Festival di Internazionale 2016 - La Costituzione

Tutte le costituzioni trionfalismo successiva alla nostra
Quella dei vescovi quarantanove
Quel Quinta Repubblica francese e cinquantotto quelle spagnola portoghese greca nascono dagli anni Settanta e quelle dei Paesi europei orientali sono tutte successive all'ottantanove
Di più
Nessuna delle forze politiche partecipare una scrittura della Carta costituzionale fissi contrappunto naturalmente all'indomani della città di sicurezza
è sopravvissuta a se stesso rimasta uguale a se stesse
E anche i singoli Padri costituenti come tante candele della memoria ci sono via via spendere tutte
E così la nostra Costituzione sopravvive a coloro che l'hanno scritta e approvata
Mentre
Significativo e operano nel mondo di oggi sono quasi esclusivamente successive all'indicazione così
Dunque
Sembra una Costituzione è un ente
E allora
Come spiegare questa foto
Ora attenzione che merita
Veloce di recente a ottobre due mila dieci
Istantanea è stata scattata umani ma anche uno dei numerosi manifestanti leghisti di protesta e di proposta antico brocardo con una riforma della scuola media fatale
Diversità non voto convinto
I manifestanti impegnati nelle prime file innalzano la protezione
Alcuni scudi di gommapiuma ritardo unicum riprendendo
Erano caratteristica Divino Amore compatibili
Titoli diversi cinquantuno
La gente classico in genere contemporanea nell'ottantacinque visivo
E tra essi la Costituzione italiana
Presenta straniante ANAGE-Kondor frammento risibili Whiting meglio
Quelle immagini fotografiche li spiazza intuitivo straniero
Pensate nefaste d'ordine che manca nella nuova Costituzione
Lo Stato che incarica la sua carta fondamentale e gli studenti che se si fanno scudo
Dopo più infine i nostri senatori
Proprio ci siamo accorti di questo argomento noi abbiamo dato il peso che merita
L'ho fatto una dosi dalla lista la Carina no massimo per carità
Che Scundi fantastici ho pensato
Nel nostro tempo Livorno oggetto rischia di essere trasformato in un file anonimo per il rientro dell'erario bene si investe accusando il cento per cento
Da parte più consapevole delle nuove generazioni i fascicoli piazza libri
Per i libri si rispetta un solo modo usandoli
è così non va bene vincoli europei lo spazio pubblico la Costituzione è lì
In prima fila al suo giusto posto
Già
Qual è il posto degli altri
Risponde all'interrogativo significa comprendere perché il referendum costituzionale su cui c'è un'ottima tenuta in quanto di dicembre è un appuntamento così decisivo e così visivo
Come efficacemente è stato detto
La Carta costituzionale prova diverso collocazione a seconda delle prestazioni che noi chiediamo alla
Le sue regole e sui principi l'organico
Stando prima
San sopra
Stanno sotto
La Costituzione sta prima quando la si considera come fonte
Di legittimità del l'invito e nella politica
Patto tra chi detiene il potere si impegna nei limiti e i titolari di quei diritti il costo d'autorità in quanto si impegna a rispettare l'impatto
Guardate
Possono cambiare incontrai puntiglio d'accordo
La monarchia e il popolo
Lo Stato federale gli Stati federati
I partiti politici che si riconoscono in quell'accordo ma lo scopo della Costituzione resta sembra
Medesimo regolare
Limitare poche
Dunque innanzitutto la Costituzione sta prima
Costituzione però stante sopra
Quando si considera legge edile leggi normali gerarchicamente sovraordinata reale
E l'uso che ne fanno carne
Costituzionali
Chiamata a controllare che le leggi del Parlamento
Gli atti degli organi statali nuovo nell'italiano o non
Non agili nuovi principi costituzionali
Così
Attraverso l'invenzione giuridica nella Costituzione rigida e garantita
Sicuramente la grande idea idea liberale sulla quale
Poiché la Costituzione enti tutti
Essa non è disponibili guardi una parte politica per quanto maggioritaria nel novero statale perequativo vitale
Infine la Costituzione è stata sotto
In quanto la legge fondamentale cioè le fondamenta della base dell'ordinamento
Nelle radici di una pianta che aumentano continuamente l'azienda stessi
Va beh che sta sotto sorge l'obbligo di interpretare tutte le norme giuridiche dell'ordinamento in modo coerente con l'opposizione scartando l'impossibile unifica incostituzionale
E in questo modo la Costituzione si rivela
Work in progress un processo diffuso cui partecipano tutti quei soggetti
UDC Pubblica amministrazione cittadini chiamati ad applicare il diritto ai casi
Dunque
La Costituzione sta prima sta sopra sta sotto
E poi non basta
è già molto mandamento
La Costituzione infatti secondo me si colloca anche altrove
E per scoprirlo
è sufficiente scorrere fino alla fine
Arrivando alla sua ultima disposizione questa
Diciottesima disposizione transitoria e finale
Eccetera
Nella sua semplicità esprime la consapevolezza dei costituenti e la Costituzione essere viva uscendo un attimo
Prego
Il testo della Costituzione depositarli la sala comunale di ciascun comune della Repubblica
Per il bene esposto durante tutto l'anno mille novecentoquarantotto affinché ogni cittadino possa prenderne in condizioni
Ho sempre trovato questa disposizione benché abbia comicamente scaduta dipende la qualità
Quella condizione ora come allora egualmente indispensabile se la Costituzione vuole vivere davvero non è sufficiente che le sue regole e principi siano prima sopra su
Devono stare anche dentro
Nella scienza e nella coscienza di ciascuno
Senta questa dimensione diffusa dubbi guidare dalla Carta costituzionale nemmeno le alluvioni nemmeno Mandela costituzione
Se messa bene a fuoco la foto per cui sono partito ci restituisce esattamente in questa consapevolezza
E comunque la si pensi i referendum costituzionale del quattro dicembre
Ci costringa a fare i conti con questa consapevolezza che un tempo individuate eccome
Vena
Come la difesa la Costituzione
Sono molto netto difendere la Costituzione nonché
Ripeto non significa
Opporsi necessariamente nessuna modifica
Chi pensa questo
Come un triplice errore
è innanzitutto quello lirico
Perché la stessa Carta costituzionale a prevedere un meccanismo per la propria visione
è l'articolo centotrentotto pianifica un procedimento costruiti in modo tale da eliminare più ampio consenso possibile sulla riforma costituzionale ovvero circa una modifica approvata solo della maggioranza
Prego occidentali una opposizione mediante referendum da parte del corpo elettorale
Per quanto errore anche storico
Perché nel mille novecentoquarantotto ad oggi
Solo quindici leggi di revisione costituzionale che hanno modificato l'articolo nel testo originario della Carta fondamentale
Tecnici leggi di revisione costituzionale possiamo aggiungere altre ventitre leggi costituzionali
Che hanno aggiunto al nostro ordinamento in un certo senso allungando una posizione anche le norme di rango costituzionale
Infine
è anche vero che politico pensare di difendere la Costituzione significa opporci comunque sempre le sue modifiche europei politico perché sensibilità costituzionale fosse sinonimo di immodificabilità prima
Guardate sono questioni di tempo
Le forze politiche maggiori calienti per capire quale è presente cercheranno di aggirarla equivoco agli scriveranno
Così
La retorica dell'intransigenza e dell'opposizione senza se e senza la mamma invece di difendere la Costituzione ne spunta rischi anche mortali
Cosa vuol dire ancora difenderla
Non significa dunque arretrare di fronte alle sue possibili modifiche
Benissimo radunare
Perché ma residente faticoso ma non si deve fare
E ad una gara ad una revisione costituzionale significa innanzitutto vi viene eseguita revisione coerente con i principi di fondo della Costituzione quarantotto e in subordine verificare se ciò che omette quella revisione
è coerente con le scelte compiute trattiene visionato robusti
Ragionare dunque guardate che questo
Tanto più vero quando la visione costituzionale non riguarda una singola disposizione costituzionale manderà puri di norme
Fino a configurare
Riscrittura della Costituzione è importante
è fuori discussione
Della riforma costituzionale Renzi Moscheni rappresenti una riforma di sistema
Lo è da un punto di vista quantitativo
Degli ottanta articoli della parte seconda della Costituzione
Ce lo quarantasette incisiva
Sedici di questi Citadel modifiche solo lessicali o meramente consequenziali ne rimangono trenta di nuovo
E oltre una certa misura la quantità e qualità delle cose
Ma che la riforma Renzi Burchi sia una riforma di sistema è vero anche dal punto di vista qualitativo
Perché le modifiche apportate investono sia una forma di Stato
Sia la forma di governo ce l'ha vinta era materia costituzionale
Da ultimo
Che una riforma costituzionale come quella Renzi bus sia sistemica
Emerge da una considerazione che secondo me i fautori del sì nascondono e fautori del no strumentalizzano
Per i concorsi
In una Costituzione tutto sì tiene
La Costituzione non si fa spaccare a metà come una mila
Infatti da parte della organizzazione costituzionale nella parte seconda la costituzione dei poteri non è autonoma
è strumentale alla tutela la garanzia della parte prima la Costituzione di diritti
Con un effetto domino è inevitabile perché nella trama costituzionale che le modifiche nella seconda parte rimarrebbe erano nel bene o nel male sulla prima parte
La costituzione dei poteri infatti può determinare insuccesso l'insuccesso della Costituzione di diritti
Perché il cattivo funzionamento della organizzazione costituzionale può mettere in serio pericolo diritti di libertà
Ecco perché
Anche l'efficiente l'efficace azione degli organi costituzionali sono una risorsa da salvaguardare intervenendo con apposite modifiche se non funzionano bene
Dunque
Il fatto che modificando la seconda parte della Costituzione incidono in inevitabilmente sulla prima parte è un motivo per votare no
Dipende
Bisognerà vedere l'impatto della revisione costituzionale la modifica della posizione dei poteri
Potrà essere una buona modificata anta della costruzione dei diritti offrendo potrà essere una cattiva modifica a detrimento della costituzione dei diritti
E allora il momento di andare a guardare dentro la riforma costituzionale Renzi Bush
Ecco il quesito referendario che troveremo sulla Scheda il quattro di dicembre
Approvate il testo della legge costituzionale concernente
Disposizioni per il superamento del bicameralismo paritario riduzione in luogo dei parlamentari contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni soppressione del cliente revisione del Titolo quinto della Parte II della Costituzione
Approvato dal Parlamento e pubblicato in Gazzetta Ufficiale numero ottantotto del quindici aprile due mila sedici
Attorno a questa formulazione come sapete si è scatenata la Cayenna
I fautori del no hanno novellato allo spot propagandistico i fautori del siano replicato trattarsi di un mero adempimento legislativo
Giuridicamente e sottolineo giuridicamente ci sono elementi sufficienti a mio avviso per dare una valutazione precisa dell'accaduto
Innanzitutto mi sento di dire che quel sito prescelto non è in linea con quanto espressamente previsto dalla legge sui referendum
è l'articolo sedici della legge trecentocinquantadue del meeting del venticinque maggio mille centosettanta che disciplina la materia
E con riferimento alle leggi di revisione c'è una legge che incidono su articoli della custodia e quarantotto
Dispone quanto segue
Il quesito da sottoporre a referendum consiste nella formula la seguente
Approvate il testo della legge di revisione dell'articolo x o di articoli x e y della Costituzione
Concernente x o y concernenti x o y approvato dal Parlamento e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale numero brillante
Dunque attenzione
Per legge
La sfida referendario dovrebbe riportare l'elenco degli articoli della Costituzione
Che la riforma modifica
Non l'indicazione del contenuto normativo delle norme modificative
è con il fallimento alle leggi costituzionali quelli cioè che non incidono sul testo della questione e quarantotto manchino con nuove norme di rango costituzionale che questo articolo detta la seguente formula approvate il testo della legge costituzionale concernente x approvato nel Parlamento eccetera
Questa formula e quella che è stata prescelta nella scheda del quattro di dicembre
Ma la legge Borbotti Renzi non è una legge costituzionale è una legge di revisione costituzionale che si muove all'interno del perimetro della consegna e quarantotto nonché fuori
è vero però che questa distinzione che la legge fa una forma per le leggi di revisione una forma per le leggi costituzionali è caduta in desuetudine
La prassi ha sinora privilegiato questa seconda formula per i quesiti referendari
Indipendentemente da tipologie della legge costituzionale sottoposto alle famiglie
Tuttavia
Mi sembra di poter dire la scelta del Governo è in discontinuità anche con questa prassi
Infatti
Nelle precedenti occasioni referendaria in
Riguardanti modifiche sistemiche della Costituzione
Il quesito referendario è sempre stato muto
Perché muto era il titolo della legge di revisione costituzionale sottoposto a referendum
Nel due mila uno questa era la scheda
Approvato il testo della legge conservare concernente modifiche alla Parte seconda della Costituzione approvato eccetera eccetera
E nel due mila cinque questa era la scheda
Nel sud leggendo il due e cinque preferendo due mila sei approvato il testo della legge e coesione concernente modifiche alla Parte secondo della Costituzione vedete
Titolo muto cioè formale e non contenutistico sostanziale
Si tratta inoltre
In quel sito anche incipiente misto
Prima ho guardato
Da un lato
Preciso un tale intervento materiale della revisione costituzionale laddove parla di superamento del bicameralismo paritario inserimmo i parlamentari soppressione del CNEL revisione del Titolo quinto
Dall'altro però enunciò la finalità ispiratrici della riforma contenimento dei costi di funzionamento delle istituzioni lei mi preme tre sono materia oggetti di revisione la quarta una finalità
Mescolando oggetto e finalità materie e ratio la schiarita accredita così recente riformatrici di un obiettivo l'abbattimento dei costi della politica
Che pure è estraneo a monte delle divisioni proposte
Per dire
Le modifiche in tema di iniziativa legislativa referendum abrogativo decretazione d'urgenza all'elezione del Presidente La Repubblica rinvio delle leggi modificare le competenze della corte costituzionale sono tutte contenute nella disegni di legge
Renzi boschi
Ma non hanno nulla a che vedere con la ratio di l'abbattimento dei costi della politica
Infine
Si tratta di un quesito reticente
Dall'elencazione contenuto nella scheda referendaria presunto lunghissimi settori costituzionali su cui la revisione indubbiamente incide
La scheda ad esempio non parla di iniziativa legislativa
Referendum abrogativo
Elezione del Capo dello Stato dei membri laici del CSM dei giudici costituzionali
Eppure si tratta di modifiche certamente più rilevanti ad esempio della soppressione del CNEL che pure esplicitata nella Scheda
Ci dirà
Ma le materie toccate da una modifica di quarantasette articoli sono talmente tante che era impossibile farlo esaustiva ricognizione travasare la villa Scheda del referendum
Vero
Ma allora questo io credo
Un motivo in più
Per mantenere la prassi del cosiddetto titolo muto
Delle leggi di revisione e delle leggi costituzionali
Le assumano riassumendo
Credo che dovremmo sulla scheda giuridicamente è un quesito
Contrari alla legge alla prassi anticipi tre e reticente
A mio avviso e più che fondato il sospetto di una sovraesposizione di alcuni aspetti la revisione costituzionale a scapito di altri in funzione di acquisizione del consenso
La struttura il Governo è a monte
è stato nella titolazione dei disegni di legge Renzi boschi che ha il potentato
La formazione del domanda referendaria
Grave allora molto grave è l'insipienza delle forze parlamentari contrari a quel disegno di legge costituzionale
Invece di giocare con gli algoritmi per produrre milioni di atti di emendamenti
O di sventolare cartelli con su scritto giù le mani della Costituzione sarebbe stato certamente più utile pretendere un voto d'aula sulla denominazione dei provvedimenti ma proibizione
Fare cioè il lavoro che è proprio di un parlamentare e consapevole del proprio ruolo
Mettiamo allora sotto la lente di ingrandimento la revisione costituzionale su cui potremmo il quattro dicembre e cerchiamo di guardare quali sono le sue linee-guida per seguirle
La riforma risponde a una precisa strategia istituzionale complessiva mirante a due obiettivi prioritari
Il primo
Superare l'attuale bicameralismo paritario
Il secondo
Modificare semplificando limitando le ragioni di conflitti i rapporti tra Stato Regioni incidendo sulle rispettive funzioni legislativa
Tutto il resto come il camion i piccoli rimorchio segue
Differenziati bicameralismo paritario
Sceglie di fare del Senato una camera espressione degli enti territoriali lasciando la Came deputati come unica Camera politica che dai toni la fiducia al Governo questo il cuore pulsante della riforma il resto è collaterale
Qual è la logica costituzionale dichiarato
Accentuare l'anima governante del sistema senza intaccare l'anima garantista
Limitando rapporto fiduciario la sulla Camera si intende evitare i rischi di paralisi sperimentati nel novantaquattro novantasei nel due mila sei del due mila tredici dovuti a maggioranze politiche differenti nei due rami del Parlamento
Superando il ping pong dei disegni di legge tra le due Camere s'intende accelerare il procedimento legislativo
Rafforzando con apposite modifiche il ruolo del Governo in Parlamento ci intende garantire all'Esecutivo strumenti donne a realizzare tempestivamente intoppi indirizzo politico
Restituendo centralità e preminenza allo stato dei rapporti con l'autonomia e territoriali e regionali in particolare si intende rimediare alla elevatissima conflittualità che
Dopo la riforma costituzionale del Titolo quinto del due mila uno ha catalizzato i diversi livelli di governo territoriale
Anima governante
A compensazione di ciò la revisione costituzionale rafforza l'anima garantista
Introducendo
Ho rafforzando contropoteri dispetto il potere del Governo
Penso ad esempio
Alle nuove funzioni assegnate al Senato peraltro ancora coinvolto nei procedimenti legislativi più rilevanti
Penso allo Statuto delle opposizioni alla Camera
Penso ai nuovi strumenti di partecipazione popolare
Penso al controllo preventivo che oggi la Corte Costituzionale contro il solare andrà a fare sulle leggi elettorali italico incompreso su impulso a quella minoranza parlamentare
Penso ai limiti introdotti alla decretazione d'urgenza e la possibilità per il Capo dello Stato di farli valere quando è chiamato a promulgare la legge che converte il decreto legge
Quindi anima
Governante rafforzata anima garantista egualmente rafforzato
Sullo sfondo
La priorità dissimili modifiche dettata dalla necessità di restituire credibilità e autorevolezza il Paese
A livello sia comunitario che internazionale
Noi paghiamo indubbiamente il prezzo di una cronica instabilità politica
Ma debbo atto nuovo contesto istituzionale potrebbe porre rimedio al numero esorbitante di governi che abbiamo avuto nel quarantotto
Ora
A meno di non iscriversi tra gli apocalittici del no e io non mi iscrivo tra gli apocalittici del nome credo sia difficile dissentire dalla diagnosi chi ha mosso la revisione costituzionale
Invece mi arrivò paritario e la conflittualità tra Stato e Regioni sono problemi seri
Che hanno
Che si sono protratti per troppo tempo e che richiedono una soluzione a livello costituzionale
Quanto alla a razionalizzazione della forma di governo parlamentare non è un colpo di mano
Segue infatti la direzione di marcia delle riforme ordinamentali approvati nell'ultimo scorcio del secolo scorso da maggioranze politiche molto diverse tra loro
Inaugurata con la legge quattrocento dell'ottantotto che ha razionalizzato la Presidenza del Consiglio i poteri del Governo
Il Parlamento italiano ha successivamente introdotto l'elezione diretta degli organi apicali territoriali il Sindaco precedenti la Regione
Ha stabilizzato il loro mandato politico
Approvato meccanismi elettorali nazionali a vocazione maggioritaria
Che hanno segnato bene o male i superamenti degli archi tramite la democrazia così sulla del precedente cioè la regola proporzionale
C'è chi ha parlato con riferimento alla diagnosi della disegno di legge boschi boschi Renzi
Di illusione costruttivisti ca
Per dire cioè che la pretesa inefficienza decisionale del sistema non sarebbe la malattia
Ma il sintomo di una malattia che invece tutta politica e cioè indici all'interno dei partiti
Il venir meno dell'otto per città
Di interpretare guidare la crescente complessità politico sociale la scarsa qualità della classe politica di tale malattia la Carta costituzionale si dice non è responsabile Simonetti vittima
Può anche concordare con questa lettura alternativa ma se anche così fosse io credo
Che non si possa negare
Le nuove regole costituzionali contribuiscono possono contribuire a un mutamento di rotta nei comportamenti delle forze politiche evita dinamica delle loro relazioni
Perché scusate in questo solo può fare il diritto
Tentare di costruire delle regole
Che
Spingono a comportamenti virtuosi
O quanto meno costituzionalmente coerenti
Non anche cambiare il cuore dell'uomo o aspettare la sua conversione interiore
Lo dico così
Una regola costituzionale non garantisce né garantirà mai che in Parlamento siedono statista
Ma può aiutare chi scende in Parlamento operare come uno statista
Condivisa la diagnosi è semmai la prognosi a lasciare i dubbiosi
In ragione di alcune scelte normative che sollevano legittime gli serve
Se non altro per ragioni di tempo
Anche perché sono contrario i trattamenti inumani e degradanti
Mi limiterò a uno sguardo sintetico dei tre snodi fondamentali dei disegni di legge Renzi Burti e cioè il superamento del bicameralismo paritario
La riforma del Titolo quinto
E la razionalizzazione della forma il Governo
Con una vertenza preliminare tipo avviso per i naviganti
Limitarsi a spiegare
Esaminare senza giudicare secondo me non è manifestazione di terzietà
è semmai rinuncia a svolgere il ruolo di uno studioso consapevole che responsabile
Proporrò dunque una Minia
Valutazione della riforma costituzionale senza pretesa di portare il verbo della verità
Ben sapendo che la verità anagrammatica dapprima evitarla
E soprattutto adatta relativa
La mia inoltre lo dico subito sarà una votazione problematica dato che a mio avviso in questa revisione così male ci sono cose eccellenti
Cose discutibili mari invidiabili e cosa pessime
Certamente positiva il primo obiettivo di fondo di superamento del bicameralismo paritario in ragione del quale come due gemelli siamesi Camera e Senato sono indistinguibili per rappresentatività e per funzioni
Dando così vita a un vero e proprio unicum manca nell'ambito delle forme di governo parlamentare
è evidente che comunque la guardiate questa assunzione di turismo primario crea problemi
Sul piano della più intensa politica delle due l'una o entrambe le Camere esprimo la stessa maggioranza allora una inutili doppioni dell'altra o esprimo due maggioranze diverse erano il sistema politico rischia di andare in abiti mia cardiaca
Qui la riforma
Riservando alla sola Camera il voto di fiducia che la sfiducia al Governo taglia alla radice il problema risolvendo
Sul piano della produzione legislativa
La riforma prevede
Una funzione
Legislativa c'è il fare le leggi a prevalenza della Camera dei deputati ed è una società che si fa equamente apprezzare
Badate non tanto in termini di accelerazione del procedimento
In un Parlamento non soffre di deficit legislativo anzi le leggi produca provate sono anche troppi
Ne eccessiva lentezza perché la media e quella degli altri Parlamenti europei e quando il Governo ha voluto provare a tamburo battente legge qualificanti su indirizzo politico l'ha fatto ventitré giorni per approvare il lodo Alfano
Semmai invece Marin paritario Angelino negativamente sulla qualità della legislazione italiana
Perché moltiplicandosi le fasi Liber deliberative la canna posizionato Pedullà tema dello al Senato il Progetto di legge diventa poroso a tutti i micro e macro interessi che si inseriscono durante il procedimento legislativo
Così come ha impedito la navetta parlamentare
E capire
A chi imputare il fatto il non fatto e il ma il fatto anche in ambiti legislativi sensibili
Una domanda per tutti avete capito voi dice racconta in ragione dell'attuale da minacce documentato a oggi il nostro Paese non ha ancora una legge sulla cultura
Pur essendo stato più volte incrinatura presentato un disegno di legge per introdurre un reato apposito epurati tortura in unico imposto costituzionalmente dall'articolo tredici ultimo comma della Costituzione
Dunque superamento di Torino paritario ecco buona cosa tutto bene dunque
Ha fatto
Non è previsto l'attualità di procedimenti legislativi differenziati perché non ci saranno solamente le leggi mono camerali ci saranno anche le leggi bicamerali e poi ci saranno le leggi arricchiamo del Senato con un'ultima voci della Camera
E aver incluso all'interno di questi tra procedimenti ulteriori sub procedimenti
E a tutto questo avverrà aggiunto nuove tipologie legislative legge data certa perché essenziali a realizzazione del progetto del programma politico del Governo
Le riformate legge di conversione del decreto legge le leggi di abrogazione espressa di leggi bicamerali ebbene
Tre procedimenti Monti sui procedimenti nuovi tipologie legislative tutto ciò rischia di vanificare
La semplificazione perseguito dal superamento del bicameralismo paritario
Ne può derivare un incremento dei passaggi parlamentari oggi ne bastano teoricamente due per alcune leggi della nuova Costituzione ci serviranno almeno tre
Ma soprattutto
Il rischio una conflittualità permanente nella scelta del procedimento da seguirà
Tanto più
Che lo strumento conciliativo previsto per ricomporre questi possibili conflitti procedurali
Il nuovo articolo settanta al comma sei parla di una
Di una
Intesa tra il Presidente della Camera e il Presidente del Senato che dovrebbero accordarsi in caso di conflitto procedurale
Ebbene
Questo strumento conciliativo è solo l'avvocato
Ma non è normato
Non assicura che l'intesa venga raggiunta né indice come superare lo stallo sempre possibile quando ad esempio i due presidenti delle Camere Cina espressioni di
Orientamenti politici antagonisti
Di più
Poiché i commi dirò tra poco in Senato non può più essere sciolto perché la nuova costi la nuova la revisione funzionale configuri Senato come valgono permanente
E poiché in Senato il Governo un po'più battere il pugno sul tavolo della questione di fiducia
Che oggi lo strumento con il quale l'esecutivo riesce a ottenere dell'Assemblea parlamentare di votare come vuole l'esecutivo
Come rischio di uno stallo ci a cui esce perlomeno per tutte le leggi bicamerali cioè per le leggi non ci approvate sia dalla Camera sia dal Senato
Che sono leggi ricordò che intervengono su materie decisive
Materia costituzionale minoranze linguistiche legislazione elettorale organi di governo politiche comunitarie strumenti di partecipazione popolare
Insomma
Vogliamo lasciarci alle spalle il bicameralismo paritario
Per incidesse uso paritario non perfetto perché la collega Bonelli che vedo ricordo che con me
Man mano che l'esperienza mistica capitata ci in commissione d'esame circa vent'anni venticinque anni fa quando uno studente interrogato sul fatto se il nostro bicameralismo fosse perfetto
Rispose cito testualmente temono allega testimone
Perfetto professore cosa c'è di perfetto nella
Che non era neanche la citazione di dei vivai deve
Nessuno è perfetto era proprio una
Una boiata pazzesca per citare invece Fantozzi
Volevamo lasciare alle spalle il bicameralismo paritario rischiamo di trovarci il bicameralismo confuso
Il secondo obiettivo di fondo della revisione costituzionale la tasso che l'azione del Senato o per meglio dire differenziando il bicameralismo
Si va a mutare la natura dei Palazzo Madama
Il Senato infatti viene denominato nella revisione funzionale camera di rappresentanza delle istituzioni territoriali
Cioè delle Regioni delle città metropolitane e comuni e siano mai state soppresse le Province
Istantanea Polaroid o del nuovo Senato
Non più trecentoquindici senatori ma cento
Non più candidati eletti direttamente dal popolo ma settantaquattro Consigli regionali più ventuno sindaci eletti dai Consigli regionali più cinque senatori a vita nominati dal Presidente della Repubblica
Non più Camera politica ma Camera esclusa nel circuito fiduciario con il Governo
Non più soggetto a scioglimento ma organo permanente rinnovando uscissimo attori via via che si rinnovano i relativi Consigli regionali
Non più titolare di massa piena funzione legislativa
La cultura e come ho già detto prima non è escluso ma titolare di inedite funzioni che possiamo riassumere come di raccordo fra i diversi livelli di governo anche europeo
E di controllo
O di valutazione delle politiche pubbliche della pubblica amministrazione
Delle nomine governative
Dell'attuazione delle leggi statali
Taluni criticamente hanno parlato non di una Silicon da camera ma di una Camera secondaria il più spiritosi ma ha parlato di dopolavoro
Per i Consiglieri regionali i sindaci in gita a Roma peraltro già impegnati nei rispettivi mandati elettorali
Sono valutazioni che non condivido le così dove anzi errati
Perché le funzioni assegnate al Senato sono potenzialmente significative
E la sua estraneità al rapporto fiduciario con il Governo può farne un robusto contrappeso
Che il Governo sarà costretto a convincere politicamente non potendo più battere il pugno sul tavolo della questione di fiducia
Quanto alla sua funzionalità è evidente che questo Senato non lavorerà come il Senato di oggi
Lavora in sessioni apposite
Dia cronicamente coordinate con quelle dei Consigli regionali secondo una modalità già conosciuto in altri Paesi
Dove stanno allora le mie
Ragioni di perplessità
Innanzitutto la composizione del Senato
Dove saranno mescolate secondo me irrazionalmente rappresentanza regionale rappresentanza comunale
Rappresentanza presidenziale i cinque senatori a vita una Camera che esprime gli enti territoriali
Poi devo fare d'Alema ha fatto una battuta l'ente territoriale presidenziale
Cui sia ma aggiungerei anche una rappresentanza politica del cittadino elettore
Per il tramite delle elezioni regionali dato che
Qualunque cosa voglio dire l'inciso del nuovo articolo cinquantasette comma cinque
I senatori dovranno essere eletti cito in conformità alle scelte espressi dagli elettori per i candidati consiglieri
Camera dei territori ciò dentro un po'di tutto e di più
L'ambigua identità vengono Senato accentuata anche da alcune scelte costituzionali che rischiano di compromettere l'ipotesi di una sua effettiva rappresentanza territoriale
I nuovi senatori infatti saranno eletti con metodo proporzionale dai rispettivi Consigli regionali
Non saranno un numero eguale per ogni regione ma in proporzione alla loro alla popolazione regionale
Non lo svolgono funzioni di governo delle deroghe Gioni perché non è miseramente previsto la presenza fango vicinato i dei presidenti delle giunte regionali
Non saranno espressione di delegazioni territoriali unitarie conservando la libertà di mandato e dunque potranno anche i senatori della Lombardia votare differentemente tra loro
Voglio dire cioè che tutte queste previsioni rischiamo di fare approvare in Senato le spaccature politiche interni dei Consigli regionali
Inducendo così gli eletti
A votare e non come senatori di quella regione o dell'altra regione ma come senatori del PD piuttosto che di Forza Italia piuttosto che rimuovendo cinque stelle
Volevamo una Camera delle l'ape intanto le istituzioni territoriali il rischio che invece questa Camera Silibello Mirko cervo
Se c'è invece un elemento di discontinuità
Del disegno di legge Renzi busti rispetto alle precedenti revisioni costituzionali
Quindi la riscrittura dei rapporti Stato-Regione
Ricordate come eravamo tutti ubriachi di federalismo cercavamo tutti la quadra del federalismo
Fra il mille novecentonovantanove due mila uno abbiamo avuto tre leggi costituzionali di revisione costituzionale
Che hanno adottato le Regioni di nuovi più ampi poteri anche elettorali anche statutari anche costituzionali
All'insegna di una
Costituzione di un Titolo quinto che andava in senso regionalistica o gufo federalistico erodendo la centralità dello Stato
Ora invece
Per la prima volta si riscrive la trama costituzionale dei rapporti Stato-Regioni chiave centralista
Fatte salve le cinque regioni a statuto speciale che irrazionalmente anche se politicamente la cosa si spiega conservano intendiamo il loro coordinamento differenziato
Prima cambia in particolare
Nella mappa delle competenze legislative tra Stato e regioni ordinarie
Quindi prova a fare un triplo salto mortale carpiato segava documento ad alta tecnicalità
E cercherò quindi di essere non semplicistico Mannino semplice
Prima la così
Tradizionalmente la Costituzione
Individua i poteri legislativi statali e regionali attraverso elenchi di materie
Alcune sono di esclusiva competenza dello Stato
Altre sono di esclusiva competenza della Regione poi nella terra di mezzo
Ci sono le comete materie concorrenti
Dove lo Stato dovrebbe fare dovrebbe normale sull'i principi della materia le cui vite ventiquattro leggi cornice e ciascuna regione poi dettagli alla materia secondo le proprie esigenze territoriali
Perché questo schema Euclide o non ha mai funzionato
Perché le materie sono etichette di vasi vuoti
Che vanno poi riempiti di concrete funzioni
Ebbene
Molti dei vasi
Che oggi emigrano dallo scaffale delle materie concorrenti
A quello delle materie esclusive dello Stato erano state collocate nello scaffale sbagliato dalla riforma del Titolo quinto del due mila uno
Un esempio per farmi capire
Che senso aveva prevedere come ha fatto la revisione del due mila uno che
Benissimo condivise fra Stato e regioni in materie come la tutela e la sicurezza del lavoro
O le grandi reti di trasporto e di navigazione
O la produzione trasporto e distribuzione nazionale dell'energia tutti in questi casi sono stati trasferiti dalle materie concorrenti alla materie di competenza esclusiva dello Stato badate
Già la Corte costituzionale materie dopo materia aveva riportato questi vasi in capo allo Stato
Lo ha fatto con tantissime sentenze adoperando strategie comunicative anche molto criticata in dottrina ma l'aveva fatto
Ecco perché invasi che oggi la riforma costituzionale esposte definiva definitivamente da uno scaffale all'altro in realtà erano già da tempo vuoti
Ecco perché se si guarda la realtà delle cose le modifiche apportate all'articolo centodiciassette perché quello che disciplina i rapporti fra Stato Regioni cileno più formali che sostanziale
La riforma costituzionale però non si ferma qui
Apporto Monteleone novità molto importante i rapporti fra Stato e Regione
Il nostro è l'unico Paese con il Governo multilivello Stato Regioni enti territoriali tra enti locali che non abbia Saidi Dini concertazione e di cooperazione istituzionale
è una follia
Che spiega il confine la conflittualità record che è scoppiato davanti alla Corte di scontro Corte costale fra Stato e Regioni
Perché il centro varava leggi imponendo unilateralmente vincoli adempimenti alla periferia la periferia reagiva contestando la violazione del proprio competenze o non dando applicazione alle leggi statali
La certezza del diritto lasciarlo così lo spazio alla incertezza normativa a danno dei cittadini
Trasformare in Senato da Camera politica Accame della rappresentanza dei territori
Chiamata a svolgere funzioni di raccordo fra centro e periferia
Risponde esattamente a questo scopo tentare di assicurare alle Regioni una rappresentanza nazionale
Integrando nel processo decisionale finora mai ha vincolato finora mai fritto
Tutto bene dunque
Per niente
Qui la critica mosso alla riforma da parte dei fautori del no e che avviene proprio completamente sbagliato diagnosi
Perché il contenzioso fra Stato e Regioni non nasce dalle materie concorrenti
Ma dall'incapacità dello Stato di fare leggi di principio
Ed è la pretesa dello stato di erogare la competenza regionale
Invocando materie trasversali cioè materie che hanno un interesse nazionale e che dunque lo stato attratto assai nonostante i disegni della Costituzione
Ecco perché la critica è che la riforma del Titolo quinto nella disegno di legge
Renzi boschi invece di riequilibrare il sistema come avrebbe dovuto a asfaltato l'autonomia regionale
Cancellando tutte le materie di competenza concorrente e allargando a dismisura poli di esclusiva competenza dello Stato
Peraltro
Nelle materie che oggi il nuovo Titolo quinto segno lo Stato
In alcuni di questi materia lo Stato dice la norma deve dettare disposizioni generali i Comuni e le Regioni e così in quella materia concorrente sbattuto fuori dalla porta potrebbe rientrare dalla finestra
Inoltre
Il Titolo quinto prevede la corretta clausola il nuovo Titolo quinto prevede una quinta l'autonoma di supremazia
Che consente allo stato non lo faccia l'interesse nazionale di avocare a sé qualunque materia regionale anche di competenza esclusiva delle regioni fuori da qualunque rapporto di leale cooperazione
Quanto poi
All'idea che il Senato possa diventare un organo di conciliazione facente periferica valgono le perplessità che indicavo prima
Potrà essere così se il Senato sarà davvero espressione delle autonomie territoriali ma si diventerà una Camera politica e le ragioni che indicavo prima allora questa funzione non potrà certamente esercita
Resta da dire dell'ultimo obiettivo della rete di fondo della riforma costituzionale
E cioè
La
Quanto
Il disegno di legge costituzionale boschi Terenzi incida sulla forma di governo
Che
Viene confermata parlamentare
Non introduce un semipresidenzialismo un presidenzialismo una forma Dettori al di governo viene confermata la forma di governo parlamentare per cui il Governo per governare e di avere la fiducia in una sola Camera la Camera dei deputati
Formalmente
Le modifiche della revisione sulla forma di governo sono pochi
Fondamentalmente due
Ho tre
La ridisegnata relazioni fiduciaria che ora è limitata alla Camera dei deputati
E la previsione di un procedimento legislativo a data certa
Per le iniziative
Legislative che il Governo presenta e che qualifica come essenziali per la realizzazione il proprio indirizzo politico questi disegni di legge ha una corsia preferenziale hanno dei tempi certi di timidi deliberazione
Novità opportuna
Che compensa la
I limiti introdotti nel nuovo articolo settantasette rispetto ai decreti legge che sono lo strumento che il Governo tutti i Governi di qualunque colore annusato anzi abusato in tutti questi anni la riforma
Circoscrive la decretazione d'urgenza
Limitando quindi questo potere normativo che i Governi hanno sopra sono utilizzato
Altri elementi tutto qui
Altri elementi di grazie grazie ad una forma di governo pure possibili ad esempio la sfiducia costruttiva
Ad esempio il potere di nominare e revocare i ministri da parte dei Presidenti di Consiglio non solo introdotti in questa previsione costituzionale
Come si spiega questo riformismo minimalista sul piano della forma di governo
La risposta perché le esigenze di stabilità e di efficienza del Governo ricadono tutte sulle spalle della nuova legge elettorale
Che semplifica il massimo la nascita del Governo
E da una forte legittimazione politica al suo Premier
E fa comprarsela quella brutta parola che il combinato disposto
Cioè
La necessità di tenere insieme
La riforma costituzionale e la nuova legge elettorale l'Italie con me
Ora sia ben chiaro
è certamente vero
Che la legge elettorale eh esterna al quesito referendario
Perché la materia elettorale non è materia costituzionale
Tuttavia
Cito
Sarebbe irragionevole negare che fa la riforma costituzionale di legge elettorale viene immesso preciso consapevole volutamente perseguito
Sono parole delle lungo i più convinti autorevoli fautori del se il collega amico Carlo Fusaro libro scritto a quattro mani con lo storico Guido Crainz aggiornare la Costituzione Donzelli due mila sei
è andata proprio così
Vitali come infatti ha condizionato il contenuto della riforma costituzionale
Invertendo l'ordine delle precedenze in Parlamento approvato prima la legge elettorale per la nuova camera
è poi
Il testo di revisione costituzionale
Chi ha dovuto tener conto di quella legge elettorale un esempio per tutti
Perché
Anziché diminuire ragionevolmente i componenti di entrambe le Camere
C'è l'Italia si è ridotto drasticamente solo il Senato
Mantenendo una pletorica Camera di seicentotrenta deputati alterando peraltro l'equilibrio dell'organo Parlamento in seduta comune
La risposta è che ricavi in comune
Ecco la legge elettorale della Camera
E doveva essere inversamente operativa non poteva che venire tarato
Sul numero di deputati seicentotrenta previsti dall'attuale articolo cinquantasei della Costituzione che una legge ordinaria con la legge elettorale Nona possibilità di modifica
I disegni di legge Renzi boschi mi ha preso atto non volendo modificare nuovamente la legge elettorale
è grazie all'Italia comma che la posizione del Governo in Parlamento avviene irrobustito
Assegnando alla lista più votata il cinquantaquattro per cento dei seggi alla Camera
La nuova legge elettorale assicura la forza vincitrice trecentoquaranta deputati sushi centotrenta
Consentendole così un margine di ventiquattro seggi oltre la maggioranza assoluta
Ciò dovrebbe porre le premesse per i Governi di legislatura
Sostenuti da una maggioranza compatta
Governi dotati di strumenti costituzionali di numeri parlamentari idoneo a realizzare il proprio indirizzo politico
Infine
E vitali corso
A compensare il mancato intervento della riforma costituzionale sui poteri formali del Presidente del Consiglio che formalmente restano gli stessi intendiamoci
Ma è evidente che
La nuova legge elettorale numero cinquantadue del due mila quindici
Che pure non introduce un'elezione diretta del Presidente del Consiglio
Ne espropria il Capo dello Stato dei suoi poteri di nomina del Presidente del Consiglio di scioglimento della Camera dal punto di vista politico è evidente che questa legge elettorale
Aumenta la legittimazione autorevolezza politica del premier
Accresciute da un voto popolare ha una forza politica che egli guida Kiron indica preventivamente a capo del Governo e che è numericamente autosufficiente nell'unica camera politica del Parlamento
Che dire
Qui
Le valutazioni favorevoli e contrari ad approvvigionare materie donna
Per i fautori del no si tratterebbe di una trasformazione di fatto della forma di governo parlamentare e per i più apocalittici di un atto Rosciglione autoritario comunque oligarchica
Viceversa
Per i sostenitori del sì siamo in presenza di un prezioso elemento di stabilizzazione del sistema
E per i Pasdaran bensì invece addirittura
La riforma sarebbe da valutarsi come insufficiente perché ventiquattro seggi oltre la maggioranza assoluta garantiscono la formazione del Governo ma non la governabilità
Ora della legge elettorale ha parlato ieri collega Paolo Veronesi nati iniziative in questo Festival che so essere stata molto partecipato
Quello di oggi invece un incontro sulla Costituzione e la sua revisione quindi non andrei oltre sul punto riservandomi eventualmente di dire la mia in sede di dibattito
Se il tema verrà sulle quattro pochi interventi soprattutto serve in tempo per il dibattito come mi sto avviando alla fine infatti
Mi avvio alla fine con due telegrammi
Che riguardano
Non il merito
Ma il metodo della presente revisione costituzionale
Primo telegramma
Molte derive novità costituzionale introdotte
Rinvia no per la loro implementazione
A
Future leggi costituzionali
Future leggi ordinarie futuri regolamenti parlamentari che le nuove Camere dovranno approvare
In larga parte questa inevitabile
Considerato che la Costituzione per sua natura contiene disposizioni della formulazione elastica chiuso il PM dieci adottabile di adattarsi alle dinamiche fra le forze politiche
Da qui l'inevitabile tratto di indeterminatezza la riforma costituzionale
è un problema
Ovviamente per i fautori del sì non è un problema anzi è un'opportunità
Perché consentirà il progressivo aggiustamento della riforma costituzionale sciogliendo alcune sue previsioni di tematiche in
Quadro normativo coerente e d'altra parte dicono
Quante erano le disposizioni contenute nella questione del quarantotto
Che appena approvata sembravano ambigue indeterminate
E che sono state poi ricondotte ha un significato unitario attraverso un'interpretazione ed applicazione negli anni successivi
Per i fautori del no invece questa indeterminatezza è un problema
Che dopo settant'anni dire dalla scrittura della Costituzione repubblicana poteva essere avviato con una tecnica normativa più sorvegliata più tecnicamente qualificata
Ed è un problema serio
Perché
Previsioni chiave
Qualche esempio
Il nuovo Regolamento della Camera
Lo Statuto delle opposizioni
Iniziativa legislativa popolare
In nuovi referendum verranno vedranno la luce è così come disegnati da leggi e regolamenti approvati da chi
Da chi sarà maggioranza parlamentare conflittuali comma anche qui torna allora il combinato disposto e il rischio che una maggioranza
Artificiale a Bindi per disegnare in maniera
Unilaterale tutte queste previsioni costituzionali
Stando così le cose
Di confronto interno più che un atto di fiducia nel futuro con un voto favorevole a questo referendario assomiglierebbe una cambiale firmati in bianco
I conti dei grama riguarda la circostanza Dima riforma costituzionale attrazione governativa
Come il camion con rimorchio
Questa revisione costituzionale è stata trainata dall'Esecutivo
L'abbiamo visto da ultimo
La scelta di la data del referendum è stato fatto in maniera unilaterale senza consultare né le opposizioni da parte del Governo
Questa revisione è nata su iniziativa del Governo e sotto la sua direzione è stata approvata dalla su una maggioranza di governo
Grazie a un premio elettorale dichiarato illegittimo dalla Corte costituzionale
Imponendo la logica di maggioranza in molti molto controversi passaggi parlamentari
Lo stesso il referendum è stato promosso da parlamentari della maggioranza
Su tutto ciò
è stato poi calato il carico da undici del Presidente del Consiglio che ora cerca di togliere la carta dal tavolo da gioco ricordate
Se il referendum non verrà approvato mi dimetterò e uscirò dalla vita politica e ricordo che qualche giorno dopo la stessa promesso minaccia è stata formulata anche dal ministro le riforme istituzionali Maria Elena posto
Si poteva fare tutto ciò
Dal punto di vista della legalità costituzionale la risposta può essere affermativa
Il procedimento dell'articolo centotrentotto mila sulla lettera è stato rispettato
Come pure secondo le interpretazioni avvallato dei Presidenti di Assemblea sono stati rispettati i regolamenti parlamentari
La legittimazione costituzionale dell'attuale Parlamento ad approvare atti giuridicamente validi ivi compresi leggi costituzionali è stata riconosciuta dalla sentenza costituzionale uno del due mila quattordici della Corte costituzionale
Quella che ha annullato l'Italie
Quanto poi alla trasformazione di un voto referendario in un plebiscito personale è una scelta politica da cui si può dissentire anche aspramente ma non si traduce in un vizio di incostituzionalità dell'iter referendario
La legalità costituzionale a mio avviso non è stata violata da una riforma costituzionale attuazione governativa
Tuttavia
Oltre alla sua legalità formale quando in gioco la Costituzione bisogna guardare anche la legittimità politica dicevo che si fa
E la politica costituzionale venti
Se intesa come strumento non di combattimento ma di inclusione
Avete suggerito una maggior prudenza rispetto lo straripante protagonismo governativo
è un deciso salto restraint da parte di due Camere nate comunque da una legge elettorale incostituzionale
Perché secondo me le riforme costituzionali vanno fatte per unire non per dividere il Paese
Esattamente il contrario di quanto avvenuto oggi ma già nel due mila cinque ma già nel due mila uno
E così
Il piano costituzionale finisce per confondersi con quello delle scelte politiche contingenti e di parte
Togliendo la Costituzione la sua autentica naturali testo fondamentalmente condiviso
E con ciò la solo questo la sua vocazione a durare nel
Tempo
Ero partito dall'ordinamento sul posto della Costituzione
Tengo approdare alla fine
Qualunque sarà l'esito del referendum del PUA tutto del quattro dicembre a una Carta costituzionale ormai fuori posto
Comunque lo si pensi è una sconfitta per tutti grazie
Abbiamo
Un fazzoletto di tempo diciamo mezzora per cui
Se qualcuno vuole porre domande fare così osservazioni
Contraddire
Prego
Magari sedici forse dice il suo nome così mi hanno
La
Qua
Promosso dal cielo
Ciambellone adesso
Bisogna ormai ben precise dello sviluppo condotta vengano
Sembra
Ore rock disonesto l'articolo secondo ha già convocato Claudio Amendola
Il Presidente della Camera faccia scusi diceva lasciati soli
No
Loro
Attualmente inno sobri cameratismo più che perfetto non so perfetto perché
Siccome il Presidente della cambia il Senato eh colui che supplisce alle
Assenze del Presidente della Repubblica
è presente la Camera presiedere il Parlamento in seduta comune che è l'organo elettivo del nuovo Capo dello Stato operante interpellano attenzione questi enti di nudi mantenere in perfetto equilibrio due Camere nel momento in cui
La riforma costituzionale disegno c'è in atto dei territori
E mantiene la caratura politica solo la Camera
Il supplente del capo dello Stato sarà il Presidente della Camera chi sarà presente la Camera
Sarà il
Deputato votato dagli altri deputati ed è uno degli e prime adempimenti che la Camera dovrà fare una volta
è netta e quindi il
La risposta è questo
Prego
Molto velocemente in tre anni
La seconda domanda
Impossessarsi di un argomento così è stato sfiorato Maggiorelli nuove modalità di elezione del Presidente pubblica anche se non sbaglio nella politica
Ad un certo punto si parla di a
Ambientali aventi diritto nel presente o un ente operata dalla maggioranza dei casi
Assegnazione
Handling normalità negli ultimi giorni
Uso un termine
Grandissimi sementi ritenere sono ad un altro cioè inutile
Continuare a mettere in relazione
Informa costituzionalismo americana con cioè combinato disposto del mercato il Governo pure
Continuando ad affermare il testo che questa è una legge tradizione allargando specifico talmente tanto per passare il sì sono disposto a giocarmi tutto anche questo
Cambiamo addirittura adesso si parla dico attiene il avanza protagonista dovremo avere il maggior contesa ecco volevo sapere cosa mensa
Allora quanto al primo quesito il nuovo articolo ottantatré della Costituzione modifica all'elezione del Presidente della Repubblica leggo
Rettore Preside Repubblica luogo per scrutinio segreto come ora maggioranza di due terzi dell'Assemblea come ora
La quattro scrutini sufficiente la maggioranza dei tre quinti dell'Assemblea nel VII scrutini sufficiente la maggioranza dei tre quinti dei votanti
Quindi si prevede come dire un meccanismo a scalare
Maggioranza dei due terzi calcolata su gli aventi diritto al voto
Maggioranza dei tre quinti calcolata su gli aventi diritto al voto dal VII scusi o in maggioranza i tre quinti calcolato sui portali
C'è qualcuno di voi ha avuto modo di vedere l'imbarazzante dibatto fare insisterebbe rischi avrà senz'altro punto la tentazione che avuto io di cambiare canale quando ci sono incagliati per dieci minuti su questa questione
Perché
Questa norma è stata letta in maniera molto diversa dei fautori del sì dei futuri del no
La lettura che do io I vale sempre l'anagramma della verità non è la seguente questa è una norma che rafforzata
Incontro poteri
Perché attualmente dopo il quarto film terzo sfruttino la maggioranza richiesta presa nel capo dello Stato la maggioranza assoluta degli aventi diritto al voto
Se fosse rimasto questo quorum
La Camera la Camera il Senato questo può non si è pensato facilmente raggiungibile grazie al meccanismo dell'Italia concreti in automatico garantisce più e la maggioranza assoluta al partito che vince le elezioni
Quindi il ragionamento è stato quello di portare a tre quinti degli aventi diritto al voto in modo da innalzare quella soglia è rendere più difficile arrendere necessario il coinvolgimento di altre forze per eleggere il capo dello Stato il punto dolente quale
è che dal VII spuntini tre criticità ecco non sui votanti
Sì centotrenta deputati più cento senatori ma sui votanti
Allora scusatemi vini
La risposta è
Una opposizione che sa fare il suo mestiere rimane in aula e impedisce così alla maggioranza di ottenerla presidente la Repubblica puntando sui tre quinti dei
Degli aventi degli dei votanti non degli aventi diritto al voto
Se l'opposizione seria se la punizione sa fare il suo mestiere il solo fatto di presidiare l'Aula
Impedisce alla maggioranza politica di eleggere il Presidente La Repubblica che vuole
Aggiungo
Che aver abbassato il ponte che comunque tre quinti calcolato sui votanti e in meno degli assi sui tempi dei tre quinti dei riti del voto risponde anche a una esigenza cioè che a un certo punto in capo allo Stato si deve vivere
è evidente che il Consiglio dal Vice accusare risente del di quanto accaduto
L'ultima elezioni nel penultimo inserito ad uno Stato quando Camera e Senato faccia il progetto comune faceva fatica a
è legge
Dopo il primo è un dato di Giorgio Napolitano nuovo Capo dello Stato arrivando così alta quelle inedito per la storia questionari italiani
Rinnovo della carica di Presidente uscente
Quindi io credo che se
I fautori del no vogliono muovere critiche sulla su delusione nell'anima garantista della Costituzione sbagliano bersaglio se guardo in un articolo ottantatré
Quanto l'altra domanda
Il problema dei combinato di spalla vendessimo così il problema del combinato disposto non si pone perché prima del quattro di discende dalla legge elettorale
Tali converrà cambiata
Cito il poeta lo scopriremo solo vivendo
Attualmente è stato approvato un ordine del giorno che impegna il Governo e la sua maggioranza modificare la legge elettorale
è che ci siano
Convergente interesse modificare l'Italie con questo indubbio ma che ci sia una convergente visione su quale debba essere la legge elettorale che sostituisce l'Italia questo francamente mi sembra difficile di poterlo dire
Aggiungo che ritengo difficile
Che si possa ipotizzare da qui al quattro dicembre un procedimento legislativo ordinario a bicameralismo paritario sulla legge elettorale che riesca in tempi utili ad approvare una nuova legge elettorale
Sì tutto peraltro pende la spada di Damocle ed un giudizio di costituzionalità
Perché se è vero che la
Riforma consensuale introduce un controllo preventivo sulle leggi elettorali prima che entrino in vigore salvo l'Italia comma
è altresì vero che la Corte consegnare a qualche anno a questa parte ha trovato il modo di poter controllare successivamente all'entrata in vigore le leggi elettorali
Sapete infatti che il porcellum la legge elettorale precedente a cui è stata
Colpito RAI costituita dalla Corte costituzionale e lo stesso Eataly conto che formalmente ed è entrato in vigore dal luglio scorso anche se ne è stato ancora applicato al sapere impugnato da tre giudici davanti alla Corte costituzionale
I profili di incostituzionalità riguardano due cose che io considero lo dico altrimenti
Ah no food indegne indecenti che sono
I capilista bloccati
E
Lei musica dilettanti iattura per cui soggetta un tabù viene ripartito Bocconi darsi in dieci colleghi diverso sono entrambe ereditato il porcellum sono entrambi misure che limitano drasticamente libertà di voto del diritto
In gioco c'è anche però il fatto che l'Italia comprerebbe un premio di maggioranza al primo turno con soldi al quaranta per cento potevano che scrive al cento per cento tanto dapprima soldo non raggiunge nessuno
Al secondo turno il premio di maggioranza scatta dopo un ballottaggio fra i due partiti che hanno avuto il maggior numero di voti al primo turno
Il che significa che può accadere che teme di maggioranza venga dato a una forza politica che c'era il secondo turno con un numero di consensi molto basso
Anche questo profilo è stato sottoposto a
Sindacato di costituzionalità la Corte saggiamente secondo me non ha deciso il patto Giuseppa tutto in linea di massima scorso e ha rinviato la
La decisione
Ah dopo il referendum costituzionale perché è evidente che se a seconda dell'esito del referendum anche
La sorte della legge elettorale potrà subire diverso diversi problemi
Quindi sull'Eataly comma Milano ci può dire che ad oggi e la legge elettorale in vigore
A mio avviso non ha avanzato
No no
Due domande la prima
Una premessa
Introduce una richiesta di chiarimento reali fatto riferimento
Se avessimo senatori a vita
Soprattutto nel senso che i senatori rapinatore allora sentiamo
Due domande
Una sulla
L'avvocato
Un giorno pratica consentire
Farà ricordare
Eccetera qualcosa
Il Presidente
Rileva anche questo problema oltre a
L'efficienza
Scarsa chiarezza
La seconda revocabile dal suo punto di vista si buona parte degli annunci contenuti nella campagna
Promotori della revisione potessero potesse essere risolta attraverso un'azione modulare sullo strumento dei regolamenti parlamentari a proposito della navetta del malfunzionamento
Dovremmo valutare
Come segnalato esempio
Ripeto unicità cioè
Si Matteo Rossi voleva verso cameratismo lo strumento diciamo il campo d'azione poteva doveva essere quello
Regolamentare
Ci riconosciamo Facchini dopo tante interviste
Per telefono mi fa piacere vederla
è vero sì ha ragione errare humanum favoloso atto perché la forma tratti se dei senatori a vita realtà i cinque senatori di nomina presidenziale che andranno a comporre il Senato sono senatori
Allungato la loro vita parlamentare che durano in carica sette divorano sette anni cioè la durata penser diciamo che nella stessa durata pensata dalla
Per il presente alle pubbliche
Devo dire con osservazioni su questa norma e irrazionale
Cortesemente irrazionale la presenza di senatori che vengono nominati dal Capo dello Stato per alti meriti culturali scientifici per aver dato lustro nazione e poi si siedano
Non ha la Camera politica non accade mai al Senato Camera della pendenza territoriale
Perché sono stati messi lì
Perché
Collocandoli alla Camera
Si correrebbe il rischio già sperimentato in precedenti legislature che potessero crearsi condizioni politiche per cui la differenza fra maggioranza e opposizione la facevano i senatori a vita
Ricorderete tutti che nel due mila sei il Governo Prodi aveva una maggioranza sicura alla Camera al Senato la differenza fra maggioranza e opposizione lo facevano i senatori a vita
è la prima telefonata che Paolo Prodi da Bologna faceva era Maria a Rita levi Montalcini assicurandoci che stesse bene che potesse andare in Aula per votare
L'idea che
Un Governo stia in piedi non stia in piedi in forza di persone nominate dai Queen alle a vita cioè nemmeno elette era una un elemento di razionalità del sistema
E allora non collocando della Camera Riano collocati al Senato
Molto più semplicemente sarebbe stato il più razionale eliminare l'istituto della signora di del Senato legato a vita o a sette anni
Sull'incarico un cordolo Croce alla sua precisazione per dire
Due cose
Attorno a questa legge elettorale secondo me si è consumato una spaccatura verticale fra politologi e costituzionalisti
Perché il doppio turno con premi di maggioranza prescindere dalla soglia
è difesa sia dall'autore materiale della legge elettorale che il professor D'Alimonte che è un futuro di missili ma anche da un sanguigno esponente del no come politologo bolognese Gianfranco Pasquino
Il ragionamento dei politologi è essenziale essenzialmente questo e cioè che
Il secondo turno non era prosecuzione del voto del primo turno è un'altra audizione
Dove
Chi va al ballottaggio dovrà fare campagna elettorale per allargare il suo consenso iniziale Anci implica e magari è del venticinque ventisette per cento trenta per cento al cinquanta per cento più uno
Perché al secondo turno cimice con la maggioranza con il cinquanta per cento vige il cervice con i voti in più rispetto
Alla
All'azionista
E questo significherebbe secondo i politologi
Una campagna elettorale CIN programmi magari l'obbligo di forze politiche di presentare prima la squadra dei due dei ministri che andrà a comporre il Governo in caso di vittoria
Una dialettica fra due forze che portando al maggiore trasparenza nel nel nel confronto politico e quindi il voto dell'elettore più consapevole soprattutto il secondo turno porta al Rettore a decidere
A decidere chi governerà con il proprio voto
E comunque chi vinceva cinquanta e sarà stato votato del cinquanta per cento più uno
Dico se la lista di fronte a questa
Ricostruzioni Carla sulla
Logica Kang perplessità perché
Questo ragionamento non tiene conto dal rischio del secondo turno i votanti siano molto bassi
E che quindi quel numero magico maggioranza assoluta il secondo turno realtà corrisponde in termini reali in una percentuale molto bassa del corpo elettorale
Perché la governabilità non è solo avere i numeri in Parlamento ma è anche capacità di
Con voi in genere di portare le persone a partecipare
Coesione del Paese
Altrimenti il rischio è che come si vede in Francia
Una forza politica
Minoritaria
Che grazie al premio di maggioranza diventa forza maggioritaria esprime il Governo esprime la Presidenza del pubblica francese poi però quando fa dei provvedimenti al Paese che azzera il fuoco perché ogni provvedimento quindi contestarla piazza
Questo è la spaccatura che è culturale oltre che potrete scientifica sarà interessante vedere che cosa dirà la Corte Costituzionale che ha sempre preteso che ci sia un equilibrio fra l'elemento di rappresentanza vegeto la l'elemento di
Favori di in favore della governabilità della stessa legge elettorale sarà interessante vedere se la Corte riterrà che vitali comma
Sul primo meno questo questo scrutinio
Quanto probabile argomenti parlamentari di
Certamente lo vedi parlamentari non possono rimediare al bicameralismo paritario per quanto concerne il voto di fiducia perché vi è la Costituzione che lo scrive
Il Governo però vede per la fiducia da entrambe le Camere e quindi il fatto che entrambe le Camere danno a dare la fiducia
Inserisce quell'elemento di razionalità del sistema che ho illustrato in sede di relazione
Non escludo che modifica Romiti parlamentari potrebbe invece rimediare naturalmente libica primo paritario cioè la navetta parlamentare prevedendo ad esempio un organismo di conciliazioni come esiste in altri ordinamenti
Però questa scelta non è stata fatta dagli attuali regolamenti parlamentari la scelta è stata quella di intervenire direttamente a livello di norma costituzionale
Al microfono per favore
Mi si domanda
Grazie al sostegno
Il Governo
La seconda riguarda
Fosse
Un mese fa prima della riforma costituzionale
Che io non non apprezzi nato ad un processo di revisione funzionale attrazione governativa credo che sia emerso chiaramente in sede di relazione
Poi la questione non è la politica legislativa ordinaria la Costituzione e di tutti e dunque di un ente la disponibilità di nessuno men che meno dichiara la maggioranza contingenti in Parlamento e quindi l'esecutivo
Posso però
Dare una risposta in un altro senso cioè che è evidente perché è stato in tazzine governativa perché mai riforme costituzionali senza l'attrazione governativa sono andati in porto
Viceversa le modifiche consigliai di sistema che sono andati in porto oppure modificazioni anche puntuali ma rilevanti sono andati in forte quando il Governo va
Giocato su quella di su quella riforma tutto il suo peso
Tutto il suo peso
E questo vale per gli italiani ma vale anche per altri Paesi perché modifico zonali avvenuto in Francia abbiamo avuto in altri Paesi semplici iniziative
Qui la ragione
Che ha portato a fare questa scelta è una ragione del tipo se vogliamo arrivare in porto il Governo deve trainare
Si aggiunge poi una votazione di Udine politico istituzionale e cioè che il Governo questa legislatura sia aperta alcun una
Discorso di investitura nel suo secondo mandato del Presidente Napolitano
Che stigmatizzava all'inerzia delle Camere anche in materia referendaria immateriale di riforme costituzionali
Fu approvato un ordine con un ordine del giorno trasversale in Parlamento a favore delle modifiche costituzionali su quell'ordine del giorno si costruì l'esperienza
Della Comit il comitato dei saggi del Governo letta successivamente il Governo Renzi ha inserito nel programma di governo riforme costituzionali d'accordo nasce con
L'altra domanda che lei ha fatto mi scusi anzi la ragione per cui
C'è stato l'inversione dell'ordine precedenze che trovo queste scelte irrazionale
Ma credo che sia stata fatta perché ha semplificato molto
Il lavoro di costruzione del testo di legge così male Renzi boschi perché se non ci fosse stata quella legge elettorale alle spalle avrebbero dovuto intervenire in maniera più profonda più per più approfondita
Con riferimento ai poteri del Presidente del Consiglio e forse questo sarebbe stato un passaggio politicamente molto delicato che avrebbe dovuto mettere a rischio l'intera operazione dei di revisione costituzionale
Molto meglio quindi fare un intervento minimale sui poteri del capo dello del del Governo
Sapendo che alle spalle comunque è una legge elettorale che rafforza notevolmente il peso politico del futuro premi
Altre domande
Prego
Insomma
Sono devo bisogna invece quando però
Proseguiti intorno in questa
Mite dubbi possibile questa
Questo autoveicolo mi scuso per non ricordavo bonifica su il professor
Io
Confesso che resto molto stupito di fronte a la sicumera con cui molto spesso nei dibattiti politici milanesi giornalistiche si vince se vince non succederà questo se vincessi succederà quest'altro
Che cosa succederà all'indomani del voto qualunque sia il suo Paese non sa nessuno
Perché non abbiamo la sfera di cristallo e qualunque lettura di ciò che accadrà vale tanto quanto la lettura certamente contraria perché siamo nemmeno campo delle ipotesi e direi di chiudere opzioni politiche
Dunque se la sua domanda è se vince il no rischiamo di tecnici la Costituzione così come
Pere dieci anni che in trent'anni vedo presente in Consiglio presentando le modifiche costituzionali
Io non posso parlare del futuro posso parlare del passato
Questo non è un Paese
Che non ha conosciuto revisioni riforme costituzionali ho citati in sede di relazione complessivamente trentotto modifiche sia che il testo costituzionale quarantotto sia di altre leggi costituzionali
Un lavoro di manutenzione ordinaria del testo e anche di straordinaria manutenzioni penso la riforma del Titolo quinto del due mila uno è stato fatto in questo Paese
Dunque evidentemente anche a bocce ferme ci sono le condizioni bene
Forse non per apportare una modifica così di sistema come quella presentata ai corpo elettorale il quattro dicembre
Ma le modifiche puntuali su alcuni aspetti specifici del sistema sono sempre possibili perché il
Perché la questione prevede proceduto per farle perché storicamente ne abbiamo avute trentotto
Quindi l'argomento per cui ora o mai più
è un argomento che non mi convince anche perché dell'odio del fare
Fare un verbo transitivo
Che regge il complemento oggetto che lo qualifica che si può fare una bella riforma anche fare una casa
Quindi il fare insieme non significa nulla
Altre domande
Allora bellissima
Non lo sbarco castello
E allora sabato io proprio sorriso
Prima però
Grazie grave
Domani sera alle diciotto e trenta tra le rispondo la condanna questo episodio
Così anzi faccio uno spot
Alle diciotto e trenta domani nella bellissimo palazzo di San Crispino alla libreria Asti BSE
Libraccio piazza Trento e Trieste condono un dialogo illustrato perché avremmo slide anche via concludo con
Il Consiglio a vista amico e collega Romano Michele Ainis nell'intervista di Repubblica L'Espresso e lo storico e critico dell'arte Vittorio Sgarbi
Hanno scritto un libro insieme ci si chiama la Costituzione la bellezza questo libro parte da un assunto che la Costituzione è il luogo di incontro fra il diritto e la bellezza del nostro Paese
Nel libro è stato scritto muovendo da questa premessa per alcuni
Gli articoli della Costituzione
Primi dodici articoli principi fondamentali e i titoli della parte prima quella sui diritti sono commentati da Michele da Vittorio Sgarbi ricorrendo a
Citazioni cinematografiche canzoni e soprattutto molto vuota iconografia pittorica
Ecco perché vi hanno illustrato perché io sollecito nei duetti ideologico nei due famosi ospiti
Affiancandogli articolo in questione come i quattrini che vengono usati a commi
Perché era contro questo per rispondere perché vedendo mica reali dice Vittorio Sgarbi a Otto e mezzo vuoto emissioni Lilli Gruber assente parlare del libro
Sento Michele Ainis che alla domanda che lei ha fatto risponde mi hanno proposto la Presidenza e del Comitato per il mini
Ho trovato molto divertente questa risposta evadendo il cielo è di Michele il mandato indiretto ma semmai Sergio strepitoso esordio sarà divertentissimo detti afferrare lui mi ha risposto in tempo reale con un altro messaggio verremmo a Ferrara nemici
Io non non credo che sia rilevante ai fini della discussione quindi rassicura su come i tassi sono riuscito non spiegare
A non far capire quello che il voto forse ho fatto un buon lavoro semmai se non ci sono altre domande liquiderei con una considerazione
Non so chi vincerà
In quella sede il quattro dicembre sono senz'altro che è già stato sconfitto
Ed era con la corporazione dei costituzionalisti
Nel bailamme di appelli per il sì per il no Perini e per il buco
Io l'ho firmato nessuno di questi appelli
Non perché come diceva
Marchesi chi si firma è perduto
Io ho firmato appelli ho promosso anche appelli in occasione dell'esempio della campagna referendaria del due mila sei ha girato Rovigo Provincia Ferrara
Sostenendo le ragioni all'epoca per il no alla modifica produttori centrodestra da su una parte della Costituzione non l'ho fatto questa volta perché
Ho trovato
Gli argomenti adoperati dagli apocalittici del no
E i tagli integrati degli usi francamente
Come dire imbarazzanti
La mia Coppola mia categoria scientifica è riuscito a dire in questa campagna referendaria e continuerò a dirlo fino al quattro dicembre che questo modifica così finale è in atto Coscioni autoritaria che viola il principio supremo della sovranità popolare il principio supremo su questi elementi
Del DNA della Costituzione che si sono toccati
è in atto un colpo di Stato e la Costituzione che esce è un'altra Costituzione
Accanto a colleghi autorevoli che questo dicevo allucinante a tanti colleghi altrettanto tu ripulito dicono che questa è una riforma detta
Che va semplicemente a cui tocca alcuni punti e non introduce nemmeno le cose che servirebbero una comunità scientifica
Che parcellizza il suo giudizio dentro questi due estremi non date stimo ignoranza di pluralismo da testimonianza di atto immigrazione interna di chi pensa di
Di codici di lettura comuni
Soprattutto da parte di accoliti cileno ed integrati decessi confonde la propria interpretazione della Costituzione come l'unica costituzione vigente ma per fortuna
Il referendum così ma è una cosa troppo seria prendano in mano solo i costi tu hai
Ai professore di diritto costituzionale ed è per questo che
è bene che a decidere queste cose non sia un cattedratico monsieur intero corpo elettorale grazie a tutti