Speciale Giustizia

Buonasera a tutti i dati Lorena Durso benvenuti all'ascolto lo speciale giustizia oltre seicento procedimenti con duecento sentenze di condanna
Cento quarantatré di assoluzione ventotto sentenze centottantatré ordinanze di non doversi procedere
Questo il bilancio della Sezione disciplinare del consiglio superiore della magistratura relativo alla consiliatura due mila dieci due mila quattordici
Il dato relativo alle sentenze di condanna a fa rilevare un certo aumento rispetto alle consigliature precedenti perché tra il
Mille novecento novantotto del due mila
Due infatti le condanne erano state centodue nel nella consiliatura due mila due due mila sei centodieci
E nella consiliatura due mila sei due mila dieci cento quarantatré
Il bilancio è stato tracciato il ventidue luglio scorso dalla vicepresidente del CSM Michele Vietti che ha detto che il lavoro di questo Consiglio è stato molto intenso per qualità
Quantità la Sezione disciplinare ha avuto più udienze che in tutte le precedenti consiliature
E le sentenze di condanna sono state più numerose un numero rilevante di sedute è stato anche tenuto addetto diretti dalla Comitato di Presidenza che ha trattato migliaia di pratiche abbiamo
Esercitato il compito che la Costituzione ci affida difendere l'autonomia l'indipendenza ma anche
Governare la magistratura
Tra le sanzioni disciplinare adottate da questo Consiglio
Sette sono state
Rimozioni dall'ordine giudiziario quanto i procedimenti cautelari sedici sono stati i trasferimenti d'ufficio si è registrato anche un momento dei procedimenti disciplinari
Riguardanti gravi è ingiustificati ritardi nel deposito dei provvedimenti giudiziari che rappresentano circa un terzo dei procedimenti trattati dalla sezione disciplinare
E circa la quarantacinque per cento dei processi per ritardo nel deposito
Degli atti si è concluso con una pronuncia di condanna
Un bilancio dunque positivo quello sull'attività a svolta dalla Sezione disciplinare dalla CSM nel suo complesso quello illustrato dalla dice Presidente Vietti
Che però o le cose non siano esattamente è così che non vadano esattamente bene lo fa a pensare per esempio la volontà di riforma del processo
Disciplinare annunciato dalla Governo Renzi dalla
Ministero urlando se ne parla ormai da da un po'con la riforma della giustizia ha detto Renzi nei giorni scorsi
A un percorso già iniziato che avrà il suo compimento nella Consiglio dei ministri del
Ventinove agosto è dovrebbe rientrarci al punto anche il nuovo processo disciplinare per i magistrati
Ordinari amministrativi contabili
Entro il venti ventuno agosto fra l'altro il Ministro Orlando dovrebbe scoprire le sue carte sul i dodici punti della riforma una sola settimana è arrivata la nona Scheda con il giro di vite sull'azione disciplinare
A carico dei magistrati amministrativi quindi TAR Consiglio di Stato e delle toghe contabili quindi corte dei conti che oggi è più blanda rispetto
A quella imposta dalla due mila sei ai giudici e ai PM della magistratura ordinaria
Il Governo che intende rendere effettivo il potere di iniziativa a disciplinare riservato alla Presidente del Consiglio per le toghe
Amministrative istituirà un'apposita sezione disciplinare per
Separare e la funzione di chi formula il capo di incolpazione da quella di chi i giudica
Il magistrato queste le cose che finora le anticipazioni di stampa diciamo che finora appunto sono sono circolate
Così come abbiamo letto nei giorni scorsi che nella riforma della sezione disciplinare
Dovrebbe funzionare così non sarà più possibile come accade oggi che chi viene eletto a Palazzo dei Marescialli faccia parte contemporaneamente di una Commissione
E poi anche della Sezione disciplinare che è il luogo dove si istruiscono i processi contro i magistrati che sbagliano
Il venisse Orlando considera questa Commissione tra diversi incarichi è funzioni
Una anomalia perché chi per esempio fa parte della quinta Commissione la Commissione incarichi direttivi si trova poi a decidere se collega ammesso
Sotto procedura disciplinare dalla Guardasigilli oppure dalla Procuratore Generale della Cassazione debba subire una sanzione soprattutto che tipo di sanzione quindi
Se in una alla Commissione questo magistrato lo ha ha nominato ha contribuito a designare lo nell'altra magari deve mandarlo via dallo stesso posto che iliaca dato
E deriva deriverebbe almeno da qui l'idea di una sezione disciplinare formata esclusivamente da componenti del CSM che si dedicano soltanto a quell'attività
E quindi non non non farebbero più parte di alte di altre Commissioni
Del del Consiglio Dini di Palazzo dei Marescialli
La soluzione c'è da dire che non è del tutto condivisa anche all'interno della maggioranza perché lo ha detto più volte per esempio il Vice Ministro della Giustizia Enrico Costa il suo partito
Il nuovo centrodestra preferirebbe la assoluzione dell'Alta Corte che un organismo diverso dalla CSM che dovrebbe comportare però una modifica costituzionale esalto questo per dire che poi
Le le cose alla a Palazzo dei Marescialli soprattutto alla
Presso la Sezione disciplinare non non funzionano poi
Così bene d'altra parte da Radio radicale noi cerchiamo quando ovviamente abbiamo il consenso del magistrato incolpato il magistrato interessato di appunto documenti tardi
Le le udienze della sezione disciplinare insomma che ci sia la la necessità di una
A modificare del del di questo organismo sotto gli occhi di tutti
Per quanto riguarda appunto lo speciale Dusi sei questa sera noi comunque vogliamo farvi ascoltare una una parte del convegno del stesso
CSM e dedicato appunto all'esame dell'attività svolta dal consiglio
Uscente il il bilancio di di un quadriennio che come dicevamo si è tenuto il ventidue luglio scorso a Palazzo dei Marescialli
Sentiremo dapprima il vice Presidente Michele Vietti e poi i presidenti delle diverse Commissioni
Del
Con dello stesso Consiglio sentiremo
In particolare nella consigliere Annibale Marini il light COO del
Centro destra che il presidente Amoruso al Presidente in quest'ultimo anno della prima Commissione del CSM
Sentiremo poi il Consigliere né togato di unità per la Costituzione Riccardo Fuzio Presidente della seconda e della decima Commissione
Il presidente della terza Commissione Tommaso Virga m'togato di Magistratura indipendente il togato di Area Francesco Vigorito Presidente della Quarta Commissione
Così come di Ariella consigliere Roberto Rossi che quest'anno è stato
Il Presidente della quinta Commissione quella di cui parlavamo prima commissione per gli incarichi e i direttivi e poi
Il Presidente della sesta Commissione la la Commissione riforma quella che formula anche
I pareri sui provvedimenti relativi
A questioni di giustizia il professor Bartolomeo Romano un membro laico del centrodestra ma iniziamo dunque ascoltare
Il primo intervento quello del vice Presidente Michele Vietti
Buongiorno a tutti
Signori
Consiglieri
Autorità
Signor sottosegretario alla giustizia
Funzionari direttori impiegati del Consiglio
Anzitutto consentitemi un caloroso benvenuto i nuovi componenti del Consiglio Superiore
Presenti magistrati ovviamente e quali auguro un proficuo quadriennio di lavoro non appena sarà loro consentito di farlo
Ringrazio tutti coloro che hanno aderito a questa iniziativa che
Vuole tentare
Un Bilancio argomentato di questa consiliatura ovviamente nei limiti temporali di questa mezza giornata che ci siamo
Concessi
E vuole essere se possibile anche una riflessione più generale sull'organo di governo autonomo della magistratura
Per quanto mi che riguarda nella
Introduzione farlo accenno brevemente a tre argomenti che
Si riferiscono in modo specifico alle competenze del vice Presidente
E
Parlo della sezione disciplinare del Comitato di Presidenza e del rapporto tra Consiglio giudice amministrativo
Consentitemi però
In apertura di dare brevemente lettura della lettera che il ministro Orlando ci ha indirizzato
Caro Michele desidero anzitutto ringraziarla per l'invito al convegno sul bilancio di un quadriennio purtroppo impegni istituzionali legati ad appuntamenti internazionali non mi consentono di essere presente ritengo però importante il momento di confronto che il convegno propone
Perché consente di ripercorre che il lavoro complesso delicati notevole di una consiliatura che ha sempre vissuto
E io ne sono diretto testimone un clima di positiva e serena collaborazione con il Ministero nella reciproca consapevolezza che il Paese vive momenti di sé Vega difficoltà che richiamano tutti noi
Ciascuno nel proprio ambito ha un impegno comune concreto ed essenziale
Un impegno volto a restituire competitività al Paese attraverso scelte di riorganizzazione di riforma che guardano al recupero dell'efficienza
A un sostanziale miglioramento della macchina giudiziaria e all'impatto del sistema giudiziario nella tutela dei diritti sulle in prese e sull'economia
Tutto ciò nella consapevolezza che le soluzioni condivise sono quelle che garantiscono i maggiori possibilità di successo in un settore dove è assai spesso interventi riforme anche imponenti hanno deluso le aspettative
In questo senso i tavoli tecnici paritetici già operativi tra Ministero e Consiglio superiore hanno prodotto positivi risultati soprattutto nel delicato importante momento del processo civile telematico
Signor vice Presidente al termine di questa consiliatura la prego di estendere il mio ringraziamento il mio saluto a tutti i consiglieri con l'auspicio di continuare con il nuovo Consiglio il percorso di leale collaborazione sulle questioni maggior rilievo in materia di funzionalità del sistema giudiziario
Dopo questi primi mesi di governo con questi sentimenti auguro lei a tutti un sereno e proficuo lavoro Andrea Orlando
Bene allora dicevo vengo brevemente anzitutto
A riferire in tema di giustizia disciplinare
Voglio dire che sotto il profilo quantitativo la attività della sezione disciplinare è stata
Molto molto rilevante
Alla data della metà di giugno erano siano tenute già duecento cinquantaquattro udii
Enzo e con tempi di definizione dei procedimenti molto contenuti tendenzialmente entro un anno dall'instaurazione del giudizio
Procedimenti con la discussione orale il sessanta per cento è stato definito entro i primi centottanta giorni quaranta per cento entro i successivi centottanta
Quanto i procedimenti con richiesta di non luogo a procedere la totalità è stata definita entro i duecento giorni
Tutta l'attività sia giurisdizionale sia di cancelleria risentito di un notevole incremento delle richieste che sono provenute dalla procura generale quanto giustamente fa suo dovere e dal Ministero
E la sezione ha fatto fronte a ciò con tempestività nonostante quindi che il numero degli addetti sia impiegati sia magistrati sia molto limitati e non sia cresciuto
Nel periodo agosto due mila e dieci giugno due mila e quattordici sono stati protocollati
Dieci mila centottantatré atti in entrata dodici mila duecentoquattordici in uscita tutte le comunicazioni non notificazione sono state
Assicurate in modo tempestivo sono stati trattati quattro mila settecentonovantadue fascicoli d'udienza tutte le decisioni sono state massimata e pubblicate sul canale disciplinare del sito ItalgiureWeb
Ed è stata predisposta anche la pubblicazione annuale che contiene la raccolta ragionata di tutte le massime della sezione
Sono stati definiti in questa e in questo periodo sempre fino al trenta giugno seicento procedimenti
Duecento sentenze di condanna centoquarantatré di assoluzione ventotto sentenze centottantatré ordinanza di non doversi procedere
Se quelle
O fare un raffronto con le consiliature precedenti in quello novantotto duemiladue le condanne erano state centodue quello due mila due due mila sei centodieci due mila sei due mila e dieci centoquarantatré
Il nostro parziale è di duecento ma al trenta di giugno oltre
Le e i provvedimenti di cessata appartenenza all'ordine giudiziario abbiamo comminato ventiquattro ammonimenti centoventidue censure ventotto perdita di anzianità
Sette perdite di anzianità con trasferimento d'ufficio tre sospensioni dalle funzioni collocamento fuori ruolo sette rimozioni
E delle centoquarantatré assoluzioni ben ventuno hanno avuto per contenuto la scarsa rilevanza del fatto
Le pronuncia di non doversi procedere sono state sessantasei per eccesso azione dall'ordine giudiziario e quattro per decesso nei procedimenti cautelari abbiamo adottato sei sospensione cautelare obbligatoria e nove sospensione cautelare facoltativa e sedici provvedimenti di trasferimento d'ufficio
Si è realizzato un notevole aumento degli illeciti connessi al grave reiterato e ingiustificato ritardo
Che ammontano oggi a circa un terzo dei procedimenti complessivi radicati presso la Sezione disciplinare
C'è circa il quarantacinque per cento di procedimenti per ritardi si è concluso con una pronuncia di condanna
Un dato interessante che mi preme sottolineare e quello delle impugnazioni dei procedimenti della Sezione disciplinare
Nel
Quadriennio ci sono stati centotrentaquattro ricorsi alle Sezioni unite a fronte di centocinquantacinque condanne definitive inflitte complessivamente dalla Sezione
La percentuale delle impugnazioni è stata dell'ottantasei per cento quindi
Molto elevata indicazione
Mi una inclinazione
Al contenzioso anche molto diffuso evidentemente tra i magistrati non solo tra i cittadini
Sono state accolte solo ventidue di questi impugnazioni proposte cioè pari al sedici virgola quattro per cento del totale e
Per la gran parte dei casi si è trattato di annullamenti con rinvio per vizi motivazionali
A cui ha fatto seguito la conferma della condanna a seguito del giudizio di rinvio celebrato di impronte alla Sezione disciplina
Permettetemi
In conclusione di queste brevi note a proposito della sezione disciplinare di rivolgere un
Ringraziamento non rituale ma davvero sentito e affettuoso al Presidente Annibale Marini che per la verità a
Retto campate di questo
Pone che presiedendo molti collegi in questo quadriennio Enzo gravando anche i sottoscritti di questa incombenza molto pesante consentendo così anche una più facile ripartizione dei compiti e permettendo vice Presidente
Di
Occuparsi anche di altre attività istituzionali e quindi veramente desidero
Ringraziarlo e
Per
Questo lavoro assiduo e di qualità e per caso grande contributo de
Di equilibrio e di autorevolezza che ha dato alla nostra sezione disciplinare
Consentitemi un accenno al
Alla materia del contenzioso con il giudice amministrativo dopo che le sentenze della corte costituzionale del novantacinque avevano
Confermato che i provvedimenti del Consiglio non potevano sottrarsi al sindacato del giudice amministrativo i rapporti tra Consiglio giudice amministrativo
Non hanno conosciuto per parecchi anni particolari asperità forse fino a quando giudice amministrativo ha poi preso maggiore confidenza con i poteri
Che il Codice del processo amministrativo gli attribuiva e ha preso ad esercitarle con particolare vigore nei confronti del consiglio
Questo ha comportato a monte un sindacato sempre più penetrante sulle valutazioni di merito poste a base soprattutto delle delibere di conferimento degli incarichi direttivi
Con il conseguente restringimento del potere del Consiglio di rivalutare alla luce delle ragioni dell'annullamento gli elementi a sua disposizione per deliberare ex novo
E ha comportato a valle un ampliamento delle ipotesi in cui il giudice amministrativo battezzando come
Elusivo del giudicato le rivalutazioni del Consiglio
Ha sostituito di fatto la propria nomina a quella del Consiglio incaricando qualche ormai sempre più frequentemente un commissario ad acta di adottare il provvedimento giusto
Quando non arrivando addirittura come in alcuni casi recenti a scriverlo direttamente senza neppure più l'intermediazione del commissario
Ora in questo scenario obiettivamente di frizione che rischia di coinvolgere anche le Sezioni Unite sempre più spesso chiamati a dirimere assegnare i confini per la giurisdizione e potere discrezionale amministrativo è intervenuto il decreto legge
Fra Pubblica ministero si detto sulla pubblica amministrazione che a monte ha previsto che il provvedimento di conferimento dell'incarico direttivo sia annullabile solo quando l'eccesso di potere sia manifesto
E a valle prevedendo che in sede di ottemperanza il giudice amministrativo non abbia il potere né di determinare il contenuto del provvedimento amministrativo o l'emanazione dello stesso in luogo dell'Amministrazione
Ne di dare esecuzione alle sue sentenze non passate in giudicato
Ora non voglio fare qui l'avvocato difensore dei provvedimenti del Consiglio che spesso non hanno goduto di buona stampa
E spesso anche meritatamente quindi questo va va ammesso per onestà intellettuale
Però io credo che quello che noi non possiamo né consentire di far passare è l'idea che
Le nomine ormai si fanno al TAR e al Consiglio di Stato perché diversamente la conseguenza inevitabile sarebbe la chiusura di questa
Istituzione che pur tuttavia con tutti i suoi
Difetti continua a vedersi riconoscere
Dalla Costituzione il ruolo di procedere essa stessa alle nomine dei magistrati
Ora mi pare sintomatico che ci sia stato bisogno di una legge dal momento che evidentemente non è stato sufficiente il senso
Della misura
Per prendere atto che è una decisione ancora soggetta ad appello non può sconvolgere attraverso interventi drastici di sostituzioni provvisorie di sostituzioni e promozione di campi il funzionamento di delicati uffici giudiziario
Dobbiamo prendere atto che ancora una volta leggi scritte sono state necessarie per rimediare a sentenze sentenze che in qualche modo un po'
Rischiavano di eccedere dalla funzione giurisdizionale eh in una
Paradossale prospettiva in cui assistiamo al fenomeno della legge che si difende da chi è chiamato hard applicarla ora
Credo che non ci sia bisogno di precisare che il potere della pubblica amministrazione
Può meritare censure talora le merita certamente ma questo quando vi è un chiaro e questo dice la legge credo quando dice manifesto sviamento dalla funzione ma non quando si pretende di sostituire alla discrezionalità dell'amministrazione quella del giudice
Perché in quel caso si rischia che l'annullamento
Sia per eccesso di potere ma eccesso di potere del giudice amministrativo
Il Comitato di Presidenza brevissimamente qualche dato il Comitato ha tenuto nel quadriennio oltre trecentocinquanta sedute ha trattato
Circa quindici mila pratiche a cui si aggiungono circa settemila fascicoli di prese d'atto o di esposti trattati cumulativamente
Di queste pratiche cinquecento e uno sono stati di contenzioso giurisdizionale amministrativo quattrocento e otto di aperture di pratiche nelle Commissioni duecentocinquantanove relativa al personale amministrativo
Centotrenta anche questo è un dato interessante e in netto aumento rispetto al passato centotrenta visite di delegazioni straniere
Due mila cinquecentoquarantaquattro esposti cinque mila trecento pe cinquantaquattro atti a contenuto riservato cioè per un più atti relativi a procedimenti penali nei confronti dei magistrati
Consentitemi di chiudere con una notazione proprio relativa alle funzioni del Comitato come è noto la legge istitutiva
Fa al Comitato di Presidenza un accenno alquanto limitato rispetto alla complessiva disciplina del funzionamento del Consiglio
Ritengo tuttavia che le indicazioni pur scarne che si traggono dal dettato normativo non debbano indurre ad una valutazione
Di un ruolo marginale del Comitato nell'assetto delle funzioni consigliare io credo che
A ben vedere questa perlomeno è la mia esperienza che credo sia utile scambiarci qui oggi dal momento che e in qualche modo vogliamo fare un bilancio anche delle nostre
Esperienze appunto quella del legislatore di
Adottare una una definizione sobria dei compiti del Consiglio sia stata una scelta saggia
Affermare che al Comitato sono limita sono concessi adempimenti esecutivi e propulsivi rispetto all'attività dell'organo di governo autonomo
Non è già di per sé poco ma io credo che non esaurisca il delicato ruolo che di fatto il Comitato può rivestire in base alle circostanze
In effetti il ruolo del Comitato di presidenza e consentitemi di approfittare anche qui per un saluto e un ringraziamento non rituale agli altri due componenti del Comitato
Il primo Presidente Giorgio Santacroce il Procuratore generale Gianfranco Ciani
Che con me hanno adempiuto a questo
Oneroso compito e con i quali abbiamo avuto lo dico anche qui veramente in modo del tutto sincero abbiamo avuto una collaborazione
Sia umana sia professionale assolutamente
Positiva
E quando dico positivo lo dico non nell'accezione in cui lo usiamo nei pareri dei magistrati che
Aggettivazione che viene considerata limita limitativa
Il mio è il positivo nell'accezione corrente cioè ottimo molto molto buono bene
Il ruolo del Comitato di presidenza io credo si possa definire come elastico nel senso che e un ruolo
Centrale indefettibile però in grado di adattarsi alle contingenti necessità del momento
Si tratta in parte di un ruolo di collegamento decisivo tra Consiglio e altre istituzioni della Repubblica che assume un peso particolare questo quando queste alte istituzioni sono
Il Presidente della Repubblica
Ho il Parlamento credo che dire questo non voglio dire attribuito al Comitato un ruolo improprio di rappresentanza del Consiglio ma di riconoscerli una
Inevitabile necessaria funzione di coordinamento tra le istituzioni
Adattata alla collegialità che è l'altra caratteristica dell'operato del Consiglio
E un compito di pari importanza del Comitato e quello ordinatorio delle attività del Consiglio
Anche qui non voglio rivendicare impropri il ruolo di imperio rispetto al Consiglio ma riconoscere che alle volte si è reso e si rende necessario
Intervenire per il migliore andamento funzionale del Consiglio
In una logica di efficacia e tempestività della risposta alle urgenze del Governo autonomo della magistratura
E questo vale non solo per le competenze riservate al Comitato nella gestione dell'amministrazione
Del personale ma anche per assicurare lo svolgimento ordinato e celere nei limiti
Del possibile dei lavori Consiliare e credo che qui si individui proprio la funzione propulsiva del Comitato oltre che lo voglio
Ricordare il la funzione insostituibile di raccordo che il Comitato svolge tra il Consiglio e il segretario
Generale che è
Figura cardine dell'organizzazione del Consiglio permettetemi anche qui un
Saluto che seppure
Tardivo ma è la prima volta che lo facciamo in pubblico e di benvenuto e di ringraziamento a Paolo Pieraccini che come sapete il nostro nuovo ed efficientissimo Segretario generale
Ecco credo che queste caratteristiche che di fatto il comitato esercita non siano sempre esattamente definibili e inquadrabili in astratto
Ma risultino dalla esperienza concreta dalle contingenze che nelle varie consiliature si possono verificare che inevitabilmente sia peggio hanno in modo diverso proprio per questa sua caratteristica
Elasticità
Io
Non ritengo che questa parziale in definitiva King definibilità dei compiti del Comitato sia un elemento negativo ma credo che sia un'opportunità ovviamente da gestire con cautela con prudenza
Determinata però inevitabilmente dal fatto che nella dialettica istituzionale non ci possono essere assenze o
Può voti io sono ben consapevole l'ho sperimentato in questi anni quanta complessità ci sia nell'azione di un organo collegiale
Ampio come il Consiglio superiore
E conosco bene le difficoltà dell'agire per il raggiungimento di uno scopo che spesso viene individuato in modo contrapposto tra i componenti in forza di una inevitabile dialettica
Credo però che lento luttuosi TA di questa dialettica debbano trovare uno sbocco e una coerenza nell'azione
E e a questo proprio è preposto il comitato e e la sua struttura e la sua
Previsione
In qualche modo cedevole
Tentare di agevolare il percorso finalizzato alla concretezza delle soluzioni indipendentemente dal merito delle scelte
è stato Luo voglio confermare qui oggi e lasciare una piccola traccia di testimonianza è stato l'obiettivo costante e unico di tutta la mia presidenza del Comitato vi ringrazio
Allora procediamo con le relazioni dei presidenti delle Commissioni alla parola Annibale Marini presidente della prima Commissione
Ho sentito
Parlare
Grazie
Grazie
Va bene
Grazie Presidente
Lavoravano nuova che alla fine ha dato battere parole che la mia rivolto e che sono giunte particolarmente gradite perché la conosce la stima l'ammirazione
Che io per la sua persona e per il modo
Cui lei agire ha preceduto questo organo così difficile dal Presidente
Io sarò particolarmente breve
Per
Tre ordini di motivi perché ritengo
Che per la brevità sia un dovere di chi parla soprattutto di chi parla per primo
E perché soprattutto
Ma mia relazione consisteva soltanto nel leggere militanti necessariamente numerici sull'attività svolta dalla Commissione
Io ho avuto e il privilegio
Dei presiedere nell'ultimo anno di questa consigliatura
E vengo alla relazione che riguarda il periodo settembre due mila dieci maggio dove viene in quattordici sono in quattro anni
Verrà consiliatura che che risulta costituita oltre al testo della relazione da cinque allegati aggiornati al trenta maggio due mila quattordici
Allegati che
No no ovviamente non leggerò strumenti la mia premessa sarebbe contro dentro infatti quindi non hanno poi
Saprà depositata
Fanno depositati insieme al testo
Che
Indi mi limiterò solo a indicare che si tratta di cinque recante
E
Che la loro qualità mi sembra eccellente ma questo ovviamente riguarda
Una
Specie di auto
Voi il giudizio elogiativo che
Foa scelte poc'altro
Da tali fonti c'è quindi dalla relazione e degli allegati
Risulta che nel periodo preso in considerazione
Sono state esaminate qui vi chiedo scusa ecco sostanzialmente definite ottomila ottocento ventiquattro
Pratiche dell'allegato cinque Sita anche atto dei tempi di definizione delle pratiche
E sono state tenute trecento ottantuno su tutto
Per quanto riguarda l'andamento del contenzioso sulle relative delibere quel contenzioso cosa faceva
I cento
Così puntuale io condivido dalla A alla Z
La
Nostro Presidente sì da evidenziare la particolare natura di queste delibere
Dei competenza la prima Commissione
Suscettibile di impugnazione finanzi al giudice amministrativo io qui affaccio forse un piccolo forse questa impugnazione giustamente diceva il Presidente
E l'Amministrazione intese
Grazie all'Amministrazione devono essere soggetti al controllo giurisdizionale però mi ha detto che questo controllo sia in particolare TAR al Consiglio di Stato
Si può anche
Esaurire nel Consiglio di Stato così come
I provvedimenti delle sentenze della disciplinare sono impugnate solo dinanzi alle Sezioni unite dalla Cassazione senza percorrere tre gradi il giudizio
Ho
Prima della modifica dalla tabella aggiornata con decreto del vicepresidente del trentuno luglio due mila
E tredici che ha attribuito alla prima Commissione alla materia
Deve autorizzazioni e informazioni relative agli incarichi extragiudiziali qualsiasi tipo conferimento di incarichi speciali
Le delibere suscettibili di dar luogo al contenzioso e non solo quelle adottate I senza erotico due
Legge deve sulle quale anticipo
Non che quelle adottate ai sensi degli articoli diciotto e diciannove dell'ordinamento giudiziario
Impugnate necessariamente insieme per la terza Commissione che materialmente provvede all'effettivo spostamento del magistrato sottoposto alla procedura di trasferimento d'ufficio
Per incompatibilità ambientale o funzionale e paventate
Con la conseguenza che il contenzioso era ed è gestito dalla stessa terza Commissione
Nel citato perito di riferimento sono pervenuti in Commissione nove miraggi cento ventinove pratiche delle quali
Rapporti procedimenti due mila centoventi sei rapporti nota delibere segnalazioni trecentoventisei tutte ventiquattro
Esposti tre mila quattrocentonove incompatibilità mille quattrocentododici incarichi extragiudiziari mila ottocentotrentadue
Oltre che ne hanno trattazione
Delle pratiche ordinarie la prima Commissione stati impegnata nella discussione non lo studio più numerose e importanti pratiche di carattere generale alla luce delle recenti modifiche normative
In materia di ordinamento giudiziario occupandosi della rivisitazione sistematica di una serie di istituti di propria competenza
Particolare attenzione sono state è stata in tale ambito prestata alle modifiche delle principali circolari disciplinanti le materie attribuite alla competenza della prima Commissione
Circolare diciotto dicembre mille novecentonovantuno avente ad oggetto la procedura disciplinante l'applicazione l'articolo due legge
Delle volanti circolare sugli incarichi extragiudiziari numero
Diciannove mila novecentoquarantadue del trenta agosto due mila undici circolare sulle incompatibilità ex articolo diciotto e diciannove
Suo dell'ordinamento giudiziario
La presente mozione Polo offrire un resoconto delle principali attività che hanno impegnato ha prima Commissione la consiliatura due mila dieci due mila quattordici
Rispondendo all'esigenza di offrire spunti di programmazione per la futura attività considerare nel solco di una continuità nell'individuazione di obiettivi da perseguire in via
Prioritaria
I dati riferita al quadriennio due mila dieci o meno e quattordici
Sono ovviamente a dati aggregati e sono il frutto della elaborazione di quelle analiticamente rilevanti nel corso
Di ogni singolo hanno ricavabile dai documenti allegati
Preme evidenziare la mole di lavoro
Svolto la prima Commissione nel corso di un triennio quadriennio
Convenzione particolare per l'ultima hanno
Sentire parlare ovviamente
Calca la mano insoluti vanno quindi
Consentiti Visco non
In considerazione l'attribuzione ad essa verrà materia delle autorizzazioni e informazioni
A relativa agli incarichi extragiudiziari di qualsiasi tipo conferimento di incarichi speciali già di competenza dalla Quarta Commissione
Nonostante il conferimento di tali nuove competenze
La prima Commissione ha mantenuto una elevata produttività anche qui corrette vi chiedo scusa dell'elevata intermedi evasione
Delle pratica adesso ordinariamente attribuite anche sotto il profilo dei tempi di definizione delle pratiche
In assenza di parametri oggettivi e predeterminati la prima Commissione ha contenuto i limiti temporali assolutamente fisiologici il disbrigo
Dei relativi fascicoli anche in considerazione dalla loro diversa che varia tipologia
In particolare come si evince dall'Allegato G in questi tempi medi per la definizione della categoria esposti che passata per cento trentasette ottantadue giorni
Per l'articolo diciotto dal centottantadue
A centotrentuno giorni per l'articolo diciannove
Da centocinquantacinque centotredici giorni
Fino ad arrivare alle cosiddette pratica tutto era i cui tempi sono stati abbattuti sta quattrocentocinquantuno a ottanta giorni
Per quanto riguarda i rapporti i tempi sono passati da duecentosei
A sessantuno giorni
Voglio fare solo due considerazioni brevissime e chiudo
La prima considerazione che
Certo questo grande numero di pratiche
Che li riguardano
Diciamo abbiamo parlato addirittura rapporti procedimenti rapporti nota incompatibilità incarichi extragiudiziari
In effetti
Le pratiche sono tante ma placca lampante solo pratiche in corso la cui definizione agevolata
Da una legislatura che qualche ritocco euro normativa forse meriterebbe e mi riferisco
Al presente agli incarichi extragiudiziari spesso
Abbiamo esaminato
Incarichi vuol dire che riguardavano un'ora violazione mezzo
Dieci minuti insomma delle cose assurde con fasci coliche a chiudere
Ovviamente sono inclusi in questa
In questa statistica quindi i nostri meriti
Sono molto limitati
Altro discorso e qui mi richiamo alla quell'area polemica con
Problema assolutamente
Io poi ho riflettuto con il nostro Presidente
E per quanto riguarda
Delle
Cosiddette
Incompatibilità da un lato che per quanto riguarda
Illy rapporti il trasferimento d'ufficio dall'altro anche qui
Quando
Si parla di
Per il trasferimento d'ufficio di violazione della
Dell'avverrà dei principi di imparzialità e indipendenza
E si intenderà lettere quest'perché io non
Son d'accordo con la lettura che dava
Sostanzialista il nostro Presidente è ovvio che
La violazione
Della in
Tendenza imparzialità e difficile ipotizzarla e quindi questo agevolato il nostro compito di Prima Commissione per cui e
Un po'il
Leggerete che ci sono dieci mila pratiche e poi ci sono due trasferimenti per incompatibilità perché o forse da questo punto di vista
E lo dico questo anche di fronte ai rilievi
Sempre corretti e puntuale del nostro Presidente che faceva per la il rapporto tra
Il nostro ferocia delibere il giudice amministrativo
Forse bisognerebbe presentare anche dei disegni di legge per dire al legislatore perché ce lo continuiamo a fare inviti cose eccetera il d'Egitto per dottor il sottosegretari
Forse probabilmente non ne ricaviamo niente però siccome siamo titolari anche
Di un potere di presentazione del disegno di legge e io
Con un certo ottimismo penso
Che
Un disegno di legge del Consiglio per quanto riguarda i rapporti con il giudice amministrativo e per quanto riguarda il discorso dei trasferimenti per incompatibilità ambientale e funzionale non sarebbe
Del tutto inopportuno
Chiudo ringraziando ovviamente in tutti i componenti
Dalla Commissione
Che sono stati veramente di una disponibilità di una dedizione assoluta i unitamente ai magistrati signor tali e a tutto il personale
Grazie
Farò carico che Fuzio Presidente della seconda della decima Commissione
Ma questo non è un fatto
C'è questo quadro
Senato abbiamo messo proprio
Preferisci talenti riassunto
Manenti
Questa conferenza
Accetto volentieri
Posizione eretta
Essendo ben felice di rientrare svolgere nuovamente le mie funzioni
Di Sostituto Procuratore Generale
Io
Però credo che più che un bilancio occorrerebbe compiere una attenta analisi della consiliatura che farò veramente in maniera
Rapidissima
Questa consiliatura si è aperta con un approccio direi prudente all'uso della pratica a tutela
è
Forse qualcuno non lo ricorderanno i nel settembre di quattro anni fa
Abbiamo
Avuto il modo di
Approcciare questo tema con riferimento al cosiddetto caso De Pasquale ancora una volta la Procura di Milano
Un approccio che all'epoca è stato apprezzato dal Quirinale e dal suo consigliere giuridico dal consigliere giuridico dell'epoca
Prosegue quella
Nostre attività con una necessaria opera di manutenzione straordinaria Grey usando un termine urbanistico alla funzionalità del Consiglio
In quelle subito dopo settembre ottobre mi viene richiesto di esaminare la possibilità di potenziare mi viene richiesto ovviamente in quanto Presidente della seconda e della decima Commissione
Di esaminare la possibilità di potenziare la Segreteria Generale
E la Segreteria particolare del vice Presidente
E infatti
Il Presidente l'ha già richiamato
Come Commissione abbiamo posto in evidenza che c'è stato un aumento della rappresentatività esterna del Vicepresidente chiamato esporre le linee di orientamento dell'attività di amministrazione della giurisdizione
Nel rapporto con le altre istituzioni dello Stato ma gestire l'intero apparato consiliare attraverso l'opera del Comitato di Presidenza e il Segretariato generale
Le funzioni del vice Presidente si diceva non si esauriscono né possono limitarsi ad una mera direzione formale
Dei lavori consiliari ma necessariamente presuppongono un'attività di studio delle tematiche generali delle singole pratiche iscritte all'ordine del giorno dell'Assemblea plenaria così da metterli in condizione di partecipare attivamente
Alla formazione della volontà collegiale e prima ancora di poter assolvere la delicata funzione di raccordo con il Capo dello Stato attribuite attraverso l'espressione di motivate riflessioni al Presidente della Repubblica è però
E però non c'erano
I magistrati non c'erano i magistrati segretari
E quindi
è
Non può essere se non poteva essere soddisfatta quella esigenza e si è dovuto ricorrere alla personale esterno alla magistratura
Perché l'attuale composizione struttura della Segreteria Generale delle articolazioni consiliari non consentiva di distrarre magistrati dallo segreterie dall'Ufficio studi gravati da una notevole carico lavorativo e si è ricorso all'ora
E la delibera del Consiglio all'articolo ventotto della Regolamento di amministrazione e contabilità che è diventato un sostegno straordinario all'attività del Consiglio
Che se offerto ad un uso eventualmente distorto di esso tant'è che la decima Commissione il componenti ricorderanno che abbiamo espresso un parere contrario per una articolo ventotto e si è
Plasticamente
Resa evidente colonna l'ennesimo autorizzazione a servirsi di collaborazioni esterne per la redazione dei provvedimenti
Questi mettendo in plastica evidenza all'insufficienza ormai conclamata della struttura consiliare ad adempiere i propri compiti istituzionale
Ne discuteremo questa ultima pratica domani in più
L'attenzione alla funzionalità della macchina consiliare mai condotta a termine con il suo sbocco naturale del dibattito in plenum non ha consentito nemmeno un richiamo all'etica dei consiglieri
Perché la necessità che i consiglieri si attengono alle regole etiche di condotta era stata già delineata da una delibera del Consiglio precedente del venti gennaio del due mila dieci
Si proponeva di ribadire che la rilevante l'estrema delicatezza dei compiti assegnati alla Costituzione
Dalla Costituzione al Consiglio comporta di per sé che il suo corrette tempestivo funzionamento sia assicurato non solo dall'allestimento di adeguate strutture di supporto all'attività
Ma anche dalla piena consapevolezza da parte di ogni singolo Consigliere della rilevanza della funzione svolta e quindi dall'adozione da parte sua di regole di comportamento coerenti con ruolo affidatogli da magistrati e dal parla o dal Parlamento
Il Consigliere il Queen cariche per volontà della Costituzione esclusivo deve adempiere i compiti a lui affidati con la dirigenza della laboriosità necessari in ragione dell'alta funzione che è chiamato a svolgere
Il rispetto dei programmi di lavoro prefissati negli ordini del giorno dei lavori di Commissione di plenum
Garantisce non solo un ordinato modus operandi che consente al singolo Consigliere di programmare i propri impegni
E lo studio delle pratiche ma sempre tutto assicura la regolarità e tempestività dell'azione consiliare secondo una preordinate razionale programmazione la cui inosservanza determina perniciosi effetti a cascata sulla funzionalità del sistema
I presidenti delle Commissioni dovranno di conseguenza assicurare che lavori avvengono nel rispetto del calendario evitando modifiche tanto più se improvvise e comunque concomitanza o sovrapposizioni con attività di altre Commissioni
Il Consigliere deve favorire il regolare svolgimento dei lavori evitando comportamenti che collidono con tali esigenze
E infine
Essere
Essenziale sottolineare che magistrati addetti alla Segreteria e l'Ufficio studi pochi
E del personale amministrativo devono poter svolgere i compiti loro specificamente in affidati in linea con le relative competenze senza essere chiamati a svolgere attività che non rientra trans quelle allora deputate
La Commissione
E voglio dire le cose che ha appena affermato e credo che sono oggi rilevantissima attualità perlomeno i componenti della quinta Commissione ne hanno avuta diretta contezza ieri con una lettera del Presidente della Repubblica quindi credo che si dovrebbe riflettere su questo
La seconda Commissione poi ha affrontato il tema dalla composizione delle Commissioni e lo ha risolto proponendo
Il no un'ottica contro le incrostazioni di posizioni di potere una delibera che ha modificato il Regolamento interno del Consiglio
E a
Previsto che all'interno delle Commissioni non si debba
Non si possa rimanere più di due volte né alla stessa consiliatura una delibera che poi in corso d'opera è stata estesa partito dalla Commissione direttivi a quella di tutte le altre Commissioni
Ma ben presto poi la seconda e sto chiudendo Presidente la seconda Commissione ha iniziato a porsi il tema del ruolo del Comitato di Presidenza
Il ruolo del Comitato di Presidenza non è
Un tema come dire
è del tutto stravagante o fuori dal tempo no basta guardarsi le pratiche dalla seconda Commissione si scopre che sin dall'mille novecentonovantanove la seconda Commissione aveva posto questo tema
è stato ereditato dai consigli successivi è stato ereditato da noi dal Consiglio superiore del due mila sei
Ed è stato riproposto da questa seconda Commissione
E ancora in stand by
Per volontà anche del Presidente della Repubblica è del attuale Comitato di Presidenza ma in questa consiliatura si è posto in grande attenzione
Ed è attualissimo perché è stato è tornato all'onore delle cronache consiliari con il caso Fiorillo che abbiamo discusso quattro giorni fa
La Fiorillo aveva trasmesso una nota con cui chiedeva la tutela al Consiglio Superiore della Magistratura
La prima Commissione è stata informata di questa
Da quella tourbillon mediatico che si era scatenato è stato informato dai giornali
E ha chiesto dopo cinque giorni al Comitato di Presidenza di avere contezza di questi atti il Comitato di Presidenza e non la stessa giornate del nove novembre del due mila dieci
E credo di poter parlare perché i capi di corte erano diversi il vice Presidente e lo stesso e lo sa glielo già detto
A emanato un comunicato di
Stampa con cui a dato conto del provvedimento adottato dal Comitato di Presidenza e del nove novembre prima ancora che la Commissione competente la prima venisse investite di quanto
C'è stato
Ed è
Allora a questo punto è evidente che oggi noi ci troviamo di fronte a questo tema del Comitato di Presidenza ha fatto irruzione in maniera pesante perché è già legge
Una norma che
Per la prima volta professor Zanon dopo il mille novecentocinquantotto incide sulla legge si tutti voi del Consiglio e assegna al Consiglio al Comitato il Presidente del Consiglio esubero dalla magistratura un potere di sostituzione
Che a me va benissimo per così come è stato individuato c'è quello di seguire attività consigliare che si svolge all'interno delle Commissioni
L'ho detto prima non ho voluto dilungarmi su quello che è stato detto
Sull'etica anche dei componenti
Dei consiglieri dei presidenti di condizioni che noi abbiamo voluto responsabilizzare e chiudo con una norma del Regolamento di amministrazione e contabilità con la quale abbiamo disciplinato
Quello che deve essere il compenso per l'attività delle commissioni straordinarie che devono essere gratuite se forte devono essere funzionali ha svolto a far svolgere bene e con tempestività il lavoro di Commissione
E l'ultimo dato quello che ha posto il in evidenza il Presidente Vietti ma è così come il Consiglio a
Una composizione prevista dalla Costituzione
Poi all'interno c'ha tre organi il Comitato di Presidenza il Segretario generale eh l'Assemblea plenaria
è indispensabile e ne ho parlato con il Segretario generale Pieraccini che ho avuto modo di
Apprezzare subito per la velocità con cui risponde
Alle sollecitazioni che provengono dal consiglio però e senza voler fare assunte
Tipo di polemica perché le persone credo che oggi mi conoscono dopo quattro anni e anche i componenti uscenti
Io credo che il ruolo del Segretario generale viene potenziato nel momento in cui
Il Segretario generale attraverso
Le proposte che fa al Comitato di Presidenza il Comitato di Presidenza porta nella dialettica dell'interno del Consiglio perché le linee generali
Di una struttura rispetto alla quale
Ci sono grosse deficienze
Per la incapacità
Per ciò che riguarda il personale magistratuale e per la insufficienze tardività con cui si è proceduto al rinnovo del personale amministrativo non ha
Più bisogno di essere nascosta
A parole del Consigliere Virga Presidente della terza Commissione
Buongiorno
Io fra un una relazione un po'più tecnica Riccardo Fuzio in qualità di Presidente della Seconda Commissione ha una una una visione ed sono più politica del funzionamento delle
Del consiglio quindi mi limiterò alla ad una sintesi ma veramente una sintesi Rizzato ibridi breve tempo che mi è stato concentrici è stato concesso
E sulla attività quadriennale della terza Commissione
E perché poi per il resto mi riporto all'una relazione che è stato approvato in Commissione e nella quale si è dato conto del dell'excursus al percorso quadriennale
Della della Commissione e con tutte le problematiche affrontate e con i risultati raggiunti
Credo che questo documento così come e la modifica cioè a modificare il l'aggiornamento della circolare di terza Commissione
All'
Quale farò al quale farò cenno alla fine di questo mio breve intervento
Consentirà a tutti quanti soprattutto hai collega nuovi consiglieri e di avere una base di partenza per l'evoluzione dell'attività della della della terza Commissione
Ora il per quanto riguarda la quantità di lavoro anche la indicata nella nella relazione che credo che sia già agli atti
La relazione comprende e così come i prospetti statistici il periodo dal primo settembre del due mila dieci alle diciotto luglio del due mila quattordici quindi
A pochi giorni a pochi giorni fa
E vedrete nella dei dati di sintetici riportati che la Commissione a totalmente esaurito il pratiche a nonché aveva in carico
E e diciamo con è un indice di smaltimento davvero concreto notevole parlo del quadriennio
L'ultimo dato sulle pendenze finali indica un dato di ancora trecentoventicinque
In pratica pendenti ma questo dato va letto nel senso che si tratta dei trecentoventicinque poste l'ultimo concorso che è in corso e e quindi a noi risultano pendenti però aspettiamo l'esito dalla Commissione
Quindi insomma lasceremo al nuovo Consiglio allo stato attuale circa ottanta atto ottanta pratica ma voglio rassicurare i colleghi saranno implementate velocemente perché le pratiche di terza Commissione sono davvero centinaia
Ora l'attività principale la terza Commissione riguarda la politica della mobilità dei magistrati
E l'esigenza che tutti quanti ci siamo proposti
E quella di garantire una veloce possibile copertura delle sedi ma conciliare la con una regolare una una politica di regolare mobilità
Per consentire il graduale rientro dei magistrati nella loro sedi nelle sedi nelle sedi più
Ambite
E vi assicuro che e urna è un
Un percorso e un po'un po'complesso perché tutto questo grazie perché tutto questo
Sconta la situazione attuale degli organici della magistratura dove allo Stato oggi ad oggi abbiamo il tredici per cento di scopertura
In particolare abbiamo su un organico di una mila settecentodiciassette magistrati mille duecentosettantatré vacanze
Tutti voi comprenderete quanto sia difficile una regolare gestione della politica della mobilità in presenza di queste di questi dati così allarmanti
Peraltro dati che inevitabilmente saranno destinati ad incrementarsi
Perché con i nuovi nelle nuove leggi in corso di discussione al Parlamento come tutti sappiamo il rischio e quello dello svuotamento diciamo della di una di quella fascia la magistratura più anziana che
Richiederà una uno sforzo organizzativo da parte del Consiglio per coprire questi vuoti che inevitabilmente se e queste queste Regioni tra l'importo
Inevitabilmente dovranno essere affrontate queste difficoltà
Allora come e si operato si è operato ve lo dico perché non sempre
All'interno dalla magistratura sia a conoscenza di ciò che fa la la fanno la Commissione in particolare la terza Commissione
Ormai l'abbiamo dei consolidati i sistemi informatici che consente una cosa un consente una conoscenza pressoché immediata
Dei dati necessari per la valutazione di ciascun candidato
L'effetto concreto è stato quello di una riduzione enorme dei tempi di definizione dei concorsi ma mi riferisca concorsi di primo e secondo grado che dal Consiglio vengono definiti con delibera di plenum vi assicuro in
Poche settimane
Si è poi proceduto finalmente alla creazione di un ufficio statistico sia per quanto riguarda i posti di primo grado di secondo grado per per i magistrati ordinari in tirocinio
Questo ufficio statistico Civita consentito una ragionata analisi dei dati statistici relative carichi di lavoro pro capite per ufficio
E un punto di partenza lo voglio sottolineare è un punto di partenza che
Affidiamo al al nuovo Consiglio perché dovrà essere ancora ulteriormente affidato
Per stabilito soprattutto quello che il peso ponderale dei singoli procedimenti perché tutti noi sappiamo
Che una cosa è un furto un'altra cosa è un procedimento di criminalità organizzata una cosa con pagamento di somme altre ben altra cosa è un appalto pubblico con validi serve
Noi abbiamo dato un peso a questi procedimenti però una maggiore una intensificazione nella in queste in queste scelte aspetterà al al al nuovo Consiglio
Tutto ciò ci ha consentito di elaborare dei criteri generali di indirizzo che poi sono stati tradotti in proiezioni statistiche
Ed è qui abbiamo tratto in termini più oggettivi di come avveniva un tempo dove c'era come dire scusate l'espressione il mercato dei prevede delle dei posti
Noi in questo modo abbiamo una un dato statistico di partenza che torno a ripetere migliorabile ma che presenta una sua oggettività
E ci consente di potere dare una programmazione più razionale alla distribuzione di questi posti
Abbiamo avuto poi delle grosse difficoltà nel quadriennio le grosse difficoltà sono dovuta soprattutto
Alle accresciute esigenze degli uffici accresciute esigenze perché come tutti noi sappiamo sono aumentate sono mutate le leggi e hanno portato maggiori competenze da alcuni uffici
Un'altra problematica ma ne parlerà sicuramente epica casella riguarda e di è legata alla modifica delle circoscrizioni giudiziarie gli accorpamenti
Perché le esigenze organizzative di un ufficio accorpato non sono valutabili in termini di somma di magistrati
Il magistrato dall'ufficio accorpando dell'ufficio accorpato ma le difficoltà organizzative sono esponenziali altre difficoltà che abbiamo avuto come terza Commissione riguardato la creazione del l'ufficio giudiziario di Napoli nord
Su questo su questo argomento ma diciamo ancora attuale sarà attuale anche nella prossima pubblicazione il Consiglio si o preoccupato immediatamente di dare una dotazione organica questi uffici
E a optato per la scelta politica di procedere ad una
Ad una assegnazione di magistrati progressivamente in base alla effettività dei carichi di lavoro sono state fatte due pubblicazioni straordinaria
Dicevo per la progressiva copertura dalla pianta organica
Questo è in linea di massima una sintesi del di ciò che si è fatto però evidentemente le criticità rimangono io preferisco forse parlare di alcune criticità che persistono nei lavori di terza Commissione
Anche per come dire sperare che queste criticità in qualche modo siano superate da chi di qui a breve spero probabilmente anch'io
Subentrerà dalla in questa in questa nostra attività
E grossa circolare per esempio in materia di pubblicazioni posti prevede due pubblicazioni annuali
Ecco bene il Consiglio non riesce a fare due pubblicazione annuali tranne quest'ultimo anno di consiliatura dove noi abbiamo fatto due pubblicazioni
Il questo da cosa dipende dipende dai flussi di lavoro delle enormi nella in persona terza commissione e dalla dotazione organica del personale e mi riferisco
Ma già il la dottoressa Pieraccini filippina civile con il Segretario generale è perfettamente a conoscenza
La dotazione organica del personale di terza Commissione e diciamo avrebbe bisogno di un maggiore apporto
Pur dovendo dare atto e lo faccio veramente colgo l'occasione
Della grande professionalità delle dottor Scanni direttore la terza Commissione e di tutto quanto il personale dalla terza Commissione
Che oltre svolgere
Con una velocità incredibile il tutti compiti demandati
Per nuovi ciò e per me in particolare sono stati è una sorta di memoria storica per evitare che ci ha consentito di evitare di incorrere in alcuni possibili errori
La seconda Crisci Teti criticità che io ravviso
E sulla quale credo che il Consiglio il nuovo Consiglio dovrebbe intervenire riguardano i rapporti fra il consiglio super in materia di mobilità i rapporti fra il Consiglio superiore e il Ministro della giustizia
Per le esigenze organizzative degli uffici a mio modo di vedere ma parlo a nome di tutta quanta la Commissione e F di fondamentale importanza che si riducono al massimo i tempi
Intercorrenti fra il trasferimento di un magistrato d'ufficio e la possibile pubblicazione di quel posto che rimane è rimasto scoperto
Perché il trasferimento di un magistrato comporta soprattutto negli uffici minori dimensioni delle grosse difficoltà organizzative
Che in qualche modo devono essere compensate con un dal mio punto di vista con un riavvicinamento di questi due termini
Altre questioni sulle quali però mi limito soltanto dare dunque alcuni cenni perché il resto e nella relazione e sono forse le questioni più interessanti per quanto riguarda un giudice un avvocato un professore universitario
Sono le problematiche giuridiche che anche noi ogni tanto facciamo diritto al Consiglio superiore alle problematiche giuridiche che
Si affrontano spesso non non quotidianamente va spesso
Di problematiche giuridiche alcune di queste sono state portate a compimento cioè nel senso che
Il Consiglio di fronte ad alcune opzioni e diverso se
Su alcune di queste premuto il conforto del giudice amministrativo
Io sul punto mi spiace che non c'è il presidente Vietti ha una visione leggermente diversa diciamo dei rapporti fra consiglio superiore il giudice amministrativo perché sono assolutamente d'accordo sul fatto che il giudice amministrativo ecco Presidente Vietti parlavo
Sono perfettamente d'accordo sul fatto che il giudice amministrativo non deve intervenire sul merito delle scelte del Consiglio per carità è un giudice di legittimità ma
Sono
Fermamente e consapevole che la prima il primo autocontrollo è la prima autolimitazione deve provenire proveniva da noi io preferisco sempre vedere
All'interno dando al nostro interno al mio interno prima di far critiche agli altri e noi forse a qualche cosa lo potremmo dire anche al nostro interno Presidente
Eh lo so e lo fa il FAS sono sa quanto qual come andiamo d'accordo sul su moltissime cose
Allora dicevo ecco una di queste e riguarda riguardato per esempio
La l'applicazione l'articolo tredici all'ordinamento giudiziario sul trasferimenti cambi di funzioni dove il Consiglio ha messo finalmente un punto
Chiaro
Sull'interpretazione dell'articolo tredici ed è un punto di fondamentale importanza perché comporta un trattamento identico per tutte le situazioni identica cosa che sino a qualche anno fa non non accadeva
La stessa cosa per quanto riguarda le sedi disagiate
Il problema della legittimazione questo invece un problema che dovrà risolve il nuovo Consiglio perché è stato sollevato una questione di legittimità costituzionale ed è intervenuta una sentenza del
Dalla Corte costituzionale riguarda la legittimazione
Per chi proviene da sede disagiata e per i magistrati o lo ordinati in tirocinio
E poi finalmente abbiamo un punto nove su un punto definitivo su questo insomma abbiamo in qualche modo sgravato il nuovo Consiglio sulle gli effetti della legislazione a tutela del
Persone o dei familiari sottoposti a che hanno problemi di handicap e quindi la centoquattro e quindi le refluenze nel nel
Nella nella mobilità dei magistrati
Detto questo altro l'aspetto di particolare importanza sono i trasferimenti di legittimità cioè presso la Corte di Cassazione e presso la Procura generale
Che e ahimè a differenza dei trasferimenti presso altri uffici di merito e ho chiuso sì Presidente richiedono richiedono dei tempi e più lunghi
E i tempi lunghi perché la procedura molto più complessa c'è la Commissione tecnica ecco volevo soltanto sottolineare ma lo dirò in modo assai la voce
Che il Consiglio per la prima volta intervenuto sulla Commissione Tecnica abolendo nelle valutazioni quelle
Quegli spazi intermedi grigi il più che adeguato e quindi passando dall'adeguato al buon dal dall'età adeguata al buono perché non si comprendeva bene a cosa si riferisse in più che adeguato
E poi si è dato a questo però ci tengo a dirlo anche perché è stato assolutamente condiviso tutti i componenti della Commissione
Si è finalmente scritto si è detto alla Commissione tecnica che ciò che va valutato sono anzitutto i titoli giudiziari
E dopo la valutazione titoli giudiziari bisogna far riferimento agli eventuali titoli chiamiamoli accademici accademici
Qualche criticità c'è anche per quanto riguarda il il i posti presso il massimario e la la DNA
Criticità perché dopo dipesa dei tempi della definizione delle pratiche e e soprattutto derivano dalle modalità di redazione dei profili perché spesso la Commissione si è trovata davanti a
Pareti rapporti che sono totalmente diversi l'uno dall'altro
Noi abbiamo tentato di farlo abbiamo sintetizzato le griglie credo che sotto questo profilo dovrebbe intervenire anche il nuovo Consiglio però ci tengo a fare un un ulteriore riferimento al
La esigenze di trasparenza questa consiliatura per volta ha previsto la pubblicazione ha previsto la pubblicazione e di alcuni dati su disponibilità i magistrati
Sulla estinto esterno del Consiglio Superiore per in modo tale che ciascuno può e valutare i dati degli altri e questo
Da maggiore trasparenza o determina un autocontrollo delle da parte del Consiglio
Accenno soltanto perché anche un'altra tematica di fondamentale importanza riguarda il fuori ruolo il ricollocamento abbiamo esaurito tutti ricollocamento in ruolo non ci sono più magistrati oltre i dieci anni forse qualcosa il legislatore dovrebbe intervenire
Perché colleghi che hanno acquisito una enorme l'amatissimo professionalità
In altri campi diversi alla giurisdizione non so fino a che punto sia interesse dell'amministrazione pubblica un ritorno il ruolo e non avversi quelle professionalità
E
Per il resto consentendo ai magistrati una possibilità di scelta e e non disperdendo quelle energie e anche quegli investimenti che sono stati fatti per fare acquisire quelle professioni vita
E altro elemento lavoro a ultima pratica di particolare rilievo a mio modo di vedere e la nuovi interpretazione che è stato al Consiglio agli concetto di meriti insigni
Credo con una delibera che ha cambiata
Ha cambiato al cambiato tanto e e poi l'ultima cosa sulla nuova circoli sulla circolare che andrà domani in plenum dove finalmente si apre c'è una risata la circolare che rafforzato da una stratificazione di interventi quasi incomprensibile anche all'interno del Consiglio
Presidente concludo accusandomi per per se ho sforato qualcosa ma fra civilista insomma no il dono dell'de penalistica riescono accentrare con ciò può con
Ricordare Guido Calvi concludo e desidero ringraziare tutti quanti colleghi tutti quanti indistintamente
E e perché anche se
Normali in un organo collegiale possono esserci dei e dei momenti
Di forte dialettica però credo che la collaborazione sia stata veramente da parte di tutti e credo che usciamo tutti quanti al Consiglio con un buon ricordo
Di tutti quanti noi è forma permettetemi anche con
Del aspettative di rapporti di amicizia che ormai per dopo quattro anni si sono consolidati
Desidero ringraziare pure i magistrati segretari della terza Commissione e anche di tutte le altre Commissioni dove si io sono stato
Per insostituibili per l'attività del Consiglio
E l'ultima parola lasciato ma dire per la struttura amministrativa che ovunque e sono andato frequentato diciamo le
PPB importanti commissioni
Del del con consiliari ho trovato persone di elevatissima professionalità e veramente al loro va il mio sincero ringraziamento grazie
A favore del Consigliere Vigorito presenta la Quarta Commissione
Anche a me come chi mi ha preceduto tocca
Toccano fare due cose uno
Rinviare i veri contenuti specifici della lavoro della Quarta Commissione
Alla relazione che la Commissione ha approvato e che verrà distribuita nella quale si è cercato
In maniera puntuale di indicare il lavoro che sono fatte in questi quattro anni
E la seconda cosa è quella di fare un brevissimo fondare in qualche modo i numeri anche anche per quanto mi riguarda in modo molto breve
Dare i numeri perché anche la Quarta Commissione in questi anni ha lavorato credo ma sufficiente efficacia basti pensare che all'inizio della consiliatura c'era il numero di pendenze seicento procedure pendenti circa
Che si è ridotto a tra poco più di duecento oggi nonostante la sopravvenienza di qualcosa come ventuno mila seicento procedure in questi anni quindi
Chi si interessa di statistica giudiziaria sa che c'è stato un altissimo indice di ricambio un altissimo indice
Disma di smaltimento devo dire che anch'c'è sarà anche un'accelerazione oggi il lavoro della Commissione lavoro che si è praticamente
Ho concluso abbiamo come dire lasciato da parte soltanto le procedure sopravvenute nel mese di luglio
Proprio perché c'era l'impossibilità di trattarle P.O. di motivare in tempo utile per portarle in in plenum uno quindi un un indice
E di smaltimento molto alto un numero di procedure residue molto limitato e quindi mi tocca un ringraziamento molto sentito a coloro che hanno a tutti coloro che hanno lavorato per questo in primo luogo
La struttura
Diciamo amministrativa coordinata guidata dal dottor Di Miscia
E i magistrati segretari che sono riuscite a fronteggiare un carico di lavoro parliamo di ventuno mila s'
Seicento procedura nel giro di quattro anni veramente veramente enorme trovo che sia stato anche utile
E se sarà anche io che la scelta operata l'anno scorso di portare fuori dalla Commissione e di trasferire alla prima Commissione le questioni relative agli incarichi extragiudiziali perché ha operato sicuramente un anno
Una ripartizione più equa
Dei dei carichi di lavoro una ultima considerazione come dire
Numerica su un tema che poi è quello centrale che riguarda i lavori della Quarta Commissione e che attiene
Diciamo alle valutazioni di professionalità un tema su cui si sentono dentro e fuori dalla magistratura
Prese di posizione molto diverso e da fuori
Si contesta un atteggiamento troppo morbido da parte del Consiglio Superiore della Magistratura da dentro
Si dice che questo Consiglio è stato un Consiglio particolarmente severo anche in ordine alle valutazioni di di professionalità forse l'indicazione dei dati numerici
è significativa ed è significativa sicuramente di una operazione di riequilibrio ma di una operazione di riequilibrio ragionata complessivamente sono state operate sette oltre sette mila seicento valutazioni
I professionalità i dati precisi voi saranno citati nella nella relazione la percentuale di valutazione al quadriennio non positiva è stata dell'uno e trentasei per cento quelle negative dello zero trenta per cento quindi cessata una nel quadriennio
Un complesso di circa uno virgola sette per cento di valutazioni non positive o negative
Può sembrare numero assume numero invece molto superiore a quello delle precedenti consiliature e anche della della consiliatura che ci ha preceduto devo dire che voi nel corso del del periodo ci sono state come dire fasi
Un po'diversificate
Posso dire che il due mila quattordici è stato l'anno in cui sono stati
Il maggior numero di valutazioni non positive o negative sono arrivate al due cinquanta per cento ripeto su questi in questi numeri danno più o meno restano ancora una un anno più o meno il senso di questo ma di questo o di questo lavoro
Questo come indicazioni generali perché molto spesso
Senza avere a disposizione dei dati precisi si finisce poi per via delle cose appunto non particolarmente esatte ma quali sono i temi e del lavoro della Quarta Commissione è il tema centrale sicuramente quello
Delle valutazioni di professionalità insieme a una serie di argomenti che sono in qualche modo collegati la composizione del fascicolo personale il procedimento di valutazione
Gli standardizzati statistici in questi quattro anni c'è stato un tentativo
Di intervenire su vari livelli servizi intervenuta
A livello di razionalizzazione
Del sistema la modifica della circolare del due mila undici ha operato sicuramente in questo in questo senso semplificazione e razionalizzazione in una seconda fase cessato una un intervento
Diciamo normativo del Consiglio che si è reso indispensabile per rendere omogenee dal punto di vista temporale le varie valutazioni oggi il sistema prevede
Che il passaggio in plenum delle valli valore delle valutazioni sia contestuale per tutti i magistrati dello stesso concorso salvo che ci siano
Diciamo impegni difficoltà insomma di di qualche tipo però la stragrande maggioranza dei magistrati dello stesso concorso
Vengono valutati contestualmente quindi sono due passaggi di razionalizzazione poi si è dovuto intervenire su temi in qualche misura data più sensibili quello centrale resta quello
Sicuramente delle cosiddette fonti di conoscenza e della
Articolazione dei pareti su un tema il tema delle fonti di conoscenza Sato sicuramente uno dei più sensibili all'interno diciamo per tutto il periodo
Della consiliatura cessato una dialettica molto forte all'interno del Consiglio cessata ci sono state delle proposte volte a
Specificare le modalità di intervento di soggetti esterni nella
Dal nel procedimento di formulazione dei pareri modalità che che però poi sono lessate sostanzialmente Nina diciamo immutate
Perché la maggioranza del Consiglio ha ritenuto di non intervenire su questi temi ma è un tema che inevitabilmente riguarderà anche il nuovo Consiglio perché io non credo che si possa essere
Totalmente soddisfatti dell'attuale procedimento di valutazione della professionalità
In quanto una serie di vicende che pure di lei vano Ai fini per del percorso professionale di un di magistrati non non emergono o non emergono in modo chiaro e si finisce voi
Per rischiare una sovrapposizione tra vicende disciplinari e valutazione di professionalità
Che in qualche misura ma solo ed è una
Come dire identificazione una sovrapposizione non del tutto corretta su questo peraltro proprio in questi giorni
La sesta Commissione stare licenziare una una delibera quindi la vicenda valutazione di professionalità e una vicenda che i che deve poter prescindere
Dalle questioni che attengono alla alle valutazioni insomma alle condanne disciplinari ha ben poterlo fare necessario che il percorso di valutazione
Di professionalità sì
Carichi si riempia di ulteriori elementi
Quindi questa sua posizione un po'un effetto di una carenza
E credo che debba essere superata ma ma a parte questo si è poi operato su una serie di altri dati sempre nell'ottica
Di cercare di rendere
Come dire
Più esatta più attenta la valutazione e questo è il settore
Che peraltro era in discussione proprio nei plenum finali di di domani delle degli Standard di rendimento e delle rilevazioni statistiche la la Commissione
A portato avanti in questi anni con qualche diciamo stop and go
Il percorso di identificazione degli standards di rendimento e oggi c'è la possibilità di utilizzare gli standards di rendimento per circa tremila magistrati nei settori
Nel civile nel settore requirente degli uffici di sorveglianza
E del settore nel settore lavoro e nel giro di pochi mesi anche settore penale vorrà essere
Coperto ma esiste ancora c'è la necessità di andare a sviluppare questo discorso del tutto a una serie di settori l'appello la Cassazione settori civili quali l'esecuzione fallimentare per i quali
Non esiste ancora
L'individuazione di standards
Possibili problema legato anche sistemi informatici in corso contestualmente la Commissione ha deciso di rendere omogeneo i criteri di rilevazione dei dati statistici anche questa delibera è una delibera che vedrà nei prossimi giorni in Commissione
Ve vedremo senese passa rendere omogenea la rilevazione dei dati statistici con compresi i ritardi nel deposito di sentenze ma
Compresi i flussi Dio di ogni altro genere
è un obiettivo sicuramente di razionalizzazione e anche per rendere trasparente voi
Ieri si sentirà vengono tutti utilizzati insieme in sede di valutazione di professionalità
Una cosa che non siamo riusciti a fare che lasciamo come in qualche misura come lascito alla Quarta Commissione futura e quella di ripensare agli schemi ai moduli di pareri
E di rapporti di lavoro era cominciato c'è depositato in Commissione anche una una proposta che però non siamo riusciti a definire questo perché
La modalità di redazione di
Pari e di rapporti è assolutamente centrare nel senso che oggi attenta assistiamo ancora a pareri che sono ho la copia uno dell'altro oppure sono inferociti di aggettivazioni indicazioni generiche eccetera
I rapporti devono avere contenuto oggettivo bisogna far riferimento a dati oggettivi
Le aggettivazioni dobbiamo capire tutti devono capire coloro che fanno Paride rapporti
Non contano nulla un magistrato non può essere valutato dalla superlativo assoluto utilizzato dal suo dirigente ma da quello che risulta nel fascicolo personale io credo che una
Modalità di redazione degli schemi di di di
Ne ha di di rapporti e di pareri può essere una base molto utile sotto questo puntualissima abbiamo fatto credo abbastanza cose
Ce ne sono ancora molte altre da fare e sotto questo punto di vista puro ai futuri consiglieri un buon lavoro grazie
Parola consigliere Rossi presidente la quinta Commissione
Tutti questi criteri debbono ex legge concorrere nella valutazione complessiva e armonicamente coordinarsi nell'individuazione del cosiddetto uomo giusto al posto giusto
L'uomo giusto non è pertanto quello che si prospetta in ipotesi prevede preliminarmente il più idoneo alla copertura di un determinato posto volta per volta oggetto di concorso nel
Quale le qualità professionali vengono commisurate anche alle specificità ambientali ma innanzitutto quello scelto con criteri giusti e cioè legittimi
Non è chi non veda come solo per tali profili l'organo di governo autonomo possa dar luogo in un settore così delicato al corretto esercizio dei suoi poteri discrezionali
In modo da
Salvaguardare della legalità innanzitutto come essenziale momento propedeutico per la coerenza dell'operato dell'organo amministrativo e il testo di una delibera che è stata fondamentale per un passaggio della storia d'Italia
è la delibera medi Falcone
E la delibera con la quale il Consiglio superiore determino la nomina di Melilli ha un posto determinato e strategico qual era allora l'Ufficio Istruzione di Palermo
Perché riferisco questo passaggio importante della delibera che per il resto assomiglia molte delibere attuali
Perché in realtà in questo punto
Diciamo sì si gioca un po'tutta la discussione
Sulla valenza della quinta Commissione discussione che non è solo i numeri edili i numeri quindi diamo spesso però diciamo poi vi dirò in maniera
Più specifica perché credo che il nodo essenziale della quinta Commissione
è questa tensione enorme tra scegliere la persona idonea
Semplifico ovviamente e quindi esercitare un potere che inevitabilmente discrezionale
Perché nella discrezionalità pura ancorato a dati oggettivi si esercita una scelta
Che è una scelta in qualche modo libera con invece un'altra concezione diciamo della scelta dei dirigenti ancorata sempre di più a dati oggettivi
è chiaro che sono due campi due opzioni che non sono mai pure che si riscontrano sempre lungamente nel dibattito ma che diventano estremamente rilevanti per il problema dei tempi della procedura
Della scelta dei dirigenti
Perché questo
Perché se come ormai sempre di più all'interno della struttura legislativa della normazione secondaria la discrezionalità diventa elemento essenziale
Questa discrezionalità una grossa difficoltà essere accettata all'interno dei della magistratura
Però anche da una parte questa discrezionalità diventa anche un problema diciamo di limite di questa discrezionalità di evitare questa discrezionalità diventi arbitrio come si dice
E perché questo non diventi
è possibile solo se all'interno della diciamo dei fascicoli come si dice
Ci siano gli elementi sui quali valutare effettivamente oggettivamente
I colleghi che concorrono ai vari posti
Questo è un dato essenziale a un dato rilevante
Perché altrimenti in mancanza di questi elementi si sostituiranno altri criteri che sono i più vari a dir la verità
Possono essere quelli a conoscenza personale della stima professionale in un determinato territorio
Ho ahimè qualche volta può essere anche l'appartenenza associativa ma tutti questi criteri scompaiono solo se obiettivamente possono essere sostituiti datteri da elementi oggettivi che sono inseriti all'interno di fascicoli
Questo è un dato ineludibile
Che va al di là della buona dalla cattiva diciamo volontà dei singoli consiglieri o di singoli Presidenti di Commissione
E questo secondo me è stato lo sforzo che ha fatto questo Consiglio
C'è da una parte di accelerare i tempi delle procedure su questo però alcuni dati dall'altra di cercare di
Semplificare l'attività dei Consigli giudiziari perché questi Consigli giudiziari possano
Diciamo dirci delle cose utili per la nomina dei dirigenti
E questo è stato diciamo tra i primi atti fatta dalla quinta Commissione allora presieduta
Da
Da Pina casella proprio il tentativo e poi ripreso successivamente nel nel diciamo nelle successive Presidenza il tentativo di semplificare e una parte l'attività dei Consigli giudiziari
Limitando i diciamo i tipi di pareri dall'altra però danno dei tempi certi
E
Vado ora entro
Nessun problema dei tempi apro una piccola parentesi però perché si è parlato del problema delle impugnazioni
Anche qui vorrei
Smitizzare un po'questa idea del Consiglio Superiore
Comunque nuovo ben quale l'arbitro ormai diventato tale che diciamo il TAR e Consiglio di Stato di fatto si sostituiscono
Alla diciamo l'attività del Consiglio perché se è vero che ci sono state delle pronuncia del Consiglio di Stato dal TAR anzi soprattutto e ci hanno lasciato molto perplessi è anche vero però
Che il numero dei ricorsi accolti credo ora non ho dati precisi mandi ultime statistiche diciamo che sono state elaborate indicano un tempo un limite
Di numerico diciamo di percentuale molto basso di accoglimenti da parte del parte del Consiglio di Stato
E questo lo dico perché ovviamente proprio questo sforzo di riempimento del diciamo dei fascicoli di dati oggettivi è uno sforzo che in qualche modo qualche risultato positivo per scippo approfondirlo
Allora come dicevo il dato che si presenta essenziale per la valutazione dei direttivi semidirettivi è quello di cercare di
è acquisire elementi utili
Per poter fare una scelta discrezionale fondata da una parte ma dall'altra e non
Esagerare in questo dare spazio i Consigli giudiziari e all'attività consiliare di dibattito
Perché poi gli effetti possono essere come spesso avviene come del difficoltà oggettive e ci sono tempi troppo lunghi di definizione della procedura
E allora proviamo però anch'esso senso ad entrare dentro il meccanismo perché se non entriamo dentro il meccanismo rischiamo di fare
Come al solito Consiglio Superiore lento ognuno lo dice e poi tanto rimane un un grido e ma se non ci sono le soluzioni questo grido rimanenti
E allora cerchiamo di vedere quali sono i punti essenziale quali ci sono i limiti
Partiamo da un primo dato statistico il Consiglio superiore è un consiglio che produce sufficientemente per rispondere alla domanda diciamo di
Di produzione uso questo termine di dirigenti semidirettivi direttivi e semidirettivi direi di sì
Perché facendo una media statistica con tutti i valori delle medie statistiche in centoventi sedute circa e nei quattro anni ore centoventi sedute l'anno ovviamente di media
Sono sopravvenute cento quaranta pratiche di direttivi semidirettivi e ne abbiamo smaltite uso questo termine ad oggi quindi non ancora abbiamo ancora qualche altro giorno centosessanta
Quindi abbiamo tolto più di quello che è arrivato qualche anno di più qualche anno di meno
Si può fare usando un termine una canzone di più ma questo è un dato oggettivo quindi non si può certamente dire da un problema produttivo
Non è questo non è un problema produttivo è un problema di tempi
Perché è un problema di tempi perché se noi andiamo a vedere
I tempi necessari per l'emanazione di un parere
E quindi da parte del Consiglio giudiziario questi tempi non sono mai in dal momento della formula diciamo del concorso
Del bando al momento in cui arriva il parere qui non sono mai inferiori a cinque sei mesi
Prima erano anche di più è stato anche grazie alla modifiche normative di normativa secondaria e normazione secondaria che esula dal fatto che questi tempi da circa otto mesi si sono ridotti a circa cinque sei mesi
Possono essere ulteriormente compressi
Tre mesi come dice la la norma ora in vigore ma può darsi si bastano fargli esprimere il parere lo si può fare si dice manda mila domande l'autorelazione
Così si riducono a un mese e mezzo
è possibile è una scelta logica
Possiamo far fare le crocette ai Consigli giudiziari io ritengo di no questa sarà una scelta al prossimo Consiglio
Potremmo ridurlo ma non fino a renderlo inutile
Perché per fare un parere chiunque è stato in un Consiglio giudiziario significa leggersi delle carte significa discutere interno al Consiglio giudiziario
Anzi dobbiamo cercare di fare in modo che i Consigli giudiziari in una sana dialettica tra autogoverno locale Consiglio superiore che deve sempre migliorare i Consigli giudiziari scrivano non aggettivi ma cose serie
O cose utili forse non serie scusate il termine non è corretto cose utili per una scelta discrezionale
Cioè cosa che possono servire per dire meglio questo o meglio quest'altro o meglio meglio questo elemento rispetto a questo non solamente
E i tempi del Consiglio
Anche qui se noi andiamo a fare una verifica dei tempi consiliari
In realtà non sono
Tali
Da
Di media diciamo da da poter essere compressi più di tanto perché all'interno del Consiglio c'è tutta un'attività questo lo dico perché non non è molto conosciuta di formulazione
Diciamo di sintesi cosiddetti dei pareri e nei medaglioni
Che è utile per l'attività consiliare
Vi sono tutta una serie di problemi di verifiche documentali quali l'acquisizione dei disciplinari degli esposti che sono interni al al Consiglio
Poiché una problema di discussione all'interno bella Commissione e poi il tempo più problematico
Alla fine se non diamo a vedere perché dura a volte uno o due mesi è
La scrittura delle
Delibere e questo è il problema serio perché se andiamo a vedere
In quest'ultimo anno potuto fare una verifica concreta ma credo che sia anche gli altri Presidenti possano
Possono Dean anche negli anni scorsi tempi più lunghi non erano quelli di decisione della Commissione
Ma erano quelli di scrittura della
Motivazione problema grosso perché ormai il novanta ottanta per cento dei provvedimenti vengono impugnati e quindi dare giustamente pretendono delle motivazioni congrue
Non si possono arronzare uso un termine per capirci
Tecnico e però il problema che qualcuno le deve scrivere
E i magistrati segretari sono pochi
In una Commissione sono tre quando ce ne sono tre quattro quando devono Corato perdevano scrive fare andare
Essere inseriti andare alle Commissioni scrivere i lei sintesi delle morde le motivazioni e via discorrendo
E quindi ricorriamo all'esterno però è un problema perché è un problema anche di tipo organizzativo
Perché richiede qui una diciamo una verifica di chi rimane chi non rimane soprattutto di una rielaborazione per renderli omogenei questi che arrivano per permettere un motivazioni che siano simili
E non perché vai a un magistrato o segreta a un esterno diciamo magistrato esterno e te lo scrive più bravo o meno bravo viene scritta meno peggio o come
E allora quali sono le possibili soluzioni
è questo lo dico perché
Il il prossimi anni il prossimo anno i prossimi due anni per il Consiglio saranno tragici
Perché abbiamo calcolato che solo per
Le l'effetto del nuovo decreto legge ci saranno non meno di duecentocinquanta ora non ricordo con esattezza più o meno le nomine extra
A quelle annuali che ne arrivano quindi cento e diciamo quaranta ne arrivano ogni anno di media e duecentocinquanta ne arrivano che devono essere fatte
Sarà una tragedia i tempi altro che tre mesi saranno inevitabilmente più lunghi queste imporrà una capacità organizzativa enorme del Consiglio
Penso che il grosso lavoro che si possa fare era prima di tutto anticipare il più possibile
Le
Pubblicazioni perché questo seppure alcuni problemi sicuramente avrà un effetto sicuramente positivo
E bisognerà d'altra parte chiedere e io credo che questo è una scelta che il Consiglio potrà fare dovrà fare di rafforzare la proprie strutture organizzative in particolare per la
Compilazione delle proposte che devono andare
Al plenum
Questi problemi sono quindi problemi che in qualche modo organizzativi saranno ineludibili
è imporranno quindi indubbiamente una grossa attenzione immediata è una determinazione dei tempi anche di lavoro delle Commissioni molto più stringenti di quale di quelli attuali
Non so sotto quali sono le soluzioni la mia è più una problema una relazione programmatica come potete verificare però indubbiamente questi sono i nodi essenziali su quale il prossimo Consiglio dovrà
Voi diciamo confrontarsi finisco perché quindi mi sembra giusto con un ringraziamento a lei ridiamo tra di noi spesso perché ci ringraziamo spesso al Consiglio a vicenda
Però non farlo poi
Sta male perché indubbiamente chi parla non esprime nulla chi parla è solamente
Una espressione di tantissime persone che lavorano dietro e che certamente sono molto più brave molto più efficaci
Di quello che io rappresento qui in questo momento e quindi il ringraziamento è solo il dire non sono solo io c'ho un'intera Commissione ci sono i magistrati segretari cioè la struttura amministrativa che ha potuto fare tutto questo grazie
Grazie
Alla parola il consigliere Romano Presidente della sesta Commissione
Grazie Presidente io preferisco non ripercorrere la relazione scritta perché quella là noi lo depositeremo agli atti vorrei condividere con voi qualche piccola riflessione anche critica
Naturalmente noi stiamo facendo qui un bilancio di un quadriennio ma manca probabilmente il bilancio dei bilanci cioè il bilancio dell'attività del plenum
Che l'esperienza da un lato più interessante el dall'altro più demoralizzato ante di chi partecipa ai lavori consiliari perché la si vedono tutti i difetti
Tutte le incrostazioni che il Consiglio Superiore della Magistratura certamente presente
Dunque un brina è un bilancio settoriale con la prospettiva soltanto mono cullare di una Commissione e per di più fatta da un Presidente pro tempore che guarda retrosportello sul rispettivamente
A le virtù ai difetti di altri Presidente di altre Commissioni
Mi fa piacere vedere che c'è qualche nuovo componente purtroppo devo dire non ci sono i componenti perché al Parlamento è il difetto certamente si imputa al Parlamento ma forse una maggiore cautela nostra
Poteva calendarizzare questo appuntamento leggermente più avanti
Abbiamo ancora una decina di giorni di tempo
Il
La presenza di un organismo così complesse so cioè composto da magistrati da componenti di altra estrazione
è secondo me la virtù maggiore di questo Consiglio Superiore del Consiglio Superiore
E probabilmente è anche la virtù maggiore delle varie Commissioni nelle quali voglio ricordare un componente componenti essenziali sono certamente i magistrati segretari
è
In generale ma in particolare per la sesta Commissione l'Ufficio studi magistrati dell'ufficio studi che io ho avuto noi di dirigere per quasi tre anni
Che rappresentano la la testa pensante del consiglio superiore è un ausilio indispensabile
è
Infine naturalmente la struttura amministrativa mi unisco ai ringraziamenti agli elogi perché senza di essa che poi rimane stabile mentre noi passiamo
Tutto sarebbe più complicato
Non voglio dunque ripercorrere tutti i lavori tutti gli spettri che analitici che la sesta com'
A me presenta perché altrimenti sentire anch'io il rumore del microfono battuto dal vicepresidente
Voglio darvi soltanto qualche indicazione di carattere
Sistematico diciamo così la prima cosa che voglio segnalarvi che quando io ho assunto la presidenza della Commissione
Ho voluto
Attribuire in modo automatico le pratiche
Pregherei l'eventuale futuro Presidente della Commissione che fosse in Aula
Di mantenere questa regola io non ho voluto abusare del ruolo del di Presidente che purtroppo talvolta induce ad abusare di quel ruolo
Ma ho voluto essere una sorta di diciamo vigile urbano dei lavori della Commissione
Non attribuendomi le pratiche più interessanti quella politicamente più intelligenti quelle che davano maggiore visibilità ma ho voluto cercare di coinvolgere in modo automatico tutti i componenti
E ho voluto cercare di dare ordine ai lavori della Commissione cambiando il calendario e coagulando gli argomenti trattati nei giorni a disposizione della Commissione
Un altro punto gli essenziale rilevanza
E in parte ereditato da una risistemazione che abbia avuto l'anno scorso delle competenze consiliari per cui la sesta Commissione ha ereditato in parte non è stata una verità diciamo
Totale le competenze della Nona Commissione in questo
Particolarmente a ereditato
I rapporti in realtà nascenti ancora con la Scuola superiore della magistratura
Qui voglio dire che
Probabilmente diciamo uso un termini auto-valutazioni ivi
La fortuna che c'è stato un Presidente che non fosse un magistrato a secondo il mio pensiero agevolato è semplificato i rapporti con la scuola
Perché
Dal momento che
La scuola è nata e a mosso i suoi primi passi
Io personalmente ma
Buona parte dei componenti eletti al Parlamento è certamente una componente anche dei magistrati abbordato con particolare rispetta del particolare favore alla nascita di questo organismo che ricordo è presente in molti Paesi
Europei
Quando io ho assunto la Presidente presidenza e la sesta Commissione i rapporti erano certamente complessi come si usa con e le discussioni erano franche
Come si usa nel linguaggio diciamo
Dal Ministero degli esteri perché i rapporti erano più o meno questi quasi come se si trattasse di organismi di due Stati diversi che dovessero confrontarsi
Io assumo a merito della Commissione nella sua interezza naturalmente
Il fatto di avere coltivato questi rapporti con numerosi incontri vedo molti componenti che sono stati
Con noi in Commissione abbiamo discusso in modo approfondito modo molto proficuo
E devo dire che a all'orgoglio della Commissione vanno soprattutto le linee guida che abbiamo sviluppato noi come Commissione ma in realtà hanno noi da soli perché ne abbiamo
Discusse sviscerate abbiamo capito abbiamo compreso insieme alla scuola perché e l'unico modo per lavorare per il bene diciamo delle istituzioni
E non per il bene di chi
Tra l'altro per poco tempo le incarna
Questo è un altro nodo essenziale che io vorrei lasciare all'attenzione dei nuovi consiglieri e cioè
Tentate di mantenere questo rapporto con la scuola che noi abbiamo
Mantenuto persino favorendo il ricambio in organismi internazionali come avvenuto recentemente
Credo che questo sia un dato acquisito è
Dal lì indietro non si possa tornare
L'attività della Commissione poi naturalmente si dipana su altri profili particolarmente delicati
La i parei a progetti disegni di legge qui ce ne sono tantissimi di particolare importanza
Elencarli tutti sarebbe fare torto ad altri ma rimando alle Carta alla relazione scritta
Un altro profilo interessante che qua si fa il pari ho finito con
Il contenzioso elevato che i magistrati coltivano in prima persona
è invece la risposta a quesiti
Abbiamo avuto domande da parte di magistrati le più svariate talune anche per la verità piuttosto bizzarre
Ci siamo premurati di rispondere
Come abbiamo potuto in tempi ragionevolmente brevi
E questo è un altro profilo che va ulteriormente coltivato perché il Consiglio Superiore della Magistratura non può che rimanere come un interlocutore costante privilegiato con la base
Cioè con tutti i magistrati che adesso si dovrebbero rivolgere con fiducia con rispetto
Su questi due profili naturalmente a consuntivo non posso dire se l'abbiamo guadagnati vi auguro di fare meglio di noi di guadagna veri grazie
Ecco questo è il convegno che si è tenuto il ventidue luglio scorso alla Consiglio Superiore della Magistratura convegno appunto del CSM dedicato
All'attività all'esame delle attività svolta dalla Consiglio uscente a illustrare
I dati tracciando un bilancio positivo dell'attività svolta dalla
Alla Sezione disciplinare e dal CSM nel suo complesso l'avete sentito è stato
Il vice Presidente Michele Vietti assieme ai consiglieri ai Presidenti particolare delle commissioni di Palazzo dei Marescialli consiglieri
Annibale Marini presidente la prima Commissione laico del centrodestra Riccardo Fuzio Presidente della seconda e decima Commissione Fuzio non togato di Unicost
Il togato Tommaso Virga Presidente della terza Commissione della Consiglio Superiore la magistratura di Magistratura Indipendente e ancora i due togati diaria Francesco Vigorito Presidente
Della quarta commissione Roberto Rossi presidente della quinta Commissione
La Commissione incarichi direttivi e infine abbiamo ascoltato da ultimo il presidente della sesta Commissione della professor Bartolomeo romano
Laico del centro Odessa si conclude così anche per questa sera lo speciale giustizia
Dedicato all'attività del Consiglio Superiore della Magistratura in particolare con questo convegno
Dedicato all'esame dell'attività al bilancio di quest'ultimo quadriennio un saluto tutti danno Jadur sono a buon ascolto dei successivi programmi di Radio Radicale