Regolamento della Camera: le proposte di modifica prevedono il contingentamento dei tempi

Allora
Fa questa conferenza stampa è stata convocata da tre gruppi parlamentari verde finissero per ore di democrazia proletaria e riguarda le modifiche al Regolamento che sono in discussione
In particolare in questa settimana qui alla Camera vale a dire sostanzialmente il contingentamento dei tempi nell'ambito di una proposta cosiddetta sull'uso del tempo e questa modifica del Regolamento viene da la maggior parte dalla maggioranza dal governo raffigurata come una sorta di panacea
Dei mali che affliggono la Camera noi non condividiamo questa valutazione
Che viene data e riteniamo che siamo di fronte a ad un'ennesima secondo riforma del Regolamento della Camera
Laddove invece sarebbe necessaria una vera riforma del Regolamento della Camera deputati del Senato
Per affrontare quella che la crisi del Parlamento perché non neghiamo anzi siamo i primi a sottolineare che il Parlamento e in crisi ma riteniamo diversamente da quanto ritenni la maggioranza ed a quanto
Ha sempre tenuto chi ha proposto modifiche regolamentari
Negli ultimi anni mi sono state approvate più di settanta negli ultimi dieci anni più di settanta modifiche al Regolamento tutte improntate e tutte le volte a che ricercare maggiore efficienza come se la crisi del Parlamento fosse solo una crisi di efficienza e non una crisi di ruolo del Parlamento
E quindi questa analisi stalla basse anche di queste modifiche che vengono proposte non siamo dei conservatori in materia di Regolamento
Non vogliamo solo opporci a questa tipo di modifica
Tant'è vero che per primi proprio i nostri tre gruppi hanno presentato già due anni fa una proposta di radicale riforma della Camera
Del Regolamento della Camera con le fino al punto di tutti i gruppi era più a firma di Massimo Teodori e chi la vuole può averla
C'era ma ma Rosati e quindi una proposta che andasse da affrontare i veri nodi del della crisi e Parlamento Cetto i nodi risalgono ancora a monte al disfunzione a crisi del sistema politico che si ripercuote sul parlamento ma se si vogliono affrontare i veri nodi di fondo di questa crisi e dobbiamo vedere che per esempio si dice il Parlamento lavora poco non è vero Parlamento lavora tanto lavora male perché invece di fare come in tutti i parlamenti
Trenta quaranta cinquanta leggi in un anno di grande momento di grande riforma fa alcune centinaia fino a trecento leggi l'anno che sono la gran parte leggi leggine di carattere corporativo che vanno aumentare la spesa pubblica
Per lo più approvate appunto nelle sedi commissione in sede legislativa
Dove permane tuttora il metodo la contrattazione del sistema consociativo e anche per le lungaggini cosiddette parlamentari
Le lungaggini non dipendono da i tempi di parola eccessivi
Ne abbiamo visti sotto gli occhi tanti esempi dipendono dal fatto che ormai non abbiamo più maggioranze coese sono maggioranza e opposizione nell'ambito della coalizione di governo per sono contenute al suo interno la maggioranza e l'opposizione c'è questa pretesa di svolge l'opposizione stando al governo questo provoca su tantissimi provvedimenti
E in generale e per tutto delle mancanze di coesione nella maggioranza dipende dal fatto che le decisioni vengono prese fuori dal Parlamento in sedi extraistituzionali in sede partitiche
Che appunto prima che queste decisioni vengono assunte ci sono Messia in mesi e mesi o hanno in alcuni casi di ritardi pensiamo a tutti i grandi problemi di grandi riforme ci accorgiamo quanto queste ritardi non dipendono certo dal fatto che ci sono delle lungaggini di tempi di parole e discussione
E che avvengono non è che non esistano anche questi problemi ma ecco hanno una rilevanza molto ma molto minore di quella che si vuole far credere quando c'è stato l'ostruzionismo missino sul decreto sugli immigrati il provvedimento poiché è stato approvato comunque in due giorni
Non è che questo va alla sedentarietà stroncato in in una notte io non c'ero in quella settimana in una notte ma tutto un problema è sorto perché il provvedimento non era non era condiviso da un partito della della della maggioranza di governo ma presente vediamo il provvedimento delle leggi collegati e ci collegata legge finanziaria
C'è una norma regolamentare c'è una norma regolamentare che consentirebbe in tre giorni di discutere approvare questa questa questa leggi collegate alla legge riforma sanitaria
Bastano tre giorni secondo regolamento che già in vigore è già stata approvata bene pari la legge di riforma della riforma della legge sanitarie non si discute perché non c'è con e una coesione all'interno alla maggioranza
E non dipende assolutamente dal fatto che ci sono tempi lunghi in aula perché non ha parlato nessuno proprio nata e il fatto che non si discute dipende solo da questo quindi scaricare sul Parlamento
Tutte le contraddizioni interne alla maggioranza
Tutte appunto questo tipo di ritardi questo ostruzionismo strisciante che viene fatto su tantissime questioni perché poi ci chiediamo perché non si fa la riforma delle pensioni perché non si fanno tante riforme certo i problemi dei tempi lunghi parlamentari non c'entro nulla dipende da questa situazione
E quindi andare a rassicurare
E la crisi del Parlamento sono contro la di funzionalità di efficienza e un errore di fondo che porta a Ana un'analisi illusoria a proposte di risoluzione del problema illusorie come si è dimostrato sono state le circa anzi oltre settanta modifiche del Regolamento di questi ultimi dieci anni che non hanno certamente risolta la crisi del Parlamento anzi Van aggravata perché l'hanno svilito ancora di più
Il ruolo del parlamentare ma questo è un Parlamento gruppo pratico in cui contano soltanto e solo i gruppi parlamentari presidenti dei gruppi parlamentari e le funzioni del singolo deputato non ci sono
Altro dovrebbe essere una vera riforma del Parlamento che andasse innanzitutto marcatamente in una direzione anti consociativa
In quest'ambito non siamo affatto contrari alla così detta ripartizione del tempi discussione anzi siamo stati i primi noi a proporla
Ripartizione anzi addirittura una proposta c'è una formalizzazione di i gruppi di devono dichiarare se appartengono a maggioranza o all'opposizione in funzione di questo vengono stabiliti due terzi e i tempi alla ai gruppi di maggioranza un terzo i gruppi di opposizione su questo siamo i primi ripeto perché abbiamo proposto una modifica
Di di questa natura ma quindi non siamo affatto contraria a garantire i diritti del Governo e della maggioranza in Parlamento perché i provvedimenti possano essere discussi approvati in e in da parte della maggioranza di governo ma vogliamo anche che sia effettivamente previsto c'è una sorta di statuto anche di diritti
Delle opposizioni del singolo parlamentare funzione che ormai è in decadenza assoluta e quindi riguardano il sindacato ispettivo il potere di controllo le commissioni d'inchiesta abbiamo fatto una serie di sterminata di proposte
Faccio qualche esempio
Per non parlare troppo a lungo poiché l'uso di passo la parola per esempio sindacato ispettivo fino a me in in negli stati del Inghilterra il presidente del il la Thatcher va tutti i giorni a Cameri comuni e ci sono due ore di dibattito su interrogazioni sull'argomento del giorno
A la la nostra Regolamento prevede prevederebbe
Quaranta minuti all'inizio di seduta tutti i giorni devasta indicati allo svolgimento di interrogazioni sul fatto del giorno
Questo una norma igiene che c'è già viene disapplicata la vogliono cancellare tanto per dare una dimostrazione di come si intende la centralità al Parlamento al di là del fatto che sta in piazza Montecitorio
Questo invece consentirebbe quaranta minuti discussione tutti giorni sull'argomento del giorno di istituire centralità ruolo Parlamento deputati terrebbero
Il ministro invece di fare dichiarazioni in convegni conferenze io non so dove viene a fare la Camera si discute il fatto del giorno e nomi fatti di magari due anni prima come accade quando si discutono le sedute interrogazioni che si sono lunedì e venerdì quando non c'è nessuno la Camera non vengono viene più nessuno non vengono solo spesso i giornalisti stessi ma non vedo neanche deputati Capital due volte che addirittura si mettevano riprenderà l'interrogazione non c'è nessuno ora una volta manda dentro il governo
Alcune volte viene anche i parlamentari per dire acché il ruolo è ridotto il sindacato ispettivo Altan confinato perché è è confine cioè una cosa incredibile possibilità di imprese di presentare commissione d'inchiesta
La maggioranza dei due quinti come N in Germania in Germania i due quinti dei parlamentari possono proporre comincia l'inchiesta per aumentare il potere di controllo
Le mozioni si prevede una norma perché e comunque la mozione non è che può rimanere i cassetti per dieci anni e deve essere discusse tutte ragionevole quindi potere di indirizzo e poi emozione se rispettati
La novantacinque per cento delle mozioni i documenti di indirizzo no il Governo non ne tiene alcun conto invece nessuno a difendere il ruolo del parlamento che vota determinati indirizzi e il Governo non è tiene alcun conto addirittura come per l'Amazzonia si votò un indirizzò una settimana dopo il governo fece esattamente l'opposto
Esattamente il contrario di quello che il governo aveva accettato
Alla casa quindi ma anche a quest'impianto complessivo questo respiro di riforma assolutamente rispetto a una riforma riposare questo tipo ripeto siamo i primi a voler garantire con la Governo e la maggioranza
I propri diritti perché vogliamo un Parlamento forte un governo forti noi vogliamo un governo debole un Parlamento debole siamo per la logica del Parlamento forte con un governo forte attorno autorevole forte in senso di autorevolezza recentemente con il Parlamento e questo assolutamente siamo lontanissimi a tutto questo
Siamo lontanissimi da affrontare i nodi di fondo è viene appunto proposta questa modifica del contingentamento dei tempi come panacea crebbe i soldi di tutti i mali non è così tra l'altro questo fatto si presterà alle peggiori strumentalizzazioni per quanto riguarda il dibattito sulla legge sulla droga
Perché approvare ora subito queste norme sulla
Contingentamento poco prima che il dibattito ad hoc avvenne in aula significa proprio
Prestarsi a le peggiori strumentalizzazioni ad un dibattito drogato sulla droga
Ci possiamo immaginare quali saranno le richieste tra l'altro ecco cioè una serie questioni non risolte tipo le questioni di fiducia di voto segreto
Perché e questo poi rossa può dirlo meglio dire perché era nella giunta regolamento quando proprio questi volontari scuse ma l'accordo era che non si dovesse arrivare solo questa modifica ci devono essere anche una disciplina della decretazione d'urgenza perché limitasse effettivamente che rilegge e anche una disciplina relativa al problema della voto di fiducia e di la votazione a scrutinio segreto che sono rimasto ormai pochissime materie se anche su quelle pochissime materie si pone la fiducia
Beh viene e praticamente il Parlamento non ha alcuna possibilità più di esprimersi liberamente rispetto al diktat forzature
Che vengono dalle segreterie di il partito abbiamo visto sul sistema elettorale si possa immaginare sull'informazione sulla droga quello che accadrebbe se si va avanti con questa con questa con questa logica
Quindi questo non motivi di fondo che ci fanno opporre a noi dispiace molto
Che il Partito Comunista inizialmente aveva anche Luigi nelle giunte regolamento tenuto questa posizione cioè di una riforma quantomeno un poco equilibrata che prevedesse l'approvazione diciamo se non contestuale comunque
Nell'immediata vicinanza sia del problema dell'uso del tempo il contingentamento ma anche la normativa su decreti legge e disciplina voti di fiducia e voto segreto diciamo
E il si fa invece l'uso del tempo il contingentamento il resto chissà se e quando mai lo vedremo comunque non è una cosa che verrà immediatamente dopo come ripeto era stato concordato sostanzialmente raggiunta Salo appunto questo cambiamento di statica di strategia non so da parte il Partito comunista negli ultimi l'ultimo mese ultimi venti giorni insomma
Nella discussione che c'è stata negli ultimi due di Giunta
Nella conferenza dei capigruppo prima della sospensione per il compresso comunista quindi noi presenteremo
Siamo scritti parecchia parlare per tentare di riportare su questi binari la questione certamente molto difficile ma per lo meno
Presenteremo una serie di proposte i principi per emendativi della proposta dalla Giunta purtroppo sapete è stata trovata la nuova
Le nuove procedure per le modifiche regolamentari non si possono presentare testi il parlamentare un vino sapiens non può valutare
Un testo un emendamento del ragionare votare tra vasi di principi non si capisce perché per le modifiche regolamentari non si debba fare come il Senato che discute colma processo procedimento legislativo
E muta sua emendamenti no qui c'è la Giunta realmente che per la seconda si fanno infatti a far molto più rapidamente tra tutti questa questione i principi si presta
A alle procedure più sono procedure bizantine si prestano le contestazioni più incredibili che ora non si sa sono emendabili se non sono emendabili esistano queste prassi si è votata la fronda regolamento ieri
Questa qui e già oggi pomeriggio stiamo a discutere delle prassi
Per applicarla perché non si sa neanche si sono presento l'emendabilità dei principi se c'è o non c'è come vedremo delle in che cosa comunque pesa vedere diventano cose molto tecniche purtroppo la materiale
Molti tecnica
Ma insomma il problema è sì ad una vera riforma del regolamento della Camera per superare la crisi che non è di efficienza funzionale ma di ruolo del parlamento no sembra riforme misty ficcanti che non risolvono la crisi che si prestano solo alle strumentalizzazioni
Peggiori sulle problema dalla legge sulla droga
Ma mi sembra che Peppino abbia già
Ma il fatto un'amplissima Bagarani verranno apre la rinvengo eredità comunale Caravà Enzo D'Alema al Garden
è venuta
Intervenendo in aula no io volevo precisare alcuni elementi proprio perché non hanno cose scritte e quindi è bene che
Allora diciamo che i nostri tre gruppi attraverso l'unico rappresentante che hanno in Giunta del Regolamento si sono espressi fin dall'inizio in maniera negativa su questo provvedimento ed è l'unico voto contrario
Rispetto a tutti gli altri voti fa favorevoli in Giunta del Regolamento
Questo ci siamo iscritti quasi tutti a parlare membri di tre gruppi per non tanto per una volontà ostruzionistica o pensando di o spegnere chissà che cosa di fronte a questo clima di concordia generale
Ma perché per marcare un dissenso di fondo rispetto alla logica che ispira questo provvedimento analogica mi parlava già Peppino è quella il presupposto è che deputati parlano troppo
Noi siamo convinti che non è vero che il Parlamento non funziona per questo intanto perché non è vero che i deputati parlano troppo
E secondo perché se anche fosse così ben più gravi sono le cose e al di là del ruolo generale il Parlamento se prendiamo degli esempi specifici diventa chiarissimo
Allora i decreti noi non avevamo un atteggiamento pregiudizialmente contrario a un diversa regolamentazione dell'uso del TAR lo ricordava già Peppino c'è un'altra proposta
Che alcuni suoi principi sono addirittura stati recepiti in questo provvedimento cioè il fatto che tutti i gruppi anche le minoranze abbiano la facoltà di inserire nel calendario proprie iniziative di legge eh
Un principio trasformato cambiato quello che si vuole ma dedotto da una nostra proposta
Il punto è che noi chiedevamo una riforma organica
E parzialmente la Giunta aveva recepito questa esigenza tant'è che la discussione più di un anno fa era iniziata con due provvedimenti contestuali questo sul congegno contingentamento dei tempi e un'altra che prevedeva la regolamentazione dell'esame dei decreti legge del Governo
L'altro provvedimento ed era fondamentale queste questa contestualità perché nel momento in cui il Parlamento prende delle misure atte a organizzare meglio i propri lavori acconsentire anche l'iniziativa di gruppi minori
Deve essere limitato nel tempo destinato alla discussione decreti legge
Invece il provvedimento sui decreti legge si è arenato non se ne sa più niente c'è un comitato ristretto della Giunta del Regolamento chissà quando uscirà in realtà l'abbiamo lungamente discusso nel corso di un anno e il fatto che non sia adesso in Aula la dice lunga e invece si è voluto testardamente portare questo provvedimento in a una allora questo significa che il tempo continuerà a essere dedicato a la discussione di decreti-legge poco fine a una presidente Iotti dici ma non è vero
Onorevole perché all'inizio della legislatura eravamo subissati dagli emendamenti da dai decreti legge ne avevamo circa cinquanta in discussione al momento attuale ne abbiamo solo cinque e secondo lei questa a una condizione
Vi assoluta efficiente ecco cinque decreti legge possono significare tre settimane di discussione
Solo su queste
Tanto per capirci
Qui
Portar sì nel senso che all'inizio di ogni legislatura ovviamente decreti sono accumulati e ce n'erano cinquanta un consenso propulsione smaltirli subito di non ne facciamo un questo asse insediatosi ripercussioni fornisce la seduzione significò che permette discutemmo solo decreti
Ma adesso la situazione è diversa il fatto che ce ne siano cinque pendenti se ci porta semplicemente discutere anche adesso solo di quelli sostanzialmente se poi esaminiamo il contenuto di questi decreti ci accorgiamo per esempio uno di questi cinque il decreto sulla trentina
Oggi cade l'anniversario della prima emanazione di questo decreto ce ne sono stati nel corso di quest'anno sette è la settima edizione
E sapete perché perché i deputati hanno parlato troppo perché il gruppo Verde fatto ostruzionismo perché Calderisi ha fatto uno show di diciotto ore vinte di intervento senza interruzioni no
Non sono stati presentati nel mille emendamenti ne cinquanta questo decreto è stato ritirato per sette volte o perché la maggioranza non era d'accordo al suo interno o perché è venuto a mancare il numero legale perché siccome in questa Camera
Per favorire i gruppi di maggioranza si vota soltanto di mercoledì ed il giovedì fatalmente giovedì pomeriggio
Time fatalmente giovedì pomeriggio il numero legale cade e quindi ogni volta si porta a concentrare tutti i voti di mercoledì ingegneri fatalmente mercoledì giovedì pomeriggio il numero legale cade e decreto viene ritirato per un anno sette volte
Ultima cosa
Dunque questi quindi credo di aver chiarito il senso che anche specifico tecnico di queste di queste norme
Quello che ci interessa ancora sottolineare e
Perché abbiamo sottolineato questa possibile strumentalizzazione ai fini della legge sulla droga perché un altro provvedimento discusso e varato dalla Giunta del Regolamento molto importante che riguarda le procedure per l'approvazione delle leggi distesa
è un provvedimento che tende a limitare le leggi inerenti tutte quelle leggi né di cui parlava il pino che passano in commissione legislativa senza controllo nessuno nel senso più generale tramite un accordo fra sostanzialmente fra PC vicina insomma diciamo fra maggioranza e opposizione
Certe scelte
Diciamo con meccanismo consociativo di contrattazione allora su queste leggine sono quelle che fanno poi i
Diciamo che fanno uscire dal dal andava dall'equilibrio di bilancio e queste nuove procedure
Perché sono assai complesse non ve le sto ad illustrare dovrebbero limitare fortemente questi disavanzi di spesa dovuta alle dovuta all'approvazione leggera delle leggine
Questa discussione questo provvedimento ha avuto il suo dibattito generale a luglio in aula ed è terminato dobbiamo solo passare all'approvazione perché non siamo perfetti
Non solo non siamo passati ma discutiamo prima questo che è venuto dopo
è il settimo certo parliamoci chiaro quello che voglio dirvi certezza che non è si è un'arena c'è un sospetto questo nostro di strumentalità ma è evidente che se di un Complesso generale di riforme una addirittura già terminato il dibattito generale all'luglio
Per sei sette mesi non è più stata ripresa e adesso si prevede che venga ripresa però dopo soltanto dopo l'approvazione del contingentamento dei tempi quello che ne deduco che l'unica cosa che interessa
A quasi tutti i partiti di questa che non è quello che passa il contingentamento dei tempi punto e questo
Regole a
Percorsi della maggioranza con un però
Ecco no che c'è stato uno scambio dico e cioè che molti problemi
Obiettiva editori dolci perché la modifica va a incidere moltissimo il funzionamento della Camera sui poteri delle commissioni di singoli deputati una cosa complessa perché andare a bloccare per una verifica seria sulle leggi di spesa
Significa andare a toccare sancito durante dovesse iniziare questa è la dimostrazione che senza un accordo fra le maggiori forze di maggioranza maggiori forze di opposizione non passa proveniente per esempio questa leggina
Questa questo questo provvedimento sulle modifiche dell'approvazione delle procedure per la dispensa fermo da luglio
Non si conclude e non si sa perché certamente non perché Calderisi affaticato sei ore né perché l'anti-Inter rappresentato cinquanta mila emendamenti
Sibilline più storica
Le le loro no voglio dire d'accordo su questo no non dico che il PC non è d'accordo dico che si è trovata la l'accordo riguarda prima si approva il contingentamento dei tempi e se non si è però quella non si passa a chiudere la discussione sull'altra
Questo significa qui magari impicci lo sostiene come dire l'accordo generale questo innanzitutto il contingentamento e poi e poi si vedrà
Ma dunque noi riteniamo che ci sia prima di questo dibattito non scenario che diversi descritto
Ed è quello a nostro parere del fallimento del Parlamento dal punto di vista della capacità di fare leggi che fare leggi buone e dei tempi reali
Questo direi che è un chiodo qui appendiamo resto ragionamento
Fallimento del Parlamento di fare leggi di programmazione fare leggi che Cindy garanzia delle altri otto Ramirez fare leggi che siano d'indirizzo e non soltanto come sta facendo leggine di fotografia
Secondo ragioni fallimento il Parlamento elesse capaci di rappresentare direttamente cioè senza troppe mediazioni d'interessi corporativi la sovranità popolare
Questo significa avere un rapporto dialettico ma non di dipendenza che attività rispetto al governo
Oggi il Parlamento fa quasi soltanto attività che vengono indotte dal Governo
Che vuol dire questo vuol dire che le vogliamo fare solo facendo adesso poi Lori prendere un po'in aula questo argomento
Vogliamo fare proprio la fascia dell'attività del Parlamento in ragione dell'input governativo e in ragione dell'imputi invece di provenienza parlamentare cioè la TAC deputati e vedremo che decreti legge disegni di legge governativi l'ultimo è quello sull'Autonomie locali voi sapete che li Gava imposto un suo testo che ha fatto piazza pulita di tutti i testi delle gruppi parlamentari compresi quelli la maggioranza governativa
Sì ma adesso mi hanno queste due e enormi aree di attività che c'è di fatto richiesta importo tramite la maggioranza di governo vediamo quasi completamente oscurato il resto d'attività parlamentare
Li stiamo facendo proprio l'abbiamo chiesto agli uffici della della Camera ci siccome c'era contenuto in allo questa mattina sul fatto che dice la presidente che oggi il Governo ha più questa pressione sul Parlamento perché sei Buso cinque disegni di legge decreti legge
Pendenti
Abbiamo chiesto a sto posto che noi abbiamo interesse più per i fatti che non per le le supposizioni le ho chiesto di avere dall'inizio legislatura i tempi e i numeri degli atti di Provenza governativa approvati comunque passati in aula
E direi che l'esperienza intuitiva nostre vostra fa capire cosa vuol dire questo vuol dire che dobbiamo seppero imminente una programmazione che al servizio
Dell'attività di governo vuol dire che alcune leggi importanti che sono quelli che hanno diciamo cioè l'occhiello del riforma istituzionale
Sono mi viene in mente una la legge sulle autonomie sulle la legge sulle minoranze linguistiche
A quarant'anni di distanza la Costituzione approvare una norma di garanzia degli amanti linguistiche queste leggi che ho fatto in quel che è di provenienza parlamentare che approvate in Commissione e però fermo ormai da molti mesi perché nel calendario non riesco non riesce a far capolino già religioso basta pensare all'ultimo Mammano inneggianti in due anni con riforme strutturali
Esattamente questo avete contezza questo discorso elettorale Parigi già questo essere greci significative esattamente c'è questo deve essere la la la la legislatura la legislatura delle riforme istituzionali
Lo dico a te questa grande questo grande dibattito questo dibattito Ester l'erede del dibatto Bozzi insomma dovesse la la legislatura delle riforme e di principio del Parlamento da da parte del Parlamento di fatto tutto si sbriciola
Si è si è vanificato salvo ripeto la richiesta e mi sta all'interno di far la norma sulle Autonomie locali chiara quel quel segno che appunto vien da chi l'ha proposto
A fronte di questa
Di questo fenomeno così chiaramente constatabile diciamo che c'è un altro punto di vista che direi il nostro ma nostro perché noi qui rappresentiamo una minoranza devo dire subito che non esiste la minoranza esistono le minoranze
Quindi è fallace riferimento del relatore Ciaffi che dice garantiamo così anche la minoranza dobbiamo sapere quanto son garantite le singole minoranze perché altrimenti avremo la maggioranza della minoranza che di fatto esclude la possibilità del pluralismo al Parlamento ossia il consociativismo
E difatti questa proposta a mio parere a anche alcuni segni di consociativismo poi magari si possono dire questi punti più importanti ma diciamo che a fronte di questa situazione di fatto c'è invece una un modello di Parlamento
Che prevede un assioma fondamentale e cioè che ogni proposta di legge deve avere un iter obbligato che porta con la proposta da qualunque parte provenga al termine
Non esiste il deputato con la proposta di legge che un più uno tutte devono essere uguali
Perché per tutte c'è l'obbligo da parte la Camera di arrivare a che cosa di arrivare a proporre all'Assemblea un voto che consenta al singolo proponente di diventare maggioranza
Allora questo significa a nostro parere che questa questa riforma del Regolamento arriva esattamente a sommare al fallimento del Parlamento come momento di legislazione un fallimento del Parlamento col momento regolamentare perché perché in questa proposta sia articolo su tre capisaldi
Che sono primo caposaldo
Il governo diventa un come artefice essenziale in qualche volta in qualche caso il privilegiato della programmazione dei lavori della Camera
Diventa un coro Autore d'obbligo
E addirittura al presidente deve tener conto delle indicazioni del governo
Quindi questo vuol dire ovviamente aver incominciato a ridurre la dialettica tra un Parlamento libero e un governo autorevole perché il Parlamento in realtà diventa il soggetto alle decisioni politiche del Governo
Secondo punto di grande importanza
Vengono di molto ridotti gli spazi di autonomia dei deputati in favore dell'accentramento
Di questa di questo diciamo di questo potere di farli di fare leggi queste sovente a popolare così rappresentata di accentramento di questo potere dentro il singolo gruppo parlamentare
Ossia in altri termini il gruppo parlamentare e il detentore della sovranità popolare questo punto secondo questo tormento
Tant'è vero che i tempi sono contingentati non in relazione ai parlamentari quanti sono alla Camera ma sono contingentati in relazione al peso specifico cioè all'entità numerica dei gruppi
Terzo punto e vien dato un potere sovrano indiscutibile e che in qualche modo è superiore la sovranità dell'Assemblea
Al Presidente laddove quest'dentro e benessere un garante e non invece un gestore dell'Assemblea
Il fatto che il presidente decide e la sua decisione di mettere di programma di calendario è inappellabile
è inappellabile e e questo direi che uno di quei poteri su cui nessuno può saltar sopra perché non c'è neanche una verifica esterna come ovvio non c'è una verifica di carattere costituzionale
Quello che decide il presidente è inappellabile
Anche se di fosse un'assemblea totalmente contrario attenzione un paradosso
Programma e calendario
Certamente perché se c'è disse se c'è il consenso non c'è problema sì c'è un dissenso chi decide in ultima analisi è il presidente della Camera
E il presidente la Camera non può e non non mette in discussione la propria decisione neppure di fronte un'assemblea che si dichiara perché poi la cosca di dichiararsi c'è
A stragrande maggioranza contrario decisione
Adesso è chiaro risolve c'è un dissenso si vota ho rifiutato trentotto gol ridotto anche anche e certamente quel calendario programma risalente all'accettazione terzo deciderà
Esattamente c'ero quel minimo di ruolo il signor vorrebbe quindi sostanza viene leader ancora forzato un ruolo monocratico del presidente il quale a un obbligo che Colletti nel conto dell'input del Governo
Dell'imputato Averno e tener conto delle delle del rapporto proporzionale di consistenza numerica dei gruppi
Questa è la regola diciamo
Che imprese deve tener conto mante stenta non deve tener conto e questo è gravissimo a mio parere non devi dei conto il fatto che un singolo deputato se all'autorevolezza e le buone ragioni può trasformare quella che è una condizione di inferiorità numerica iniziale
In condizioni di arrivo di maggioranza numerica
Mi spiego
Alle volte succede che un piccolo gruppo o un solo deputato contesta il calendario
Queste contestazioni si motivata può convincere l'Assemblea
Il e si può sperare che l'assemblea cambi parere
E cioè l'assemblea di ragioni acquisirlo deputato parlare in aula ad allora io non parlo di internet più no io vado continuate io io invoco subito finito comunque va be'sarà sotto premio non mi sembra il caso
Eliminando si va velocemente quella lapide proposte comunque siamo sottolineano i due va al di là della verità risente quella su un decimo quattro Bruxelles inserite quella sulle lesioni giudicate televisiva d'accordo usati per questo può aiutare questo argomento che sto chiesto
Che sto affrontando più in relazione a questa proposta cioè due diciamo che il Parlamento per essere tale deve avere la possibilità di garantire sempre la formazione di nuova giorno uomo maggioranza non cura di schieramento governativo mamma maggioranza dovuta al dibatto in aula
E quindi si desse un dibattito ma diverse un dibatto che porta un risultato
Perché c'è arrivato in un po'del ritardo non cambia niente non sta nel dibattito con questa riforma non servirà più il dibattito cioè viene troncata completamente l'aspettativa che ciascun noia di poter convincere gli altri perché non serve più
Tant'è vero che addirittura le eccezioni
Di carattere pregiudiziale le sospensive d'altro devono essere per poter essere portati al voto assembleare dev'essere addirittura annuncia preannunciate in sede di conferenza di capigruppo
Cioè c'è una una una confisca
Del tempo del singolo deputato in favore del tempo dato al gruppo
E adesso faccio un esempio per completare chiarire questo argomento
Quando un gruppo grande non parla sull'argomento che di interesse ad un gruppo piccolo che magari e di opposizione si provocando un parla non è che per questa ragione si espande il tempo a disposizione degli di chi vogliono intervenire
Chiaro questo il costo no il tempo non si espande più il tempo del gruppo Grand assegnato Grupa in quanto gruppo la ha comunque un tot di tempo disposizioni che semplicemente cancellato
Quindi è chiaro che in questo modo non c'è neppure coerentemente perseguita logica della efficienza ma soltanto la logica della concentrazione
Nel gruppo nel governo e nel presidente
Conto
Per dunque per l'allora adesso vediamo qui a una ventina poi li stiamo ancora completando perché poi alcuni dobbiamo ancora aggiungere eccetera comunque
Le controproposte che noi abbiamo in temi di principio che come sapete non si può fare un emendamento diciamo per l'articolo
E
Quello di riportare all'Assemblea il potere di verifica e di decisione anche rispetto alle decisioni del presidente
Ossia di dire che per quanto riguarda le scelte politiche non le scelte di garanzia formale che spendono interamente presidente ma le scelte politiche sul calendario che sulla programmazione le scelte politiche
E quelli dev'essere rimesse in ultima istanza all'Assemblea
E quindi che quando c'è una richiesta qualificata di quattro gruppi parlamentari oggi almeno un decimo dei deputati perché si possa mette in discussione le scelte del presidente si possa votare Assemblea questa è la controparte
Abbiamo chiesto che siano meno quattro gruppi
E questo evidentemente o venire incontro a chi dice insomma cerchiamo e quindi di arginare anche un'eventuale fibrillazione tra Laura e il e le decisioni del la Conferenza dei di Capigruppo comunque diciamo quando quattro gruppi parlamentari quindi una una composizione piuttosto forte e robusta
Contesta la opportunità politica di queste scelte l'aula e non questi gruppi deve poter decidere e quindi si dimetta al giudizio dell'Aula in ultima analisi cosa che oggi non è prevista secondo questo
O o quattro gruppi oppure un decimo sia sessantatré
Deputati intervenne per
Sì cioè non Chierici quello che oggi è già ossia il la regola che oggi abbiamo già per
E consentire il l'ampliamento della discussione quel medesimo parametro si utilizzi anche per chiedere la verifica sulle scelte del presidente in termini di voto simile questo che chiediamo
La seconda cosa che si chiede beh tra le tra la seconda diciamo tra dodici quindici i principi che poi comunque proporremo è quella di dire tempo per i gruppi però tempo anche per quelle persone che in quei deputati che in autonomia dei gruppi
Facce non propri proposte che raccolgono e questo è il presupposto ovviamente la riuscita che la coda un consenso anche al di fuori del gruppo perché se no qui abbiamo veramente inscatolato l'attività legislativa dentro gruppo mi spiego non vi verrà dato alle gruppo democristiano
Tanto tempo sulle coacervo generale il tempo a disposizione tanto tempo quanto corrisponde alla proporzione del gruppo rispetto al resto del Parlamento
E chiaro quindi sono gruppo democristiano è
Un quarto un quinto un quinto del Parlamento riceverà anche un quinto il tempo a disposizione questa era proposta di fatta oggi lì però diciamo che oltre a questo quinto gruppo democristiano diamo anche del tempo
Ah quindi mo'cristiani qua quei comunisti a questo rischio quei verde eccetera i quali in autonomia dall'Eurogruppo propongono delle iniziative legislative che
Posso darvi celibe un consenso trasversale
E evidentemente non esaurendo tutto il tempo a disposizione soltanto con l'attribuzione ai gruppi parlamentari ma lasciando una riserva
Una riserva per eventuali Valente iniziative di singole quindi con iniziative che non sono diciamo presa all'interno del gruppo anche se non deve per questo esse vota in dissenso lato principio che penso capirci sarebbe l'iniziativa è molto prego
Da parte di singoli deputati che raccolgono le firme di deputati di altri gruppi o che sono comunque prese in autonomia del gruppo che rischierebbero di non vedere mai la calendarizzazione perché in Conferenza dei Capigruppo cioè i gruppi e spingono le loro spingono quelle del singolo deputato incerta
Ebbene nell'esempio è proprio a l'esempio gli esempi ne abbiamo parecchi anche questa quest'altro caso che prima citava cioè la legge le minoranze linguistiche sono le ore
Norme in cui c'è una una lobby contrarie ma lo abili favorevole se si può chiamare lobbismo i parcheggi più che l'Hobbit sia oltre la Costituzione comunque c'è una reporter resistenza trasversale
Per cui il singolo gruppo di maggioranza assume mai come il proprio impegno però alcuni parlamentari di diversi gruppi in autonomia dal gruppo posso un panino mi impegno e quindi è questo meccanismo di salvaguardia che in realtà consente una maggiore elasticità quindi una maggiore utilità e quindi efficienza del Parlamento non siamo per il boicottaggio dentro i lavori parlamentari peraltro nessun oggi propone
Queste modifiche per contestare uno ostruzionismo parlamentare sia ben chiaro
Non non è la questa riforma come quella presa nell'ottantuno quando c'era un problema di vincere certe resistenze cibi da parte di alcuni deputati oggi il discorso è molto diverso
Oggi è una questione di come dicevo prima di fatto creare delle dei Circuiti privilegiati che consentono di passare praticamente quali soltanto alle proposte governative o di quella parte della maggior della minoranza che comunque molto forte e concludo dicendo questo
Ecco un altro punto che noi vorremmo emendato e quello che riguarda e il la possibilità di dilatare
Il tempo disposizioni piccoli gruppi quando i grandi gruppi nutriti nel proprio
Perché questo è anche importante evidentemente quando il i grandi grande gruppo un po'semplicemente ridursi a fare Cina muta
O interviene si spiega e cerca di motivare adiacente e altrimenti lo possiamo premia l'assenteismo dei grandi gruppi e in questo modo vietare il piccolo alla piccola presenza parlamentare magari anche portatrice di istanze e vivaci e di immediato riscontro il pubblico opinione di far proprio mestiere perché il punto è che qua si fa un divieto di fare i propri misteri parlamentare ogni volta che tolgo la parola e non è che sia un modo per fare il parlamentare per per impedirlo
Quindi in sostanza mi pare che gli argomenti ci sono
Vediamo come va al dibatto certo è che qui siamo in un terreno che è molto delicato perché questo è un terreno che di profilo costituzionale e senza nessun controllo costituzionalità
Perché non c'è nessun intervento è stato
Più rifinito io sono velocissima no
In questo dibattito
Sarà il dottor ricordata quando c'è così
Denuncia no no no no ma cioè rende l'idea rende l'idea non non un problema
Di linguaggio riparo credo che ne faremo il possibile non per tirare
Più lungo possibile credo che fra il possibile perché certi principi
Ho certe
Logico scelte politiche possano trovare un'opposizione e non solo una resistenza
Cercando anche di configurare una possibilità d'uscita da questa strettoia in maniera positiva
Quindi questo è l'intenzione è quello di chiudere la discussione anche dal calendario così come è stato allestito nel modo più veloce possibile
Perché viene dato per scontato perché in effetti tutte conseguente nel ragionamento e poi la Giunta con una maggioranza espressa in maniera abbastanza determinata e determinante che poi di fatto ha deciso e quindi viene portato in Aula proforma
Tanto per dire e tanto per sottolineare l'importanza che viene data a questo dibattito
Da parte soprattutto dei grandi gruppi dei grandi gruppi è che stamattina in aula credo a un certo punto fossimo in quattro cinque cioè il deserto dei Tartari
Da parte di tutti
Dal punto di vista poi generale dalla discorsi fatica anzi caroselli a Peppino io credo che proprio l'elemento
Diciamo così cruciale e l'elemento politico fondamentale
E che si sta cercando di attuare in effetti la riforma istituzionale cioè la riforma del Parlamento tramite la riforma e una modifica a del del Regolamento c'è quindi invertendo i piani e giocando su questi due piani di intreccio
Perché già oggi si ed è vero
Il Parlamento starà tifi calando e dando forza alle scelte governative questo riguarda sia i decreti legge non sono più cinquanta per con poi li abbiamo ereditati Anita all'inizio di legislatura
E un po'
Sono decaduti ma verranno poi vengono reiterati con grande capacità
Di appunto di reitero tenendo anche presente però che alcune leggi non decreti alcune leggi che interessano il Governo hanno trovato non tanto non tanto era
Un problema di attualità
Anche se questo premeva certamente manto Rovato corsi super preferenziali vedi la legge sugli immigrati che fatta ad hoc in un momento dove giocava anche un equilibrio tra i partiti Tel
Della maggioranza è stata portata avanti con un'opposizione ostruzionismo che non è stato stazioni su perché c'era giustamente rosa in una notte se chiuso tutto
Dove c'era invito costante ritira gli emendamenti cioè tutti quei limiti trovavano subacuto teste effetti agreste ad inizio ma perché non li ritirate chi alla fine dico ma fatevi i fatti vostri sulle testate ideata dormire ma che ci fate qua no
Anche da parte dei repubblicani che come sapete Attila
Delle movimento il gruppo del movimento sociale e altri che ha portato avanti una sua battaglia poi il giudizio politico è quello che cioè di contenuti mentito anche dei repubblicani in una notte questa legge è stata approvata
Dove non solo cioè il problema di corsie preferenziali e lo si vede chiaramente la riunione dei capigruppo cioè dove c'è già la il calendario già pronto prima di iniziare la discussione cioè è già in tasca il foglietto no
Relativi che hanno corsie preferenziali a questo poi ci si aggiunge il ricorso quando c'è stato un momento di tentennamento al voto di fiducia
Voto di fiducia che il il richiamo all'ordine di tutti i Gruppi e richiamo il ricompattamento essendo palese ed essendo così
Configurato il richiamo appunto contro qualsiasi dissenso allora le modifiche così vengono fatte c'entrano ben poco sui tempi perché i tempi di fatto son già contingentati perché se uno si va a prendere regolarmente vede
Le spartizione nelle quote date a
Però ogni tipo di intervento queste già ci sono e sono ferrei nel loro insieme
Credo invece non credo pure tracciò una nostro posizioni che ci si invece appunto il segnalare insegnare ancora maggiormente la dipendenza e il sostegno del Parlamento come istituzione alle scelte governative
E rinchiudere completamente il dissenso all'interno dei gruppi
Dopodiché su leggi ad esempio di importanza che riguardano e qui alcuni esempi che io credo sia giusto segnalare e che ai giornalisti che anche voi appunto sottolineate mentre noi siamo presi diceva Rosa l'atrazina reiterato sette volte cade messo in calendario questa settimana sono avverrà il re intero per l'ottava volta implacabili
Ci sono leggi d'importanza che riguardano fatti di grande importanza che per essere fatti e a volte si è costretti in questo senso perché almeno una legge c'è per essere fatte
Vanno a finire nelle Commissioni in sede legislativa faccio due esempi ultimi gli ordinamenti universitari
Sono in commissione legislativa con quello che sta succedendo in università non si discute in Aula perché in aula ci vorrebbe troppo tempo ci son problemi poi in aula si discute
Sì sì sì adesso arriva adesso arrivo no così pure per il diritto di sciopero
Che è stata chiesta la legislativa e data alla commissione lavoro il problema e che ci sono alcuni meccanismi di garanzia la raccolta delle firme
Che appunto ripropone la possibilità di o di bloccare legislativo di ritirarlo in Commissione ma il numero delle firme e alto è abbastanza alto
E per di più io credo e qui anche una sottolineatura di con traditori età se non di contraddizione per esempio
Del partito comunista che esce da un congresso che se detto aperto a non le minoranze ma le spinte
Alla poliedricità delle deferimenti dei movimenti delle associazioni
Io credo che configurare un tipo di modifica del Regolamento così come viene a essere configurata
Vada contro proprio a questa proposta io sono molto d'accordo con quanto diceva Lansing perché la garanzia non è di un amante minoranze di una maggioranza compatte coese
Ma invece una garanzia per le minoranze quindi vale dire per la molteplicità anche del dissenso e delle realtà che si esprimerà all'interno del Parlamento
Questo io credo sia un elemento dovremmo sottolineare allo stesso partito comunista proprio alla fine cioè come pratiche verifica di scelte che nel suo congresso ha fatto questo è
Il tipo di motivazioni punto su questa tentativo di una riforma istituzionale fatta dal punto di vista di riforma del Regolamento che riforma di per sé non è lui
E per cui appunto cioè l'opposizione dei dei nostri tre gruppi
E anche qua per darmi una storia mia Tura noi come tre gruppi i cosiddetti minori c'è minoranza la minoranza abbiamo diritto a un rappresentante che ci rappresenti tutti e tre all'interno
Della Giunta verrà regolarmente che poi ne possiamo avere un'opinione
Una approccio simile infatti che ci porta a dare un giudizio negativo alla tipo di testo approntato
Però dovremmo anche essere garantiti nelle differenziazioni che potrebbero esserci Platinum invece siamo garantiti da una sola persona che ci rappresenta tutte
Ecco che in questa occasione in questa trattativa benissimo non ci sono elementi di
Neanche di sfumature credo però che si è il segno il segnale di questo allora su questo Parlamento che non funzioni in Parlamento non funziona appunto perché non avviene e viene esautorato a svolgere i compiti anche di rappresentanza distanze non solo popolare ma di stanza in realtà sociali e di realtà che che esistono nel nostro Paese io anche qua per sottolineare non per fare un esempio trito e ritrito
Da due legislature
Su leggi di iniziativa popolare è stata discussa solo la legge sulla violenza sessuale
Solo
Che rimane e giace
Credo adesso non per il titolo della legge poteva essere di qualsiasi tipo pare intitolato della legge che già c'è e è stata anche ripresentata all'inizio di questa legislatura giace al Senato egli rimane
Qui alla Camera è ritornata ecco ritornare alla concesse in questi casi ecco con grande velocità ne gira tanta senta novanta iscritti si per attaccare alla prima alla Commissione giustizia
Che è stata discussa l'iniziativa popoli iniziativa popolare no
Allora benissimo che abbiamo fatto dei passi da gigante e questa mi era sfuggita nel meandro del del legge questo però non significa si può significare molto poco allora
Sperando che non solo l'aula abbia una maggior presenza oggi nel pomeriggio e nella all'interno del di questo dibattito noi crediamo che
Cioè sulle motivazioni che venivano da attenti portare avanti se nulla cambi tutto rimane immutato di portare avanti questo posizione che però non è di principio perché poi i principi del termine non sempre
Per i comportamenti individuando le strade
Che sono dedotti da questi principi
Speriamo che sarà un ulteriore passo indietro e soprattutto un arresto ti una possibilità di discussione di confronto e anche di trasversalità che su una serie di problemi di argomenti i singoli deputati stanno praticando perché questo è perché è una serie di leggi diceva Lansing sul sulle minoranze linguistiche come su un'altra serie di leggi gli interventi persino sul piano del dell'ambiente
E niente la salvaguardia dell'ambiente una serie appunto di iniziative ci sono
Questo io credo saranno destinate a essere accantonate
Se non per l'attestato già da Jamie qualche deputato ma oltre al testardaggine c'è anche la la difficoltà ci sono pure le demoralizzazione capite che io credo saranno ben poche incentivante in molti deputati essere presenti
Il lunedì leggerissimi Faveri già negli anni questo io non non difendo queste
No conseguente no ultima cose proprio vorrei sottolineare pretese insieme semi amiamo indù stiamo intervenendo cioè nella società Daniela abbiamo compagnia vigente e ecco questa delle interrogazioni è una cosa spaventosa su fatti che sono successi un anno fa
No ma cioè fatti qui
Nulla cioè in nulla il vuoto pneumatico e poi ci sono i corsi e ricorsi del lunedì pomeriggio ieri pomeriggio e dove un giorno in cella giustamente mancheranno anche gli uscieri per cui anche la porta sarà chiusa e così abbiamo risolto con grande efficienza nel novantadue giornalmente
Invito al dato che vi ho promesso prima che ancora parziale comunque allora dall'inizio della legislatura
Ossia da luglio ottantasette sono passati
Sono passati trentadue mesi se non ho fatto male il calcolo quindi sono passati
Dall'inizio esauriva luglio ottantasei lire al litro sono ci sono Giulio trentadue mesi intorno benissimo abbiamo avuto quattrocentonovanta
Decreti legge
Quattrocentonovanta che chi legge
E io adesso non so ancora quante volte reiterati penitente conto che atrazine quante volte sette quindi fate conto che questo è il decreto legge non quante volte ripassato in aula o comunque la Camera quattrocentonovanta decreti legge
Di cui approvati centoventidue siamo efficientissimi
Centoventotto dati
Pendenti oggi sono cinque decreti-legge
Quindi il fatto che se il cinque decreti legge dato pendente e l'atto allarmanti i fiori che vuol dire che tutti gli altri sono atti o respinti o approvati comunque decisi
Mentre delle proposte di legge evidentemente c'è una quota di neppure arrivato alla maturazione la commissione che enormemente superiore
Nel senso che verso questo è un dato che dobbiamo però verificare che nell'insiemi documenti presentati quindi tenendo conto di tutti compresi quelli di provenzale governativa sono tre mila trecento e trentaquattro documenti presentati tre mila trecentotrentaquattro
Allora quattrocentonovanta che ti leggi di cui centoventidue provati pendenti oggi cinque ma di questi producendo novanta alcuni studi passati più volte
Perché vengono poi riterrà fino
E questo e la prova che i documenti pro questo non non so non so bene in che modo che documenti filo perché su questi possono Dent
Compresi governativi si su tre mila trecentotrentaquattro
Questo adesso il
Documenti è un termine generico inghippo potrebbe comunque informazioni sì appunto su cui lo verifichiamo subito perché è una telefonate che farà adesso con gli uffici ma comunque il dato importante che abbiamo avuto in trentadue Paesi più di quindici
Decreti legge al mese
No
Salvo i ribassi
Che sono intaccati
Chiedo
Qui qui quindi quella qui qui qui qui quest'qui qua qui qui quindi qui qui quest'qui qui qui qui questo qui qui qui questi quindi qui qui qui quindi qui qui qui qui qui quest'qui quest'qua qui qui qui quindi qui qua qua qui qui qui quindi quindi qui qui qua qui qui qui qui qui quindi qui qui qui qui qua questa qui qua qua qui qui quindi qui qui quella qui qui qui qui qua qui qui qui qui qui qui qui qualche qui quindi quella qui qui qui queste qui qui qui qua qua quindi quest'quindi qui questo qui quella qui qui qui quindi qui quest'qui qui qui questo qua
Qua quindi qua qui qui qui qui qua quindi qua qui quanto quasi qui qui qua qui quindi qui qui qua qui qui qui qui qui quella qui qui qui quindi
Qua quindi