Osservatorio giustizia

Continuiamo a parlare delle diverse cerimonie in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila sedici che hanno
Fotografato da un lato i tentativi di avvicinare le parti tra politica e toghe e dall'altro le emergenze se croniche del sistema in e Italia ne parliamo in particolare con l'avvocato penalista Giuseppe Rossodivita che segretario del Comitato radicale per la giustizia Piero Calamandrei che ha partecipato che come invitato all'inaugurazione dell'anno o giudiziario presso la Corte d'appello di Roma e che quindi ha avuto modo di ascoltare appunto le relazioni del Presidente Luciano Panzani e del il procuratore generale Giovanni i saldi una sera Giuseppe insomma quali sono state nelle tue impressioni dopo aver ascoltato queste relazioni quali la tua idea insomma su quant'tu hai sentito il trenta gennaio scorso presso la Corte d'appello di Roma ma
Debbo debole sincero e in particolar modo della relazione della Presidente pertanto domani
O soltanto totalmente catturato dai numeri
Perché sono numeri che quest'anno danno una fotografia della situazione e la Corte del distretto della Corte d'appello di Roma
Che a mio avviso sono sono molto preoccupanti il presidente Pantani non ha nascosto questa preoccupazione
Anche se a astenuto evidentemente alla
Rivendicare comunque il massimo impegno da parte dei magistrati del personale amministrativo da parte di tutti gli operatori del mondo della giustizia
Per tentare di fare a fare andare avanti in una carretta radicalmente il termine
Che però dimostra di essere assolutamente allo stremo delle forze
E in particolar modo il punto della relazione del presidente Panzani a mio avviso meriterebbe delle riflessioni perché a possano evidenza come la Corte di Appello di Roma
Da sola rappresenta il venti virgola quattro per cento delle pendenze complessive nazionali
A Roma a Napoli Bari Milano e Bologna quindi cinque città cinque distretti rappresentano poco più Della metta dell'intero arretrato nazionale
E da sole Roma e Napoli fanno il trentasette virgola sei per cento dell'intero arretrato nazionale questo per dire cosa che evidentemente
Occorrerebbe fare delle riflessioni in termini di intervento anche rispetto
Ai singoli distretti perché noi sappiamo che la geografia giudiziaria è stata ridisegnata ma il personale amministrativo non ha seguito pedissequamente la ridistribuzione della geografia giudiziaria
Ma appunto ha potuto anche fare scelte diverse
E si sono create delle situazioni paradossali nel comparto giustificare il presidente Panzani ha denunciato a Roma l'assenza di otto mila figure
Pozzo mila figure tant'è che ci sono accordi
Comma con la Regione per soluzioni temporanee per soluzioni tampone fermo restando che poi anche il personale
Che viene dalle dalla Provincia o dalle aree metropolitane c'è personale impiegatizio primo impiegata in queste situazioni e che
Dovrebbero andare quest'anno ha svolge le appunto le il proprio lavoro all'interno del solo il comparto giustizia del distretto della Corte d'appello di Roma
Dovranno pur essere addestrati dopo un anno pure
Essere formativa svolge dei detriti delle attività completamente diverse rispetto a quelle che hanno svolto il mondo
Però la situazione è questa ed è una situazione che in termini appunto poi di numeri
Personalmente posso come cittadino definire semplicemente drammatica
Presidente ha illustrato appunto una serie di di numeri sia rispetto al settore civile
Il settore civile se posso vorrei illustriamo questi facciamo riconoscere perché nel settore civile a Roma o meglio in tutto il distretto dalla Corte d'appello di Roma
C'è un arretrato dico sessantatré mila ottocento quarantacinque mila cause da decidere
Sei mila in meno rispetto all'anno scorso diciamo in questo l'unico dato positivo è un trend positivo che riguarda
La allo specifico settore della giustizia civile
Cortesemente a mio avviso condizionato dalla Gran mica diminuzione dei procedimenti in particolar modo che hanno ad oggetto l'equa riparazione per la irragionevole durata dei processi nel senso che questi procedimenti
Sono appunto nel giro di tre anni calati dal ventuno mila ottocentoquarantadue a dodici mila procedimenti pendenti
Io questa contrattazione
Del contenzioso riguardante l'equa riparazione dell'irragionevole durata dei procedimenti è con nonna la leggo evidentemente ad una
Particolare
Efficienza diciamo su questo fronte quanto piuttosto
Al fatto che oramai
Di farci menti garantiti dalla ex legge Pinto sono diventati
Ridicoli irrisori tra l'altro su come sappiamo
Lo stato neanche corrisponde poi quanto è condannato a pagare quindi sostanzialmente qui c'è un effetto deflattivo determinato proprio dalla
Sostanziale inutilità innocenza così Bielli rinunciando anche a chiederle il genoma diciamo oggi come oggi
Questi procedimenti possono esser fatti esclusivamente solo per questioni di principio non c'è questioni di reale entità dei risarcimenti riconosciuti dalle
La band si danno
Incontrato Grasso con la giurisprudenza della Corte europea di Strasburgo risarcimenti
Perché appunto poi alla fine neppure neppure arrivano quindi non si attende l'orientamento indicato nel produrre Ersilia peraltro perché come tu ben sai con la legge dell'ultima legge di stabilità
è stato davvero adesso qual è Colussi glielo abbia o no non con l'ultima legge di stabilità per guardare il colpo di grazia probabilmente l'anno prossimo assisteremo
A voci trionfanti ascolteremo ovociti non fa anche il piano abbiamo azzerato l'arretrato se prossima sessione niente
Perché non ci sono
Reazione sappiamo valenza
Senza
Detto questo invece
Punto il cinquanta virgola nove per cento di questi procedimenti civili pendenti il distretto la Corte d'appello di Roma quindi circa trentaquattro mila
Sono per per affari contenziosi diciamo pure un altro dato relativo
Ha mai contenziosi civili
Indicativo della situazione diciamo distrettuale di Roma con i teso che questo distretto lo abbiamo ricordato prima a sull'intero
Diciamo comparto giustizia della nazione quindi il venti per cento
Ecco dodicimila quattrocentotto Causin il trentasei virgola cinque per cento
A proposito di irragionevole un ragionevole durata del processo quindi il trentatré virgola cinque per cento sono cause in questo caso
Che sono state introdotte prima del due mila dodici e che sono a tutt'oggi pendenti Insiel pronte alle Corti d'appello
La situazione sostanzialmente analoga per quanto riguarda i vari tribunali
Dove abbiamo una pendente sulla per quanto riguarda
I tribunali a tutti
Per favore ma che ovviamente
Adesso non altro quello
Se abbiamo una pendenza su Roma di
Tribunali centonovantaquattro mila dipendenti
Comunque insomma la Corte di Roma quella che all'arretrato più pesante tratturali ad appello italiane
Di tutto e Palermo arretrato più pesante di tutela ad annunciare avvenuta dal Presidente dal Presidente evitare sono
Ed i dati sono ancora più drammatici per quanto riguarda il penale
Sì
Perché al penale noi abbiamo per il rispetto la Corte d'appello di Roma impegni procedimenti tendenti al trenta giugno due mila quindici erano quarantaquattro mila quattrocentosedici
Ma il dato eclatante e che questi quarantaquattro mila quattrocentosedici sono il risultato di una progressioni l'inarrestabile
Di accumulo di arretrato con un incremento costante che va avanti dal due mila dieci basti pensare che i procedimenti pendenti in Corte d'appello a Roma nel due mila dieci erano ventidue mila
Quindi c'è stato nel giro di tre anni praticamente un raddoppio della signora dell'arretrato
E questo determinato dal fatto che poi si potrebbe commentare sotto diversi profili per cui
Dalla cinquanta al settanta per cento delle definizioni dei procedimenti in primo grado vengono impugnate in appello
Quindi come dire scarsissima accettazione ed evidentemente questo è il Comitato di fiducia delle sentenze di primo grado
Con un grado di cui peraltro con una percentuale di riforme molto importante da parte della Corte d'Appello che poi andremo a dire
E come una Corte d'Appello che invece non è in grado di smaltire più di otto nove mila cause all'anno
Quindi se i procedimenti sopravvenuti dal due mila dieci anni fino ad oggi si sono mantenuti sui più o meno su un numero costante di dodici quattordici sedici tredici mila all'anno
Nel contempo la Corte d'appello non riesce a smaltire me più di otto nove mila
In particolar modo diciamo il record positivo
Fatto nel due mila dodici due mila tredici della Corte d'appello per riuscire a smaltire nove mila ottocentonovantacinque procedimenti quest'anno
Smaltiti solamente otto mila quindi mille ottocento in meno
E questo è stato addebitato appunto
Tutta una serie di problemi che riguardano le infrastrutture
Della giustizia romana ed in particolar modo c'è stato pure un problema diciamo di implementazione di un software
Che ha determinato questo calo dei procedimenti definiti nel corso del due mila quattordici inerente la mancanza di personale questo problema con le software a
Ha contribuito diciamo a creare questa situazione
Già diverse Drucker un libro
Si oppone che già di per sé drammatica ma che soprattutto non lascia intravedere come dire orizzonti positivi
Perché con questi ritmi
Se x sopravvenuti ogni anno si aggirano intorno ai dodici tredici mila
E la Corte d'appello continua a smaltire
Anche politica ma circa nove mila procedimenti all'anno
Il tema è che ogni anno i tendenza chi le cause arretrate continueranno ad aumentare ci sarà un costante accumulo fino a quando non si sa
Che
Perché poi il Presidente ha anche evidenziato come la Corte
Sai attiene
Per quanto possibile alla regola del Palestina fresco auto quindi oggi come oggi
Salvo le ipotesi in cui non vi siano altri criteri stabiliti per legge fa rispettare il criterio di come dire estrazione del fascicolo che deve essere trattato esclusivamente quello cronologico
Quindi tengo verranno tante le udienze e per i processi più vecchi
E solo ed esclusivamente dei processi più vecchi
Questo che cosa determina insieme al fatto che
Circa l'ottantacinque per cento dei fascicoli
Su
Pendenti sono riferiti ai reati commessi prima del due mila dodici sì
Con la
Ventuno mila di questi fascicoli che sono riferiti a notizie di reato compresi fra il due mila cinque due mila nove
Con questo criterio offerte invece first out
Cosa significa che la Corte d'Appello andrà affittare processi
Dove lecito
Diciamo percentualmente più probabile è quello della declaratoria della prescrizione
E anche qui Roma batte tutti i record perché se non ricordo male le a Roma sono e dei reati prescritti sono aumentati del trenta per cento così
Appunto determinato da questa situazione un arretrato che continua ad accumularsi molta parte di questo arretrato che fa riferimento comunque a tutt'oggi
Ha a fascicoli risalenti nel tempo addirittura fascicoli non notizie di reato precedenti il due mila nove addirittura al due mila cinque mila sedici
E e quindi diciamo con questo criterio che peraltro pareri imposto da direttive europee
Non non si potrà far altro che andare a dichiarare diciamo in serie prescrizioni prescrizioni prescrizioni
Però qui vorrei fare però non è che poi per risolvere questo problema dei reati previsti metti necessariamente si devono invocare tempi ancora più lunghi in avanti di prescrizione come
Qualcuno insomma fatto
Allora è chiaro che in questa nell'inaugurazione no lo so Rossi purtroppo anche a Roma è stata evocata la necessità come dire
Di un intervento da parte del legislatore per sostanzialmente
Prolungare i termini della prescrizione perché oramai come dire a mio avviso e per carità si confonde totalmente il dito con la luna cioè qui sia la prescrizione un istituto
Sacrosanto del diritto penale
Che fatta significare affitti fallimento dello Stato in una alcune particolari circostanze
Ma che appunto dovrebbero essere particolari cioè
Ora
Come invece lo Stato italiano non è in grado di elargire giustizia
In termini ragionevoli allora facciamo in modo
Che questi termini diventino totalmente ragionevole dimenticando facendo finta di dimenticare per convenienza per l'utilità
Che una sentenza arretra a quindici venti anni dal parto
è una non sentenza ora se verranno allungati i tempi della prescrizione si potrà avere anche questo in questo Paese
Personalmente penso che si tratterà come dire di una di una situazione ove eventualmente ci si dovesse arrivare del tutto transitoria perché poi
Tutti si renderanno conto che l'inaccettabilità di sentenze che arrivano a vent'anni da un fatto e fondamento dell'istituto della prescrizione è proprio questo cioè
Ad un certo punto trascorso talmente tanto tempo lo Stato perde interessa punire
Perché lo perde l'interesse a punire la collettività nei confronti
Di una
Comportamento
Che aveva un disvalore sociale ma appunto lustri illustri prima
E a a un altro dato che vorrei riportare agli ascoltatori di Radio Radicale quello nei tribunali del tribunale penale di Roma
Perché qui noi abbiamo ugualmente dei numeri impressionanti che fanno riferimento alla pendenza che girano intorno alle ventimila
Ventimila procedimenti
Ma sa battuta via appunto ricordato che questi venti mila procedimenti offrono un quadro di insieme assolutamente incompleto
Perché non vengono considerati i procedimenti pendenti in questi diciannove mila
A citazione diretta
Al
Che sono a tutt'oggi incardinati presso la Procura di Roma
Cioè quei procedimenti in cui la le indagini preliminari sono terminati
Non è stata ancora indicata la data a dell'udienza ai fini dell'emissione del decreto di citazione a giudizio
E questi procedimenti per una scelta organizzativa del Tribunale di Roma concordata con la Procura di Roma
Di prediligere nella destinazione delle risorse disponibili al settore penale collegiale perché hanno deciso
Che ovviamente il settore il penale collegiale quello che si occupa dei reati più gravi
Quindi
Hanno a Voltri Presidente del Tribunale procuratore capo della Repubblica di Roma hanno detto
Vista la scarsità di mezzi e uomini e risorse dirottiamo tutte le energie sul penale collegiale questo passi che ci sono
Prima abbiamo citato i pendenti diciannove mila sì ma chi sono altri trentotto mila fascicoli
Il quarantuno per cento del totale dei pendenti
Punto otto mila fascicoli fermi
Totalmente fermi
In attesa
Tipi non si sa cosa probabilmente della prescrizione
Questi sono tutti quei fascicoli facilitazione per lo più a citazione diretta davanti al giudice monocratico
E consentimi di dire che rappresentano quella per l'amministrazione ordinaria della giustizia cioè il motivo per il quale la giustizia esiste rappresentano il problema del cittadino qualunque
Rappresentano il reato subito dal cittadino qualunque
Non l'ha mafia capitale non è processo mediatico nostra in tv Moffa sui giornali
E quindi
Non merita neppure di essere trattato perché comunque Manganiello furto la truffa no
Tutti magari è la tutta che può come dire mettere in ginocchio un'intera famiglia
E e quella famiglia le tasse le paga
Anche per avere il servizio giustizia
Ecco la scelta
Della procura di Roma unitamente alla Presidenza del Tribunale di Roma di privilegiare determinati procedimenti quelli collegiali è una scelta comprensibilissima scontata direi persino tuttavia
Una scelta che personalmente mi metterebbe un po'in imbarazzo rispetto all'obbligatorietà dell'esercizio dell'azione penale
Rispetto alle barricate che vengono fatte ogni qual volta si parla di amnistia perché qui c'è un'amnistia su trentotto mila procedimenti
Però non è una vittoria crisi non è un'amnistia decisa dal legislatore cioè eletto per questo per prendere per fare per compiere delle scelte mai un'amnistia decisa evidentemente prematura
Che non hanno questo compito nell'assetto istituzionale del Paese non mi sembra
Se invece tutto questo viene
Rivendicato in termini anche di impone scelte organizzative buone prassi per quanto riguarda il carcere cosa quali sono insomma le le le i punti salienti che sono stati e vi si attiene la cerimonia presso la Corte d'appello di Roma c'è stata una particolare attenzione nel sottolineare anche la gravità della situazione delle carceri nel distretto la Corte d'appello di Roma
Non sappiamo che ci sono quattordici istituti penitenziari
Sappiamo che il rapporto fra detenuti presenti e quelli previsti dalla capienza regolamentare su cui poi si potrebbe parlare a lungo
Diciamo in termini il paragone tra il livello di questo rapporto l'IVA al distretto e il dato nazionale sostanzialmente quello
Penso che questo rapporto è pari a cento virgola nove vi centonove virgola due nell'ATO si o la media nazionale cento sei virgola uno
Se però in otto dei quattordici penitenziari la patriarcali il rapporto è comunque superiore al centododici
Particolarmente drammatica la situazione del carcere di latina
Dove questo rapporto arriva centottantatré virgola otto quindi c'è un sovraffollamento c'è un sovraffollamento ristrutturare nel carcere di Gravina per cui potremmo dire anche che i detenuti del carcere di latina ragioni questo sovraffollamento suturare dovrebbero tutti già
Adesso legittimanti
Ad avanzare poveri concesso nulla
L'utilità
Qui rimedi su cui non mi esprimo non la prima richiesta cinque per ovviamente la richiesta di indennizzo noi la richiesta all'inserimento comunque lo smonto della giorno della della pena diciamo ogni giorno quello che dice Rita Bernardini definisse il prezzo della tortura depresso tortura oppure allo sciopero analizza
Mentre Regina Coeli comunque ha un tasso ha un rapporto molto elevato perché centoquarantadue virgola sei
E quindi anche Regina Coeli particolarmente problematica quindi diciamo che
Fra tutte le carceri del Lazio quelle che stanno peggio sono latina Regina Coeli nasce via Roma
Questo insomma è il dato più più
Significativo che è venuto fuori da da queste relazioni secondo te vista appunto la la consistenza pro poi di quello che rappresenta una Corte d'appello di Roma assieme ad altre Corti d'Appello di di grandi
Realtà di grandi CIT Tacconi appunto Napoli Bari ma si potrebbe pensare ad interventi come dire particolari mirati o
Impossibile in questi termini sul piano dell'organizzazione degli uffici e quant'altro si può immaginare si possono immaginare dei rimedi mirati che poi è chiaro che qualsiasi
Buona pratica messa in atto appunto nel distretto della Corte d'appello di Roma o e magari immaginiamo anche nel difetto alla Corte d'Appello di Napoli insieme
Facendo insieme al trentasette per cento dell'arretrato nazionale
Sì che si implementano Buconero buone prassi buone pratiche su questi due distretti già ne beneficerebbero in modo importante
I numeri nazionali sulla giustizia da questo punto di vista c'è da dire ma qui abbiamo più particolare che uno dei problemi atavici della giustizia romana quella bella dislocazione in varie sedi
Degli uffici giudiziari e il presidente ha annunciato sostanzialmente un via libera a un accordo raggiunto
Però il Ministero della difesa il Ministero della giustizia tribunale procura Corte d'appello sono tutti quanti i soggetti interessati
Comunicando l'avvio praticamente del percorso che dovrebbe portare attecchire di Roma lo sa la caserma Manara
Che è quella che fronteggiano gli attuali
Uffici del Tribunale civile di Roma
A far parte appunto del dei vari uffici giustissima così immaginando un polo totalmente dedicato al civile
Su appunto
Dove attualmente si trovano gli uffici di del Tribunale civile abbia del Giulio Cesare a Caserma Manara che sulla stessa via sostanzialmente
E e un polo totalmente penale a piazzale Clodio recuperando potendo recuperare
Alla al penale anche gli attuali uffici della Corte d'appello civile che sono appunto diciamo nel distretto di piazzale Clodio
Un'organizzazione più razionale potrebbe comunque avere effetti positivi beh questo è uno di quei temi su cui hanno molto insistito nel corso di questa
Inaugurazione dell'anno giudiziario unitamente evidentemente il
Problema principale
Rappresentato proprio dal personale amministrativo che probabilmente funzionamento la macchina come dire non c'è non è che si è messo a rischio perché è una macchina che continuano a curare arretrato
è una macchina che è costretta ad averlo a mettere sotto il tappeto trentotto mila procedimenti macchina confusione quindi poi si trovano queste soluzione all'italiana diceva bene allora che dobbiamo fare qua abbiamo
Scacchi uomini scarsi mezzi che facciamo facciamo le cose più importanti
Poi l'importante ora valutata
Da chi ha il potere di valutarla cioè da ed emarginati dai leader dai dirigenti
Dei magistrati che si sono applicati appunto nelle varie presidenze tribunale Corte d'appello procura la procura generale e quant'altro
Se le valutano e trovano questa soluzione
Io rimango fermo centododici della Costituzione
Infatti Giuseppe noi ti ringraziamo davvero molto per questo tuo contributo per averci illustrato i dati relativi alla Corte d'appello dirò ma grazie ancora all'avvocato Giuseppe Rossodivita avvocato penalista è segretario della Comitato radicale per la giustizia Piero Calamandrei grazie ancora recentissima