"Cooperazione allo sviluppo"

Pasquini prego Pasquini colori
Cari amici
L'assenza del Nico presidente Piero Bassetti chiedo scusa per impegnato questa mattina altrove per impegni precedenti
Finita l'onore di introdurre e di moderare questo incontro giacché i nostri vicepresidenti Bonalumi San Lorenzo sono qui impegnati ad altro titolo e l'altro vicepresidente scarsi anche gli insegnanti
Il mio nome della giunta esecutiva dell'il palmo
O questo compito gradito peraltro di aprire questo incontro così interessante ed atteso la vostra presenza qui così ampia crede qualificata lo attesta come voi sapete il Parlamento ha approvato si può dire in tempi brevi dopo una brevissima navette
Tra Camera e Senato la nuova legge sulla disciplina della cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di sviluppo
Recependo così sostanzialmente proposte di tutti i gruppi
I palmo
Credo che abbia dato proprio contributo attivo sia attraverso l'opera l'impegno oltre ad altri amici
Di Bonalumi sonnolenza alla Camera
Gran berline di Pasquini
Al Senato
Nell'IPA albo è in corso un approfondimento sul ruolo sull'impegno sulle prospettive
Che dovrà concretarsi nel dibattito di una prevista conferenza a fine aprile
E il punto centrale dato naturalmente dall'azione che li Palma sarà chiamata a svolgere come proprio contributo alla realtà diversa della disciplina della cooperazione come previsto appunto dalla nuova legge
Siamo certamente di fronte ad una nuova fase
Forse meno eroica
Per quanto riguarda la cooperazione allo sviluppo certamente come si auspica più concretamente organi ma io credo che in questa occasione valga la pena di ricordare l'impegno Delli palmo negli anni difficili la tensione ideale il contributo dato i risultati raggiunti il successo dunque di una intuizione lavoro comune in momenti nei quali le rispettive collocazioni anche nella realtà nazionale rendevano meno facile l'incontro tra forze politiche diverse i risultati importante e con tenacia e determinazione
Credo che l'età debba essere dato riconoscimento a chi ha avuto la responsabilità della dirigenza delle Palma a tutti i livelli a cominciare dal suo direttore dell'amico Calchi Novati
Le due conferenze nazionali peraltro che in tempi diversi sono state promosse da anni il palmo sul tema della cooperazione allo sviluppo credo che ne siano un'attestazione
Così come l'impegno che vi Palma portata avanti dopo l'applicazione del e nella realizzazione obblighi previsti dalla legge trentotto del febbraio del settantanove
In una collaborazione stretta ed efficace a nostro avviso con il ministero degli affari esteri in particolare con il dipartimento che ne ha la responsabilità dicevo abbiamo la sensazione che si è chiusa una fase forse si è chiusa con la partecipazione di una delegazione italiana al seminario di tra Argentina voi non sai disse nel settembre scorso
E con la Conferenza assai positiva sul Centro America che si è svolta a Roma nell'auto
Se si è si chiusa una fase certamente non si è chiusa anzi forse la nuova realtà come sarà visto tra poco determina una nuova consapevolezza dell'importanza fondamentale nel dialogo nord-sud
La ricerca di un equilibrio internazionale meno precaria
La realizzazione di quello che è stato indicato come un possibile nuovo ordine economico internazionale
Un equilibrio cioè nei rapporti tra Paesi industrializzati e Paesi in via di sviluppo e nesso il ruolo dell'Italia che più direttamente ci riguarda tutti
Io credo che in questa fase non possiamo non ricordare quello che è stato il ruolo del Fondo aiuti magari del fare seguito College settantatré le iniziative coordinate dall'azione imperniata nell'opera dell'onorevole forte
Abbiamo attraversato una fase di emergenza caratterizzata soprattutto dal punto di vista della problematicità dell'attenzione sul tema della fame nel mondo Eva ci avviamo verso una nuova fase più organica della disciplina la cooperazione una fase certamente caratterizzata da un impegno di capacità livello polivalente dalla sfida tecnologica in atto dallo sforzo finanziario che deve essere determinato alla misura dei risultati raggiunti basta pensare che un sesto dell'umanità controlli due terzi della produzione che un ventesimo del reddito del mondo copre la metà dell'umanità
Per rendersi conto di questa lacerante sperequazione di questa pericolosa discriminante che esiste nella realtà mondiale in cui si intersecano i rapporti nord sud e quindi est a ovest in una situazione nella quale la distensione internazionale
Ha prodotto degli effetti determinanti nella difesa della pace dove attualmente nuove speranze si aprono alla collaborazione internazionale a cominciare dai rapporti tra le due grandi superpotenze ecco in questo quadro credo si inserisce anche questa nostra questo nostro odierno incontro destinato appunto a assumere un rilievo importante nel considerazioni intorno alla nuova legge sulla cooperazione allo sviluppo
La quale come nella legge è indicato in questa legge appunto voluta da imparare con la partecipazione sostanzialmente di tutti i gruppi
Parlamentarie definita la cooperazione allo sviluppo come parte integrante della politica estera del nostro Paese in quegli obiettivi
Di solidarietà tra i popoli per la realizzazione di quei diritti fondamentali dell'uomo che sono contenute nei documenti per un verso e i principi dell'ONU per un altro
Nell'azione concreta portata avanti dalle convenzioni tra la Comunità economica europea
E i Paesi ACP
L'apertura di questo seminario ripeto le scuse del presidente Bassetti credo che noi possiamo passare rapidamente a svolgerà il nostro ordine del giorno io desidero ringraziare l'associazione bancaria italiana e per essa il suo presidente russo Paravicini per averci accolto qui in questa sede
Così degna è così bella ringrazio tutti voi
Per la vostra presenza io stesso personalmente ero chiamato dare una valutazione a nome della direzione del mio partito io vado molto sinteticamente in modo positivo tenuto conto del fatto che io sono abituato a non svolgere due ruoli insieme siccome mi è stata affidata oggi
Quello di moderare questo incontro certamente non farò altri interventi che mi limiterò a dare la parola per primo naturalmente ai due per primi due relatori l'onorevole Bonalumi onorevole San Lorenzo hanno registro di parlare qui sono presenti l'onorevole il senatore Pera spegnendo notevole Signorino forse mi è stato detto l'onorevole Masina c'è l'onorevole tagliente concluderà doveva Masina può venire alla presidenza grazie e concluderà quella nostra manifestazione il sottosegretario Raffaele
Vi ringrazio per la cortese attenzione e do la parola appunto all'onorevole Gilberto Bonalumi che il primo firmatario di questa proposta di legge in vigore tradotto appunto legge dello Stato
Sì molto molto brevemente polvere può iniziare con qualche con qualche rapido accenno di natura generale per poi i esprimere a a mio giudizio quali che sono quelli che sono i punti e più qualificanti di questa di questa nuova disciplina legislativa in materia di cooperazione con i Paesi in via di sviluppo
Io credo che prima di entrare nel dettaglio e esprimere le nostre valutazioni
In ordine a questo
Nuovo strumento legislativo io credo che non possiamo mai dimenticare come attualmente la cooperazione allo sviluppo non sia poi un argomento che trovi unanimi consensi soprattutto a livello internazionale
Sembra quasi che il mondo voglia voltare le spalle alla cooperazione rilanciando eri privilegiando i temi della competizione della concorrenza d'altra parte lo stesso fallimento delle strategie decennali per lo sviluppo varate dai vari organi delle Nazioni Unite e una serie di risultati discutibile delle politiche di aiuto giustificano in qualche misura una serie di ripensamenti
Si è diffusa poi i tre paesi più tradizionalmente impegnati nell'aiuto allo sviluppo
La convinzione che i tentativi di riformare il sistema delle relazioni economiche internazionali siano inutili e che la cooperazione allo sviluppo deve essere realizzata dei singoli Stati senza l'imposizione dall'esterno di irrealistici obiettivi strategia
L'ultima occasione infatti nella quale si è parlato in maniera compiuta di cooperazione come uno degli aspetti
Di una più generale riforma delle relazioni politiche economiche tra gli stati si è avuta durante il vertice di Cancun ormai del lontano ottobre del mille novecento ottantuno
Il tentativo quindi di un rilancio del dialogo nord sud sulla base delle indicazioni di coloro che come gli autori del rapporto Branca
Privilegiavano nella loro analisi d'interdipendenza tra gli Stati e la conseguente necessità di gestirla in maniera vantaggiosa per tutti
E in una certa misura fallito di fronte all'evoluzione delle relazioni internazionali verso una conflittualità più accentuato
Eppure non è certo possibile affermare che i bisogni del mondo in via di sviluppo siano meno urgenti rispetto alla passa basterebbe far riferimento
A quello che spesso you uso definire per quanto riguarda l'Africa questo paese sempre più alla deriva dove ormai sempre più il reticolo fanno e coincide con la reticolo guerra o all'America Latina dove il dato dell'indipendenza mento coincide sempre più con i dati di tenuta della sua vita democratica
E come vediamo come questi dati che fotografano il divario nord-sud lanciano messaggi sempre più laceranti per le nostre coscienze
Secondo i dati relativi al periodo ottantatré ottantaquattro ormai sono trentaquattro i paesi in via di sviluppo sotto la soglia dei quattrocento dollari di reddito pro-capite
Che vivono quindi in condizioni di povertà assoluta mentre altri quaranta vengono classificati al di sotto dei mille cinquecento ma a parte questi che si rischiano di essere gli unici canoni di riferimento possiamo anche sceglierne altri per esempio se immaginiamo che gli attuali ritmi di crescita i mutamenti strutturali saranno o mantenuti di paesi in via di sviluppo Polo Durrani uno
Probabilmente solo me la soglia dell'anno due mila il quattordici punto nove per cento dei beni industriale mentre la loro popolazione costituita il settantadue per cento di quella mondiale
Si tratta quindi di risultati ben lontani degli obiettivi fissati nel mille novecentosettantacinque a Lima nel corso dalla seconda Conferenza generale dell'Unido
Quando si stabilisce che entro il Duemila la quota dei PVE S nel totale della produzione di manufatti avrebbe dovuto essere del venticinque per cento
Ho voluto ricordare in un ambiente qualificato come questo quindi in una sorta di informazione agli informati
Di questi dati di questi elementi per mai dimenticare voglio dire a che cosa facciamo riferimento quando poniamo mano
A legislazione appunto come quelle della
Cooperazione in via di sviluppo e quali sono le ragioni per cui
Abbiamo voglio dire incardinato in maniera abbastanza credo compiuta dentro il ministero degli Esteri questa problematica e non in altre sedi indi istituzionali anche se poi anche le altre sedi istituzionali concorrono alla manovra di questa operazione
Come sapete alla fine di febbraio si è conclusa in commissione esteri della Camera l'approvazione del nuovo testo o legislativo che riordinata in maniera organica l'attività di cooperazione con i Paesi in via di sviluppo ma
Credo che come giustamente ci ricordava nel corso dei nostri serrati i lavori il sottosegretario Raffaelli che
A seguito come rappresentante del governo alla costruzione di questo impianto legislativo di origine parlamentare dimostrazione che quando c'è un raccordo anche critico o anche voglio dire in maniera in maniera con un confronto realmente vero tra governo e parlamento poi le leggi e siccome credo che possono uscire con quella che lui chiamava ricordare che qui non si tratta soltanto di un semplice riordino dall'aiuto pubblico allo sviluppo ma si tratta di in modifiche di modifiche concrete sostanziali in ordine a questa materia questo non attiene che come voi tutti sapete e Natale nel febbraio del
Settanta nove con un interesse dal punto di vista parlamentare dal punto di vista politico abbastanza limitato e aveva come sede Esterne praticamente solo
Nel palmo una struttura che fin da allora quindi in tempi non equivoci teneva in piedi
Gli interessi che anche questa mattina voglio dire sì ripresentano con tutta la loro attualità e con tutte le loro o motivazione
Io credo che nonostante questo ritardo la cooperazione italiana credo che abbia saputo reagire fin dal principio a questa situazione di crisi internazionale di Stasi del dialogo nord-sud affermandosi ben presto come una delle politiche leader nell'aiuto pubblico
All'uso di lupo dei Paesi industrializzati e la quinta ormai in ordine di i stanziamenti quindi anche sul problema delle cifre credo
Che sia giunta l'ora anche di rivedere i criteri OCSE con cui appunto si i stabiliscono voglio dire i parametri dell'intervento del calcolo della aiuto
Io credo che sia pure dentro qualche zona d'ombra il bilancio sia sostanzialmente positivo
Anche se in questi otto anni il sistema a normativo studiato per sostenere un volume finanziario di circa trecento miliardi in cinque anni si è trovato cestino ormai i in questo periodo tanta sei ottantasette seppure attraverso due strumenti legislativi quello dalla trentotto della legge settantatré che ha concluso il suo iter uno ordine di stanziamenti che ormai vuoto hanno o intorno ai quattro mila
Quattro mila miliardi e quindi basta da riferirsi soltanto a questo a questo elemento pelle e cifre e come sempre sia stato Vibo la necessità di ampi a di quel adeguamenti istituzionali di operativi
Per far fronte e alle differenti realtà e ai complessi compiti che si presento nei programmi di intervento nel Terzo Mondo essendomi
Trovato per una serie di congiunture ad essere il relatore di questa materia appunto dalla trentotto fino ai tempi di ai tempi nostri questo aspetto che spesso la quale spesso si è sorvolato nella critica della costruzione di questa struttura legislativa credo che venga ricordato perché credo che appunto e e per la prima volta con questa legge che si è cercato di dare una risposta anche di tipo o strutturale di modifica sostanziale rispetto voglio dire a questa complesse in tale lettura sia finanziarie sia di natura a tecnica che
Appunto spesso poteva lasciare dei vuoti e quindi produrre anche delle zone d'ombra rispetto alla necessita di una gestione sempre più trasparente di questa problematico
Quindi avviandomi rapidamente alla conclusione mi pare opportuno a questo proposito sottolineare nel giudizio i tre tipi di obiettivi che sono stati raggiunti con l'elaborazione di questa nuova disciplina in primo luogo l'obiettivo di ordine politico
La cooperazione italiana respingendo appunto una serie di logiche e di competizione di concorrenza si riconferma
Parte integrante della politica estera del nostro Paese e pertanto una capacità una possibilità di perseguire i fini della solidarietà fra i popoli e della valorizzazione dei diritti fondamentali dell'uomo e credo che alla luce di questa scelta fondamentale che si dichiara che gli stanziamenti non possono essere utilizzati direttamente o indirettamente
Per finanziare alcunché sul piano o dell'attività di tipo militare ed è in base a questa impostazione di principio che si è venuta a ricomporre la diaspora fra aiuto a medio termine e interventi straordinari nell'ambito di una gestione unica degli affari esteri
Affinché appunto ogni iniziativa si apposta per lo sviluppo o & oceano e auto centrato o del beneficiario quindi senza duplicazioni sopravvive sovrapposizione Marcon un processo decisionale di tipo unità
In questo quadro trova soddisfazione il secondo Obiettivo
L'istituzione di un apparato organizzativo originale che sia in grado di adottare soluzioni funzionalmente autonoma e tecnicamente efficiente
Viene infatti istituito con lo speciale comitato interministeriale per la cooperazione allo sviluppo il CX che quindi si differenzia dall'alto strumento o che viene mantenuto per quanto riguarda il commercio estero che punto il noto CIPE il Comitato interministeriale per la politica economica all'Est
Questo ciclo a cui composizione risulta snelle il cui lavoro salvo particolari casi e appunto circoscritto agli indirizzi e alla programmazione generale di cui appunto la legge si nutre come motivazione e come ispirazione di fondo nei primi articoli della legge
E ancora si rafforza quindi la struttura organiche portante dell'attività di cooperazione la quale viene che finiti va mente incardinata nel ministero degli Affari esteri divenendone una direzione generale anche se con funzione libertà di amministrazione dotata di ampia e da tipica autonomia soprattutto per quanto riguarda gli interventi straordinari quindi in qualche misura questa direzione generale anticipa in termini anche di comportamento quella che dovrà essere rapidamente la più vasta
A il più vasto riordino delle Ministero degli esteri perché questa legge è questa
Direzione genera generale praticamente riqualifica in termini di attività e di comportamento
Gran parte dell'attività diplomatica in tre quarti del mondo diamo cioè voglio dire alla nostra stessa struttura di mobili diplomatica voglio dire una
Una una una una qualificazione di lavoro di comportamento che e voglio dire finora era fatta in maniera in maniera parziale in qualche misura in maniera in maniera a da aggiuntiva salvo alcuni situazione dove appunto da tempo questa realtà e sottoposta ad un lavoro estremamente importante qualifica
Si distribuiscono inoltre attraverso
Un calibrato decentramento decisionale fra ministro comitato direzionale direzione generale comitato consultivo i poteri di esercizio dello Spesal delle scelte che appare quindi alleggerita dai numerosi vincoli contabili
E burocratici
Si mantiene quindi comunque la partecipazione delle forze sociali e le scelte programmatiche appunto un modo diverso
Di organizzazione del comitato consultive quindi con una momento di rappresentanza dentro il corpo il cuore nuovo dei dei dei di questa legislazione che appunto il comitato
Dedizione direzionale terzo obiettivo da sottolineare e il nuovo portafogli di strumenti finanziari il dono dal dono al credito d'aiuto al credito misto a tutti questi che erano strumenti già presenti e conosciuti infatti il credito o viene inserito punto il credo lo agevolato all'impresa italiane
Per il parziale finanziamento della quota del capitale di rischio d'imprese miste da realizzarsi in paesi in via di sviluppo con la partecipazione di investitori pubblici e privati del paese destinatario questo mi sembra voglio dire
Un elemento anche in termini di innovazione estremamente importante estremamente significativo questo nuovo strumento
Introdotto Chadha vari organismi internazionali c'è Banca mondiale può essere concesso solo in armonia con i criteri prioritari della vostra cooperazione mire rapidi le Giare la creazione di occupazione di valore aggiunto reale nonché la possibilità di nuovi flussi e Circuiti di integrazione fra la nostra economia è quella dei paesi in via di sviluppo infine ho veramente concluso le procedure di concessione sia dei crediti che dei tori appaiono più rispondenti tanto per rapidità quanto per trasparenza alla necessità ed alle finalità dell'aiuto internazionale
Ultimo aspetto ma certamente non fra i meno importanti anzi per i più significativi che danno credibilità a mio giudizio tutto questa nuova struttura legislativo va a il riconoscimento che la riforma compie a favore delle organizzazioni non governative e del volontariato in genere che hanno acquistato per almeno tre anni esperienza operative capacità organizzativa
Nei settori della a cooperazioni queste ONG sono dichiarati idonei ad ottenere contributi per le attività da loro promosse fino all'ottantacinque per cento dell'importo delle iniziative programma
Ad esse può altresì essere affidato l'incarico di realizzare specifici programmi di cooperazione i cui oneri saranno finanziati dalla Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo ho voluto ricordare rapidamente
Questi elementi portanti della legge per dimostrare che è stata mantenuta sia pure in un quadro di innovazione è stata venduta in piedi la scelta che si è fatto fin dall'inizio
Con l'attuazione dalla legge trentotto cioè l'ARO originalità Lauri Cina Litta della strumentazione della nostra legislazione in materia di cooperazione che da questo punto di vista continua ad avere una qualche differenziazione rispetto ad altre legislazione soprattutto del Nord Europa quella cioè di poter contare su un insieme di strumenti multipli che vanno appunto voglio dire
Da questa esperienza di joint ventures che abbiamo
Qui macinato a alla allarma manovra sulle varie forme di credito e all'azione del
Quinto avviato appunto nella sua forma del cooperante individuale alle nuove forme di porsi del volontariato che appunto è costitutivo dalle organizzazioni non governativi grazie
Ringrazio l'onorevole volume come voi sapete anche vicepresidente della Commissione esteri della Camera e do la parola all'onorevole Dino San Lorenzo che anche gli ha dato un contributo di mirante all'approvazione di questa legge
Approvata la legge ora si tratta di applicarla
Secondo la lettera e lo spirito del legislatore non sarà facile può essere banale questo ma
Bisognerà fare in maniera che
Sia il vedo difficile possibile e da questo punto di vista credo che non sarebbe inutile che i parlamentari noi quelli che hanno in qualche modo avuto un ruolo delle due commissioni esteri di camera e senato faccia dei passi necessari perché i verbali corretti
Dell'ultima fase della l'iter della legge siano al più presto stampati e resi pubblici e messi a disposizione di tutti coloro che sono chiamati ora a interpretare attuare partecipare alla gestione dell'ex occorre che sia conosciute processo di formazione di questa legge che risulta una delle poche leggi di riforme approvata in questa legislatura
Questo può servire prima di tutto agli organi che devono emanare il regolamento di attuazione contenente le norme di esecuzione dalla legge com'è noto questo deve essere fatto entro due mesi cioè entro il ventotto aprile di quest'anno
La cosa non è affatto pacifica dato che l'abbonamento di attuazione da trentotto ha potuto tranquillamente aspettare quasi otto anni senza essere mai emanato
In base all'evidente ma poco nobile principio secondo il quale le leggi possono anche essere fatte bene scritte più o meno bene
Possono anche contenere cose giuste l'importante di lasciare le mani libere quelle che devono gestire gestiscono poi come le vogliono
Nella fase di interregno il comitato direzionale dice la legge dovrà impostare le direttive per rassicurarla immediata operatività ed ha garantito la continuità delle iniziative in corso di attuazione
Questo è fondamentale ma certamente un limite grave il fatto che tutto questo debba avvenire
Senza che per esempio il Parlamento abbia ricevuto e discusso le relazioni conclusive sull'intervento straordinario previste dalla legge settantatré e qui non mi inoltro nessun tipo di giudizio favorevole o sfavorevole dico soltanto che questo è un è un fatto serio il fatto che noi dobbiamo applicare la legge nuova senza conoscere i risultati di un aspetto della politiche di cooperazione comunque rilevante
Come parlamentari io credo che dovremmo vedere quale possa essere l'iniziativa adatta perché questo confronto posso vedere in qualche forma se la crisi di governo si potrà essere fino alla fine di aprile
Comunque entro tale data la relazione esaurienti e conclusive devono essere presentate essendo questo un obbligo cui deve assolvere un governo è un mistero che rimangono in carica fino a quando non sono sostituiti da altri
Ma ancora più urgente che gli organismi di controllo e consultivi siano istituiti entro trenta giorni
Quindi entra in venti giorni già passati dieci
E che vuol dire appunto entro la fine del mese di marzo prima di tutto deve essere insediato un comitato consultivo proprio organismo cioè che rappresenta una delle novità più rilevanti della legge
Ci si dovesse saltare questa scadenza verrebbe ritardato anche la costituzione dei gruppi di lavoro
La legge dice infatti che entro sessanta giorni dall'entrata in vigore il comitato in seduta plenaria decine di gruppi di lavoro e i rispettivi presidenti
Mi sono dettaglio che il Comitato per fare questo deve esistere e per resistere come il ministero degli Esteri deve attivarlo e perché abbiamo qui presente sottosegretario Raffaelli che conosce bene allora eccetera contribuito a farla
Vorremmo chiedergli se il ministero ancorché dimissionario è in grado di ottemperare intanto a queste scadenze
Ma questa questione uno concerne solo il governo la legge estende sia la quantità che il ruolo dei vecchi e dei nuovi soggetti della cooperazione allo sviluppo
Bisogna però primo che questi nuovi soggetti conoscono la legge
Il che allo stato attuale non è detto anche perché l'attenzione data la grande stampa d'informazione e non soltanto di informazione ma anche di partito ai contenuti concreti della legge o è stata nulla o è stata relativa sono i tanti politici generali anche in questo caso sembra essere prevalso il poco apprezzabile principio ispiratore di una parte dell'informazione stampato televisiva
Secondo la quale il cittadino italiano e troppo immaturo per occuparsi delle cose serie se non c'entra ma lo spettacolo l'informazione specifica non tira
Il convegno di oggi serve anche sottolineare questo limite che forse però non è solo dovuto a questa prassi assai generalizzata di una parte dalla stampa forse in questo caso si è anche mischiato a questo tra questa tendenza
Un obiettivo che è quello di mantenere le cose come stanno cioè
Dino uno diffondere poi troppo le novità della legge che è stato una legge di riforma
E fare in modo che tutte le cose continuino più o meno andare come prima interessando le solite cinquecento seicento aziende le cinquanta bene deboli organizzazioni non governative gli ottocento volontari che ci rimangono ottocento non andranno per nessuno
E gli addetti ai lavori
Ora
Non è stato il suo intervento è questo lo scopo della riforma della trentotto è stato esattamente il contrario ma anche questo anche questo sarà difficile faticoso diventa un problema di una lotta più o meno eguale a quella che abbiamo combattuto per fare la riforma se vogliamo che poi a gestire a partecipare alla legge nei tempi siano ben altre quantità rispetto a quelle che ho citato prima dei soggetti che possono esserne interpreti
Propongo a tale proposito che il nuovo ruolo che la legge affida agli Enti locali sia intanto subito esercitato in un modo che tutti credo potrebbero condividere quel tutti è riferito anche quella parte
Della componente e hanno partecipato alla stesura della legge che hanno visto la presenza degli enti locali in modo come dire non favorevole ma credo che dovrebbero essere d'accordo almeno in questo che in questa fase per esempio si potrebbero convocare assai rapidamente delle conferenze regionali per la cooperazione e lo sviluppo avendo come tema l'applicazione della presente legge
Ci sono parti dello Stato che possono appunto colmare anche il vuoto che può essere rappresentato da una crisi di governo da quanto riguarda gli impegni che scadono nel giro di due o tre mesi che sono assai delicati e decisivi direi per riportare l'applicazione della legge secondo i principi della legge potrebbero partecipare queste conferenze
Tutti i soggetti interessati interessate viene questo rappresenterebbe un fatto propulsivo di grande importanza penso che Di Palmo potrebbe svolgere un ruolo di assistenza di aiuto importante se la proposta fosse accolta
Si realizzerebbe così sin dall'inizio una saldatura fra tutte le componenti dello Stato le forze economiche e sociali del mondo della cultura delle università e della scuola le organizzazioni non governative i sindacati contrasti insomma tutti quelli
Che sono indicati nella legge come protagonisti della legge
Questo avverrà poi
Se si realizzerà un salto di qualità talvolta cooperazione e lo sviluppo perché indicare questa è una legge di riforma un senso soltanto se appunto certo ci prefiggiamo degli obiettivi
Diversi anche da quelli pur apprezzabili che in qualche caso sono stati conseguiti
Questo a fare Rascel da un lato si otterranno maggiori stanziamenti
Ma non sarà facile bisogna ricordare che nella legge non si è voluto fissare scadenze per assolvere i nostri impegni internazionali a dispetto l'obiettivo dello zero virgola sette per cento del prodotto interno lordo citato la battaglia politica interna alla stesura della legge per arrivare a fissare questo ma nessuno si è sentito nel governo di fissare scadenze tappe precise e in percentuale non bisogna dimenticare che noi abbiamo ultimo stanziamento su questo tema integrale inferiore
Allo stanziamento non stiamo tendenzialmente andando indietro rispetto l'obiettivo dello zero sette perché se vado avanti in cifra assoluta andiamo avanti invece la percentuale no
Ma non si tratta solo di questo
Per mettere in funzione per esempio il comitato consuntivo
Occorre nominare gli e Sperti designato rappresentante dell'amministrazione dello Stato di struttura agronomico d'oltremare del Consiglio Nazionale delle Ricerche delle Regioni sindacati dell'ONG e questo non è poi tanto facile occorre promuovere intese necessarie
Per designare le presidenza dei gruppi di lavoro
Che non sarà davvero facile credo individuale
Occorre costituito un apposito Commissione per le organizzazioni non governative prevista dall'articolo otto tutto ciò impone un'attivazione dei soggetti interessati l'applicazione della legge e che deve vedere però la promozione da parte del governo cioè
Dalla parte dello Stato che una volta applicata la legge naturalmente il ruolo il compito più importante e di un governo che è dimissionario
Inoltre ha pensato da legge prevede atti squisitamente politici che devono essere
Attivati con con molta discrezione
La legge è stato detto è importante perché ha unificato elezione politica pratica di tutta la politica di cooperazione ma come verrà attuata questa direzione con sottosegretario unico o con la divisione delle competenze per continenti come è stato finora fatto
La legge su questo punto parrebbe non lasciare in teoria aperte soluzione diverso è probabile che sarà comunque un nuovo governo dovrà decidere ma l'onorevole Raffaele che io oggi può forse dirci quali siano lo stato attuale gli orientamenti che prevalgono nella legge sta scritto che alla riunione del Comitato interministeriale per la cooperazione allo sviluppo articolo tre partecipa altresì il sottosegretario per gli affari esteri ove delegato ai sensi dell'articolo nove quattordici dalla presente legge
E l'articolo nove dice anche che il Sottosegretario può presiedere il comitato direzionale l'articolo quattordici dice che prevede che li può firmare gli ordinativi di pagamento sulla contabilità speciale
Tutta la filosofia della legge insomma lascia intendere che sia una persona sola sempre alla stessa a svolgerle questi compiti
Così almeno io la intendo e mi auguro che così si decida ma appunto su questo e potrebbe essere una argomento di utile chiarimento in questa seduta
Sempre sul piano politico la legge fissa una rilevante novità secondo la quale gli stanziamenti destinati alla realizzazione di tali attività sono determinati su base triennale con legge finanziaria
E secondo la nuova legge è il Parlamento che discute la relazione previsionale e con questa anche le scelte delle priorità delle aree geografiche dei singoli Paesi è un fatto di grande rilevanza questo
Credo che sia facilmente avvertibile non era mai successo prima il Parlamento tredici dai paesi
Dove concentrare la la nostra politica di cooperazione
Ora questa legge è stata approvata appena dopo la legge finanziaria ottantasette senza che queste disposizioni fossero evidentemente già operanti si pone un problema per tutto il mille novecentottantasette e quindi non deve succedere nulla che rispecchi la lettera e lo spirito e la nuova legge solo perché la legge è stata approvata in febbraio invece poniamo che a novembre come pur
Era possibile se non ci fossero state tutta una serie di ritardi
Credo sarebbe opportuno che per esempio il principio contenuto nell'articolo circa la concentrazione geografica degli interventi non sia vanificato con decisioni che portino a disperdere i finanziamenti dalla nuova legge in ogni parte del globo
Per esempio in ottantadue Paesi come si fece nel mille novecentottantatré creando cioè i presupposti per rendere difficile o peggio per precostituire le scelte politiche da compiersi come il mille novecento e ottantotto per da questo punto di vista propongo sin d'ora che il Parlamento quando sarà varato il nuovo vento sia calato ad una verifica di questi orientamenti e delle decisioni politiche da prendere in un'apposita seduta realizzando quel dibattito quel confronto che non si è potuto svolgere in aula in tutti questi anni
In tutti questi anni non c'è mai stato un confronto in aula
Su l'intera politica di cooperazione molto sedute di Commissione in aula ma
Nell'ultima fase di discussione della legge tutte le forze politiche hanno scelto consapevolmente la strada dalla commissione esteri alla Camera al Senato in sede legislativa per essere sicuri che la legge di riforma fosse approvata prima della prevedibile crisi di governo
è mia opinione che se anche i per altri settori si fosse fatto così forse avremo qualche legiferi foto in più e qualche dibattito in meno ma però questo non può portare alla conclusione che nelle Aule parlamentari concezione parlare dal podio di cooperazione perché questo sbagliato il punto di vista ora tutti sappiamo tutti diciamo di non volere che questa crisi si trasformi nella fine della legislatura
Ma per quanto concerne questo confronto specifico di cui ho parlato credo sarebbe opportuno che le forze politiche democratiche così come hanno varato la legge così dovrebbero trovare la strada perché si è reso possibile in tempi brevi in ogni caso
In ogni caso
Fra le tante novità della legge ci sono le unità tecniche di cooperazione descritte all'articolo tredici loro funzione fondamentale per una verifica puntuale degli esiti progressivi della legge dipende ovviamente dalla loro costituzione
Ora la legge prevede che essi siano costituite nei paesi in via di sviluppo dichiarati prioritari dal CX mezzi x o decide subito sulla base di interessi prioritari non discussi dal Parlamento ho soprassiede io non propongo che soprassiede propongo invece che questo accada intanto per l'accreditamento verso quei Paesi
Dove per l'entità finanziaria del nostro impegno in ogni caso non si può attendere dove abbiamo investito cinquanta ottanta cento miliardi libici
Unità tecnica progetti verso che tenga si può e si deve decidere subito senza aspettare il dibattito parlamentare anche questa decisione presa trasparente deve essere nota deve essere fatta insomma deve essere decisa
Non si può consentire a ritardi che diventerebbero colpevoli data la grande oscurità sugli esiti della nostra politica di cooperazione accumulate in questi sette anni molti argomenti di scandalo o presunto o vero
Sono stati forniti dal fatto che Jesi quelli che su cui ci siamo tanti intrattenuti in questi anni Commissione esteri
Non è voti intendendo pare esiti Nomura dei fondi stanziati no una ripartizione geografica di questi fondi non i soldi
Impegnati ma i risultati Solti impegna distanziati i progetti
E chi era davvero impossibile per il per i primi anni ottanta ottantuno non diventano più possibile dopo sei sette otto anni dall'oscurità di questi esiti Enea creato le condizioni perché poi sulla cooperazione allo sviluppo ci fosse un interesse determinato essenzialmente appunto dalle questioni scandalistiche più veloce
Inoltre occorre non perdere tempo per attuare tutte quelle novità prevista dalla legge per quanto concerne la trasparenza della gestione e l'accesso all'informazione come è noto l'articolo trentasei prevede l'istituzione dalla banca dati
Ma la questione urgente evidentemente quello di garantire l'accesso all'informazione comunque cioè voglio dire inattesa anche dell'istituzione o del perfezionamento dalla banca dati
Soprattutto bisogna attivare subito la disposizione presente nell'articolo nove punto quinto laddove si decide che le delibere del comitato direzionale sono pubbliche e ne viene data notizia attraverso apposito bollettino
Questioncella che pare da niente ma come sarà ventotto gradi dato questo bollettino e quando verrà alla luce il primo numero del bollettino sarà un momento nuovo nella politica di cooperazione due elementi infatti importanti che possono
Permettere facilitare quella trasparenza e quel coinvolgimento effettivo di tutti i soggetti necessarie a dare vita nuova politica di cooperazione internazionale che certamente stato l'obiettivo che ci animati dei lavori dalle due rami del Parlamento detto questo per l'applicazione urgente tecnico-politico dalla legge non dobbiamo nasconderci che ci sono problemi in linea generale tra lo sta politica di cooperazione che vanno al di là dell'applicazione della legge e che vanno ridefiniti o precisati
Anche per essere coerenti con alcune idee forza che nella legge sono state affermate ecco un aspetto della nostra politica estera che noi vorremmo trovasse posto nelle trattative per formare un nuovo governo
E soprattutto nel programma da presentare al Parlamento anzi due pensiamo che in ogni caso delle novità debbano verificarsi perché la legge le suggerisce
Articolata della legge dice per esempio che la politica di cooperazione allo sviluppo è competenza del ministero degli affari esteri e tutta la legge spiega come tale politica sia parte integrante sempre più importante da uno sta politica estrae verso i Paesi in via di sviluppo
Ma qual è oggi questa nostra politica e spera verso i Paesi in via di sviluppo
La Costituzione dice che deve essere prima di tutto una politica di pace
La stessa cosa era sullo sviluppo
A suo scopo primario realizza il suo scopo primario se serve diciamo pure francamente con l'arma pacifica degli stanziamenti
Per un possibile sviluppo a contribuire al riparto a riportare la pace dove non c'è o a scoraggiare le guerre locali dove tendono a nascere o a riprendere
I danni economici in lite distruzioni delle guerre locali sono di gran lunga superiori a ogni aiuto sinora dato a questi stessi Paesi
Qui Obiettivo primo
E papà la dove c'è la guerra
Naturalmente l'Italian non deve prefiggersi obiettivi che vadano al di là delle vostre possibilità e non dei raggi del tasso tutti i riferimenti che nella legge ci sono la relazione con la Comunità europea sono qualche cosa che deve trovare in ogni momento
La sua puntuale applicazione però
Da questo punto di vista io credo che vada aggiornata hanno sta politica presente nel Corno d'Africa non nel senso di metterne in discussione l'ispirazione pacificatrice
E non nel senso di fare una scelta di contrapposizione fra un Paese un altro ma nel senso di vedere la pratica concreta libertà politica
Abbiamo avuto un certo ruolo del far cessare il fuoco fra l'Etiopia la somma ora bisogna fare intendere i due governi che cambierebbero i rapporti di cooperazione fra loro e noi se la eventuale ripresa dell'ostilità mettesse in discussione la incolumità fisica gli ingenti investimenti e gli aiuti che l'Italia ha compiuto in quei due Paesi
Non affronto qui il problema del giudizio da dare su singoli progetti è un argomento di altra natura dovremmo avere i documenti quelli conclusivi per fare questo dibattito ma ha fatto questa discussione
Sede parlamentare altrove a non è questa la questione io poi un altro problema problema della ruolo dalla politica di cooperazione agli effetti della politica di pace bisogna conseguire
L'articolo uno della legge cioè l'articolo che fissa i principi ispiratori dice ad esempio che gli stanziamenti per la cooperazione e lo sviluppo non possono essere utilizzati direttamente o indirettamente per finanziare attività di carattere militare è una novità assoluta non ce la fa tanto
Non credo non ci sketch siede su una legge europea
E allora in sede di concreta definizione delle convenzioni delle commissioni miste
Più che non è la proclamazione di principi generali di rispetto dei diritti umani che si può passare dalla teoria alla pratica fissando condizioni precise
La stampa inglese ha nei giorni mesi scorsi anzi ha diffuso la notizia che insultano settantatré camion fra quelli che erano stati donati come parte della nuova è assai rilevante e cooperazione tra i nostri due Paesi erano stati utilizzati per trasportare truppe pezzi di artiglieria per la guerra che oppone il governo alla guerriglia di gioca ala
Quando ne siamo stati in Sudan
Ha poi discusso diversamente
Degli aiuti che
Stavano per arrivare ad erano già arrivati
Al governo sudanese naturalmente don italiano li aveva donati per portare a destinazione degli aiuti alimentari delle popolazioni affamate nelle località dove si stavano attuando i progetti di sviluppo e non pare essere trasformati in supporti logistici lingue
E sappiamo quanti altri esempi si possono fare a questo proposito a cominciare dalla cui aveva che va anche e altri scenari e altri scenari
Più in generale tutte le convenzioni già stipulate devono essere riviste alla luce degli articoli ispiratori della presente legge per esempio va tradotto in fatti
Quell'altro principio sancito dalla legge secondo il quale la cooperazione e lo sviluppo deve essere finalizzato al miglioramento dalla condizione femminile dei paesi in via di sviluppo
Se non vogliamo che rimangono affermazione occorra tratta alle discutere insieme le condizioni e progetti precisi
Anche qui non ponendoci l'obiettivo di imporre o di
Pretendere che gli altri seguano quando si con gli altri sia un immagini cosa vuol dire gli altri quando si parlò di uso di costumi delle tradizioni le fattezze
Ciò che pensiamo debba essere per forza giusto ma si possono inserire quegli elementi di sviluppo
Di questi Paesi che sono poi la condizione prima perché con lo sviluppo
Recitano così annullano diminuiscano quegli elementi che noi non condividiamo ma che non sono certamente condivisibili principi del mondo dal dei principi di nome
Se non vogliamo che i principi scritti dalla legge rimangono un'affermazione
Dovremo quindi concretamente tradurre tutto questo con gli strumenti che abbiamo già però d'altra parte cominciano i misteri e le convenzioni
Sono invece io credo fuorvianti le astratte preclusioni che pure in questi mesi sono stati oggetto di campagne di stampa che non nascondevano peraltro obiettivi politici molto più modesti
Tutti interni nostri interni alla situazione politica italiana persino interna ai partiti
Astenersi dall'aiutare dal cooperare con tutti i Paesi che non sono retti da ordinamenti simili ai nostri non annunciò dieci partiti
E o non sono inseriti direttamente delle nostre alleanze militari
Ho vedono in questi tempi una diffusione particolare di una religione diversa da quella prevalente nel nostro Paese
O hanno ancora la poligamia o hanno ancora milioni di formulazione delle donne o dove prevalgono usi costumi tribali eccetera eccetera significherebbe cooperare dobbiamo saperlo
Accomuna qualche difficoltà con una Svezia una Repubblica elvetica che non mi pare abbiano prevalentemente in questo momento ha bisogno di politiche di cooperazione bisogna almeno detta precise delle cose se vogliamo cambiare le cose abbiamo cambiarne con una
Dimensione
Realistica dei dei Paesi con i quali coi quali discutiamo e fatica ecco viceministri devono essere lo strumento per fare avanzare sulla base del comune interesse quelle prospettive di sviluppo
Tra cui dipendono il superamento di ogni arretratezza
Dalla
L'America Latina dovrebbero lavorare senza mangiare e senza consumare nulla durante l'intero anno
Ora il nostro Paese è stato protagonista dell'incontro di settembre all'ONU con i Paesi africani c'è il problema del debito è stata un'iniziativa giusta
è stata un'iniziativa che si deve condividere soprattutto è stato iniziativa che dopo essere giusta e da condividere deve tradursi in atti coerenti infatti
Che anche qui non possono avere l'obiettivo di ridurre farà su iniziativa dell'Italia i debiti debito internazionale incastrato integrale sia perché noi abbiamo complessivamente sei pochi debiti con questi Paesi ma come dire svolgere un ruolo e di imitare gli altri a svolgerlo e di coordinarsi con gli altri che devono svolgevo i paesi industrializzati ebbene quali passi concreti sono compiuti dopo quella riunione come si intende procedere io credo che si siano compiuti di pace ma la domanda che pongo perché sottosegretario alla fine di corso anche qui dirci qualche cosa
Per finire io credo che dobbiamo avere coscienza che la politica di cooperazione allo sviluppo è un aspetto importante
Della politica ed economica internazionale che deve tuttavia cambiare se vogliamo a modificare i caratteri dello sviluppo al nord e nel sud del mondo ma è un aspetto
L'esagerazione sulla sua funzione con sottovalutazione sono ambedue da rifiutare
Anche perché dovremmo tutti assieme avere coscienza della probabile verità di Modigliani
Che prevede scenari piuttosto difficili per lo sviluppo complessivo del dei prossimi anni
E allora dovremmo accentuare questo strumento di una nuova politica economica internazionale per tutte quelle tendenze per tutti quegli aspetti che possono favorire una ripresa dello sviluppo che non è affatto garantita miei livelli di età fatto straordinari che si sono accompagnate questi ultimi anni ha nemmeno punto si pongono di obiettivi delle percentuali sufficienti a modificare qualche cosa di sostanziale nel rapporto fra il nord e il sud io abbiamo lavorato tre anni per fare questa legge e credo che la soddisfazione consista più tutto del fatto che una legge che abbiamo cominciato a fare proprio ma anche fatta
Che lo una cosa penso che abilissima nel senso che dalla mentre soprattutto noto per essere la sede dove leggi presentano qualche volta sia applicano pure ma le riesce a Lizzano pure si votano però è tutto compresso dalle leggi di riforma
Credo che sia stato un lavoro utile fatto in modo unitario come si deve intendere la parola unità cioè fra soffre atroci battaglie politiche interne del comitato ristretto cioè però alla fine è risultato che questa legge è stata votata da tutte le forze democratiche è fondamentale Parlamento ma non è possibile fare anche qualcosa di buono
Cioè è possibile fanno passi non pari dove sembra che lo scopo fondamentale sia con gli spara chiave gli uni contro gli altri
Io credo che questo questa attenzione che animato la la stesura di questa legge debba rimanere nella lunga fase di applicazione questo è solo un augurio ma il fatto che sia già stato possibile rende forse possibile sia ancora possibile lavorare in questa direzione comunque questo è l'augurio che potevo possiamo fare tutti quelli che in questo modo hanno potuto lavorare attorno a questa
Grazie ringrazio l'onorevole San Lorenzo allora mi pare che adesso possiamo
Aprire di ballo meglio gli apporti contributivi a questo riguardo io ho invitato qui i parlamentari che sono presenterà
Si è perduto rispetto sia per rassicurare questo nostro manifestazione opportuno insomma non è che sono invitate per l'invito della del torneo anche un rappresentante di organizzazione economica se vogliono intervenire non farà altro che mandare un richiesta scritta al moderatore
Per quanto riguarda i dibattiti io credo che il collega intervengono programmi esempio ovvero i conservatori sono state molto brevi
Io avevo pensato di dare la parola in ordine alfabetico ma mi hanno chiesto subito il vero giocatore sulla difficoltà
Naturalmente poi proprio come abbiamo detto sarà concluso vanno sottosegretario onorevole Mario
Ma io ho chiesto la parola subito per un motivo molto semplice nei due rami del Parlamento sono stato l'unico parlamentare a esprimere un voto contrario alla legge di cui si parla
Non l'ho fatto per motivi preconcetti Manzi avendo partecipato intensamente credo anche positivamente al lavoro nel Senato dal lavoro legislativo insieme con il senatore Pasquini
E con pochissimi altri colleghi oltre ovviamente al sottosegretario fa
Con sintesi estrema io vorrei adesso spiegare perché ho ritenuto di non poter esprimere un apprezzamento positivo per questa legge malgrado un lavoro piuttosto serio che ho potuto seguire e posso testimoniare sia venuto in Senato oltre che alla Camera ovviamente
Innanzitutto questa legge che tocca un argomento di cui l'osso rilievo
è stata elaborata e approvata in assenza completa
Di una battaglia delle idee il vuoto assoluto di quello credit dibattito di confronto politico su ipotesi alternative il vuoto
E questo è molto strabico dal momento che l'argomento appunto non solo ed importante me e anche controverso
E non da certamente da Bucci
Sicché in questo vuoto politico
Si sono inseriti degli elementi che non sono certamente positivi che erano inevitabili ma non sono positivi innanzitutto una restaurazione
Delle linee fondamentali della cooperazione tradizionale quale era configurata nella legge trentotto del settantanove
E questo si spiega in maniera molto semplice
Che appena un anno fa un anno e mezzo fa nell'ottantacinque era prevalsa un altro indirizzo politico che poi parzialmente sì concretizzo nella legge settantatré che istituì il Servizio speciale del sottosegretario Forte
E si spiega con la sconfitta o il fallimento se volete proprio della impostazione della legge settantatré
Con indirizzo eccomi gestione anche a mio avviso che ha ha rilanciato una ipotesi politica che sembrava definitivamente battuta qual era quella che si realizzato appunto nella cooperazione tradizionale e nel dipartimento
Sicché adesso non abbiamo assistito non a uno scontro di idee a uno scontro tra proposte politiche definite ma a delle conflittualità che nulla o poco avevano di politico
Via seguito non so come abbia fatto perché i giornali non ne hanno parlato forse che avrà letto qualche resoconto parlamentare si poteva si potrebbe anche chiedere su che cosa appoggiavano assai ad esempio il conflitto i conflitti tra sostenitori del servizio speciale di forte sostenitore del Dipartimento per i ricami tifosi ma quasi sul nulla perché io sarò molto comunque mi scuso ma sennò dovrei prendere
Molto più tempo con discorsi articolati a me sembra che al fondo di questo conflitto residuale che ha accompagnato la fase finale
Dell'approvazione della legge non ci fosse altro che in gran parte con problema di posti di precariato quale erano diventati quelli del servizio speciale
E quindi una sorta di gelosia ma questo nel quadro di una generale restaurazione della politica tradizionale di cooperazione c'è stato anche uno scontro di interessi notevoli perché questa è una legge che tocca a molti interessi costituiti piccoli
E grandi e piccolissimi e credo che pochissimi di questi interessi non non si siano fatti vivi durante il lavoro legislativo ognuno con l'emendamento in bocca
Ma
A parte questo non c'è stato alcun approfondimento io non faccio qui una un rimprovero a nessuno perché mi anch'io una proposta politica in positivo da portare ma non c'è stato un approfondimento di alcun tipo su che cosa non abbia funzionato nella politica italiana anche oltre che internazionale di aiuto pubblico allo sviluppo e che cosa quale chiave politica si poteva cercare per tentare di trasformare quella che a me sembra una prassi abbastanza priva di orientamenti precisi in una vera e propria politica
E questo è quello che chiamo il vuoto politico che ha accompagnato l'approvazione di questa legge sicché ha fatto bene
All'inizio onorevole Bonalumi a non parlare di legge di riforma ma semplicemente ti legge che introdotto delle modifiche estrema prudenza che io ho molto apprezzato perché non di riforma utente si tratta
Sulla legge molto brevemente vorrei fare alcune osservazioni
E mi permetto di correggere alcune notizie che sono lievemente inesatte che ho sentito cioè che la legge è stata approvata in fretta perché sia andata si è lavorato sempre le commissioni no in Senato si è lavorato in Commissione e si è andato si è andati in aula
E quindi non sempre l'aula e una un ostacolo all'approvazione di leggi anche se spesso alla fine si rivela inutile perché il lavoro reale sette anche in Senato si è fatto in Commissione e per giunta in comitato ristretto
Ora il ecco per quanto riguarda la legge
Io ritengo che sia stato sbagliato non prendere in considerazione un'ipotesi alternativa quella che poi è passata cioè di i ridare e accentuare la titolarità politica della politica di cooperazione appunto al ministro degli esteri
Perché qui e c'è e ci sono tendenze insomma tutti voi lo sapete nei paesi più maturi di cooperazione più matura sì da tempo affermato l'indirizzo che vuole che attacco della politica di cooperazione cioè di un settore estremamente impegna
Ivo e complesso e controverso ci sia un'autorità politica effettiva e non puramente formale come necessariamente è e diventerà il ministro degli esteri occupato in ben altro non è possibile che ci sia un titolare di due settori strategici così importanti e infatti in pratica alla fine ma neanche in pratica anche in teoria nello l'abbiamo previsto votando quel tipo di legge alla fine bisogna delegare un sottosegretario alla cooperazione
In diversi Paesi si è proceduto invece a creare un'autorità Spolli via specifica c'è un ministro ad hoc io spesso senza portafoglio come è augurabile per non creare ulteriori strutture a cui fa capo il servizio di Esperti
Evidentemente delegati situati sempre il ministero degli esteri ma come autorità estremamente definita questa strada non è stato neanche presa in considerazione visto i tempi ristrettissimi per esempio
In cui malgrado all'esame di questa legge si è iniziato molto tempo fa alla fine si è arrivati alla conclusione
Ma io credo che questo sia un ulteriore effetto dell'assenza di un'ipotesi politica non quando non si ha un'idea precisa di che conti come cambiare una politica tradizionale di cui tutti sono scontenti mi lo dico soltanto io credo non ci sia forza politica e non riconosca che la politica di cooperazione come si è svolta fino a oggi sia largamente insufficiente
Ma ecco quindi non c'era motivo di cambiare la struttura evidentemente
Questa legge
Fissando questa titolarità e la fissa in maniera parziale a mio giudizio non va appunto fino in fondo perché perché è vero che la titolarità politica del ministro degli esteri ma poi si prevedono strutture che e
E altri poteri che limitano gravemente questa scelta a parte le competenze del ministro del tesoro che sono molto penetranti molto importanti
E sulla sulle quali non è che non esistano in teoria soluzioni giuridiche che consentono invece di ricondurre tutto a un'unica autorità politica e se doveva essere ministro degli Este dal ministro degli esteri anche questo salvo così concerti i vari c'è anche e soprattutto la istituzione del Chicks che il comitato interministeriale
Ora questo comitato ha cambiato sigla Mela identica cosa del CIPE est
Perché io non credo in che cosa ci si pensi alla distinzione rispetto a Chequers che continua a esistere non è che è stato abolito perché Cites non è stato istituito dalla legge trentotto
Sulla cooperazione quindi si è voluto creare una cosa aste che si distingue solo per un motivo ci sono meno ministri non mi ricordo bene se sono uno due in meno
E questo per me è una accentuazioni in negativo
Perché quei ministri che si sono sono propri ministri economici
E allora
Io non accetto che venga formalizzata in una legge dello Stato
Una commistione di interessi tra motivi umanitario comunque d'aiuto lo sviluppo e motivi economici che sono legittimi per carità ma in altra sede
Su un altro terreno in base a un'altra legge in base ad altri obiettivi dichiarati
Questo invece viene ribadito da questa legge addirittura una formalizzazione di un organo gemello al CPS che aveva qualche fastidio così qualche confusione c'era anche il ministro dell'Istruzione credo così quindi abbiamo CICS e le competenze del ministro del del tesoro abbiamo quell'organo consultivo che è vero come dice l'onorevole San Lorenzo è una novità
La nomina formale di questa legge ma la novità negativa perché in quell'organo consultivo ci sono tutti gli operatori del settore operatori economici del volontariato in prese pubbliche e private e così via
E io ritengo che sia una la prassi non
Augurabile ma che si va diffondendo in Italia per cui da una parte si abbinano a organi di amministrazione organi consultivi espressioni della società civile
Quindi non si capisce più nulla nella divisione dei poteri e delle competenze
E dall'altra soprattutto si crea un canale diretto tra chi chiedo scusa non voglio fare il processo alle intenzioni ma non voglio fare anche l'ingenuo per partito preso
E se è vero che l'aiuto pubblico allo sviluppo si concretizzato in finanziamenti stanziamenti e commesse è evidente che ci sono degli interessi o no
Ora prendere questi interessi compensarli aggregarli in un organo consultivo all'interno del servizio della cooperazione all'interno del ministero degli Esteri
E per giunta dargli il canale diretto di comunicazione di presenza negli organi decisionali attraverso un infelici stimo comma che stabilisce che i presidenti dei gruppi di lavoro di questo comitato consultivo debbano
Non per scelta del ministro degli esteri ma necessariamente per scelta di legge essere presenti nel comitato direzionale che decide in concreto tutto queste gravi e gravissimo Lola alcuna giustificazione
Io immagino dicono voglio appunto fare il processo alle intenzioni ma siccome ho fatto anche qualche ricerche studi in materia su quel poco che si può o ottenere di documentazione in Italia ecco qualche idea su questo ce l'ho ed è molto chiara esso è un fatto molto gravi
Quindi c'è un aggravamento rispetto alla vecchia legge alla vecchia a prassi della cooperazione che consiste in questo rafforzamento della commistione di interessi e assieme non dovrebbero stare se non altro per scelta di principio infine l'altro elemento gli interventi ordinari è straordinaria
Io forse qui sia stato le Pasquini all'onorevole drappelli e hanno partecipato anche i lavori al Senato si ricorderanno la difficoltà di riuscire a definire in astratto che cosa sia un intervento straordinario rispetto alla politica ordinati
Comunque non voglio dire questo ma
Volevo solo ricordare che dalla legge esce fuori una scelta chiarissima su cui non ci sono equivoci i due tipi di intervento sono fatti sono attribuiti a un'unica autorità politica un unico tipo di gestione
Non è possibile che ci siano più sottosegretari su questo io non mi consento di non aspettare il chiarimento l'onorevole appelli perché la legge e chiara e chiara nello spirito che dichiara nella lettera il sottosegretario può essere solo uno può essere per qualsiasi servizio ordinari posto ah sì chiedo scusa perché questa parola servizio crea confusione
Diciamo sia per la cooperazione ordinaria che per gli interventi straordinari e che fanno capo a un ufficio ad hoc e secondo la struttura normale del ministero degli Esteri quindi non ci possono essere due canali se non in misura parziale
Cioè io invidiabile prova leccese anche il testo come alla fine definitivo perché su questo è stato proprio tolta qualsiasi possibilità di confusione
E però malgrado si sia fatta questa ricomposizione è una ricomposizione che poggia sul vuoto perché la caratterizzazione politica diversa dell'intervento straordinario rispetto alla operazione binaria manca non si sa che cosa sia
Salvo ecco che non è ovviamente riducibile all'intervento di emergenza
è altra cosa
Ed è un intervento che va programmato secondo la legge annualmente ma programmato sicché
Riesce molto difficile capire perché a questi interventi vengono mantenuti quelli elementi di totale
Discrezionalità nella gestione
E dei fondi e delle degli interventi che hanno caratterizzato il fai e che l'hanno caratterizzato a mio parere in maniera infelici perché vengono mantenuti a un tipo di interventi che devono essere programmati per tempo e annualmente anche loro come quelle ordinarie
Infine la storia della appunto della gestione l'ho già anticipato non posso esprimo in più a lungo appunto per non rubarvi del tempo ma questo questione della gestione dei fondi per la cooperazione io ritengo che vada considerata con maggiore attenzione in Senato trovato una grossa disponibilità da parte degli gli altri gruppi degli altri senatori a porsi questo tipo di problemi ma e abbiamo fatto anche dei passi avanti credo intende la direzione di un auspicabile controllo però guardate questo è un altro dei punti chiave non è questione di moralismi e questione innanzitutto di buongoverno e di gestione del pubblico denaro picche
Non mi sembra una cosa stupida o marginale in secondo luogo e anche uno dei canali attraverso cui passano le distorsioni della politica di cooperazione tra gli obiettivi dichiarati
Perché quando non si creano degli attimi come tutte le democrazie si apre ogni volta che esistono interessi grossi degli argini e alla dilagare
Degli interessi estranei allora si mette in discussione la possibilità stessa di far politica secondo gli obiettivi dichiarati io adesso chiudo questo intervento
Ricordando che
Malgrado coi questi elementi che a mio parere restano negativi
Nel lavoro legislativo sì usciti a inserire degli elementi che invece possono aiutare
In prospettiva non a trovare una politica nuova perché quello dipende dalla capacità delle forze politiche di inventario di trovare soluzioni adeguate
E non siano formuletta solo da qualunque parte vengano ma
Si riusciva a fare dei passi avanti in almeno tre direzioni e uno il ridimensionamento del peso
Di quella che possiamo chiamare la burocrazia ministeriale
E
E questo è un fatto in importanti in un certo senso anche perché in questi anni noi avevamo notato che nel dipartimento il c'era un turnover c'è un'assenza alla fine una di costruzione di competenze stabili
E
Che vendevano un po'critica la situazione già in parte adesso con l'introduzione della unità tecnica sia centrale che locale sia anche centrale soprattutto si crea evidenze creato un ambito di di lancio di una azione di competenze specifiche su questo campo che è molto importante il secondo fondamentale e l'accentuazione del ruolo del Parlamento
Prima assente c'è come è stato già ricordato questa a approvazione mia legge finanziaria degli stanziamenti annuali
Ma
C'è soprattutto la discussione annuale del Parlamento sulla politica di cooperazione che per legge adesso e obbligatoria in base alla alla relazione programmatica che deve accompagnare gli stanziamenti programmatica e in base alla relazione consuntiva
Dell'esercizio passa ciò significa che nel periodo di discussioni e di approvazione della legge finanziaria il Parlamento riceverà la i documenti fondamentali di consuntivo e di indirizzo in base ai quali operare le scelte questo significa significa aver raggiunto un punto di qualificazione che credo sia all'avanguardia un po'in tutti i Paesi del terzo e ultimo punto
Riguarda l'accesso all'informazione in cui
Che il punto debole sopra il più uno dei più del Polo almeno della nostra politica di cooperazione per la quale abbiamo assicurato inattesa
Della costruzioni della famosa banca dati e voi sapete credo quanti anni e forse qualche volta anche qualche decennio
Può passare possono passare prima che nella pubblica amministrazione si mette in funzione di una banca dati in attesa di questo evento miracoloso quando avverrà intanto la legge obbliga ad assicurare l'accesso immediato a tutte
Le informazioni a tutti i dati anche contabili relativi alla politica di cooperazione queste con fatto fondamentale io credo di aver contribuito in mezzo a pochi colleghi
Del Senato a di mostrarne anche la necessità avendo appunto realizzato un'indagine un dossier su un'indagine campione sul modo in cui vengono attuati gli aiuti chi si riferiva agli aiuti alimentari del sottosegretario forte
Per questa indagine ho dovuto fare una grossa partita per reperire i dati ufficiali
Purtroppo poi ho ricevuto un silenzio stampa quasi generale su questo argomento come se non interessasse o come se ci fossero coperture politiche molto importanti
E invece a prescindere dalle questioni di tifoseria pro o contro forte o pro o contro il dipartimento io credo che
La possibilità di disporre di informazioni reale precise sarebbe un un un passo avanti importante non solo per la cooperazione ma per la pubblica amministrazioni in generale
Ringrazio l'onorevole Signorino del gruppo radicale pensionato dopo evasiva della Sinistra indipendente dalla Camera
Io chiedo la vostra compressione o almeno un po'di fair play perché stopper gestire la parte un po'odiosa del parente che in una bella festa di famiglia si ostina ricordare che uno degli antenati era un poco di buono
Perché io e il mio gruppo parlo dei deputati della sinistra indipendente consideriamo la vicenda
Dalla quale è nata la legge di cui stiamo parlando sta mattina come una delle più singolari sarei tentato di dire sciagurate della vita politica italiana degli ultimi anni perché
Perché l'attuale più o meno moribonda legislatura avrebbe potuto produrre una legge assai migliore di quella non disprezzabile alla quale ci troviamo di fronte e se ciò non è avvenuto perché ci sono stati
Imposti dei limiti da l'iter stesso di questa legge
Io voglio ricordarli questi linea questo iter voglio ricordarlo non per polemica ma perché il Processo di questa legislatura di questa legge illumina alcuni e ai giochi che sono propri della vita italiana offre degli spunti di la riflessione e anche indica delle situazioni gravi gravissime scandalose che sono tuttora aperti
Allora l'iter di questa legge che molti di voi conoscono del resto
E questo all'inizio di questa legislatura furono presentati diversi progetti di legge si comincio in Commissione un proficuo lavoro per unificare
Ma intervenne ben presto l'iniziativa del partito radicale con la con con la campagna definita sulla fame nel mondo questa campagna fu un elemento assai importante perché di fatto fu allora criminalizzato su tutte le piazze e su tutti i mass media
Chiunque non fosse disposto a discutere di cooperazione internazionale sulla base di slogan come genocidio per fame
Tre milioni di persone da salvare mediante un investimento straordinario di fondi di manovrato da un alto commissario il quale doveva avere diceva l'onorevole Pannella poteri dittatoriali
Tassi di mortalità da abbattere verificandone l'andamento ogni quattro mesi eccetera i colleghi che sono seduti a questo tavolo ricordano con precisione come questi argomenti furono portati in tutte le sedi parlamentari
Noi come gruppo accettammo di farci criminalizzare perché non pochi di noi si occupavano da tempo in vario modo del cosiddetto Terzo Mondo
E sapevano sin troppo bene che era non dico ingenuo perché non mi azzarderei mai a definire ingenui radicali ma fatuo parlare in questo modo di un continente l'Africa in cui la siccità non è solo il prodotto di cieca fatalità
Ma è anche e soprattutto il prodotto di enormi distruzioni ecologiche alle quali si può porre rimedio soltanto in sede di Comunità internazionale
Che è impossibile stabilire per legge chi è salvo che non è sito di parlare parlare di salvezza una volta per tutte senza aver apportato radicali riforme scusate il gioco di parole riforma volontario riforme a un continente ciò che certo l'Italia da sola non poteva fare
Non è serio parlare di tassi di mortalità in Paesi in cui non esistono censimenti o addirittura e le tribù nomadi sparano su chiunque voglio andare a fare un censimento e via dicendo
Ma ci fu l'inopinata adesione al progetto radicale dell'onorevole Piccoli e di un folto gruppo di parlamentari democristiani ed i parlamentari socialisti
E alla fine vi aderirono tutti i partiti dalla maggioranza allora il lavoro di rifacimento della legislazione sulla cooperazione italiana lo sviluppo fa accantonato
E per quello che mi riguarda insieme con i colleghi comunisti
Mi impegnai a fondo per eliminare almeno i guasti economici e addirittura istituzionali più rilevanti che la legge chiamata Cicciomessere piccoli fortuna avrebbe provocato se fosse passata nel testo originale
La fine Partito Comunista ritenne che miglioramenti apportati che erano in effetti molti e rilevanti gli consentissero di votare la legge la Sinistra indipendente e il gruppo di Democrazia proletaria invece si estende
Nella speranza perché non votarono contro nella speranza debole che l'istituzione del Fai avrebbe consentito almeno una sperimentazione sul campo di nuove tecniche e di nuovi programmi
Speranza vana
La nefasta diarchia che fu imposta dalla legge settantatré blocco in alcune zone i programmi di sviluppo in altri confuse non si è avuto un coordinamento neppure minimo per aree geografiche o etniche per sistemi economici complementari o che potevano diventare non v'è stato coinvolgimento alcuno delle popolazioni se non come soggetti passivi degli aiuti
L'impatto violento di una grandinata di soldi su strutture impari ad accoglierli
Hanno causato in alcune località quello che il presidente degli organismi non governativi dell'Africa francofona ha definito in un'audizione alla commissione alla quale esteri della Camera la parola partecipato peraltro soltanto tre deputati d'opposizione
Un vero genocidio culturale
La peregrina idea e uso un eufemismo che si potessero spendere davvero
Con la burocrazia italiana
Mille novecento miliardi in diciotto mesi ha portato a sperperi vistosi che ne abbiamo già denunziati in Parlamento e chi ci proponiamo di documentare più ampiamente
E altre ingentissime somme sono state spese contra legem come cercheremo pure di dimostrare cioè in assoluta difformità con le finalità previste
Non dico che non vi siano stati dei possibili né dei risultati positivi Cesari fazioso alla certamente dico che questi risultati
Positive avrebbero potuto essere raggiunti senza dar vita a un'altra struttura attivando opportunamente l'articolo due della legge trentotto
E quanto alla trasparenza poiché l'attività del Fai basti dire che mentre la legge fa obbligo al sottosegretario delegato di depositare ogni quattro mesi
In Parlamento i documenti dell'attività del fai a tutt'oggi dieci marzo mille novecentottantasette i parlamentari non dispongono
Che di una relazione che arriva sino a luglio mille novecentottantasei cioè l'onorevole Francesco Forte è in ritardo di sette mesi
Nei confronti del Parlamento
Ecco dopo che fu varata la legge settantatré allora il lavoro per la rifondazione e la cooperazione internazionale
Riprese
Io qui voglio rendere omaggio al presidente dalla commissione esteri della Camera onorevole la Malfa per il suo personale interessamento voglio entro maggio relatore onorevole Bonalumi anche al sottosegretario Raffaelli che è stato una garbata
Ma non c'è tempo controparte governativa
Però non posso tacere che questa volta ci siamo trovati di fronte a un altro fenomeno sei sconcertante
Cioè a zone pause di totale disinteresse da parte dei partiti della maggioranza e dei radicali
La stessa democrazia cristiana lasciato solo il relatore continuando a promettere per mesi la presentazione di un testo che non arrivava
E al comitato ristretto e poi i lavori della Commissione in sede referente come risulta dal resto dei verbali hanno partecipato in pratica oltre al relatore soltanto i commissari del partito comunista e chi vi parla che appunto ha dovuto far mettere più volte a verbale la costatazione della diserzione totale dei partiti di governo
Ecco questa diserzione Attilio rievocò perché pone dei problemi a tutti noi lascia davvero perplessi quando tutte le forze politiche hanno concordato sul fatto che la cooperazione e lo sviluppo è parte integrante tra nostra politica estera
Quando gli investimenti sono diventati così rilevanti e mentre il volontariato che è uno dei grandi protagonisti tra legislazione si pone come una grande risposta collettiva alla crisi delle istituzioni e della politica
Nel frattempo nella situazione politica lasciava ipotizzare quanto sta avvenendo in questi giorni
Mentre in mancanza di una nuova legge si sarebbe dovuto prorogare una seconda volta l'attività del Fai ciò che per ragioni di pubblica moralità hanno e non potevamo in alcun modo concede e quindi siamo stati costretti non soltanto ad accedere alla sede legislativa in Commissione
Come si dovrebbe fare a termini di Regolamento soltanto per quegli argomenti che non sono di interesse generale mentre questo evidentemente per e per l'importanza del tema e per l'importanza di stanziamenti per l'interesse
Generalissimo ma anche in sede legislativa procedere assai affrettatamente come dimostra la la cadenza affannosa di questi di questi lavori
Ed è perciò che questa legge che la Sinistra indipendente ha votato per evitare mali maggiori non ci soddisfa
Io dico subito che riconosco che Migliora notevolmente la vecchia legge in alcune considerazioni positive concordo con quelli che mi hanno preceduto in particolare la trasparenza dell'attività viene assicurata non soltanto mediante controlli assai più puntuali da parte del Parlamento
Ma anche attraverso l'istituzione di quella banca dati che proposto originariamente dall'onorevole code finiani il mio gruppo ha ostinatamente portato avanti missione difeso contro
Una resistenza assai notevole da parte delle forze di governo perché tutti i cittadini interessati possano ricevere con questa formazione
Ne abbiamo sbarrato con questa legge spero la porta all'uso di soldi della Cooperazione per esempio per addestrare la scuola di guerra di Civitavecchia gli ufficiali delle peggiori dittature latinoamericane come si è verificato in passato
Abbiamo ristrutturato assai positivamente lo status e l'attività delle organizzazioni non governative con i loro determinante appoggio questa volta davvero il Parlamento si è si è aperto a un dialogo reale produttivo con forze con forze non strettamente
Politiche
Ma abbiamo anche richiesto alcuni parametri interessanti agli organismi non governativi per esempio per evitare disc indiscriminate proliferazione abbiamo chiesto loro di dimostrare un reale incardinamento nella società italiana mediante l'acquisizione
Né di fondi proporzionali al bar l'aiuto che si chiedono allo Stato
Ecco però di fronte a questi risultati apprezzabili sta il fatto che la fretta non ci ha consentito un esame più puntuale ed una più efficace assunzione nel testo
Delle più recenti ma che ormai consolidati Issime acquisizioni in ordine e Termini sviluppo cooperazione tecnologie appropriate e via dicendo c'è davvero ha ragione
Non tanto nel senso in cui lo dice lui ma ragione il senatore un radicale quando ci dice
Che non c'è stata una battaglia di te ma non c'è stata perché non c'è stato il tempo davvero riporta di portarla avanti
I risvolti per così dire antropologici
Di enorme importanza se non vogliamo implicitamente fare del nobile neocolonialismo sono dalla legge del tutto ignorati
Lo stesso tragico problema del debito estero né tale da inficiare qualunque ipotesi di sviluppo e dunque qualunque risultato di cooperazione di visto soltanto per così dire disguidi
Consentite a un cattolico di ricordare che tra pochi giorni si celebra il ventesimo anniversario della Populorum Progressio cioè
La in ciclica con la quale Paolo sesto mise la Chiesa in stato di allerta nei confronti del cosiddetto Terzo Mondo chi rilegga quel testo
Ed è incredibile che per quel che mi risulti non vi siano affatto iniziative nel mondo cattolico in proposito provvederò come la nostra leggeri ma anche in alcuni settori assai più timida di un testo
Oramai lontano e ed emanato da una donna o da un'autorità che tutto era tranne che scientifica
Ecco io credo che allora sarebbe un grave peccato se la nuova legge sulla cooperazione italiana costituisce un punto d'arrivo
Io credo che essa può e deve essere un punto di partenza non solo per un miglior servizio dell'Italia alla pace allo sviluppo tra democrazia e alla giustizia internazionale
Ma deve essere anche un punto di partenza per una nuova legislazione più adeguato allo sviluppo come dire per lo sviluppo integrale dell'uomo
La legislazione che è urgente per cui si è chiusa una fase legislativa ma io credo che se ne debba aprire rapidamente un'altra siccome in questo compito che ineludibile perché ormai una redistribuzione dei redditi delle risorse mondiali Esprit per dire della democrazia non è più soltanto una nobile utopia ma diventa una esigenza di sopravvivenza per tutti noi questa lavoro il legislatore non può procedere da solo ha bisogno dell'aiuto di tutte le categorie e quindi grazie sin d'ora per ciò che anche voi vorrete fare in proposito
Grazie Masiero prosatore Pasquini
Impossibile
Ma signori io
Non credo si possa
Dire in assoluto che
Non c'è stato un dibattito
Vide che non vi sono state
Posizioni alternative prima e nel corso della lavorazione Donovan
Perché
Almeno per un anno
Si è dibattuto e anche in modo piuttosto aspro
Se la cooperazione italiana
Doveva essere attuata attraverso una o più strutture
E in effetti si è trovato anche ad attuarla con due strutture almeno con due strutture
Se la cooperazione italiana
Poteva
In qualche modo
Diciamo trovare
Una particolare
Con genialità
In azioni
E in interventi che andassero al di là della cooperazione bilaterale
Quindi si cimentarsi con né
Una cooperazione
Tra più Paesi
E questo dibattito è stato alla base del della della diciamo rivisitazione che poi è stata fatta delle due leggi trentotto e settantatré da parte di tutte le forze politiche presentando i loro progetti
Siamo partiti da qui certo io sono dell'avviso Signorino lo ha ricordato che ipotesi potevano esservene anche altre
Ma io ritengo che data la situazione italiana
Nella frammentarietà che oramai la cooperazione deriva svolgendo sì
Sia sul piano sul delle strutture sia su quello delle istituzioni e anche su quello degli interventi per la diversità che vi era fra un intervento e un altro
Noi indubbiamente non avevamo tante ipotesi da fare dovevamo vedere se si continuava per la strada di questa frammentazione e nel frattempo veniva addirittura aumentandolo per tutta una serie di motivi anche di spinte
Indubbiamente i vari canti o se invece dovevamo tornare a una ipotesi di unitarietà
E abbiamo finito con il ritenere e questa ipotesi di ritornare a una unitarietà nella iniziativa strutturale istituzionale interventi come ripeto era la ipotesi più giusta quella che ci poteva stare
Maggiori risultati
E io non ritengo pure essendo anch'io d'accordo che non abbiamo avuto
Forse il coraggio non so se le condizioni forse le condizioni sarebbero state ma anche il coraggio di andare oltre
Nello stabilire questa unitarietà nel far diventare davvero la nuova legge una riforma e mi riferisco in particolare al fatto di attribuire al ministero degli Esteri anche quelle che sono le competenze che rimangono ancora ad altri ministeri questa strada io intendo dire che si poteva avere più coraggio però devo dire che la legge
Poi è stata approvata dai due rami del Parlamento
Non è affatto un ritorno alla trentotto
Ero e non è nemmeno un assemblaggio fra la migliori diciamo norme stabilite
Dalla trentotto dalla nuova legge numero settantatré si è cercato almeno lo sforzo è stato questo di superare le une e le altre in una sintesi che portasse
Il lavoro l'impegno di prospettiva dell'Italia a un livello più alto sul piano internazionale come ci siamo riusciti ognuno poi potrà valutare leggendo anche diciamo la legge e riflettendo
Sulla legge stessa ma questo sforzo indubbiamente è stato fatto perché le novità
Le ricordava anche il senatore Signorino anche Rispetto intendo dire alla legge trentotto non soltanto alla settantatré
Perché io l'elenco soltanto di nuovo per arrivare a conclusione e il ruolo del parlamento un ruolo effettivo quello che c'è in questa legge ed è importante questo ruolo sia affermato degli interessi generali che in questo caso
Possono senz'altro essere tenuti nel dovuto conto
E c'è un'autorità politica che non era nelle altre nella legge trentotto che vi dice indubbiamente l'insieme
Della politica di cooperazione c'è secondo me è una esaltazione del ruolo da diplomazia
Che prima era un po'diciamo o
Rimessa a un insieme di di attività anche impropria è vero e che non dava
Quel contributo e deve essere dato specialmente nelle trattative intergovernative per i piani di singoli paesi però che oggi invece è riportata in primo piano
Però anche perché per quanto riguarda l'aspetto tecnico siamo andati a introdurre
Un aspetto nuovo come è quella delle unità tecnici
Infine c'è un
Proporre in modo integrato
Tra gli interventi straordinari degli interventi ordinari dei e e poi c'è una definizione una valorizzazione del volontariato che per la prima volta trova in una legge una sua sistemazione organica non vorrei definitiva perché vi definitivo annuncio nulla ma questo è avvenuto
Allora se queste novità che sono indubbie anche rispetto alla legge trentotto
E accanto a queste novità io ci metto se finalmente verrà emanato ciò che non avvenne con la Legge trentotto il Regolamento di attuazione questa legge perché qui la legge trentotto che hanno davanti per sette anni che sarà valida per sette anni non ha mai visto alla luce il Regolamento di attuazione che è indispensabile
Assolutamente indispensabile perché anche gli altri soggetti che pure la legge valorizza quanto quelli del volontariato intendo dire i soggetti pubblici e privati
Di ogni tipo organizzazioni associazioni imprenditoriali culturali eccetera
E seppure vi con la legge ovviamente va anche a loro il posto che meritano pur tuttavia io credo che è soprattutto dal Regolamento
Che queste altre categorie troveranno la possibilità di essere inserite pienamente e diciamo con la trasparenza dovuta
Nella applicazione della legge stessa nella loro compartecipazione all'attuazione della legge stessa quindi io metto anche la il varo del Regolamento come uno degli aspetti di fondo
Però e torrente Re nuova questa legge anche rispetta leggi trentotto che pure lo prevedeva ma
Del quale non siede non si è mai fatto
Ora e qui finisco
Nel porre una questione che a me interessa di più come ha accennato c'era San Lorenzo
E qui indubbiamente un elemento di fondo ora è l'attuazione di questa legge
Attuazione intanto per quanto riguarda le strutture
Che devono vedere vita nelle prossime settimane forse qualcuna avrà già visto vita o dovrà vedersela
Perché
Certo nell'applicazione poi della legge si può potrebbero svuotare anche alcuni dei contenuti che io ho qui elencato e altri che se ne potrebbero trovare anche nella legge stessi
Intendo dire per esempio che la unitarietà della quale abbiamo parlato e che si ritrova in tutti gli aspetti
Perché anche il la rafforzamento del ruolo del ministero degli Esteri
O con il ministro col sottosegretario ma c'è un rafforzamento del ruolo del ministero degli Esteri nei riguardi del tesoro del commercio con l'estero è un rafforzamento effettivo che si può far valere
Qui c'è una questione di volontà si può far valere
E il la necessità di dare una integrazione di di rendere integranti gli interventi che si fanno di carattere straordinario e ordinario
Però senza andare a una sovrapposti posizione come avvenuto nel passato quando c'erano le due strutture e anche questo è un fatto decisivo nella misura che certo lei caro veto straordinario si interpreterà nel modo di come almeno nel dibattito al Senato abbiamo ritenuto l'intervento straordinario debba essere così come fissato legge
Che non ci siano più dualismi o conflittualità o contraddizioni e non ci sia ma ci siamo soluzione ininterrotta per agli interventi di un tipo di un altro in modo da essere realmente integrati questi tre
E infine io credo che noi abbiamo bisogno
Che tutte le attività settoriali
Siano diciamo coordinate tra di loro
Però coordinate tra di loro
Non possiamo io lo devo dire perché qualcosa potrebbe altrimenti a cadere non possiamo vedere alcuni settori