Udienza della Corte Costituzionale

Il numero degli avvocati controlli le Regioni Emilia-Romagna Veneto Toscana Lombardia e Umbria col decreto del Consiglio dei ministri
In relazione a una circolare del ministero del lavoro in quarantadue aprile novanta in materia di vigilanza sulle attività formative
Sono così tra Regione Emilia-Romagna Veneto Toscana Lombardia Umbria report l'Avvocatura dello Stato
La relazione dell'onorevole cioè
Le Regioni Emilia-Romagna Veneto Toscana Lombardia e Umbria
Hanno sollevato conflitto di attribuzione nei confronti dello Stato
In relazione alla circolare due aprile mille novecentonovanta numero trentadue
Del ministero del lavoro reato oggetto vigilanza sulle attività formative istruzioni sulle verifiche e controlli del ministero del lavoro effettuate attraverso gli Ispettorati del lavoro
I corsi ampiamente diffusi sono sostanzialmente analoghi e argomentazione possono essere consigli sintetizza
Dopo aver premesso che ai sensi degli articoli centodiciassette il primo comma centodiciotto primo comma della Costituzione
Nonché della legislazione ordinaria di attuazione particolare del decreto numero duecento del numero seicentosedici del mille novecentosettantasette e della legge quadro in materia di formazione professionale ottocentoquarantacinque del settantotto
La la legislativa e amministrativa in materia di formazione professionale spetta alle Regioni le ricorrenti Seedorf buono che con l'atto impugnato lo Stato pretende
Di ridisegnare il riparto di competenze tra Stato e Regioni introducendo indetta materia un nuovo criterio
In base al quale ore viene cofinanziamento da parte dello Stato della Comunità europea vi è anche un potere di controllo dei configurare dare controllo come un amplissimo potere di vigilanza comprensiva dei sopralluoghi
Di valutazioni di conformità al progetto approvato miliardi negli altri prevenzione in vista delle sanzioni per eventuali irregolarità
Di ridurre i contenuti dell'attività regionale ai soli accertamenti tecnico contabile
Contravvenire dimettersi comunque in contrasto a quanto enunciato nella sentenza duecentosedici del mille novecentottantasette di questa corte secondo la quale solo in relazione ad azioni di formazione professionale di portata nazionale duri del giornale
O sta in essere da il diritto pubblico ed ammessi a contributo da parte del fondo sociale europeo
Solo in questo caso ripeto spetta allo Stato eseguire controlli per il campione rappresentativo congiuntamente alle regioni interessate
Presidente del Consiglio dei ministri si è costituito rappresentato dall'Avvocatura generale dello Stato
La difesa del Presidente del Consiglio sottolinea in primo luogo che la circolare impugnata
A analitica analiticamente distinto le competenze concorrenti dello stato da quelle esclusive a questo spettanti e le competenze come ha detto concorre e avendo altresì pura si richiamare l'attenzione sulla necessità di ricercare realizzare preliminari intese con i competenti servizi regionali per l'esercizio della vigilanza quando la competenza del ministero della materia non è esclusiva ma concorrente come nelle ipotesi di cofinanziamento dei progetti
Premesso ciò l'avvocatura si oppone alle censure formulate dalle ricorrenti da giorni rilevando che la circolare impugnata non comporta alcuna interferenza sulle attività regionali direttamente o indirettamente gestite concernenti la situazione la programmazione delle attività e la formazione professionale a livello regionale
Secondo l'avvocatura in realtà il no convinto prodotto concerne soltanto l'esercizio dell'attività di vigilanza
Nel circoscritto ambito dell'attuazione di progetti di formazione finalizzati all'occupazione peggio spesso ammesse a beneficiare del cofinanziamento comunitario è stata
Esigenze queste ultime derivanti anche dalla regolamentazione comunitaria e chiamando gli stati membri a collaborare con appositi organismi di sorveglianza per la valutazione dei risultati risorse economiche
Delle azioni intraprese richiede impegno di osservazione vigilanza eccedenti gli ambiti territoriali regionali e proprio perciò da organizzare in maniera consona allo sport in prossimità dell'udienza poi ragione ombre la Regione Veneto hanno presentato memorie difensive ribadendo le tesi esposte dei rinforzi
In particolare la Regione Veneto risposta quanto dedotto dalla difesa dello Stato ha sostenuto che le normative comunitarie impegna dall'ordinamento statale nel suo complesso
E che erano degli obblighi rispetto ai quali è stato persone regioni si collocherebbero esattamente sullo stesso piano guardi articolazioni di un ordinamento unitariamente impegnato verso l'organizzazione sovranazionale ad avviso della ricorrente Regione Veneto nella materia della formazione professionale quanto meno sino alla impugnata circolare si ricavava dal corpo normativo interno globalmente considerate una specifica opzione oscenità per l'autorità regionale
Come quella istituzionalmente preposte ad attività di formazione
Scelte che la comunità non ha mai messo in discussione che non può ora essere ignorate e superata invocando la disciplina comunitaria
Queste come ho detto le ultime deduzioni in memoria della Regione Veneto
Questo è lo stato degli atti che ripeto è come i colleghi sanno come la corte conoscere
Le memoria i ricorsi sono ampiamente diffusi delle argomentazioni sono ampiamente svolte anche seppure in forme più sintetica dalla difesa dell'Oscar
Sì solo alcune brevi considerazioni che non ripeteranno l'andamento del ricorso della Regione Emilia-Romagna
Quando fu prospettata la questione dell'impugnazione di questa circolare io devo dire rimasi perplesso perché questa circolare prima ancora che essere lesiva è oscura ambigua e contraddittoria
Per in alcune parti nella parte finale sembra anche contenere delle dizioni di rispetto dell'autonomia regionale sottolinea essa stessa la necessità di evitare il contrasto tra lo Stato e le Regioni nell'azione di vigilanza
E tuttavia in nella parte precedente essa invece essendo sembrava porsi in una logica di contrapposizione
Non cioè nella logica dello stato che quasi alleandosi aiutando le Regioni fornisce loro degli strumenti per dei controlli
Dai se stesse richiesti da dove l'autorganizzazione sia insufficiente ma lo Stato che pretende di sostituirsi alle regioni
E di controllare foss'anche le regioni stesse
E quale di queste due logiche presente nella circolare prevalente
Di certo
La circolare sul piano pratico finiva per legittimare una serie di comportamenti invasivi di comportamenti materiali di invio di ispettori che le Regioni non avrebbero potuto contestare uno alla volta mediante il conflitto di qui la decisione di proporre il conflitto perché fosse chiarito al rispettivo ambito di competenza
Debbo dire che la pur breve memoria di costituzione dell'avvocatura
Mi ha indotto a pensare che la decisione di proporre il conflitto è stata giusta perché mi sembra che la memoria dell'avvocatura confermi che la logica della circolare è piuttosto una logica di contrapposizione
Dice l'Avvocatura
Dove lo Stato contribuisce a pagare lo Stato deve deve controllare gli operatori ma in fondo le stesse regioni dove lo Stato ha responsabilità comunitaria lo Stato deve controllare gli operatori ma in fondo anche le regioni quindi mi sembra la stessa memoria dell'avvocatura conferma il carattere lesivo della circolare e diciamo richiamo automaticamente tutte quelle argomentazioni che noi abbiamo svolte
Di fronte ad una circolare perse a ambigua e pochi senza ancora e da ultimo dalla dalla memoria della dalla corte dall'atto di costituzione dell'avvocatura emerge che la circolare è una specie di risposta a una richiesta che alcune regioni avrebbero fatto
Di certo non le ragioni qui rappresentate di potersi avvalere degli ispettorati del lavoro
Ora se questa è stata la richiesta delle Regioni
Debbo dire che alcune regioni debbo dire che a maggior ragione inaccettabile mi sembra la risposta statale le Regioni chiedono di a valersi lo Stato risponde beh ma allora controllo meglio non tanto ti concedo di utilizzare tour sotto il tuo coordinamento e negli uffici
Quanto pretendo io di sporgere quei controlli che tu mi chiedi l'autorizzazione
Di fare anche sotto questo profilo mi sembra la la l'atteggiamento statale giustifica pienamente i ricorsi renderlo in un certo senso arancione
Anche per larga parte non vorrei insistere su tutte le argomentazioni puntualità e credo siano state ampiamente svolte nel ricorso per la Regione Toscana bensì sottolineare ancora due aspetti generale come ha fatto in precedenza il collega
A me pare che interventi di questo tipo siano gravemente carenti di ogni base legittimante laddove invece si richiamano a due elementi che potenzialmente sembrerebbero pregnanti ovvero il collegamento tra la formazione professionale e politica dell'occupazione da un lato e dall'altra la normativa comunitaria tutta tesa giustamente apporre dei controlli di tipo nuovo sull'operato degli enti attuatori delle politiche regionali stesse
Ecco per quanto riguarda il primo punto io credo che mai sia stato alieno alla politica per la formazione professionale la circostanza della utilità di questa anche ai fini occupazionali in tutti gli aspetti in cui questa si articola un'affermazione di questo tipo trovarle liberamente un riscontro preciso nella legge quadro del mille novecentosettantotto che appunto definiva le reciproche competenze statali e regionali
Prevedeva anche una serie di controlli che l'attuale circolare completamente stravolgere dall'altro
La circolare si richiama ai regolamenti CEE in particolare ad un regolamento dell'ottantotto il quarantadue cinquantatré citando anche due specifici articoli di questo a fondamento dell'intervento amministrativo si tratta gli articoli ventitré e venticinque che se lette opportunamente in verità dicono tutt'altra cosa
In quanto introducono forme di controllo che nulla hanno a che fare con questa nuova più in generale a me pare che si faccia un cattivo uso della normativa comunitaria quale fonte di legittimazione per tipi di controllo nuovi
Laddove
Quando queste forme di controllo sono effettivamente previste si tratta di controlli congestizia dai tre livelli comunità Stato e regioni
E non soltanto da uno solo di questi enti per cui sia nel richiamo testuale alla alla questo Regolamento quarantadue cinquantatré
E in generale alla normativa comunitaria credo che il ministero per il lavoro abbia errato
In sostanza un intervento amministrativo che al di là delle censure generali che collega posto appare anche chiaramente destituito di ogni fondamento ed invasivo quindi di competenze che trovano un sicuro fondamento non solo nella Costituzione ma nei suoi svolgimenti soprattutto nella legge quadro che primo richiamato grazie
Sì brevissimamente direi che
Quanto testé imprecisato il collega è indubbio dalla lettura de la circolare soprattutto dall'interpretazione domestica che la circolare da dei regolamenti comunitari questo rapporto no questa connessione compenetrazione che viene fatta tra istruzione professionale e
Lotta all'occupazione come se tutto il professionale fosse potessero essere non anche in via indiretta necessariamente
Volta appunto verso la occupazione con la tanto questo l'aspetto che è stato messo in rilievo quanto piuttosto sottolineare come in effetti la stessa argomentazione di tipo tecnico giuridico che viene sottesa nella circolare sia del tutto fuori del rapporto delle competenze Stato-Regioni
In effetti la circolare e si dice che la rivendita di questo competenza attraverso gli Ispettorati del lavoro si può essere beh su due concetti fondamentali quello della vicinanza come controllo di carattere generalizzato che lo spetterebbe alle regioni lo spetterebbero Stato
E quello
Delle funzioni in materia di polizia amministrativa
è chiaro che ambedue questi concetti sono assolutamente inaccettabili perché proprio la vigilanza come aspetto riguarda il controllo rientra in ambito le competenze regionali e così pure la polizia amministrativa come noto rappresenta una funzione connessa a tutte le materie di competenza regionale
Quindi
Questo mi sembra un ulteriore elemento di una di un modo di argomentare deve circolare che dimostra come lo stesso ministero fosse consapevoli di travalicare i limiti della competenza dello Stato grazie
O o vorrei aggiungere brevemente soltanto con considerazione in fatto con riferimento alle argomentazioni l'avvocatura nella parte in cui mi sembra si sostenga con riferimento agli affetti della circolare che questa non interferirebbe né indirettamente né direttamente né con la gestione né con la programmazione dell'attività di formazione regionale
Mi sembra evidente che intanto c'è un interferenza diretta con i controlli come svolti dalla Regione in secondo luogo il carattere
Diffuso e penetrante del dell'interferenza sia con l'attività sostanziale sia con per i suoi aspetti finanziario contabili determinerebbe un'incidenza rilevante mi sembra sulla sull'attività sia gestionale che programmatoria
Devo confessare che la la reattività dimostrata dalle regioni ricorrenti raffronto dell'atto impugnato personalmente un po'sorpreso mi sorprende ancora
Che si possa oggi ancora ipotizzare una lavoro quasi facendo un processo alle intenzioni
Una volontà di Invader le competenze regionali di fronte a una circolare che esordisce addirittura con una meticolosa
Meticoloso ritaglio di cognizione
Non solo delle competenze statali e regionali e quindi dell'assetto normativo ma addirittura della giurisprudenza della vostra giurisprudenza e quindi mi pare francamente chi volessi accingersi ad operare una così indebita scorreria
Nelle sfere di competenza altrui non dovrebbe secondo me preoccuparsi di porre tutte queste premesse ma in buona sostanza qual è il succo del problema su quel problema è questo
Che cioè per effetto della più di recente disciplina comunitaria ed in particolare delle modificazioni che con l'Atto unico europeo sono state introdotte per quello che riguarda la organizzazione è il funzionamento dei famosi fondi settoriali
Ne è derivata una più intima più particolarità
Destinazioni di specifiche attività di formazione
Ha lo scopo occupazionale
E questo il tratto caratterizzante
Di questa nuova disciplina prefetto la quale poi sono statici sono sopravvenuti anche i regolamenti che sono stati citati nelle memorie anche della difesa avversaria
Che ha indotto Harry vedere evidentemente la disciplina amministrativa in materia di ispezioni
In materia di ispezioni perché tra esigenza risultante dall'Ardis dagli atti comunitari di Chiodetto
E che è un'esigenza di una più diretta ed una più immediata più fattiva partecipazione degli stati membri alla realizzazioni degli scopi
Per i quali questi fondi strutturali sono stati riorganizzati
Come ho detto comporta evidentemente un tipo di scelte comporta un tipo di presenza comporta un tipo di conoscenza e di informazioni da parte dell'autorità centrali cioè dello stato membro
Che non sarebbe realizzabile compiutamente tempestivamente così come gli atti comunitari disegnano pretendono che sto che accada
Ove si dovesse poi ricorrere a che cosa un sistema di vigilanza un sistema di ispezione articolato in maniere diverse e non secondo criteri uniformi dal centro
Articolati diversamente nelle singole regioni e quando a questo si aggiunga un punto di fatto la circostanza che ricordata anche nella memoria di costituzione
Della presidenza che c'è da parte di alcune almeno delle regioni
è stato in buona sostanza ha chiesto un aiuto da parte degli organismi centrali del dell'amministrazione
Agli affetti dello svolgimento di queste attività ispettiva che poi è strettamente connessa ai finanziamenti e agli ulteriori finanziamenti che dovranno venire
Pare a me che in definitiva la circolare di cui ci stiamo occupando di quella corte è chiamata a occuparsi altro non faccia Kerry ridisegnare semplicemente una volta ridefiniti ridefiniti cioè rimane riconosciuti nuovamente
Gli ambiti rispettive convinto di competenze e in particolare sottolinea delle sfere
E le quali c'è cofinanziamento non solo statale ma anche estone quindi comunitari ha ridisegnato proprio quell'ambito nel quale l'amministrazione centrale agli scopi che ho detto che c'è agli spalti di informazione e di immediata corri corrispondenza diciamo così con gli organi della comunità a modo di svolgere questa attività che viene qui censura per il resto mi richiamo agli scritti
Compiuti cantanti
Grazie
Il tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sollevato questione di legittimità in riferimento agli articoli cinquecentotrentadue dalla Costituzione nell'articolo duecentosessantasette del testo unico della legge comunale e provinciale approvato con regio decreto
Tre marzo mille novecentotrentaquattro numero trecentottantatré secondo il quale i ricorsi per contestazione dei confini tra Comuni e Province sono decisi con decreto reale udito il Consiglio di Stato
E contro il provvedimento è ammesso il ricorso anche in merito al Consiglio di Stato inserì giurisdizionale ovvero il ricorso straordinario al re naturalmente
Questa norma si ripete leggere sostituendo a certe espressioni neanche più il giornale
Ciò nel corso di un giudizio su ricorsi proposti dal Comune di Rocca Pietore compreso nella Regione Veneto e da questa Regione contro il decreto del Presidente della Repubblica ventinove maggio ottantadue
Con il quale era stata decisa appunto ai sensi dall'articolo centosessantasette gli anzi richiamato la contestazione di confini
Sollevata nei confronti del detto comune da quello di Canazei compreso invece nella regione Trentino Alto Adige e quindi una questione in volgente i confini fra due regioni
Osservare il giudice a quo che l'articolo settantaquattro dello Statuto Albertino prescriveva l'adozione della legge per l'istituzione di nuovi comuni e per la modificazione delle circoscrizioni comunali
Che peraltro con gli articoli dal trenta al trentasei
Della richiamata legge con la la la richiamata legge comunale cioè della richiamata legge comunale e provinciale del trentaquattro
Era stata introdotta una particolare normativa attributiva al governo del potere di modificare quelli circoscrizioni istituire nuovi comuni con atto amministrativo in presenza di alcuni presupposto
Con questo potere era connesse non serve il TAR quasi naturali complemento un completamento delle attribuzioni governative in materia la competenza a risolvere le contestazioni di confini ex articolo duecentosessantasette
Sempre secondo i giudici ha con l'avvento dalla Costituzione peraltro recato significativi mutamenti al sistema dei rapporti fra Stato ed enti locali
Tanto e soprattutto Perilli il riconoscimento di un nuovo ente con attribuzioni costituzionalmente garantite come la visione
Quanto per il rilievo assunto dagli enti locali ex articolo cinque della Costituzione che diretto a promuovere le Autonomie locali e ad adeguare i principi e i metodi della legislazione statale alle esigenze d'autonomia
In particolare
Poi la Costituzione al fine di assicurare una garanzia adeguata l'autonomia degli enti locali di cui è componente essenziale di integrità territoriale degli enti medesimi ha disposto articoli centotrentadue centotrentatré che le modificazioni delle circoscrizioni territoriali di regioni province e comuni si attuino sempre mediando una legge a seconda dei casi costituzionale ordinarie regionale principi questi che hanno trovato compiuta applicazione con l'attuazione dell'ordinamento regionale tanto vero
Che con il D.P.R. quattordici gennaio settantadue numero uno sono state trasferite alle Regioni competenti a legiferare in materia di circoscrizioni comunali
Ex articolo centodiciassette dalla Costituzione tutte le funzioni amministrative esercitate dagli organi centrali e periferici dello Stato nella predetta materie e in particolare articolo uno lettera di quelle relative alla determinazione identiche contestazione di confini
Il che implica sempre secondo il giudice a quo che le contestazioni di confine tra Comuni nonno confinati
Se non confinati sono di competenza della Regione mentre secondo la norma impugnata e devoluto al potere centrale la decisione in via amministrativa
Delle contestazioni fra comuni confinarli cioè compresi fra regioni diverse
Ma osserva sempre il giudice a quo la disciplina dalla contestazione di confini tra Comuni appartenenti a religioni diverse e quindi fra regioni diverse qualunque sia la sua natura ricognitiva o costitutiva
Di questo si discute molto fra le parti sia natura costitutiva maturi ricognitiva instabili e qualunque sia l'hardware e punitivo costitutiva
Della decisione stessa incide F. attualmente sul territorio regionale
Sicché la sua devoluzione al potere centrale in via amministrativa lede la garanzia costituzionale del diritto delle riunioni alla propria integrità territoriale
Garanzia che esprimendo ce n'è una riserva di legge per quel che concerne qualsiasi modificazione del territorio regionale non tollera comunque una decisione suscettive ad incidere effettuarli mente sul territorio regionale
Non tollera una decisione di questo genere affidata a un provvedimento amministrativa
Si è costruita la Regione Veneto sostenendo la fondatezza della questione osserva in particolare la visione che il potere previsto dall'articolo duecentosessantasette del testo unico del trentaquattro e il connesso al potere di variare le circoscrizioni comunali
Che peraltro la riserva a favore di leggi regionali statali costituzionali del detto poteva cioè nel potere di stabilire circoscrizione degli enti territoriali sembra avere caducato il potere governativo di risolvere discrezionalmente
Discrezionalità desumibile dalla considerazione che avverso il provvedimento è ammesso il ricorso al Consiglio di Stato anche in merito le controversie confinarie
D'altra parte l'articolo centotrentuno dalla conclusione ha costituito le regioni definendone anche l'estensione territoriale e quindi attribuendo rilevanza all'effettivo consistenza territoriale del rilevanza costituzionale si è costituito il comunicano zecche viceversa contesta la fondatezza dalla questione
Insistendo sul carattere io ricognitivo del procedimento amministrativo di cui si tratta
Questo procedimento mirerebbe alla determinazione del confine storicamente reale tra i comuni e non implicherebbe almeno istituzionalmente la modificazione del territorio
Si è costituita la provincia autonoma di Trento
Negando la fondatezza della questione
Anche qui e si contesta il presupposto cioè
La esattezza del presupposto delle del dalla esattezza dell'affermazione dell'identità di natura sostanziale fra la contestazione di confini
E le modificazioni dei confini sì esiste cioè su un carattere ricognitivo del
E non costitutivo innovativo modificativo nel procedimento innesco
Si è costituita la religione Trentino Alto Adige chiedendo che la questione si dichiaravano fondata la Presidenza del Consiglio dei ministri
Intervenuta
Devo uscire
La inesattezza delle premesse dalle quali muove da un'ordinanza
La quale affermerebbe ironicamente che la competenza ex articolo duecentosessantasette del nel testo unico degli provinciale sarebbe connessa con il potere amministrativo Allen poco governativo di modificare con atto amministrativo le circoscrizioni comunali in deroga all'articolo settantaquattro
Dello Statuto Albertino in realtà questi procedimenti il procedimento di cui all'articolo sessantasei cioè duecentosessantasette a differenza dei procedimenti amministrativi cui gli articoli da trenta a trentasei del testo unico delle leggi comunale provinciale avrebbe e il carattere ricognitivo e la
La diciamo attribuzione del potere di e valutare in merito anche nel merito la questione attribuito il Consiglio di Stato non in porterebbe discrezionalità del provvedimento amministrativo
Ad opera delle Presidente della Repubblica e ieri il re perché
In sostanza
Si tratterebbe di una attribuzione o di una riserva di cornici o Plane piuttosto al consiglio di stato
Secondo
Quanto è stato ritenuto da alcune ricerche
In sede scientifica
Che avrebbero un po'indotto va dubitare che
Qualora quando si parla di merito si intenda parlare di merito amministrativo cioè di discrezionalità o di opportunità
Nega ancora la per l'avvocato dello Stato la pertinenza del richiamo all'articolo cinque della Costituzione sempre internazionale natura meramente ricognitiva della divisione tra contestazioni le parti poi hanno presentato alcune memorie illustrative la Regione Veneto ribadisce che il procedimento ex articolo duecentosessantasette non si conclude con una decisione di mero accertamento bensì con una pronuncia che sulla base dell'accertamento del confine controverso fra Comuni divisioni
Con termini determinò può determinare una modificazione dello stato dei luoghi e quindi una modifica dei confini delle regioni interessate
Osserva la Regione Veneto che la sopravvenuta abrogazione dell'articolo duecentosessantasette ad opera della legge numero centoquarantadue mille novecentonovanta sugli enti locali recentissima non incide sulla persistente rilevanza della questione trattandosi di abrogazione non retroattivo
Piuttosto osserva meglio ed un profilo di rilevanza potrebbe derivare dalla considerazione che l'articolo otto del DPR numero seicentosedici del settantasette consente alle regioni di raggiungere intese per l'esercizio di competenze interessante il territorio di più regioni
E che per tal via possono trovare composizione contestazione di confini cui si tratta
Preghiere illustrare come questo si concili con la precedente sentenza alla Corte la quale far ritenuto che la questione potessero essere risolto in questi termini ma ha trovato nel duecentosessantasette ostacolo
Anna conflitto di attribuzione
La provincia autonoma di Trento replicando diceva che l'esercizio dei poteri in discussione postula una contestazione non solo sulla rimarca certi confini in fatto
Ma anche sul confine di diritto ecco laddove tale profilo
è assente nei procedimenti previsti dagli articoli trenta trentasei del testo unico
Ne sarebbe fondata la pretese che fosse l'edificato il procedimento di contestazione di confini
Attesa la scarsa idoneità delle assemblee legislative svolge le funzioni giudiziali di questo tipo
Contesa da ultimo la provincia la tesi della Regione Veneto circa l'applicabilità delle intese ex articolo otto del DPR seicentosedici settantasette in quanto la sussistenza delle controversie nega ex se la conclusione di intese questo
Il Comune di Rocca pietre anche stupro depositato una memoria ma sembra tardivamente queste lo Stato dalla
Signor presidente ci siamo divisi i compiti con il collega Sorrentino e quindi Louis tratterà soprattutto gli aspetti costituzionalisti ce li ho gli affetti di fondo cioè gli aspetti amministrativisti dice non dedichiamo quindi alla vostra precedente decisione in materia di conflitto di attribuzione su cui dell'eccellentissimo relatore richiamato la nostra attenzione e sul quale appunto
Sono quale decisione si intratterrà il collega Sorrentino
Per venire allora all'aspetto che sono riservato
Senza ripetere quello che è stato scritto nelle memorie mi pare che sia stato egregiamente riportato nella relazione
Dirò solo molto riassuntivamente
Che il sistema
Vigente o previgente
A seconda che lo si consideri ancora in vigore malgrado l'intervento della struttura regionale ovvero lo si ritenga superato dall'intervento di questa struttura
è sempre stato corretto
Un po'sbrigativamente devo dire
Come se si riferisse a due ipotesi diverse
Il trentadue
Un'ipotesi di
Contesto di di discussione sui confini e modificazione di confine
Il sessantasette invece una contestazione
Duecentosessantasei
Richiamato a leggere queste norme in quest'occasione io ho fatto diciamo così in una scoperta ma una constatazione
Nella sostanza e nei due norme hanno la medesima
Configurazione dal punto di vista oggettivo
Cioè dal punto di vista dell'attività che viene svolta
Il trentadue
Presuppone che il confine tra due o più Comuni non sia delimitato da segni naturali facilmente riconoscibili o comunque dia luogo ad incertezze
Si tratta quindi di
Delimitare il secondo nuovi segni naturali certi così da superare le incertezze il sessantasette presuppone invece una contestazione da quante i confini ma a me sembra che si si discute
Su disegni naturali che non sono facilmente riconoscibile che vanno quindi posti ex-novo al fine di superare le incertezze non vi è differenza con la contestazione
C'è anche qui una contestazione sulla leggibilità dei confini
Dove sta allora la differenza fra queste due tipo
A mio modo di vedere la differenza sta non tanto nell'aspetto oggettivo quanto nell'aspetto soggettivo
Nell'articolo trentadue
Ci sono gli accordi delle parti interessate
Tali che la determinazione ed eventualmente la rettifica
Può essere fatta
Su domanda dei Podestà
Quindi le due amministrazioni comunali d'accordo fra di loro riconoscono qual è debba essere il confine sia per i segni sia per la rettifica necessaria
Dell'ipotesi del Duecento e sessantasette invece che questo accordo preliminare non c'è c'è la contestazione
Allora la materia di cui si discute nei due casi è la medesima
Nonché in una ci sia una modifica e nell'altra una pura e semplice interpretazione ed è lunga e nell'altra c'è l'interpretazione dei segni visibili c'è la modifica conseguente ma nel primo caso l'articolo trentadue conseguita nell'accordo delle parti
Nell'articolo duecento del sessantasette conseguita attraverso una decisione sulla contestazione delle parti
Ed infatti se poi andiamo a vedere la norma processuale il ventiquattro ci dice che in questi casi viene il ricorso al Consiglio di Stato anche in merito
Ricorso espressamente richiamato nel Duecento e sessantasette ma certamente non escludibile nell'ipotesi in cui
L'articolo trentadue trovi una soluzione nella quale non viene accolto l'accordo
Tra i due comuni e quindi viene uno ancora una volta una contestazione sui Comuni sui confini dovuta al fatto che il decreto che doveva determinabili non acconto l'accordo o meglio le proposte delle due amministrazioni
Questo era il sistema previgente
Questo fa cadere allora alla base attesi devo dire consolidata
Ma a mio modo di vedere non più sostenibile una volta che si guardi con attenzione al significato di due articoli
Secondo cui nel Duecento e sessantasette
Si avrebbe una interpretazione nel trentadue un interpretazione ovvero rovesciando nel duecentosessantasette un'integrazione o modifica dei confini e così pure nel trentadue
Proprio questa possibilità di giocare l'uno o l'altra soluzione nell'uno o nell'altro campo dimostra la identità delle due norme per quanto attiene all'aspetto oggettivo cerco ripeto
Non all'aspetto soggettivo non vorrei soffermarmi ulteriormente su questo che d'altronde ha fatto parte anche qualche considerazione nell'ultimo anno
Veniamo al secondo aspetto
Sistema dicevo previgente
Un sistema cioè nel quale
Non erano presenti le regioni ebbene
Che cosa ha significato l'intervento della Regione
L'avvocatura dello Stato
Rileva
Che per le regioni si parla di territorio
Per le Province si parla di circoscrizioni ma penso che sostanzialmente le cose siano negli stessi termini è salvo
Che la territorio della regione eh costituzionalmente garantito il territorio delle province solo una rilevanza costituzionale allora se noi pensiamo al caso di specie
Noi vedremo che questa dico tra virgolette rettifica dei confini
Significa contemporaneamente rettifica non solo del Comune del confine del comune ma anche del confine della regione
Ebbene vogliamo dire che è sufficiente un decreto per modificare il confine della regione
Io voglio arrivare con il mio discorso al limite
Anche se accettassimo
Che l'operazione svolta nel caso di specie
è una mera interpretazione mi devo domandare se sia possibile che questa autorità statale sprovvista di ogni potere costituzionale anche di interpretazione costituzionale
Possa procedere come ha proceduto e vorrei notare a piè di pagina che proprio l'interpretazione costituzionale sottratta allo Stato ed è nel nostro nuovo ordinamento deferita quest'accordo se anche dunque fosse soltanto un'attività di interpretazione non si vede come un'interpretazione costituzionale cioè sul corpo stesso della regioni possa essere attribuito ad un organo statale e non anche a questa cosa
D'altronde
Se vogliamo fare ancora un passo avanti
Nella
Comprensione del nuovo sistema
A me sembra semplicemente assurdo che possano esistere ancora
Un modus procedendi nel quale si discute
Modifica o interpretazione ormai a questo punto non conta più senza la presenza necessaria della regione
Ora è vero che in questo caso il consiglio di stato si è preoccupato di questo aspetto
E ha chiesto il parere delle regioni
Ma è anche evidente che è un'attività ultronea
Che va oltre la previsione della legge ma dimostra solo che perfino il Consiglio di Stato si è reso conto della insufficienza della legge a reggere di fronte alla spinta della del della corte costituzionale
Della carta costituzionale allora per concludere sempre molto brevemente su questo punto noi dobbiamo tener presente che nel nuovo ordinamento vi è una garanzia costituzionale del territorio delle regioni
Che dire comunque una autorità che chiamata a interpretare la Costituzione a rendere vivi viva la garanzia costituzionale e comunque che vi sarebbe un e norme
Difetto nel procedimento perché si parlerebbe di diritti o interessi non ha importanza delle regioni senza che per le regioni sia prevista la presenza davanti all'autorità che deve decidere
E ora veniamo a un terzo e penultimo punto spero di essere stato abbastanza breve
La qualità del potere
Si dice siamo in presenza di un potere ricognitivo
E qui bisogna intendersi molto bene
Prima di tutto
Escluderei che l'attività di interpretazione possa essere ricondotta al potere discrezionale
L'attività di interpretazione è un'attività vincolata
Anche se all'interno sempre principi ermeneutici
Metodi di avvicinamento al problema
Che non sono necessariamente indicati in una legge salvo che nei principi generali che tutti conosciamo
Allora parlare di interpretazione
E a mettere una giurisdizione di merito
Un non senso
Se si tratta di una interpretazione viene solo la giurisdizione di legittimità
Vi potrebbe essere la giurisdizione esclusiva
Ma non si vede perché
Il legislatore e diciamo il legislatore del trentaquattro prima di quelle interpretazioni estensive della dote di alcuna parte della dottrina a cui si richiamava l'eccellentissimo relatore
Si parlava di merito per dire
Opportunità
Valutazione dei singoli aspetti della questione entrando nella materia è chiaro che qui non ha importanza direi che si tratta di diritti soggettivi o si tratta di interessi legittimi si tratta di dire qual è il potere del giudice
E allora ancora una volta non va dimenticata la vecchia dottrina certo superata da tutti secondo cui il giudice di merito esercitava anche un potere amministrativo
Ma non vi è dubbio che se non
Si tratta di un potere amministrativo si tratta di un potere di incisione delle sfere giuridiche delle parti siano esse diritti soggettivi o interessi legittimi che non sarebbe altrimenti consentito
E allora
Perché parlare di semplice potestà ricognitiva
Quando lo stesso consiglio di stato
Nell'ordinanza con cui ha rimesso
La questione davanti a voi
Ha riconosciuto e io ci lo cito dalla memoria avversaria
Ha riconosciuto che
L'estensione del dominio quanto a rilevare un dato che si assume mancanti o male rilevato vale a dire il termine confinaria
Appartiene e da un contenuto essenzialmente ricognitorio omento
Anche se si riconosce al giudice un marginale il potere di rettifica al fine di stabilire un confine chiaro tale da evitare future contestazioni
E dunque lo stesso consiglio di stato
Del cinquantotto del del cinquantotto no non quello della che ha riconosciuto che in questa materia dico nella legge che
E se la norma consente ai comprende un potere di rettifica e certamente oggi una norma incostituzionale
Lo è ripeto con fermezza
Anche se prevede solo un potere di interpretazione in presenza
Della garanzia costituzionale ma lo è a maggior ragione se oltre al potere di interpretazione esso comprende come il Consiglio di Stato ha creduto di dire un potere di rettifica
Vogliamo vedere all'ultimissimo punto veniamo all'ultimissimo punto
La Corte avrà certamente avuto modo di vedere la piantina dei luoghi
Io non credo di essere irriverente se dico che potrebbe anche essere utile un sopralluogo della corte ma forse non d'inverno con la brutta stagione si potrebbe andare d'estate
Ma in realtà loro vedovo dalle carte loro vedono dalle carte qual è la parte che viene sottratta a una regione per essere attribuita ad un'altra regione
E teniamo presente che non è una questione priva di influenza economica
Si tratta di una parte sulla quale si esercita l'industria turistica dello sci
Non vi sarebbe stata questa causa se in quello del ghiacciaio le condizioni fossero state quelle di venti anni fa dove nessuno andava a sciare vi è quindi un forte interesse economico
Che sta al di sotto di questa controversia e vi è un interesse politico amministrativo da parte delle amministrazioni che noi io e il collega Sorrentino abbiamo l'onore di difendere
Lo stesso consiglio di stato sette febbraio cinquantotto
Ha ricordato e io lo dico per la sinteticità della formulazione che viene vinta un lungo discorso
Che il ricorso per contestazioni di confini
Non riguarda l'esercizio del diritto domenicale
Ma i confini territoriali entro il quale gli enti possono esplicare il loro imperio quale il diritto alle imposizioni tributarie comunali il potere di polizia eccetera
Ora se si guarda nella carta
Si vedrà subito quale sia la porzione di territorio che viene sottratta non soltanto al Comune ma anche alla legislazione e quindi all'amministrazione della regione
Il che dimostra che non è possibile che un solo provvedimento come quello che è stato impugnato davanti al TAR ossa fondarsi su una legge che ignora l'esistenza della regione
Ignora la garanzia costituzionale del loro territorio oggi questa norma è stata fortunatamente abrogata
Ma per gli affetti della causa in corso noi dobbiamo insistere perché voi dichiariamo telai illegittimità costituzionale delle norme impugnate grazie
Ho
Cioè
Presidente c'è lentissima Corte sarò rapidissimo anche perché le cose che ha detto il professor Benvenuti
Assorbono grande parte delle difesa della regione
Sergio giocherà
Vorrei partire da una considerazione di carattere generale ma rapidissima sul territorio regionale stiamo discutendo qui del territorio di due regioni
Che è coinvolto in vicende confinarie che nascono da contestazioni di confine fra Comuni appartenenti a due regioni
E però a questo punto del territorio regionale va accuratamente sottolineato perché la Costituzione proprio su questo punto è particolarmente rigida
Ritiene senso stretto
Perché da un da un lato
E se all'articolo centotrentuno costituisce le regioni
Con ciò a me pare seguendo anche impostazione dottrinali dice recenti recependo la divisione confinaria tra le Regioni quale si presentava al momento della sua entrata in vigore per un altro verso la stessa Costituzione all'articolo centotrentadue irrigidisce
La norma dell'articolo centotrentuno prevedendo che possano essere modificato il territorio regionale soltanto con una legge costituzionale rafforzata e quindi con un procedimento ancora più acclamato di quello previsto l'articolo centotrentotto per le leggi costituzionali comuni
Ebbene che su questo punto la rigidità della Costituzione sia massima laddove ad esempio richiamando l'articolo ottanta
Della costituzione essa prevede la cessione di territori la cessione all'acquisizione dei territori
Nei confronti di Stati stranieri con una semplice legge ordinaria
Questa rigidità della Costituzione sotto il profilo del territorio che le regioni si contrappone a la disciplina che la Costituzione stessa da del territorio degli enti autonomi minori
Nel senso che mentre la garanzia costituzionale delle funzioni regionali è tutta a livello costituzionale
Sia per quanto riguarda l'individuazione delle funzioni sia per quanto riguarda l'organo di garanzia del corretto esercizio di queste funzioni la garanzia dei territori dei Comuni delle Province
Così come la consistenza delle autonomie comunali e provinciali se svolge un livello diverso e che possiamo considerare convenzionalmente inferiore cioè a livello di leggi ordinarie di giudice amministrativo
Ora questa circostanza
Determina che certe categorie
Concettuali che si impiegano per quanto riguarda le Autonomie minori e per quanto riguarda il territorio degli enti autonomi minori non siano impiegabili per quanto riguarda il territorio regionale
Per cui quando la difesa della provincia di Trento mi viene a dire che se noi vogliamo leggi ficcare tutti i procedimenti confinaria andiamo in una direzione opposta a quella in cui si sta andando
Nel senso di una semplificazione del lavoro legislativo e verso la delegificazione questo tipo di obiezione non coglie nel segno
Perché se è vera la nostra esigenza che la garanzia territoriale delle regioni si è fatta a livello costituzionale non è altrettanto vero che debba farsi a livello legislativo e cioè con un procedimento legislativo formale per quanto riguarda le Autonomie minori per cui quella obiezione
Che diceva ma allora se volete la legge costituzionale per il territorio regionale dovete accettare la legge regionale per le contestazioni confinarie all'interno degli stessi Comuni è un'obiezione che non coglie nel segno perché si tratta di due mondi affatto diversi
Questa considerazione mi e consente di pervenire rapidamente alla conclusione che la Costituzione
Dettando questo tipo di disciplina del territorio delle regioni
Costituendo all'articolo centotrentuno le regioni secondo la consistenza storico statistica che le Regioni stesse avevano nel mille novecentoquarantotto
Per dir così fotografa i confini regionali a questa data e impedisce che possa farsi riferimento a dati tre costituzionali per risolvere le controversie confinati
Anzi è significativo che la Costituzione non indichi
E questo la stessa corte lo ha detto sia pure in un ottica che noi dalla quale dissentiamo nella sentenza settecentoquarantatré dell'ottantotto quando questa stessa questione venne sotto forma di conflitto di attribuzione
Dicevo la Costituzione impedisce che si faccia riferimento a dati per i costituzionali per definire per definire il territorio e di ed è significativo che la Costituzione non rechi nessuno strumento perlomeno esplicito per la risoluzione delle controversie territoriali
Allora qui si pone l'alternativa e lo diciamo con tutta franchezza o si parte dall'idea
Che qualsiasi risoluzione di controversie confinarie come ha detto professor Benvenuti comporta una rettifica una modificazione quindi un'incidenza sul territorio costituzionalmente protetto delle singole regioni
Ovvero si accetta la logica avversarie per cui c'è una distinzione concettuale e giuridica possibile tra il momento dell'accertamento al momento della modifica del territorio
Se seguiamo la prima soluzione cioè accertamento e modifica
Si identificano proprio perché la Costituzione non ne ha parlato proprio perché la Costituzione hanno varato la fonte delle ecco delimitazione confinarie preesistenti
E allora si arriva alla conclusione che la vetrerie History o il ritenere vigente un procedimento amministrativo
Che poi fa capo al un controllo del giudice amministrativo sulle modifiche territoriali che possono incidere perché qui abbiamo un'incidenza effettuare lo sottolineava l'eccellentissimo relatore poc'anzi che possono incidere sul territorio delle regioni viola l'articolo centotrentuno e l'articolo centotrentadue della Costituzione in maniera dirette immediate per cui non
C'è un contrasto dire
Oppure accettiamo per un momento la logica della distinzione fra i due profili accertamento e e modificazioni
Allora però se si tiene conto che il territorio è elemento costitutivo della regione e questo ce lo dice non soltanto la teoria generale ma ce lo dice l'articolo centoquattordici della Costituzione cui la Repubblica si riparte in Regioni Province e Comuni
Allora se si tiene conto che il territorio oltre a essere elemento costitutivo è anche un criterio di delimitazione spaziale delle attribuzioni legislative amministrative delle regioni
è evidente che il momento della contestazione dei confini non può seguire la via amministrativa
Amministrativa in senso stretto amministrativa giurisdizionale
E deve venire davanti alla Corte costituzionale sotto la forma del conflitto tra Reggio
E questo potrebbe spiegare le ragioni del silenzio della Costituzione su questo delicato aspetto
Perché o il Pronto il problema si risolve per la via della modifica ex articolo centotrentadue o se è un problema di accertamento il problema di accertamento delle attribuzioni regionali può essere risolto soltanto in questa sì
E sotto questo profilo
è significativo che l'articolo duecentosessantasette del quale stiamo discutendo sia stato abrogato dalla recente legge sull'autonomia locale
Per cui stando alla ricostruzione che emerge anche dal vostro precedente del mille novecentottantotto e che è stata data dal Consiglio di Stato nei due pareri che hanno messo capo alla vicenda della quale discutiamo
L'articolo
L'articolo duecentosessantasette del testo unico del mille novecentotrentaquattro stando a questa ricostruzione sarebbe vigente soltanto per quanto riguarda le contestazioni di confini
Tra Comuni appartenenti a diverse regioni l'essere stato articolo duecentosessantasette abrogato nell'estate di quest'anno
Comporta che quell'unico significato possibile che ancora vivente secondo l'interpretazione prevalente dell'articolo duecentosessantasette venuto meno
E il legislatore ordinario a sentito che questa norma strideva col sistema delle garanzie costituzionali anche delle regioni
E quindi a ha ritenuto che i sistemi per la risoluzione di questi controverse confinarie non potessero più passare attraverso un'attività discrezionale amministrativa e un controllo del giudice amministrativo
Ma dovessero necessariamente pervenire all'esame della Corte sotto forma di conflitto d'attribuzione perché lo ripeto
Ho
Accertamento si identifica con la modifica o se ha un'autonomia questo
La sede confido attribuzione è la sede per il contro per le controversie per le controversie confinati
E qui vorrei sviluppare brevissimamente quell'accenno che si trova siano né i nostri iscritti difensivi all'articolo otto
Del decreto seicentosedici del settantasette
è un accento
Mi rendo conto signor relatore che la sentenza vostra del mille novecento ottantotto dice una cosa diversa
Cioè riteneva che l'articolo duecentosessantasette fosse allora ancora allora vigente perlomeno per quanto riguarda le contestazioni fra con fra comuni di confini fra comuni
Di regioni diverse però nel mille novecentottantotto io ero anche qui questa profilo questa idea non mi era venuta e la prospetto in questa sede
Sarà la Corte vedere se quel precedente debba essere confermato
Oppure no
Però questo forse questo argomento non è stato per lo meno nelle difese avversarie
Percepito nel giusto spirito che l'idea che
I trasferimenti delle funzioni alle regioni che furono effettuate nel mille novecentosettantadue
Non erano completi
E contenevano la riserva che non si trasferivano alle Regioni quelle funzioni che avesse non di dimensione
Anche materiale ultra regionali
Questo è avvenuto per diversi settori dell'intervento regionale non sto qui naturalmente insiste
Quando con il decreto del settantasette
Sia consentì
Alle regioni di e diventare destinataria
Di di consentire loro il trasferimento di funzioni anche di dimensioni oltre regionali
Passando attraverso lo strumento nel caso nostro delle intese o della costituzione di uffici fra le Regioni
L'articolo sedici Sempre del decreto seicentosedici in materia dischi circoscrizioni comunali avuto il significato di consentire nel settantasette o per meglio dire il primo gennaio del settantotto e il trasferimento anche di questo tipo di funzione
Il sequestro è esatto la norma deve ritenersi contrariamente a quello che ha detto la corte dall'ottantotto abrogata con tutte le conseguenze processuali che in questo giudizio ed il giudizio acqua se ne potrebbero trarre e qui debbo soltanto richiamare
Al mio
Contraddittore difensore di regione di Trento che questa abrogazione avrebbe effetti radicali
Perché si sarebbe determinata a partire dal primo gennaio settantotto e in base all'articolo centoventicinque avrebbe determinato l'obbligo per lo Stato per l'amministrazione del dell'interno di trasferire gli atti i procedimenti pendenti alle competenti amministrazioni regionali
Questo discorso e naturalmente a mio avviso avverto e consentirebbe in via subordinata perché la nostra tesi è che l'articolo duecentosessantasette sia radicalmente incostituzionale una diversa soluzione ma sempre nella direzione di trattare cancellare dall'ordinamento da norma che viola palesemente il diritto delle Regioni alla propria integrità territoriale
Signor presidente signori giudici
Vorrei fare qualche breve osservazione soprattutto in relazione a prima quello che abbiamo sentito questa mattina alcune cose che erano emersa nelle memorie depositate dell'udienza
Io ho ascoltato con molta attenzione interesse quello che
Affermato la difesa avversaria
Presto tuttavia convinto della inesattezza proprio della impostazione di fondo di quella difesa
La tesi secondo cui le contestazioni di confini si debbano risolvere con legge fra l'altro anche costituzionale in questo caso mi sembra una tesi radicalmente inconciliabile proprio con il sistema una tesi paradossale perché mentre viene proposta affermando che con essa si vuole garantire una maggiore
Consistenza l'autonomia degli enti locali
In realtà la tesi risulta essere incostituzionale proprio perché in questo modo si toglie una effettiva garanzia a questa autonomia negando sostanzialmente il carattere di posizione giuridica soggettiva protetta al rapporto fra lente e il suo territorio perché nel momento in cui si dice che quando si controverte sul territorio lente non ha la possibilità di portare la questione
Davanti a a un giudice o un procedimento giustiziale con una successiva poi stanza propriamente giurisdizionale quello che si nega il proprio ora tutela giurisdizionale a queste posizioni e quindi mi sembrava alcune tesi
Inconciliabile proprio con quella maggior tutela costituzionale che agli enti data
Tesi
Ma abbiamo anche detto poco consona al al tipo di problemi che vengono in gioco perché su questo rimango della mia opinione nonostante quello che diceva poco fa il collega Sorrentino non riesco a vedere la congruità di questo trasferimento di questi problemi al procedimento legislativo in un sistema che sembrerebbe aver bisogno di diminuire la ipertrofia legislativa del sistema
Non è questo tipo di problemi il tipo di problemi per cui le assemblee legislative sono attrezzate a valutare se il confine sei concerto andamento oppure un'altra
E in ogni caso su questo mi sembra comunque
Molto importante
La vostra precedente sentenza aveva espressamente negato che l'articolo cento trentadue avesse a che fare con le contestazioni di confine e quindi mi sembra un'affermazione che radicalmente inconciliabile con questa diversa prospettazione aggiungo che la l'affermazione allora fatta dalla Corte forse era un'affermazione che
Teneva conto anche di problemi pratici non poco rilevanti perché riflettiamo un momento che cosa significa affidare queste procedure di contestazione non regge
Significa anche che poi queste contestazioni arrivano alla Corte Costituzionale poco fa il professor Benvenuti diceva ma non sarebbe male se la Corte costituzionale facesse un sopralluogo sulla Marmolada
Certa adesso non si può fare anche perché il tempo è brutto ma se si portassero queste questione la Corte costituzionale perché queste questioni vengono risolte mediante atti legislativi
E allora la Corte costituzionale così come oggi il giudice amministrativo potrebbe legittimamente essere richiesta di andare a fare una verifica sul campo di quello che
La linea del confine ecco anche questo mi sembra un buon motivo per ritenere che non è questa la strada esatta per impostare la soluzione di questi problemi
Resta centrale il proprio la distinzione che
Su cui abbiamo molto insistito anche nella memoria fra gli accertamenti e le modificazioni dei confini
Nell'udienza anche in questa udienza in particolare il professor Benvenuti
Cercava di sostenere che in realtà questa differenza non c'è
E che in realtà la differenza fra le procedure dell'articolo trentadue del testo unico comunale provinciale quelle dell'articolo duecentosessantasette
Anziché come noi diciamo le prime modificazioni le seconde accertamento la differenza starebbe
In un'altra cosa farà starebbe nel fatto che mentre le procedure
Dell'articolo trentadue sono procedure che incidono sul confine ma sulla base di un accordo fra le parti
Viceversa quelle del duecentosessantasette anche se secondo la difesa dalla Regione Veneto non sarebbero di accertamento in senso proprio ma inciderebbero sul confine però non sulla base di un accordo ma sulla base di una contestazione
Mi sembra che questa tesi a parte che ovviamente è una tesi inconciliabile con un secco lo direi di tradizione giurisprudenziale dottrinaria che ha sempre mantenuto ferma questa distinzione su questo aspetto molto la memoria mi limito era richiamare quanto è scritto alla ma comunque mi sembra che sia una tesi inconciliabili anche con una lettera a della legge
Perché l'articolo trentadue il primo comma
Di parla di una
Di una determinazione ed eventualmente rettificare che può essere operata su domanda dei podestà come accanto ricordava il professor Benvenuti ma anche di ufficio cioè assoli in modo assolutamente indipendente da qualsiasi richiesta e da qualsiasi accordo delle amministrazioni quindi non è quella
La differenza fra i due tipi di procedura
E non mi sembra esatto nemmeno l'altra affermazione che in collegamento con questa veniva fatta cioè si diceva tanto è vero che in realtà le procedure riguardano un'attività analoga che poi il sindacato giurisdizionale sui provvedimenti sulle decisioni che le concludono è sempre lo stesso cioè la giurisdizione anche in merito
Del giudice amministrativo
Non è vero perché come appunto scusi già scritto nella memoria il rinvio anche questo me lo debbo richiamare
Si ha sempre affermato che la giurisdizione anche in merito riguarda solamente le decisioni sulle relativo al procedimento ex articolo centosessantasette mentre invece la giurisdizione sui provvedimenti ex articolo trentadue non è quella ex articolo ventisette anche in merito ma è quella generale di legittimità in base all'articolo ventisei proprio perché appunto c'è questa differenza
Fondamentale fra i due tipi di procedura cioè cambia anche per questo il regime giuridico
è stato richiamato anche qua per
Argomentare
Il carattere in realtà secondo la prospettazione avversaria sostanzialmente modificativo delle procedure secondo noi di accertamento ex articolo duecentosessantasette il fatto che su di esse data la giurisdizione anche in merito
Su questo mi permetto anche su questo di rinviare alla memoria perché su questo è particolarmente ampia alla il richiamo di tutta quanta la tradizione giurisprudenziale dottrinaria che ha spiegato da sempre
Che giurisdizione anche in merito in questo caso significa cognizione piena del fatto
Così come ha cognizione piena del fatto il giudice ordinario di merito ma non significa potere del giudice amministrativo di esercitare valutazioni di opportunità di esercitare una discrezionalità analoga a quella dell'amministrazione
Ultime brevissime osservazioni su alcuni punti
Specifici della memoria avversaria in particolare dalla memoria dalla Regione Veneto
Si dice l'atto conclusivo a pagina tredici dalle gote secondo la Regione Veneto all'atto conclusivo del procedimento ex articolo duecentosessantasette
Modifica alla carta la carta dei confini e quindi non è certamente no da va be questo basta intendersi sulle parole su che cosa si vuol dire
Se come in questo caso la carta
Che la carta dell'Istituto Geografico Militare che delineare i confini era sbagliata è chiaro che all'accertamento di quale fosse realmente il confine conseguirà la modificazione della carta e in questo senso se vogliamo abbiamo chiesto nel giudizio
Nel procedimento amministrativo la modificazione della Carta ma non la modificazione del confine quale esso è in diritto
Il Comune di Canazei diversamente da quanto corale con questa memoria non ha mai chiesto la rettifica del confine ex articolo trentadue ha chiesto l'accertamento del confine
Anche in conseguenza di questo la rettifica della carta dell'Istituto Geografico Militare che conteneva e contiene ancora una linea di confine che non è il confine indirizzo perché non è stata mai
Corretta pur dopo gli accordi che c'erano stati fra l'Italia e l'Austria ma appunto faccio grazia di questo che il problema di merito che pende davanti al TAR
E che giustamente pende deve rimanere davanti al date che appunto l'esame di questo tipo di problemi richiederebbe esame assieme a voi di pacchi di mappe di
Gli atti che appunto non attengono a quelle che sono le funzioni proprie dalla Corte costituzionale
Un'ultima cosa nella memoria della Regione Veneto pagine diciassette vi sono delle considerazioni conclusive
Che poi sono state riprese anche dal professor Benvenuti circa il fatto che l'articolo duecentosessantasette non consentirebbe la partecipazione della Regione al procedimento di delineato
A parte il fatto che come è noto il fatto invece questa partecipazione sia stata in virtù di un'interpretazione adeguatrice nel procedimento
Che si è svolto debbo però a fare osservare che in realtà questo tipo di problemi e sulla dall'oggetto della questione di costituzionalità che è stata portata davanti a questa Corte perché la questione di costituzionalità che è stata sollevata dal giudice a quo non attiene al problema per la partecipazione della Regione al procedimento ex articolo duecentosessantasette mantiene solamente al problema
Della riserva di legge in questa materia
Ciò che dobbiamo considerare S per questo tipo di procedure occorre o non occorre una legge formale questi altri aspetti non riguardano né direttamente né indirettamente questo problema
Per il resto rinvio alla memoria scritta insistono le conclusioni
La verità la causa solleva una serie di problemi molto delicati che sono stati ampiamente sviluppati e quindi credo che
L'unico
Apporto che posso dare sia un richiamare in modo estremamente sintetico alcuni fatti da cui sorta la controversia la controversa che ha più di vent'anni in questi venti anni sulla Marmolada si scia male perché l'incertezza giuridica determina un'incertezza
Temper imprenditori a investire nel rinnovo degli impianti di risalita la controversia riguarda il problema del confine che secondo quanto statuito dal provvedimento amministrativo corre sulla spartiacque cioè sulla cresta della montagna e secondo invece le pretese delle controparti ricorrenti in primo grado del Comune Rocca Pietore e della Regione dovrebbe invece tagliare trasversalmente
Il
Ghiacciaio a metà del suo corso per cui fra l'altro c'è anche un problema di stabilità di un'eventuale Pickett aggio perché il ghiacciaio si muove allora in questa situazione
Quando viene richiamato con ovviamente con estrema maestria dai contraddittori
Che la questione riguarda interessi economici rilevanti e però poi viene detto
Che
Oggetto della controversia sarebbe il diritto della regione alla propria integrità territoriale
Sì sposta il terreno del discorso da un piano concreto da come e sorte da come è pervenuto a questa Corte ha un piano totalmente lontano dalla realtà
Si tratta di discutere dicendo di un chilometro un chilometro in alta montagna dove l'unica cosa che c'è un ghiacciaio che l'unico utilizzazione può essere dato evito di acciaio e ci Arci sopra e non c'è nessun aspetto storico di ricordi di presenze di comunità primigenia eccetera c'è una semplice definizione antichi rapporti amministrativi fra diverse autorità amministrativa
Il giudizio a quota e
Composto di quattro ricorsi due volti a contestare il provvedimento di delimitazione dei confini di ricognizione confini gli altri due sono ricorsi
Proposti conto dei provvedimenti con cui il Comune di Canazei o la Provincia chiedevano di acquisire gli atti relativi all'autorizzazione di questi impianti per controllare che le funi fossero ottenute
A posto e odiate come deve essere tenuto ed essere ordinato una fune di un impianto di risalita questa è la natura della controversia di questi poteri si sta discutendo
Allora in relazione a questi poteri che a me sembrano appartengono all'ordinaria attività amministrativa di comuni che hanno funzioni amministrative non hanno funzioni legislative
Non si può dire che invece riguarda l'integrità del territorio dalla Regione ceto diverso sarebbe il caso se oggetto della contestazione fosse l'appartenenza ai Comuni Canazei alla regione autonoma del Trentino ovvero alla Regione Veneto
In questo caso ovviamente gli interessi sarebbero di altra natura le regioni sono portatrici di poteri legislative ci sarebbe un problema evidentemente di intervento con un atto di garanzie costituzionali ma non è che ogni esercizio di potere amministrativo per definizione si se in qualche modo incide e interessa in interessi di rilievo costituzionale per questo odio deve essere legificate ne deve essere verificata procedure di adozione sarebbe evidentemente una cosa totalmente al nord
E per proprio limitarmi a qualche osservazione discuto della banalità ma di fronte alla dottrina dei colleghi devo risolvere
La il contributo potrà questo livello se di questi problemi investiamo il legislatore cosa succede succede quello che è successo con la riforma
Legislativa del mille centonovanta tanto non si è accorto che c'era il duecentosessantasette con questo significato è inutile dire che la lacuna che si è creata dimostra che in effetti era incostituzionale duecentosessantasette spinte non se n'è accorto perché non è un livello di rilievo legislativo a mi sembra che sia proprio uno dei casi classici in cui non conosciamo l'istituto delle riserve il potere amministrativo nel nostro ordinamento ma sostanzialmente ci troviamo in una situazione in cui se si pretendesse l'intervento legislativo sì invadere ebbe una riserva di competenza del potere amministrativo di cui la difesa della regione Trentino ha cercato di tracciare anche gli elementi di maggiore garanzia proprio rispetto agli interessi fischi
Si chiede che siano tutelate
E proprio il procedimento giustiziale con il parere del Consiglio di Stato e con la possibilità del controlla di un giudice attrezzato per conoscere il merito come dice la legge
Che consente la tutela di questa situazione che è una situazione di mera ricognizione di delimitazione di confini che non ha nessuna attinenza con il problema del territorio
Che evidentemente attiene ad una fattispecie totalmente diverso che non si tratta di diritto al territorio si tratta di individuazione di chi deve controllare che le funi siano oliata
Per questo mi sembra assolutamente infondata la questione di costituzionalità il duecentosessantasette per ora disciplina questa procedimento un problema di risoluzione della lacuna che si è determinata nell'estate del mille novecentonovanta andrebbe affrontato
In in diversi modi probabilmente considerando che questo aspetto non è stato oggetto di intervento del legislatore così ha sostenuto la difesa Provincia e ci sembra di poter aderire a questa lettura ma che evidentemente del tutto teorica non interessa questa fattispecie sicuramente il problema di rivendicare ai Comuni come invece viene prospettato dalla difesa della Regione Veneto un diritto di essere protagonisti in questa vicenda sostanze mente ci riporta a un'ipotesi di Stato in cui credo non si sia mai verificato una realtà di questo tema comunque oggi esiste configurerebbe come uno Stato che nasce da una federazione municipalità mi sembra che siamo lontani dalle garanzie e dall'organizzazione del nostro ordinamento che invece in questo caso garantiscono i comuni l'esercizio i loro poteri attraverso un procedimento
Regolato con attenzione e con cura di garanzie procedimentali più che sufficiente
Proprio
Codesta Corte chiamata a uno sforzo diciamo di ricostruzione nel senso che l'articolo duecentosessantasette è una norma antica anteriore ordinamento regionale non è stata adeguata dal diametro regionale
E quindi in effetti ha bisogno quanto meno di una rilettura per di più questa norma non va si trova lo si trova praticamente cancellato dall'ordinamento da allora dal giugno scorso
E quindi l'esigenza di sistemazione della materia se vogliamo ulteriormente aumentata
Anzitutto vorrei fare un catalogo dei confini perché i confini sono
Per il momento diciamo internazionali
Regionali provinciali e comunali ora
A livello internazionale che tra l'altro incide anche sui possibili territori regionali ovviamente
A livello internazionale noi abbiamo procedure di mutamento dei confini approvate contrattato questa band determinate contrattato e approvate e recepite dal nostro ordinamento mediante leggi ordinarie
E procedure di accertamento
Che del sul territorio di quello che è di apposizione di termini sostanzialmente di quello che è il confine
Confine fisico diciamo non Suffren confine sulla carta
A livello interno
Noi abbiamo confini regionali per i quali e previsto
Una riserva di legge costituzionale che in caso di mutamento non è previsto nulla nel caso di accertamento
Confini provinciali per i quali è previsto una riserva di legge statale ordinaria
Per il caso di mutamento non è previsto nulla per il caso per l'accertamento confini comunali per i quali è prevista una riserva di legge regionale mutamento e questo bisognerebbe fare un'indagine cosa non lo sto sapendo da Regione in applicazione dell'articolo sedici della del DPR settantasette
Per quanto concerne ai singoli attività di accertamento
Quindi in realtà la questa problematica dei confini è abbastanza complessa per quanto concerne
I due fenomeni della mutamento e dell'accertamento
Adesso non sto a ricordare che noi stiamo assistendo a uno dei più vistosi mutamenti di confini senza che sia passata nessuno legge costituzionale interno l'Italia si pensi a quello che è accaduto con la riunificazione tedesca non per quanto concerne l'ambito d'applicazione dolce
Ora una domanda che dobbiamo porci a questo punto dobbiamo fare questo questo con questa attività ricostruttiva
Questa funzione di accertamento
Dei confini sia di Pickett amento di apposizione di Termini è una funzione indispensabile
O se ne potrebbe anche fare a meno
Certo se ne potrebbe forse anche fare a meno e risolvere il problema in via incidentale
Con impugnative controversie in occasione dei singoli provvedimenti che i Comuni ora con le regioni interessate avessero dimettere
Quindi praticamente il problema arriverebbe in Corte Costituzionale sotto forma o di conflitto tribù sono fra Regioni o forse incidentalmente tramite il giudizio ordinario
Però o sensazione questa Tim questa funzione di accertamento sul territorio del confine sia una funzione indispensabile proprio per evitare che
Si crei una situazione di confusione totale perché i provvedimenti
Potrebbero non essere i singoli provvedimenti potrebbero non essere impugnati o esterni impugnati alcuni sì altri no avesse giudicati contraddittori quindi in realtà esiste la necessità di una funzione di accertamento sul territorio del confine deposizione Kreator cuffia ed è una funzione a mio avviso diverso da quello del mutamento del confine
Che non proprio
Va a parte anche volendo prescindere da quella che l'esperienza civilistica
Davanti ai confini tra le proprietà private è abbastanza evidente che anche sul piano amministrativistico le due funzioni mutamento di confine e accertamento di confine sono diversi
Ha detto stamattina il professor Benvenuto che l'attività
Poste in essere e adesso preparo prescindiamo da chi la pone in essere se un giudice o un amministratore attività di accertamento dei confini emotività vincolata sì meno timida vincolata sessista dentro gli schemi amministrativisti ci potremmo dire che l'attività di accertamento un'attività da giudice non un'attività da amministratore
Se ha accennato all'intesa mi pare che avrebbe cioè il professor Sorrentino ecco l'intesa e un negozio è un accertamento di uniti in una incontro di volontà qui non c'è volontà da esprime processo durato da accertamenti di tipo giudiziario da fare
Quindi l'intesa Oscar teme allora a questo punto forse l'approccio migliore con Ripa di partire dal giudice ossia qual è il giudice che in ultima analisi in assenza di qualsiasi norma ecco ipotizziamo che non ci sia nessuna norma qual è il giudice che in ultima analisi deve decidere
La domanda potrebbe essere l'esposto del Besta anzitutto giudice ordinario normale controversia di diritti soggettivi
Oppure giudice amministrativo in quanto titolare di una giurisdizione esclusiva competenza piena anche dal merito Fintecna
Non ho competenza da giudice ordinario ci voglia
Oppure si può immaginare la soluzione che è stata pensata sostanzialmente dal mille novecentotrentaquattro sia e mediare con un atto amministrativo
Mediando con un atto amministrativo si riapre da capo il problema del giudice perché giudice dinanzi a questo atto amministrativo in assenza di qualsiasi norma potrebbe essere giudice ordinario in presenza di una norma specifica nella legge il testo del Consiglio di Stato potrebbe essere il giudice amministrativo
E nel caso in cui questa con questo conflitto diventasse conflitto fra fra Enti costituzionalmente garantiti si arriverebbe sotto forma di conflitto attribuzione qui dizioni Corte costituzionale daccapo con un gioco in un giudizio di merito pieno
Quindi e tutto considerato è un problema dal quale secondo me non si può sfuggire ossia non si può fare a meno di ricostruire il sistema non si può fare a meno di ricostruire il sistema sulla base di una funzione di accertamento
Distinta dalla funzione di mutamento dei confini e a questo punto il resto mi pare che derivi quasi automaticamente ossia se vogliamo evitare che si vada subito che un giudice bisogna andare da un amministratore
E poiché l'amministratore non può che essere super partes in un caso del genere non può essere la regione interessata nelle regioni interessate
E del resto del regioni fanno la stessa cosa quando dedicano i comuni fra di loro quindi ho la sensazione che alla fin fine anche se non li cancellassimo tutte le norme arriveremo allo stesso risultato
Chiedo pertanto la questione sia in fondi erano infondate
Sì mi spiace
L'articolo nove l'ultima parte del quadro covalente provinciali Bolzano secondi
Numero quarantanove
In relazione quell'ordine legge statale in materia Prina dell'assunzione con precedenza ai lavoratori residenti nel territorio provinciale con disparità di trattamento del contrasto tra Lombardia provinciale statuale con il premier due tre quattro quarantuno costituzione provincia di Bolzano unica fa
Un po'presidente greco per la
Le analisi
La maggiore
Aggiornate comprende nella gestione
Giova ricordare e l'articolo dieci dello statuto del del vecchio del Trentino Alto Adige
Dispone che al primo comma allo scopo di integrare le disposizioni delle leggi dello Stato e le Province hanno la potestà di emanare norme legislative nella materia del collocamento di avviamento al lavoro
Il terzo comma dello stesso articolo sedici cittadini richiedendo la provincia di Bolzano hanno diritto alla precedenza nel collocamento quindi espone un preferenza a favore dei cittadini residente nella provincia di Bolzano
Nel collocamento al lavoro nel territorio della Provincia la provincia di Bolzano ha varato una legge provinciale numero quarantanove del mille novecentottantatré e all'articolo nove di disciplinando la materia ha proprietà avvilito una precedente a favore una preferenza a favore dei lavoratori presidente dalla questa preferenza dondolo riguarda collocamento ordinario di re ma anche le assunzioni dirette rimanendo e questa norma
La violazione di questa disposizione e politica con una sanzione amministrativi ora è avvenuto che una società la Sas di sto Stoccolma
Ha un assunto indirettamente al lavoro un lavoratore della provincia di Trento
E allora il pretore aveva condannata alla sanzione amministrati però e ha con decreti ingiuntivi la società ha proposto opposizione avverso il decreto di e in questa sede lo stesso pretore di venerdì a sollevare questioni di legittimità costituzionale del dall'articolo uno
Ha ragionato in questo modo premesse che le norme sulla seduzione diretto sono ancora vigente nel nostro ordinamento da
La la questa norma nello stabilire la disposizione nemmeno stabili dei custodi pieni di preferenza a favore del lavoratore residente all'origine Bolzano terreni bandito sto all'articolo dieci perché secondo quanto ritiene il Tesoro l'articolo dieci la se terzo comma si riferirebbe adottanda strettamente alla materia del collocamento e non comprenderebbe quell'avviamento diretto al lavoro sarebbe l'ordine allora violato l'articolo tre della Costituzione per la disparità di trattamento che si verifica tra lavoratori resi renderà la provincia di Bolzano il e gli altri lavoratori
Sarebbe violata l'articolo quarantuno della Costituzione in quando la facoltà del datore di lavoro di scegliere liberamente i propri dipendenti specie quando le strutture organizzative del dell'impresa
Di cui sono vitale modesti per cui la legge statale consiglieri inidoneo all'alcol può oggi limitazioni ebbe anche l'articolo sarebbero leggendo l'articolo due quater la costituzione in quanto il disconoscimento del futuro del sarebbe disconosciuti fondamentale diritto alla libera scelta del posto di lavoro il Ponchielli va alla visione ingiustificate dalla personalità degne dignità sociale e del lavoro
Ho l'ho
Integrative di quella strada
E secondo la Regione questo Podestà integrative al GIP sarebbe complementare alla legge dello Stato allora con legge statale e quindi non porterebbe il dottorando quel limite e
Sarebbe giustificato in quel limite che corrispondeva novanta delle esigenze locali della Provincia
Poi si sofferma sull'interpretazione di garanzia Edoardo dell'articolo tre del Togo
E sostiene che è una materia del collocamento si è compreso anche quello ovviamente quindi lei come ricollocamento degli quale si riferisce ordinaria alle richieste dei numeri di uno nominativi questo il il ovviamente invece si riferisce al richiamate direttive lavora dovrebbero
Il vigile in più per l'articolo tre quel limite quel criterio di preferenza a Fauré dei lavoratori delle province
Poi nel mille al giorno di Endor certo groviglio presentare memorie ed insistere su questi due punti sia nell'edizione del collocamento che il pool che comprenderebbe anche l'avviamento
Un della legittimità dell'indie del del diritto di referente di oppure di lavoratori e aggiunge voleva potestà normative non vedere suddetto
Essendo dichiarato integrativo può essere esercitata anche con contenuti innovativi per fargli avvocato invento duecentoventisette nel mille novecentonove
Signor presidente signori giudici anche quanto abbiamo da ultimo avvertono la memoria è stato riportato dal puntualmente del giudice relatore per cui non ritengo di non avere altri elementi da aggiungere se non appunto a richiamare l'attenzione del collegio su quei due spetti indicate nella memoria sul fatto che anche da elementi di carattere testuale sistematico tra dalla legge
Nel mille novecentoquarantanove siderale conferma che la nostra tesi secondo cui il Collocamento ricomprende anche questo tipo di assunzioni nazionale quali è nata la controversia
E per quanto riguarda il carattere i limiti della potestà non legislativa
Integrativa attuativa quanto detto dalla Corte costituzionale in numerose occasioni anche da ultimo appunto in questa sentenza del novanta che ha riconosciuto come tale
Potestà consenta di integrare di essere complementare la legge statale come in questo caso è avvenuto per la legge
In relazione alle quali è nata la questione quindi è anche a nome del collega Rizzi se stiamo per le conclusioni per venga dichiarata la infondatezza della questione
Trenta giugno mille novecentonovanta il pretore di Torino eleva che la signora Calabrese Maria Luisa
Già dipendente dell'INAIL poi transitato al Centro traumatologico ortopedico venti all'Unità sanitaria locale ventitré uno di Torino
Ammenda intatta otto maggio mille novecentottantasei ha optato per il trattamento INAIL in base alla norma dell'articolo tre della legge numero trecentotré del mille novecentosettantaquattro
Percependo una indennità di premio di servizio pari a undici milioni trecentottantuno
Se avesse optato per il trattamento in in del avrebbe riscosso un'indennità dice diciotto milioni settecentotto mila lire anche al seguito dell'applicazione della sentenza della Corte costituzionale di cinque mila successiva
Allora dichiarazione di opzione
Numero duecentotrentasei del mille novecentottantasei questi sono gli elementi base
Spingono il pretore a sollevare eccezione di incostituzionalità
Dell'articolo tre della legge numero trecentotré del settantaquattro ora ricordato in contrasto con l'articolo tre della Costituzione
In quanto consente che il lavoratore possa effettuare l'opzione per il sistema di calcolo dell'indennità premi di servizio più sfavorevole e non consente al lavoratore richiedere ex post la riliquidazione dell'anzidetto trattamento
Ove il sistema di calcolo già oggetto di ostruzione abbia dato luogo anche in relazione al consolidamento di un certo indirizzo di interpretazione giuridica a un risultato meno favorevoli
Si è costituito in giudizio la parte privata la quale pone in rilievo soprattutto alla sperequazione in senso specifico già posti in luce in correlazione soprattutto alla interpretazione data dal petrolio di Torino dalla mancanza possibilità di possibilità di applicazione dell'articolo mille quattrocentotrentuno del Codice civile non sussistendo gli elementi dell'errore rilevante ai fini della dichiarazione di invalidità
Il se costituito Linate il che ha specificati sfondamento dell'articolo tre in quanto ha consentito di rimettere alla discrezionalità della stesso lavoratore ogni valutazione
Di qualunque tipo e o con ogni conseguente Amalia in ordine alla convenzione o meno anche in proiezione futura io io effettuare l'opzione l'avvocatura re queste considerazioni sono ribadite in memoria nella quale in particolare la Calabrese rileva che sarebbe operante nella fattispecie il principio dell'utilità della ultrattività della sentenza della Corte costituzionale in particolare la numero duecentotrentasei
Dell'ottantasei leggiamo un richiamato nel senso che la norma modificata in favore
Dopo dovrebbe trovare gli sci la propria applicazione con riferimento ai rapporti che non possono definiti per ricorso dei termini di prescrizione di decadenza Aldo per giudicato o per l'inizio
Se è costituita da fare l'avvocatura generale dello Stato che ha dedotto l'inammissibilità del ricorso in relazione alla dedotta violazione dell'articolo tre della Costituzione
In quanto non sarebbe indicato il parametro da cui deriverebbe la disparità di trattamento ed inoltre la norma invalidata l'articolo tre della legge numero tre del settantaquattro andrebbe considerata in se stessa
Agli effetti del giudizio di costituzionalità e non integrata con con buon con la valutazione di comportamenti soggettivi delle parti sarebbero del tutto irrilevante questa è la situazione allo stato degli atti
Eccellenza non ripeterò quanto già scritto in memoria
Mi limito ad affermare e a rilevare come il pretore nel suo approccio al caso si sia posto su una posizione completamente opposta a quella di una giurisprudenza di merito nettamente prevalente
Non ho potuto inserire in memoria i dati di queste sentenze perché le ho avute purtroppo con molto ritardo ma posso citare il pretore di Firenze il pretore di Napoli la pretura di Forlì e il Tribunale di Forlì
D'altra parte
L'ex lo stesso eccellentissimo Consiglio di Stato con l'acqua sesta sezione porno decisione quattrocentotré del ventiquattro marzo del novanta avuto occasione di formulare su un contesto non sul medesimo contesto macro su un contesto attico
In materia cioè dire di obiezione riaffermando il principio come e la revocabilità dell'operazione espressa sia ammessa dall'ordinamento
E che non trovi all'opposto posto inserimento nell'ordinamento stesso il principio della non non retto nonno possibilità di revocare l'obiezione
Per cui io insisto sunniti in linea principale sulla interpretazione della norma più consona ai principi costituzionali
In in soltanto in linea subordinata perché venga dichiarata nei limiti indicate al pretore di Torino la incostituzionalità della norma
Senza mi pare appunto che non si ponga un problema di costituzionalità nonne configurabile una disparità di trattamento
Si chiederebbe alla cortese appunto fosse accolta la subordinata adesso suggerita dal collega avversario una sentenza additiva inammissibile io insisto perché la questione venga dichiarata inammissibile o comunque priva di fondamento
Due della legge venticinque ovvero su trentacinque numero centotrentuno del punto cinque lettera di numero due del relativo protocollo addizionale di materie d'insegnamento e Regione cattolica
Facoltatività corsi alternativi organizzazione bicicletta ricorsi riferimento agli articoli due e tre
Dicendo novantasette della Costituzione
Costituita da
Privata
Intervento addossato alla relazione del professor Cassano
Nel corso di due procedimenti ex articolo settecento del codice di procedura civile in cui le parti avevano richiesto declaratoria di illegittimità
Gli orari scolastici adottati scuole elementari e medie statali frequentato i loro figli
Una parte in cui l'insegnamento della religione era collocato nel novero delle ore obbligatorie
Sull'assunto dell'inesistenza di un obbligo dei minori a rimanere a scuola durante tale insegnamento
Il pretore di Firenze riuniti i procedimenti con ordinanza del quattro maggio mille novecentonovanta
Ha sollevato in relazione agli articoli due tre diciannove novantasette della Costituzione
Questione di legittimità costituzionale nell'articolo nove numero due della legge venticinque marzo ottantacinque centoventuno ed è il punto cinque lettera b numero due del relativo protocollo addizionale ricorda il giudice di avere sollevato identica questione con precedente ordinanza in analogo giudizio
A seguito della quale venne emessa la sentenza di questa corte numero duecentotré dell'ottantanove
Dichiarativa della non fondatezza della questione
Premessa l'affermazione della propria giurisdizione sulla base di espone spesso riconoscimento sul punto della citata sentenza
Il pretore rimettente rileva che la corte o mise di prendere in esame la prospettazione concernente la collocazione dell'insegnamento religioso nell'ambito dell'orario scolastico piegato
I problemi conseguenti sarebbero perciò rimasti insoluti
A fortiori ha seguito dalla circolare centottantotto nel maggio dell'ottantanove con cui il ministero alla Pubblica Istruzione ha riproposto gli studenti non a Valenti si la scelta tra attività didattiche di formazione di studio o di ricerca individuali nessuna attività
Precisando con successiva circolare centottantanove e soltanto l'attività di cui sub due in studio speriamo di ricerche individuali
Viene espletata con l'assistenza del personale docente
La collocazione dell'insegnamento nell'ambito dell'orario ordinario comporterebbe per i non a Valenti si l'obbligo di rimanere a scuola nonché con particolare riguardo la scuola elementare la riduzione del numero di ore disponibili per la normale attività didattica la normativa impugnata in quanto così interpretata risulterebbe
Lesiva dell'articolo due a causa del pregiudizio derivante nell'ambito dalla formazione sociale scuola
A libero sviluppo della personalità del minore
Dell'articolo tre per la discriminazione tra apparenti sia non ha valenza
L'articolo diciannove per il vulnus alla libertà religiosa
Intesa come libertà di non professare di esercitare alcuna fede
L'articolo novantasette in quanto idonea a compromettere il buon andamento dell'amministrazione mantenendo nell'inazione totale
Gli allievi affidati alla scuola per finalità educative
E riducendo in taluni casi anche l'ambito degli insediamenti curricolari
Per il Presidente del Consiglio è intervenuto è rappresentato l'Avvocatura dello Stato e per le parti private mi limiterò a indicare i contenuti delle memorie
Presentate
Per nell'imminenza dell'udienza la avvocatura insistito innanzitutto nelle eccezioni di inammissibilità
Sottolineando l'identità della questione rispetto a quello a suo tempo sollevata dal medesimo pretore e decisa con la sentenza di questa corte numero duecentotrenta ottantanove
La richiesta di riesame di questa ultima decisione
Senza alcun elemento sostanziale di novità rappresenterebbe un ulteriore motivo di inammissibilità
Premesso altresì che oggetto della censura restano soltanto le norme impugnate in quanto tali
Meglio escluso ogni rilievo riguardano circolari ministeriali dalle sentenze che le hanno annullate
L'avvocatura dello Stato sottolinea come tali norme si limitino a garantire la scelta se avvalersi o meno dell'insegnamento religioso
Si pone in evidenza come l'articolo nome dell'accordo diciotto febbraio mille novecentottantaquattro assicuri l'insegnamento in parola nel quadro delle finalità della scuola onde la religione va insegnata a scuola e a e dagli alunni e non fuori dell'orario curriculare ovvero semplicemente dei locali dalla scuola ragazzi in età scolare la collocazione dell'insegnamento non sarebbe quindi a margine o in appendice all'orario delle lezioni ma dovrebbe formalmente parte integrante in sintonia con l'esplicito riconoscimento legislativo
Del valore della cultura religiosa e della coincidenza dei principi del cattolicesimo con come parte del patrimonio storico italiano pertanto
L'organizzazione dell'insegnamento precede il momento dell'ascendente la scienza e ne prescinde non potendo essa dipende dall'impulso del singolo impostazione evitando organizzazione in termini di non discriminazione
Comporterebbe la necessità di assicurare parità di trattamento tra Valenti si e in una parentesi
L'avvocatura richiama quindi le circolari ministeriali le vicende giurisdizionali relative e la sentenza duecentotrenta stacco riprendendo gli argomenti già svolto in atto l'intervento a sostenere la tesi di un tempo scuola necessariamente comprendente l'insegnamento religioso tempo non riducibile
Ma solo diversamente programmabile età effettivo non si affastellano insediamento regione
Dal principio di laicità sancito da questa Corte deriverebbe poi l'impossibilità di concepire l'insegnamento religioso impartito in modo Eataly
Da scoraggiare chi decide di avvalersene in questi ultimi termine andrebbe infatti inquadrata l'alternativa di un ora di libertà che incoraggia avrebbe di fatto il disimpegno laddove i diritti dei non ha parenti si non verrebbero hanno posto con un errati
Dalla mancanza della facoltà di assentarsi da scuola
Anche dalle leggi relativa le confessioni mi diverse dalla cattolica mi sarebbe poi conferma che il diritto di non avvalersi non fa venir meno le qualità di Arluno per il corrispondente tempo scuola
In conclusione la scuola resta unitarie anche in presenza dell'esercizio di opzioni diverse e ove queste riguardino il desiderio di non avvalersi dell'insegnamento religioso non per questo possono tradursi in una riduzione del tempo scuola già individuato legislativamente in quanto necessarie le finalità educa
Le parti private escludono anzitutto che il pretore abbia sottoposto alla Corte una richiesta alternativa di interpretazione
Richiamando viceversa la chiarezza della questione
Concernente la illegittimità di un obbligo di presenza passiva imposto ai non ha parenti
Nel merito la difesa riportando la motivazione della sentenza duecentotré ricorda come le precedenti circolari ministeriali avessero degradato insegnamento religioso da facoltativa ad opzionare
Sicché a seguito dalla decisione della Corte sarebbe dovuta risultare pacifica la collocazione dell'insegnamento e dello stesso al di fuori dell'orario obbligatorio
In effetti la camera con risoluzione del maggio ottantanove avrebbe preso atto dell'assenza di una disciplina positiva
Atta a regolare l'attività degli alunni in una parentesi tale vuoto sarebbe stato riempito appare dalle parti dalle circolari ministeriali centottantotto centottantanove del mille novecentottantanove sostanzialmente volti a riproporre lo schema dell'opzione alternativa anche se in esse non è mai esplicitamente affermato l'obbligo da parte dei non ha parenti si di effettuare la scelta tra diverse attività Offerte
La giurisprudenza amministrativa ed ordinaria avrebbe invece in prevalenza ritenuto insussistente l'obbligo di restare comunque a scuola
Traendo sia pure con diverse
Ottiche tale confusione dalle affermazioni di questa Corte
Che legittimerebbe la qualificazione dell'insegnamento religioso come insegnamento in più argomenta la difesa dalle parti private nel senso di una sostanziale riproposizione
Da parte dell'avvocatura che la tesi di un tempo scuola necessari l'obbligatorio per tutti
Già sostenuta dal Consiglio di Stato
La quale conduce alla paradossale conseguenza di non poter imporre un'alternativa non ha parenti si ma di realizzare tale tempo anche con nessuna attività
Con riguardo a tali alunni la scuola dovrebbe sia pure temporaneamente dismettere la propria funzione didattica
In quanto contemporaneamente si svolge l'insegnamento da ritenere facoltativo altrimenti l'obbligo di presenza si convertì rende in misura affettiva
In contrasto con i diritti di libertà ed incidenti sulla dignità dell'alunno a riguardo si sottolinea la differenza con il passato regime concordatario in cui l'insegnamento concorreva salvo dispensa a formare l'orario obbligatorio
E infatti Forza dell'iscrizione a scuola si era infatti tenuti a frequentare anche quell'insegnamento
Mentre nuovo regime vigendo il principio della libertà religiosa deve ritenersi facoltativa tale frequenza
Ai non ha parenti siccome non può imporsi una materia alternativa così non può imporsi un prolungamento dell'orario del sì
La facoltatività in quanto tale oltre che risultare strumentali all'esercizio della libertà religiosa non potrebbe intrinsecamente implicare una presenza a scuola sia pure per non svolge nessuna attività
Nel nostro ordinamento scolastico rileva la difesa non esistono orari obbligatorio di permanenza a scuola ma un orario obbligatorio di attività di tanti sicché l'esonero dall'insegnamento esclude l'obbligo di presenza e parimenti pacifica sarebbe l'esistenza di un tempo scuola differenziato orari flessibili e diversificati tempo normale o prolungato non uniforme ma sempre corrispondente agli insegnamenti che si frequentano in conclusione l'obbligo di permanenza dei non Apani tese non potrebbe essere riguardato come garanzia di non discriminazione e T-shirt insediamento il quale esercita viceversa un diritto garantito dallo Stato e organizzato a spese della collettività
E la sua esclusione parrebbe logico corollario dalla sentenza duecentotré la quale a parere delle parti private non può aver sanzionato l'illegittimità dell'insegnamento alternativo obbligatorio per poi legittimare lo studio individuale ovvero altre forme di presenza questo è lo stato dell'IVA
Impresso al Grassi
Poco
Signor presidente
Io credo che sia quasi superflua ampliare ulteriormente quanto è già stato detto in modo così dettagliato anche nella memoria che sottoscritto per noi l'avvocato Monfeli che abbiamo depositato in giudizio
Io parlo solo per chiarire
Un'inesattezza delle conclusioni della nostra memoria
Un
Inesattezze che riguarda la portata esatta del ordinanza del Pretore che hanno i sembra abbia una portata ben chiara ma anche ben circoscritte
Cioè il pretore non ha chiesto come si potrebbe leggere punto le nostre conclusioni della memoria che che la corte affermi la necessità che l'insegnamento della religione sia comunque collocato fuori dell'orario scolastico il pretore ha chiesto che venga dichiarata illegittima
La norma secondo cui gli studenti che non si avvalgono dell'insegnamento della religione cattolica sono obbligati a rimanere a scuola anche se hanno scelto di non svolgere alcune attività scolastica
Quindi il quesito
E la norma da cui parte il pretore nel porre la questione di legittimità costituzionale
E proprio quella norma che il ministero della pubblica istruzione ha imposto agli studenti in una parentesi sulla scorta del giurisprudenza del consiglio di stato la sentenza numero mille sei dell'ottantotto sesta sezione
Ora l'interpretazione ministeriale è nota e inutile soffermarsi in questo momento ma il pretore di Firenze parte da quella interpretazione perché in sede di giudizio cautelare ritiene di doverla tenere presente come il punto di riferimento consolidato
Della norma da applicare nel caso concreto
Nel giudizio ex articolo settecento per i deve decidere e ne tiene conto anche perché questa stessa Corte nella sentenza duecentotré dell'ottantanove partite da questo punto di riferimento della decisione del Consiglio di Stato per e mettere la sua sentenza
E allora il pretore constata che la conseguenza che trae il ministero e che trae questa interpretazione della norma dalla che ne viene diciamo implica una conseguenza Segrave cioè l'obbligo per gli studenti non altamente siti di Marina scuola pur non svolgendo alcuna attività scolastica
L'obbligo cioè di essere costretti pur avendo esercitato una libertà di coscienza propria o dei familiari
Diretta lo svolge le alcune attività alternativa di carattere scolastico l'obbligo di rimanere costretti a scuola
E pretori indica una serie di profili di legittimità costituzionale che inutile qui lo stare perché sono molto chiari anche se sinteticamente illustrati nella ordinanza del pretore ma soprattutto inutile illustrare perché questa Corte ha già deciso
Su questi principi nella sentenza duecentotré dell'ottantanove e ha già dato una risposta molto chiare al nostro avviso
Su questo punto forse potremmo essere d'accordo con l'Avvocatura dello Stato quando dice che in fondo il pretore non fa che ripetere questioni che aveva già sollevato sembra quasi perché la sentenza duecento dell'ottantanove ha chiarito principi che ormai sono accolti anche pacificamente nella società
Principio supremo della lecita dello Stato non è contraddetta dal fatto che lo Stato assicuri l'insegnamento della religione cattolica nelle scuole non è non universitari
La forma di Stato laico implica peraltro modalità di insegnamento della Regione cattolica compatibili con le altre discipline scolastiche ma soprattutto questo quello che ha sottolineato la sentenza duecentotré è necessario che tali modalità rispettino la libertà di coscienza e la responsabilità educativa dei genitori
Cioè rispettino questo diritto soggettivo questo diritto soggettivo che per essere pienamente riconosciuto e garantito implica che l'insegnamento della religione cattolica sia facoltativo non opzionale
E chi non si avvale di tale insediamento quindi non può essere obbligato a svolgere qualsiasi attività alternativa
Però mi sembra che da queste premesse della sentenza duecentotré la conseguenza sia ovvia
Perché è evidente che l'amministrazione scolastica non può imporre agli studenti che non si avvalgono dell'insegnamento regione cattolica alcun obbligo
Nessun obbligo nemmeno l'obbligo di rimanere a scuola senza svolge l'attività didattica perché questa è la conseguenza della norma che il pretore prende come punto di riferimento nella sua ordinanza
E difatti il pretore
A formulata le sue eccezioni di legittimità costituzionale
Proprio il sapere questo lo stato di non obbligo dello studente che non si avvale dell'inseguimento e Regione cattolica si riferisce solo ai così detti insegnamenti alternativi ovvero anche alle attività alternative ed ancor più alla non attività
Ecco questo il pretore ritiene che questa norma così come la interprete ministeri così come lui di criteri doverla applicare ciò porta a conseguenza sulle conseguenze irrazionali cioè punto ha l'obbligo di rimanere a scuola pur avendo scelto di non fare nulla dentro la scuola
E quindi è evidente l'irrazionalità di questa conclusione l'incompatibilità di essa con i principi che in questa stessa Corte nella sentenza duecentotré ottantanove ha fissato quindi per correggere le conclusioni che la nostra memoria e questo era lo scopo del mio intervento io direi che da modestissimo avviso la la la soluzione che chiede il pretore di Firenze a questa corte quella di una interpretativa che può essere interpretativa di accoglimento o interpretativa di rigetto ma un interpretativa in cui si dice che la norma impugnata
Illegittima per la parte in cui prevede che gli studenti non la parentesi dell'insegnamento della religione cattolica siano obbligati a rimanere a scuola anche se hanno scelto qui non svolgeva alcuna delle attività proposte
E eventualmente il l'interprete di ricette simmetrico ovviamente elevato l'interpretazione del del del pretore perché la norma deve essere intesa nel senso che non può comprendere per gli studenti che non si abbandona l'insediamento regione cattolica l'obbligo di rimanere a scuola durante le ore in cui si svolge tale insegnamento
Quindi non ritengo che si possa invece condividere l'opinione dell'Avvocatura dello Stato che chiede che venga pronunciata l'inammissibilità della questione perché tale impostazione
Ecco cioè questa inammissibilità finisce sostanzialmente per avallare la prassi che ministero della pubblica amministrazione la norma che mi sarei Pubblica istruzione sta imponendo nelle scuole sull'ascoltare giustezza del Consiglio di Stato
E una prassi che corrisponde anche a valutazioni di opportunità che in questa sede probabilmente non non dovrebbero nemmeno interessati
In questa sede interessa la contraddizione che il pretore di Firenze solleva tra questa affermazione della del del diciamo dell'anno del non obbligo per chi non si avvale dell'insegnamento e Regione cattolica
Di scegliere un insediamento alternativo e contemporaneamente l'affermazione dell'obbligo di rimanere nella scuola senza svolge le attività didattiche questa una contraddizione che investe profili di legittimità costituzionale su queste appunto
E vi chiediamo di accoglierà ordinanza del pretore di Firenze
A mezzanotte
Il tema tutto sommato piuttosto contenuto
E quindi sarà difficile che in qualche passaggio io nomi sovrapponga le cose che già sono state dette dal professor Grassi cercherò di evitarlo
Qualche brevissimo cenno alla questione dell'ammissibilità
Abbiamo sentito dalla relazione che l'avvocatura sostiene non vi sarebbero elementi di novità
Tali da dover indurre la Corsica dovere chiarire il suo pensiero il pensiero che che risulta dalla sentenza numero duecentotré del mille novecentottantanove e invece un enorme elemento di novità
Che rappresentando dalle circolari numero centottantotto centottantanove del mille novecentottantanove
Che
Contraddicendo nostro avviso
I principi enunciati dalla corte in quella sentenza
Ha affermato il dovere desumendolo dall'articolo nove
Della legge centoventuno dell'ottantacinque il dovere dei non a Valenti si di essi di trattenersi nei locali della scuola
A scuola
E questo direi tra tutte le questa è questa tra tutte le ipotesi che si possono immaginare di diritto vivente la più rilevante
Una sentenza dalla Corte di Cassazione riguarda le parti
Influisce viene diritto vivente solo in quanto abbia capacità di persuadere ma un'ordinanza ministeriale che riguarda milioni di persone è la materializzazione del diritto vivente il diritto che penetra nei rapporti della scuola
Quindi ammissibilità piena perché nonostante la sentenza interpretativa di rigetto della corte costituzionale l'interpretazione permane lesiva dei principi direi dei principi supremi della Costituzione
Quindi io ritengo che sia proprio questa la materia in cui una corte interviene se non è questa la materia
Io non so immaginare le altre materiche presentino un profilo
Di costituzionalità più elevato
Non è materia che si possa che possa essere lasciata esclusivamente aiutare voi giudici comuni l'abbiamo visto il Consiglio di Stato con propria ordinanza era stato investito la questione avrebbe potuto fare giustizia dell'interpretazione Cosini liberale del concordato
E se ne è spogliato la motivazione dell'ordinanza
Con la quale a sospeso il Consiglio di Stato la sentenza di annullamento del TAR perché questa orti questa circolare era stata annullata appunto
La motivazione appunto specifica nel senso che bisogna attendere la Corte costituzionale
E la Corte costituzionale io credo che a questo punto è investita pleno iure dei suoi poteri d'interprete supremo della Costituzione di fronte a una vettura ripeto
Che appare lesiva dei principi supremi
Per a questo punto devo spendere
Poche parole sul merito
Poche parole perché effettivamente
Per chi sta legga
Con intento di percepire di di capire le cose dette la sentenza duecentotré del mille novecentottantanove era chiaro
Prima di
Cercare di dimostrare questa chiarezza mi sia consentito ribadire un punto a cui già accennava
Il professor Grassi ed è questo
Le parti private
Non avanzano in questa sede
Una pretesa
Che l'organizzazione scolastica sia conformata sul proprio credo religioso
Sulle proprie credenze sulla propria visione del mondo
Libera la scuola di organizzare
L'ora di religione di collocarla dove vuole in questa sede
Non è non viene in considerazione questo profilo della libertà organizzativa da scuola
La questione se una volta che
Per attribuire
Alla Aia Valente sì il loro diritto
Di libertà religiosa
La scuola abbia operato la sua scelta abbia cioè collocato al primo alla prima ora all'ultima nel bel mezzo dell'orario non ha importanza ecco se a questo punto operata questa scelta gli non a Valenti si conservino la loro piena posizione di libertà
E sono qui solo questa la questione
E allora la questione si converte nell'altra
Il non obbligo di cui parlava codesta Corte nella sentenza duecentotré e che equivale e che sarebbe leso
Come situazione soggettiva piena derivante dalla libertà religiosa sarebbe leso dall'obbligatorietà dove insegnamento alternativo forse non è leso da un obbligo divorziare
Da un obbligo di trattenersi nei locali scolastici in consumi lezioni diciamo degradanti
Ora io
Se di fronte all'obbligatorietà dell'insegnamento
Vedevo una lesione della libertà religiosa e basta
L'obbligatorietà dell'insegnamento alternativo
Di fronte a un obbligo così mortificante
In umido la lesione dell'intero sistema dei
Diritti fondamentali
La scuola
Gli obblighi i doveri che la scuola impone agli allievi
Sono sempre finalizzati all'educazione
All'istruzione
Al promuovimento culturale dell'allievo morale e spirituale
Se la scuola
Per rispettare un esigenza di libertà religiosa
Dismette ogni funzione educativa nei confronti del giovane
Il giovane libero di esercitare i suoi il suo diritto di assentarsi dalla scuola viene meno il titolo legittimante per imporre all'allievo un qualunque obbligo al di fuori insomma della funzione educativa la scuola non può comprimere la libertà
Perché e qui è tutto il patrimonio dei diritti fondamentali che viene in considerazione prima di tutti la libertà personale
Perché questa è una situazione di costrizione fisica se non è correlata ha un potere educativo a una a un'attività educativa
è una è una forma di colazione
Potrà essere alleviata
Potrà essere meno venuti in carcere meno duro ma pur sempre una situazione di costrizione fisica
Giustamente il pretore fa riferimento all'articolo due ai diritti inviolabili perché viene in gioco ripeto l'intero sistema qui non è più soltanto la libertà religiosa
Viene in discussione io dico anche il diritto che è un diritto fondamentale sancito dall'articolo trenta dalla costituzione dei genitori di educare ed istruire la prole
Questo diritto
Si bilancia
Con l'obbligo della scuola con il potere
Dell'autorità scolastica di educare e istruire ma quando questo potere che nemmeno
Perché non si può costringere l'allievo a scegliere un insegnamento riprende pienissimo vigore no il dovere e diritto dei genitori di istruire ed educare la prole il che significa ritengo più sano
Per te figlio che tu ti allontani dalla scuola vado a fare una passeggiata e conosca la vita
è una scelta dei genitori
Se il figlio minore è una scelta dell'allievo sia maggiore
Quindi
Io direi e so e mi avvio
Alla conclusione
A conclusione
Perché qui sono in gioco valori altissimi valori altissimi non è una libertà religiosa a cui
Si può essere più o meno sensibili ma questi sono i valori fondanti di un sistema democratico
La domanda poi che pongo per ultima è questa
In lista di quale istanza
Del soddisfacimento di quale esigenza viene imposto ai giovani un sacrificio dei delle loro libertà
Per soddisfare l'altrui bisogno di insegnamento religioso no perché lo sappiamo gli altri scelgono stanno tranquilli anzi addirittura costruiamo
Che la scuola possa collocare dove voglia
L'ora di religione
Quindi
Questo insegnamento
Quest'obbligo di trattenersi a scuola non è destinato al soddisfacimento di alcuna istanza
è una pura costrizione fine a se stessa
E se così è il suo carattere afflittivo
E se il carattere afflittivo viene fuori viene viene addirittura in evidenza il più forte dei valori cono della pari dignità sociale
Perché costringere un allievo in una condizione di isolamento fisico
Nella comunità scolastica senza ricevere nessuna forma distruzione di e di educazione in quell'ora
E per tutto l'anno
Significa incidere sulla sua dignità morale
Quindi accanto al sistema dei diritti fondamentali viene in discussione la base i diritti fondamentali che la pari dignità degli uomini
In definitiva io credo che
Accogliendo la questione
O comunque
Rigettando la
Con una formula che inequivocamente
Non lasci più spazio a simili aberranti mi sia consentito dirlo interpretazioni
Io credo che la che la corte realizzerebbe tutte le situazioni e apparirebbe soddisferebbe tutte le situazioni coinvolte in questa vicenda
La libertà degli Abba lentissimo
Che come abbiamo detto non è in discussione
La libertà dalla scuola di organizzare come crede anche per favorire al massimo gli a Valenti si ma anche la libertà dei non apparenti sì di restare uomini con la pienezza dei propri diritti
Il terzo difensore
Ma io sarò molto breve minimizza soltanto da due brevi osservazioni riferimento alla memoria dell'avvocatura
E per il resto già ampiamente illustrato tutte le questioni colleghi che mi hanno preceduto
Quella prima questione su cui bisognava fare una breve osservazione e questo in sostanza l'avvocatura sostiene l'avvocatura generale dello Stato sostiene l'insegnamento della religione e facoltativo però in quanto insegnamento curriculare equivocando sul termine poi Greco
Curriculare
Concorre a formare l'orario obbligatorio per tutti e quindi chi non sceglie l'insegnamento della religione deve comunque rimaneva scoraggia i colleghi hanno detto
Che la conclusione cui perviene l'avvocatura con questo discorso e semplicemente paradossale perché nel momento in cui si è costruito il discorso che questa Corte ha precisato nella sentenza duecentotré che l'insegnamento della religione cattolica e facoltativo perché discende dal principio supremo
E la laicità dello Stato e non può essere un insegnamento alternativo appunto perché la scelta di questo insegnamento confessionale deve essere una libera scelta un'interrogazione della coscienza come ha detto la sentenza vostra
L'assolutamente libera posta questo unico obiettivo se si vuole uno spari questo frequentare questo insegnamento
Al momento in cui si è precisato alla questa la natura la genesi della facoltatività dell'insegnamento e chiaro che questo insegnamento esclude appunto qualsiasi altro obbligo come del resto nella sentenza della Corte è stato e quindi questo insegnamento facoltativo che è pure un insegnamento su dello Stato
Un insegnamento posso anche addivenire al termine perché forse un po'ambiguo Sato ambiguamente curriculari che è una delle materie di insegnamento però ebbero che concorre a formare allora all'orario soltanto di coloro che hanno liberamente scelto di frequentare questa questo insegnamento perché come ha detto detto codesta Corte
Soltanto l'esercizio del diritto di scelta crea l'obbligo c'è l'obbligo di frequentare e collegato alla all'esercizio libero del diritto di scelta cioè io scelgo liberamente disse
Questo insegnamento e quindi veramente io assumo questo obbligo di frequentare questo insegnamento
è un insegnamento in quanto facoltativo che si colloca quindi nell'orario scolastico in aggiunta agli altri insegnamenti obbligatori
E questo non è peraltro una novità dell'ordinamento scolastico nel concordato cioè non si è creata
Una figura nuova di insegnamento facoltativo che nell'ordinamento scolastico non c'è mai stato per cui si potrebbe dire ma cos'è questo insegnamento facoltativo e possibile una scuola che abbia insegnamenti orari differenziati tra gli alunni
Cioè possibile un insegnamento facoltativo che lo Stato deve ONU è obbligato a organizzare i che però riguarda soltanto alcuni e non coinvolga anche quelli che non lo cerco e possibile il Concordato aderito quindi a un'ipotesi di insegnamento facoltativo che nella legislazione scolastica era presente
E la presente l'avete ricordato voi nella vostra sentenza proprio in materia di insegnamento della religione cattolica
Nei primi a ed ebbe nelle nella legislazione dello Stato liberale quando era stato introdotto l'insegnamento della regione a richiesta dei genitori e quello era un insegnamento facoltativo
Il cui obbligo era limitato soltanto a coloro che lo sceglie
Ma mai nessuno aveva pensato che gli alunni che non sceglie vano allora l'insegnamento regione cattolica dovessero comunque essere obbligati a rimanere a scuola perché quell'insegnamento facoltativo concorreva determinare un orario scolastico obbligatorio per tutti
Ma anche nella più recente legislazione scolastica questo ulteriore istituto dell'insegnamento facoltativo è presente
E lì presente nel modo con cui voi l'avete illustrato nella vostra sentenza e presente nel senso che chi sceglie quest'insegnamento facoltativo è obbligato a frequentarlo ma solo chi lo sceglie
E non ti non lo scempio quando è stata istituita la Scuola Media Unica con la legge del sessantadue sono stati previsti insegnamenti facoltativi insegnamenti curriculari facoltative il latino educazione tecnica educazione musicale
Nella legge del sessantadue erano insegnamenti curriculari quindi non insegnamenti curriculari
Che erano facoltativi ed erano frequentati soltanto da coloro che li sceglieva Baretta derivava da questo sia pur essendo insegnamenti curriculari facoltative non concorrono a formare l'orario obbligatorio di tutti
All'orario obbligatorio di chi li sceglieva e quindi nella scuola media
Ce l'ho già degli orari differenziati cioè insegna e che li sceglieva insegnamento facoltativo faceva in più quelle rumori luce
Chiedeva l'esonero dinanzi al suo orario scolastico
E che l'altra osservazione che volevo fare
Si diceva allora si introduce per l'insegnamento della religione con questa vostra interpretazione si introduce quello che si era voluto escludere cioè il principio delle sole perché voi chiedete un di essere il diritto di assentarsi dalla scuola c'è il diritto di fare un'ora un meno oppure investitura magistrale due in meno
No già nella nuova memoria il relatore l'ha sottolineato e una prospettazione diversa
E nel Concordato del mille novecentoventinove non è un insegnamento facoltativo è un insegnamento obbligatorio per tutti
E l'esonero altro non è che la sottolineatura che io sarei obbligato per motivi di coscienza sognasse Endo da un obbligo a cui in quanto a lungo io sarei sospetto
Cioè una concessione cioè tu sei per motivi di coscienza sei sul mercato assolti sottrai a un orario obbligatorio per tutti
E quella sì era una forma di assenza come avviene sempre l'educazione fisica e non posso per ragioni particolare frequentati vercellesi erano materia obbligatoria per tutti io sono autorizzato ad assentarmi
Ma è una cosa completamente diversa a prospettazione completamente diversa dalla privazione di libertà di facoltà cioè in sostanza c'è un orario scolastico provato per voi tutti lo Stato si è impegnato con la Chiesa cattolica a richiesta
Per coloro che scelgono di amarezze a Bari su questo insegnamento
Cioè non è capovolto discorso io non devo esercitare quindi una via volontà dire io non voglio frequentarlo no e capovolto l'avete scritto voi e la vostra sentenza se io voglio frequentare questo insegnamento devo dirlo perché altrimenti non sono obbligato
E mi sono obbligata niente perché finisce il mio orario scolastico
Quindi non si introduce l'esonero che questa è un'altra prospettazione c'è una prospettazione di insegnamento facoltativo che io lo faccio ripeto soltanto se non ultima questione finisco
Sì sì ma allora si crea una discriminazione
Tra gli alunni
Adesso è come si verifica quando stato prima improvvisamente se dal mio diritto di scelta un'offerta
Prima non puoi chiudere le conseguenze conseguenze ed io non voglio discriminazioni non può essere l'oggetto della scelta che io voglio frequentare un'ora in più e avete la mia estrinsecazione della mia libertà io voglio frequentare un'ora in più perché voglio fare questo insegnamento abitano può essere discriminante
Sono di levarsi da prestazioni nella scelta di voler frequentare uno rende mi si fa derivare nell'ordinamento scolastico una conseguenza negativa penalizzante cioè presenti e orticolo costa ora il pomeriggio il sabato pomeriggio
Allora se ci può essere Ignazio
Ma nemmeno ci può essere discriminazioni per chi non sceglie ci fa uno nemmeno definizione e perché il queste l'oggetto era scelta sino a quando faccio se vogliono farci purché la questa scelta di non fare lezioni di questa questo insegnamento non i deliri una conseguenza negativa ulteriori
L'oggetto che la scelta non può essere oggetto penalisti esaminate vede si ritorna al discorso che voi giustamente avete escluso e discriminante e le comportato di Crea Topic insegnamento in più
Ore si dice questi insegnamento in più facoltativo
Corrisponde ai principi di uguaglianza di libertà allora e chi cioè questi insegnamenti non può essere discriminanti le quote a conseguenza di questo insegnamento è più ripeto purché non esiti collegano degli effetti ulteriori Schena e non ci ha detto i colleghi non può essere la discriminazione eliminata penalizzata obbligando chi non sceglie l'insegnamento a lei a stare a scuola a non farlo questo oltretutto scriminante è diseducativo cioè è veramente credo che che che si può immaginare elementi che e lei la peggiore delle discriminazioni e una scuola i smette la sua attività è che obbliga un alunno a stare a scuola a non fare nulla perché gli altri hanno scelto di fare fradicio
E non è un caso e tutti i pretori sono stati investiti questa questione hanno aderendo alla vostra niente sentenza hanno ordinato all'almeno alla scuola cessare la pista attività pesantemente discriminante
In indicando addirittura un potere di intervenire come giudice ordinario in quanto si sostenuta da parte i pedoni l'amministrazione non ha il potere in quanto il mancato è un un difetto di potere assoluto
Intervenire suo una materia in alcuni nessun potere nessuna norma da l'amministrazione come ha detto prima verso mezzanotte un potere i trattenere uno che ha finito il proprio orario scolastico grazie
Avvocato dello Stato
Un breve cenno sulle questioni preliminari
Abbiamo sostenuto nei nostri iscritti che la l'ordinanza oggi in esame assolutamente ripetitiva di quella che ho causano la sentenza duecentotré di questa corte
Nell'ordinanza del mille novecentottantasette espressamente si faceva questione della collocazione dell'insegnamento religioso nell'ambito dell'orario normale delle lezioni ed espressamente si parlava di onere di presenza nella scuola
O di frequenza di insegnamento alternativi imposti eccetera e che avrebbe dato luogo a discriminazioni
Questo era il tema che si poneva l'attenzione della corte e che qua contato con la sentenza duecentotré il pretore oggi osserva che il tema appunto diffusamente motivato nell'ordinanza di rimessione del mille novecentottantasette
Della collocazione cioè dell'insegnamento della religione cattolica al di fuori dell'orario scolastico obbligatorio non sarebbe stato esaminato dalla Corte
Enrico torna a riproporre la questione della discriminazione che sarebbe data
Ah perfetto della collocazione dell'insegnamento religioso nell'orario scolastico ordinario o normale in ordine alla posizione di in una parentesi i quali sarebbero tenuti a una presenza a scuola e che sarebbe discriminatorio
Ora o la questione oggi riproposte esattamente la stessa questione che fu esaminata con la sentenza duecentotré ed allora dovremmo dire che la ripetitività dell'ordinanza impedisce che la corte torni a discutere dello stesso identico problema di all'una
Oppure si sostiene che oggi produrrà voluto portare l'esame diretto sulla organizzazione della materia scolastica una di religioni
E cioè ha voluto portare un problema diretto sull'esame della collocazione oraria dell'insegnamento religioso e allora se questo fosse il tema l'esame del pretore sarebbe manifesto il difetto di giurisdizione e talora si tratterebbe di una questione relativa all'organizzazione
Ove la stessa questione di prima in cui si faceva di questo e dei diritti soggettivi pieni ed allora la questione è già stata decisa oppure questo è nuova ma Luca altro oggetto non può avvenire se non la diretta considerazione della collocazione dell'insegnamento religioso nel quadro orario ordinario delle lezioni
Questo breve cenno sulle questioni preliminari per il resto io mi riporto a quello che ho scritto sulle questioni preliminari delle nella nella memoria ha proposto che la natura in cibi dell'ordinanza proposta del diritto vivente
E cioè all'interpretazione del giudice comune di questa materia perché dopo la vostra sentenza duecentotré abbiamo avuto come abbiamo già sentito ricordare delle ordinanze ministeriali che sono state annullate dal giudice amministrativo e Consiglio di Stato ha sospeso questi annullamenti e quindi deve adesso il giudice comune ancora non ha avuto occasione di pronunciarsi sul tema
Dopo la vostra sentenza duecentotré giudice comune quale peraltro non ha mai dubitato dalla propria giurisdizione amministrativa trattandosi in sostanza in un problema organizzativo dell'insegnamento della religione cattolica dentro la scuola e non fuori di essa
Non era chiaro nelle memorie scritte delle dalle parti private
Se si facesse se si volesse contestare la collocazione nell'orario normale ordinario delle lezioni dell'insegnamento religioso adesso a voce hanno chiarito che non intendono contestare questo a me pare che veramente credo che intenda contestare anche questo
Comunque prendo atto del fatto che non si dubita da parte delle delle parti private appunto che non si intende fa con problema di collocazione dell'orario normale ordinario delle lezioni nel senso che l'insegnamento religioso cattolico compensare la prima e l'ultima volta a metà mattina
In qualunque altro punto della giornata scolastica in cui può trovarsi qualunque altra materia
è logico che sia così perché l'articolo nove della legge centoventuno espressamente vale l'insegnamento prigione cattolica scuola e agli alunni e non è nei locali scolastici ai ragazzi in età scolare
E logico queste così per quella vocazione dello Stato laico ad intatti direi
Costituiti in maniera costituzionalmente legittima a fare questa scelta di insegnamento della religione cattolica nelle sue scuole come voi avete detto quella sentenza duecentotré ed è logico essere così per effetto di tutte quelle leggi per ottantaquattro ottantanove del novanta tu indicate nella memoria la quale ha le quali legge appunto presuppongono come dato di fatto pacifico che l'insegnamento di religioni cattolica
E a scuola nella scuola nell'orario ordinario o normale delle lezioni
Allora a questo punto il problema diventa quello di stabilire la posizione la situazione degli alunni in una valente sì in ordine a questo diritto o possibilità di non essere presenti a scuola
Nelle prime cinquanta pagine della memoria delle delle parti private si contesta l'esistenza di questo obbligo di essere a scuola
Si dice se leggiamo bene le norme la giurisprudenza la dottrina che si è formata eccetera questo obbligo di presenza a scuola deve in una valente sia un obbligo che non esiste
La conseguenza allora sarebbe in merito sul porterebbe le conseguenze in ordine alla illegittimità di quelle ordinarie di quelle ordinanze ministeriali che tale obbligo hanno invece ritenuto sussistente o che tale obbligo hanno disposto quindi a questo punto il problema se sconsiglierebbe molto cioè diventerebbe un problema non più di lettura delle norme e quindi di di di di valutazione costituzionale delle norme ma se le norme escludono come dire prime cinquanta pagine all'onore dicono le parti private Serena un escludono l'onere di presenza a scuola
è chiaro che il problema diventa tutto e solo di giudice comune nel senso che saranno lo vendetti legittimi gli atti amministrativi
Che tale onere invece impongono ritengono di poter imporre nelle ultime due pagine della memoria delle parti private invece si dà e si si si si ci si pone il problema di che cosa sarebbe se invece questo obbligo di presenza fosse e stare stabilito dalle leggi
E qui si dice che sarebbe con una certa enfasi pure una cosa assolutamente afflittiva una specie di castigo una tortura che verrebbe imposta questi ragazzi
Naturalmente tutto questo porterebbe a dire
A a confermare quello che nelle prime cinquanta pagine dicono che cioè in realtà questo obbligo non è disposto a Baveno però io vivo appunto prendiamo in considerazione che c'è questo problema di interpretazione delle norme problema sul quale e le giudice comune ancora non si è pronunciato quindi dobbiamo stabilire se le norme vigenti prevedono non prevedono l'obbligo per l'amministrazione o la facoltà per l'amministrazione di obbligare l'alunno ad essere presente a scuola quando gli altri ragazzi si occupano dell'insegnamento di religioni cattolica
Abbiamo due modi possibili di impostare il problema
Un modo possibile quello che abbiamo sentito ampiamente discutere dalle parti private che abbiamo sentito dire dal TAR che abbiamo letto nelle ordinanze dei pretori che sono occupati di questa materia
Cioè il modo che vede il rapporto tra Lennon apparente se l'organizzazione scolastica come un rapporto tra estranei c'è una persona un interessato te può scegliere liberamente popoli o non volere chiedere un qualche cosa l'amministrazione della scuola
Se chiede di essere ammesso a scuola per la frazione di tempo operativa l'insegnamento di religione se chiede di essere ammessa a scuola useranno i sua scuola se non chiede di essere ammesso a scuola non si era tenuta a fare nient'altro
Cioè un'impostazione del problema in termini di e stranita tra una persona che ma chiede di essere ammessa a scuola
E l'organizzazione che accoglie che non può non accogliere questa domanda di ammissione ove questa Roma della missione
Venga presentata allora il problema è quello di capire in questo sistema di estraneità Kapur che chiede l'ammissione ecco l'amministrazione che non pone dare la missione in questo problema di stranita come si potrebbe giustificare questo obbligo di presenza a scuola questo onere di presenza a scuola in ogni caso un altro modo di impostare il problema è per così dire abilità cioè dentro l'organizzazione scolastica
Cioè vedere il problema non come un estraneo che chiede di essere ammesso a scuola ma come uno che è già stata messa scuola cioè come un alunno il quale può esercitare tutte le sue possibili scelte tutte le costruendo sibili libertà
Nel quadro dell'obiezione scolastica cioè uno che sta già dentro la scuola e quindi in quanto sta dentro la scuola e dentro la scuola che e svolge esercita tutti i suoi diritti e tutte le sue Benedicta
In questa prospettazione verrebbe che lo Stato le in un obbligo Ivana Della Corte nella sentenza duecentotré sarebbero stati tutti non obbligo dell'alunno dentro l'organizzazione scolastica stabilire un obbligo che si articola in tutte le possibili dimensioni in cui un alunno che è resti tale sia attenuto dall'organizzazione
Cioè alla luna ma una parentesi in questa dimensione che vede il problema all'interno dell'amministrazione
Alla lunga non a Valente si quando si si propone di scegliere
Tra la materia alternativa allo studio individuale guidato o la nessun'attività per tali intendendosi quella avviene senza l'assistenza delle rete dell'insegnante quando a un alunno si propone questa triplice possibilità questa l'uno si trova in uno stato di in un obbligo perché è vero che non può uscire da scuola ma il fattore debba restare a scuola nasce dal dalla considerazione che il problema tutto è solo si risolve dentro l'organizzazione scolastica
Non è allora un problema di perché mi fanno entrare ma un problema di perché non mi fanno uscire
Quale il modo giusto per impostare il problema sì in questa sede potesse essere esaminato questa questa questione di carattere interpretativo
Direi che il modo giusto di affrontare il problema è questo secondo che vede cioè il rapporto tra parenti se non a Valente si tra di loro rispetto all'organizzazione
Non come un rapporto tra estranei tra gente che chiede di essere ammessa amministrazione che ammette ma un apporto di una colf di un'appartenenza una comune
Collettività scolastica tutti quanti apparente non ha parenti ci sono alunni prima di essere apparenti sito non apparenti si prima sono alunni possono apparente una parentesi e in quanto a lungo i partecipanti alla comune
E alla questa comunità scolastica dicevo che che sia questo il modo giusto di impostare il problema a me pare che venga dalle seguenti brevi considerazioni
Intanto l'insegnamento di religioni cattolica come è pacifico che sia e a scuola e nella scuola abbiamo sentito adesso che si è fatto un paragone tra la materia facoltativa sul tipo di latino educazione tecnica educazione musicale
O comunque qualunque altra materia facoltativa del nostro ordinamento scolastico e l'insegnamento di religione cattolica che essendo anch'essa materia facoltativa dovete più o meno seguire la disciplina di queste altre materie facoltative previsti dall'ordinamento scolastico
Io credo che questo non si è esatto perché l'insegnamento di religione cattolica materia facoltativa rispetto alla quale ognuno è chiamato ad esercitare il diritto di avvalerci ad una variazione l'insegnamento di religioni
Tonica non è paragonabile ad altre materie coperte facoltative del nostro ordinamento quanto meno perché inutili di considerazioni
Il primo ordine di considerazioni e tiene a quanto ne so l'insegnamento di religioni cattolica è l'unica materia che data come oggetto di un patto di diritto internazionale mentre l'insegnamento del latino dell'educazione tecnica direzione commerciale che io sappia non sono mai state fatte oggetto di fatto il diritto internazionale
La seconda considerazione e di diritto positivo in senso nel senso che l'insegnamento di religioni cattolica e l'unica materia che io sappia la quale trova nella e la trova la sua giustificazione di come materia d'insegnamento
Nella valutazione legale che l'accompagna l'articolo nove spiega perché l'insegnamento di religione cattolica tenuto nelle scuole di Stato in termini di importanza del fenomeno religioso in termini di patrimonio storico del popolo italiano le nostre radici
Le altre materie non mi risulta che abbiano definizioni normative di questo tipo la terza considerazione e che come voi avete detto con la vostra sentenza duecentotré l'insegnamento di religioni cattolica è l'unica materia in ordine alla quale c'è una sostanziale una proposta di sostanziale adesione a una dottrina e io non credo che appunto quando la scuola di latino di educazione tecnica abbia fatta abbia da fare queste sostanziali adesioni a una dottrina
Quindi l'insegnamento di religione cattolica non può essere considerato una materia facoltativa come le altre per la valutazione legale tipica che la normalità per il sistema nei quali inserita dicevo che il problema appunto dei rapporti tra parenti sulla parenti se di questi rispetto alla corsa alla comunità si colloca a scuola e nella scuola
Questo ecco il questa interpretazione eccone stata dalle leggi non tanto quella di mille novecentottantaquattro quella che disciplinino i rapporti con la Tavola Valdese perché questa è una legge che venne prima che si ponesse questo grave problema dei quali oggi si dibatte
Ma soprattutto nelle legge cinquecentosedici dell'ottantotto cinquecentodiciassette nell'ottantotto e c'è il turno ottantanove le quali norme le quali leggi dettano norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato ed altre confessioni religiose ed altre confessioni religiose sono leggi rinforzate
Fatto appunto sulla base dell'intesa bene in queste leggi sembra vediamo io degli articoli undici per esempio la legge cinquecentosedici anzi dodici della legge cinquecentosedici e poi vediamo ora articolo presenti otto e nove da cinquecentodiciassette cosicché la centouno il discorso è lo stesso in tutte queste norme appunto elaborate nell'ottantotto e ottantanove oltre a darsi del Pacifico che a scuola sono compresenti alunni apparenti si allunghino una Valenti si compresenti in quanti alunni si fa riferimento Espresso alle pluralismo come valore come caratteristica della comunità scolastica
L'umorismo e quale significa che ognuno nell'ambito della scuola dentro l'organizzazione deve avere ovviamente il massimo rispetto per le sue idee eccetera
è libero di compiere tutte le sue scelte ma non per questo perde la qualità di alunno cioè il problema che da queste leggi risulta questa legge l'ottantanove novanta che sono appunto leggi fatte sulla base delle intese con le confessioni religiose
Risulta che il pluralismo della scuola è un valore del quale si è tenuta considerazione quando si è parlato poco di questo problema dell'insegnamento delizie decreterà religione e del problema del diritto di ciascuno di avvalerci o non avvalerci di questi insegnamenti
Ed è poi da dire sente bene appunto a dimostrazione del fatto che il problema è nella scuola e dentro la scuola che quelle insistere nell'articolo nove sul continuerà a quell'insistere sull'orario sul quadro degli orari delle lezioni quel parlare del quadro le finalità della scuola eccetera il cui ampia traccia
Nel nella legge centoventuno del protocollo aggiunto fatti mostrano appunto che qui la valutazione legislativa e nel senso che il problema nasce e si pone pentola scuole non fuori di essa non come rapporti tra estranei ma come rapporti di gente che già appartiene a una comunità ad un ma unità comunità scolastica
Allora si è un problema
Va impostato così come deve essere impostato in questi sensi un problema all'interno della scuola
Allora pare evidente che l'obbligo di frequenza non è posto in relazione a una scelta effettuata non è una specie di castigo che si dà a colui che ha scelto in un certo modo quasi per scoraggiarlo a scegliere un altro modo
Il problema della presenza a scuola
Sì
Si spiega con il diniego di libertà
Cioè con il diniego di quel quid pluris che in questa dimensione sarebbe dato a coloro che avendo dovendo scegliere hanno la possibilità di andar via da scuola cioè in questa dimensione che vede il problema tutto a scuola dentro la scuola
La concessione del permesso di uscire sarebbe un quid pluris dato e in e del quale non potrebbe non tenersi conto nel momento della scelta Trapani facendo una Palizzi cioè sarebbe a questo punto effettivamente da chiedersi se questo quindi l'Ulisse diritto di uscire
Questa libertà in più tenermi a dirmi nella prospettazione Rogerio presentata sarebbe appunto Peter Brook disse
Se questo non sia e non sarebbe in grado di forzare la coscienza cioè di rendere meno libera di turbare quella interrogazione della coscienza che deve essere oggetto attenesse attenta al suo unico oggetto di cui ha parlato la Corte con la sentenza duecentotré perché se con la sentenza duecentotré sì ha detto così come forse era giusto che come sensato era giusto esserci che fosse e cioè che l'imposizione di un obbligo aggiuntivo
E si pone in termini di turbamento dell'interrogazione della coscienza così altrettanto bisogna dire che la concessione di un premio aggiuntivo si pone in termini di turbamento della libertà di coscienza
Perché è pur vero che qui siamo conto il problema la cui serietà e impegnativi da di coscienza la corte appunto ha segnalato con la sentenza duecentotré ma siamo sempre gol sempre in presenza di fatti umani cioè non sempre senza di voi o di martiri qui si tratta di ragazzi di famiglie di gente che ha dei problemi cioè di tutto di gente normale insomma gente normale che appunto può esser turbata
Nelle sue scelte libere dalla presenza di un obbligo del governo la coccola duecentotré quindi è gente normale che può esser turbata
La sua coscienza con la concessione di un quid di abusi di una specie di premio
Che in questa dimensione ricostruttiva verrebbe dato insomma in conclusione mettetemi nei castighi affinché la scelta sia assolutamente libera e pertanto io riportandomi a quello che ho scritto concludo per inammissibilità o rigetto
Veniamo un attimo dal caso numero undici perché i difensori hanno preannunciato rimetteranno agli atti è un conflitto cioè Toscana contrazione del consiglio dei ministri conflitto di attribuzione a seguito di un decreto della presidenza del consiglio dei ministri su modifiche in materia di sistema di tesoreria unica
Regione Toscana
L'avvocato dello Stato relazione al professor
Certo con ricordando il signor presidente atteggiamento centrali un conflitto di attribuzione tra la Regione Toscana ero stato in materia il tuo figlio unico
è noto che corregge ventinove otto abbastanza quattro numero settecentoventi fu istituita la tesoreria unica per enti e organismi pubblici praticamente neanche evitare la giacenza dei fondi cospicui presso le tesorerie di vari enti indicati accentrare tutto della tesoreria statale per motivi di politica finanziaria assai evidenti
La la normativa stabiliva una tabella più gravosa nel senso che i fondi devono tutti sostare nella Tesoreria unica e una tabella b meno gravosa nel senso che gli enti hanno la possibilità di tenere presso di sé c'è un certo poco stabilito prima è un tema che le percentuali e poi un'altra Donato in maniera di un flusso continuo
L'ago
Oggi con secreto dal Presidente del Consiglio dei ministri viene inserita nella tabella quella ripeto più gravoso delle voci più o meno nuove cioè vengono inseriti
Accanto ai consorzi
Comunali
Anche consorzi associazioni Famedio comuni province e comunica viene ostentata degli uni
Poi tutti insieme in un successivo articolo Advancing muniti di benna addirittura sporto e consorzi di Comuni e Province si modifica la dizione azienda regionalizzate provincializzato e municipalizzate
E aziende contorti fra regioni province comuni per l'erogazione confusione pochi servizi pubblici tutto questo motivo il provvedimento per il flusso sempre più legato tra fondi statali e fondi pubblici intende occorre suddivide subito ecco un'altra sentenza del mille novecentottantacinque va fu dichiarata illegittima la norma legislativa Nava al Presidente del Consiglio la facoltà tra l'altro esportato dalla tabella vi fatta avverrà ripeto più gravosa le rende uniche
Non perché tutto questo non possa essere possibile Faber commenta la sentenza ma perché se la riserva di legge di cui all'articolo centodiciannove tutto questo spetta
A
E non potrebbe che il provvedimento dell'esecutivo
Oggi la questione è tornata sotto questo diverso aspetto regione Toscana sostiene che questi inserimenti
Che allargano a organismi regionali ohi ohi infraregionali allargando Pata avverrà è contraria oltre che all'articolo centodiciassette centodiciotto soprattutto articolo centodiciannove sul coordinamento per metri
Perché lì tutto questo
E tutto questo può e sviluppati successiva memoria perché si dice c'è un inserimento nuovo si tratta di una normativa dei principi soltanto se invece è una deviazione un'impronta con tra l'altro dalla tabella vi era perverrà comunque significato specifico quello che sono dalle correnti azioni già fornite dalla nostra sentenza precedente
Resiste all'Avvocatura dello Stato affermando trattarsi in definitiva gli aspetti unitario la finanza pubblica per cui competerebbe allo Stato e quindi anche ne deriva l'esecutivo e fare tutto questo
I difensori sia dello Stato sia della Toscana con provvedimento immediato come ha ricordato il signor Presidente hanno rinunziato alla discussione dimettendosi dagli altri scritti rime dettagliati iscritti che sono anche anti
Per cui passiamo alla casa numero cinque ordinanza del Tribunale di Genova avente per oggetto l'articolo trecentoventisette del Codice di procedura civile
In relazione al Quattrocento e trenta dello stesso al Codice in relazione all'articolo qua alla costituzione parte privata costituita intervento altre lo Stato relazione del professor
Nel corso del giudizio di appello promosso
Con nel corso depositato il tre luglio mille novecentottantanove le date non qualche significato
Corso di ai giudici d'appello contro la sentenza del pretore di Genova oppure no in materia di lavoro
Pubblicate ventitré giugno mille novecentottantotto e non notificata il tribunale di Genova ha sollevato in riferimento all'articolo ventiquattro della Costituzione questioni di legittimità costituzionale
Dell'articolo trecentoventisette nel Codice Civile
In relazione al libro quattrocentotrenta nella parte in cui prevede che il termine a nave per l'impugnazione decorre dalla pubblicazione dalla sentenza anziché dalla comunicazione del deposito
Che nella specie è avvenuta il quattro luglio mille novecentotrentotto
Sostenendo la valutazione di non manifesta infondatezza il giudice può richiama la giurisprudenza di questa Corte ma quale ripetutamente affermato il pieno esercizio del diritto di difesa apposto dalla possibilità di utilizzare una sua interezza
Il termine stabilito dalla legge per il compimento di un atto e ciò indipendentemente dalla curati dal termine cominciano punterebbe
Sempre secondo la parte prima sempre seconda parte privata
Specialmente dalla sentenze numero centocinquantanove del mille novecentocinquantuno
Depositata nell'imminenza dell'udienza di discussione la difesa della parte privata sostiene che Albino nel processo Dell'Amore è possibile pure interpretazione del combinato disposto degli articoli quattrocentotrenta quattrocentottantaquattro il quale collochi la decorrenza del termine andare
Per impugnasse la sentenza alla data di comunicazione del deposito altrimenti l'articolo trecentoventisette interpretati in rigido isolamento anziché in combinato disposto all'articolo centottantatré sarebbe l'unica eccezione al principio risultante da una nutrita serie di norme che vengono elencate
Il quale garantisce alla parte gravata dall'onere di complimenti certi atti entro un dato termine no conoscibilità dei momenti iniziali corrente del termine spesso che viene fatto coincidere completo l'avvenuta comunicazione
Va be'morì e poi si diffonde in considerazioni fattore quali dimostrerebbero che il ritardi che fonti delle sentenze
Ben oltre i termini indicati dalla legge rende particolarmente difficoltosa una verifica quotidiane in cancelleria della pubblicazione ed esclude che tale comportamento possa farci rientrare nel concetto di normale diligenza
Cui fa riferimento la Corte di Cassazione
Nelle numerose pronunce di manifesta infondatezza della questione
E interventi presidente del consiglio dei ministri rappresenta l'avvocatura chiedendo che la questione cioè dichiarati inammissibili o in subordine infondata
Sul primo punto si il si eccepisce l'irrilevanza
Della questione perché sembra comunicazione trascendente intervenuta undici giorni dopo il deposito prestava la parte soccombente un largo margine di tempo per proporre l'appello
Sul secondo punto cioè il punto di infondatezza l'avvocatura ci riporta gli argomenti con cui più volte la Corte di Cassazione ha ritenuto la questione manifestamente infondata cioè a la lunghezza del termine previsto dall'articolo trecentoventisette esclude che ha decorrenza dal giorno del deposito possa produrre al diritti di difesa da parte interessata l'impugnazione
Un pregiudizio non evitabile con l'ordinaria diligenza Bindi irrilevanza di una comunicazione ai fini della decorrenza del termine si fonda sull'estremità vita realismo ai presupposti costitutivi
Di efficacia per la sentenza questo è quanto
Il giorno e l'ora
Ma non credo che occorra dire molto sulla di ogni irrilevanza problema che è stato sollevato è questione che è stata posta dall'Avvocatura dello Stato il problema non è se son passati cinque giorni o ne sono passati dieci c'è un problema di diritto di carattere generale che come tale è stato sollevato dal tribunale di Genova
Quindi ci troviamo in sostanza di fronte a due poli
E ha due soluzioni diverse a secondo della diversa lunghezza del termine un termine di sei mesi da un lato un termine di un anno dall'altro
Mi sembra che questo intanto sia una dato importante da un punto di vista e cioè che la resistenza di una vostra giurisprudenza
In quel senso sia pure riferito al termine di sei mesi dimostra che questo campo non è un campo che possa essere dominato dalla discrezionalità Minister del legislativa
Perché se di discrezionalità legislativa si trattasse
Spetterebbe al legislatore determinare se per esempio è possibile che un termine
E di sei mesi Bossa decorrere indipendentemente dalla comunicazione oppure se un dal termine più breve abbia necessità della comunicazione quindi non ci troviamo di fronte a una ipotesi di discrezionalità legislativa ma di valutazione della razionalità
Della razionalità della norma
E quindi di risposta in relazione proprio a un concetto direzionalità
E alla domanda questo termine
E troppo Brehme o è sufficientemente lungo perché si possa evitare la comunicazione questo mi pare che sia in realtà alla fine il centro della questione effettivamente ma io credo che quando si parla di termine lungo epidermide bere e non si può prescindere da chiedersi in relazione a che cosa cioè come si può dire che è un termine troppo lungo e troppo breve in relazione a quale elemento e io su questo vorrei dire che elemento che a me sembra fondamentale quello della prassi dei deposito delle sentenze
è chiaro che di fronte a un deposito o che avviene mediamente dopo un mese dopo due mesi si può anche immaginare che il termine di un anno
Sia tale che con una normale diligenza si riesce a sopperire ma la verità è che esistono dei giudici che dopo aver emanato le loro sentenze attendono circa due anni
Per depositarle
E io qui non sto parlando del caso d'una piccola Pretura nella quale per due anni non è stato sostituito il cancelliere sto parlando della Suprema Corte di Cassazione
Quindi alla continua rincorsa dello studio pure uscita non è uscita il termine per riassumere ma non è che sarà scaduto perché due anni fa hanno deciso quel caso
No effettivamente non è stato ancora depositata la sentenza stiamo insomma in un campo in cui non si può prescindere dalla realtà delle cose
E l'elemento della comunicazione diventa un elemento effettivo di garanzia un elemento di garanzia che d'altro lato non sposta di molto il termine perché il cancelliere all'obbligo di dare la comunicazione del deposito della sentenza entro cinque giorni
Però rispetto a questo termine che un termine notoriamente ordinatorio
Viene l'altro problema già ma con nel modo con cui funzionano le cancellerie non saranno cinque giorni saranno cinquanta potrà essere un anno
O questioni di questo genere che poi le questioni del processo sono così intrinsecamente collegate con dei fatti materiali insomma concreti che queste cose poi emergono però a me sembra che obiezioni di questo tipo e fanno sorgere un altro problema che è ben più grave
E cioè per la preoccupazione del disfunzioni amento degli uffici giudiziari si può o mettere di applicare un principio che in relazione ad altri termini come quello semestrale a cui mi facevo riferimento principio che voi avete affermato
Cioè si può dire in fondo meglio non affermarlo anche in questa occasione perché in realtà i cinque giorni della cancelleria e possono essere ben altro che cinque giorni a me sembrerebbe e che questo che questo non non sia giusto
Ho ed ho parlato prima di un principio da voi affermato e che non mi risulta smentite nessuna vostra sentenza
Perché il precedente costituito dall'ordinanza trecentottantasei del mille novecentottantotto e per certi aspetti una conferma di quello che sto dicendo
Nel senso che in quell'occasione voi avete affermato che il termine e per la ripeto per proporre la azione di convalida del sequestro ben poteva decorrere dal momento del deposito del provvedimento di sequestro e messo fuori udienza anziché dal momento della comunicazione
Però la Corte ha tenuto a precisare ben chiaramente
Fu visto che il legislatore ha giustamente posto a carico della parte interessata la misura cautelare un preciso oneri di diligenza
Strettamente connesso con la natura di detta misura che esige una rapida esecuzione quindi è la natura della misura che costringe acquista particolare diligenza secondo quello che voi avete affermato
Mentre mi sembra che nel caso di cui adesso stiamo trattando non non ci siano dei motivi particolari di urgenza che debbano e fa il verso di me
Ignorare in quei cinque giorni in più che sono necessari per la comunicazione
Questo naturalmente va detto Ina in linea generale esistono Proietti problemi particolari che sono quelli della specificità del processo del lavoro a quale anche ci richiamiamo senza ripetere quello che già abbiamo detto dagli iscritti dice che non avrebbe senso o questa previsione della immediata
Comunicazione se da questa comunicazione qualche effetto non si facesse discendere e del resto una dottrina autorevole che ha dato questa interpretazione che non è adesso in via subordinata
Vi proponiamo caldeggiando eventualmente una interpretativa di rigetto grazie avvocato La Rosa
E chiedo scusa io dovrò farmi spendere qualche parola perché non si è parlato della memoria che ha depositato l'avvocatura e nella quale adombrata in una certa impostazione difensiva sintesi interamente la seguente sulla base anche nell'analisi della giurisprudenza Bancorp
Su questa materia cioè che il problema non è di termini brevi termini un problema è dance livello di Ondine che si impone la parte per acquisire la conoscenza del fatto dal padre corrette tutte le dichiarazione di illegittimità costituzionale precedente si riferiscono a ipotesi e in cui si è riconosciuto che avrebbe fatto carico al dalla parte un onere eccedente notevolmente il limite dell'ordinaria diligenza per poter conoscere
Il momento di Lorenzo c'è questo è il principio affermato alla corte quindi che non non Corno non non è contrasta con i dettami dell'attivo ventiquattro imposizione di un onere eccellenti vini anormalità
L'altro principio ecco la salvaguardia del termine nella sua interezza
Benissimo
Questo il posto ripartenza allora piccola riflessione
Qual è il termine per l'appello perché qui stiamo discutendo dell'appello l'appello per Terme è di trenta giorni questo dice il codice allestito trecentoventicinque questo lo dice all'articolo quattrocentotrentaquattro prima del lavoro che specificazione del di quanto previsto in via generale per il titolo
Quindi primo punto e questo è il termine che va salvaguardato nel suo interezza trenta giorni
Cosa diversa è il termine annuale trecentoventisette che riguarda una preclusione di carattere generale per qualsiasi punizione
Interruzione che trova il suo fondamento razionale l'esigenza di porre comunque un termine a delle vicende che s'altrimenti si potrebbero all'infinito
A questo punto
Il problema
è di scelta legislativa
Per trovare il giusto punto di equilibrio tra con contrapposte esigenze battute della parte interessata e
E l'esigenza di porre comunque un termine non irragionevole alla vicenda processuale
Ora tenendo presente che il termine
Valutato legittimamente come comunque sufficiente per un appello è di trenta giorni
Dobbiamo considerare che la regola che è alla base dell'articolo trecentoventisette del codice Lucio civile è quella che impone alla parte mi scusi il bisticcio che è parte del processo
Un onere
Il periodica verifica
Che comunque porta salvare il termine di trenta giorni
Ora tenuto conto che per fare questo sono sufficienti verifiche verifiche a intervalli pluri mensili a a sette mesi a otto mesi perché comunque
Il termine trenta giorni sarebbe sarebbe salvaguardato
è chiaro che tutto questo non implica un Oni diligenza che eccede i limiti dell'anno parità perché per un procuratore per un avvocato a dare ogni x mesi a fare questa lite questo genere non porta non comporta nessun problema d'altra parte ripeto
Fatta salva l'esigenza costituzionale del rispetto del termine tipico dell'appello tutti resta attiene a scelte spezzone del legislatore il quale deve anche darsi carico di un'altra cosa che i termini imposti all'ufficio sono sempre per definizione termini ordinatori e non potrebbero essere non altrimenti che ordinatori non posso non possono fidarsi come perentorio
E allora deve anche per darsi carico il legislatore di tutte le possibili ulteriori disfunzioni agrari che deve Brembo dal fatto ai termini occorrenti nella pratica per il deposito sentenza si aggiungerebbero i termini lunghi della comunicazione da parte mia c'è aria e quale propria sfera ebbero all'infinito questi tempi per cui veramente una causa durerebbe
Si potrebbe proporre appello a distanza di di di di gli anni più di quanto non avvenga ora rispetto alla al momento e quei perduto effettivi in televisione
Quest'altra parte e qui vorrei sottolineare il ecco un aspetto anche di di inammissibilità
Mi sembra che un'eventuale pronuncia che attribuisse un significato diverso alla l'informativa di cancelleria comporta una ma l'epurazione veramente del sistema
Perché non dobbiamo dire poi dimenticarci che oggi come oggi non è previsto
Che della deposto della o di e della sentenza venga data comunicazione alla parte contumace
Proprio perché qual è la regola
Cerchi
Sa
Dell'esistenza del processo
E sa che il processo Tinebra inevitabilmente ha una sua conclusione nella pronunzia
Può senza ripeto un'onda perché c'è degli ormai da fare la verifica sul deposito di questa di questa
Sul deposito della del il provvedimento conclusivo ma ripeto tante dettagliato che sette dice che di trecento dipendenti e che non si applica la la tregua noir dell'annuale
Non si applica nel caso in cui la parte abbia legittimamente ignora l'esistenza del processo ora tutto questo è un sistema che andrebbe rivisto perché allora
Riceverebbe comunque invece imporre anche alla parte avendo conoscenza del procedimento si è astenuta dal costituirsi
La comunicazione dell'avviso perché se no veramente in questo caso si imporrebbe alla parte contumace un onere
Perché c'è la la quello della dirigenza necessaria per poter accertare il momento di potenziate
Quindi mi sembra che tutto questo complesso riconsiderazione per la parte migliore nel senso di una il declaratoria di di inammissibilità per Malcolm perché la prima evocativo che avrebbe avuto un sospetto al sistema così come attualmente configurato nella sua scelta discrezionale legislatore l'altro potrebbe comunque giustificare una violazione di infondatezza per le ragioni precedentemente esposte
E la quale concerne due impugnazioni in via principale promosse rispettivamente dalla Provincia di Bolzano e dalla Provincia di Trento nei confronti della recente legge sei agosto mille novecentonovanta numero duecentoventitré
Sulla disciplina del sistema radiotelevisivo pubblico e privato la legge dopo aver all'articolo uno enunciato i principi fondamentali del sistema radiotelevisivo individuando nel turismo l'obiettività la completezza e l'imparzialità dell'informazione consentitemi di dire eccetera
Traccia
Una regolamentazione della pianificazione delle radiofrequenze ed è questo l'oggetto principale causa
è opportuno tuttavia dare un'occhiata a queste norme costituenti oggetto specifico dell'impugnazione perché ne discende la semplificazione della relazione Diba
All'articolo tre la regie definisce la pianificazione delle radiofrequenze
Precisando che se effettuata mediante il Piano nazionale di ripartizione il piano nazionale di assegnazione
E quindi
Precisa il contenuto
Della del piano nazionale di assegnazione delle radiofrequenze
Per la diffusione per
La televisione
Detta
Il comma settimo che l'articolo tre che il piano nazionale
Determinare aree di servizio degli impianti e per ciascun Area la localizzazione possibilmente comune degli impianti e i parametri radioelettrici degli stessi ovviamente e mi limito la lettura alle alla parte delle norme che ritengo particolarmente rilevante ma lascio agli avvocati di denunciare eventuali manchevolezze nella lettura del Masters
E nel comma ottavo recita poiché il piano di assegnazione suddivide il territorio nazionale in bacini di utenza i quali risultano dall'aggregazione di una pluralità di aree di servizio
E vengono determinati tenendo conto dell'entità numerica della popolazione servita della distribuzione
Della popolazione la presidente delle condizioni geografiche urbanistiche socio economiche e culturali della zona
Sorvolo sulle caratteristiche dei valori che devono presentare questi bacini di utenza che fra l'altro devono consentire la coesistenza del maggior numero possibile di impianti un adeguato pluralità di emittenti e diretti e coincidono in regola con il territorio delle singole regioni
Ma possono anche comprendere più regioni parte DS o parti di regioni diverse purché contigue ove ciò si renda necessario in relazione ai parametri indicati al comma ottavo
Il comma quattordici
Descrive poi il procedimento che si deve seguire per porre in essere questo piano del di assegnazione
E così dispone che il Ministro delle Poste e telecomunicazioni sentite i concessionari pubblica e l'associazione a carattere nazionale dei titolari di emittenti ore di privati predilige
Lo schema di piano di assegnazione con l'indicazione del numero e delle caratteristiche dei bacini di utenza e lo sottopone al parere delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano
Le regioni e le Province autonome nell'esprimere il parere possono proporre ipotesi diverse di Baccini
In relazione alle proprie caratteristiche naturale socio economiche culturali possono altresì l'intesa fra loro proporre bacini di utenza comprendenti territori confinanti
Solo che decorso un certo termine il parere si intende rese in senso favorevole il comma sedicesimo
Aggiunge che il ministro delle Poste e delle comunicazioni acquistai acquisiti i pareri delle regioni redige un nuovo schema di piano
Questo aggettivazione di nuovo e e poi oggetto di discussione sostenendo sì da parte di Al delle delle ricorrenti ove meno di una di esse
Che è l'assenza della Regione in questa seconda fase particolarmente pregiudizievole ad interessi regionali
Che cosa vuol dire piano politico ribattere che il nuovo piano per attuare questo carattere di novità poi di batterie si conclude che il Piano assegnazione poi e sottoposto al parere del Consiglio superiore tecnico delle poste e telecomunicazioni e finalmente approvato con decreto del Presidente della Repubblica su proposta del Ministro delle Poste e Telecomunicazioni previa deliberazione del Consiglio dei ministri
Quali sono le norme specificamente oggetto di impugnazione
O adottarli specifici per conformarsi alle localizzazione degli impianti con rispettive aree di servizio
Previste come sono con il piano di assegnazione
Salva in difetto la nomina di commissari ad acta su proposta del presidente del Consiglio dei ministri da parte del ministro del porto telecomunicazioni
Ove un nonno e seguissero spontaneamente questa confortarci
Proprio questa norma
Priverebbe io ogni potere decisionale io ogni potestà di controllo e di ogni autorità e di autorizzazione preventiva e quindi di ogni potere potere di valutazione in materia urbanistica immuni
Ordine alla pianificazione del territorio la tuta del sei saggio le regioni e le province autonome
Le norme denunciate violerebbero dunque
Violerebbero dunque in particolare le attribuzioni primarie della Provincia per quanto riguarda Bolzano vedremo polvere Renton previste dallo statuto agli articoli otto numero cinque urbanistica i piani regolatori
Numero sei sempre dall'articolo otto tutela del paesaggio e le relative norme di attuazione delle mille novecentottantaquattro
E del mille novecentosettantatré nonché le attribuzioni previste dall'articolo otto numero tre tutela del patrimonio storico numero quattro tutela di usi e costumi locali numero otto tutela delle minima unità culturali
Numero diciassette viabilità e lavori pubblici l'interesse come dice Anja numero ventidue espropriazioni di interesse provinciali con relative norme di attuazione nonché l'articolo sedici primo comma dello Statuto che attribuisce la potestà amministrativa ennesimo appello
Alla provincia autonoma di particolare gravità sarebbero dunque ecco questo particolare mente segnalato
L'hanno anche carta previsione che la possibilità di apportare o concordare modifiche o integrazioni al piano di assegnazione per contemperare i diversi interessi pubblici in discussione
Questione se l'enorme
Ed io esposte all'inizio siano tali da dare questa possibilità alle regioni e le province autonome in particolare ovvero regioni e le province autonome sostengono vino l'avvocatura dello Stato una risposta sostiene di sì questa è la questione
Si censura altresì l'articolo quattro della legge che al comma primo dispone che il rilasciato la concessione concessionari privati
Ora concessionarie pubbliche durava dichiarazione di pubblica utilità indifferibilità e urgenza per le opere connesse dal titolo per richiedere le autorità competenti le necessarie concessioni e autorizzazioni per la installazione degli impianti nelle località indicate dal piano di assegnazione
Disciplina Ando voi minuziosamente
Tutti gli aspetti relativi alle attività urbanistiche ed espropriative anzi affidando relative competenze ai Comuni quasi compiendo un salto a favore dei Comuni rispetto all'edificio
Anche queste norme
Spogliati ebbero la provincia di ogni possibilità di giudici e valutazione in ordine all'installazione degli impianti e ha rilasciato la concessione edilizia e che diviene quindi spogliarello di competenze primari
La Provincia competenze primarie stabilite dallo Statuto l'articolo otto numero tre urbanistica e piani regolatori numero seduta del paesaggio numero tre di tutela del patrimonio storico dieci edilizia attività
Gli enti a carattere extraprovinciale esercitate nelle Province con finanziamenti pubblici e numero quattro usi e costumi attività artistiche culturali educative locali anche con i mezzi radiotelevisivi
Tale ultima tra emozione mal si concili ebbe con una estromissione dalla Provincia era un'intesa sulla localizzazione degli impianti non essendo possibile gli eserciti le sue attribuzioni in tema di usi e costumi anche i commenti televisivi senza
O non interloquisce suo localizzazioni di impianti e sulle attività urbanistiche di pianificazione territoriale
L'attività all'articolo quattro poi introdurrebbe si dice il principio del silenzio assenso sulla domanda di concessione edilizia in realtà è così scusate scusate mentre nell'ordinamento urbanistico provinciale attuato in forse la competenza primaria di cui all'articolo otto numero cinque sei lo Statuto vige il principio opposto quel silenzio
Altre censure che si appuntano contro l'articolo quattro sarebbe in esso come si dice con l'articolo otto numero cinque dello Statuto che riserva la Provincia e i servizi di interesse sovracomunale laddove le norme denunciate prevedono creare i necessari impianti hanno espropriato in favore dei Comuni ascritte al loro patrimonio indisponibile
Con l'articolo otto numero ventidue allo statuto che attribuisce competenze esclusive le Province in tema di espropriazione
Per pubblica utilità in tutte le materie di competenza provinciale
Con l'articolo quarantadue della Costituzione nella parte in cui prevede che l'espropriazione può avvenire solo per motivi di interesse generale
E dubbio infatti che le televisioni private perseguono prevalentemente motivi di interesse pubblico
E non basterebbe a tal fine la vera Dessì attribuito Illy il rendimento di un servizio pubblico
Questa censura forse merita una particolare illustrazione in relazione a certe giurisprudenza non so se condivisibili o meno
Gli articoli tre e quattro della legge infine si porrebbe in contrasto con l'articolo quattordici dello statuto che prevede come obbligatorio il parere della Provincia per le concessioni in materia di comunicazioni e trasporti riguardante i fitti linee che attraversano il territorio nazionale
Costituitosi il presidente del consiglio dei ministri si è riservato di ridurre
Qualche parola circa il contenuto del ricorso sollevato proposto dalla Provincia autonoma di Trento
Oggetto di impugnazione qui cioè gli articoli tre comma quattordici comma quindici comma sedici e diciannove quarto secondo comma della legge quattro secondo comma della legge numero mille novecentoventitré che stiamo esaminando mentre vengono invito invocati come parametri gli articoli otto numero cinque sei nove numero dieci sedici dello statuto speciale
Anche in relazione all'articolo ventuno del DPR settantaquattro norma di attuazione dell'articolo uno ottantuno del DPR ventiquattro luglio settantasette numero seicentosedici vi illustro fra breve qual è il contenuto specifico perentoria anzi
La Provincia di Trento serva come la legge ricondotto una serie di competenze in itinere materia dell'urbanistica tutela del paesaggio
Alla titolarità dello Stato declassando le regioni e province autonome ad organismi consultivi o addirittura di uffici esecutivi delle puntate ministro delle Poste
E
Chissà tende la Provincia una certa giurisprudenza di questa Corte relativa all'esclusiva
Appartenenza allo stato della materia della televisione invocando una giurisprudenza del Consiglio di Stato la quale peraltro dice che quando una iniziativa privata coinvolga più settori di intervento amministrativo necessario che essa si sottoponga alla potestà di ciascun organo competente per materia
Soggiungere la provincia di Trento
Che
L'aver limitato ai quanto preannunciavo prima l'intervento della della provincia la prima fase anziché alla estenderlo a seconda
Avrebbe chiaramente compresso le competenze esclusive della Provincia
Si sofferma la Provincia su questa distribuzione di compiti operata dalla legge impugnata alcune norme che vi ho detto all'inizio ma osserva che essa non è
Soddisfacente per due ragioni perché non rispetta il procedimento previsto dall'articolo ventuno delle delle norme di attuazione del settantaquattro
Che prevede che prevedevano vengono invece
La trasmissione al ministero dei lavori pubblici dei progetti dei progetti di piano urbanistico perché esprima le sue osservazioni
E non si compra dice neppure con l'articolo ottantuno del DPR seicentosedici serve il settantasette in materia di opere pubbliche che prevede un particolare procedimento
Per la realizzazione di opere pubbliche se i progetti delle medesime siano in contrasto con i piani regolatori
E procedimento che si sostanzia di una
Consultazione della commissione interparlamentari interparlamentare
Per le regioni e
E si conclude con una deliberazione del Consiglio dei ministri
Cioè con un atto governativo
Questa è la legge inoltre
Al pari nella competenza
Alla legge inoltre oltre a vedere la competenza esclusiva della Provincia in in materia urbanistica
Lederebbe quella Imu materia di tutela del paesaggio anche sotto un ulteriore profilo che non sarebbero differenziate le rispettive situazioni che le regioni a statuto speciale cioè l'autonomia speciale e l'autonomia ordinaria non sarebbe cioè attraverso una norma di una normativa che diciamo nella sostanza chi appiattisce le due competenze né di vuoto una mia non sarebbe rispettato il rilievo particolare dell'autonomia speciale
O altra età della legge sarebbe avere istituito dei poteri sostitutivi attraverso la nomina di commissari ad acta
Senza osservare le limitazioni che questa medesima Corte avrebbe ritenuto diciamo da osservare allorquando si prevede un uso il potere sostitutivo anche per l'attuazione di valori prima
Inoltre sempre quanto al potere sostitutivo dello Stato non sarebbero RIS rispettate le modalità procedimentali e di competenza
Senta desumibili dalle decisioni di questa corte cioè l'attribuzione a un organo di governo
Nelle decisioni in proposito
Infine e in via molto generale anche qui
Ci si duole da parte della Provincia di Trento era enorme sarebbero in buona parte norme di dettaglio di modo che qualora esse non fossero ritenute illecite solo per questo
Dovrebbero essere con pronuncia
Immagino interpretativa
Essere definite come i cedevoli rispetto
Alla successiva legislazione regionale che volesse disciplinare la materia
E anche qui da principio la Presidenza del Consiglio dei ministri si è costituita riservandosi Euroleague cosa che poi ha fatto con una antica memoria nella quale sostanzialmente sì sostiene questo
La normativa posta in essere con la regia illuminata e giustifica sarebbe giustificata dal fatto che essa tende all'attuazione di valori primari e all'adempimento di obblighi internazionali
Lei innegabili compressioni limitazioni dell'autonomia provinciale da essa posta in essere si giustificherebbero dunque su questo terreno
D'altra parte il procedimento di formazione dei piani di assegnazione di frequenze sarebbe tale da importare la fattiva partecipazione delle regioni e quindi da realizzare o per lo meno da rispettare il principio di leale cooperazione le esigenze del Ku rispetto è stata più volte affermata per raccolte credo che non era altro da aggiungere conosce l'autonomia
Anche per corrispondere alla cortesia del presidente che non ha rinviato a questa causa al pomeriggio
Foglio
Essere particolarmente perenne del mio intervento
E naturalmente non ripeterò le cose che già sono state scritte negli atti introduttivi del giudizio
Voglio solo rispondere per quanto posso ad alcune osservazioni che sono venute all'Avvocatura dello Stato ma quale partendo dalla dichiarazione che si legge in apertura della legge nuovamente variazione comunicazione
Che dichiara di preminente interesse generale la diffusione dei programmi radio affittatario cornice televisivi Avvocatura dello Stato dicevo cerca di resistere all'argomentazione dei nostri ricorsi
Facendo leva particolarmente su un punto la memoria è ampia come ha detto il relatore ma l'argomento centrale carta è uno solo
Il punto è questo Sissi rileva che la legge che in ordine a questo settore in questo delicato settore
Insiste ripete più volte
Che i vaccini di utenza dei servizi radiotelevisivi vanno determinati in modo da consentire la coesistenza del maggior numero possibile di reti e di emittente
In questo modo anzi solo in questo modo creando garantiti quei valori che sono enunciati all'aprile apertura della legge e anzitutto che il primo di questi valori e cioè il principio del pluralismo
Di fronte ad un obiettivo diciamo così di così alto rango e così nobile ogni altro valore ogni altro interesse che risultasse inammissibile incompatibile meglio con questo obiettivo
Meriterebbe di dovrebbe recente dato che questo obiettivo e così così alto da non dover contrario ostacoli sul proprio cammino
Neppure quindi nelle competenze costituzionalmente assegnate alle due province di Trento e di Bolzano in tema tv urbanistica di tutele del paesaggio
A me pare che sullo sfondo vengano e quindici fusione il rapporto che ci può essere tra pluralismo e autonomi
Autonomie territoriali naturalmente di specie
Con una a me pare difficile pensare che l'attuazione del principio del pluralismo possiamo andare afferire dal cacao le esigenze dell'autonomia la forse non è neppure necessario in questa sede Fini che ci proponiamo sotto indugiare su questo problema generale qui forse Vastola Colli considerazione
Più attenta delle norme che presiedono a quella dell'imitazione di questi bacini di utenza per i servizi radiotelevisivi
è vero infatti quello che dice l'Avvocatura dello Stato e cioè che secondo la legge la nuova legge i bacini devono essere determinati in modo da rimettere la coesistenza di tutti per Baggio numero possibile
Gli impianti di emittenti ma seguendo fino in fondo l'argomento dell'avvocatura si arriva a mio avviso delle conclusione inaccettabili si attribuisce cioè a questa affermazione che c'è nella legge un significato raccontata che vanno al di là del dovuto
Perché quella indicazione dal maggior numero possibile di utenti di utenze
Quell'affermazione Rivolta soltanto ad evidenziare un limite che è un limite del potere amministrativo
Che qui le norme prevedono affidando
Ad un'autorità il compito di fondo di definire il piano di assegnazione delle frequenze
Ma non è sufficiente questa affermazione della legge per giustificare sul piano delle delle attribuzioni costituzionali
Una competenza della dello Stato in una materia più competenze anzi dello Stato in una materia come l'urbanistica che nel caso di Trento e di Bolzano e addirittura di corrisponde alla potestà esclusiva qui ma insomma
Che quel criterio dunque sia un criterio su cui si incentra tutta l'armata difesa dell'Avvocatura dello Stato che quelle che un principio che il criterio sì è un criterio da osservare in sede di formazione del piano di assegnazione non c'è dubbio anzi e proprio lì che opera questo principio la del comma quattordici dell'articolo tre della legge dice appunto che il ministro delle Poste redige lo schema di piano di assegnazione nel rispetto degli obiettivi indicati nei commi dal sette all'undici sono esattamente gli articoli commenta Elio dove questa aspetto della
Tensione del piano a ricomprendere il maggior numero possibile gli alimenti emittente di reti e riconosciuto ma questo non vale
Giustificare sul piano costituzionale una riserva allo stato di competenze che sono
Attribuite alla Provincia ma vengo ad un secondo punto che mi pare ancora più rilevante ai fini giorno dichiarazione
Di eventuali incostituzionalità questa legge duecento ventitré
Prevede un piano nazionale di assegnazione delle radiofrequenze
Nel quale piano sono determinate non soltanto le aree a servizio degli impianti ma anche cito testualmente già localizzazione degli impianti radiotelevisivi
Ora la competenza che dice questo piano viene attribuita al ministro delle Poste
Malgrado che la legge stessa attribuisca riconosco espressamente piena rilevanza urbanistica al piano chiamando le Regioni a da adeguare il proprio Piano territoriale di coordinamento
Alle indicazione del piano tedesco dalle Poste o addirittura fare un proprio nuovo piano specifico territoriale di coordinamento quindi la valenza urbanistica diciamo così
Del piano di assegnazione delle radiofrequenze e riconosciuta espressamente dallo stesso legislatore il quale peraltro dopo non correntemente affida cioè l'abrogazione di questo piano
Ad un'autorità il ministro delle Poste che non è certo in grado istituzionalmente di comparare gli interessi
Urbanistici con quelli posti specificamente affidate alle sue cure
Come a mio avviso una normativa di questo tipo contrasta fortemente con l'articolo ottantuno e in particolare del DPR seicentosedici perché l'articolo trentuno del DPR seicentosedici
Prevede un modalità totalmente diverse per quanto concerne la localizzazione delle opere pubbliche di interesse statale si dice che la progettazione di massima ed esecutiva delle opere pubbliche di interesse statale
Per quanto concerne la loro qualificazione se è difforme dalle prescrizioni dei vincoli delle norme piani urbanistici che fatta dall'amministrazione statale d'intesa con le regioni interessate
Che devono sentire al corrente prevalentemente gli enti locali nel cui territorio sono previsti gli interventi
Ora io so perfettamente che diede disposizione del Seicento sedici sono a disposizione di rango costituzionale
Solo disposizioni però che sono intervenute in attuazione di una telefonata partita perché sappiamo bene ecco quale rilievo dovesse e abbia avuto nell'assetto delle competenze tra Stato e regioni
Come è vero che la nuova procedura prevista dalla legge superato il flirt radiocomunicazioni gavette le comunicazioni
Prevede anch'essa una forma di consultazione
Delle regioni e delle province autonome
E prevede anche la possibilità per queste regioni e province di formulare proposte alternative
Ma lo sbocco dei due procedimenti uno previsto dalla legge della radio frequenze l'altro dall'ottantuno tenti PL seicentosedici lo sbocco di queste Carmi e diverso
Perché mentre per ottantuno si prevede la necessità dell'intesa se l'intesa non si raggiunge la delibera di Consiglio dei ministri
E infine il decreto del Capo dello Stato nella nuova legge la procedura è diverso nel senso che la consultazione delle regioni e delle province autonome avviene solo in una prima fase senza che poi questa si Possa ripetere al momento in cui il ministro procede al nuovo famoso piano che cosa relatore al nuovo piano
Di assegnazione delle frequenze non solo ma quel che peggio mi si permetta anche di usare questa espressione quel che è peggio
Cioè che a seguito poi dall'approvazione da parte del Consiglio dei ministri del piano di assegnazione predisposto dal ministro delle Poste
Le regioni e le province autonome dovrebbero secondo questa legge fai un o recepire o adeguate
Questa previsione
Nel nel proprio Piano Territoriale di Coordinamento addirittura
Predisporre un piano nuovo specifico territoriale di coordinamento pare recepire queste indicazioni del piano di assegnazione
Ora
Questo non è
Mutua collaborazione questa non è neppure diciamo così valutazione
Comparata dei diversi interessi pubblici queste semplicemente affermazione apodittica da parte dell'amministrazione statale di uno strumento sul quale nelle regioni non possono interloquire con efficacia
Neppure nei casi in cui tutti sono coinvolte competenze indicate primario
Tralascio l'ultimo punto del mio intervento paterno temo di essere troppo lungo ma
Vorrei semplicemente ricordare ancora che
In queste competenze statali che
Il ricorso della provincia di Trento che io qui rappresento
Contestiamo contesta queste competenze statali nome rivendica la loro una titolarità in capo alla Provincia in materia di impianti radiotelevisivi
Quindi non c'è da parte della Provincia che qui rappresento alcuna
Dissociazione diciamo così dalla tesi che questa coltura soci sostenuto quando ha esaminato quel ricorso dalla provincia di Bolzano
Si vuole soltanto dire che quando come a qui accade ormai in base alla nuova legge la nuova disciplina del sistema radiotelevisivo viene ad incidere così indirettamente di Matteo urbanistica bene a questo punto la Provincia che ha competenza primaria
Qualcosa da da obiettare
C'era
E ritiene la Provincia che noi insieme esistano a venire i presupposti né per
Rapisarda e nelle competenze statali una un atto di indirizzo e di coordinamento
Perché qui
A valle di questo atto statale l'indirizzo e coordinamento non c'è più spazio per scelte autonome i giorni e quindi qui c'è una giurisprudenza
Molto elaborata da Conte
Ne mi pare esistono la possibilità di far valere quindi interessi di carattere nazionale perché gli interessi di carattere nazionale che certamente esistono per quanto concerne il sistema radiotelevisivo non implica necessariamente che la localizzazione degli impianti
Venga fatta così come qui è prevista in modo assolutamente unilaterale Robbie meccanismo dell'intesa e di procedure quali quelle previste dall'articolo ottantuno dovrebbe essere invece osservate anche in questo caso
Confido dunque fu soccorsa della provincia di Bolzano
Sì parlo solamente io per la provincia di Bolzano perché assieme al collega Rizzo ci siamo un po'divise le numerose qua venivano questa udienza per la Provincia sarò molto breve anche perché le cose dette poco fa dal collega quattordici valgono anche per quanto riguarda tre la causa della provincia di di Bolzano volevo solo fare
Un paio di brevissime notazioni
Qua come appunto è già stato detto c'è un problema di contemperamento di interessi che fanno capo al allo stato e alla Provincia
L'avvocatura nella sua difesa richiama molto questo tema dell'interesse nazionale che appunto sarebbe sottesa a questa disciplina che giustificherebbe ogni aspetto della normativa impugnata
Vorrei solo sottolineare il fatto che proprio quando la corte ha affrontato il problema della rilevanza da l'interesse nazionale ai fini della giustificazione delle normative statali di dettaglio che incidono sulle competenze regionali e provinciali
Ha introdotto un tipo di scrutinio che richiede una particolare rigorosità nella valutazione soprattutto della congruenza e della proporzionalità
Della limitazione che viene determinata alla luce dell'interesse nazionale nei confronti delle competenze
Regionali e provinciali
Ora proprio alla luce di questo mi domando se uno scrutinio del genere possa far salda questa disciplina impugnata soprattutto non soltanto ma soprattutto in quelle parti in cui così minuziosamente si inserisce negli ambiti della competenza è riservata alle Province solo per fare un esempio è plausibile
Che in in vista della necessità di tutelare l'interesse nazionale si debba stabilire che la richiesta di concessione funzione con il meccanismo del silenzio assenso anziché con quello del silenzio-rifiuto che è stabilito dalla legislazione provinciale
Nell'ambito alla sua competenza ecco mi sembra che questo come esempio e però uno dei tanti esempi sintomatici di questo atteggiamento complessivo della legge che non mi pare trovi appunto fondamento in questo interesse nazionale che viene richiamato così insistentemente dall'avvocatura e poi forse bisogna anche riflettere un momento su che cosa sia questo interesse che viene in gioco con questa legge anche in relazione a quanto osservava giustamente il giudice relatore nel senso che credo che bisogna anche tenere un po'distinto quello che è l'interesse pubblico che indubbiamente filtri altissimo Tango perché l'articolo ventuno all'informazione che è sotteso
Dal sistema complessivo del servizio radiotelevisivo misto pubblico e privato e questa è una cosa fa fa bisogna anche valutare quali sono in concreto gli interessi che volta a volta vengono in gioco in relazione alle singole disposizioni della legge
Ora quando per esempio siamo di fronte a disposizioni come quella dell'articolo quattro in base alla quale i Comuni su domanda del concessionario privato
Procedono all'espropriazione secondo una procedura assolutamente anomala rispetto alla procedura stabilita dalla Provincia nell'ambito del suo competenza legislativa
Allora per giustificare tutto questo si si ricorre si invoca l'interesse nazionale però rendiamoci conto che qua l'interessa che viene in gioco in relazione a questa specifica disciplina anche l'interesse privato del del concessionario cioè voglio dire i valori che vengono in gioco qua non sono solamente quelli di alto rango di altissimo rango
Dell'articolo ventuno sono anche quelli dell'impresa privata e allora tanto più si richiede un controllo particolarmente rigoroso della congruenza delle proporzionalità di queste limitazioni dell'autonomia provinciale
Ultimo punto se mi volevo richiamare fatto del potere sostitutivo
Ecco su questo ma del resto lo ha già ricordato il giudice relatore c'è una giurisprudenza mi pare oramai costante che è stata diretta proprio a fissare quali sono i requisiti minimi perché un intervento sostitutivo possa ritenersi ammissibile
E in particolare secondo questa giurisprudenza
Ciò che è necessario che si tratti di attività regionali prive di discrezionalità nell'Anna
Ora qua la discrezionalità nell'anno è stata tolta dalla legge
Con l'articolo tre ma questo appunto è oggetto di contestazione per cui ove fosse accolto in relazione a quello censure ricorso la bislacchi Rita non sarebbe più discrezionale nell'anno e quindi non si giustificherebbe già per questo il potere sostitutivo
Ma in ogni caso a parte questo aspetto secondo quel fermo indirizzo giurisprudenziale ci sono delle garanzie minime procedurali per quanto riguarda l'esercizio dei poteri sostitutivi e su questo ho l'impressione che non sia difendibile questa disciplina legislativa se non altro per il fatto che non viene nemmeno prevista la contestazione alla Provincia del mancato adempimento
Di ciò che dovrebbe essere suo obbligo non discrezionale ma assolutamente vincolato all'ipotesi anche sotto questo aspetto sembra che dare Fossa passare il vaglio della Corte quindi insistiamo concezione dello Stato
Sentenza una confutazione più dettagliata dei motivi di censura appunto affidata alle memorie io qui vorrei ribadire alcuni punti di sintesi e con i consigli di sintesi
Cioè non è dubitabile che l'oggetto della disciplina della legge duecentotré novanta rientri sentenza statale
E questa legge si fa carico dell'interferenza di questa disciplina su materie di competenza regionale e provinciale
Determina quindi attraverso le previsioni procedimento consultivo e l'attribuzione di un potere di proposta una forma di partecipazione che salvaguarda il principio di cooperazione a questo riguardo io debbo richiamarmi alla giurisprudenza della corte
Secondo la quale
I limiti a tutela dell'autonomia regionale o provinciale possono essere valutati con minor rigore se l'esercizio del potere statale è strettamente collegato alla realizzazione di un valore costituzionale
Tanto più che se attuato attraverso una pianificazione e si tratti di valore costituzionalmente primario
Questa la sentenza centosettantasette l'ottantasei poteva anche richiamare l'accento saprà sette ottantotto duecentosette ottantotto quattrocentocinquantanove ottantanove
Ora queste la situazione nella quale propriamente ci proviamo nella specie qui abbiamo una pianificazione generale
Del che attiene al governo del niente perché proprio preordinata specificamente all'attuazione del valore fondamentale del pluralismo e formativo
Che risponde ha un interesse nazionale sicuramente imperativo e non frazionabile
La cui essenza età è stata numerose volte affermata dalla corte
Trattandosi di principio che costituisce il presupposto primo
Per l'attuazione della forma propria dello Stato democratico ora come anche parte ricorrente ha ricordato obiettivo specifico del piano di assegnazione delle frequenze consegue al piano di ripartizione
E quello di assicurare proprio da quei sistemi sa del maggior numero possibile di impianti per garantire la diffusione del maggior numero possibile programmi nazionali e locali in ciascun bacino d'utenza eccetera
Attraverso un un'utilizzazione efficace ottimizzata delle risorse naturali rappresentate le frequenze
E ad evitare fenomeni di concentrazione e di emarginazione
Ora sotto questo profilo io avevo sottolineare che la localizzazione degli impianti rappresenta un momento essenziale di questo piano
Perché si riconnette immediatamente con l'obiettivo della pianificazione
Basti considerare che le frequenze noi parliamo di pianse azione frequenza da a chi sono assegnate le frequenze agli impianti
Quindi
L'individuazione della localizzazione degli impianti
Che è in funzione della possibilità di coesistenza del maggior numero gioca poi sul fatto che a questi impianti così come localizzati possono essere assegnate certe frequenze
Piuttosto che certe altre tutto conto anche delle caratteristiche geografiche località e quindi delle modalità di propagazione delle onde elettromagnetiche
Nel diversa zoppo
Ma all'essenzialità
Della localizzazione perché qui sostanzialmente il punto è questo beh ci si vuole del fatto che la la la delle Regioni e le Province non avrebbero incidenza sul momento decisionale solo sul momento decisionale non sul momento
Preparatorio e di collaborativo precedente
Dovrebbero punto e gesso medesima delle rilocalizzazione questo è il punto ma l'erogazione ripeto è rappresenta un contenuto e un momento fondamentale del piano la l'essenzialità della riorganizzazione data proprio sottolineata dal fatto che le aree di relativa insistenza di questi impianti di colonizzate di questa è prevista l'acquisizione al patrimonio indisponibile dei comuni
Questo da idea di rilievo già questa localizzazione e sotto questo profilo si spiega anche il perché del silenzio assenso previsto da questa normativa a carattere solamente eccezionale proprio perché gli impianti non possono che esistere insistere
E in quelle località prescelte e in base a criteri che salvaguardano l'obiettivo del piano che in funzione ripeto dell'attuazione di quel valore costituzionale solo ricordare
Quindi abbiamo l'esigenza di
Salvaguardia di questo interesse nazionale unitario e frazionabile e la necessità poi di rispettare le regole internazionali in materia di radiocomunicazioni che esigenze che impediscono che il momento decisionale sia comunque lasciato alle regioni
Ora
Si dice poi la la Regione non posso che prendere atto di quanto previsto dal piano per adeguarsi nel nel piano del valico ovviamente c'è sì
Ma questa decremento è un posterius rispetto alla formazione del Piano nel corso della quale intervengono le regioni c'è il momento partecipativo delle regioni
D'altra parte ad esse rimane sempre le la possibilità di reazione in sede giurisdizionale ove le indicazioni loro indicazione può sostare disattese nel momento decisionale che non poche competere allo start
Poi
Non c'è dubbio a mio avviso veramente che le scelte legislative risultino coerente equilibrate in relazione a quello che è la la la reale natura del degli interessi perseguiti
Contemplino quindi le diverse esigenze indubbiamente compresenti in diversi interessa intuite compresenti recepire questa materia ma a questo riguardo e in particolare con riferimento alla alla questione della previsione del potere sostitutivo
E devo dire che questa previsione risponde sostanzialmente ha rispettosa del canone definiti dalla Corte nella sostanza quanto al fatto
Che della mancata previsione di una messa in mora ma questa messa in mora realtà è superata dal fatto nella previsione di un termine perentorio che trovava la sua giustificazione costituzionale nell'urgenza conclamata a tutti i livelli da tutti di intervenire
Per attuare questa pianificazione questa razionalizzazione del governo dell'etere in una situazione che diventava ormai insostenibile
Quindi confido che la Corte respinga ritenga infondati appunto respinga i ricorsi delle province autonome
Riporto va quanto più diffusamente scritto nelle nuove
Viene