Speciale Giustizia

Buonasera a tutti benvenuti all'ascolto lo speciale giustizia da Lorena Durso secondo il professore Giuseppe Di Federico ex membro laico del CSM
E professore emerito di ordinamento giudiziario dell'Università di Bologna anche quando si macchiano di comportamenti dolosi
I magistrati italiani e rischiano davvero pochino
Il professor di Federico ha calcolato che dal mille novecentottantotto a oggi siano stati appena quattro i condannati in sede civile su un totale di quattrocento sei
Cause avviate e trentaquattro ammesse dal filtro preventivo dei tribunali
E a pagare non è mai stato un magistrato ma all'erario su questo come sapete i radicali
Hanno promosso due referendum sulla responsabilità civile dei magistrati che fanno parte di un pacchetto di sei referendum sulla giustizia giusta
Dalla mille novecentonovantanove al due mila dieci poi il nel Consiglio Superiore della Magistratura
Ha avviato mille settecentotre procedimenti disciplinari uno su cinque e finito con una condanna in massima parte ammonimenti
E l'unica vera sanzione della rimozione ha colpito lo zero virgola sette per cento degli
Incolpati
Secondo il procuratore l'attuale procuratore capo di Catania Giovanni Salvi già segretario dell'Anm già componente della CSM
La giustizia disciplinare dei magistrati ordinari invece eccessivamente rigorosa i procedimenti sono molto numerosi sia
In assoluto che in rapporto al numero dei magistrati in servizio si tratta di una realtà incontestabile se solo lo si guardi ai dati e afferma saldi
Nel due mila otto la Sezione disciplinare ha inflitto trentatré condanne tre delle quali alla rimozione cui devono sommarsi bene diciassette
Sentenze in cui il procedimento si è concluso verrà cessata appartenenza all'ordine giudiziario si tratta di casi in cui magistrato
Si è sottratto con le dimissioni o il pensionamento alla decisione il CSM per la gravità delle contestazioni
è la forte probabilità di condanna nel due mila nove
Vi sono state cinquantacinque condanne con una
Rimozione diciassette pronuncia di non doversi procedere per la cessazione dell'appartenenza all'ordine giudiziario questi dati sempre secondo Giovanni Salvi
Confermano una tendenza ormai consolidata
Quello della giustizia disciplinare per il procuratore
Della Repubblica di Catania non è il migliore dei mondi possibili molto può essere fatto per rendere questo delicato settore più efficace selettivo petrolio ottenere questo risultato però occorre comprendere ciò che davvero può essere riformato salvaguardando un patrimonio unico nella Panorama del nostro Paese
E proprio per questo motivo l'Associazione nazionale magistrati
A organizzato a Roma nei giorni scorsi un convegno un convegno sul tema della giustizia disciplinare dal titolo la responsabilità disciplinare quale giudice quale giustizia
Il convegno ossia proposto di fornire un'approfondita analisi della giurisprudenza disciplinare e delle principali
Criticità prevedendo al termine dopo le relazioni sui singoli
Aspetti un dibattito con interventi programmati tenuto conto del particolare interesse che il tema suscita tra i magistrati
Nove stasera vogliamo farvi ascoltare la prima parte di questo convegno
Che si è tenuto al residenze Ripetta il sedici maggio scorso
I lavori introdotti dalla Presidente del NM
Rodolfo Maria
Sabelli prevedeva hanno alcune relazioni sentiremo Roberto Carrelli Palombi anche gli già componente del consiglio superiore della magistratura di unità per la Costituzione
Che ha tenuto una relazione sui rapporti tra giudizio disciplinare altri giudizi
Incidenza sulla Cartiera del magistrato presentino molle ex Presidente dell'Anm Antonio Patrono di Magistratura Indipendente che si è soffermato sulla giurisprudenza disciplinare
In in materia di ritardi ed organizzazione degli uffici
E poi la relazione di Bernardo Petralia anche egli già componente togato
Del Consiglio Superiore della Magistratura del Movimento per la giustizia che ha tenuto una relazione sulle chance difensive della fase dalla fase istruttoria all'udienza pubblica
Sentiremo poi anch'che l'intervento del
Segretario dell'Anm Maurizio carbone poi come dicevamo sono intervenuti
Altri gli altri magistrati fra cui appunto lo stesso Giovanni saldi che ha tenuto una relazione relativa ai pregiudizi alla realtà il titolo era proprio per i giudizi a realtà conoscere per
Riformare poi una relazione la tenuta anche lo stesso segretario dell'Anm
Maurizio carbone sono intervenuti anche Armando Spataro Claudio Castella Castelli Mario fresa
Ci riproponiamo di farvi ascoltare questa seconda parte del dibattito in una ulteriore puntata dello speciale giustizia questa sera quindi e sentiremo
In apertura Rodolfo Sabelli che il presidente dell'Anm poi
Le relazioni di Roberto Carrelli Palombi di Antonio Patrono e di Bernardo Petralia e poi sentiremo anche un breve intervento del Presidente
Dell'Associazione italiana avvocati i civilisti che ha portato il suo saluto alla convegno o dell'Anm Paolo Maria che Fiorani
E dunque andiamo ad ascoltare la prima parte di questo
Dibattito dedicato alla responsabilità disciplinare quale giudice quale giustizia il primo intervento introduttivo quello della presidente dell'Anm Sabelli
Buonasera a tutti gli vedo
Più c'è una
Eccellente partecipazione
è il segnale che il il tema e di grande di grande interesse viene incontro ad una
Diffusa sensibilità
Ringrazio tutti gli intervenuti il Procuratore Generale presso la Corte d'Appello di appello di Roma ai i componenti del Consiglio Superiore della magistratura il Segretario generale
I rappresentanti della procura generale presso la Corte di Cassazione e i magistrati del ministero e che
Mi fa particolarmente piacere la presenza di coloro che sono
Specificamente coinvolti
Nell'esercizio della della giustizia disciplinare
E vedo con piacere anche la presenza di rappresentante delle ma della magistratura onoraria dell'avvocatura
Il fra gli altri
Il
Presidente dell'Unione nazionale delle Camere civili e anche questa presenza di
Personalità esterne alla magistratura dimostra come il tema della giustizia disciplinare evidentemente abbia delle ricadute che non sono
Soltanto sulla sulla magistratura ma investano così come poi in fondo il titolo di questo convegno
Il modo di essere del giudice e il modo di essere della giurisdizione noi abbiamo voluto organizzare questo incontro in due parti
Nella prima parte abbiamo
Invitato alcuni magistrati che sono stati già componenti del Consiglio Superiore della Magistratura e hanno avuto concreta esperienza nel settore della giustizia
Disciplinare questo per comprendere
Da loro come siano veramente le cose su alcuni temi della giustizia disciplinare che vedono una
Notevole sensibilità e anche preoccupazione da parte dei colleghi
La seconda parte dell'incontro invece dedicata agli interventi programmati e a questo scopo ne abbiamo
Invitato a prendere la parola con la parola a tutti coloro che lo desideravano proprio per esprimere i loro punti di vista le preoccupazioni le sensibilità diffuse fra di noi
Che il tema della giustizia disciplinare un tema che come chiaro attraversa un po'tutti gli aspetti della nostra professione il tema della deontologia
Ma anche il tema dell'organizzazione degli uffici
Il tema del modo di manifestarsi del magistrato al di fuori
Dell'esercizio delle funzioni giudiziarie questi sono temi sui quali
Si è concentrata la discussione al nostro interno e non solo è come osservavo sono temi sui quali sono i si sono manifestate preoccupazioni e perplessità
Senza voler esaurire evidentemente i temi
Faccio
Ne cito alcuni
In particolare la questione dei ritardi
Che peraltro coinvolge un tema più ampio che quello dell'organizzazione del nostro lavoro il tema della responsabilità dei nostri dirigenti
Poi c'è il tema delle dichiarazioni pubbliche del magistrato e che investe altri altri temi quello dell'informazione circa alla nostra attività il tema della tutela del magistrato
Vi è poi
Una diffusa richiesta che viene rivolta dei magistrati a
Agli organi della giustizia disciplinare
Di attenzione verso aspetti che investono direttamente specificamente le questioni dell'etica e della deontologia come ad esempio
Le condotte di interferenza
Vi è poi un tema più tecnico se vogliamo ma anche esso molto avvertito che quello del rapporto fra giudizio disciplinare e valutazione di professionalità
Evidentemente non si tratta di assumere delle difese di casta ma il punto è che proprio per evitare il rischio di cadere in fasci di atteggiamenti demagogici o corporativi
E necessaria un'informazione seria una riflessione informata e proprio questo scopo risponde questo
Questo incontro che peraltro uno soltanto un momento di un percorso più complesso che vedrà come momento prossimo la riunione del del Comitato direttivo centrale dell'Associazione magistrati in cui si discuterà fra l'altro anche
Di giustizia disciplinare il nostro obiettivo è quello di realizzare una giustizia disciplinare che sostenga una giurisdizione efficiente e indipendente
E rinforzi nei magistrati la fiducia in questo particolare settore dell'autogoverno io a questo punto mi fermo per non togliere tempo ai agli relatori grazie
Allora Roberto Carrelli Palombi
Sì accetto la Ford invito ringrazio la Giunta per questa occasione che veramente interessante perché si pone a distanza di un certo periodo di tempo di
Cinque anni dall'entrata in vigore del decreto legislativo centonove del due mila sei che ha creato questo nuovo sistema normativo di regolamentazione degli illeciti disciplinari
E gli ho mandato una relazione l'associazione nazionale magistrati alla quale che a disposizione di tutti e questo mi esime dal dallo svolgere una dettagliata ricostruzione del tema che mi è stato assegnato e mi propongo invece soltanto di lanciare delle provocazioni per un tema che pezzo sia particolarmente significativo
Non però dimenticando di fare un una premessa importante mi ricordo di aver letto recentemente sulle mailing list quasi
Come critica alla l'attuale sistema che si diceva la la Procura generale
Tutto sostanzialmente controlla la deontologia dei magistrati e si additava questo come come critica sia di Cala questo come
Aspetto negativo dell'attuale sistema quasi come il sintomo di una gerarchizzazioni di una verticalizzazione e la magistratura
è proprio l'opposto questo cioè e interesse pubblico che ci sia un controllo da parte della procura generale nel caso di specie della
Deontologia dei magistrati e questo è lo scopo del sistema disciplinare nel suo complesso perché
La giustizia disciplinare corrispondente a quei valori fondamentali in uno Stato democratico cioè di assicurare una forma di controllo pubblico
Sul modo di esercitare le funzioni e non solo le funzioni sul modo di essere il magistrato anche al di fuori delle funzioni
E questo quindi non può essere inteso come interessa esclusivamente corporativo della casta della categoria della magistratura del sindacato ma è un interesse della collettività
Cioè la collettività deve avvenire un sistema che assicuri questo controllo di carattere pubblico
E partendo la questo sistema
Questo controlli garante pubblica aveva delle caratteristiche un po'particolari cioè era un sistema veramente sui generis potremmo definirlo prima dell'entrata in vigore del decreto
Cento il nove è un sistema quasi assimilabile a un sistema di common law dove la giurisprudenza era chiamata descrivere fattispecie incriminatrici passatemi il termine fattispecie costituenti illecito disciplinare
Perché nel tenore nella vigenza dell'articolo diciotto del regio decreto il quarantuno
E e era la fattispecie era descritta in modo assolutamente vago e generico Eda la procura generale con le sue contestazioni o il Ministro della Giustizia e la sezione disciplinare e anche prima di tutto è ancora di più prima di tutti
Le sezioni unite civili della Corte di Cassazione a delineare quelle che erano le fattispecie di illecito disciplinari per questo dicevo un sistema normativi
Non nel quale la creazione delle fattispecie previste come illecito disciplinare descritta soltanto in via generale astratta del legislatore ma è la giurisprudenza
Hai individuale e singole condotte e proprio a quelle condotte individuate dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione come costituenti illecito disciplinare perché a tentavano al Preside della magistratura sia di fatto il legislatore del due mila sei
E individuando quel catalogo di
Illeciti disciplinari fissati nell'articolo
Nell'articolo uno del decreto legislativo cento
E nove dell'articolo due mila e sei e questo fra questi questo sistema quindi è caratterizzato
Il nuovo sistema da un lato dalla obbligatorietà dell'azione disciplinare e questo è il secondo aspetto in importante significativo sul quale occorre
Soffermarsi un attimo perché l'obbligatorietà dell'azione disciplinare è assicurata dalla principio che il Procuratore generale è tenuto a esercitare l'azione disciplinare
Ricordiamo che abbiamo due soggetti titolari dell'azione disciplinare il Procuratore generale da un lato che è soggetto agli obblighi della giurisdizione quindi
Ha degli obblighi di la lealtà processuale di rispetto delle norme e di non a un non ha discrezionalità nell'esercizio dell'azione disciplinare e il Ministro della Giustizia
Rispetto al quale l'azione disciplinare ha un carattere ha un carattere facoltativo
Ora questa differenziazione questa duplicità di titolarità dell'azione
Incide anche sul concetto di tendenza
Della con del procedimento disciplinare e questo è un aspetto particolarmente rilevanti che per chi
Ha avuto l'onore di svolge le funzioni di componente del Consiglio Superiore della Magistratura ha potuto constatarne l'incidenza concreta e questa è proprio il il tema che la Giunta riassegnato cioè la pendenza del procedimento disciplinare e determina una serie di conseguenza che brevemente andiamo a verificare
Ma la pendenza del procedimento disciplinare
Che procedimento disciplinare che
Parametrato per l'ha portato al giudizio penale si applicano in quanto compatibili le norme del Codice di procedura del Codice di procedura penale
E avanzata eh preme e pregressa rispetto a quello che avviene nel processo penale cioè mentre il processo penale il l'azione penale
Si considera intrapresa il procedimento penale è pendente a carico di una persona quando un fatto previsto dalla legge come reato è attribuito
A una persona con la richiesta di rinvio a giudizio il decreto penale a richieste con il decreto penale con tutti i modi previsti al codice di rito per l'esercizio azione penale
Per i codici penali e direi per il giudizio disciplinare diverso cioè l'azione disciplinare si considera pendente nel momento in cui il ministro
Attenzione esercita l'azione disciplinare chiedendo al Procuratore generale di avviare l'indagine quindi la fase delle indagini preliminari precede il giù e precede
Diciamo determina l'inizio dei vermi alla pendenza dell'azione disciplinare e qui faccio subito no un flesso in relazione alle incidenze del nulla pendenza del giudizio disciplinare sulle pratiche di competenza del Consiglio Superiore della Magistratura in particolare
Per esempio mi viene loro all'orlo uscito nella relazione e saluto con favore la modifica intervenuta da parte della nuova e del Consiglio attualmente in carica rispetto alla disposizione previgente che era quella che avevamo scritto noi ci sono
Altri autorevoli componenti che hanno fatto parte quella consiliatura cioè il procedimento disciplinare pendente quando dicevo il Procuratore generale inizia alle indagini
Non dico che sappiamo benissimo il predisciplinare non fa parte del giudizio è una fase precedente per la quale è previsto solo un potere dicesti reazione
De in relazione al quale non c'è nessun controllo di carattere giurisdizionale quindi procedimento disciplinare pendente
E per esempio in materia di autorizzazione allo svolgimento degli incarichi giudiziari
è previsto che non si possano autorizzare incarichi giudice extra giudiziari al magistrato che ha in corso un procedimento che ha pendente un procedimento disciplinare questa era la disposizione della vecchia circolare
Che determinava
Facciamo il paragone con il processo penale
Di fronte al quale spesso tanti magistrati si sono trovati esposti perché la denuncia nei confronti del magistrato è diventata purtroppo un'abitudine ricorrente la denuncia
Penale nei confronti non c'è un patto costituente astrattamente reato nei confronti del magistrato determinai se con le procedure e l'articolo undici l'inizio di un procedimento penale a carico del magistrato
L'inizio di un procedimento penale che è destinato a seguire il suo corso nella fase delle indagini per Ilaria è destinato a concludersi
Auspicabilmente se non sussistono i presupposti di fondamento e la notitia criminis con una richiesta d'archiviazione in quel caso
La pendenza del procedimento penale a carico del cittadino e nel caso di specie a carico del cittadino magistrato non ha nessun rilievo sulla vita del cittadino come sulla vita del magistrato e sulla vita del cittadino
Perché dovrebbe il tutto svolgersi nelle stanze diciamo segrete in quel momento e la Procura e la Repubblica con controllo giurisdizionale da parte del diritto disciplinare no
Nel disciplinare era previsto che
La sola pendenza dell'azione disciplinare che avviene come prima cercavo di dire
Determinare le conseguenze negative la prima conseguenza negativa e quegli a cui accennava è quella della
Impossibilità salvo eccezione alla quale farò riferimento salvo eccezione di ottenere l'autorizzazione all'incarico allo svolgimento dell'attività extragiudiziaria
Ora
La preparando così questo intervento ha avuto modo di leggere la l'attuale testo vigente la della relazione sugli incarichi extragiudiziari
Redatta dalla modificata diciamo il testo originario era stato scritto è una consiliatura due mila sei due mila dieci adesso è stata recentemente modificato un anno due anni fa
E ho visto che molto opportunamente questo aspetto avevamo avuto modo di sollecitarlo anche qualche altra occasione pubblica molto opportunamente questa conseguenza di carattere negativo
Giustificate peraltro è ammessa una deroga quindi insomma è giustificata perché ebbene che il Consiglio Superiore prima di autorizzare lo svolgimento di altre attività specie mettiamo
La il caso dei ritardi verifichi per quale motivo il magistrato a questa azione disciplinare pendente quindi se la stessa può influire scopo consente lo svolgimento di attività ulteriori rispetto alle funzioni
Nel caso di specie ho potuto compiacere con soddisfazione è constatare che la previsione è stata modificata nel senso che attualmente Lare la preclusione allo svolgimento di attività extra giudiziari
E limitata al momento è connessa al momento in cui avviene la richiesta di fissazione dell'udienza da parte del Procuratore generale cioè quindi a un momento che coincide
Dottor Pintor Nando alla alla al paragone al parallelo col processo penale con la richiesta di rinvio a giudizio quindi con la fissazione dell'udienza con momento di controllo giurisdizionale sulla fondatezza e l'esercizio e l'azione penale
E in questo caso si è si è spostata sia questo parallelismo anche nel proprio nel giudizio disciplinare pensandolo
In quel momento in modo tale che non il magistrato non avvenisse dei pregiudizi in una fase antecedente in ordine alla quale la fondatezza della notitia criminis e ancora ancora sub iudice e ancora sottoposta all'allo svolgimento delle indagini e ancora sottoposta alla valutazione di sua fondatezza da parte di
Il giudice disciplinate un altro aspetto estremamente significativo sul quale
Mi sembra importante riflettere in questo momento eh
La introduzione di un principio di obbligatorietà dell'azione disciplinare ho fatto riferimento ma ho un'obbligatorietà sostanzialmente attenuata ottemperata
Da quello che è il criterio della condotta penalmente condotta disciplinare irrilevante
Questa è la norma che è stata introdotta l'articolo tre bis del decreto legislativo centonove del novanta
Che ha introdotto un principio fondamentale nell'ordinamento giuridico dello Stato purtroppo non ancora inserito in tanti settori in cui meriterebbe di essere introdotto e cioè il principio di offensività
E proprio un principio proprio della diritto penale che però si addice perfettamente alla giustizia disciplinare e si addice perfettamente alla luce della considerazione che il bene giuridico protetto da tutte le norme
Di di critiche prevedono le condotte disciplinarmente rilevanti e la compromissione dell'immagine del magistrato così è stato fissato in un costante indirizzo giurisprudenziale le Sezioni unite e
Questa
Interpretazione viene comunemente recepita dalle
Dall'ESA e dalla sezione disciplinare solo che mi sembra opportuno segnalare a questo riguardo un attimo interpretazione a mio avviso
Restrittiva di questa di questa che oserei chiamare valvola di sfogo del sistema di questo temperamento del principio dell'obbligatorietà dell'azione disciplinare nel senso che la stessa
Per come è formulata la norma
Non dovrebbe essere limitata esclusivamente all'evento compromissione dell'immagine del magistrato lesione del prestigio della magistratura queste sono le stesse parole a cui faceva riferimento l'articolo diciotto
Previgente ma dovrebbe includere a mio avviso anche anche la condotta tenendo conto della tenuità dell'occasionalità del comportamento
E invece o ho l'impressione che questi aspetti che secondo me rientra nel concetto di rilevanza il fatto perché il legislatore parla di rilevanza del fatto
Mi sembra che vengano un po'non adeguatamente o come meriterebbe di prendere in considerazione da parte della giurisprudenza di primo grado e delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione
E dico questo perché forse occorrerebbe un ripensamento anche per una rimeditazione del tema dell'elemento psicologico dell'illecito amministrativo perché l'illecito disciplinare un illecito di carattere amministrativo
La peculiarità del procedimento disciplinare a cui facevo riferimento all'inizio perché ci coinvolge interessi pubblici perché le funzioni e la magistratura sono sempre più
Importanti nella nella nell'equilibrio lo Stato democratico e però rimane detto questo la procedura illecito è sempre di carattere amministrativo e legislatori non si è curato in alcun modo
Di definire il coefficiente psicologico che deve accompagnare la responsabilità del magistrato
Questo comporta che in termini pratici nelle sentenze che ho fatto parte assetto deciderà il solo come supplente non per lavarmi le mani ma ho fatto
Un numero limitatissimo di sentenza Mistorni approccio alla materia più come critico e come osservatore nel momento in questa fase della mia vita professionale
Come consigliere di cassazione qualche volta come difensore davanti alla sezione disciplinare
E quindi insomma per questo giustifico parlo di critica a una
Giurisprudenza che si sta sviluppando e che con tutto quello che se voi nelle nelle sentenze della sezione disciplinare l'inverno riferimento all'elemento soggettivo che e che
Per noi penalisti perché per è un elemento fondamentale nella configurazione la figura di illecito
è è totalmente inesistenti o le uniche frasi che ho trovato in qualche sentenza disciplinare e che l'illecito è configurabile perché punibile sia a titolo di dolo versetti a titolo di colpa ma mi sembra un po'pochino
Perché proprio perché il legislatore non ha ritenuto di definire il coefficiente psicologico l'illecito disciplinare forse forse il giudice qualche cosa più la deve dire
Tenendo conto anche che in alcune descrizioni le fattispecie di illecito disciplinare si fa riferimento proprio a delle condotte che fanno pensare al dopo alla colpa grave quando si dice
Condotta diretta consapevolezza e la condotta Michele per esempio la violazione del divieto di di non allorquando magistrato non si astiene pur essendo tenuto ad astenersi quello un comportamento chiaramente doloso
E in questo
Io no io penso che si potrebbe sì sì dovrebbe da un punto di vista interpretativo valutare più attentamente le condizioni
Le condizioni soggettive che portano alla integrazione all'ante immigrazione l'illecito disciplinare e in particolare
Quello che mi preoccupa particolarmente e che rileggo principalmente leggendo le sentenze delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione sulla tematica ritardi
L'illecito della lettera q è una sostanziale oggettivizza azione dell'illecito con una
Totale sottovalutazione in alcuni casi completa eliminazione del componente la componente psicologica
Questo è ravvisabile proprio in quelle costanti affermazioni le Sezioni Unite che Fini e l'integrazione l'illecito ritengono che non rilevano le condizioni di lavoro che non rileva gravosità del carico che non rileva la produttività del magistrato incolpato
Andando ancora più veloce velocemente cercherò di sul tema relativo all'incidenza del giudizio disciplinare sulla
Carriera e sulla vita professionale del magistrato il primo riferimento oltre a quello che ho fatto in materia di conferimento di incarichi Dini autorizzazione agli incarichi extragiudiziari
E quello relativo alla materia della conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi cioè di cui si occupa
La armate la la quinta Commissione e la materia e espressamente trattata il cosiddetto testo unico sulla dirigenza degli uffici giudiziari e al punto avente ad oggetto le
Fonti riconoscenza si dice che il Consiglio Superiore dei beni debba tener conto delle decisioni adottate dalla sezione disciplinare e non solo di quelle di condanna
Questo io penso che sia un aspetto estremamente importante che però deve essere eletto nella giusta collocazione in cui
Chi ha scritto quelle circolari e alcuni nomi del hanno contribuito a quel lavoro compila tipo che è stato quasi integralmente confermato dal nuovo consiglio che mi sembra il senso che mi sembra e quella circolare non ha avuto sostanziali
Importanti ed essenziali modifiche
Questo aspetto relativo al tener conto delle sentenze rese Atti della Sezione disciplinare di assoluzione di condanna intendiamoci tutte le sentenze
Riguarda l'aspetto della comparazione perché la la sentenza disciplinare o meglio il fatto accertato nell'ambito del giudizio disciplinare
Non rileva in quanto tale nell'aspirazione legittima del magistrato al conferimento di un incarico direttivo
Ma rileva in quanto elemento valutabile infine la comparazione con l'altro candidato magistrato sanzionato disciplinarmente può essere recessivo non solo sulla base di quell'elemento ma anche sulla base di altri elementi ma di quell'elemento si deve tener conto
Rispetto a un altro magistrato che tale sanzione non ha riportato tra cui non posso non fare a meno di
Di segnalare di evidenziare e dirò i nomi di chi è la paternità di questa sollecitazione culturale che mi ha molto stuzzicato
Una un assurdo nel sistema disciplinare dei magistrati ai limiti della legittimità costituzionale anche se la Corte intervenuta sul punto
Ma voi pensate che sia possibile e giusto che il magistrato e che il magistrato sanzionato disciplinarmente possiamo verificare di che tipo di sanzione abbia riportate per quale fattispecie
Debba riportarsi questa pena e questa condanna per tutta la sua vita c'è debba avere quella macchia anche dopo venti trent'anni alla fine della sua carriera
Se debba essere debba rimanere questa sanzione
è mai possibile e che non possa sussistere anche per i magistrati ordinari l'istituto della riabilitazione previsto per tutti i dipendenti pubblici
Mi risulta che la norma la norma adesso mi ricordo sì dal testo unico degli impiegati pubblici lo Stato prevede che dopo due o dopo cinque anni a seconda della gravità della sanzione
Della stazione l'illecito disciplinare si estingue e non ha non rileva più ad alcun effetto della carriera il pubblico dipendente io ricordo casi nella comparazione di magistrati go
Che aspiravano il conferimento di importanti incarichi direttivi
In cui si faceva riferimento e né i medaglioni quei medaglioni che sono dei dati in maniera quanto più fedele e che devono riportare in vita morte e miracoli tutta la carriera del magistrato
Si riportava una condanna irrogata nel mille novecentosessantotto dove veniva ravvisata la possibilità di configurare invece riusciva per fatti che oggi farebbero ridere rispetta i guasti
E veramente ricordo che però quel fatto rilevava e rilevava infine il conferimento e allora perché
Non invitare i legislatori e de iure condendo in questo momento ha
Introdurre questi seduto l'idea di Piercamillo Davigo che è un sostenitore di questa
Di questa di questa idea con la lui ci siamo confrontati più volte ci tengo ad attribuire all'usura vada al di là di questa cosa io a luglio diritto d'autore di questa idea
Ma penso che sia un argomento veramente importante e ho provato a rileggere la sentenza della Corte costituzionale l'avevo
L'avevo appuntata e
Adesso vi faccio perdere tempo non non però la Corte costituzionale fu sollevata dalla Sezione disciplinare la questione
Di legittimità costituzionale della norma adesso l'articolo diciotto a norma corrispondente del vecchio sistema previgente nella parte in cui non era previsto
Il l'istituto della riabilitazione
E la Corte dice delle delle affermazioni anche abbastanza interessanti ai fini di un'eventuale riproposizione della questione oggi
Perché fa riferimento a un principio di non tipizzazione degli illeciti disciplinari è una diversa regolamentazione della devo in piedi un controllo pubblico sulla deontologia del magistrato in sostanza forse oggi
In un sistema in cui l'azione disciplinare obbligatorio e in un sistema in cui le fattispecie sono tipizzate
Può essere che una regolamenta una riproposizione della questione e una regolamentazione dell'istituto della della riabilitazione per alcune fattispecie mirabilmente non posso che riferirmi alla più ricorrente nelle
Nella nostra Aula del Consiglio Superiore della Magistratura e quella sui ritardi si presterebbe perfettamente all'intervento del legislatore e forse anche a una pronuncia
In tal senso della della Corte costituzionale
Ma questo spot compete alla al Consiglio superiore ma diciamo la Sezione disciplinare il Consiglio Superiore del Magistratura dove e e questo è l'aspetto e mi avvio così verso il termine di questo l'intervento
L'aspetto più caldo più significativo dove
Più penetrante e l'incidenza del giudizio disciplinare sulla carriera del magistrato riguarda le pratiche di competenza della Quarta Commissione
E in particolare la progressione in carriera sulla normativa secondaria stabilisce che nell'ambito delle valutazioni di professionalità debba tener conto tenersi conto
Delle informazioni esistenti presso la Segreteria della Sezione disciplinare ora in caso di pendenza dell'azione disciplinare non a caso ho fatto prima quel riferimento alla pendenza del giudizio disciplinare la prassi che si adottava e che penso tuttora venga adottata
Prevede che la pratica venga sospesa in attesa della definizione del giudizio disciplinare quanto meno con sentenza di primo grado affinché il fatto
Oggetto della addebito disciplinare possa essere accertato nella sua completezza al giudizio disciplinare e quindi valutato anche in sede amministrativa o intendiamoci questo aspetto
Della incidenza dei procedimenti amministrativi
Sulla carriera del Macbeth dei procedimenti disciplinari e delle sentenze e delle sulla carriera del magistrato è un aspetto che e strettamente connesso a un profilo di grandissima delicatezza di carattere ordinamentale se non addirittura costituzionale cioè attiene alla verificati
Anche in questa sede secondo me è opportuno fare pronunciarsi su questo aspetto
Della compatibilità tuttora in questo diverso nel senso tra le funzioni amministrative e le funzioni di giudice addizionali in capo agli stessi componenti del Consiglio Superiore della Magistratura quando questi incidenze era ridotta era minore
Il problema si poneva
Non si poneva sostanzialmente il giudice disciplinare che veniva chiamato in un momento successivo esprimere una valutazione di professionalità poche volte poteva avere
Conflitti avere problemi
Oggi il problema si può porre si può porre anche interviene diverse perché può capitare e comunque un anticipo di decisione nell'ambito di una procedura amministrativa prima che il giudice componente del Collegio
Venga investito della questione di carattere
Disciplinare giurisdizionale quindi
Possa esserci qualche qualche suo problema o qualche altro ancora anche qualche problema di chi deve essere giudicato per l'avvenire già
Espresso una valutazione sia pure in sede amministrativa sulla
Fondatezza della dell'addebito disciplinare ma questo è un bene è un problema più grande più complesso che volevo soltanto accennare a titolo di flash e tornare immediatamente alla problematica relativa alle valutazioni di professionalità
Quindi diciamo quindi il solo inizia l'azione disciplinare e determina delle conseguenze adesso
Passando al
Tema caldissimo così molto sentito i magistrati il rapporto fra sentenza disciplinare e valutazione di professionalità del magistrato che ha riportato
Una condanna per illecito nel caso di specie quelle in materia di ritardi la lettera q dell'articolo due comma due del decreto legislativo centonove del no del due mila e sei
E oggettivo è nei fatti che
Da un punto di vista astratto la definizione del il rigore che nel sistema amministrativo valutazioni di professionalità e previsto nella valutazione del ritardo
E maggiore rispetto a quello del disciplinare cioè questo è NI fatto mentre il ritardo per essere rilevante da un punto di vista disciplinare deve essere superiore al triplo dei termini previsti dalla legge
In in materia di valutazione di professionalità si deve tener conto del rispetto dei termini previsti dalla legge per il deposito dei provvedimenti giudiziari
Quindi bassa diverse un semplice ritardo per poteva essere oggetto di valutazione in sede amministrativa
Ma
Se in ritardo quindi la circolare prevede appunto la circolare sulle valutazioni di professionalità e questa è stata la circolare che fu scritta Annella proprio nella imminenza Rimini nell'immediata
Sui più periodo successivo all'entrata in vigore del decreto legislativo centosessanta del due mila sei sulla carriera del magistrato e quella circolare in virtù della quale tutti i magistrati prima sono stati sottoposti a una valutazione normativa pian piano entrate a sistema
E quindi tutti i magistrati vengono sottoposti attualmente ad una valutazione di professionalità ogni quattro anni almeno fino I ventotto anni
Che periodi periodo ignorate rilievo dove si colloca la lottava la valuta la settima ottava settima valutazione di professionalità
E la legge prevede che le valutazioni di professionalità vengono fatte sulla base dei parametri e nell'ambito
Parametro del della relativo alla laboriosità prevede che si debba tener conto della generale osservanza dei termini per la redazione il deposito dei provvedimenti giudiziari
Di questo valore di questo elemento si deve tener conto unicamente ai carichi di lavoro e alle eventuali ragioni che abbiano reso oggettivamente giustificabile ritardo
E in questo passaggio io vedo
Una situazione problematiche vedo Isili mi mi mi rendo commi faccio consapevole delle difficoltà in cui sì dibatte attualmente all'interno del Consiglio Superiore su valutazioni di professionalità positive o non positive
Se non addirittura negative in caso di magistrato sanzionato per la lettera q per il l'illecito in materia di vita
Io ridi ritengo che il l'ambito di valutazione quote a cui ha tenuto il Consiglio Superiore la magistratura in via amministrativa debba essere necessariamente più ampia
Nel senso che deve tenere necessariamente tenersi conto di tutti questi aspetti il incidenti sulla sulle possibili giustificazioni in ritardo ora i due procedimenti amministrativi i due procedimenti lungo amministrativo e l'altro giurisdizionale
In proprio in ragione della loro diversa natura e funzione devono sempre rimanere distinti e separati evitando si qualsiasi automatismo fra condanna disciplinare e valutazione di professionalità negativa o non positiva
Il primo procedimento si con nota il procedimento giudizi disciplinari si connota per il suo carattere giurisdizionale e si pone a presidio della deontologia del magistrato mentre il secondo quello che le valutazioni di professionalità
E volto a uno scopo completamente diverso che è quello di assicurare a tutti i cittadini un livello di professionalità minimo
Che è garantito appunto dai diversi parametri fissati prima dal legislatore e poi dalla normazione dalla normativa secondaria
Sulla professionalità del magistrato ora io penso che di questo debbano essere consapevoli tutti gli attori del circuito dell'autogoverno finito guasti tutti gli attori del circuito e lavoreranno perché è molto importante che il questa consapevolezza passi dal basso mi sia consentito verso l'alto cioè dall'autorelazione del magistrato che in questo caso
è il soggetto in valutazione quindi ma in particolare dalla capo dell'ufficio che redige il rapporto per la valutazione di professionalità dal con sì o giudiziario e queste un ulteriore aspetto che rende estremamente differente il procedimento amministrativo da quello giurisdizionale
Io nella mia esperienza ho avuto grande sempre rispetto e fiducia delle valutazioni fatte al Consiglio giudiziario e dei penetranti poteri che adesso sono riconosciuti anche di carattere istruttorio nelle valutazioni di professionalità del magistrato
E ritengo che
Insomma
E ci si debba pensare bene e meditata mente prima di pervenire a un ribaltamento del giudizio che è stato dato da parte del del Consiglio giudiziario
E questo dei è facile a dirsi e forse sicuramente su questi argomenti ci troviamo facilmente d'accordo
Però io mi sento di non condividere di esprimere una serena e non corporativa critica in rispetto a determinate
Solo pro conclusioni alle quali è pervenuto in sede amministrativa al Consiglio Superiore della Magistratura
In queste fattispecie a cui ha fatto Rivera a cui si è fatto riferimento in cui in sostanza non è stato riconosciuto il conseguimento della valutazione di professionalità dei magistrati a a magistrati che avete avevano riportato la sanzione
Della censura che la sanzione minima con una previsione anche qui che ha si presta a
Se seri dubbi di legittimità costituzionale la sanzione minima della censura
Perché in queste nel leggere queste delibere mentre si dice si è tutti d'accordo che siamo perché i due procedimenti sono separati che devono seguire
Si fa riferimento esclusivamente per la valutazione dello ingiustificati sa in particolare di ritardo ai criteri dettati dalla Sezione disciplinare del Consiglio Superiore e a
Quelli delle Sezioni unite allo a sé
Quei se quei criteri
Con una giurisprudenza che io per le ragioni che ho detto e poi
Altro collega destinata a trattare la materia dei ritardi e quindi volendo si potrà le intervenire su questo punto io non mi sento affatto di condividere perché non la considero assolutamente compatibile con la realtà degli uffici giudiziari
E verde e veramente lontana completamente dalla maggior parte delle situazioni a cui non in cui normalmente operano i magistrati italiani
Se quei che quei cani enucleati dalle Sezioni Unite della Cassazione servono per dire il ritardo che il ritardo non è giustificabile prima facevo riferimento ma oggi di tipizzazione dell'illecito per dire
Che la ma la responsabilità in materia di ritardi si è trasformata in responsabilità di carattere oggettivo
Il Consiglio superiore in via amministrativa non deve utilizzare quei criteri non può utilizzare quei criteri ma ne deve nucleare degli altri
E qui concludo nel dire perché il il rischio io sono partito proprio da da questo controllo pubblico sulla sulla
Sulla deontologia del magistrato
Il rischio è che noi creiamo noi tutti attori della del circuito dell'autogoverno ognuno nella propria veste ma in particolare mi rivolgo
Agli organi preposti all'esercizio della giurisdizione disciplinare sezione disciplinare e Sezioni Unite della Cassazione
Si rischia di creare un arretramento del modello di magistrato costituzionale
E una sempre maggiore diffusione di un magistrato di una magistratura difensiva corporativa e quindi oserei dire burocratica vi ringrazio
Sembra quest'ultimo intervento a acceso un po'la come ci aspettavamo e come molti si aspettano da questo incontro quelle che sono le questioni più delicate sul disciplinare
Se fatto risentono un solo elemento soggettivo problema della riabilitazione quando ascoltavo la relazione veniva in mente quando accusano ci accusano dall'esterno del nostro
Sistema disciplinare è carente rispetto a quelle di altri
Professioni in realtà questo unicum della mancanza della riabilitazione fosse dovremmo evidenziarla spenderlo meglio per far vedere
La rigidità invece
La rigidità che c'è invece se vogliamo nel nostro nel nostro Ente nel nostro sistema disciplinare e poi abbiamo
Toccato il tema cautissimo della rapporto tra sentenza disciplinare e valutazione di professionalità del magistrato una
Accusa che spesso viene rivolta anche sulle Melissa nostro alcune decisioni anche del
Del Consiglio nel senso di questo improprio automatismo tra condanna disciplinare e valutazione di professionalità sul quale credo che poi
Oltre alla parere che a Espresso Roberto Carrelli Palombi rientra anche allora sarà oggetto di discussione poi
Nel dibattito i successivi interventi ma chiaramente questo tema voi è strettamente connesso con me è stato detto anche dal relatore all'altro problema delicatissimo che quell'orientamento e dei dei ritardi e chiamo subito in causa e lo ringrazio Antonio Patron
Bene dunque buongiorno a tutti quindi frequentemente evocati ritardi richiamo a parlarne direttamente
Avere un po'in ritardo vedremo di non accentuarli più di tanto non si può fare
Bisogna anche essere un po'Clementi con questi ritardi proprio per Roberto è giustificato secondo me rimanere
Ecco reiterato allora vediamo subito poche considerazioni iniziale poi andremo al cuore del problema che vi dico subito è quello della giustificabilità o meno del ritardo la fattispecie la conoscete tutti la lettera q
Dell'articolo otto del due
E dice che costituisce illecito disciplinare il reiterato grave e ingiustificato ritardo
Nel compimento degli atti relativi all'esercizio delle funzioni si presume non grave salvo che non sia diversamente dimostrata di ritardo che non eccede il triplo dei termini previsti dalla legge tre condizioni reiterazione
Gravità è non giustificabilità
Le prime due sono quelle che hanno creato meno problemi interpretativi e quindi su queste sorvolo se non per una sola considerazione per ciascuna di esse
La Federazione l'unico problema che mi consta sia stato discusso e affrontato e risolto anche dalle sezioni unite della Cassazione con la sentenza io tutta una serie di citazioni ma poi da un testo scritto così magari sarà più facile
Leggerne comunque le Sezioni Unite hanno risolto quel problema ma reiterazione vuol dire abitualità o meno dicendo che non vuol dire abitualità son parole che hanno un significato diverso sono concetti giuridici conosciuti per esempio quello dell'abito a vita
Nel diritto penale e e sono diversi l'uno dall'altro
Quindi reiterazione dicono le Sezioni Unite vuol dire sostanzialmente semplicemente a ripetizione
Per la verità secondo in più accreditati vocabolario della lingua italiana sarebbe una ripetizione un pochettino più frequente che non la semplice ripetizione di due
Però per le Sezioni devo dire due il che vuol dire che chi unicamente anche due ritardi sono ritirati ovviamente non è irrilevante il numero dei ritardi e anche la frequenza di essi ai fini di ritenerli o meno giustificati secondo quello che poi
è la giurisprudenza che è venuta maturando sul tema del giustificazione
Per quel che riguarda la gravità dei ritardi nella legge risolve tanti problemi perché c'è una definizione legale della gravità si presume è una presunzione semplice quindi anche ritardi inferiori possono essere ritenuti gravi
Però comunque la regola logica e cooperative che si presumono sono gravi ritardi quando superano il triplo del termine regolare previsto per il deposito del provvedimento un solo problema che segnala i componenti della Sezione disciplinare che sono presenti
Non c'è una sentenza che abbia chiarito in maniera inequivocabile come si calcola questo ritardo in particolar modo un aspetto
Da che il giorno comincia a contarsi il ritardo
Io l'ho cercata c'era l'ordinanza con le dico numeri quarantacinque nel due mila undici che però è un po'confusa perché detta nella stessa massima ho letto due criteri opposti uno rispetto all'altro qualcosa non ha funzionato
C'è poi una più recente sentenza numero novantasei del due mila dodici che nella parte motiva però non è risolutiva
Certo non è un grande problema dal punto di vista concettuale ma dal punto di vista operativo è molto importante dei capite bene che a seconda del momento da cui io comincio a calcolare ritardo cioè il primo giorno in cui avrei dovuto depositarlo
Dei trenta o del sessanta per esempio nel civile o dall'ultimo giorno del termine ordinario o addirittura da tutto il termine di tolleranza del tipo possiamo arrivare a ritardi non gravi nello stesso caso gravissimo
In base alla mia esperienza di difensori ormai abbastanza frequente per
Per dire che nella pratica e invalso più
Quasi è una prassi ormai un calcolo e comincia a far decorrere ritardo dalla scadenza dell'ultimo giorno previsto per il termine ordinario
Io ho visto anche una circolare del Presidente della Corte d'Appello di Genova per esempio che diceva alle cancellerie di calcolarli in questi termini per la loro comunicazione al Ministero
è
Giusto è un termine intermedio ragionevole però sarebbe forse opportuno per dirimere ogni dubbio al riguardo che alla prima perché io ho avuto anche casi di colleghi che ho difeso in quel campo era stato diverso poi seduto rettificarlo
In sede di dibattimento in sede di istruttoria
Dire che se arriva sulla parola chiave su questo punto almeno non ne parleremo in più fine su tutto questa premessa e arriviamo al cuore del problema che la giustificabilità o meno le questi ritardi
La legge che cosa dice a proposito
Di questo
Dice che il ritardo del se ingiustificato cioè non dice una parola su che cos'è ingiustificato o meno
Vedete che il termine estremamente generico e questo ci consente di dire fin d'ora che come in effetti poi è accaduto la parola è passata la giurisprudenza
Non è il legislatore che ha riempito di contenuto questa espressione questo concetto è stata la giurisprudenza perché ingiustificate un termine generico che quindi può essere valutato in mille diversi modi
A questo proposito tutti ne sappiamo che il due mila e undici e l'anno diciamo così spartiacque fra una giurisprudenza prima è una giurisprudenza dopo
Prima del due mila e undici di una
Sentenza che poi citeremo specificamente perché costituisce ha dato in vita al cuore del problema che abbiamo
E tutto sommato c'era una giurisprudenza ormai radicata nel tempo già vigente sotto il precedente articolo diciotto
Che si si attestava su una valutazione globale e onnicomprensiva di tutte le circostanze personali e professionali che potevano avere avuto incidenza sulla determinazione dei ritardi stessi
Senza questa importante di individuazione di alcun limite o criterio rigido predeterminato
Ogni circostanza era liberamente valutata l'ottica era globale
Così spesso ritardi anche numerosi ed ingenti erano giustificati sulla base di una valutazione complessiva di tutto quello che era accaduto nella vita professionale ecco personale del magistrato
Io non vi leggo le massime che son tutte uguali ma nel testo scritto nel citare tantissime che sono tutte massimi riferite al due mila dieci non ha preso in considerazione quello che era accaduto prima proprio per dimostrare come si era a un certo punto
è per essere chiari come in base a questa valutazione globale ritardi che anche superavano spesso con la soglia famosa dell'anno che quei vedremo invece è diventato uno spartiacque dopo
Erano ampiamente considerati e normalmente giustificabili ovviamente non in tutti i casi perché qua parliamoci chiaro molti meritano di essere condannati erano stati condannati esso da Guanda più anche sul giusto mentre ma in certi casi invece si arrivava assoluzioni favorevoli i colleghi che l'aveva meritato
Invece nel due mila undici con la sentenza numero uno otto se nove sei del diciannove aprile due mila undici diciannove aprile depositata il tredici settembre due mila undici sia affermato il principio
Che in tema di illeciti disciplinari dei magistrati la durata di un anno nel ritardo del deposito
Prende ingiustificabile la condotta del magistrato se non siamo allegate da quest'ultimi accertate circostanze assolutamente eccezionali
Che giustifichino l'inottemperanza e poi si chiede questo termine mutuato dalla giurisprudenza della Corte europea in ordine a quella che deve essere la durata dell'ultimo grado di giurisdizione
Lasciamo perdere la logica che sottende a questo tipo di parallelismo fra due situazioni molto diverse ma veniamo al principio un anno
Quindi un anno è il termine di ingiustificabile salvo casi eccezionali questa e la logica ed è stata poi ripetuta frequentemente comunque tutte le volte che le sezioni che sono tornate sul tema hanno ripetuto sempre la stessa cosa e quindi questa è la giurisprudenza fissato
E la Sezione disciplinare si è dovuta misurare con questo termine che non credo che non ricordo non è stato introdotto per la prima volta dalla sezione disciplinare si è dovuta misurare doverosamente cambiando la sua giurisprudenza
Però in termini che secondo me non erano necessariamente quelli che poi nella giurisprudenza di merito si sono concretamente manifestati si noti infatti
Che la stessa Corte suprema non affermato dell'attenzione non avrebbe potuto farlo appena di il ragionevolezza di una decisione di questo genere di un'interpretazione quindi di una norma che sarebbe diventato irragionevole se interpretato in quel senso una presunzione assoluta di in giustificabilità
Di una determinata condotta ritardo oltre l'anno perché queste presunzione assolute non sono ammissibili nel nostro sistema giuridico in generale nemmeno il diritto penale lo consente tant'è che le cause di giustificazione quando ricorrono giustificano anche i più gravi delitti che si possa immaginare
Ha detto un'altra cosa la sezione disciplinare come giustamente la Sezione Unite come giustamente la disciplinare poi a chiarito nell'opportuni
Sentenza novantaquattro del due mila dodici
Questo nuovo principio non è altro che un mero sviluppo del criterio di proporzionalità tra la gravità dei ritardi che le esigenze di giustificazione
Quindi ciò vuol dire che non è esclusa la possibilità che anche ritardi superiori all'anno possono essere ritenute giustifica
E necessario però che ciò avvenga sulla base di un processo di comparazione tra la gravità dei ritardi e tutte le chiamiamoli giustificazioni
Condotto secondo criteri più rigorosi di quanto non avveniva in precedenza non avvenga ancora adesso quando il ritardo di entità inferiore
Non so se riesco a spiegare chiaramente il la questione in realtà rimane alla Sezione disciplinare quindi andai giurisdizioni di merito un'amplissima sfera di valutazione
Del caso concreto
Che anche adesso può consentire di ritenere giustificabile ritardo quando si superi la soglia dell'anno
E questa tipo di valutazione in concreto in sostanza ricorreva di quelle situazioni eccezionali straordinarie extra ordinem che comparate con la cavità possono comunque portante ritenere giustificabile ritardo e la valutazione di merito
In fatto
Demandata al giudice di merito
Non è il giudice di legittimità che dice il giudice di merito con me decisione impositiva insuperabile attenzione
Questo non è una situazione eccezionale no e il giudice di merito che deve doverosamente applicare il principio ma poi interpretarlo adattandola al caso concreto
Anche su questa qualificazione di valutazione di merito demandata ed insindacabile serpente motivato ovviamente secondo corretti criteri di fluttuazione delle motivazioni che noi conosciamo
Le Sezioni Unite della Cassazione cinque sette sei uno del due mila dodici vanno affermata chiaramente perché insisto su questo perché
In sostanza ribadisco il concetto
E la sezione disciplinare non la Corte di Cassazione che poi in concreto stabilisce quando una circostanza portata è dimostrata la giustificazione di un ritardo superiori all'anno sia
Tale che anche in base al più rigoroso criterio di comparazione eccezionale straordinario particolare possa consentire la giustificazione della condotta stessa
E quindi destituita di fondamento a quell'affermazione a mio giudizio che invece sente sì io sento fare
Che purtroppo la Giurì spese dalla giurisprudenza disciplinare della sezione disciplinare è obbligata non c'è niente da fare hanno detto le Sezioni Unite sezione dite non hanno detto
Questo le Sezioni unite hanno detto che
Il giudice di merito deve valutare la situazione concreta secondo dei criteri di carattere generale
Che devono essere individuati dal giudice di merito in base alla situazione concreta del caso di specie
Che non è ipotizzabile uguale per sempre in tutti i casi in via generi
Voglio dire in sostanza che
Mi dispiace ma e il giudice di rigide di merito che deve
Che ha un po'a questo punto una volta radicata una giurisdizione una giurisprudenza di legittimità se vogliamo che di cabine ma non mi perdo a discutere se mi piace o no è quella non si cambia in concreto
Può e deve svolgere quel tipo di comparazione che può portare anche a un risultato di giustificazione
è la storia della giurisprudenza di merito successiva a questa sentenza che vi ho detto in fondo conferma quello che sto dicendo perché
I casi concreti che sono certamente tutti diversi l'uno rispetto all'altro ma tenete presente qui parliamo di ritardi nei depositi dice tante similitudini ci stanno a voi le ragioni che
Ritarda unite causano questi ritardi sono più o meno molto spesso le stesse come ci vengono raccontate e dimostrate dei colleghi
E video questa giurisprudenza di merito sta avendo delle oscillazioni perché è partita dopo
Quello dopo il principio l'affermazione due mila undici quasi tutto il due mila dodici io qui ho elencato nel testo scritto una sfilza di sentenze ma basta prendere un repertorio sui ItalgiureWeb ripetere un un massacro un cimitero di condanna
E vedrete che sta minata la casistica era quasi inesorabile risultato negativo e si diceva quello che è stato già anticipato prima
Che
Situazioni eccezionali non possono essere neri collega abbiamo particolare carico del ruolo alle carenze organizzative dell'ufficio
Alla plurimi attività di diversa natura né alla consapevole adozione di un modello organizzativo addirittura condiviso se non richiesto dal fuoco si diceva ho letto massima è questa
Vi mostro la centoquaranta del due mila dodici ce ne sono cinquanta tutte uguali praticamente niente sostanzialmente
Solo negli ultimi tempi si è registrata qualche decisione più morbida ci si sta un pochettino ammorbidendo evidentemente
Per esempio
Io ho letto la centocinquantuno del due mila dodici anzitutto il difensore che ha a sotto un collega che aveva numerose in materia di esecuzione penale vive i ritardi
è e dice la massima attratta dalla sentenza che hanno assolto che non integra l'illecito disciplinare la condotta del giudice che ritarde deposi numerose ordinanze in materia di esecuzione penale
Qualora debba ritenersi tenendo conto delle notevolissime carenze d'organico dell'ufficio
Che ritardo non sia da qui dipeso dall'ATER di emissione del provvedimento quanto dall'assenza di strumenti di controllo a disposizione del giudice disfunzioni organizzative dell'ufficio
Era un caso veramente minimo diciamo mi serio però l'anno era stato superato in più di un caso e quindi stavolta sì ha detto che c'è oppure c'è una sentenza recentissime e inedite alla numero trentaquattro del due mila e tredici
Questa pure assolto una collega che aveva depositato acqua erano di più un po'più pesanti circa venti sentenze civili oltre l'anno
è ritenuto giustificati questi ritardi alla stregua dei principi delle Sezioni Unite in base a quel giudizio di comparazione perché causati da una iniziale conversione in diverse funzioni nel passaggio da un tribunale all'altro
Da una scopertura d'organico nel nuovo ufficio fino al quaranta per cento da carichi di lavoro estremamente pesanti confusi da un significativo impegno attività d'udienza per quattro giorni alla settimana da numerose applicazioni presso un altro tribuna
In più nel periodo in cui la materia dei ritardi la collega aveva dovuto nel fronte una grave malattia della madre poi deceduta aveva dovuto subire personalmente un intervento chirurgico e ha avuto pure la broncopolmonite è stata assolta ma io no imposta augurale nessuno tanti guai nemmeno per ottenere una assoluzione
Avviare rapidamente e poi mi avvio alla
Cioè l'articolo tre bis di cui si è parlato che può essere
Una chiave di volta di questo sistema
Perché l'articolo tre bis introduce un'esimente così e qualificata dalle Sezioni Unite sette uno nove quattro in base al quale lei si decida e non è configurabile quando il fatto di scarsa rilevanza quindi principio di offensività che non è violato e tutto quello che già sappiamo
Si discuteva all'inizio se è questa fattispecie dovesse e potesse essere applicata anche alle ipotesi della lettera q perché dice siccome lì
La gravità è inserita all'interno degli elementi costitutivi della spartire se sarebbe ebbe incompatibile dal punto di vista logica invece con una scarsa che abita un fatto che è grave
Per definizione normativa
Ma le Sezioni Unite che non è che possiamo seguire solo quando ogni tanto in tanto no hanno invece chiarito che questa esimente si applica a tutti gli scempi Chirac perché
Ha individuato il bene protetto da tutto il sistema disciplinare valido per tutte le fattispecie disciplinari che tutte quindi in concreto debbono averlo violato
Nella immagine del magistrato nel rispetto che il magistrato gode nell'ambiente in cui lavora e quindi questo è applicabile questo tipo di criterio anche all'ipotesi di ritardi nel momento in deposito delle sentenze
La giurisprudenza di merito per la verità da questo punto di vista un pochettino ha nicchiato mi è sembrata un po'restia ad applicare questo principio che adesso sta applicando un po'più frequentemente però
Insomma in certi casi adesso due che per esempio centocinquantadue numero del due mila dodici ha ritenuto recentemente applicabile questo principio
In caso di un giudice che avevo omesso di depositare sempre parecchi ritardi superiore all'anno perché parliamo sempre di questo
Quando l'anno di levante percentuale dei provvedimenti depositati in ritardo le compravate qualità organizzative e professionali del magistrato la contingente negativa situazione invenzione dell'ufficio consentono di ritenere non compromessa l'immagine del magistrato
Però
In un altro caso esimente è stata legata per esempio sentenza numero novantaquattro del due mila dodici a un magistrato che aveva sopportato un doppio carico di lavoro presso la sede centrale del Tribunale ed una gravosa sezione distaccata
A testimonianza del cui impegno erano state prodotte attestazioni scritte del Presidente del Tribunale Presidente della sua Sezione presso la sede centrale
Il Consiglio dell'ordine degli avvocati il Consiglio comunale del Comune nella sede distaccato che lavora di alcuni avvocati che avevano avuto parte in un processo la cui sentenza resa depositate in ritardo tutti indignate alla notizia del procedimento di
I binari a suo carico
Tutto ciò non è stato ritenuto
Sufficiente a giustificare perché si è detto erano troppi è un po'troppo ingenti ritardi ma non è questo il criterio di valutazione di cui bisogna tener conto
Non in via esclusiva
è
Quindi sostanzialmente io rilevo che leggendo frequentando eccetera
Talvolta ci sta un c'è un difetto che
è abbastanza frequente giurisprudenza di merito disciplinare questo lo devo dire sinceramente
E che è un eccessivo oscillazione che in certi casi capita so anch'io perché capita perché il collegio per esempio cambia quindi toccati tetto chi le
Perché un giorno c'è una comparazione con un caso che appena venuto prima che era molto più grave insomma possono esserci tante cose che possono provocare in perfetta buona fede questo oscillazioni però bisogna tener presente questo
Che il giudice la sezione di cibarie un giudice unico cioè è l'unico giudice
Che è giudica una platea di
Sotto shock soggetti venire ridotta pochi poche migliaia di magistrati particolarmente qualificati
E che tutti si conoscono fra loro e tutti conoscono come è stato giudicato un caso simile al loro il giorno prima ecco perché io ritengo
Che in questo caso per questo particolare tipo di giudice le oscillazioni di giurisprudenza bisognerebbe la
L'accortezza di limitare il più possibile altrimenti veramente possono dar luogo talvolta sospetti di ingiustizie arrivo alla fine poche parole su una valutazione finale conclusiva di quella che è la situazione
Sulla quale io non voglio calcare la mano perché ritengo che la maggior parte di coloro che sono anche oggi condannati meritavano di esserlo devo essere sincero
Però purtroppo parecchi che lo sono stati secondo me non l'avrebbero meritato le ragioni per cui
è avvenuto questo potrà ancora venire Consip continuando in futuro sono quelle che vi ho detto
Sono ragioni che noi magistrati possiamo capire
Perché certo che se io
A un cittadino comune dico che qualcuno a fare così alla sentenza con un anno di ritardo e e questo di sembra un'eternità e non si rende conto che anche quello può essere giustificati
In realtà
E mi permetto di leggervi alcuni passaggi allora non vi dico che tipo di sentenze sono ma io lo difesi parecchi di colleghi qualcuno è stato assolto qualcuno è stata condannata sono solo la mia casistica perso
Cento quarantuno sentenza del due mila dodici si legge ad esempio che la laboriosità all'incolpato è fuori di dubbio essendo provata come le sue capacità professionali il suo intento
Sentenza numero dieci del due mila tredici si legge sempre testuale la documentazione in atti consente di confermare l'indubbia laboriosità il considerevole carico di lavoro e l'esistenza nel primo esame di gravi problemi fisici e personale
Sentenza numero centosessantuno del due mila dodici virgolettate
La documentazione in atti consente di confermare l'indubbia la posizione del magistrato il considerevole carico di lavoro soprattutto nel caso in cui il magistrato è stato segnato le due sezioni distaccate di affermare l'erroneità della scelta del Presidente del Tribunale
Che ha comportato un evidente squilibrio del carico di lavoro dei magistrati dello stesso ufficio
Continua questa sentenza più avanti
Si apprende che il magistrato primeggia nel suo tribunale era un grande tribunale
Come risulta da una serie di indici significativi qual è il numero delle sentenze emesse nel periodo mediamente centottantotto virgola sei l'anno in materie particolarmente complesse e delicate come quella delle successioni
Rispetto alla media ricezione di centotrentacinque sentenze all'anno
E va affrontato ogni Standard rendimento nazionale determinati dal gruppo di lavoro istituito dal CSM che vede il magistrato il dottor Tizio primeggiare a livello nazionale
Quelli che appena letto complesso quest'ultimo sono passaggi scritti dal giudice che ha condannato a questo collega motivazioni di sentenze di condanna prendiamo atto che è stato condannato quindi anche il magistrato in Italia depositato più sentenze di tutti perché ce lo dice la sentenza della sezione disciplinare
è una situazione limite non ne ho visti i casi così clamorosi
Però segue probabilmente alla Corte che è stato difeso ma tale
Però frequente che magistrati condannati per ritardi risultino aver avuto una politica ottima che si siano trovati in situazioni organizzative difficile per colpa dei loro dirigenti
Dichiaro idee dimostrino aver accettato di assumere più sentenze incarico di quante potessero depositarne in termini perché dicono sempre questi io credo che sia degli ho sempre fatto il Pubblico Ministero mi dispiaceva rinviare a due anni di tempo preferivo assumermi la responsabilità di depositare con un certo tipo
Il problema è che questi magistrati stati condannati quindi hanno avuto in proprio loro sarà colpa loro però non si sentono colpevoli di niente e ritengo di essere giustificati dal contesto generale delle precarie condizioni di lavoro
Questi anche la ragione per cui tanti altri magistrati solidarizzo uno con loro perché dicono io non avrei potuto fare diversamente
O se avessi fatto diversamente avrei fatto peggio per altri aspetti e quindi hanno paura sostanzialmente di capitarci anche loro nella stessa situazione concludo è un problema di giustizia sostanziale e non è di facile soluzione perché do atto
Alla giurisprudenza della Sezione disciplinare che sul piano formale e probabilmente ineccepibile tant'è che vengono quasi sempre confermate queste sentenze di condanna
Ed è corretta perché parte da un presupposto che raramente coerente con le conseguenze penetrare ma qual è questo presupposto
E che il rimprovero che stimola i magistrati non è di scarsa diligenza di scarsa laboriosità ma di scarsa attenzione lo ripetono in tutte le sentenze c'è un modulo proposta capacità organizzativa è questo
Sono responsabili per non essere stati capaci di organizzare il proprio lavoro in modo tale da evitare questo tipo di ritardi
Io potrei obiettare una serie di cose che ogni tanto ad obiettare ma l'articolo uno della legge disciplinare elenca tassativamente i doveri del magistrato che poi sono quelle violati dalle fattispecie due minuti e concludo
Fra questi doveri non c'è non c'è la capacità organizzativa c'è strati dice
E non c'è e non potrebbe esserci perché la capacità è una caratteristica intrinseca della persona che non dipende dalla persona stessa e quindi evidentemente non può rientrare è concettualmente diverso dai doveri e quindi creare un bel giuridica relazione della capacità organizzativa è qualche cosa di logicamente abbastanza non del tutto poveretto
Certo la capacità
Un certo tipo di capacità può essere l'iniziativa questo intuitivo questo investigativa può servire
A attribuire o meno determinati compiti perché io non te li do non perché è colpa tua ma perché non sei capace organizzativamente non poi presiedere un tribunale
Ma non perché infliggere alcun rimprovero di carattere generale come e la sanzione disciplinare che giunge al termine di un giudizio di responsabilità soggettivo quindi responsabilità personale
E poi devo anche dire che a fronte dell'obiezione che sempre viene proposta ma io come devo fare diversamente
Qual era l'altra organizzazione quando io ero oppresso da questi numeri eccetera mai ho letto in una delle sentenze di condanna nemmeno una riga di soluzione alternativa proposta ti condanno perché dovevi fare così invece di fatto
Questo sarebbe invece necessario fate
Quel che è certo è che si trovano oggi condannati alcuni magistrati laboriosi Sini animati da grande spirito vere in base a un rimprovero che
Ritengo di non meritare secondo me forse sbaglio non meritano
E soprattutto subiscono questa sentenza comuni ingiustizia la cui funzione francamente si ha difficoltà a comprendere io unisco il lato così capisce che non lo deve fare di più gazebo che francamente
Magari non sono ingiustizia anche in questo caso perché sul piano logico giuridico per la ragione che ho detto sono sentenze che si reggono però sul piano strategico generale noi facciamo
Questa è un convegno dell'Anm quindi non è che stiamo in un'università eccetera secondo me è una cosa sbagliata perché manda uno scoraggiante messaggio
Di solitudine a gente che che lavora tanto ripeto tanti sono condannati sto parlando di una piccola fetta consistente insomma che esiste
Non li aiuta perché vi fa capire loro manda il messaggio che quando si è in difficoltà il sistema non ti aiuta ma ti punisce inesorabilmente
Il sistema pretende da loro da tutti noi più
Leggo sono virgolettate si leggesse impegno assoluto e ha sentito anche attenzione diuturno alcuni compiti d'ufficio
Senza però assisterli con un'organizzazione accettabile che gli aiuti a sostenere doveri così gravosi
Alla fine che cosa succederà già detto copia dei balocchi
Alla fine succede che in futuro grazie collega di merito ma in futuro io so come devo fare organizzerà o il mio lavoro in termini esclusivamente difensivi prepararmi le spalle da così si problema di responsabilità
E non credo però che tutto questo potrà far bene in definitiva
Concludo con due parole soltanto su ciò che si potrebbe fare perché secondo me qualcosa si dovrebbe
Secondo me basterebbe per la verità che la giurisprudenza disciplinare di merito applicando quel già ricordato Bruno parole criterio di proporzionalità fra la gravità dei ritardi ed esigenze di giustificazione
In maniera un po'diversa da come talvolta non sempre ma qualche volta applicano non è che ce lo con rigore ed in particolare poveretto che ha scritto anche qualche bella sentenza di assoluzione però insomma
Però all'esito di questo giudizio di comparazione arrivasse a decisioni meno rigorose di quelle frequenti fatta un suggerimento
Ed è l'esempio riconoscendo cito casi realmente accaduti che non è normale attenzione le parole e quindi quello che normale ed eccezionale
Non è un ordinario attenzione alle parole quello che non è ordinario e straordinario Sezioni Unite dicono che con sono eccezionali straordinari sono giustificati
Che è un magistrato di prima nomina sia assegnato a due sezioni distaccate oltre che la sede centrale del suo tribunale uno che indica sull'ha fatto niente quello prima si trova a dirigere l'ufficio e mezza
Che non è quindi ordinario e straordinario non è normale ma eccezionale che è un civilista ad esempio sia destinato a comporre il collegio per un maxiprocesso che dura più di un anno e poi all'ultimo mese dissi anche detto che doveva scrivere la sentenza cosa che non vi era stata detta prima
Facendo saltare quindi tutti i suoi programmi di lavoro
Se già sì fosse ragionate si ragionasse in questi termini noi il novanta per cento dei problemi che abbiamo qui avremmo risolto
Poi c'è l'articolo tre bis e se anche si accettasse senza devo dire Rita diffidare quasi un po'pregiudizialmente certe volte di attestazioni di stima che vengono dall'ambiente in cui lavora il magistrato e si riscontrasse
Che non c'è stato un vulnus della su immagini quindi l'immagine della giustizia applicando l'articolo tre bis alcuni di quei casi che francamente topo ingiusti che concitato sarebbero stati evitati e poi alla fine se però nonostante ciò
Niente si riesce a ottenere
Ebbene penso che non mi rimarrebbe che pensare seriamente di ricorrere a una soluzione pro Dusty anche la via legislativa
Lo dico così tanto per parlare perché sappiamo che i tempi sono quelli che sono però ciò non vuol dire che dobbiamo mettere il cervello all'ammasso solo perché si sa che certe cose non si riesce a fare per situazioni contingenti
E pensare per esempio in alternativa faccio tre proposte e poi chiudo
Una rimodulazione di questa fattispecie disciplinare che specifichi in termini chiari piani e ragionevoli quando i ritardi siano giustificabili lo scrivono torneranno oppure in alternativa
Che chiarisca come avviene in altri casi per esempio se leggete l'articolo due comma uno lettera a
Lo dice chiaramente che dl cito solo quando è stata violazione di cadaveri di cui
All'articolo uno quelli veri perché dipendono date quindi diligenza in modo che a un certo punto quando
Il fatto sarebbe punibile qualunque fatto solo quando fosse dimostrata in concreto una effettiva carenza di diligenza e laboriosità terza possibilità
Perché qua abbiamo preteso voluto chissà se abbiamo fatto bene la tipizzazione delle fattispecie disciplina endemiche siti pizzino anche le cause di giustificazione a questo punto tutto sarebbe più chiaro è meno arbitrale
La segreteria si segnala che è presente il Presidente del Consiglio dell'ordine di Roma e vorrebbe rivolgere un breve saluto al
Al convegno non so se ancora qui
Ecco brevemente perché hanno dei tempi contingentati per una Sezione disciplinare su internet credo che i relatori
Accetterà nello spirito di apertura che anche i nostri convegni
Con un breve intervento buonasera a tutti io ringrazio
Presidente Sabelli per avermi invitato perché
Il confronto con alla magistratura l'arte avvocatura sicuramente momento fondamentale tra l'altro come diceva
Il consigliere io ho lasciato il Consiglio mentre stava svolgendo un procedimento disciplinare e quindi devo ritornare appena appena Fini
Esce
E allora proprio in questa occasione di di saluto vorrei dare qualche informazione velocissima su come svolgiamo i procedimenti disciplinari al Consiglio dell'ordine visto che il tema trattato è quello del procedimento disciplinare
Perché ci sanno tante informazioni che non sono proprio esatte intanto noi di abbiamo un carico veramente esagerato e per quanto riguarda l'istruttoria ogni consigliere ha circa duecentoventi pratica ciascuno da istruire per poi
Proporre al Consiglio l'archiviazione o l'apertura del procedimento disciplinare e le aperture sono notevoli infatti noi facciamo ogni settimana nella seduta perché che svolgiamo appunto giovedì almeno tre se non più procedimenti disciplinari
E devo dire che il Consiglio da quando io ne faccio parte quindi dal
Due mila e otto è piuttosto severo
E prendiamo provvedimenti pesanti nei confronti di colleghi che svolgono la loro attività professionale ma anche la loro privata vita privata in modo non conforme a quelle che sono regolari deontologica
Perché il nostro Codice prevede
Che anche ad esempio chi non assolve le proprie obbligazioni economica nei confronti di terzi per fare l'esempio classico l'avvocato che non paga il canoni di locazione il proprio studio commette un illecito disciplinare quindi Lattivi dare è intensa
E mi auguro visto che attualmente proprio per il numero limitato i consiglieri siamo in quindici a svolge l'attività disciplinare mi auguro che con la nuova con la riforma che toglie al Consiglio dell'ordine
In sé per sé il potere disciplinare lo attribuisce I consigli distrettuali disciplinare sono formati da un numero superiore di componenti
Il si riesca a velocizzare perché il grosso problema non è
Il sanzionare Hall essere fa rispettare il Codice deontologico il problema sono i tempi un po'
Facendo i giudici in questa situazione ci sentiamo come nei processi civili vi sentirete molto spesso voi di non poter chiudere velocemente i procedimenti
Penso di e di di avervi anche annoiato troppo l'vostro i vostri procedimenti disciplinari sicuramente anche se indirizzati in altro senso sono molto interessanti
Spero di rimanere altri cinque minuti prima che mi richiede richiamino dal Consiglio e vi auguro buon lavoro e e e di di fare ancora insieme
Nuove nuove attività che sono veramente importanti per tutte e due le categorie grazie buonasera
Allora la relazione di Antonio Patrono
Ciò ha aperto
Nuovi scenari ha fatto riferimento affatto anche le proposte concrete che quello che
Ci aspettavamo
Ci chiedono da questo da questo incontro fatto
Emergere anche le possibilità nonostante le sezioni unite della Cassazione come difendersi solo nella materia dei ritardi in alternativa delle proposte legislative
Ha fatto riferimento alla sentenza in quali forse anche la difesa del collega
Po ad non è stata efficace vedremo invece ci dirà come difendersi da questa situazione da questa
Giurisprudenza e quello che presenza di questa giurisprudenza il colleghi incolpati possono difendersi e passo la parola e lo ringrazio Dio Petralia
Buonasera
Allora Antonio Patrono ha detto se ho capito bene ma me l'ha confermato adesso tolto capite Totti de nel senso che ogni soggetto alle sue idee e dobbiamo adeguarci alle idee soggettive di chi ci giudica
In Sicilia ma forse comunque in contermine più semplice si dice che ogni testa in tribunale
E questa è sicuramente la più grande verità nell'ambito del procedimento disciplinare in cui sedici anzi difensive dobbiamo parlare
E l'argomento che mi è stato dato che dobbiamo adesso trattare in brevissimo termine un argomento suggestivo interessante perché attraversa un po'quelle che sono non le oggettive chance difensive
Ma partendo già dalla citazione di Antonio Patrono potremmo dire sono molto relative soggettive perché il difensore e l'incolpato si trovano da subito a misurarsi non
Come dire microcosmo per cronologico di decisioni che è quello del Consiglio in corso
Chiunque prenda come dire cognizione un po'della giurisprudenza generale è pur vero quello che dice Antonio Patrono la sezione e disciplinare unica e un giudice ha natura giurisdizionale e quindi se ne tiene conto con una dignità come dire oggettiva e perenne ma così non è
Perché chi difende in un contesto storico deve tenere conto un po'della giurisprudenza che si forma in quel preciso contesto storico che per parlare in termini concreti è proprio il perimetro del Consiglio in corso spesso e volentieri si sente dire
Citando ad esempio una decisione consiliare la già esiste una giurisprudenza di questo genere che ha già definito questo punto in questo modo si appartiene ad un Consiglio differente è un Consiglio pregresso
Quindi questa è una come dire delle prime barriere su cui misurarsi su cui un Difensore deve misurarsi
E se vogliamo un attimo ad esaminare quella che un po'la parabola integrale dall'inizio fino alla termine alla sentenza disciplinare le chance difensive lo dico subito che lo dirò alla fine così concluderò sono veramente poche
Sono un po'
E sono poche iniziano quando sia quando l'incolpato ha notizia dell'incolpazione a suo carico o nella scelta del Difensore e qui un'oscillazione della giurisprudenza della vecchia consiliatura
Che aveva consentito la possibilità in un primo tempo di muoversi sul su due difensori e che poi è stata invece ridotta ad un solo difensore si è concentrata anche su un aspetto che paradossalmente non è banale mai direi abbastanza interessante che refluisce anche nei rapporti tra difensore il difensore scelto e l'incolpato
Perché il primo colloquio disciplinare interviene tra l'incolpato e difensori io non ho l'esperienza di Antonio Patrono né o una grande esperienza di sezione disciplinare perché non lo scorso Consiglio insieme a Carrelli Palombi Antonio Patrono siamo stati
Forse Antonio non è stato neanche supplente Marco IT supplente eravamo tutti e tre supplenti quindi con un'esperienza abbastanza limitata e solitamente confinata ad aspetti più processuali che di merito
Sull'incompatibilità quella che poi montato nel tempo
E dicevo quindi che il primo colloquio disciplinare interviene tra incolpato e difensore il quale
Scelto come collega e su questo dico subito che nella grande differenza nella grande distinzione tra fatti che si collegano a
E svolgimento del servizio al servizio nostro e fatti invece che e sulla nuova lo svolgimento delle funzioni quanto più il fatto di disciplinarmente contestato si assimila ad un fatto di tipo penale
In quel caso abbiamo la presenza di un difensore laico cioè di un avvocato del libero foro in quegli sparuti casi in cui ciò accade
E questo anche per un'esigenza di e spiegare al collega quelli che
Sono i meccanismi che già il collega conosce perché il collega
Vive nell'ambiente raramente giudiziario conosce quali sono i meccanismi si difende e difende davanti a colleghi prevalentemente a colleghi che conoscono questi meccanismi
Ci si affida ad un collega anche soprattutto perché il collega una competenza non solo interna ma deve essere anche in grado di convincersi conoscendo i meccanismi giudiziari delle degli aspetti dell'incolpazione e qua
Un'unica di con un'unica sentenza Consiliare molto interessante ha escluso la possibilità di un'autodifesa dell'incolpato a cui si affianchi un Difensore tecnico quindi un collega
Ma ci si chiede che se si va un attimo a leggere la motivazione di quella sentenza che risale alla consiliatura due mila sei due mila dieci
è difficile capire lei contorni meccanismi perché ha avuto difendersi significa rendere dichiarazioni spontanee no significa forse volere parlare insieme al difensore nell'uso all'udienza di discussione e questo è stato radicalmente esclusa
Ma l'autodifesa esistente
E se possiamo dire ed dirla tutta e si sa anzi è la difesa principale l'autodifesa perché la redazione della memoria e anticipo già quello che dirò
Il processo è un processo scritto non è un processo reale il processo diventerà parzialmente orale all'udienza di discussione ma sostanzialmente un processo scritto
E una memoria che redige lo stesso incolpato e che quindi e il primo difensore di se stesso a cui si affianca soltanto un difensore con quello spicchio e nello spicchio di oralità che riguarderà l'udienza di discussione
Quindi sostenere che non ci si può affiancare un difensore collega a chi si vuole avuto difendere secondo me è un po'
Una un'ipocrisia per certi aspetti perché in ogni procedimento disciplinare la più grande difesa e proprio l'autodifesa
Ecco questo è il convegno organizzato a Roma dall'Associazione nazionale magistrati sul tema della giustizia disciplinare dalla titolo la responsabilità disciplinare quale giudice quale giustizia il convegno
Si è proposto non avete sentito di fornire un'approfondita analisi della
Giurisprudenza disciplinare e delle principali criticità prevedendo poi dopo le relazioni sui singoli
Aspetti un dibattito con interventi programmati noi questa sera abbiamo ascoltato la prima parte con le relazioni del
Dottor Roberto Carrelli Palombi già componente del
CSM di unità componente togato di unità per la Costituzione che ha tenuto una relazione
Sui rapporti tra giudizio disciplinare e altri giudizi nell'incidenza sulla carriera del magistrato poi la relazione
Dell'ex presidente dell'Anm Antonio Patrono di Magistratura Indipendente
Che ha svolto una sulla sua relazione sulla giurisprudenza disciplinare in materia
Di ritardi organizzazione degli uffici e poi la relazione di Bernardo Petralia anche gli già componente del CSM togato di
Devo diretto per la giustizia che ha tenuto una relazione sulle chance difensive dalla fase istruttoria l'udienza pubblica abbiamo poi anche sentito il breve
Saluto del Presidente dell'Associazione italiana avvocati civilisti Paolo Maria che esse vani
Alla convegno hanno partecipato anche il procuratore in capo di Catania Giovanni Salvi già segretario dell'Anm che ha svolto una relazione sui pregiudizi
è la realtà conoscere per riformare questo era il titolo della relazioni risali e poi sono intervenuti il Segretario generale della MM Maurizio Carbone il procuratore
Della Repubblica aggiunto presso il Tribunale di Milano Armando Spataro e ancora ai magistrati Claudio Castelli e Mario fresa
Dunque questa appunto la prima parte CD riproponiamo di farvi ascoltare anche il seguito del dibattito in una
Seconda puntata del loro speciale giustizia da ultimo una e informazione sempre relativa alla tema giustizia perché il ministro Anna Maria Cancellieri
Parteciperà il venti giugno prossimo giovedì prossimo a una seduta del plenum del
CSM a comunicarlo è stato il vice presidente di Palazzo dei Marescialli nei giorni scorsi Michele Vietti e Vietti ha detto credo sia ragionevole mettere all'ordine del giorno del plenum del venti giugno una tematica generale dei problemi della giustizia per un confronto
Non limitarsi al tema della agiografia giudiziaria
Lo ricordiamo erano stati ne escono le settimane proprio i consiglieri del CSM a sollecitare un intervento del Guardasigilli in plenum ovviamente da Radio radicale seguiremo questa
Seduta di Palazzo dei marescialli come sempre ve ne daremo conto intanto termina qui anche per questa sera lo spessore e giustizia a tutti grazie per l'attenzione dalle ore ad Urso una buona Spoltore successivi i programmi