Speciale Giustizia

Buonasera a tutti da Lorena Durso benvenuti all'ascolto dello speciale giustizia dedicato come ogni lunedì sera all'attività del consiglio superiore
Della magistratura
E oggi dal Ministro della Giustizia Andrea Orlando partecipato a un plenum straordinario appunto a Palazzo solo dei marescialli al termine di questo plenum ha detto che non teme un è ampia eventuale un eventuale sciopero dei magistrati la mia paura affermato
è una cattiva nella riforma sulla responsabilità civile e dei magistrati al termine appunto di questo plenum straordinario a cui ha preso parte oggi pomeriggio
Il Guardasigilli ha detto fra l'altro abbiamo detto no alla responsabilità diretta ora bisogna evitare che forme di responsabilità
Diretta escano dalla porta rientrino dalla finestra quanto i tempi e alle modalità del provvedimento e quindi sulla possibilità che è il Governo intervenga con decreto legge il Ministro a spiegato si va avanti con il testo della Commissione con tempi che devono essere molto stringenti
E poi è tornato anche sulla questione del cosiddetto filtro bisogna sull'ammissibilità di cause per responsabilità civile del magistrato la cui eliminazione come è noto è stata criticata non soltanto dall'Associazione nazionale
Magistrati ma anche nel parere approvato nei giorni scorsi dalla
CSM la preoccupazione di non ingolfare la macchina
Della giustizia e grande ha detto Orlando ma
L'attuale filtro a prodotto l'inutilizzabilità dell'attuale legge che ha una garantito l'effettiva tutela del cittadino
Intervenendo in plenum nel ministro Orlando D'ha detto che la riforma della giustizia è una sfida una sfida per tutti ha richiamato ognuno
Di noi ha detto a all'esigenza del cambiamento credo che nessuno possa chiamarsi fuori nessuno può puntare il dito sulle inefficienze altrui senza prima
Aver
Esaminato o le proprie
In apertura di seduta intervenuto invece il vice presidente Giovanni Legnini e ha preso l'impegno
Per il consiglio superiore della magistratura di farsi carico dentro il perimetro
Ha detto delle nostre nelle prerogative ma occupando né per intero gli spazi riconosciuti all'ordinamento dalla prassi costituzionale
Di assumere la sfida delle riforme per un sistema giudiziario più efficiente più cedere è giusto muovendoci sulla crinale della declinazione di principi e i costituzionali
E ancora il dice Presidente Legnini ha detto che ogni volta il tuo rivolgendosi alla ministro Orlando ogni volta che sentirà una critica sarà perché siamo preoccupati per la tutela
Della insopprimibile necessità di tutelare libertà indipendenza prestigio della
Alla magistratura se non lo facessimo verremmo meno alla nostra funzione
Costituzionale so se ci sono stati molti interventi di diversi consiglieri noi questa sera per ragioni in spazio possiamo far bene ascoltare soltanto alcuni ma Accili proponiamo in una prossima puntata dello speciale giustizia di farvi ascoltare
L'intero dibattito tutti in quindi tutti quelli che stasera non
Per ragioni appunto di spazio non riusciamo a non riusciremo a farli
Ascoltare invece voi l'intervento conclusivo diciamo la la replica
A appunto agli interventi dei
Consiglieri del CSM durante il plenum straordinario spettava alla Ministro Orlando che ha ricordato lo spirito della riforma prevista
Le cui linee guida sono state presentate in Consiglio dei i Ministri alla fine di agosto Orlando ha detto che non c'è nessuna volontà di limitare l'autonomia
Dell'autogoverno della magistratura e questo appunto oggi pomeriggio allora ha ripetuto più volte per quanto riguarda appunto lo spirito della riforma del del Governo
Orlando ha detto
Fra l'altro cioè l'obiettivo di di superare i limiti della legge elettorale per i consiglieri togati e studiare
Una migliore distinzione tra funzione amministrativa disciplinare il che non ha niente a che fare con una la revisione del sistema a disciplinare
E noi dunque questa sera appunto vogliamo farvi ascoltare
Un'ampia sintesi del plenum uno straordinario che si è tenuto oggi pomeriggio a Palazzo dei Marescialli sentiremo quindi in apertura e la vice Presidente Giovanni Legnini poi di amministrare la giustizia
Andrea Orlando poi
Il Procuratore Generale della Corte di Cassazione Gianfranco Ciani che è tornato sul rischio paralisi
Per effetto dell'entrata in vigore della norma che abbassa settantamila età
Per la pensione dei magistrati rischio paralisi della Corte e di Cassazione ma appunto lo sentirete tra poco e possiamo farvi ascoltare soltanto due interventi quello di Ercole aprire Consigliere
Togato di Area e Dellai con del nuovo centrodestra Antonio leone appunto infine la replica del ministro Andrea Orlando ma iniziamo ad ascoltare il il numero due intervento un'apertura di seduta del numero due di Palazzo
Dei marescialli Giovanni Legnini
Saluto non salutare ringrazio il ministro Andrea Orlando per lavoro voluto accogliere il nostro invito
Formulato Sindaco subito dopo la
L'insediamento del nuovo consigliere a partecipare al plenum signor ministro dalla giustizia le do il benvenuto a nome mio e dell'intero Consiglio con l'auspicio
Che l'incontro di oggi segna un periodo
Di lunga e fruttuosa collaborazione
Lei ha già preso parte nell'anno corrente alla riunione del plenum si trattò allora il quattordici maggio del corrente anno di un intervento collocato poco tempo dopo l'avvio della sua attività
Del suo mandato di governo di fronte a un consiglio che si avviava a concludere il suo percorso quadriennale l'incontro di oggi invece
Segna per noi l'avvio di un del confronto all'inizio del mandato consiliare e mi auguro costituisca per lei un'occasione per fare il punto poco più
Di otto mesi di intensa attività ministeriale sul pacchetto di riforme licenziata in corso di esame parlamentare
è di prossima
Per emanazione nel contesto della collaborazione istituzionale che non sono certo caratterizza caratterizzerà i nostri rapporti le faccio subito una proposta
Esplicita e pubblica noi l'organo di autogoverno dalla magistratura ci faremo carico dentro il perimetro delle nostre
Prerogative
Ma occupando né per intero gli spazi riconosciute dall'ordinamento dalla prassi costituzionale
Di assumere la sfido delle riforme per un sistema giudiziario e più efficiente celere e giusto muovendoci sul crinale
Della declinazione del primo dei principi costituzionali e facendoci carico della quota parte del peso dell'attuazione delle disposizioni normative
E dell'impulso autonomo all'esigenza di porre maggiore attenzione all'organizzazione del servizio giustizia
Lei signor ministro a lei signor ministro le chiediamo di impegnarsi con la scuola sua squadra politica e tecnica e nel pieno rispetto
Del principio della divisione dei poteri e della distinzione delle funzioni ad ascoltare la nostra proposta
Ad esaminare i pareri a mettere a disposizione tutti i possibili strumenti di cooperazione organizzativi e gestionali e in questo senso ci siamo già mossi nei giorni passati a considerare
Le eventuali critiche e preoccupazioni che Formello che formuleremo come espressivo della volontà di conseguire gli obiettivi comuni
E non già di un approccio conservativo o peggio corporativo come a volte si tende a considerare
Impedire estendere a considerare i pareri e le decisione del Consiglio stesso dunque un rapporto franco era aperto nel quale nessuna boccia nessuno
E si rafforza l'elemento della fiducia reciproca circa la volontà ciascuno nel proprio ruolo di garantire l'amministrazione della giustizia e il contrasto
Alle legalità nell'interesse dei cittadini è quale fattore irrinunciabile di rinascita civile ed economica del Paese
Signor Ministro signori consiglieri la relazione dalla Commissione Paladin incaricata nel mille novecentonovanta dal Presidente della Repubblica di allora di effettuare
Una ricognizione delle funzioni attribuite
Al C.S.M. dalla Costituzione concluse per un'applicazione estesa delle prerogative di espressione dei pareri
E delle proposte da formulare al Ministro e sua tra e suo tramite al Parlamento
La volontà di questo Consiglio nel rispetto dell'articolo dieci della legge istitutiva e di interpretare appieno questa funzione sollecitando le
A tal fine di ricomprendere in tale attività pur non essendovi obbligato
Attività consultiva anche importanti iniziative legislative di iniziativa parlamentare
Sulle quale nulla è stato chiesto
A questo Consiglio come ad esempio sul tema dell'introduzione del reato di autoriciclaggio e sulla modifica alle disposizione sulla diffamazione a mezzo stampa per stare agli ultimi provvedimenti il meeting in itinere
Raccoglieremo anche la sollecitazione
Più volte da veri rivolta al Consiglio pubblicamente di formulare precise proposte
Per migliorare il servizio giustizia e l'esercizio della giurisdizione in una stagione di riforme ad ampio spettro che speriamo dopo lunghi anni di interventi parziale ad a volte disorganici
Possono essere approvate da tua te questo sarà uno degli obiettivi principale della consiliatura e quindi siamo molto interessato ad ascoltare direttamente da lei l'ampiezza alle finalità e lo stato delle iniziative riformatrice
Poiché il nostro Paese abituato a dividersi ed enfatizzare le diverse posizioni sulle iniziative legislative
Attenuando viceversa l'attenzione nella fase attuativa abbiamo intenzione di fare un lavoro dal nostro punto di vista di monitoraggio sul campo dello stato di attuazione delle riforme
E del loro impatto sul sistema giudiziario anche per far crescere la cultura dell'attuazione
Stiamo già lavorando d'accordo con il Comitato paritetico
Istituito con il Ministero sulla verifica di attuazione del processo civile telematico come da delibera di recente assunto da questo Consiglio
Un rapporto quindi di stretta collaborazione tra il Ministero e CSM appare ancor più necessario alla luce dell'approccio integrato I problema dalla giustizia italiana che lei signor ministro ha esposto in occasione del suo intervento proprio qui
Il quattordici maggio scorso e in diverse altre occasioni che da tempo che questo come altri temi
Appaiono ineludibili quello dall'approccio integrato i temi della giustizia
Ma nello svolgersi delle iniziative dei vari Governi succedutisi in questi anni non sembra l'obiettivo è stato in concreto
Praticato riforme anche le le norme migliori non bastano senza un adeguato supporto organizzativo senza recuperare il grave deficit quantitativo e qualitativo
Di personale amministrativo da anni da molti anni determinato sì senza adeguati ed avanzate supporti informatici e tecnologici
Passi significativi sono stati compiuti ma non ancora livello sufficiente per un completo recupero di efficienza
Non c'è ufficio in Italia che non lamenti carenze demotivazione del personale
Le mille unità previste nella legge di stabilità sono importanti ma ancora lontane dalle scoperture di organico determinatosi appunto negli anni
Auspicabile sarebbe sul punto
Un più massiccio ricorso alla mobilità
E alla conseguente necessità di riqualificazione professionale e personale amministrativo
In esubero a fronte dei processi di riorganizzazione in atto di varie Pubblica amministrazione a partire dalle Province importante altresì
Oltre all'avvio e del servizio dei trecento venticinque giovani magistrati che hanno già scelto la sede
Accelerare l'immissione
Dei trecento quarantasei nuovi motto informazione che abbiamo incontrato qualche giorno fa
Alla Scuola superiore della magistratura dei trecentoquaranta del nuovo concorso che di recente lei ha indetto si tratta quindi di un numero molto importante circa mille magistrati nell'arco di poco tempo potranno
Essere avviato all'esercizio delle funzioni giurisdizionali per parte nostra con il Progetto di reingegnerizzazione del Consiglio la collaborazione con il dog la volontà di proseguire nel lavoro di diffusione
Delle buone pratiche anche promuovendo un confronto diretto con gli uffici giudiziari
Avremo cura di porre al centro del nostro lavoro la cultura dell'organizzazione dell'innovazione che costituisce il secondo macro obiettivo della consiliatura
La terza priorità del lavoro che ci attende è costituito dalla straordinarietà del numero e dalla rilevanza del conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi
Con una concentrazione senza precedenti del prossimo anno per effetto della riduzione dell'età pensionabile dei magistrati più di quattrocento nomine in un anno con ulteriore potenziale crescita del numero
Derivante dalla necessità di sostituire direttive eventualmente transitati ad altro incarico
Nel corso dell'arte consigliatura gran parte degli incarichi al vertice degli uffici saranno rinnovati
Costituisce un nostro dovere assolvere a questo compito con tempestività ed efficacia e lo faremo
Non chiederemo proroga il signor ministro siamo rispettosi delle scelte compiute dal Parlamento
Ma è probabile che dovremo sollecitare il Governo e poi il Governo deciderà come riterrà a valutare l'opportunità di prevedere una sia pur contenuta gradualità in uscita
In misura corrispondente ad un cronoprogramma delle nostre attività e decisioni in corso di elaborazione e che al più presto trasmetteremo Halley
Voglio essere ancora più esplicito sul punto ce la faremo a fare le scelte migliori esse
Oltre al necessario rafforzamento della struttura di cui stiamo discutendo in questi giorni raccoglieremo l'invito più volte rivolto negli anni scorsi a questo plenum dal Presidente Napolitano
A quale voglio inviare un saluto credo a nome di tutti quanti voi ed un ringraziamento non formale e cioè evitare le mediazioni correntizia favore invece del merito e delle competenze
Altri compiti delicati ed importanti ci ha importante ci attendono revisione dei regolamenti e semplificazione della corposa normativa secondaria
Un rafforzamento dell'attività internazionale una più efficace attività di comunicazione istituzionale del Consiglio e verso gli uffici giudiziari
E i magistrati una maggiore speditezza ed efficacia
Dei procedimenti disciplinari
Una riflessione sui criteri di valutazione di professionalità un rapporto più intenso e collaborativo con la scuola superiore dalla magistratura che abbiamo avviato proprio in questi giorni una rivalutazione attenta sulla preziosa attività dell'Ufficio studi
Per renderla funzionale agli obiettivi che ci siamo dati un lavoro intenso difficile ma appassionante quindici attente
Ogni volta signor ministro ci si che servirà una critica una contestazione alcune le ha già sentite
Sarà perché saremmo preoccupati per la tutela non già di una corporazione ma dell'insopprimibile necessità di tutelare la libertà l'indipendenza il prestigio della magistratura
E della funzione giurisdizionale a partire dal delicato ed importante tema della responsabilità civile che è in discussione
In questi giorni se non lo facessimo verremmo meno alla nostra funzione costituzionale signor ministro in questa breve introduzione non ho voluto affrontare temi di merito
Delle riforme perché vogliamo innanzitutto ascoltare lei e poi gli interventi dei colleghi Consiglieri
Che si incaricherà hanno di esprimere le posizioni sin qui acquisito collegialmente acquisite e le loro opinioni consideriamo questa giornata come l'avvio di un confronto che mi auguro sarà costante nel tempo
E anzi le formulo su questo punto una seconda e conclusiva proposta metodologica
Con cadenza annuale o con altra cadenze che lei ci indicherà impegniamoci noi e il ministero e il ministro a verificare lo stato di attuazione del percorso delle riforme
E di efficientamento del sistema riflettendo in ciascuna di queste occasioni sui passi successivi ed assumendo impegni reciproci
Il passato Consiglio si trova ad operare con cinque diversi ministri come sappiamo ogni volta con il rischio di dover ricominciare daccapo
Noi ci auguriamo che ciò non accada ovviamente nei prossimi anni e che si possa dare continuità al duro ed improrogabile lavoro di recupero di efficienza e prestigio del nostro sistema giudiziario
Esaminando i programmi e di proposte dei ministri dalla giustizia degli ultimi venti anni
Non si riesce a rintracciare quella necessaria continuità di obiettivi pur nella diversità delle opinioni che sono
Gli stessi da troppi anni diversi sono stati gli interventi positivi
Diversi quelli inefficaci l'incapacità tutta italiana di smarrire con troppa frequenza la continuità almeno sugli obiettivi condivisi va urgentemente superata
E noi ci auguriamo le auguriamo che nel prossimo futuro si possa avviare un nuovo organico e continuativo percorso
Che per solidità resista per il tempo necessario ad arrivare alla meta e che con questo augurio la ringrazio ancora e le cedo la parola signor ministro grazie
Signor vicepresidente Signori Consiglieri
Voglio rivolgere innanzitutto al Presidente della Repubblica il mio deferente saluto e ringraziamento per l'attenzione comunque con cui egli segue l'azione del mio dicastero
E per le preziose indicazioni con le quali ha stimolato gli interventi sino ad oggi adottati dal Governo e dal Parlamento in materia di giustizia
Ringrazio per l'invito che giungendo dopo appena poche settimane dall'insediamento del Consiglio dopo pochi mesi dal mio intervento al plenum del quattordici maggio che il vice presidente ricordava
Mi offre l'occasione di rivolgere a lei signor vice Presidente a tutti i consiglieri
Il mio personale augurio di buon lavoro e altresì di ringraziare il suo predecessore l'onorevole Michele Vietti tutti i membri della consiliatura precedente per l'importante azione da loro svolto
Spero che l'occasione di oggi raccogliendo le sue indicazioni
Consenta
Di andare di ridurre il rischio di incomprensioni andando oltre quel dialogo a distanza che il legislatore tra legislatore CSM che si è fatta si esplica con i pareri resi da quest'ultimo previsti dall'articolo dieci
Della legge centonovantacinque del mille novecentocinquantotto
La funzionalità di questa interrogazione interlocuzione fondamentale per il buon esito dell'ampio processo di riforma che abbiamo promosso
Ed è importante a tal fine che ogni atto singolo atto della riforma se inquadrato in un perimetro più generale
Così per es per esempio tanto per andare
Al concreto
La valutazione sul decreto-legge centotrentadue del due mila quattordici sul processo civile penso non possa essere disgiunta da quella sulla delega sulla stessa materia già varata dal Governo
Mi auguro altresì che al di là della lettera della citata legge
In tema di parere del CSM al legislatore questo Consiglio voglia contribuire al percorso riformatore come da lei auspicato non soltanto segnalando eventuali limiti incongruità delle proposte esaminate
Ma solo alta proponendo soluzioni indicando alternative suggerendo i temi non ancora affrontato
Nello spirito di leale collaborazione istituzionale da parte del mio dicastero tali impulsi saranno accolti come un contributo utilissimo per superare la situazione di difficoltà
Nella quale versa il nostro sistema giudiziario
Prima di affrontare il dettaglio dei singoli atti normativi di cui si compone la riforma della giustizia
Penso però sia doverosa una premessa credo sia ancora attuale quello che ho detto in occasione del plenum del quattordici maggio scorso
Le stesse anche notevoli differenze
Dei tempi della qualità delle risposte giudiziarie oggi possibili né del nelle diverse realtà territoriali del Paese pure in condizioni di assoluta parità normativa dimostrano non solo che esistono grandi margini di miglioramento nelle condizioni date
Ma che la leva legislativa non è in sé decisiva per produrre tutto il cambiamento possibile
E da questo assioma che ha preso le mosse il mio lavoro di questi mezzi e da questo aspetto che vorrei partire nell'esposizione di oggi
Il nostro ordinamento e ricco di buone norme non sempre come aveva ricordato tuttavia sorrette da adeguati strumenti organizzativi e dalle necessarie risorse e per queste ragioni vedono di molto limitata la loro portata positiva
In questi mesi ho cercato di far discendere le norme da esperienze pratiche maturate sul terreno realizzativo
Esperienze frutto di buone prassi immaginate realizzate negli uffici giudiziari e successivamente raccolte valutate mediante il confronto con tutti i soggetti della giurisdizione
Penso all'istituzione dell'ufficio del processo con il decreto legislativo novanta del due mila quattordici che muto appunto buone Capra la e buone prassi di alcuni uffici giudiziari
Uno strumento laddove adottato che ad che ha dimostrato di essere in grado di supportare il lavoro del magistrato e di produrre alti livelli di efficienza
Penso al tavolo tecnico che accompagnate seguito l'avvio del processo civile telematico obbligatorio quale sede di confronto delle esperienze applicative di farlo vari uffici giudiziari
è grazie infatti al contributo dei vari soggetti della giurisdizione che abbiamo superati in Pitti morì dell'avvio di questa importante innovative esperienza e prodotto le norme necessarie a supportare questo passaggio
Penso al progetto Strasburgo elaborato dal Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria
Giudiziaria che sarà presentato al prossimo Comitato paritetico e che ha l'obiettivo di far scomparire dalle statistiche giudiziarie l'arretrato ultra triennale
Fonte non solo del crollo del senso di legalità e della sfiducia nei confronti del sistema giudiziario ma di centinaia di milioni di euro di indennizzi ex legge Pinto
Che rappresentano risorse preziose sottratte al sistema giudiziario
E alla possibilità di produrre efficienza al suo interno nel suo contesto
Sempre per i membri ma nelle sul terreno delle misure organizzative voglio ricordare
Che lo scorso quindici ottobre ho disposto la trasmissione alla Presidenza del Consiglio dello schema sul del nuovo Regolamento di organizzazione del ministero
Con esso non solo si dà attuazione agli obblighi di riduzione delle dotazioni organiche di personale dirigenziale non dirigenziale ma soprattutto si ridisegna l'architetto l'architettura di fondi andamentali strutture e funzioni ministeriali
L'intervento porterà una riduzione da sessantuno a trentasei del numero degli uffici dirigenziali di livello generale
è un altrettanto significativa riduzione del numero di dirigenti di livello non generale con un risparmio di spesa complessivo stimato di oltre il sessantaquattro milioni di euro
è ragione di questa razionalizzazione che abbiamo potuto chiedere di investire nuove risorse sulla giustizia
Per la prima volta dopo anni molti a mia memoria si torna a destinare risorse finanziarie importanti sul fronte del reclutamento del personale amministrativo
Il decreto-legge novanta del due mila quattordici consente di avviare le procedure per la mobilità del personale amministrativo anch'anche extra compito compartimentale per circa ottocento unità
Cui si aggiungeranno secondo il disegno di legge di stabilità ulteriori dotazioni di persone del personale delle Province per lo svolgimento delle funzioni prima svolte dai comuni al fine del funzionamento degli degli uffici giudiziari
Circa centocinquanta nuove assunzioni sono in corso di perfezionamento grazie alla scelta di impiegare ogni risparmio di spesa nel reclutamento degli idonei non vincitori di concorso di altre amministrazioni pubbliche
Con la legge di stabilità per il due mila e quindi ci si avrà inoltre la possibilità di un concorso per
Mille nuove assunzioni di personale amministrativo che permetterà l'ingresso di nuovi profili lavorativi
A questo sforzo andrà aggiunto quello della per la riqualificazione del personale giudiziario
Inoltre proprio in questi giorni abbiamo individuato le risorse per assegnare borse di studio per l'anno due mila del due mila e quindi ceti Rio Cina antiche partecipano all'ufficio per il processo ai sensi dell'articolo settantatré del decreto legge sessantanove del due mila e tredici
Per quanto sia consapevole
Della distanza che ci separa ancora do l'obiettivo di colmare i vuoti di organico che assommano complessivamente a otto mila unità
Credo sia giusto ricordare come l'immissione di circa due mila e mi unità nel nostro comparto sia di gran lunga l'iniziativa più consistente e significativa su questo fronte da molto tempo
La legge di stabilità ci offre l'opportunità di cambiare anche su un altro punto razionalizzando le risorse per l'acquisto di beni e servizi e superando l'attuale assetto che pone in capo i Comuni le spese di funzionamento degli uffici giudiziari periferici
Il Ministero infatti sarà chiamato a svolgere un ruolo di regia
Questo costituire indubbiamente un onere è una sfida ma consentirà al contempo di recuperare una visione complessiva va secondo un nuovo paradigma fondato sui fornita di costi e procedure
Per la prima volta ci si accinge a una regia unitaria della gestione dei fondi europei relativi servizi giudiziari
Avendo il mio Ministero rivendicato funzioni di organismo intermedio di gestione
E quindi l'attribuzione delle funzioni di programmazione distribuzione controllo dell'uso di ingenti risorse finanziarie finora frazionate sottratte una visione globale di più e a una pianificazione quelli
Non casualmente ripartirà da domani appunto signor vice Presidente il lavoro del Comitato paritetico secondo un programma che di per sé rivela la quantità e la qualità del lavoro da svolgere insieme
Nuove piante organiche della magistratura programmi di abbattimento dell'arretrato civile ufficio del processo gestione dei tirocini impiego della banca dati ministeriali Ai fini propri dell'autogoverno
Si tratta di dossier aperti anche grazie innovazioni normative di questi mezzi che corrispondono obiettivi storicamente individui individuati come di grande rilevanza
La riforma è certo una sfida per tutti
E richiamo ognuno di noi all'esigenza del cambiamento una sfida soprattutto per i soggetti della giurisdizione per i quali costituisce uno straordinario stimolo a valutare l'attualità dei loro assetti e ad assumere conseguentemente iniziative di autoriforma
è un'occasione per la per le magistrature l'Avvocatura il personale giudiziarie per l'insieme dei soggetti che a vario titolo computo compongono il sistema giustizia
Credo
Che nessuno possa chiamarsi fuori e nessuno possa sentirsi o dirsi estraneo a questo processo nessuno può puntare il dito sulle inefficienze altrui senza prima aver esaminato le proprie da questo presupposto che parto nel momento
In cui abbiamo assunto delle indicazione delle iniziative per la riforma punto del ministero
In questo quadro ritenuto di accelerare l'attuazione della riforma forense uno strumento che
Indurre l'avvocatura cambiare a ripensare il proprio ruolo
Proprio il decreto legge legge sul civile offre una linea di volo insetto di evoluzione per i compiti dell'avvocatura nel senso di un'azione di prevenzione e risoluzione delle élite
Sempre in quest'ottica immaginata la riforma della magistratura onoraria che ha l'ambizione pur nel vincolo dello Naro onorarietà previsto dal nostro ordinamento
Di rendere più adeguato il percorso di inserimento e formazione del nuovo magistrato onorario meno incerto suo percorso dentro la giurisdizione più valorizzate premiato il ruolo di queste importanti figure
Anche mediante un adeguato riconoscimento previdenziale
Alcuni interventi legislativi sono già destinati a cambiare rapidamente la composizione della magistratura la fissazione del limite di età settant'anni termine che andrà gestito tenendo conto delle effettive capacità di reclutamento e dell'impatto sugli uffici
Segnerà comunque un'accelerata mutazione della composizione della magistratura e dell'assetto degli incarichi direttivi e semidirettivi
Il Governo intende o poco operare per accompagnare questo processo con un parallelo anticipo delle TAC di accesso alla magistratura
O noi tre appena firmato un bando per il reclutamento di trecentoquaranta uditori giudiziari le qui prove di selezione si svolgeranno nel due mila e quindici
Penso che questo oggi
Sì anche l'occasione per riprendere un confronto avviato con il precedente Consiglio
Manifestando la disponibilità del Governo a raccogliere i frutti di una riflessione ormai qua matura sull'adeguatezza degli attuali contenuti della legge che regola il funzionamento del CSM
Spero che dal dibattito che seguirà
Il mio odierni intervento possono derivare elementi di riflessione suggerimenti utili a orientare le iniziative che potranno adottare assi al fine di sostenere una condivisa domanda di maggior funzionalità dell'azione istituzionale del Consiglio
Tale percorso e reso più stringente da recenti interventi adottati con il decreto legge novanta del due mila e quattordici e con la pena provato decreto-legge centotrentadue del due mila e questore dici quali impongono uno sforzo importante
Per assicurare la rapida a copertura dei posti vacanti innanzitutto di quelli direttivi e semidirettivi in conformità ai richiami più volte formulati dal Capo dello Stato
Non posso quindi non rimarcare con favore gli intendimenti programmatici appena adottati da questo Consiglio per assicurare la tempestività e l'obiettività di quelle procedure
Ma insieme ribadire la disponibilità ad accogliere in una proposta legislativa del Governo le istanze di innalzamento dei livelli di funzionalità dell'attività del Consiglio
Che non possono trovare espressione in modifiche di carattere regolamentare
In tale sede credo possa essere affrontato il tema del potenziamento del ruolo dei Consigli giudiziari e il T e del contributo che i nessi potranno dare le diverse componenti della giurisdizione
Questa ricognizione di carattere ordinamentale potrà legarsi a una riflessione sull'assetto della geografia delle istanze d'appello
Credo sia noto che l'azione del mio dicastero sin qui e sin dall'inizio è stata ispirata al metodo del confronto e del dialogo con il coinvolgimento sia in fase di elaborazione sia di successiva attuazione
Un metodo perseguito anche attraverso l'apertura di tavoli di lavoro con la magistratura associata lavo l'Avvocatura e tutti gli ordini professionali con la magistratura onoraria e non in ultimo con le rappresentanze sindacali del personale giudiziario
Si tratta di un metodo del resto
Coerente con il modello di confronto e di cooperazione storicamente praticato nel rapporto tra Ministero e CSM modello che sono certo raccogliendo l'invito del vicepresidente continuerà a dare dei frutti
Un modello che tuttavia non significa ricerca estenuante di mediazione o peggio la possibilità di rinviare costantemente l'assunzione di decisioni al contrario si tratta di un percorso che mira mediante la ricerca della massima condivisione ad approdare a decisioni forti
Perché frutto del confronto di opinioni anche diverse del reciproco riconoscimento di tutti i soggetti chiamati ad offrire il il proprio punto di vista
La riforma
Si compone di interventi che incidono complessivamente sull'intero sistema
Abbiamo però deciso nella calendarizzazione dell'iter parlamentare di assumere delle priorità
E di partire dalla giustizia civile tema assente per vent'anni dal dibattito sulla giustizia
Anche a causa di uno scontro politico aspro che si è focalizzato solo sulla giustizia penale anzi sull'impatto della giustizia penale nella vicenda pubblica del Paese
Abbiamo deciso di partire dalla giustizia civile perché essa rappresenta il terreno di contatto quotidiano tra il cittadino e l'amministrazione della giustizia
La cui inefficienza pesa in materia decisivo sul crollo del senso di legalità sulla sfiduciare sul sistema giudiziario e né i vari soggetti che compongono la giurisdizione
Abbiamo deciso di partire dalla giustizia civile perché nella grave crisi economica in cui ci troviamo dover dobbiamo avere l'ambizione di rimuovere tutte quelle inefficienze che diventano un ostacolo alla libera iniziativa dei cittadini e delle impresa
Quelle contraddizione quelle farraginosità che rendono incerto in certi rapporti tra i privati e più esposti all'arbitrio i soggetti più deboli
La vera privatizzazione della giustizia temo e quella che nasce dall'incapacità di assicurare tramite i soggetti legittimati dallo Stato il riconoscimento dei diritti
Facendo regredire la società il mercato alla brutale legge del più forte
La sussidiarietà e la cooperazione tra i soggetti della giurisdizione sono l'unica possibile via per riaffermare in una stagione di scarsità delle risorse di crescita della domanda di giustizia una rinnovata centralità della giurisdizione pubblica
Una centralità realizzate in concreto piuttosto che affermata in astratto
Quando si afferma che le priorità sono costituite da leggi che devono ancora essere approvate
Credo sia opportuno tener conto che nel frattempo abbiamo dato corso a vari provvedimenti
Il decreto-legge ventisei giugno due mila e quattordici novantadue annunciato nel corso del mio precedente intervento con il quale si è dato ingresso disposizioni urgenti in tema di trattamento penitenziario ivi compreso il rimedio risarcitorio per la detenzione in condizioni disumane
Al decreto-legge ventiquattro giugno novanta recante le misure necessarie a sostenere l'entrata in vigore del processo civile telematico obbligatorio l'ufficio del processo le disposizioni sull'età pensionabile dei magistrati e per la tempestiva copertura dei posti direttivi e semidirettivi
Sino al decreto legge del dodici settembre due mila e quattordici centotrentadue in materia di giustizia civile
Convertito in legge nei giorni scorsi che ha introdotto misure dirette soprattutto a contenere l'arretrato civile e a rendere più efficiente il sistema del contenzioso civile e delle esecuzioni
La prospettiva programmatica delineata del Governo è ampia e si muove nel quadro costituzionale non sono posti in questione infatti i principi cardine District cardine fissati nel titolo quarto della Carta fondamentale
E così percorsi di approvazione delle norme seguono i princìpi indicati dalla Costituzione stesse dalla sua prassi attuativa
Abbiamo per questo ho deciso di utilizzare lo strumento del decreto legge per la sola materia civile e nello specifico con interventi mirati alla riduzione della domanda e a disincentivare liti temerarie
Abbiamo invece ritenuto preferibile la via della delega per interventi di respiro più organico sia in materia civile che in materia penale
Troppe volte nel corso di questi anni abbiamo assistito a interventi puntiformi del legislatore che con presunte uva di Colombo
Hanno finito per devastare il
Il processo compromettendone l'organicità e la coerenza
In poco più di sei mesi abbiamo prodotto una significativa almeno per di dimensioni elaborazione normativa a mia memoria la più
Per quantità significativa degli ultimi decenni
Lo abbiamo fatto con il concorso di tutti i soggetti della giurisdizione ma certo con il contributo non marginale di Capaci magistrati
Naturalmente una produzione così imponente incrocia un calendario parlamentare già fitto di scadenza ove sono già presenti importanti iniziativa di natura parlamentare anche concernenti l'ambito della giustizia
Questo non ci impedirà di portare all'approvazione definitiva la gran parte dei provvedimenti proposti enti i primi mesi del prossimo anno
Il decreto è divenuto legge la delega sul processo civile frutto del lavoro della Commissione del
Guidata dal Presidente
Berruti il disegno di legge per il contrasto alla criminalità economica saranno incardinate la prossima settimana
Il decreto legge
Centotrentadue
Sono convinto potrà contribuire a far morire il mutamento della cultura processuale nell'ottica di un'accentuazione del valore da conferire agli strumenti alternativi alla giurisdizione
Lavoreremo per rafforzare ulteriormente questo provvedimento con misure di incentivo fiscale tese arrendere più convenienti le con soluzioni stragiudiziali
Non meno importante da ricordare che la scelta operata Sicoli crea in linea con la raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea numero trecentosessantadue del due mila e trovi tredici ove espressamente si era chiesto all'Italia di adottare provvedimenti
Per abbreviare la durata dei procedimenti civili e più e ridurre l'alto livello di contenzioso civile anche promuovendo il ricorso a progetto va procedure stragiudiziale di risoluzione delle controversie
E come tale
Questa scelta ha trovato ampio consenso in sede europea ricevendo aperte note di apprezzamento
Dal precedente commissario europeo alla Giustizia Martino writers che ha definito la riforma coraggiosa nella giusta direzione per portare innovazione all'Italia
Nel settore penale le direttrice di riforma tracciate sono mirate da un lato a restituire ragionevole durata al processo e dall'altro il potenziamento degli strumenti di contrasto alle più gravi forme di criminalità
Dalla criminalità di tipo mafioso a quell'economico fenomeni tra loro sempre più intrecciati e confuso
Più in generale si impone un complessivo ripensamento del nostro sistema penitenziario per garantire al meglio l'efficienza di gestione per tutelare a livello più alto possibile la dignità delle persone che vi sono ristrette di quelle che vi lavorano a partire dalla Polizia penitenziaria
Il mio precedente intervento al CSM nel mese di maggio avveniva nello stesso periodo in cui il Consiglio europeo valutava gli interventi del Governo italiano in materia di sovraffollamento quella prova è stata superata
Non abbiamo risolto alla radice il problema ma abbiamo superato l'emergenza riportando le nostre carceri a uno Standard minimo di rispetto della dignità umana
Negli ultimi venticinque anni le politiche in materia di sicurezza sono state spesso Lentate verso il rafforzamento degli strumenti sanzionatori l'emergere di nuove diffuse sicurezze sociali ha trovato una risposta semplificata immediata nelle politiche penali
La politica spesso seguita questa facile strada di conquista del consenso puntando sull'idea che il rafforzamento dello strumentario sanzionatorio potesse garantire una maggiore sicurezza
A molti problemi sociali si sono date risposte con politiche penali
La sentenza sorretto Reggiani ha costituito uno straordinario stimolo per mettere in campo una nuova visione
La nuova strategia frutto del lavoro degli ultimi Governi quando dico degli ultimi a partire dall'ultimo Governo di centro più di centrodestra e del Parlamento va incontro alle raccomandazioni del Consiglio d'Europa in favore delle sanzioni di comunità
Pene che non contemplano soltanto la segregazione del condannato dal consorzio civile ma anche l'obiettivo di recuperare il rapporto e la relazione tra l'autore del reato e il contesto sociale
In quest'ottica sono state rafforzate e ampliate le misure alternative alla detenzione
E per sostenere tale evoluzione gli uffici che si occupano dell'esecuzione penale esterna nell'opera di riorganizzazione che ho avviato saranno collocati in un nuovo dipartimento insieme agli uffici della giustizia minorile che costituiscono un modello di eccellenza
La vicenda Torregiani ci invita però a fare una considerazione ad aprirci una valutazione diverso sull'opera di riforma in questa vicenda si è realizzato un'efficace sinergia trazione dei Governi e attività legislativa del Parlamento
Infatti i vari problemi provvedimenti del Governo tese a ridurre i flussi in tre in entrata
E a rafforzare le misure alternative alla detenzione porre in essere rimedi interni richiesti dalla Corte europea dei diritti devono delle dell'uomo
Si è accompagnata l'attività legislativa di iniziativa parlamentare con il concorso di tutte le forze della maggioranza e anche di alcune forze dell'opposizione
Mi auguro che tale sforzo sarà ulteriormente confermato da una rapida approvazione della legge di riforma sulla custodia cautelare
Questa azione legislativa è stata coronata sin qui da successi a grazie al contributo determinante della magistratura di sorveglianza
Che voglio qui ringraziare formalmente e che ha cooperato alla definizione di oltre dieci protocolli con le Regioni finalizzati al rafforzamento delle pene alternative per i tossicodipendenti
La prosecuzione dell'impegno della magistratura di sorveglianza anche per l'attuazione dei nuovi strumenti rimedi ali sarà essenziale per consolidare i risultati riconosciuti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
Sempre in quest'ambito il il Governo ha chiesto al Parlamento il con fuori mento della delega per realizzare una revisione dell'ordinamento penitenziario da lungo tempo auspicato
Sul versante processuale il combinato disposto tra le norme volute dal Parlamento e quelle proposte dal governo segna in prospettiva una significativa azione di riduzione dei procedimenti
Si è data rapida attuazione alla delega per l'introduzione dell'istituto della particolare tenuità del fatto
Il cui schema di decreto legislativo è già stato inviato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri assunto vigenza l'istituto della messa alla prova dell'imputato importante strumento di deflazione del carico giudiziario si sta dando attuazione alla delega per la depenalizzazione
Si prevede per alcuni reati procedibile a querela la possibilità di estinzione per condotta riparatoria
Il disegno di legge contiene inoltre interventi finalizzati ad accelerare l'iter processuale si propone di ampliare l'ambito operativo del patteggiamento e l'introduzione di un nuovo istituto la condanna su richiesta dell'imputato
Si prevede una revisione dell'appello secondo canoni di maggiore aderenza rito accusatorio con CUP con conseguente specificità dei motivi rispetta i quali il giudice avrà il dovere di risposta puntuale e altre sì si riduce l'aria della ricorribili Ta per Cassazione
Si progetta una revisione dell'istituto della prescrizione che conservandone la funzionalità di garanzie per le ragioni dell'imputato tende a prevenire il pericolo di incentivare comportamenti meramente edile dilatori delle parti e quindi ad assicurare
Al processo in particolare per le fasi di impugnazione tempi ragionevoli di svolgimento
Ed è in quest'di qualche settimana fa inoltre l'approvazione in via preliminare dal parte del Consiglio dei ministri dello schema di decreto legislativo per riordino della difesa d'ufficio
In attuazione della delega contenuta la legge forense del due mila e dodici volta l'effettività del ruolo e ad assicurare una maggiore professionalità di quanto accedono a questo delicato uffici
Sul terreno del contrasto alla criminalità organizzata ed economica faccio riferimento al disegno di legge approvato dal Consiglio dei Ministri il ventinove agosto scorso
Che con il rafforzamento di strumenti dall'efficacia già sperimentata penso alla confisca allargata alla confisca di prevenzione a quella per equivalente si è fatto carico di accrescere considerevolmente l'efficacia della normativa sulle falsificazione dei bilanci
Me la ferma convinzione che l'allentamento delle regole di una corretta concorrenza non favorisca in alcun modo la ripresa economico e certo non giovi a rendere i tagli un Paese di maggiore interesse per gli investitori internazionali
Altro dato qualificante di questo disegno di legge era la proposta di introduzione del reato di autoriciclaggio
Già anticipata per mezzo di un apposito emendamento governativo nel disegno di legge sull'emersione rientro dei capitali dall'est approvato dalla Camera dei deputati il quindici ottobre scorso vi sono quindi
Tutte le condizioni affinché questa norma sia tra le prime ad assumere vigenza tra tutte quelle deliberate dal Consiglio dei Ministri corrispondendo così al recente invito al Governatore della Banca d'Italia divisa
Nella stessa prospettiva di contrasto alla criminalità economica auspico una rapida conclusione dell'iter parlamentare del DDL sui reati ambientali ora all'esame del Senato
All'efficacia dell'azione di contrasto dei più gravi allarmanti fenomeni criminali contribuirà notevolmente anche la riforma dei profili processuali della cooperazione giudiziaria in campo penale
Da tempo attesa per assicurare fluidità ed efficacia la collaborazione tra Stati nella repressione di organizzazioni criminali di impronta sempre più marcatamente transnazionale
Questo impianto complessivo chiama la magistratura un ruolo ancor più significativo nel controllo di legalità che si estende a dare cruciali per lo sviluppo del Paese
Un intervento riformatore non ha farebbe però necessario organicità se non si ponesse oltre all'obiettivo di rafforzare l'asse la sicurezza dei cittadini e delle attività economica
La certezza e la tempestività delle decisioni anche la tutela delle posizioni e lese da un errore danno in Romania esercizio della giurisdizione
Ho letto con estrema attenzione
Il parere che il Consiglio ha reso il trenta ottobre scorso
Condivido le premesse
Dal quale prende le mosse desunte da principi costituzionali e sovranazionali che devono essere garantite all'esito dell'iter parlamentare
La proposta legislativa del Governo trae spunto da un'obiettiva necessità rispondere ad una procedura di infrazione aperta dalla Commissione europea che riguarda l'aspetto della violazione del diritto comunitario da parte dei giudici
E della conseguente responsabilità dello Stato
Ma questo intervento non può sottrarsi a un'ulteriore domanda l'attuale disciplina le responsabilità civile garantisce un'effettiva tutela del cittadino
Credo che questa domanda debba stare alla radice di qua sull'un po'il parere e considerazione su questo tema
Dai dati dell'Avvocatura dello Stato raccolto dalla prima applicazione della legge sino al due mila dieci risultava che sulle quattrocento cause proposte solo trentaquattro avevano superato il vaglio di ammissibilità e di queste trentaquattro ne erano state decise di ciò
Tra cui quattro in tra cui solo quattro in casi in cui sono in quattro casi che era stata la condanna dello Stato
Sono numeri che io credo parli no chiaro
E che rivelano
Un obiettivo deficit di effettività nella tutela dei cittadini li è lesi dall'esercizio dell'attività giudiziaria
E sempre nell'ottica della tutela del cittadino che il Governo ha contrastato qualunque ipotesi di responsabilità civile strutturata in modo tale da produrre fenomeni di conformismo giudiziario
Il Governo ha infatti posto la fiducia sulla legge comunitaria per scongiurare il tentativo di introdurre un meccanismo di responsabilità diretta del giudice
Ciò premesso sarebbe davvero spicca avere una disciplina che lasciasse solo in carico allo Stato alla responsabilità civile
Questo gioverebbe al prestigio della giurisdizione di chi la esercita
Io credo di no
Da qui la ricerca di un giusto equilibrio che garantisca la più ampia ed effettiva tutela del cittadino da parte dello Stato e che invece faccia azionare la rivalsa nei confronti del magistrato nei casi di sua negligenza inescusabile o dolo
Questo ANAS meccanismo non Ash non nasce da una finalità punitiva esso si fonda sull'esigenza di corresponsabilizzazione di atti di chi ha causato il danno nel risarcimento che lo Stato è tenuto complessivamente a corrisponde
è interesse del pieno funzionamento del sistema di garanzie contenute nel nostro ordinamento
Assicurare al giudice indipendenza e autonomia e al contempo responsabilizzare lo per comportamenti abnormi che pregiudichino l'autorevolezza della magistratura e la fiducia dei cittadini nei confronti dello Stato
Il Governo contrasterà qualunque ipotesi che possa comprimere l'autonomia del magistrato e la libera espressione della razionale attività interpretativa la funzione l'autonomia del giudice si esplicano infatti non è la semplice applicazione di una norma o di un precedente giudiziale
A un caso concreto ma nel lavoro di interpretazione razionale delle norme delle relazioni tra DS e dei rapporti che si instaurano con le fonti sovraordinate la costituzione in primo luogo il diritto comunitario ormai da tempo
I rapporti con gli orientamenti consolidati della giurisprudenza e la tenuta di quegli orientamenti a fronte dei cambiamenti della società e di novità legislative
Una norma sulla responsabilità civile che utilizzasse questo parametro non comprimere ebbe quindi solo il precetto contenuto al secondo comma dell'articolo centouno della Costituzione ma nuocerebbe al cittadino stesso
Limitare questa facoltà significherebbe far deperire la vitalità del diritto
Impedendogli di evolversi di colmare i vuoti di legislativi che in realtà continui INU e che in una realtà in continuo Monti mutamento si crea di cogliere i cambiamenti profondi della realtà con cui il diritto per forza di cose deve stare sempre in relazione
E su questo terreno che si mostra rispetto profondo che il Governo ha nei confronti del ruolo svolto dalla magistratura
Sottoposta soltanto alla legge impegnata nel delicato compito di far vivere l'ordinamento e di promuovere la sua evoluzione nell'incontro tra l'astrattezza della norma e la fattualità del caso concreto
Mi sia consentito signor vice vicepresidente invece un breve cenno a un punto che ha assunto a mio avviso rilevanza più per l'enfasi che vi è stata accordata che per la sostanza sua propria
Mi riferisco alla riduzione del periodo feriale di sospensione dei termini processuali alla riduzione del periodo di con soggetto per la serie dei magistrati
Nessuno ha mai inteso attribuire a tale intervento valore decisivo Ai fini dell'efficienza della giustizia
Nella scelta del Governo se spine più semplicemente la volontà di richiedere i magistrati e all'Avvocatura uno sforzo comune anche simbolico
Tanto più significativo perché visibilmente inserito nel quadro di una più generale domanda di partecipazione di tutte le categorie sociali all'impegno straordinario richiesto per favorire la ripresa economica lo sviluppo del Paese
Non è in questione era riconosciuta capacità di lavoro della stragrande maggioranza dei magistrati italiani che consente di collocare la stessa magistratura a livelli più alti di produttività in euro
Mi sia consentito a tale riguardo ricordare che proprio nella consiste nella consapevolezza della complessità del tema si è voluto demandare agli organi di autogoverno delle magistrature interessate la definizione concreta delle modalità di attuazione della nuova disciplina
Io stesso che si possa giungere ad da
Parte di tutti a una considerazione più serena di tale aspetto
Che rischia di farci distogliere lo sguardo dalla più complessa prospettiva che ho sin qui illustrato
E peraltro di collocare in una luce impropria anche le legittime critiche che dalla magistratura sono venute agli interventi non ma normativi sin qui proposta
La prospettiva che stiamo percorrendo restituisce i magistrati il proprio ruolo di interpreti della legge di presidio di sicurezza contro la criminalità nei territori più difficile il Paese
Di garanzia dei diritti del cittadino che rifuggendo da tentazioni di declinazioni burocratiche del lavoro esalti al contrario la professionalità e la capacità di intervento equilibrato e neutrale
Nella soluzione dei conflitti e delle controversie
Una prospettiva nella quale mi auguro di vedere i magistrati sempre più partecipi delle scelte organizzative all'interno del proprio ufficio a fianco dei dirigenti
Ciò è condizione per la più efficace promozione dei processi è prassi innovazione che già adesso sono sotto possono proposti nelle tante realtà virtuose quali io presto la più ampia attenzione e assicura il contributo del mio dicastero
Ascrivo per questo grande importanza le prossime giornate dell'innovazione organizzate dal ministero in partnership con il tribunale la Corte d'Appello di Milano
Informatizzazione personale ufficio del processo sono questi gli assi portanti sui quali penso si debbano reggere le innovazioni sostanziali processuali
Ed è per il raggiungimento di questi tre obiettivi che abbiamo operato in questi mesi iniziando a raccogliere i primi risultati seppure in un difficile quadro di finanza pubblica come quello attuale
Si tratta di
Temi ahimè di scarso appeal mediatico ma dei quali
Voi ben conoscete la rilevanza
Nel nostro dibattito pubblico inoltre sia talvolta l'inferno l'impressione che alcuni temi siano ritenuti importanti sino al momento in cui vengono affrontati
Magari con qualche seppur parziale successo salvo poi non esserlo più quando in qualche modo vengono affrontati certo che il tema dell'organizzazione assunto finalmente centralità nella proposta politica
Ma ancora in molta la strada da compiere determinante sarà ancora una volta l'impulso
Che verrà da questo consesso che ha fatto di questo tema oggetto proprio il primario da tempo della propria attenzione
Nell'imponente azione dirò di rinnovamento dei vertici degli uffici giudiziari che questo col Consiglio sarà chiamata ad affrontare
Sono certo fondando la mia valutazione sulle parole del vice Presidente che il tema della delle capacità organizzative sarà posto al centro dell'attenzione del CSM
Se questa è l'orizzonte del processo riformatore nel quale siamo impegnati confido signor vice Presidente di poter ricevere per tutto il percorso il contributo e la condivisione del Consiglio Superiore
La collaborazione signor vice Presidente che ci attende in questi mesi andrà rafforzata anche per la completa attuazione del processo civile telematico obbligatorio che si è realizzata nella sede del tavolo permanente
Tale obbligatorietà già portato per alta drastica riduzione dei tempi di tra stazione delle cause
Secondo i primi dati verificati nei ricorsi per decreto ingiuntivo si è passati da quindici a sei giorni
Quanto al periodo che passa dall'iscrizione a ruolo al deposito del decreto ingiuntivo da parte del giudice con una riduzione dei tempi del sessantadue per cento rispetto i tempi di lavorazione dei decreti ingiuntivi telematici nel mese di giugno i reati in regime di facoltatività
L'informazione avanzata del sistema giudiziaria e del resto è una delle priorità del Governo e prosegue anche nel settore penale nel quale imminente l'avvio delle notifiche penali oppone alla in pubbliche attori
Proprio in questi giorni ho dato incarico mistici di costituire una specifica task force composta da magistrati personale amministrativo avvocati ad alte professionalità necessarie
Tale task force avrà il compito di verificare le modalità più idonee per il corretto avvio delle notifiche sempre penali telematiche
E le necessità organizzativo di supporto agli uffici intanto in fase di emanazione del decreto di abbia anticipato delle notifiche penali telematiche per gli uffici che ne hanno fatto richiesta
Assicuri inoltre che stiamo facendo ogni sforzo per assicurare che il processo di avanzata informatizzazione sia supportato da nuove risorse finanziarie anche in vista dell'informatizzazione del suo secondo grado del giudizio civile prevista entro il due mila quindici
Ne era la realizzazione di questo disegno di importante ruolo potrà averlo la Scuola superiore della magistratura indicata dal legislatore come uno degli ambiti in cui il Consiglio e Ministero sono chiamati a collaborare
La nostra discussione rischia però di essere incompleta se non si tiene conto del fatto che essa si colloca nel quadro dell'evoluzione dell'ordinamento europeo
Il semestre di presidenza italiana è stato l'occasione per dare impulso ad alcuni dossier fondamentali e per far sì che il processo di integrazione riguardi anche l'ambito delle giurisdizioni dal faticoso procedere nella costruzione della Procura europea l'ente dipende a mio avviso
La sostanza del concetto di spazio europeo di giustizia
Info e infatti è evidente così come in altri campi che le istituzioni nazionali non sono più sufficienti
Non sono più sufficienti a contrastare fenomeni che hanno dimensione transnazionale a partire da quelle criminali che favorite da un processo di finanziarizzazione dell'economia dal venir meno delle barriere linguistiche comunicative
Appaia Norman ormai in grado di condizionare la vita economica di interi Paesi
Il modo in cui organizzare il nostro sistema giudiziario deve tener conto dell'esito di questo processo e indico un limite nella discussione che si sta sviluppando anche forse per limiti nostri nel saperla indicare
La mancanza di un riferimento costante a questa devoluzione evoluzione del quadro europeo
Assume infatti significativa rilevanza anche norme in fase di gestazione che riguardano la giustizia per la crescita la protezione dei dati personali le procedure di insolvenza
Tanto la crisi quanto le limitazioni della privacy infatti sono fenomeni che assuma una dimensione sovranazionale e per questo devono essere in Costa tenute in costante intreccio tra la dimensione nazionale quella europea una giustizia più efficiente con adeguate risorse posso portare in modo efficace la promozione di nuovi diritti
L'incidenza del diritto comunitario e della CED in quest'ambito sono determinanti
I cosiddetti temi eticamente sensibili possono assumere una luce diversa se l'INPS feriti all'evoluzione della normativa comunitaria e agli orientamenti largamente prevalenti negli ordinamenti degli Stati membri
Si profila sullo sfondo di questa lotta per il diritto comune un nuovo concetto europeo di cittadinanza che invero i principi del moderno costituzionalismo
Io credo che sia nostro Comune compito pignorare affinché questo processo si compia nel modo più rapido più pieno collazione legislative con riconoscimento giurisprudenziale di norme che ormai operano in modo immediato sull'assetto della nostra società
Considero per questo
Il Ministero della giustizia anche il Ministero della promozione del riconoscimento dei diritti e confido che questo Consiglio per le funzioni che la costituirsi perché la Costituzione gli assi
Né per la vostra sensibilità vorrai saprà sostenere questa ambizione
Un nuovo modo di operare e di guardare alla giustizia e la condizione per aprire una nuova fase della Repubblica
Ma una nuova fase non si apre in forza di mere e vocazioni
Il Governo e determinato a mutare l'agenda e con queste segno del dibattito che sta alle nostre spalle
La giustizia una grande infrastruttura democratica un bene comune si direbbe oggi e il suo destino deve essere oggetto di una riflessione che deve coinvolgere tutto il Paese le forze economiche del lavoro le forze intellettuali e le istituzioni
Dal tono che questo confronto è quello che si svolgerà nelle aule parlamentari e saprà assumere dipenderà la possibilità del di andare oltre il campo dei soli soggetti della giurisdizione
Limitare così i rischi di autoreferenzialità e coinvolgere i destini torna tali ultime del funzionamento del servizio
I cittadini
Vi ringrazio per l'attenzione che avete rivolto alla mia sin troppo lunga relazione e sono convinto che il dibattiti oggi contribuirà a fare un ulteriore passo avanti nel lavoro che abbiamo portato fino a qui
Grazie a lei signor ministro possiamo ad horas procedere
Al dibattito iniziando con il Procuratore generale il dottor Ciani che ha chiesto di intervenire
Colgo questa opportunità per giustificare l'allora l'assenza del Primo Presidente dottor Santacroce che è impegnato per ragioni
Legati al suo ufficio all'estero e quindi
Da qualche giorno ci aveva anticipato che non poteva essere presente mi ha pregato di portare il suo saluto prego signor procuratore
Grazie Presidente nel
Signor ministro io mi associo al saluto che le ha rivolto il
Vice Presidente Legnini e
Alla gratitudine da luglio espressa per la sua presenza qui oggi al Consiglio Superiore della Magistratura
Venendo meno ad una prassi la quale ha avuto solo un rarissime eccezioni
Chi vede i componenti di diritto del Consiglio Superiore della Magistratura non intervenire nel dibattito che segue
Grazie le dichiarazioni del Ministro della Giustizia ho chiesto la parola per segnalarle signor ministro una situazione che suscita in me non poche preoccupazioni
Situazione alla quale affatto riferimento ha fatto cenno anche il vice Presidente quindi nel
Suo intervento iniziale
Lo faccio con animo sereno e distaccato anche perché questa situazione non mi coinvolge personalmente
Io ministro apprezzato molto le iniziative che lei ieri il governo del quale fa parte
Avete assunto per far fronte alla grave crisi in cui versa l'amministrazione della giustizia nel nostro Paese
Si tratta di iniziative ancora parziali che certamente non risolutive
Sono convinto che il mi abbia piena consapevolezza ma segnano una di Cisa positiva inversione di tendenza rispetto
Al passato anche ad un passato recente
Lei ha fatto cenno a queste iniziative mi consenta di aggiungerne qualcuna
Mi ha fatto cenno indiretto a queste ma per
In maniera più dettagliata che riguardano essenzialmente la giustizia civile che quella
Che
Maggiormente incide sulla crisi della giustizia in generale
E la parziale dei giurisdizionalizzazione di alcune controversie civili
La introduzione di nuovi meccanismi di risoluzione Stra giudiziaria di talune controversi
La modifica e che ritengo importantissima dell'articolo novantadue del Codice di procedura civile in materia di rifiuti temeraria di ripartizione delle spese
Punto nel procedimento civile e lì lei modifiche alla al procedimento gli esecuzione civile volte a
Rendere più spedito più efficiente la esecuzione dei procedimenti in quel settore e poi lei si è soffermato
Molto sul punto ma mi piace ricordare ribadire la novità assoluta perché è una novità che viene dopo venticinque anni l'inerzia della assunzione di mille nuovi
Elementi del personale amministrativo certo come lei stesso ha riconosciuto si tratta non vi dico
Di una goccia nel mare ma di un
Apporto limitato ma anche qui siamo in presenza di una inversione di tendenza se pensiamo appunto che
Erano venticinque anni che
Non si faceva un'assunzione
Io temo peraltro che
Tali iniziative e le altre che lei si
Accinge il Governo si accinge ad assumere
Anche e che sono state ricordate da lei nel suo intervento anche quelle che deriveranno dalla
Attuazione della legge delega numero sessantasette del due mila quattordici
Possono essere in parte vanificate almeno nell'immediato ad una valutazione di carattere globale
Del servizio dell'efficienza del servizio giustizia con l'altro operatività tra poco più di un anno che l'articolo uno al comma tre delle decreto legge
Delle ventiquattro giugno due mila quattordici convertito con modificazioni nella legge numero centoquattordici di quest'anno
Al trentuno dicembre due mila e quindici allorché saranno collocati a riposo circa duecentocinquanta magistrati che avranno superato i settant'anni
è concreto il rischio che restano restino decapitati gli uffici nazionali porta posti al vertice della struttura organizzativa della magistratura italiana
Corte di Cassazione e Procura generale
Andranno infatti pressoché contestualmente in pensione Pino presidente procuratore aggiunto quasi tutti i Presidenti
Di sezione molti consiglieri della Corte non che
Il Procuratore generale aggiunto tre avvocati generali ed un numero consistente di sostituti procuratori generali dell'ufficio che ho l'onore di dirigere
Si calcola che alla suddetta data del trentuno per cento le scoperture di due uffici supereranno il trenta per cento del Comune dell'organico completo
Prevalentemente concentrate sui sui vertici
Ad essi si aggiungeranno la maggior parte dei Presidenti e dei procuratori generali di Corte d'appello
Non sembri come dicevo pocanzi una rivendicazione di carattere personale o corporativo perché sono il Procuratore generale della Corte di Cassazione
Tra pochi mesi signor ministro non lo sarò più e quindi non è che parli nel mio interesse è quello che mi preoccupa e il funzionamento della giustizia nel ritmi e il secondo e né l'ultimo grado
E agevole infatti immaginare da questa situazione che si verrà a creare una quasi paralisi della Corte di Cassazione
Nella Corte di Cassazione con gravi ripercussioni sulla sua funzione nomofilattica e sulla uniformità si badi bene da non confondere con il conformismo
Degli orientamenti giurisprudenziali di legittimità in cui un ruolo determinante è proprio quello svolto dai Presidenti di Sezione che
Verranno nella quasi totalità meno che hanno il polso della situazione dei vari collegi che presi che presiedono
A ciò aggiungasi poi una ridotta efficienza delle corti di appello che già oggi secondo molti analisti come lei ben sa e costituiscono il collo di bottiglia della giustizia italiana
Tale situazione
Avrà ripercussioni gravissime e mi ha fatto cenno anche il presidente Legnini sul Consiglio superiore che si vedrà fu costretto a porre ad essa rimedio i spazi temporali assai ridotti
Come diceva il presidente Legnini si è calcolato che in poco più di un anno dovranno essere ricoperti circa o qualcosa di più di quattrocento posti direttivi edilizi Mickey
E e questi limiti temporali sono incompatibili con l'attuale struttura del
Consiglio piccole risorse umane di cui dispone
E oltre che naturalmente con la complessità delle procedure necessarie per coprire questi posti che vedono coinvolti anche gli organi locali del governo autonomo della magistratura
Naturalmente con questo mio dire tengo ci tengo molto a precisarlo
Non intendo in alcun modo contestare la decisione del Governo condiviso dal Parlamento di abrogare le norme che consentivano
Ai magistrati di andare in pensione all'età di settantacinque anni rispetto la decisione come deve fare ogni magistrato che prima di essere tale è un cittadino di questo Paese per le leggi dello Stato
Io milito mi limito e mi avvio alla conclusione ad ospitare e per questo le rivolgo un pressante appello signor ministro
Che la situazione che ho descritto sia evitata con una modifica dell'articolo uno comma tre del decreto legislativo un decreto legge già ricordato consistente in un differimento del termine
Ho in uno scaglionamento come ha detto anche il Presidente Legnini del collocamento a riposo di coloro che avranno oltre settant'anni nel due mila cinque milioni del due mila quindici
In modo che l'impatto di tali colleghi volutamente a riposo non sia traumatico per
Gli uffici giudiziari soprattutto per gli uffici giudiziari porti Alberti stia all'ultimo grado
Dell'organizzazione giudiziaria con grave danno per gli stessi cittadini per principalmente per i cittadini che vedono ulteriormente
Ritardato il momento della giustizia e che quindi come dicevo potrebbero vanificare quelle accelerazioni che
E potranno poco auspichiamo che ci saranno derivare dalle riforme
Che cui lei ha fatto cenno accordi anzi anch'io ho ricordato grazie
Grazie signor Procuratore Generale ha chiesto di intervenire adesso il Consigliere aprile per dieci minuti
Grazie Presidente
Signor ministro a nome mio
E dei Consiglieri del Gruppo di Area le porgo il nostro più cordiale saluto
Molte sono le tematiche toccate nel suo intervento introduttivo
Riguardanti il funzionamento di sistema giudiziario e le prospettive di riforma
Sentiamo di rivolgerle il nostro convinto apprezzamento per talune importanti iniziative che sono state assunte dal suo dicastero
Pensiamo in particolare e positivi sforzi che sono stati fatti per sopperire sia pure in parte
Alle annose carenze negli organici del personale amministrativo
Per ridurre il gravoso arretrato che impedisce alla giustizia civile di fornire un servizio al passo con le esigenze di una società moderna
Per migliorare il servizio carcerario e potenziare gli istituti di esecuzione alternativa della pena
In modo da assicurare un più adeguato rispetto dei canoni europei e una più rigorosa osservanza della fusione della sanzione penale come stabilita dall'articolo ventisette della nostra Carta fondamentale
Valutiamo in termini estremamente positivi la sua più recente iniziativa parlamentare tesa ad evitare in maniera provvista
L'approvazione di un emendamento ad una proposta di legge che avrebbe aperto la strada all'introduzione nel nostro ordinamento del principio della responsabilità civile diretta dei magistrati
Modifiche anche se attuata inattesa di un successivo inevitabile intervento riparatore della Consulta
è ragionevole immaginare avrebbe finito per mettere in discussione la tenuta dell'intero sistema della giurisdizione
Vi sono ancora molte cose da fare ed auspichiamo che il suo ministero abbia la forza per dare attuazione a molti progetti in cantiere
Riteniamo
Che sia indispensabile trovare le risorse finanziarie per garantire la formazione e l'assistenza tecnica agli operatori interessati alla piena attuazione della riforma del processo civile telematico
Ovvero per concretizzare il progetto dei percorsi formativi dei tirocinanti degli uffici giudiziari
Che potrebbe rappresentare un primo passo per la costituzione ed il tanto agognato ufficio del giudice oltre che favorire in futuro nuove assunzioni di qualificato personale amministrativo
Riteniamo ancora che sia augurabile l'approvazione in tempi rapidi di una nuova legge sulla magistratura onoraria di cui lei ha parlato
Destinata a dare uno stabile Statuto ad una figura divenuta oramai fondamentale per il funzionamento del sistema giudiziario
Che sia auspicabile una revisione complessiva delle piante organiche organiche degli uffici giudiziari
Che anche in conseguenza della recente riforma che inciso sulla geografia giudiziaria
Permetta di fare fronte ai reali bisogni dei singoli uffici riservando particolare attenzione alle aree più produttive del PAI
E se
E i territori negativamente caratterizzati dalla presenza della criminalità organizzata
Infine riteniamo ancora
Che non sia più procrastinabile una definitiva riforma della disciplina all'accesso dell'avvocatura
In maniera tale da evitare quelli innaturale progressivo incremento degli iscritti agli albi professionali che pacificamente rappresenta una delle concause dell'aumento del contenzioso in Italia
Gli effetti della recente riforma relativa al cosiddetto prepensionamento dei magistrati
Che pure per l'assenza di un'adeguata e graduale normativa transitoria non poche difficoltà ha già provocato nell'attività di questo Consiglio
Destano un giustificato senso di allarme
Mi associo in qualche modo alla parola
Della Procuratore Generale aggiungendo
Chiedi che è ragionevole immaginare che anche per la sopravvenuta mancanza di prospettive di carriera già nei prossimi mesi si potrà verificare un esodo di un gran numero di magistrati
Che si aggiungerà a quello già segnalato dei magistrati che raggiungeranno il limite dei settanta anni e che subiranno la tagliola della scadenza del trentuno dicembre due mila e quindici
Le chiediamo con urgenza di monitorare questa pericolosa situazione
Che nel volgere di pochi mesi potrebbe causare un vuoti nell'organico della magistratura assolutamente incompatibili con un accettabile funzionamento del sistema giudiziario
Carenze alle quali io ragionevolmente sarà possibile fare fronte solo adottando un intensivo programma pluriennale di svolgimento di concorsi almeno due all'anno
Per l'assunzione di nuovi magistrati
Con specifico riferimento alla giustizia penale ripeti reputiamo indifferibile
Metter mano alla disciplina della prescrizione dei reati tema questo al quale pure lei ha fatto riferimento sì da renderla compatibile con gli standards non normativi degli altri Paesi europei
Introdurre ora introdurre figure di reato quali quelle dell'autoriciclaggio e del falso in bilancio che restituiscano efficacia alle iniziative di contrasto alla criminalità economica
Verificare la possibilità
Di una definitiva modifica della disciplina dei reati contro la pubblica amministrazione in modo tale da fronteggiare il purtroppo ancora dilagante fenomeno della corruzione
Eliminare istituti che favoriscano una superfetazione di inutili garanzie processuali e che si prestano ad abusi nell'esercizio dei diritti
Riformare la disciplina delle impugnazioni teme tema al quale pure affatto chiaramente riferimento attraverso l'adozione di mirare attesi
Modifiche al nord ordinarie dunque attesto costituzionali invariato
In modo tale da restituire efficienza inserita al sistema dei controlli dei vari gradi di giudizio a garantire l'esercizio della funzione nomofilattica da parte dei giudici di legittimità
I magistrati italiani manifestano attenzione verso ulteriori iniziativa riformatrice del Governo
Come è stato detto da più parti e come è stato condivisibilmente ripetuto in questo Aula dal vice Presidente anche in occasione della sua elezione
I magistrati italiani non possono
E non devono sottrarsi al dibattito che nel Paese è stato avviato per realizzare un ammodernamento delle strutture istituzionali
I magistrati non possono e non devono rifiutare un confronto anche per scongiurare il rischio di apparire agli occhi dell'opinione pubblica come un'istituzione arroccata protezione di logiche corporative
Laddove tale confronto sia autenticamente finalizzato ad eliminare ingiustificati privilegi ovvero a contrastare possibili sacche di inefficienza
Tuttavia
Guardiamo
Con una qual certa preoccupazione ad iniziative che al di là dei più nobili scopi che animano alcuni proponenti
Possono inevitabilmente tradursi in una forma di condizionamento dell'operato dei magistrati e dunque rappresentare un vulnus all'autonomia e indipendenza della giurisdizione
Pensiamo ad esempio alla proposta di riforma del sistema disciplinare
Che al di là di pura apprezzabili tentativi di eliminare le differenze tra i meccanismi di vigilanza disciplinare oggi esistenti per i diversi settori della giurisdizione
Laddove collegate a pure prospettati mutamenti dei rapporti tra la composizione dei giudici togati e quella dei giudici laici appaiono foriere di pericolose forme di etero direzioni della magistratura
Oppure pensiamo alle proposte di riforma del sistema elettorale del CSM che potrebbero finire per mortificare
La forza del pluralismo culturale esistente nella magistratura italiana e così per favorire una uniformizzazione della categoria
In questo contesto signor ministro il Consiglio Superiore della Magistratura deve adempiere in maniera adeguata ed efficace ai suoi doveri istituzionali
In particolare il Consiglio per essere interlocutore credibile
Deve garantire risposte tempestive e agevolmente intelligibili in settori strategici dell'autogoverno la valutazione della progressione in carriera la nomina di direttivi e semidirettivi l'organizzazione di uffici
A nostro avviso il Consiglio può e deve continuare ad assicurare un sempre più intenso dialogo con il suo ministero
Avviando nuove forme di intesa
Proseguendo il lavoro già in corso nell'ambito degli istituiti i tavoli tecnici ma anche valorizzando quella forma di interlocuzione che si concretizza nella elaborazione di pareri disegni dire a disegni di legge
O a decreti legge
Che al di là di talune epoche condivisibili recenti forzature riscontrate nei mass media è stata sempre ispirata ad un autentico senso irrispettosa e leale collaborazione istituzionale
E però il Consiglio
Non mancherà di fare sentire la sua voce
Ogni qual volta dovessero affacciarsi nel dibattito politico istituzionale proposte dirette a limitare il controllo di legalità oggi garantito dall'attività giudiziaria giudiziaria
Ovvero proposte che
In una oramai superata concezione positivi Istica dovessero risultare tese a trasformare il magistrato in una burocratica macchina del sillogismo mi
Reprimere la ricchezza di una responsabile attività di interpretazione
Che in un sistema sempre più frastagliato di fonti normative
Assegna oggi al giudice come è stato detto da autorevoli dottrina
Un ruolo di De utero agonista rispetto a quello dei vigili datore e come tale di un soggetto impegnato nella delicata ricostruzione delle diverse tessere del mosaico giuridico
Attività così naturalmente destinata ad assicurare nel nostro sistema più che l'astratta validità del diritto un'effettiva e sostanziale tutela dei diritti grazie
Grazie Consigliere aprile ha chiesto di intervenire il Consigliere leone dodici minuti grazie Presidente grazie anche al signor ministro che rivedo in un'altra aula ma insomma dice
Mi fa piacere la ringrazio per essere qui colleghi consiglieri voglio innanzitutto significare che il mio intervento
Condiviso anche dalla collega Casellati a dal collega Zanettin non siamo un gruppo però insomma quindi condividiamo alcuni elementi che vanno o fuori da questo punto intervento
Ebbene
Parto subito collo una considerazione che proprio la luce di quello che sta accadendo che proprio un miglior funzionamento dalla giustizia
Che può costituire il la più salda difesa delle guarentigie dell'ordine
Ma per evitare che le prerogative si tramutino gradualmente o in privilegi o in impunità dobbiamo anche come Consiglio introdurrà nel quadro culturale nell'ambito operativo il concetto di responsabilità
Ne discende la necessità di una cura sempre più attenta dei requisiti di indipendenza e imparzialità dei giudici
Condividere tutti
Che casi sporadici ma clamorosi di vero e proprio abuso dei poteri della giurisdizione
Finalizzate a costituire le basi per una carriera politico comunque per la ricerca del consenso popolare hanno danneggiato la magistratura nel suo
Complesso talvolta perfino la stessa credibilità
E hanno inquinato il sistema hanno inquinato il sistema Paese la sobrietà che deve caratterizzare coloro che maneggiano dati riservati dai quali dipendono sia i diritti
E la reputazione dei cittadini sia il ristoro di diritti violati a volte è venuta meno
E non sono mancati lo so benissimo o Pilli sono state ci sono state sanzioni sicuramente
Però c'è stata nella maggior parte dei casi forse piuttosto acquiescenza ma direi dirittura tolleranza
Questo si badi bene bisogna metter mani il Consiglio deve metter mani anche a queste discrepanze a queste devianze
Ma in linea con il principio di salvaguardia della indipendenza del potere giurisdizionale che se correttamente intesa ed applicata postula non solo la mancanza di ingerenze degli altri potere nello Stato
Nel giudizio dello Stato di attivo dello Stato nel giudiziario ma anche specularmente il suo reciproco
Correlato al precedente dei ma è quello della tutela del cittadino certi abusi parlo delle intercettazioni ad ampio raggio
E delle fughe di notizie questi fenomeni quando degenerano oppure ammantati dall'aura dalla moralità o del diritto di cronaca sono vere e propri violazioni i diritti fondamentali della persona
Voglio inquadrare il
Il problema solo e soltanto nella sua cornice giuridica mi è noto perfettamente che le questioni sollevate non costituiscono la regola ma una eccezione da estirpare
Ma che
Devo sul punto constatare che
Proprio sulle intercettazioni abusive le fughe di notizie
Il che sono illeciti sono illeciti che restano nei fatti impuniti non dobbiamo permettere come dicevo prima che le guarentigie
Che sono sacrosante sono protette costituzionalmente si trasformino in impunità inaccettabili ed illegittime
Voglio dunque porre con forza la questione di una maggiore effettività nella prevenzione e nella repressione di questi illeciti
Questo compito non potrà sottrarsi neanche il legislatore caro ministro che per troppo tempo ha fatto come si suol dire melina rifiutando interventi riformatori attesi dall'opinione pubblica dagli operatori del diritto e anche credo dalla stessa magistratura
Vado per flash su alcuni punti già toccati Marche ritengono siano alla base anche di questo nostro incontro mi riferisco al processo penale in primis
Non perché sia il più importante del processo civile sicuramente il il fatto che il ministro abbia verrà Gione volo mente posto alla nostra attenzione il fatto che ha inteso a metter mani prima processo simili civile
Una ragione che condividiamo tutti ma non dobbiamo dimenticare l'ultimo rapporto è inutile che mi qui i non diamo il Consiglio di dati sui che sono noti a tutti quanti l'ultimo rapporto alla Commissione per l'efficienza dalla giustizia del Consiglio d'Europa
In questo rapporto vien fuori che l'Italia il maggior arretrato di processi penali fra i Paesi membri del consiglio
Se l'arretrato penale non è un castigo divino o un male ineluttabile che affligge equamente tutti gli ordinamenti l'Italia dovrebbe essere alla pari con altri e i grandi Paesi così non è nella sua abnorme misura
Siamo il precipitato sintomatico di alimenti i propri del nostro Paese che non sono comparabili enormi e individuabili in nessun altro ordinamento
Dobbiamo individuare le determinanti di tale stato di cose aggredirle con interventi organizzi organizzative ove occorra anche suggerendo proposte normative organiche e meditate
Sono certo colleghi che per la sua parte questo Consiglio possegga le competenze e l'esperienza per contribuire alla soluzione dei problemi
Il grande malato dalla giustizia italiana il processo civile abbiamo già parlato ne parleremo ancora per tutto quello che sarà portato alla nostra attenzione
Noi non dobbiamo stimolare involontariamente deprecabili stratificazioni normative instabilità del quadro giuridico interventi occasionali che offusca non la coerenza
Del sistema di anche un'altra via guardate illudere ci diciamo sempre le stesse cose abbiamo una
Via che può essere anche un intervento più pragmatico
Una via per
Così dire mi si passi il termine improprio amministrativa esistono nel Paese casi di ottima amministrazione
Dell'ambito civile facciamo nei casi di studio buone prassi riferimenti per estendere tali esperienze nel quadro della normativa vigente non rifugge amo dalla individuazione della risoluzione di malfunzionamenti amministrativo organizzativi attribuendola Causi di ogni male proprio al legislatore come
Avviene
Solitamente
Veniamo
A noi due detto vado per flash su alcuni punti anche perché il tempo stringe
Senza falsi
Pudori richiama nelle chiama Consiglio Superiore dalla magistratura
Senza falsi pudori e senza reticenze e dico subito che penso sia indispensabile una riflessione generale
Sull'adeguatezza dell'impianto del nostro ordinamento giudiziario e sul ruolo sulle funzioni e sulle modalità di formazione del Consiglio stesso
E nel nostro sistema eh e deve essere fondamentale organo di autogoverno e di garanzia dell'autonomia del potere giudiziario ma non sede di rappresentanza correntizia o di difesa di privilegi
Voglio fare un cenno
Alla particolare delicatezza dell'espressione di pareri nel corso dell'iter legislativo
Per un verso il Consiglio rischia di interferire al di là delle sue intenzioni reali nelle determinazioni delle Camere per l'altro rischia di essere trascinato in polemiche partitiche dalle quali sarebbe invece bene che si tenesse lontano
Come organo di autogoverno del Consiglio possiede un patrimonio di esperienza
Di know-how che potrebbe probabilmente trovare interlocuzione più efficaci funzionali e politicamente sobrie in fasi a monte dell'iter legislativo mi riferisco particolarmente al Governo anche esigendo con vigore da UDACE confronti preventivi
Ah contrappeso di una maggiore prudenza e cautela nell'intervento in corso di esame parlamentare di singoli progetti di legge la legge
Si dice che il nostro monito quale la la nostra azione quale deve essere monitoria e consultiva l'articolo dieci della centonovantacinque tra i compiti assegnati al Consiglio
Indica quello di fare proposte al Ministro per la grazia e giustizia sulle modificazioni delle circoscrizioni giudiziarie
E su tutte le materie riguardanti l'organizzazione e funzionamento dei servizi
Relativi alla giustizia e dare pareri al ministro sui disegni di legge concernenti l'ordinamento giudiziario l'Amministrazione dalla giustizia su ogni altro oggetto comunque attinente alle predette materie destinatario dall'attività consultiva del CSM dunque
In base all'univoco dettato legislativo il ministro
E non il Governo nel suo complesso nelle camere o altre istituzioni so bene che la prassi mostra un'interpretazione estensiva
Sia in quanto i tempi nel senso che i pareri sono stati resi anche nel corso dell'iter parlamentare dunque anche quando la interlocuzione non può fisiologicamente essere limitata al Governo promotore dell'iniziativa ma si dispiega in via di fatto nei confronti del Parlamento che però non è nostro interlocutore
Istituzionale a questo si aggiunga che più volte c'è sempre si è attivato non su richiesta dal ministro ma a prescindere da una specifica richiesto debbo accelerare purtroppo il tempo è tiranno voglio
Voglio solo concludere evidenziando che oltre al tema della responsabilità civile che ormai sa è stato già toccato e sarà ulteriormente ho toccato voglio sottolineare come la necessità di un rafforzamento di quella fondamentale funzione
Di nome Uffizi simpatia svolta dalla Corte di Cassazione non può essere che la individuazione di soluzioni per una
Più effettiva vincolatività e la sua giurisprudenza sul compresso dei giudizi e il Presidente io la ringrazio e ringrazio per l'attenzione mi riservo di deposita nel testo grazie a borse considerano chiedo scusa se sono un po'fiscale ma ci siamo impegnati con il ministro a chiudere nel giro di due ore il che costituisce un tempo superiore alla media diciamo l'incontro di questo tipo andare oltre quindi quest'oggi dico questo
Per i prossimi interventi
Grazie
Papà allora
Torre la parola conclusione al ministro la replica prego
Voglio ringraziare tutti gli intervenuti per il contributo che raccoglie l'invito
E che avevo fatto nella mia introduzione di offrire un contributo è anche un'indicazione di carattere generale rispetto al lavoro che ci troveremo ad affrontare o critiche stiamo già tra affrontando
Mi pare che si sia raccolto lo spirito di un richiamo alla collaborazione alla leale collaborazione in questo spirito io vorrei richiamare un'esigenza di valutazione comune
Noi non ci troviamo ad operare in un iter uranio ci troviamo a operare in una situazione storicamente determinata con risorse storicamente determinate
E da questo punto di vista il
Gli interventi non devono essere in qualche modo
Riferiti a un'ipotetica palingenesi io
Diffido sempre diciamo da da da chi richiama
Alle palingenesi
Devono essere analizzate nella loro direzione di marcia se in senso più degli interventi va nella direzione
Auspicata se in qualche modo contrasta rovescia le tendenze che si sono venute a determinare nel corso del tempo e hanno generato il problemi che caratterizzano oggi il sistema
Per la giustizia
Così come l'altro parametro che invito ad utilizzare è quello che riguarda
Il tema bella dell'insieme del disegno dell'insieme del disegno che abbiamo proposto io nella mia relazione mi permettevo di segnalare come molte delle questioni
Che sono state individuate come carenti nel decreto
Trovino una risposta nella delega che abbiamo fatto sul civile e da questo punto di vista i due provvedimenti devono essere letti in qualche modo
Congiuntamente anche se so che ed è compito del parere da ed è compito del Consiglio a dare parere sui singoli atti però in qualche modo
La scelta che ne abbiamo fatta era una scelta anche di affrontare alcune cose in modo emergenziale con provvedimenti d'urgenza per poi invece rinviare a una sede più propria un interventi interventi di carattere
Di carattere organico
Faccio questa valutazione per una ragione fondamentale
Guardate noi abbiamo individuato i punti che ritenevamo cruciali nella riforma della giustizia le cose che dovrà che
è importante utilizzare ma l'abbiamo fatto anche tenendo conto appunto di quelle condizioni storiche politiche e anche delle dei tempi con i quali si affrontano le traversate parlamentare in cui ci sono molti
Ex colleghi
L'idea che un provvedimento inizi il suo iter e Fini lo finisca intonso e diciamo è abbastanza irrealistica quindi da questo punto di vista si tratta di tener conto anche di
Di quanta carne si metta al fuoco per evitare che questa carne si bruci anche perché noi siamo consapevoli che ci sarebbero anche
Ulteriori interventi da da dover realizzare penso al tema della codificazione che da molto tempo diciamo è stato
Evocato e da molto tempo non affronta e tuttavia sarebbe stato io credo abbastanza velleitario pensare di poter mettere anche quel tipo di obiettivi
Sul tavolo proviamo a fare le cose che derivano diciamo da una fotografia ragionevole e realistica delle condizioni del sistema giudiziario in questo momento
Scusatemi se per ragioni di tempo semplifichiamo semplifico molto il primo tema e questo è un richiamo che è avvenuto tantissimo della magistratura associata da dalle organizzazioni dell'avvocatura un rimprovero fatto a Napoli
è stato quello di non essersi occupato delle questioni dell'organizzazione della macchina
Ora io questo lo dico non perché
Rivendichi eh eppure lo rivendico una particolare attenzione a questo tema
Ma perché ritengo che in questo momento noi stiamo portando a casa alcuni risultati di interventi di carattere strutturale che hanno una portata storica e che tra l'altro non sono schiene neanche al merito
Del sottoscritto del Governo di cui fa parte
Mi riferisco al compimento del percorso della geografia giudiziaria è un tema che è stato
Al centro della discussione per vent'anni e che ha portato tantissime difficoltà nella sua realizzazione mi riferisco all'attivazione del processo civile telematico
Va benissimo dire che ci vogliono risorse non le metteremo ricordiamoci che su questo fronte sono stati investiti centinaia di milioni di euro nel corso
Degli anni e lo dico per uno spirito
Consentitemi repubblicano perché in questo senso noi non
Portiamo a a casa un risultato che è frutto di un patrimonio di uno sforzo comune di tutte le forze politiche tutti i soggetti della giurisdizione
Spesso il nostro Paese diciamo così è più capace di riconoscere i propri limiti che i propri meriti quando riesce a realizzarlo
Ora il nostro impegno è stato soprattutto rivolto a un tema che è quello di provare a colmare le lacune
Negli organici del personale amministrativo anche questa non è un tema che fa particolare clamore non porta audience però è un tema cruciale perché possiamo discutere di prescrizione ma tante
Le prescrizioni resteranno anche se spostiamo i termini se non siamo in grado di supportare gli uffici
Con un'adeguata dotazione deve dell'organico potrò parlare anche di estensione del perimetro del diritto penale o della sua restrizione ma qualunque sforzo faremo sul terreno sostanziale o sul terreno processuale
Sarà vanno se non lo supportiamo con il con interventi di carattere organizzativo
E qui quello che chiedo al Consiglio non è tanto beh non sono tante delle indicazioni su questo terreno perché so che questo è un terreno su cui
Quello che sto per chieder non compromette non metto in discussione l'indipendenza e l'autonomia e non confondere i ruoli
Ma in questo momento non basta dire affrontiamo il tema del personale e mettiamo in fila una Spoon insieme di richieste che vengono da
Dalle diverse istanze della società
Vi pongo la questione pratica che ci troviamo ad affrontare oggi ma abbiamo per la prima volta un po'di denari da investire in questa direzione però se voi se
Dove li dove li facciamo questi investimenti una macchina che non ha più reclutamento da circa venticinque anni questo pone immediatamente un tema che è quello della replica riqualificazione del personale che serpeggia che vede l'ingresso di nuovi pure
Giustamente come un una cosa che fa esplodere ancora di più una contraddizione come è stato affrontato allora quella quella disponibilità che non aumenta secondo alle vere delle domande bisogna
In qualche modo cercare di contemperare la
Tra interventi che si realizzano per il reclutamento interventi che si realizzano per la riqualificazione ma se si estende diciamolo l'obiettivo da ridere riqualificazione diminuisce quello del reclutamento
Così la questione della mobilità che in termini astratti è vista come una soluzione crea una serie di problemi di inquadramento all'interno del personale amministrativo già in ruolo che significativo
Giustissima rari istanze dei tirocinanti ho visto che state riprese anche qua mai ritocchi tirocinanti
Entrano in conflitto con coloro che hanno sostenuto un regolare concorso e che si
E che si tengono e che sono in sito in una situazione per cui aspettano diciamo lo scorrimento delle
Delle graduatorie insomma c'è un intreccio di problemi in una macchina nella quale non si investe non si fa manutenzione da tantissimo tempo che non può essere liquidato semplicemente con un invito ad aumentare le risorse
Una goccia ora io questo mi
Questa metafora della voce allo
Più volte se prete sentita in questi giorni però abbiate pazienza lotta otto mila sono gli scoperti ed organi
Prendiamo come riferimento il Mar Mediterraneo diciamo che è una goccia che col ma un quarto degli scoperti d'organico per le cose è una corsa significativa meno consentitemi questa sottolineatura perché
Noi siamo nelle condizioni per la prima volta di affrontare un una dimensione come quella di un quarto della scopertura degli organici del del
Del personale del personale amministrativo
La questione della
La questione della
Della scelta dei settant'anni io credo che sia una scelta giusta intanto bisognerebbe pronunciarsi su questi
Io credo che sia una scelta giusta c'è una scelta che mi era in qualche modo a dare un'opportunità anche a nuove generazioni di accedere alla magistratura a rinnovare la magistratura stessa a renderla in qualche modo
Dotata sia delle esperienze ma anche della freschezza di chi si affaccia all'esercizio della giurisdizione certo questa se questa scelta crea anche questa delle contraddizioni non contrapponiamo le esigenze
Da questo punto di vista c'è una disponibilità l'ho già detto nella relazione a tener conto di delle contraddizioni che questa scelta può generare
In primo luogo con interventi che riguardano i reclutamento e rafforzamento del Recup del reclutamento in secondo luogo questa credo sia l'altra l'altra strada che dobbiamo percorrere
Guardando diciamo il percorso in uscita tenendo conto dei numeri che si vengono a determinare
C'è una volontà ad operare in questo senso sarà fondamentale la interlocuzione con i questo supera magistratura nel gestire questo tipo di passaggio che sappia è stato sottolineato da più
Da più parti rafforzare la macchina diminuire la domanda è provare a specializzare e a affrontare i temi della disfunzione
Della offertagli ingiustizie
Questo è la queste sono i tipi di intervento su questi sono i filoni di intervento su cui ci siamo in concentrati in questi mesi su questo poggia diciamo complessivamente
L'impalcatura della della riforma guardate se mettiamo insieme
Sul fronte del penale l'insieme di interventi che sono stati fatti sul tema della
Potenziale deflazione poi vediamo se funziona questa è una cosa una scommessa che tutti insieme dobbiamo fare
Sono davvero imponenti perché se mettiamo insieme la messa alla prova l'esercizio sulla della delega sulla depenalizzazione che in corso
La archiviazione l'archiviazione per per l'entità del fatto che
L'esercito la cui delega già state esercitate oggi state al parere del
E al pareri di competenza
L'estinzione
Per condotta riparatoria che ecco contenuta all'interno del disegno di legge noi vediamo insomma che c'è un approccio complessivo anche in questo caso non rivendico merito di questo Governo perché alcuni sono provvedimenti che il Parlamento in con iniziative legislative approvato
Complessivamente noi stiamo aggredendo in qualche modo il tema dell'eccesso di domanda ed è e Spelta era fondamentale dell'ASP del processo come risorsa scarsa che debba utilizzata diciamo in modo in modo in modo razionale abbiamo provato a fare lo stesso ragionamento sul fronte del civile
Ora io
Credo diciamo che ci siano dei rischi insetti nelle
Ho nei percorsi stragiudiziali c'è una scommessa che quella che diciamo punta su una cambiamento del ruolo della funzione dell'avvocato
Però io mi chiedo possiamo mantenere lo stato delle cose possiamo difendere lo stato delle cose non è la vera privatizzazione della giustizia quella che in qualche modo
Deriva poi dal fatto che la giurisdizione non è in grado intervenire nei conflitti tra tra i
Privati perché è un pregiudizio che arriva a sei sette otto anni dopo la il tentativo di far valere un diritto equivale sostanzialmente a far vincere il più forte di dei di coloro che sono coinvolti
Nella lite inevitabilmente allora da questo punto di vista il tema che credo dobbiamo provare ad affrontare senza remore e quello della sussidiarietà tra i diversi soggetti della giurisdizione in questo senso la riforma della magistratura onoraria
In questo senso di il tema della magistratura onoraria in questo senso anche Labia della del giurisdizionalizzazione che non è soltanto l'individuazione di percorsi alternativi alla giurisdizione che comunque manca è una sua se centralità in tutte le norme che abbiamo introdotto
Ma è anche la scelta di introdurre dei percorsi che siano
Percorsi di riflessione che partono da una domanda tutto ciò che va di fronte al giudice civile strettamente nato necessario che ci vada da un fatto un primo passo Pia forse suscitato
Eccessiva attenzione anche per le implicazioni simboliche che aveva cioè il fatto che di fronte alle separazioni
E alle i percorsi di divorzio consensuale si potesse andare da un altro soggetto pubblico anche qui impropriamente si è parlato di privatizzazione se siamo passati dal giudice a manto soggetto che in fondo è quello che ha chiamato
A fra
A a sancire quelle unioni nel mondo nel nel nel nel loro inizio
Una strada come queste ulteriormente percorribile io credo di sì è molto importante il contributo che verrà anche dal Consiglio nel dare questo tipo di indicazioni perché è chiaro che togliere alla giurisdizione significa in qualche modo correre dei pericoli
Però credo che il pericolo più grande sia rimanere nella situazione attuale cioè nella situazione di sostanziale impotenza della giurisdizione di affrontare e risolvere
E risolvere i conflitti
E in questo senso
Un altro tema che è meno emerso nella discussione di oggi anche perché non l'ho posto io nella nella
Nella relazione ma che credo andrà ripreso riguarda il tema della specializzazione
Noi abbiamo affrontato credo anche sulla base di questo spirito
Di questo obiettivo la riforma
Della geografia giudiziaria
Le dimensioni sono anche la condizione per consentire che all'interno per esempio della magistratura inquirente si possono creare delle condizioni per una più forte specializzazione credo che questo è un per questo sia un po'una linea di tendenza che va
Che va sostenuta e contemporaneamente il sullo stesso tema si pone per la per nell'ambito del civile dove è impensabile diciamo così il mantenimento di un giudice tuttologo
Lo dico semplicemente guardando all'evoluzione della
Delle giurisdizione negli altri Paesi europei nei quali io Ocello la da noi
Per fortuna o purtroppo inibita possibilità dell'istituzione di giudici speciali oppure c'è una più forte tendenza la specializzazione che è il l'altra faccia della medaglia di un'articolazione della domanda di giustizia
E di una frammentazione della Società di una specializzazione dei
Del sapere di una specializzazione della produzione
E
In questo quadro io credo che va affrontato il tema d'affrontato il tema dell'autogoverno io devo dire che riprendo volentieri questa discussione che si era interrotta col Consiglio precedente che aveva posto al Ministero questo tema che aveva posto al Governo al Ministero questo tema
Alla luce di un percorso che è stato quello che la scorsa consigliatura certe erano maturate delle valutazioni sulla
Improprietà inadeguatezza di alcuni strumenti regolamentari e anche l'esigenza che alcune risposte dovessero venire in in sede legislativa
Noi per riguardo istituzionale credo giustamente abbiamo atteso la costituzione del nuovo Consiglio non c'è nessuna volontà né di limitare per questa via l'autonomia della magistratura è stato
Il Consiglio spesso anche la discussione che si è sviluppata nel dire nella magistratura associata a indicare i limiti della legge elettorale che a Porto che porta alla individuazione diciamo
Dei degli dei membri togati di questo Consiglio
è una riflessione assolutamente aperta che ritengo debba essere accompagnata un altro tema che è quello del mille la miglior distinzione delle funzioni amministrative da quelle disciplinari all'interno di questo Consiglio
Questione e che non ha nulla a che vedere con una ri revisione del disciplinare che non è all'ordine del giorno che non è in cantiere che non è in alcun modo nell'orizzonte se non l'avremmo detto esplicitamente dell'attività di questo
Di questo Governo
Si tratta di raccogliere viceversa diciamo un'esperienza precedente e la vostra esperienza che farete nei primi mesi di attività del Consiglio per capire se tutte risolvibile raffrontabile in via di prassi attraverso i regolamenti
Ore siedo a qualcosa che deve avere una risposta in in sede legislativa
Discutiamo insieme se avessimo voluto in qualche modo costringere l'attività seppure nel quadro costituzionale dato costringere l'attività del Consiglio saremmo venuti qua con una proposta di legge
Così così come siamo passati all'articolato i su molte altre questioni abbiamo ritenuto in può invece fondamentale il fatto che sia il Consiglio in qualche modo il punto di partenza di questa riflessione e di questo e di questo ragionamento
Abbiamo scelto come dicevo sul fronte del processo civile di affrontare il tema in modo organico all'interno di una delega non abbiamo una delega su questo fronte per quanto riguarda il penale ma più punti di delega
Qui e la
La finalità e queste intervenire sulla questione del filtro inflitti intervenire sulla questione della prescrizione
Intervenire sui riti alternativi con quale finalità
Con quale finalità
Provare a restituì are restituire lo spirito originario che caratterizzava l'appeal passaggio al processo accusatorio cioè rendere più conveniente riti alternativi rendere meno convenienti le condotte di carattere dilatorio
Consentire da questo punto di vista
Avere di avere anche strumenti che disincentivino diciamo il l'utilizzo di tutti i gradi di
Di appello ma questa via è una via voglio dirlo che presuppone
Accanto a un'analisi serena delle proposte che abbiamo fatto anche una ricognizione seria di ciò che non ha funziona
E lo dico con molta franchezza io credo che la questione la prescrizione vada affrontata con grande equilibrio ma vada affrontato ma mi sembra impossibile pensare che tutti i programmi siano soltanto da imputare in capo agli avvocati che hanno abusato di alcuni
Istituti previsti dal Codice di procedura
C'è una riflessione complessiva che purché che deve venire dal credo tutti i soggetti della giurisdizione per capire che cosa nei diversi passaggi effettivamente ha costituito una garanzia
Ora ha costituito un passaggio meramente dilatorie che cosa invece ha costituito effettivamente una
Garanzia superando diciamo anche un'ulteriore derby che si è sviluppato nel corso di questi anni
Tra politica e Mattei ma e magistratura e che è stato quello un po'a tutti ha caratterizzato diciamo un dialogo troppa distanza io credo tra avvocatura
E magistratura lo dico perché i passi avanti che sono stati fatti nelle Commissioni anche in questo caso di cui è la ho ereditato il lavoro fatto
Sono significativi e sono il punto di partenza della
Sono il punto di partenza delle proposte che abbiamo fatto in quella in quelle sedi tra l'altro Commissioni presiedute spesso da magistrati si sono fatti di esso dei notevoli passi avanti le quali io credo occorre ed è possibile ed è possibile partire
Sul tema della responsabilità civile
Io qui vorrei fare una riflessione di carattere politico consentite
Noi possiamo è vero la all'Unione europea ci dice soltanto allargato il perimetro del risarcimento nei confronti dei cittadini che subiscono un danno del dallo Stato ma non possiamo allargare questo perimetro rispondere a questa domanda
E non interrogarci se in qualche modo ha funzionato anche la corresponsabilizzazione del magistrato che ha prodotto quel tipo di danno lo dico nell'interesse dà credibilità della giurisdizione
Certo lo dobbiamo fare in modo tale che non pregiudichi l'indipendenza e l'autonomia della magistratura e quel su questo io sono disponibile a un confronto fondo sviluppo
Di del dibattito ma
Crea noi abbiamo già previsto oggi diciamo un disallineamento significativo tra la responsabilità dello Stato e la responsabilità del magistrato
Ma l'idea che sostanzialmente
I meccanismi che hanno impedito di funzionare alla bassa alla Vassalli producano una responsabilità dello Stato e con molta probabilità nessuna nessuna responsabilità del magistrato
Non è un elemento che io credo vada a tutelare la magistratura ma rischia di dare invece un'idea secondo la quale sostanzialmente si crea riconoscimento di una responsabilità senza trarne le le conseguenze
E questi io in questo penso diciate senza trarne nessun tipo di conseguenza attenzione e io questo
Riflettiamoci serenamente ma non credo né che sia diciamo un elemento
Da trascurare
In questo senso
Non mi sfugge il tema che viene posto quando si fa riferimento
Al al filtro
Invito però anche a una
Un punto di partenza riconosciamo no che il filtro così come è stato concepito fino ad oggi
A sostanzialmente inibito la possibilità di accedere a questo tipo di rimedio perché se si parte da questo ragionamento forse si posti si può sviluppare il resto ma se invece si rimuove questo aspetto la discussione diventa complessivamente più
Più difficile
Ringrazio coloro che hanno richiamato il tema del carcere della pena invito il Consiglio ha mantenere alta l'attenzione perché gli sforzi che abbiamo compiuto sono importanti ma
Non sono esaustivi rispetto alle domande che ci sono venute dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
E implicano una ricca una riconsiderazione complessiva sul nostro sistema penitenziario che vorrei ricordarlo anche da questo punto di vista per un combinato disposto di diverse vicende mancato sviluppo delle pene alternative un ricorso più forte
Al carcere nel corso di questi anni ha generato un paradosso noi siamo tra o i Paesi che spendono di più per il proprio sister il proprio sistema penitenziario ma siamo anche tra i Paesi che già che hanno un tasso più alto di recidiva
Con una dimensione di inefficienza rispetto a quello che dovrà essere diciamo il percorso trattamentale che è del tutto che è del tutto evidente
E e con una
E con una sostanziale distanza dal precetto costituzionale di cui credo si debba attenere adeguata considerazione così come ringrazio coloro che hanno richiamato il tema del rapporto con
La giurisdizione l'evoluzione delle
Strutture giurisdizionali europei lavoro europee un tema che considero assolutamente fondamentale noi stiamo discutendo affannosamente di istituti nel nostro Paese che rischiano di essere spiazzati sostanzialmente da ciò che si verrà a determinare
Dal a in conseguenza del processo di integrazione
E questo è io credo un deficit della nostra discussione attuale
Pensiamo cosa può voler dire nell'organizzazione la nostra Pubblica Accusa la definizione in una direzione o nell'altra del modello europeo
Di procura quali sono le ricadute naturalmente tenendo conto de del
Del nostrani indicazioni costituzionali ma quali sono le interazioni che si verranno a determinare pensiamo nell'ambito della tutela della privacy quali sono le i riflessi che si produrranno anche su
La il trattamento dei dati anche a finalità di sicurezza
Pensiamo sulla questioni che riguardano
I cosiddetti temi sensibili come quelli anche semplicemente per azione della giurisprudenza dell'alta della Corte dei diritti dell'uomo sono destinati ad entrare direttamente
Meno nella nel nostro ordinamento io penso che
Questa attenzione debba essere rafforzata e da questo punto di vista penso che sia stato
Ringrazio che diciamo così è una
è un'attenzione data da davvero cultori della materia ma il fatto che non abbiamo messo al centro del nostro semestre il tema della formazione comune
Dei magistrati perché è uno dei temi che rende più complicata la possibilità di rete finalizzare delle istituzioni comuni e dei soggetti comuni
Di nell'ambito dello spazio comune di giurisdizione è la diffidenza che c'è tra i diversi ordinamenti e tra le diverse giurisdizioni
è una diffidenza diciamo che non si supera semplicemente cambiando le regole perché le regole non non cambiano proprio per proprio perché c'è questa diffidenza
Pensiamo per esempio alle competenze della Procura europea in questo momento possiamo pensare al tema che riguarda anche appunto al il trattamento dei dati personali se non si rafforza il dialogo soprattutto il dialogo e della delle
Generazioni più giovani di magistrati con i loro colleghi degli altri Paesi europei insieme la semplice interlocuzione tra gli Stati membri non porterà
A uno degli obiettivi che io considero fondamentale per il processo di integrazione qui quello di dare sostanza ed effettività allo spazio comune di giustizia dico dello spazio comune di giustizia europea
Questo io
Credo diciamo sono i principali terreni su cui noi dovremo sviluppare la nostra collaborazione mi pare che già da oggi ci sono state dei segnali molto incoraggianti
E positivi mi auguro ecco questa è la cosa più complicata che ognuno di noi
Penso debba cercare di fare
Io per primo di rendere il senso delle priorità di questa discussione anche per coloro che non sono addetti ai lavori
Spesso diciamo questa discussione rischia di diventare molto autoreferenziale perché nella migliore delle ipotesi coinvolge IRAP le rappresentanze dei soggetti
Coinvolti nella giurisdizione mentre invece stiamo discutendo di questioni che riguardano la vita concreta dell'impresa e dei cittadini delle associazioni e questo io penso sia un nostro sforzo anche
Linguistico diciamo che dobbiamo provare a compiere perché effettivamente ci sia una discussione nel Paese io saluto molto positivamente l'iniziativa si sosteneva nazionale magistrati per
Per incontrare i cittadini all'interno di assemblee distrettuali mi auguro che sia un'occasione anche quella per non so
Per dare il senso del ruolo che svolge la magistratura cosa legittima ma per comprendere anche le partite che sono in gioco in questo momento nella trasformazione della giurisdizione perché appunto riguardano soprattutto i cittadini
Grazie signor ministro
Anche per il tempo lungo che era dedicato a questa riunione
Per la passione che ci ha messo
Nel prendere parte a questa discussione una discussione molto utile e importante
Io ribadisco che fra qualche tempo le chiederemo poi deciderà lei di fare un tagliando insieme qui di fare leva una valutazione sullo stato di attuazione di questo percorso la ringrazio ringrazio tutti quanti voi
Per la parte
Ecco abbiamo ascoltato una sintesi del plenum straordinario che si è tenuto oggi pomeriggio a Palazzo dei Marescialli sede del Consiglio Superiore
Della magistratura con il Ministro della Giustizia Andrea Orlando che ha incontrato per la prima volta il nuovo
CSM al centro del dibattito l'avete sentito la responsabilità civile
E dei magistrati il ministro escluso alcun intervento o punitivo l'attività interpretativa detto non si tocca ma alla riforma della giustizia
è una sfida nessuno può tirarsi fuori e da parte sua il vicepresidente del CSM Giovanni
Legnini a nel corso del plenum ora con il Guardasigilli Andrea Orlando ha detto che la tutela dell'indipendenza della magistratura
è un dove reperirle CSM insomma
Prove di dialogo tra al CSM è ministro della giustizia un dialogo che dovrebbe puntare a superare le distanze nell'approccio nella soluzione dei problemi
Che affliggono la giustizia al centro appunto
La riforma della responsabilità a civile dei magistrati fonte di critiche né di preoccupazioni ma anche oggetto assieme ad altre riforme in cantiere della assemblea generale di domenica dell'Associazione nazionale magistrati che però si è conclusa
Senza la dichiarare uno sciopero almeno per ora ma appunto il Ministro della Giustizia
A arriva ribadito nel suo intervento che il disegno di legge non nasce da una finalità punitiva ma e la ricerca
Rappresenta la ricerca di un giusto equilibrio e con questo il tutto anche per questa sera si conclude così lo speciale giustizia a tutti grazie per l'attenzione è una buona scorta di successivi programmi di Radio radicale da Lorena Durso