Inagurazione dell'anno giudiziario 1991

Prego
Colleghi colleghi quelle che ci sono le seguenti
Quel giorno e a tutti
Signora signora mi raccomando portali
Buongiorno e grazie
Prima di dichiarare aperta l'udienza ritengo doveroso l'accoglierci tutti insieme per un minuto
Nel ricordo dei tre giovani carabiniere Andrea Moneta Mario miti dirimenti Otello Stefanini passate sedute è stato seduto
Allora se mancano
Trucidati barbaramente vilmente nell'adempimento del loro dovere di di tutela dell'ordinamento giuridico
Di Primo Zecchi ucciso ferocemente nella sua connaturate nobilissima dedizione alla giustizia nonché dei due pacifici cittadini Luigi Pasqua e paghi De Pedrini spietatamente assassinati
Infine nella memoria dei due nomadi Patrizia Della Santina Piero Corso Beninati uccisi inerme solo perché fedele al loro tradizionale particolare modello di vita alla benemerita Roma così fortemente colpita ma tutt'altro che intimorita nella persona del comandante dall'Aprica attenzionare nobili e alla comunità bolognese pacifica operosa tollerante
E carte è caratterizzata da diffuso spirito di solidarietà umana e sociale nella persona del suo legittimo rappresentante il finto con lodevole in bene
Nonché primariamente ora disperato e famiglia di tutti i caduti la corte di nuova il proprio sofferto portò il osserviamo dunque un minuto di intenso l'accoglimento
Grazie
L'udienza è aperta
L'avvocato Sandro Giacomelli
Presidente dell'Unione Regionale dei consigli Ordine forense dell'Emilia Romagna è pregato di svolge il suo intervento prego ha facoltà
Se gli
Signor presidente signor procuratore generale
Con profonda sincera commozione dopo l'angosciante silenzio osservato dall'Assemblea in memoria delle giovani vittime di un agguato tanto più vile d'odioso quanto crudele ed ingiustificato
Rompo questo stile il mio intervento a nome degli avvocati e procuratori dell'Emilia Romagna che indegnamente ho il privilegio di rappresentare morì innanzitutto riconfermare la più sincera solidarietà perché è stato così barbaramente colpito per i familiari
Per Bologna ancora una volta inondata di sangue innocente
E la più incondizionata disponibilità della classe forense a ricercare la strada la più rapida e decisa per risalire la china al fine di restituire al cittadino quella fiducia nella giustizia di cui ha sì grande bisogno
Ed impellente bisogno
Questo sangue
Pesa sulla coscienza di ognuno e lo schiaccia
Pesa sulla coscienza di ogni cittadino che crede nella giustizia terrena
Quella giustizia in cui tutti noi oggi presente in quest'aula crediamo fermamente e per la quale operiamo
E noi
Magistrati e avvocati uniti pur nelle rispettive autonomia dobbiamo aiutarlo a sollevare questo peso a riprenderlo quota a liberarsi da questo incubo di impotenza incapacità dobbiamo dimostrare ancora una volta come la giustizia nonostante tutto sia pronta risponde
La nostra presenza oggi in quest'Aula in rappresentanza e difesa delle istituzioni degli ordini la nostra partecipazione a questa cerimonia per l'inizio del nuovo anno giudiziario vuol dare significato a questo proposito convinti come siamo che bandendo le polemiche
Riducendo i motivi di tensione si possa bene operare per riaffermare i supremi valori della giustizia è necessaria una stretta collaborazione di tutti i magistrati ed avvocati
Una collaborazione nella quale bisogna credere e che dobbiamo auspicare completa determinante duratura specie in questo particolare momento momento che dobbiamo superare raddoppiando se possibile triplicando gli sforzi i sacrifici sino ad oggi compiuti nelle situazioni più precari
Ma è anche necessario che le forze politiche non lascino inascoltate le giuste richieste quando sono finalizzate a garantire il regolare funzionamento della giustizia esiste non scopro nulla di nuovo un problema giustizia posto e dibattuto a livello generalmente diffuso tale da angustiare la maggior parte dei cittadini
E tutti debbono impegnarsi a risolverlo ed al più presto
Perché solo una rapida risoluzione può riportare fiducia e garantire il cittadino e con lui la sopravvivenza dello Stato
Questo è l'auspicio che concludendo voglio formulare che l'impegno di tutti nella Unione delle aspirazioni e volontà comuni possa riuscire a superare le pur gravi difficoltà per realizzare quel rinnovamento e miglioramento da tutti auspicato richiesto se la giustizia si inceppa riprendono vigore rialzano la testa le forze eversive riesplode il caos la violenza indiscriminata
Purtroppo gli esempi anche i più recenti sono numerosi il nostro impegno pertanto deve essere uniti univoco lottare insieme per bloccare sul nascere questi rigurgiti di violenza e così impedire che la giustizia rimanga soffocato
Grazie presidente grazie
La parola al procuratore generale che ha facoltà di svolge la relazione ufficiale prego
Signor presidente
Colleghi della Corte d'Appello dalla procura generale autorità signore e signori l'odierna udienza resa solenne dalla presenza di tanto qualificato uditorio e non certo per rituale scenico che ne fa da cui ordinario
Consente di rivolgerci alla popolazione la regione Emilia Romagna essenzialmente interessata a conoscere lo Statuto giustizia nel distretto
Consente altresì di stabilire in concreto un incontro in un confronto tra operatori e utenti al fine di analizzare il consuntivo di un anno di lavoro e di valutare in preventivo le attese e le prospettive future
Queste essendo l'essenza e la finalità dell'odierna udienza unica occasione per far sentire ufficialmente nel territorio la voce dalla magistratura ci sentiamo spronati a procedere senza remore le suggestioni nel compito demandato
La premessa
Per nulla polemica ma solamente chiarificatrice
Non può sottrarmi al doveroso compito di rivolgere a nome anche dei colleghi dall'apparato giudiziario del distretto un deferente omaggio al capo dello Stato supremo custode dell'unità nazionale e garante delle istituzioni democratiche
Ringrazio le autorità religiose civili militari e tutte le persone qui convenute che con la loro presenza oltre ad offrire un attestato di rispetto e di fiducia
Ci confortano per interessa i problemi della giustizia quindi non solo nostri ma della comunità di cui tutti voi e noi facciamo parte
Mi sia consentito sempre la qualità di menzionare in particolare nell'ambito dei ringraziamenti l'eminenza il cardinale Giacomo Biffi arcivescovo dell'arcidiocesi di Bologna
I sottoscritta e di Stato i rappresentanti dell'onorevole Ministro di Grazia e Giustizia e Consiglio superiore la magistratura del Parlamento della Repubblica delle amministrazioni regionali provinciali e comunali
Non per doveroso compito ma per sentite sincera reciproca stima e solidarietà rivolgo un cordiale saluto agli avvocati e procuratori
Alcuni dei qui convenuti comunque rappresentati nella loro totalità dall'Unione regionale consigli degli ordini forensi Emilia Romagna della quale si è reso illustre portavoce
Il suo presidente avvocato Sandro Giacomelli il cui acuto interessante intervento abbiamo appena ascoltato
Consentitemi
Queste essendo l'unico occasione per farlo lo guarda globalmente di inviare un caloroso augurio ai magistrati e i funzionari e al restante personale di cancelleria
Oggi come sempre impegnati nel gravose delicato loro compito affidato ciascuno nell'ambito delle rispettive competenze tutti proposta attori di un valido essenziali contributo per il funzionamento del servizio giustizia
Accomuno compari talora ingrato riconoscente per compiacimento gli appartenenti alle forze dell'ordine carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza agenti di custodia
Nonché agli altri corpi o enti che pur più o meno direttamente presso un loro collaborazione per la tutela dell'ordine sociale quindi di noi cittadini
Più oltre tornerò a parlare delle forze di polizia
Per dedicare loro parole di elogio in relazione a concreti risultati acquisiti
Nel ricordare con gratitudine chi nell'anno ha lasciato il servizio la professione forense per ragioni limiti di età
Approdando meritato riposo un vi è un particolare riconoscente affettuoso suo lutto al dottor Mario Lucchetti
Intenzione dal luglio scorso dopo quarant'anni di militanza la magistratura nella sua alta funzione di avvocato generale il dottor Luchetti per due anni è stato mio prezioso collaboratore
Così come la lo Stato depuratore generali che mi hanno preceduto contribuendo con la sua profonda cultura
Eccolo spiccate doti di capacità umanità e chi squisita signorilità al buon funzionamento di ufficio a luglio dei box un pubblico incondizionato riconoscimento
Ai rappresentanti della stampa e delle televisioni pubbliche e private interni Petri e partecipi del delicato compito di informare la collettività sui singoli affari giudiziari mediante un punto una puntuale tempestivo ed a volte tenace determinazione
Dal mio vivo apprezzamento
Non per mero e dritto a Ernesto rituale ma per il sincera partecipazione al Comune cordoglio rivolgiamo insieme un pensiero aderente a coloro che
Magistrati avvocati funzionari e collaboratori cancelleria appartenente alle forze dell'ordine ci hanno lasciato nel decorso anno alle rispettive famiglie giunga il conforto del nostro rimpianto
Debbo aggiungere compari sentimento l'angoscioso con voglio verso i familiari delle dodici innocenti giovani vite
Stroncati sui banchi di scuola il sei dicembre scorso in Casalecchio di Reno da Favalli incidente aereo
Sulle cui cause fervono le indagini ai professori e agli alunni dalla scuola Salvemini coinvolto in molti anche nelle sofferenze fisiche oltre che non lo spirito vada il senso della nostra solidarietà
E l'augurio di un completo recupero così pure al giovane pilota dell'aereo anch'egli rimasto seriamente ferito
Purtroppo quando già questa relazione era la stampa altri lutti si sono aggiunti importo al particolare la notte del quattro gennaio scorso in Bologna tre giovani vite sono state barbaramente stroncate
Nell'adempimento del loro dovere solo perché indossavano rivista di carabinieri
Andremo netta Mauro Michelini e Otello Stefanini insieme non raggiungevano sessantaquattro anni
Profondamente costernati rinnoviamo allarma me reperiti tra i sentimenti della più viva riconoscente solidarietà ai gratitudine
Mentre ci stringiamo i familiari delle eroiche vittime perché la nostra partecipazione alla straziante dolore sia di conforto e di aiuto a superare questa dura è tremenda prova
Né mi è quasi quarantatré anni di effettivo esercizio dall'attività giudiziaria queste la terza puntata forse monotona di una circolari ciclica rievocazione
Che inesorabilmente ma consequenzialmente mi induce a parlare ancora e sempre di crisi dalla giustizia per le solite carenze e miseria
Per non tediare chi mi ascolta mi dimetterò a sottolineare che la giustizia civile è giunta al collasso continua a procedere con gli abitanti e scoraggianti ritardi so convento nel raffronto con la cosiddetta giustizia privata parallela appagamento gli arbitrati
Sì ma riguarda i quali concordo in condizionamenti e con la proposta di non consentire ai magistrati in servizio di svolgere invia monocratica o collegiale attività vitale sembra che finalmente stia per decollare tempo un anno
E la la riforma processuale che dovrebbe snellire il processo civile riducendoli formalismi e le arcaiche strutture quindi le lungaggini su tutto soprattutto dovrebbero finalmente essere istituiti nell'ordine di svariati miliardi i giudici di pace cui sarebbe riservato all'ampio ma non trascurabile spazio delle cause di minor valore
Il nuove giudice laico sorretta incondizionate appagante fiducia dovrebbe poter giudicare con la sola esperienze con Paul senso del buon padre di famiglia commenta il prezzo Petretto Romano soldi felice memoria
Le scelte porte vanno purtroppo versa altre direzione almeno così sembra
In materia penale si brancola ancora tra vecchio e nuovo rito le ottimistiche previsioni non si sono ancora realizzate per cui si è dovuto ricorrere a reiterati consistenti proroghe dei termini per il salvataggio di decine di migliaia di processi
Meglio vi processati da definire col vecchio codice
Comunque la sbandierata affermazione che il nuovo Codice avrebbe dovuto risollevare le sorti dalla giustizia penale a un anno di distanza promise dalla sua entrata in vigore risulta allo stato smentita
Secondo quanto sostenuto negli ambienti giudiziari è riportato dalla stampa
Sincera e la speranza
Che nel prossimo anno posso messi realizzate letti preventivate aspettative
Al momento dal mio punto di vista di osservazione certamente qualificato le conclusioni che si possono trarre non sono esaltanti pure ispirandomi a doverosa prudenza erano ben note le carenze di ogni genere e specie negli organici del personale eppure sono stati creati nuovi uffici Giuditta anziani le preture circondariali le procure presso le predette preture IGP il gruppo e via dicendo
Nell'intento poi di portare almeno al minimo i nuovi uffici sono stati forniti i vecchi col risultato che gli uni e gli altri sonoro notevolmente sotto organico
Mentre sarebbe stato doveroso affrontare il decollo in condizioni discrete se non proprio ottimali
I Previti Meat momenti e di organico sono rimasti purtroppo sulla carta la realtà è che su poco più di ottomila magistrati un anno fa ne mancavano oltre mille ed oggi vuoti si sono ulteriormente accentuati
L'ultimo dato parla di mille duecento sette vacanze
Ugualmente scoperti sono gli organici del personale di cancelleria nel seguito che nonostante la porta di un'amnistia gli uffici nuovi e vecchi risultano già ingolfati di carte
Registri di cui alcuni inutile macchinosi ed adempimenti in parte perditempo basti pensare come ben noto agli addetti ai lavori
Ai continui ai quotidiani Minuit in cui sono costretti i magistrati degli uffici di Procura presso il Tribunale presso le preture
Per assicurare la presenza un Pubblico ministero davanti a Parigi per quando in molti casi sarebbe sufficiente alla conclusione alle conclusioni scritte
Che dire poi dei riti alternativi che avrebbero dovuto a restare fuori e la soglia del dibattimento almeno il settanta ottanta per cento dei processi da definirsi invece in via Brera
Ancora una volta le alta e deludente perché sono una bassissima percentuale i processi sfoggia macchinoso dispersivo dibattimento impropriamente detto alla per rimesso
L'ha maturato esperienza consente di concludere con non poca preoccupazione che mentre col vecchio codice
Si esaurivano mediamente non meno di quindici processi per l'udienza col nuovo rito accusatorio a stento sempre nell'ambito della routine si concludono al dibattimento due o tre processi
Tutto ciò è agevolmente comprensibile ove si consideri che il giudice nulla conosce del processo penale affidatogli e tutto il materiale probatorio che avesse acquisito al dibattimento anche se questo continua rotta a ruotare attorno alla essenziale al momento insostituibile verbalizzazione manuale con buona pace della costosissima stenotipia preventivata con illusoria faciloneria
Se questo discorso io facessi a Napoli a Bari a Reggio Calabria Palermo
Comunque in una delle sale del caldo e del sud dove il dilagare della criminalità organizzata o individuale ha toccato vertici di particolare allarme quasi al limite dalla disfatta dello Stato userei toni molto meno sfumati
Dovrei elasticamente concludere che con questo codice perduranti do le denunciate carenze di uomini e strutture nonché l'incongruenza di alcune esasperate
Innovazioni assurdamente garantistiche e assai problematico se non impossibile amministrare decentemente giustizia
A nulla vale la determinazione magistrati ad applicare la nuova legge potrei considerare esaurito l'argomento se non avvertì sì nell'uditorio la stessa ansia che sensibilizza l'opinione pubblica
E l'ansia di sapere come siano possibile tante clamorose scarcerazione vario titolo anche nei confronti di condannati a pesanti pene detentive a fronte dell'impotenza a contrastare la criminalità sempre più dilagante
Quali positive Effetti possiamo spiccare da ripetuti appelli dal Presidente della Repubblica
E di quanto doverosamente si Prokom vitale tante pericolose disfunzioni che Totti e Taddei quotidianamente attengono alla sicurezza dei cittadini se poi dobbiamo realisticamente constatare che la recente normativa in materia ha reso più improbabile la carcerazione di chi di lingue e molto più facile alla sua successiva scarcerazione qua ove sia stato arrestato
Se col nuovo Codice a giusta ragione si sono poste le premesse di un minore pericolo di errore giudiziario rispetto al vecchio rito inquisitorio perché allora
Di fronte ad una condanna inflitta nel rigoroso ossequio delle più grandi più garantistiche regole vigenti l'imputato condannato sia pure non in via definitiva eventualmente anche in appello
Deve ancora godere dello stesso trattamento del passato quando notevolmente minore erano le garanzie per la difesa
E la porre riparo a questa incongruenza non per dire per non dire assurdità già varrebbe a contenere le vacilli e per molti non addetti ai lavori scandalose scarcerazione
Soprattutto però ritengo doveroso concludere
E ricordare al legislatore la necessità la necessità che sia riaffermata la validità del fondamentale principio della certezza della pena
Colui che si determina delinquere deve preventivare che s'è scoperto processate riconosciuto colpevole sconterà effettivamente la penna inflitte
Solo concreti attive manifestazione di ripetuta vedi mento è di ieri un invece del consiglio dei ministri a tale riguardo speriamo che sia produttiva di fallo di favorevole eventi ed
Sono concreti attive manifestazione di ravvedimento
Vari verifica in tempi lunghi e non riconducibile all'Estoril Patta formula corretto disciplinate rispettoso dei superiori
Dovrebbero consentire a tutti condannati dico tutti e a qualche qualsiasi diritto la concessione di particolari benefici permessi riduzioni di pena eccetera
Quanto più serio e severo sarà il giudice il giudizio diagnostico e non prognostico di un realizzato recupero del condannato tanto meno numerosi saranno i casi di recidiva azione oggi assai frequenti da parte di chi ottenuti i beni fisici di sumo Ambra la propria pericolosità sociale torna a delinquere una volta riacquistata la libertà
Se poi come da qualche parte assai gradevole ci sostiene
Con l'attuale sistema si vuole assicurare la pace carceraria ebbene si abbia anche il coraggio di riconoscere che questa parte pace finiscono col pagarla l'esterno del carcere i cittadini onesti
Scoraggiante corollario a questa amara riflessione e la concessione del due dell'indulto promulgata il ventiquattro dicembre scorso dopo la stesura dalla presente relazione incomprensibile e ingiustificato nella sua inusitata liberalità
In forza della sua applicazione sono stati Ingrid messi indiscriminatamente nella Rengo del crimine svariate migliaia di delinquenti molti dei quali pericolosi pregiudicati
A tutti sono stati abbonati fino a due anni di reclusione senza tener conto né dei loro precedenti penali né della loro pericolosità sociale
Anche se il processo processualmente riconosciuta cioè i cosiddetti delinquenti abituali si è trattato di una scelta politica mezzo dalla quale si è allentata la tensione carceraria
Scelta che non vede sì come possa conciliarsi con gli sbandierati propositi di voler seriamente contrastare la delinquenza
Sempre attuali anche riguardo al nostro distretto e poi cominciamo a parlare delle cose nostre le denunce delle carenze di ogni genere negli organici dei magistrati del personale alla cancelleria e delle strutture del nei locali
Emblematico è il caso del tribunale di Reggio Emilia
Che al momento lamenta da mesi la mancanza di sei magistrati su quattordici di cui tre presidenti un presidente due presidenti di sezione
Per cui è quasi impossibile per quei giudici dare una pur minima risposta alla domanda di giustizia nonostante l'impegno profuso da tutto il personale eguali deficienze affliggono il Tribunale di Bologna ove pure mancano sette magistrati su quarantanove in organico ne posso per certi l'oscillante condizione in cui si dibatte la stessa Corte d'appello lei signor Presidente tra le tante iniziative intraprese per dare al suo ufficio nuove più producente impulso ha dovuto fronteggiare la l'alta nell'ampia gioco delle copertura dei posti
Per cui alla momentanea soddisfazione eseguito lo sconcerto per una successiva vacanza si è infatti verificato che nel corso dell'anno sono stati trasferiti in sei consiglieri e dieci ne sono arrivati comunque oggi ne mancano ancora quattro oltre ai colleghi assenti per lunga degenza ai quali rivolgiamo il più fare gli auguri di pronta guarigione
E riguardo agli uffici della Procura de delle procure delle della Repubblica presso i tribunali e presso le preture circondariale a parte l'insufficienza degli organici la situazione sotto soddisfacente quanto ai magistrati
Finalmente quasi tutti i posti sono coperti
Anche se già si è avuto ufficialmente notizia di possibili trasferimenti quindi di nuove vacanze vede sì Ferrara vede si elimini queste lettere quante lettere
Telefonate e viaggi a Roma abbiamo fatto signor presidente lei è Dio
Ciascuno nel proprio ruolo per ottenere dal Consiglio superiore la pubblicazione dei posti resisi vacanti e poi la loro copertura ed ancora dal ministero l'anticipato possesso quanti sforzi al limite della petulanza
A volte ripagati ha comunque qualche segno di in sofferenza
Debbo darle pubblicamente atto
Che proprio per queste pesanti iniziative la corte d'appello nove la mente strutturata su tre sezioni civili altrettante penale due Corti d'Assise Appello
Hanno egualmente aumentato la produzione di sentenze correlativamente diminuendo il pesante arretrato incivile come interna
Debbo pure darle atto passando al campo dell'edilizia che quale unico interlocutore dell'apparato giudiziario presso i vari enti interessati al problema
L'Eccellenza vostra interprete delle varie ormai non più procrastinabile esigenze se impegnato non solo per la soluzione immediata
Ma anche per quelle definitive proiettate nel futuro il palazzo di giustizia in cantiere dove fervono i lavori e ciò non tanto per ripristinare il pur necessario lustro e decoro negli ambienti alcuni dei quali di elevato pregio artistico
Ma anche per rispettare esigenze primarie di igiene e pulizia e per ottenere la massima funzionalità
Così con riferimento invece a un futuro non prossimo può dirsi avviata a soluzione definitiva la realizzazione del polo giudiziari in Bologna
Comprende compone dente le nuove sedi della Pretura circondariale della con relativa procura di altri uffici sussidiari nonché quelli dei giudici di pace infine della procura della Repubblica e dei GP presso il tribunale
Le manifesterà manifestata sensibilità alla soluzione dei problemi dell'edilizia giudiziaria ci impone di rivolgere un riconoscimento
Do
Al oltre che al ministro di Grazia e Giustizia agli amministratori degli enti territoriali nel tempo nelle persone del presidente della Giunta regionale del presidente dalla Provincia
Del sindaco e anche dell'intendente di finanza di Bologna impegnato sì quest'ultimo nel deviare consigli su con soddisfazione di tutti i concorrenti richieste
Per non incoraggiante anche nel nostro distretto è la situazione della giustizia nel settore civile tanto per due da tradursi in pratica in una denegata giustizia a tutto vantaggio della parte soccombente
A fronte di sempre maggiore richiesta nel contenzioso civile per il sensibile incremento del fenomeno della litigiosità corrisponde una risposta non soddisfacente per la sua l'esasperante lungaggine delle casse
I mali sono i soliti scarsezza di personale e di mezzi vetustà della legge con eccessivi formalismi processuali
Quanto a quest'ultimi come già accennato sembra ormai prossimi i provvedimenti riparatore
Già nel passato ha affermato che a nessun giudice può chiedere di può chiedersi di gestire un carico di ruolo che si aggiri superi
Sono mille e le mille cause tanto più che trattando dissi di affari di vario genere difficoltà a volte di grattato più che trattasi
Di affari di vario genere difficoltà a volte di grande rilievo economico e giuridico
Nell'ambito del distretto al primo luglio mille novecentottantanove erano complessivamente pendenti davanti ai vari uffici giudiziari centodue mila ottocentonovantadue causa ne sono sopravvenute centoventuno mila trecentosessanta
Ne sono residuate centoquattordici mila settecentottantaquattro un una produzione complessiva di centonove mila quattrocentosettantotto sentenze
I dati sopra esposti rivelano quanto elevata sia stata la produzione dei giudici
è comprensibile come la crisi in cui cronicamente ci dibattiamo coinvolga anche la giustizia penale nel distretto
Con questo non intendo dire che a causa del nuovo rito nella regione Emilia Romagna sotto questo profilo non la funzione
Che anzi nonostante l'obiettivo e difficoltà innanzi esposte posso affermare che tutti i magistrati avvocati personale di cancelleria forze di polizia
Tendono a dare un'accettabile risposta alle istanze dei cittadini tanto da rendere ancora con più credito ancora credibile e duttile il nostro lavoro
A tale riguardo opportuno render noto che nell'anno in esame nel distretto i magistrati giudicanti
Hanno definito a trecentocinquantuno mila duecentoventicinque Affari penali su un carico di quattrocentotredici mila quattrocentosessantadue con una rimanenza di sessantadue mila duecentotrentasette
Allora volta i magistrati degli uffici requirenti cioè del pubblico ministero sempre complessivamente ne hanno conclusi rispettivamente
Trentotto mila e novantadue quelli delle procure del presso i tribunali e centoquarantasei mila ottocentoventinove e quelli delle procure circondariali
Va ricordato che quest'ultimo uffici le procure della repubblica presso le preture circondariali hanno cominciato a operare solo il ventiquattro ottobre mille novecentottantanove il raffronto con i dati relativi alle procure presso i tribunali evidenza la sproporzione almeno quantitativa del maggior carico di lavoro che grava sulle fu procure circondariali del che si dovrà attenere adeguato conto in sede di ripartizione del personale
Tutte le relazioni dei presidente dei procuratori del distretto relative all'anno in questione escludono
O comunque non evidenziano attività delinquenziali riconducibili ad organizzazione di tipo mafioso o similari
L'Emilia-Romagna
Regione i vertici delle delle statistiche quanto al reddito personale a produttività e ricchezza costituisce nelle intenzioni criminale un terreno di conquista da parte dei singoli delinquenti Obama ed infatti
Nello scorso marzo lunghe laboriose indagini brillantemente condotte dalla Squadra mobile dalla Criminalpol di Bologna coordinati intelligentemente con perseveranza dal magistrato del pubblico ministero
Hanno portato alla scoperta di una pericolosa associazione dall'associazione per delinquere trattarsi della cosiddetta banda dica della Nesi o delle coppe
Che nei mesi precedenti aggiungendo di volta in volta Bologna col mezzo aereo e avvalendosi di basisti locali aveva perpetrato numerose atterrati delitti omicidi rapine ed altro
Gli arrestati sono stati nel Complesso quarantuno ai quali in sede di udienza preliminare nel novembre scorso è stato confermato la misura cautelare col rinvio a giudizio fissato presso per il problema io prossimo davanti alla vocale corte d'assise
Altro ogni importante operazione
Questa volta condotta del Caribe Nieri sempre in Polonia ha portato il quindici gennaio mille novecentonovanta
All'arresto di centocinque persone su centodiciotto mandati di cattura emessi dal giudice istruttore vecchio rito per associazione a delinquere finalizzata al traffico di stupefacenti ed altro
Con il sequestro di circa nove chilogrammi di eroina pura
Anche in questo caso si è constatato
Che molti degli imputati risultavano essere pregiudicata del sud collegati con bande dei rispettivi luoghi di residenza il processo sarà celebrato a fine del corrente mese di gennaio queste sono le risposte che noi diamo alla criminalità
Organizzata o singole
Questi segnali
Indicativi del concreto pericolo d'un pernicioso contagio e di una programmata trasmigrazione criminosa nella nostra regione rendono particolarmente vigili la magistratura e le forze di polizia perché ciò non si realizzi
Non meno allertate sono dette forze specie la Guardia di Finanza per impedire scoprire l'approdo di denaro più o meno sporco per operazioni di riciclaggio
D'altra parte le tradizioni socio culturali degli emiliani e la loro struttura caratteriale seppur non riescono a vendere Bologna in particolare e l'Emilia in generale un'isola felice come qualcuno spera
Consentono di ritenere che le debite Eric con le debite riserve che il trapianto aveva mala erba e assai difficile a realizzarsi
Fino a quando avremo episodi di eroismo quale quello compiuto in Bologna da Primo Zecchi che teste occasionale di una rapina con coraggio e generosità reagì annotando il numero di targa dell'auto futuro usate dai criminali i quali per questo barbaramente spietatamente Lucisano
è morto e il pericolo che la mafia linee nel nostro tessuto sociale
Ho saputo che è stata inoltrata la proposta per il conferimento alla memoria d'una marca medaglia al valore allo Zecchino
Fino a quando nei palazzi di giustizia del distretto
Comuni cittadini si presenteranno con consapevole senso di responsabilità
A comporre i collegi delle corti d'Assisi quali giudici non togati estratti dalle apposite liste o continueranno a comparire a viso scoperto senza tentennamenti davanti ai giudici di ogni grado per render testimonianze
Insensibili ad eventuali ma non improbabili sollecitazione e pene fino a quando tutto ciò accadrà sarà difficile balla passate per la grossa delinquenza più o meno organizzata trovare copertura Ombretta nella popolazione della regione
Abbiamo anche noi la nostra macro e microcriminalità e tutt'altra cosa
Dalla quale pure dobbiamo difenderci rassicurando al massimo l'uomo della strada che vuole vivere e muoversi almeno con relativa fin qui tranquillità
Ed è infatti nel periodo in esame nel distretto su una popolazione di circa quattro milioni ripeto quattro milioni
Di abitanti si sono verificati con compresi i delitti commessi da minori di diciotto anni quarantadue omicidi volontari e quarantuno tentati di cui rispetta ovviamente quattordici e ventuno del circondario di Bologna
Quanto quanto ai quattordici omicidi consumati in Bologna per nove sono stati scoperti gli autori
Un sequestro di persona a fine di estorsione commessi in Parma in danno dalla signora Mirella si lotti purtroppo tuttora nelle mani dei sequestratori
Mille quattrocento settanta rapine consumate e duecentocinquantatré tentate
Centosessantatré estorsioni consumate è centosessantotto città
Questi dati
Questi i dati più significativi per quant'altro rimanda quelli contenuti nell'appendice della relazione alla luce dei quali pur preoccupati per il crescente evolversi della criminalità non appaiono ingiustificati accostamenti irreali
Non va invero sottovalutato la considerazione di fondo che vede anche nel nostro di del distretto il progressivo imbarbarimento sotto qualsiasi aspetto del vitto vere quotidiano
Tanto da dover affermare purtroppo che rispetto a ieri l'ambito umano oggi costa meno
E la scala dei valori chi si rivela sempre più hard da salire e mentre sempre minore remora incontra chi è deciso a deviare verso la via del male
Convalidano le esposte considerazioni gli ultimi tre barbari episodi verificatasi pochi giorni fa in Bologna che pure specie urlando dal periodo in esame tant'è che esco non sono compresi nell'elevazione sta già stampata non possono essere sottaciuti in questa circostanza Stanton la loro efferatezza
Tutti si sono conclusi tragicamente
Nel primo la furia omicidio si scaricati indiscriminatamente contro una carovana di nababbi combo urgente coinvolgendo anche un bambino
L'esito delle indagini ci diranno se si è trattato di una squallida e crudele spedizione razzisti l'altro li cauta purtroppo una cruenta azioni criminose di qualche mese fa quella che vede vide appunto vittima nutriti comune e già in quell'occasione la sera del ventisette dicembre scorso una modesta rapina
Che ha fruttato poco più di un milione di lire
E degenerata in un duplice omicidio oltre Agra deperimento di una terza persona senza una plausibile minor motivazione se non quella di sopprimere gli occasionali testimoni dell'impresa criminoso
Anche per questo sanguinoso fatto saranno attentamente valutati tutti gli aspetti al fine pure di stabilire quali il tasso di criminalità giù anticriminalità raggiunto dalla nostra città
E quali possono essere ai e gli antidoti necessarie per validamente fronteggiarla se non debellare
Terza e più grande manifesto ne hanno infestazione criminosa è il vile agguato teso la sera del quattro gennaio scorso a uno ad un equipaggio auto trasportato di tre carabinieri normale servizio d'istituto
Trucidati nel conflitto a fuoco ne che ne è seguito è certo che gli assassini volevano uccidere speriamo di poter al più presto rispondere al perché di tanta ferocia determinazione
Magistratura e forze dell'ordine sono mosso comunico fermo impegno di aspre sicura agli scopritori gli autori di tante terrazze dei brutti e assicurarmi alla giustizia
Mi conforta la certezza che i bolognesi
Superato il comprensibile sgomento reagiranno collaborando incondizionatamente coraggiosamente al all'opera di giustizia e di recupero della loro città alla tradizionali immagini provinciale
Più che non a quella di frenetica ma tragica metropoli
Sarà solo così operando potremo dire che tra i brogliacci carabinieri non sono morti invano
Ai margini della grossa criminalità si abituano due ampie sacche di delitti che a volta a volta Nibali comuni i limiti i reati finanziari e quelli di spaccio di droga gli uni agli altri assai elevati nel numero sono in continuo espunzione per gravità e quantità
Per i crimini di evasione in materia d'imposte sui redditi e sul valore aggiunto viene segnalato che molto spesso le due denunce sono tardive
Passi al limite della prescrizione a causa dei lunghi tempi impiegati dagli uffici finanziari nelle operazioni di verifica ed elegante nell'accertamento di infrazione
Quanto allo spaccio e al consumo delle sostanze stupefacenti piaga vera piaga del nostro vivere odierno si registra una notevole impennata e purtroppo il considerevole aumento e il numero dei decessi causati dall'assunzione della droga
La nuova normativa entrata in vigore il ventisei giugno scorso se da un lato prevede la soppressione di pernici sul perniciosi spazi
Di immunità Tellini esperimento delle pene dall'altro introduce l'impianto di comunità terapeutiche e l'intervento del prefetto antidroga solo l'anno prossimo potremo trarre le prime conclusioni circa la valenza della riforma
Ma stando ai primi dati riportati dalla stampa e possibile affermare anche per Bologna che gli interventi amministrativi lasciano ben sperare periferico provvigioni dal terribile il tunnel
Per quanto concerne la criminalità terroristica non risultano manifestazioni eversive anche se sintomatici segnali che si proiettano oltre i confini dalla Regione sono seguiti con vigile doverosa preoccupazione della forze dell'ordine
Davanti alla Corte d'Assise di Forlì è stato definito con sentenza primo giugno meno centonovanta il processo per l'uccisione del senatore Ruffilli perpetrata il sedicente ad aprile Mino centottantotto gli imputati sono stati condannati all'ergastolo per il prossimo marzo e previsto la celebrazione del processo d'appello sull'impugnazione degli imputati del Pubblico ministero
è stato pure concluso davanti alla seconda Corte d'Assise d'appello il processo contro Ballan ed altri per la strage del due agosto mille novecentottanta nella sezione di Bologna
La sentenza di secondo grado ampiamente assolutoria ha cancellato le diverse situazioni colpevolisti del primo giudice
Attendiamo il deposito della motivazione sulla scorta d'acqua saranno redatti i motivi a sostegno del ricorso per Cassazione tempestiva Ponente prodotto proposto dalla procura generale altro grave
Processo nonna a contenuto terroristico eversivo è stato definito nella scorsa estate dal tribunale di Ravenna relativamente al tragico infortuni sul lavoro verificatosi il tredici ma e il tredici marzo mille novecentottantasette
A bordo della Ignis Elisabetta Montanari assidui della quale tragicamente terzo ero
La vita tredici giovani operai
Il processo si è concluso con London la condanna dei responsabili a vario livello delle assurde superficiali maneggevolezza causa per infortunio anche questo processo è gravato da appello
Colgo l'occasione per segnalare che nell'ultimo anno sono devono mente diminuiti gli infortuni sul lavoro con esito mortale specie nel campo dell'edilizia ciò è dovuto anche alla particolare attività e attenzione dal di prevenzione predisposto ultimo dato statistico significativo è quello relativo ai processi definiti con dichiarazione di non doversi procedere o archiviazione per essere rimasti ignoti gli autori del reato
Sono complessivamente cento un mila ottocentosedici contro i novantasette mila cinquecentoventi dallo scorso precisiamo di cui novanta mila per delitti di furto
La citazione ci produce il discorso sulla microcriminalità con ciò intendendo sì i reati a minor contenuto criminologia ma non per questo vi minore allarme sociale chiarisco il concetto
Il citato il cittadino comune si impressiona fino allo sgomento free di fronte a fatti delittuosi cantanti nei quali sa o spera di non essere coinvolto
Si allarma invece quando viene a conoscenza di furti in abitazione scippi borseggi e truffe eccetera e si preoccupa che tutto ciò possa toccarlo direttamente
In definitiva vuole essere sicuro che tornando a casa non trovi la propria abitazione profanate saccheggiata
Che l'auto parcheggiato sulla pubblica via non gli sia sottratta o danneggiata a volte per la solo esportazione del lavoro autoradio
Che girando per la città non sia scippato
Da Ugo privato del con destrezza del portafoglio che viaggiando nei treni non sia addormentato e derubato che l'ambiente che lo circonda da non sia inquinato deturpato e via dicendo
Questa è la criminalità che dilaga anche nel nostro distretto e da e dalla quale ha ragione si pretende un'adeguata difesa punto a poco sapere che gli autori sono prede lentamente drogati nomadi minori loro anche extracomunitari
L'uomo della strada chiede cosa si fa per fronteggiare questa piana purtroppo e non sono il solo a dirlo con sincerità dobbiamo rispondere assai
Quando gli otto quando gli attori non siano stati sorpresi in flagranza le denunce per furto vengono registrate ma le indagini seppure attivate sono e rimangono superficiali sia in sede di polizia sia in quella giudiziaria
Uomini a mezzo del tutto insufficienti sono impiegate nella scoperta di più gravi delitti il professore tanti
Quale le conclusioni
Bisogna dare maggiore impulso alla prevenzione coinvolgendo tutte le forze di polizia
Sulle strade nella città nei quartieri bisogna impegnare molto più uomini in divisa carabinieri polizia di Stato vigili urbani sarebbe a mio avviso spicca per realizzare anche da noi il poliziotto di quartiere che tutti conoscete e da tutti riconosciuto
Non so in quale misura Gino ciò assai sia realizzabile amava almeno proviamo
Coordinando l'impiego a fare uscire dalle caserme i cosiddetti battaglioni mobili acceleri e i vigili urbani sottraendo quest'ultimi a servizi che spesso nulla hanno a che vedere con la divisa che indossa
In questa sacca rientrano anche i minori rimasti ignoti o scoperti da le cui malefatte pure dobbiamo difenderci il compito è stata reso assai più arduo da alcune scelte normative eccessivamente permissive tali quali spicca l'elevazione a dodici anni di reclusione del limite di pena per l'arresto il fermo e la custodia cautelare e riformatore
Sconcertante per non dire disarmante e quindi la condizione in cui sono state poste magistrature e forze di polizia di fronte alla scoperta in flagranza di minori nell'esecuzione di delitti anche gravi quali rapina estorsione furto in abitazione scippi e così via
Unica illusoria deterrenza e l'affidamento del giovane ai genitori molto spesso correi almeno può riguardare in ogni o il collocamento non coatto in centri di accoglienza quando ci sono
Ed è così che può accadere come effettivamente accaduto che uno stesso minore è stato sorpreso a rubare nell'arco di poche ore
In tre successivo occasione dopo essere stato di volta in volta affidato a una comunità dalla quale poi si era agevolmente allontanato ogni volta
Coordinamento penitenziale è la nuova normativa sull'esecuzione della pena hanno trovato puntuale applicazione anche se la vastità dei compiti cui sono chiamati pochi magistrati addetti induce a prevedere il progressivo deterioramento del servizio nessun particolare rilievo risultò essere stato mosso
Ai provvedimenti adottati dal magistrato di sorveglianza del distretto liberazione anticipata i permessi premio automatiche riduzioni per le scarcerazioni anticipate e anale quindici altrove invece
Lo sfrenato permissivismo che la normativa consente ha suscitato comprensibile risentimento lunettone pubblica del quale si è resa portavoce la stampa in relazione attacchi eccessi pericolosi per l'ordine sociale controproducente anche
Senso di responsabilità anche da parte dei giudici che operano nel settore
Il carcere del non può ridursi pur se una esasperata interpretazione la legge Gozzini lo consente in un albergo gratuito per quanto scomodo dove trascorre spesso solo la notte
Nel riprendere discorso sulla sulla polizia giudiziaria o meglio sull'attività di polizia giudiziaria svolta da carabinieri polizia di Stato e Val di finanza
Debbo segnalare che è unanime e incondizionata e l'apprezzamento degli uffici giudiziari del distretto per il quotidiano impegno profuso nella incessante lotta contro ogni forma di criminalità
E doverosa da questo banco ed in questa solenne circostanza rivelare alla pubblica opinione
Lo spirito di massima dedizione di grande sacrificio di alta professionale professionalità e sincera collaborazione di chi opera rischia a difesa dell'ordine costituito è a tutela dei ogni singolo cittadino
Non sempre i successi nelle indagini che pure sono molti e particolarmente esaltante
Coronano gli sforzi e sacrifici profusi nondimeno sì per sempre con immutato slancio per cui il bilancio sempre positivo indipendentemente dai risultati
Le espressioni di elogio di gratitudine riguardano anche gli appartenenti alle sezioni di polizia giudiziaria nelle varie componenti tiene alla loro nuova strutturazione funzioni vita operano a stretto contatto era diretta dipendenza gli uffici di procura il bilancio dopo un anno di esperienza e certamente positivo e sarebbe molto più soddisfacente se gli sparuti insufficienti organici fossero adeguatamente potenziati in uomini e mezzi
Potenziamento ormai indifferibile per tutte le forze di polizia per il vero già l'esame dei competenti mie dicasteri
Con l'auspicio che il nuovo anno possano avviarsi a soluzione con tutti non tutti almeno i più pressanti problemi che affliggono amministrazione la giustizia ringrazio per la cortese attenzione prestata a chi confonde il patologico lo col fisiologico per rivolgere diede all'ordine giudiziario spettando almeno principi sale disinformazione
Rispondo con convinte documentata certezza che se oggi in Emilia Romagna si esce si riesce pur sempre amministrare giustizia
Nonostante le credenziali per carenze e incongruenze legislative lo si deve alla incondizionata abnegazione della componente umana e dell'amministrazione giudiziaria
Magistrati e personale amministrativo nonché sempre con riferimento al nostro distretto alla leale collaborazione e disponibilità della classe forense perché ci consente di proclamare la nostra fedeltà verso l'istituzione e verso i cittadini consapevole di aver adempiuto nonostante tutto al nostro dovere nel massimo sei quelle leggi alle quali sono e sempre ci sentiamo assoggettati
Ed è con questa professione di fede che signor Presidente vive le chiedo di voler dichiarare aperto la notizia mille novecentonovantuno
La ringrazio signor procuratore generale per la sua relazione sobre concisa dati i temi trattati ma penetrante completa
E soprattutto l'all'ingrasso per l'assicurazione che la ha voluto dare alla alla comunità bolognese dello dell'impegno
Che i suoi sostituti e i magistrati del pubblico ministero e la polizia giudiziaria dalle dipendente faranno del tutto per terra approfondire
Le indagine e pervenire all'individuazione dei colpevoli degli ultimi sette undici
Grazie signor procuratore generale
Nel nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario per il distretto dell'apporto da parte del distretto della regione Emilia Romagna grazie ora l'assemblea continua
Alla parola il dottor Luigi Finizio componente del Consiglio superiore della magistratura in rappresentanza ufficiale del corpo del della del Consiglio Superiore della Magistratura medesima prego
Signor presidente signor procuratore generale autorità signore signori nel partecipare a questa solenne cerimonia nel portare il saluto del Consiglio Superiore della Magistratura che qui rappresento intendo anche rivolgere sincero cordoglio del Consiglio medesimo ad una città che è stata così di recente nuovamente ed ulteriormente martoriata da attacchi vili e feroci di una criminalità che non intende evidentemente piegarsi
E tuttavia in questa situazione al di là delle ovvie più efficaci risposte che ad essa sono state portate verranno portate mi vari momenti nelle adeguati sedi più competenti
Ritengo che anche questa stessa odierna cerimonia possa costituire in qualche modo una risposta morale dell'amministrazione della giustizia nel suo complesso e la stessa società civile portano verso simili attacchi
Essendo stato qui abbandonato ogni terreno di vuota forme di mero rito essendo stata qui operata perfetta accurata analitica ricostruzione dei mali della giustizia nel distretto
E conseguentemente dei rimedi del caso essendo acquistato dato contenuto forte e propositivo agli impegni di tutti quanti operano nel settore giustizia del resto a questo patto il Consiglio superiore spesso dopo lungo e vivace dibattito ha superato anche stavolta la tesi di coloro che volevano abolite cerimonie come quella attuale a modi segnale da parte dalla magistratura dell'allarme per la situazione di crisi del momento e la viceversa autorizzato che le assemblee di inaugurazione dell'anno giudiziario mille novecentonovantuno si tenesse erano nella stessa forma
E con le stesse modalità degli anni precedenti per l'appunto anche qui ritenendo all'opposto che il forte esser impegno propositivo di tutti solennemente ribadito costituisse il segnale omologo e se del caso più consistente
E dunque anche in quest'ottica che qui e proprio in queste occasioni anche il Consiglio superiore intende ribadire il suo ruolo essenziale che non è e non vuole essere quello di un mero organo amministrativo sia pure di rilevanza primaria di costituzionale
Questo collegio come fu già autorevolmente chiarito in passato
Anche in ragione della diversa provenienza dei suoi membri portatori di un democratico pluralismo di idee di orientamenti
Si pone come la naturale sede nella quale può essere delineate chiarita una visione organica ed equilibrata dell'amministrazione della giustizia il ruolo del Consiglio superiore della magistratura si evince con chiarezza non solo dal disposto dall'articolo centocinque della carta costituzionale ma anche l'antologica mentre dalla sua struttura e composizione così come definito dall'articolo centoquattro della Costituzione medesima
Se si trattasse di un organo puramente amministrativo di tipo burocratico non si giustificherebbero la sua composizione e tanto meno l'attribuzione della sua presidenza al Presidente della Repubblica
Se il costituente ha voluto che i componenti del Consiglio non fossero solo magistrati ma anche membri laici eletti dal Parlamento con particolari modalità e nell'ambito determinate categorie ciò significa che si è pensato ad un'amministrazione della giurisdizione che è qualcosa di più e di diverso rispetto ad una semplice attività amministrativa
La presenza dei laici non può che essere intesa nel senso che la necessaria integrazione dell'organo di autogoverno quanto oggetti di altra provenienza di diversa designazione sì da garantire un collegamento con altri organi costituzionali ma anche e soprattutto con le istanze della società
Lo stesso fatto poiché i membri laici devono essere scelti tra i professori ordinari di materie giuridiche gli avvocati con più di quindici anni di esercizio evidenzia come non si tratti solo di svolgere compiti puramente amministrativi ma di partecipare ad un'attività che Riad attività che richiedono conoscenze ed esperienze particolari in materia giuridica non c'è dunque neppure bisogno di ricorrere alla cosiddetta costituzione materiale
E dallo sviluppo che l'organismo ha avuto in questi ultimi anni per spiegarne la rilevanza sul piano costituzionale l'ampiezza dei compiti se mai ad allevare che Mammano del Consiglio assumeva la pienezza delle sue funzioni dall'impostazione riduttiva della legge del mille novecentocinquantotto se ritornava giustamente alla concezione del consiglio che chiaramente emerge dal dettato costituzionale
Lo stesso fatto che il consiglio in varie occasioni di particolare rilievo abbia assunto determinazioni risoluzioni o indirizzi di carattere generale appare tutt'altro che estraneo al suo ruolo ove si consideri che la tutela dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura di cui il Consiglio deve essere vigile custode e garante si realizza in forme molteplici e che al Consiglio non può chiedersi ma burocratica neutralità di fronte ai problemi della giustizia del sistema che incidono direttamente sui diritti e interessi della collettività
Del resto se è pacifico che il consiglio deve provvedere ad assicurare il più ampio sviluppo della professionalità dei magistrati
è altrettanto certo che questa comprende anche quei valori di fondo costituzionalmente affermati desumibile dall'intera contesto del sistema istituzionale
Che assicurano la funzione giurisdizionale anche quella tensione ideale che elemento imprescindibile per un corretto svolgimento della giurisdizione d'altronde in un settore così delicato come quello della giustizia nessun atto comportamento può restare nell'ambito di una sfera puramente tecnica o amministrativa
Gli stessi aspetti organizzativi interni assunzioni assegnazioni trasferimenti promozioni e provvedimenti disciplinari finiscono per assumere comunque rilievo sul trinomio indipendenza autonomia e imparzialità
Assicurando una puntuale rispondenza dell'amministrazione della giustizia agli interessi generali
Ecco sì
Che il Consiglio nel suo sforzo di rispondere alle due esigenze fondamentali della Costituzione
Garantirà l'indipendenza dalla magistratura di assicurarmi al contempo il collegamento con le altre istituzioni con la stessa società e destinato ad assolvere un ruolo di estremo rilievo costituzionale quale che sia la definizione più corretta della sua natura
In questo senso le critiche di eccessiva politicizzazione talora rivolte al Consiglio sono prive di senso se riguardano i comportamenti tipici del consiglio stesso in un sistema in cui tutto è politica nel senso aristotelico della parola
Non si tratta del resto di un male più o meno inevitabile ma la conseguenza naturale dello sviluppo del tipo di società contemporanea
Dell'evoluzione dei sistemi politico istituzionali delle trasformazioni dei rapporti tra i vari organi e poteri dello Stato e tra gli stessi e la comunità civile
In questo contesto e nel dibattito relativo a tutti questi aspetti si è inserita la recente legge numero settantaquattro
Del dodici aprile novanta di modifica del sistema elettorale del Consiglio la quale determinando comunque un maggior distacco dalle matrici originarie sia dei componenti laici che dei togati
Ha conseguentemente accentuato sotto un certo profilo e sottolineato proprio i compiti generali e dunque politici in senso lato del Consiglio rispetto quelli puramente amministrativo burocratici
Tale legge che appartiene come detto al recente passato e dunque fa parte di un bilancio dell'anno appena trascorso ha rappresentato il punto di approdo
Pur discusso di un lungo e complesso dibattito
Deve essere ovviamente estraneo a questa sede un suo commento per ovvie ragioni di correttezza istituzionale e tuttavia per la parte attinenti alle strutture interne del Consiglio stesso là dove ha praticamente estromesso i magistrati dalla segreteria con la sola eccezione del segretario generale del suo vice dall'ufficio studi ha destato perplessità anche perché è giunta improvvisa in nessuna sede era stata posta in discussione la utilità della presenza dei magistrati in settori così delicati
Mentre per contro era unanime il riconoscimento dell'apporto di impegno e di professionalità da essi arrecato all'attività consiliare
La perplessità si è fatta di più consistente laddove si riconosca
Che invero è oggi possibile che i magistrati presti non onora collaborazione presso le più disparate articolazioni de l'amministrazione statale mentre tale opera di supporto non può più essere prestata proprio in favore del Consiglio Superiore della Magistratura che finisce dal resto col contrastare
La stessa immutata previsione di un consistente organico di magistrati proprio invece presso il Ministero di Grazia e Giustizia a dimostrazione invece del principio che quando vieni prelievo direttamente o indirettamente alla giurisdizione
Sì ma anche il momento puramente burocratico è rappresentato ai più alti livelli da magistrati
Non prevedibile resta quindi per questo aspetto l'attuale riforma dove si pensi è più altre profondi compiti oltre amministrativi che si sono poc'anzi individuati da fermati in capo al Consiglio
Compiti per la cui realizzazione non può non destare preoccupazione d'attenzione oltre che il rammarico il contrasto nuovamente insorto all'interno del consiglio medesimo in ordine alla formazione del cosiddetto ordine del giorno
E cioè sulla possibilità per l'Assemblea Consiliare di discutere e deliberare su questo o quell'argomento il contrasto non era l'uomo per vero pensando si sia manifestato sin dal lontano mille novecentottantacinque e tuttavia non si è evidentemente mai sopito se insorto anche con la presente recente concilia Tura consiliatura
Tanto da dar luogo ad apposita investitura la Commissione per il Regolamento interno di provvedere ad interpretazione autentica del Regolamento spesso nella materia per così dire incriminata
Ma
Al di là di tale contrasto e nell'auspicio di un suo pronto superamento individuato il ruolo di compiti del Consiglio superiore appare opportuno qui effettuare più che un bilancio di quanto il Consiglio anni l'ultimo hanno realizzato che con consisterebbe l'altra parte Hillary da esposizione di dati e di cifre ben poco interessanti
Individuare invece i temi che il Consiglio stesso dovrà per il futuro proporsi con la più piena ed uniti unità di intenti temi adeguati dunque al di là della vera attività burocratica quotidiana a quei compiti di indirizzo anche politico generale
Nell'amministrazione dalla giurisdizione che appaiono tipici della sua più alta funzione come poc'anzi individuata e si tratterà laddove le specifiche competenze del Consiglio non possono produrre immediati ed efficienti provvedimenti da parte sua di un'opera anche solo di me lo stimolo e propulsione degli altri organi costituzionali più direttamente competenti
Attraverso quell'attività che si concreta in risoluzioni di carattere generale di impari che pure riveste notevole peso nel sistema istituzionale attuato
Orbene
Quei temi futuri cui si accennava possono essere compresi in un concetto di ordine generale che può riassumersi sotto il titolo di problemi di riordino del sistema organizzativo ricorda rimanda ordinamentale del settore giustizia ed essi concernono essenzialmente i seguenti aspetti revisione delle circoscrizioni giudiziarie aumento degli organici reclutamento e il tirocinio
Inamovibilità e contrapposta esigenza di mobilità del personale professionalità e formazione professionale
Riforma dei consigli giudiziari istituzione del giudice di pace incarichi extra giudiziari incarichi direttivi
Tematiche queste come si vede confluenti in sostanza tutte in quel fondamentale aspetto organizzativo che sommamente deve interessare qualunque organo di autogoverno autonomo
E cioè la dislocazione più razionale ed efficiente sul territorio di personale quanto più numericamente e professionalmente adeguato ai bisogni della collettività
Orbene ecco gli andò a l'invito alla brevità molto ragionevolmente benevolmente formulato in precedenza dal signor Presidente
Da qui sui vari punti sinteticamente ricordato
Quanto alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie che si deve dire che problema da tutti sentito attenendo l'attuale disciplina in buona parte ad un'organizzazione risalenti ancora i lontani anni Trenta
La recente approvazione del nuovo codice di procedura penale
Necessariamente ha favorito l'avvio di una riforma nel settore che però deve senza dubbio proseguire e che del resto appare anticipata dallo stesso legislatore laddove l'articolo quarantuno del decreto presidenziale ventidue settembre ottantotto quattrocentoquarantanove ha in qualche modo preannunciato la revisione anche da laici circoscrizioni dei tribunali
Si spera che tutto ciò non rimanga solo una promessa come potrebbe essere se è vero come è vero che il Consiglio giudiziario di Torino ad esempio già nel lontano marzo mille novecentottantasei proponeva l'abolizione di sette piccoli tribunali del distretto
Senza tuttavia che tale iniziativa pur così qualificata per la sua provenienza abbia trovato seguito nelle sedi competenti
Certo è che è una drastica riduzione a riguardo e opportuna se è vero che ha propria disturbi affidati dalla Commissione per la programmazione delle strutture giudiziarie del Ministero di Grazia e Giustizia all'Istituto di scienze economiche dell'Università Cattolica di Milano
Riconoscevano sin dal mille novecentosettantotto come ottimale per i tribunali la dimensione compresa tra le dieci e cinquanta unità
Palesemente superiore come è ovvio all'organico di Mont medio di molti dei piccoli tribunali attuale del paese
Quanto agli aumento degli organici
E presso cui quotidiano d'arrivo al Consiglio di disperate richieste da più parti giudiziari d'Italia di copertura di posti vacanti ovvero anche di aumento degli organici tabellari il consiglio ha svolto e deve svolgere una duplice funzione
Da un lato tendente ad un recupero ed una più razionale distribuzione del personale ma Candy congelando per parte sua per quanto possa dunque competere di la pubblicazione di vacanze in sedi con più limitato indice di scopertura rispetto ad altre o di più limitato lavoro rispetto ad altre
Dall'altro segnalando al ministro di Grazia e Giustizia le iniziative parlamentari per un ragionevole aumento delle piante organiche
Sotto altro aspetto il consiglio si è già attivato d'altra parte in un'efficace opera di resistenza anche il personale di magistrati sia sottratto inconsistente numero al proprio compito istituzionale
Attraverso invece le sempre crescenti richieste di collocazioni fu di magistrati fuori dal ruolo organico per l'assunzione di incarichi i più vari
In sintesi quanto ai temi del reclutamento
Il Consiglio
Si muove come già in passato nell'ottica di una ferma resistenza forme di reclutamento di carattere straordinario soprattutto laddove contrarie al dettato costituzionale l'articolo centosei circa la procedura del concorso e per quanto e concorso bisognerà porsi il problema di una relazione dall'abitazione per loro svolgimento
Anche quanto alle prove alle materie talora giudicati anacronistiche
Soprattutto quanto ai tempi della loro durata
Rispetto a questo problema del reclutamento va dato atto che sono in corso di espletamento e sono pressoché ultimati ben quattro concorsi ma trecento posti per uditore giudiziario ciascuno ulteriore concorso
è stato bandito dal consegna le cui prove scritte si terranno prevedibilmente nemici di aprile maggio del mille novecentonovantuno si tratta dunque di un consistente aumento dell'organico
Quanto al problema della mobilità
Nel rispetto dar ragione malissimo per intoccabile principio costituzionale della inamovibilità bisognerà pur Garcia prendersi carico
Delle esigenze della collettività della società
Circa alla stabilita di certi di certe permanenze negli uffici giudiziari
E così
Dovrà prevedibilmente prevedersi un possibile allungamento dei tempi di permanenza negli uffici prima di poter ottenere tra mutamenti ma dall'altro lato ci si dovrà pure muovere nell'ottica ormai pressoché generalmente affermata sì di un
Principio di temporaneità degli incarichi diretti in sintesi
Le ripeto raccogliendo l'invito alla brevità poc'anzi formulato dal presidente possiamo dire che dunque se il Consiglio Silvio impegnerà sui temi generali poc'anzi prospettati raccogliendo soprattutto
Con umiltà
Iran alla segnalazione le indicazioni perché noi consigli e le critiche
Di quanti togati e non si occupano del settore che ci interessa avremo tutti regresso sicuramente un buon servigio per il futuro all'amministrazione della giustizia grazie la ringrazio moltissimo
E attraverso la sua persona ringrazio il Consiglio superiore della magistratura per essere intervenuto nuova o ha ora la parola l'onorevole Nino Cristofori Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri
Prego
Signor presidente
Signor procuratore generale autorità gentili signore e signori
Solo pochi giorni fa ero qui a Bologna
Nella
Triste così il coinvolgente cerimonia funebre
Per i tre carabinieri uccisi nella loro veste di custodi del sistema di civile convivenza
Sistema di civile convivenza che ci deriva da tradizioni culture esperienze e da un comune sentire umano e religioso
E nel nostro ricordo c'erano tutti i caduti
Delle forze dell'ordine
E della magistratura per il servizio reso allo Stato
In quella occasione
Il cardinal Biffi ha prospettato l'immagine di un'italiana di servitori del bene comune
Di inermi galantuomini
Di pacifici lavoratori
Di diritti garantiti
Contro il ritratto
Che purtroppo troppo spesso sembra prevalere di un paese di furbi di prepotenti
Di malfattori
Di diritti negati o di fatto non esercitabili
Un'Italia di regole chiare e certe applicate con ingiustizia prontezza contro un Paese di strisce anti e diffuse compromissioni
Di aleatoria possibilità e di arbitrare comportamenti condizionato da una estesa criminalità individuale e a fenomeni preoccupanti di criminalità organizzata
E un Antonov mia che esiste
E che ci ha portato a proclamare
Lo stato di emergenza della giustizia ed è un'antinomia che rischia di soffocare la verità la vitalità del nostro paese di condizionare lo stesso ruolo internazionale
Specialmente quando si rifletta alle prossime scadenze
Quelle comunitarie accentuate ed avvicinate nei tempi durante il semestre della presidenza italiana
Per superare questa antinomia tra una comunità fondamentalmente sana e laboriosa
Peretti e comportamenti criminosi isolando quelle denunciando questi siamo riuniti qui oggi in questa inaugurazione del nuovo anno giudiziario
E siamo riuniti in una ideale comunione
Non per ripetere sfiorite stereotipate formule di celebrazione
Ma per affermare il comune impegno ad operare per il bene di tutti gli uomini che deve legare i cittadini
Forze dell'ordine magistrature operatori pubblici e privati amministratori politici ma anche per prendere coscienza delle scelte conseguenti che si impongono rispetto a questa analisi
Non è questa anche una sede forse
Utile per approfondire tutte queste questioni e anch'io mi osserverà o i limiti di tempo
Ma credo che certamente una riflessione molto forte e noi la dobbiamo fare ed io ho apprezzato moltissimo personalmente la relazione del procuratore generale
E anche le sue proposte
E per quanto mi riguarda come rappresentante del gol dal governo devo dire che per
Rendere effettivi effettive le volontà a risolvere queste questioni
Dobbiamo impegnarci in un lavoro coerente instancabile e coordinato
Nel presentare l'attuale Governo alle Camere il ventisei luglio ottantanove
Il Presidente del Consiglio Andreotti a Fermo
La giustizia ha sempre avuto un posto centrale
Nell'ammodernamento istituzionale tanto più ne avvertiamo l'importanza in una prospettiva che impone proprio in vista del novantadue una migliore tutela dell'individuo e della società
Obiettivi prioritari venivano individuati nel rafforzamento delle strutture nell'ammodernamento e riorganizzazione dei servizi nella riforma delle procedure
Se esaminiamo con spirito sereno e autocritico questi cinquecento giorni di attività governative legislativa credo che possiamo convenire su alcuni punti
La produzione legislativa che ha visto cooperare anche se con momenti dialettici Governo e Parlamento e Statham abbondanti in quantità e di notevole livello qualitativo
Il rafforzamento delle procedure delle strutture proceduto e ci sono
Direi delle premesse per ulteriori recuperi ma il risultato sul cittadino
E questo può apparire paradossale rispetto a questo sforzo e però insoddisfacente
Una realtà schizofrenica per dirla in termini di Psichiatria sociologica
Sforzi positivi e corretti sul piano normativo ed esecutivo risultati insufficienti sul piano effettuale
E a ben riflettere un comune denominatore con lo stato complessivo della pubblica amministrazione italiana di cui la giustizia e parte
Inadeguata nonostante lodevoli impegni non rare eccezioni a quello che uno sviluppo della società e ad attese dei cittadini che non ai di fronte ai quali non si riesce a dare risposte immediate e tempestive sufficienti rispetto alla loro dimensione l'attività di riforme di integrazione dell'apparato legislativo nel settore giudiziario nel novanta
è stato infatti ampia ed articolata importanti risultati sono stati raggiunti in particolare nel campo del processo civile ed in quello della legislazione penale speciale
Credo anche i dovete dover mettere in rilievo la circostanza che si è trattato di un insieme di interventi coordinati e finalizzati al recupero di efficienza del sistema attraverso le diverse vie per per percorribili
Dal miglioramento dei riti processuali alla deflazione dei carichi di lavoro
Dal potenziamento delle risorse alla distribuzione degli uffici sul territorio più rispondente alle realtà economico sociale del Paese
Dalla ridefinizione dei regimi ordinamentali del personale alla revisione della normativa sostanziale sia la materia civile quella penale
Nel settore della legislazione civile gli interventi di riforma sono stati specificatamente dei volti alla di definizione di una nuova disciplina del fallimento e delle altre procedure concorsuali
Al recepimento delle direttive CEE in materia societaria e alla rivisitazione delle materie delle clausole generali di contratto
Nel settore del processo civile
E di recentissima emanazione la legge concernente i provvedimenti urgenti per il processo civile si tratta di una importante normativa che realizza la più cospicua riforma del processo civile dal mille novecentoquarantadue oggi ove si consideri
Che l'intervento organico sul processo del lavoro attuato con la legge undici agosto settantatré la cinquecentotrentatré era stato pur sempre limitato ad uno specifico settore della giustizia civile
Nella materia penale presso il Ministero di Grazia e Giustizia e allo studio il disegno di legge delega per il nuovo Codice Penale sia nella parte generale che dalla parte speciale
Dopo sessant'anni di elaborazione dottrinale e giurisprudenziale giurisprudenziale
Di interventi della Corte costituzionale di modifiche legislative sono infatti maturi i tempi per una nuova definizione organica dell'intera materia
In questa linea si colloca del resto la legge diciannove del sette febbraio novanta
Che ha disciplinato la sospensione condizionale della pena
L'imputazione delle circostanze aggravanti alcuni effetti della con delle condanne penali anticipando per questi aspetti era più generale riforma
Ma coerentemente con gli obiettivi del programma di governo il momento centrale dell'iniziativa di riforma della legislazione penale è costituito dagli interventi in tema di prevenzione
E repressione della criminalità organizzata con particolare riguardo a quella di tipo ma forse mafioso
Si è così continuato nella linea accennata dal decreto legge duecentotrenta dall'ottantanove
Che aveva risolto i più urgenti problemi applicativi della disciplina delle misure preventive patrimoniali rappresentati dalla necessità di istituire un ufficio di amministratore dei beni sequestrati
E di regolare la destinazione dei beni confiscati a persone appartenenti alle organizzazioni mafiose
Su queste disposizioni si innesta la legge del marzo novanta la cinquantacinque
Con una complessiva rivisitazione dei diversi settori normativi che affrontano direttamente o comunque interferiscono con il fenomeno criminale
La nuova disciplina si orienta verso numerosi direzioni riconducibili a tre filoni fondamentali un primo intervento è costituito dalle modifiche della legge
Fa parte materie sul della certificazione antimafia della regolamentazione un secondo filone
Un secondo filone d'intervento e quello concernente la disciplina sulla trasparenza negli enti locali
E la fissazione di regole restrittive nel settore dei subappalti e rapporti anali che come è noto rappresentano un terreno elettivo
Dell'infiltrazione mafiosa per la cosa pubblica
Un terzo settore infine quello della repressione penale di fenomeni di criminalità organizzata
Per questo aspetto la legge
Ha provveduto ad arricchire la parte speciale del Codice con le nuove figure del riciclaggio
Era impiego di valori di origine illegale e con la specifica figura di truffa relativa ai dovrà che ad erogazioni pubbliche o della CEE
Il altri momenti di particolare significato sono la legge centosessantadue mille novecentonovanta e ringrazio il procuratore generale di avervi fatto riferimento
Che ha dettato questa nuova disciplina degli stupefacenti di ristabilitosi codici di cicli pendenza
E la legge trentanove novanta su di immigrati che ha adeguato la normativa italiana alle altre vigenti della CEE sono state due leggi molto discusse ed era logico
Anche combattute in Parlamento da qualche parte si è alzata addirittura voce di criminalizzazione verso queste leggi queste leggi invece a nostro parere ci hanno fatto fare uno un altro salto di qualità
Uno dei punti più delicati dell'amministrazione della giustizia è però sicuramente il processo penale
Nell'ottantanove sono entrati in vigore il nuovo rito penale e le riforme collaterale in tema di processo a carico di imputati minorenni
E di ordinamento giudiziario è innegabile che la riforma prima opera di codificazione dell'Avvento della Repubblica calata in una realtà estremamente difficile stia subendo innaturale i contraccolpi dovuti alla vischiosità della vecchia cultura
Ad abitudini sedimentate a resistenze di taluni settori degli operatori di giustizia
Ai mezzi non adeguati oltre a alle comprensibili difficoltà di rodaggio io ho vissuto il momento della CELTA
Di rispetto o meno della data che era stata fissata e ho visto
Le contraddizioni che c'erano anche all'interno delle istituzioni del mondo sulla giustizia tra coloro che fino al giorno prima volevano che si rispettasse la data e che giunto quel giorno volevo che si rinviasse
Un rinvio che fosse stato rispetto rapportato a al bisogna avere prima le strutture significavano degli anni allora mi sembra che quella decisione di fare entrare in vigore secondo gli impegni
Il nuovo la nuova procedura sia stato comunque un fatto positivo anche naturalmente con le conseguenze poiché si sono verificate
Proprio per superare il via via queste difficoltà
Le apposite strutture ministeriali e la commissione Bibi camerale stanno costantemente operando anche sulla base dei dati acquisiti attraverso un'opera di monitoraggio diffuso con il meccanismo previsto dall'articolo sette della legge delega
Infatti sono intervenuti già otto decreti legislativi che hanno modificato e semplificato le norme del nuovo Codice con un continuo adeguamento particolarmente delle norme transitorie
Attorno a questi provvedimenti di interesse centrale si muove un complesso di iniziative
Già approvate dal Parlamento o in corso di discussione che per ovvi motivi non si possono qui ricordare ma per dire che c'è in atto un grande sforzo legislativo
Una produzione di rispetto che modifica profondamente il quadro dell'ordinamento giuridico italiano
E dal quale corrispondono anche iniziative sul piano organizzativo ai fini di colmare le vacanze esistenti nei ruoli del personale della magistratura
E del personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie e degli altri uffici dell'amministrazione giudice giudiziaria sul piano delle strutture sono stati approvati dal ministero novecentotrentasei Progetti
Per oltre due mila cento trenta miliardi riguardanti costruzioni di nuovi edifici ristrutturazioni ammodernamenti
Consentitemi anche o un ultimo dato di carattere economico
Che sottolinea l'impegno del governo nel complessivo pacchetto giustizia seppure nelle difficoltà del disavanzo pubblico del nostro Paese la legge finanziaria ha stanziato per il prossimo triennio tratta bella che la parte corrente tabella b che il conto capitale
Tre mila settecentoundici miliardi di cui novecentoquaranta nel novantuno mille trecentocinquanta nel novantadue e mille duecento nei mille quattrocentoventuno miliardi nel novantatré
Più del doppio di quanto previsto nella legge finanziaria mille novecentonovanta
Inoltre per l'edilizia penitenziaria ci sono rifinanziate le precedenti leggi per un importo complessivo nel triennio di oltre mille duecento miliardi
Sì è come purtroppo è accertato esiste una emergenza giustizia occorre però riconoscere che esiste parallelamente una chiara percezione da parte delle forze politiche
Della gravità di questa emergenza
E della necessità di interventi tempestivi coordinati basati su una comune sensazione del pericolo che incombe sulla nostra società ed il tipo di risposta ad approntare
Se però è facile concordare sulla diagnosi più difficile e convenire sulla terapia come le vicende sulle modifiche alla legge Gozzini insegnano
Di fronte ad una posizione governativa di conferma dello spirito un mini umanitario della legge
Tesa al recupero della delle perde la persona condannata
Ma anche di più rigorosa regolamentazione di taluni istituti che hanno dato luogo a scarcerazioni
Permessi sfere di libertà che hanno consentito a pericolosi malviventi di sottrarsi alla giustizia con grave scandalo della popolazione
Di fronte a questa precisa ed equa posizione del governo
Riemergono dell'opinione pubblica e non solo
A livello di ordine generale manchino organi istituzionali linee più blande che suscitano sconcerto nel Paese
Ieri il governo ieri pomeriggio il governo ha però ribadito la propria posizione
Tenendo conto di alcune osservazioni che sono state ritenute obiettive margherite arando il decreto legge in sostanza confermando l'esigenza di una rigorosa di una più rigorosa regolamentazione di taluni istituti credo che dobbiamo essere convinti mi avvio alla conclusione che la legge debba aiutare tutti a realizzare l'accorato appello del cardinal Poletti alla concelebrazione per le esequie di Vittorio basso letta
Cessate di essere stolti tornate ad essere uomini frase quest'ultima
Che è anche il titolo del libro e il fratello di Vittorio il gesuita padre Adolfo Pascale attratto dalla sua esperienza di ministero pastorale delle carceri italiane a contatto con i terroristi ma dobbiamo essere anche consapevoli e tornare ad essere uomini comporta una riconversione interno all'uomo pretende di essere trattati con giustizia
Richiede di non vedersi lesa la propria dignità di persona
Non richiede sì atti perdonismo mi o decisioni adottate sotto la necessità del tempo o delle lungaggini burocratiche ritorniamo per questo verso
Alle denunciate carenze nella quotidiana votazione della giustizia
Ha la cui rimozione sono state dedicate iniziative legislative impulsi amministrative risorse finanziarie
Che certamente daranno frutto ma solo nel tempo e solo se tutti insieme
Forze politiche forze sociali ed economiche operatori di giustizia a tutti i livelli di in tutte le sedi forze dell'ordine sapremo impegnarci per attuare l'auspicio del Presidente della Repubblica che nel mille novecento novantuno si determini un passo decisivo sull'attuazione della giustizia nel nostro Paese
Ringrazio l'onorevole Cristofori
E attraverso la sua persona tutto il governo e in particolare il Presidente del Consiglio dei ministri Giulio Andreotti per avere disposto l'intervento del governo adesso ma in questa Assemblea
Ringrazio anche per il contenuto relazione per le promesse fatte
Se mi permetto notevole desidererei sottoporre al Governo
L'attenzione che venga sentito una certa frequente vengono sentite con una certa frequenza il presidente della delle Corti il preside delle corti procuratore generale guardare il contributo alla propria esperienza viva operante al governo e allo stesso Parlamento
In seconda linea
Comunque la ringrazio moltissimo ne sono particolarmente grato ora il discorso iniziato dal governo accetta verso la persona dell'onorevole Christopher viene costituito dal rappresentante del ministero della di grazia e giustizia dottore
Consigliere Vincenzo Rovello interviene proprio in rappresentanza del ministro della giustizia
Prego
Ministro della giustizia non può essere presente contemporaneamente a tutte le assemblee
Che si svolgono in questo momento presso la Corte d'Appello italiana e per tradizione affida ai magistrati della ministero di legge il suo intervento
Per tradizione la cerimonia d'apertura di un nuovo anno giudiziario
Rappresenta un momento di pausa di riflessione dedicato al dibattito sereno e dialetticamente costruttivo tra tutti gli operatori del settore sulle luci ed ombre manifestate se nel corso dei dodici mesi precedenti
E sulle iniziative già avviate ovvero ancora da intraprendere al fine di rendere più intense Bellucci ed allontanare le ombre per il Ministero di Grazia e giustizia in particolare e l'occasione per rendere conto degli interventi effettuati
Sia sul piano della forma legislative che a livello meramente amministrativo secondo i compiti ad essa attribuiti dal dettato costituzionale
Ed in attuazione del programma governativo teso al recupero di efficienza dell'intero sistema giudiziaria in sintonia con tale premessa anche per la giornata odierna l'amministrazione ha predisposto questo breve intervento che accompagna con connotati di maggiore agilità ed immediatezza l'ampia prelazione destinata ad una compiuta ed approfondita conoscenza dei vari provvedimenti emanati nell'arco del mille novecentonovantotto
Non posso tacere sì al riguardo come un consuntivo del genere sia stato fornito negli ultimi tempi più volte di in diverse sedi
Tanto che ascoltatori non disattenti né prevenuti dovrebbero ormai aver compreso appieno il filo conduttore di una strategia di fondo caratterizzata dall'articolazione spessore
E che ci si permette di definite senza precedenti
Finalizzate al primario obiettivo di un miglioramento della resa di giustizia intesa quando il servizio prima però di entrare nel vivo delle problematiche sul tappeto
Un commosso e grato pensiero va rivolto a tre silenziosi ma non per questo meno importante servitore dello Stato barbaramente uccisi nell'adempimento del loro dovere ed a causa della funzione che ciascuno di essi rappresentano il giudice Rosario Livatino l'educatore penitenziario Umberto Morra mille e del cappellano don ha mosso Barigazzi sono stati privati della vita sulla strada dell'Agrigentino dal carcere di Milano d'opera pedal regia Michele nel cui ospedale psichiatrico giudiziario don Barigazzi spendeva parte dalla propria attività
Andando ad dico andando tutti ad aggiungere il loro non e non l'elenco lungo e doloroso
A poco più di un anno dalla sua entrata in vigore
Il problemi legata all'applicazione del nuovo Codice procedura penale si trovano sembra al centro dalla questione giustizia in realtà vende il periodo trascorso risulta troppo breve per un'onesta analisi di efficienza in rapporto alle tante difficoltà incontrate e dalle numerose esigenze di assestamento
Non può dimenticarsi cioè una riforma di tale portata la quale rappresenta il primo organico corpo normativo dell'Italia repubblicana come ci ha ricordato poc'anzi della lodevole questo fatto
Si è dovuta anche misurare con alcune grandi ostacoli di natura convincente
In primo luogo la esasperata propensione del legislatore a sanzionare penalmente comportamenti dura venti minimo disvalore sociale
Perché ha sedimentato un'infinità di fatti rientrante nella sfera del giudiziario
Per cui i nuovi meccanismi ne sono rimasti notevolmente inceppata
Negli ultimi tempi inoltre la situazione è stata resa ancora più drammatica del feroce attacco sferrato dalla criminalità comune ed organizzata tanto che molti hanno cominciato a dubitarne dalla
Lo Sofia del codice infine improntata a principi diametralmente opposte a quelle precedenti ha comportato un certo disagio tra tutti gli operatori di quale anno stentata ridisegnare
Il proprio ruolo nell'ambito di un quadro di istituzionale movimento
Per quanto riguarda poi le difficoltà legata alle carenze di strutture il settore giustizia avrebbe avuto bisogno di un salto di qualità
Pali a quello parlato dal nuovo Codice sul piano normativo
D'altra parte sarebbe stato illusorio il beneficio derivante da un eventuale rinvio nell'attesa di uffici pronti attrezzature sufficiente personale disponibile il quadro finale non sarebbe buttato
La crisi del vecchio regime avrebbe subito un ulteriore aggravamento è la riforma come insegna l'esperienza precedente sarebbe rimasta sebbene formalmente voluta
Da un Parlamento pressoché unanime nei dibattiti scientifici nelle aspirazione di tanti
Il livello delle necessarie modificazione del derivazione normative legata al periodo transitorio le strutture ministeriale stanno costantemente o parlando con l'autorevole e decisivo intervento dalla commissione bicamerale servendosi dell'agile strumento predisposto dall'articolo sette nella legge delega e sulla base di una diffusa attività di monitoraggio che registra disfunzioni deficienze organizzative dubbi di interpretazione
Si sono così varati nel corso dell'anno numerosi decreti legislativi mentre un ulteriore corpo organico di oltre cinquanta articoli interessante tra l'altro anche al processo penale minorile ha ricevuto recente approvazione
Prettamente connessa alla riforma del codice era stata nel corso del mille novecentottantanove l'emanazione della legge numero tre
Con la quale si era finalmente in terra apprezza dopo circa un secolo una prima revisione dalla geografia giudiziaria ritenuta ragione momento di fondamentale importanza in grado di condizionare quasi tutti i profili del servizio e di incidere profondamente sulla portata complessiva della risposta giudiziaria
L'istituzione delle preture circondariali ispirata oltre che da esigenze di razionalizzazione territoriale del sistema anche dalla necessità di recuperare magistrati
E dalle impossibilità di costituire tanti uffici di procura quanti ed anni vanta mentre è però ben lungi dall'aver esaurito i possibili interventi del settore
La persistenza del precedente al reticolo circondariale con i relativi squilibri di estensione e di densità Bita ha infatti reso necessario all'approntamento di uno schema di disegno di legge delega dalla revisione dei distretti
Dei circondato il medesimo e della stessa preture
Secondo ben precisi criteri rispondenti all'esigenza di istituire presidi giudiziari per quanto possibile omogenei per consistenza di personale e flussi potenziali di lavoro
Fondamentale l'obiettivo perseguito dal ministero è stato durante l'ultimo anno il rafforzamento delle strutture ed il loro progressivo adeguamento al sembra crescendo peso del contenzioso
Nel corso del mille novecentonovanta ricordiamolo hanno assunto le funzioni giurisdizionali e duecentottantatré uditori giudiziari
Se poi ci riferiamo al biennio ottantanove novanta gli uditori giudiziari e messi in servizio sono stati mille duecento mentre il personale amministrativo
Al registrata assunzione per mille novecentoventisei unità
Alla completa e tempestiva copertura degli organici fanno purtroppo ancora da ostacolo i tempi lunghi di espletamento dei concorsi qui sono in parte sia riuscita ad ovviare tramite l'ausilio degli strumenti informatici
In materia l'amministrazione ha predisposto due iscritti schemi di disegni di legge concernente l'uno l'aumento del numero dei commissari d'esame
Ed alcuna agevolazione anche economiche per gli stessi è l'altro il richiamo in servizio a domanda
Dei magistrati invenzione per un triennio ma entrambi i provvedimenti ci sono per il momento arretrate per la vivace opposizione del ministero del tesoro e del deb del dipartimento della funzione pubblica
Sensibili miglioramenti e della situazione
Dovrebbero pertanto derivare dal disegno di legge licenziato dal Senato ed ora all'esame della Camera relativo agli interventi e straordinarie per la funzionalità degli uffici giudiziari e per il personale dell'amministrazione della giustizia
Il quale prevede la semplificazione delle procedure per l'applicazione il prolungamento da due a quattro anni del periodo di permanenza minima dei magistrati nelle sedi nuove disposizioni per i trasferimenti d'ufficio degli stessi ed alcuna agevolazione nei trasferimenti di chi abbia coperto sedi abitualmente non richiesti ma soprattutto e dispone provvedimenti essenziale tra tutti la deroga al vigente divieto delle assunzione del personale amministrativo
Sul tema del contestato al reclutamento straordinario dei magistrati per solo da dire che sono attualmente in discussione alcune proposte di iniziativa parlamentare
Sulla quale il ministero pad dovesse venir meno iniziato l'esame sala pronta ad intervenire con essenziale mediamente per salvaguardare i criteri di selezione e la professionalità non meno intenso è stato l'impegno rivolta al settore dell'edilizia e dei beni immobili strumentali
Pur nella persiste
Dell'edilizia
Ci si e questo ne ha già parlato d'altra parte
D'altra parte le sembra crescenti esigenze di spazi determinate ma non solo dall'entrata in vigore l'anno vorrei far hanno reso necessario importante diffusi interventi del del costruttore l'azione da metà ed ammodernamento
Degli uffici degli edifici già in questione e acquisita convenzione e il tracollo del nuovo Codice si allegata nota decisa deflazione dei carichi di lavoro gravante in materia ormai insostenibile sulla magistratura
Il ministero dopo il varo dell'amnistia beffardamente intenzionata a presentare tra Blair va al Consiglio dei ministri una serie di disegni di legge tesi ad ampliare l'area di depenalizzazione del reato avente minore disvalore
Sociale
In tale ottica che comunque ha posto l'aula sicura efficacia ed effettività delle sanzioni amministrative sostitutive risulta quasi ultimato sul piano tecnico un primo gruppo di provvedimenti che spazia dalle leggi di pubblica sicurezza e alle norme sulla circolazione stradale dal settore del lavoro e della previdenza alla disciplina degli alimenti e delle bevande
Nel frattempo sono già stati messi a punto e diramata ai ministeri interessati
Due disegni di legge concernente due disegni e concernente la legge cosiddetta manette agli evasori
Del mille novecentonovantadue è l'articolo mille centosessantuno del codice della navigazione che attualmente prevede addirittura la sanzione penale per il parcheggio abusivo di autovetture su aree del demanio marittimo
Mentre è stata acclamata anch'essa con sicura effetti deflattivi sul numero dei procedimenti la legge recando la nuova disciplina penale dell'assegno bancario
Sono finalmente diventati legge dello Stato i provvedimenti urgenti per il processo civile Carré all'isola la più vasta riforma di quel rito dal mille novecentoquarantadue ad oggi da una tale importante hanno bella lecita attenderà un sostanziale ed incisivo impulso al superamento dell'aspetto più eclatante della crisi del settore cioè la durata dei processi oltre tenda ragione
Citandone infatti soltanto il punti salienti la normativa eliminando lungaggine tempi morti attraverso l'apporto usa delle produzione aumenta la competenza per valore del pratone introduce la possibilità di pronuncia anticipatorio di condanna
Prevede l'impugnabili Pittachi tutti i provvedimenti d'urgenza stabilisce l'immediata esecutività delle sentenze di primo grado incide sull'efficacia sospensiva automatica dal regolamento preventivo di giurisdizione
Strettamente collegata tale Reforma è fondamentale per l'Obiettivo dall'abbattimento del contenzioso gravante sulla magistratura togata e il disegno di legge sull'istituzione del giudice di pace
Approvato dal Senato nella seduta del quindici novembre
Vi è da dire con soddisfazione che il testo ora in attesa del voto definitivo dalla Camera dopo aver ricevuto i necessarie stanziamenti finanziari si mostra ancora più ampio di quello risultante dall'articolato ministeriale
Giacché al futuro magistrato Novati piena attribuita una rilevante competenza anche nella materia penale previa individuazione da parte del governo dei titoli del reato da preservare alla sua condizione
Parla istanze sociale quel risponde per l'incidenza sul nuovo processo penale un cenno merita questo punto anche alla recente legge sul gratuito patrocinio dei non abbienti una riforma prevista dalla Costituzione
Attese al richiesta da oltre quarant'anni e finalmente varata in questa legislatura sia pure limitatamente al processo penale e alle cause civile diserbanti risarcimento del danno Larrea nel settore del diritto penale sostanziale dopo quasi sessant'anni di elaborazione dottrinale e giurisprudenziale
Di convenzione internazionale di interventi dalla Corte costituzionale il ministero intende preparare un organico disegno di legge ebbe lega per un nuovo Codice sia nella parte generale che in quella speciale come ce n'è anticipata converrebbe anticipato l'intervento
Del non avevo letto visto
Così come
Sorvolo sull'accenno di modifica della legge Rognoni-La Torre introdotti con la legge numero cinquantacinque
Vorrei però ricordare che con la legge numero ottantasei sia finalmente varata una generale riforma dei reati dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministratore AAMS Amministrazione
Materia non solo di notevole complessità intrinseca
Determinata dalla difficoltà di individuare un nitido confine Ciari amministrative di illegalità penalmente rilevante
Ma necessitante di un'urgente al riordino a causa della crescita dell'intervento pubblico nell'economia e nella vita sociale sta nel frattempo
Proseguendo l'iter parlamentare il disegno di legge in tema di sequestri di persona che affronta tra l'altro i debba tutti temi dal blocco dei beni dal sequestrato e dei prossimi congiunti dell'anno l'età dei negozi giuridici posti in essere in violazione del sequestro ed è la confisca del prezzo del reato si trova invece in fase di stesura finale da parte dall'apposita commissione di studio il testo di un disegno di legge diretto alla repressione della criminalità informatica
Dopo lunga tormentato iter è stata anche modificata la legge è stata anche modificata la legge la disciplina sugli sugli stupefacenti
Dagli istituti di prevenzione e pena man del mille novecentottantanove aveva registrato all'approvazione del Regolamento per l'attuazione della legge penitenziaria
E l'incremento degli organici disposto con la legge numero centootto il mille novecentonovanta è stato l'anno della riforma da tanto tempo invocate da Teresa dal corpo degli agenti di custodia che ha provveduto alla smilitarizzazione del corpo medesimo cui viene conferita maggiore pro Fazio ad allentare funzionalità operativa
E dalle istituzione dipartimento dall'amministrazione penitenziaria fornito di compiti più ampia parzialmente diverse sui spetta alla soppressa Direzione generale
Ma anche sul piano ordinamentale l'attività del ministero non ha conosciuto soste
Mentre all'esame dalla Commissione giustizia del Senato la riforma dell'ordinamento forense la normativa concernente la responsabilità disciplinare dei magistrati e le cause di incompatibilità forma oggetto di un disegno governativo presentato sin dal primo dicembre mille novecentottantasette
è scaturente da un ampio dibattito politico istituzionale cui hanno contribuito le proposte e di progetti presentati nelle precedenti legislature i lavori e dalla Commissione giustizia del Senato
In quella scorsa ai parenti del Consiglio superato dalla magistratura e gli orientamenti espressi dagli organismi associativi dei magistrati
Ed ancora si trovano in più in fase progettuale la riforma in materia di procedure concorsuali e di diritto di famiglia di adozione di abitante di protezione dei Binotto
Prima di chiudere questo intervento vede a dire che a qualche segnale incoraggiante e finalmente mi avvenuta a livello degli stanziamenti per la funzione giustizia dove l'impegno complessivo per il bilancio del mille novecentonovantuno ha superato per la prima volta dopo vent'anni il limite dell'un per cento dal la spesa globale dello Stato per attestarsi intorno all'uno virgola sedici per cento con un incremento in percentuale del ventuno per cento
Non si nega che i fondi siano ancora scarsa per un'efficiente gestione della macchina giudiziaria ma mentre da un lato e comportando la maggiore capacità di risposta dal governo dal Parlamento alle esigenze dell'amministrazione dalla giustizia dall'altro quest'ultima non cesserà di far sentire la sua voce in tutte le sedi competenti da far comprendere che l'emergenza giustizia è anche emergenza finanziaria
Non sembra poco forse si sono commessi alcuni errori e l'invenzione potrà essere valutata in qualche occasione o cioè l'effettiva capacità realizzatrice quello di cui però il ministero è certa perché si vorrebbe fosse nella consapevolezza di tutti solo la sedia età e la convinzione Delli impegno profuso ai limiti delle possibilità offerte dalle attuali contingenza per tentare di porre fino alla profonda crisi del mondo giudiziario
Per raggiungere un obiettivo tanto ambizioso quando necessario secondo le giuste pressanti aspettative dalla collettività occorre fare assegnamento sulla volontà nessun concordo sforzo di unione dalle for se politica parlamentare agli operatori della giustizia dal Consiglio superiore all'Associazione nazionale magistrati e dalla rappresentanze sindacali dalla magistratura al personale amministrativo dall'avvocatura
Dobbiamo in buona sostanza credervi tutti solo in questo modo il mille novecento novantuno potrà essere secondo le parole del capo dello Stato l'anno della giustizia
Ringrazio il ministro di Grazia e Giustizia
Per il suo contenuto per il contenuto della relazione che ci ha voluto far leggere e per il suo impegno riformatore veramente di notevoli proporzioni ora io raccomando un po'di pazienza perché prima dalla sospensione abbiamo due brevi interventi primo del presidente dalla Regione il secondo del sindaco di Bologna
Prego lo il Presidente Boselli
Signor primo presidente la ringrazio per l'invito rivoltomi a partecipare
In questo modo all'apertura dell'anno giudiziario per l'opportunità che mi è stata offerta
Questa inaugurazione avviene in un momento in cui il capoluogo dalla Regione e dolorosamente segnato
Da molti azioni criminali culminate nell'agghiacciante agguato che è costata la vita tra giovani carabinieri
Voglio rinnovare ancora il profondo cordoglio a nome della comunità regionale ai tre familiari dei militari e la solidarietà all'Arma dei carabinieri
La Barbara uccisione di tre giovani è stata preceduta da altri crimini
Solo gli sviluppi delle indagini potranno dirci ciò che ancora non sappiamo
E cioè se vi è una connessione fra i diversi episodi
Sappiamo però che essi
Non possono non essere opera di criminali intenzionati a creare un clima di paura e di intimidazione indispensabile per ogni attività di malavita organizzata l'obiettivo di tutti deve essere quello di individuare catturare e punire questi criminali lo ha ricordato con grande efficacia il signor Presidente della Repubblica proprio qui a Bologna nel corso di una testimonianza assai calorosa della solidarietà nazionale
Che gli emiliano-romagnoli non dimenticheranno
La città
Ha dato una risposta all'unisono ma è stata l'intera regione a voler far sentire la propria voce e ritengo che le nostre popolazioni esprimeranno il massimi impegno e la piantina partecipazione nella ricerca dei feroci criminali autori dell'agguato e per combattere il dilagare della criminalità organizzata
Non c'è nessuna retorica in questo giudizio e neppure la Presa di una parte nel dibattito che ancora una volta si è acceso sulla fine del cosiddetto modello emiliano
Credo più semplicemente che questa Regione
Al pare di molte altre e senza costituire alcuna eccezione possieda da sempre tante energie morali che non dubito saprà esprimere ancora oggi lo sforzo principale richiesta la magistratura gli organi di polizia
Gli organi inquirenti debbono potere indagare ovviamente in tutte le direzioni che essi stessi scelgono senza dover essere assoggettati a rilievi di chi ritiene si debba privilegiare una unica interpretazione dei tragici avvenimenti
A chi è chiamato a esercitare primarie funzioni per il rispetto delle leggi dello Stato per il sereno svolgimento della vita sociale è necessario garantire i mezzi le strutture le condizioni per questa opera anche nella relazione
Persino procuratore generale vengono evidenziate le esigenze di personale di strutture e di adeguamenti leggi gli attivi che occorre soddisfare per elevare l'attività e l'incisività dell'azione della magistratura
Desidero
A questo punto fare due unica osservazioni
Nella nostra regione esistono alcuni fenomeni delicati e difficili che si intrecciano anche con le parole sottolineate dal procuratore generale nella sua relazione
Grazie alla sensibilità manifestata dei magistrati tra le forze dell'ordine ed ai prefetti
Della nostra Regione mentre abbiamo dovuto continuare a fronteggiare il fenomeno ormai non più nuovo ma sempre drammatico della diffusione della droga grazie a questa sensibilità l'applicazione della legge numero centosessantadue del ventisei giugno novanta che aveva suscitato a torto o a ragione molti timori si è rivelata assai meno repressiva di quanto si era paventato nel corso della forte polemica che ne aveva accompagnato la sua approvazione
I risultati sono sotto gli occhi di tutti nessun giovane tossicodipendente verso nessun giovane tossicodipendente vi sono stati i provvedimenti e le
Attivi della libertà personale nella nostra regione mentre hanno funzionato se pur con qualche difficoltà gli altri istituti di prevenzione e di affidamento
Anche la nostra regione
Abbiamo dovuto nel corso di questi tempi confrontarci con il fenomeno di una dimensione di una complessità crescente della migrazione di cittadini da paesi extracomunitari
Nel recente passato abbiamo assistito al diffondersi di tesi contrapposte
Che ritiene l'Italia chi ritiene che l'Italia potrà restare ancora a lungo immune da un fenomeno che ha riguardato l'intero Occidente e chi ritiene sia sufficiente spalancare le porte a chiunque voglia entrare
Io penso che la legge numero trentanove
E i provvedimenti decisi nello scorso dicembre
Dal Governo per la regolazione dei flussi migratori siano coerenti con un atteggiamento realistico e nel contempo rispettoso degli obblighi che derivano al nostro Paese per la sua posizione economica e sociale
Colgo questa occasione per segnalare però un problema che purtroppo la legge trentanove non risolve
Mentre rischia di provocare situazioni difficili mi riferisco alla notevole attrazione che l'Emilia-Romagna esercita per i suoi elevati livelli di bene essere e per la sua migliore situazione nel mercato del lavoro per cittadini extracomunitari già regolarizzati in altre parti del Paese
Questa fortissima mobilità infraregionale rischia di non consentire ai poteri locali e regionali di assolvere ai compiti che la legge loro assegna
è necessario dunque stabilire un rapporto chiaro fra i flussi di immigrazione e le effettive possibilità di accoglienza
L'uso a questo proposito di un facile ideologismo avrà come unico risultato quello di dilatare le tensioni e far crescere le difficoltà
Signor primo presidente per risolvere i problemi che anche la nostra società regionale presenta e per garantire il benessere la tranquilla convivenza della popolazione
Odore occorre dunque il massimo di collaborazione fra tutte le istituzioni è in questo spirito che la regione Emilia Romagna assicura il proprio impegno tra
Ringrazio il presidente del governo regionale tutto il governo regionale e se mi consentono anche l'Assemblea legislativa regionale per l'attenzione che stanno dedicando ai problemi della giustizia che poi si identificò i problemi dell'anche in parte ho dei problemi della società
Emilia Romagna grazie signor presidente aveva preannunciato l'intervento l'onorevole la Malfa
Ma ha fatto sapere archetto attenuta alla Camera e quindi l'onorevole
Che in bene e pregato ha facoltà di parlare
Signor presidente da ringrazio per la possibilità che
Mi è data di intervenire in occasione di questa cerimonia
Solenne dell'apertura dell'anno giudiziario novantuno dopo aver ascoltato la relazione del procuratore generale forte al quale
Rinnovo la mia stima del opera saggia ed equilibrate è una città ferita e addolorata quella in cui si svolge l'incontro di oggi colpita con feroce che attraverso le sue tante voci ha espresso dolore
Solidarietà allarme preoccupazione protesta è molto importante che ancora una volta pur senza sapere chi
E perché ha seminato terrore
Morte odio e paura la città con l'intera regione
Abbia reagito abbia dato una nuova prova
Di non volersi piegare all'arbitrio alla prevaricazione
Alla violenza criminale questa risposta non è stata solo quella emotiva di un momento è stata il segno di una consapevolezza della nuova pericolosità e dell'attacco criminale che si è manifestato qui a Bologna ma che come è stato detto e rivolto contro il Paese intero abbiamo il dovere per solidarietà verso le vittime verso l'arma dei carabinieri
Le forze dell'ordine tutte
Per mantenere aperta la speranza di un migliore
Futuro di una migliore convivenza civile per il nostro domani di trasformare questa consapevolezza in azione più efficace da parte di tutti coloro che sono investiti di una responsabilità pubbliche avevo pensato signor Presidente di cogliere questa occasione questa opportunità per informare per gli interventi compiuti dall'Amministrazione comunale a sostegno dell'attività difficile come ci è stato testimoniato dell'amministrazione della giustizia
Che sono questi problemi
E così come gli interventi dell'amministrazione comunale di arresto notti alle loro eccellenza sono cifre e dati che invece allegherò a questo breve intervento che in ogni caso confermano un'attenzione che va continuamente adeguata ai tanti problemi che assillano l'amministrazione giudiziaria
A partire da quelli sui quali c'è concordia di intenti
Della riorganizzazione degli spazi in cui si dovranno esprimere in futuro l'insieme delle nostre attività la ringrazio signor presidente
Ringrazio l'onorevole indenne rappresentante legittimo della cittadinanza di Bologna nel suo breve intervento
Io ora noi sospenderemo passando per i corridori vedere avremo occasione di vedere le Aule così come sono state ristrutturate a cura dell'Amministrazione comunale
E per questo ringrazio particolarmente tutta l'amministrazione comunale e quinte ed è un particolare l'onorevole interno
Ora l'assemblea viene sospesa per venti minuti e prego tutti di recarsi alla galleria certo insomma