La Legge di Bilancio e il bicameralismo svuotato. Intervista al Professor Alfonso Celotto

Siamo in collegamento con il professore Alfonso Celotto che salutiamo e ringraziamo per essere con noi buongiorno professore sull'orlo del
Dunque professore vogliamo parlare del dell'iter del disegno di legge di bilancio non è una novità però quest'anno forse anche perché ci sono stati diversi provvedimenti
Tante manovre parlo dei dei Ristori dei provvedimenti che sono stati presi per far fronte alla pandemia insomma c'è poca attenzione verso l'iter della della manovra della legge di bilancio eppure questo si è svolto come è consuetudine negli ultimi anni in un in maniera abbastanza mortificata con l'approvazione sostanzialmente in una sola Camera l'altra camera che il Senato che dovrà esaminarlo a partire da oggi e probabilmente nei prima di della fine dell'anno
Non potrà insomma apporre nessuna modifica qualcuno ha scritto
Siamo passati dal bicameralismo imperfetto che a torto o a ragione è stato bocciato in un referendum ma un bicameralismo svuotato Cafu
Cosa ne pensa
Qui allora diamo qualche al monocameralismo a me quello che preoccupa non è tanto alla finanziaria acrobatica ma leggi di bilancio di quest'anno
Ma quella dell'anno scorso perché anche l'anno scorso quando non c'era colpiti non ce la pandemia e lavori erano regolari anche lì proprio per la difficoltà di riuscire a a quadrare il cerchio quindi a mettere insieme tutti gli emendamenti e tutte le valutazioni che approvata in maniera monocamerale cioè soltanto in un ramo del Parlamento l'anno scorso si è fatto gruppo al Senato quest'anno si è fatto tutto alla Camera questo ovviamente è in aperta spregio della Costituzione e l'idea del bicameralismo perfetto
Anche perché non solo lavora un solo ramo del Parlamento ma anche la potestà emendativa dei parlamentari viene veramente a falcidiata
Anche quest'anno quest'anno totali presentati praticamente oltre sei mila emendamenti alla fine a far segnalati a asteriscati accantonati
Si tratta di presi in considerazione meno del cinque per cento cioè soltanto meno di quattrocento emendamenti sono stati realmente esaminati e votati
Sì quindi questo significa che viene proprio meno il ruolo di interlocuzione del Parlamento ed è preoccupante averlo fatto per due anni consecutivi
Cioè oltre alla alla manovra legge di bilancio anche l'attività diciamo generale attività parlamentare che ridotta se non a ad atti di indirizzo politico all'approvazione dei decreti legge il professor Ainis suo collega
Segnalava ieri sui su nel suo intervento su Repubblica come la manovra fosse una raccolta di norme che non erano collegate insomma tra di loro questo alcune forse non è una novità
Ma anche i decreti Ristori tra loro collegati in maniera case come se fossero delle matrioske insomma emendamento su emendamento l'uno dell'altro
Qui non c'è visione non c'è visione politica non c'è indirizzo ma questo è tipico delle leggi di bilancio di stabilire tante quando alla fine non è che ti prende la decisione lavoriamo sui trasporti lavoriamo sull'istruzione e lavoriamo sulla ricerca matti vanno tutto una serie di interventi a pioggia
Che sono tutta una serie di interventi pervenire incontro anche a esigente importanti
Che però non hanno sistematicità quindi chi lavora veramente con come un play da come una coperta patchwork del tento vestivano a fare piccoli interventi prendiamo la famosa campana di Rovereto no o che euro questo museo ricorda la prima guerra mondiale con la campana
Scusa con i cannoni conquistati sul Piave agli austriaci
Sicuramente ed Bindi al rifinanziamento ogni anno perché è un simbolo del nostro Stato della vittoria della prima guerra mondiale però ovviamente non è una misura fetida alla visione di uno Stato nella sua politica di bilancio d'altra parte quello che diceva il professor RAI perché le ricordava riguarda proprio lo lo svilimento del ruolo parlamentare perché perché il Parlamento per cui non lo possiamo è un istituto enormi come Dio vale ottocentesco cioè la riunione di diversi territori i rappresentanti dei diversi territori ora ciò non accade più perché perché non è necessario
Far riunire i rappresentanti per fare il dibattito politico ormai il dibattito politico avviene in televisione avviene sui social network e quindi hai colto al Parlamento la sua centralità politica ma questo provoca l'evoluzione sociale
Chi può intervenire cioè due anni fa interveniente bene la Corte Costituzionale sollecitata da parlamentari da senatori che avevano visto mortificato il ruolo il loro ruolo
Se insomma se ci sarà qua anche quest'anno questo intervento qualora appunto venisse approvata in tal modo perché ricordiamo che ancora ciò non è avvenuto ma noi lo presumiamo evidentemente visto che abbiamo pochi giorni dalla dalla fine dell'anno si ritiene l'esercizio provvisorio
Un problema maggiore della mortificazione dell'attività del Parlamento
Che insomma chi può intervenire oltre alla Corte costituzionale
Ma allora circa cinquant'anni che l'Italia non va in esercizio provvisorio e soprattutto in un anno così difficile
Allora come quello clinico sarebbe veramente una complicazione ulteriore per il nostro sistema amministrativo quindi molto probabilmente per approvato dal Senato in questi due giorni con mortificazione del ruolo parlamentare
E ovviamente abbiamo questo sbilanciamento della forma di governo e probabilmente non è neanche la Corte costituzionale
Che può intervenire per ha ricompattato perché la Corte Costituzionale un garante come del presidente Repubblica probabilmente andrebbero affrontare delle riforme istituzionali e serie anche perché il tema del monocameralismo del bicameralismo
è un tema porse maturo permetterà approntato Petra affrontato non con spirito politico come avvenne nel due mila tredici con la riforma Renzi boschi ma con lo spirito costituente cioè con lo spirito del mille novecentoquarantatré quaranta Peppe quando Togliatti Nenni e si alteri chimica l'insieme vissero prendiamo una decisione delle regole che valgono per tutti e induzione gole di destra o di sinistra
Lei ha lavorato anche con nell'ufficio legislativo è stato anche capo di gabinetto di alcuni ministri a cos'è
Avendo lavorato anche dall'altra parte se ci può dare anche delle ragioni a favore di quei dell'utilizzo insomma di questo tipo modo di procedere che insomma diventa diventerà necessario diventato necessario con come mai perché si si procede così
No ma è ovviamente una questione di fra i fra i del genere che si è creata perché perché il sistema bicamerale non riesce a produrre leggi
E quindi producendo poche leggi concentra tutti gli interessi dei singoli più gruppi del pluralismo tutti sulla legge di bilancio quindi io che difendo le saline di Marta la lei che ha interesse a tutelare i musei del Friuli
Io che voglio incentivare le risaie del Vercellese
Tutti i convergiamo sull'unica legge annuale che viene sicuramente approvata e che ha sicuramente capacità differita e quindi diventa un enorme provvedimenti spetta per tradizione ovviamente è una patologia che può essere completa guardandola dall'interno ma che è inspiegabile rispetto al modello democratico
Ma c'è stato un deterioramento in questo cioè abbiamo visto anche in decreti legge che
Insomma sta stavo per dire decreti legge ordinaria cioè in quelli che vengono adottati ha letto bene ha detto che decreto legge degradato a iniziativa legislativa rinforzata cioè una specie di iniziativa legislativa però sta
A sorprende leggere che nel mille novecentosettantacinque settantacinque freddi ieri
Uno dei grandi professori di diritto pubblico già condannava la parte del decreto-legge ordinario quindi questa degenerazione del sistema è una dichiarazione della prassi di della forma di governo che va avanti da qualche decina d'anni il che ovviamente rende complicato anche una possibile correzione Salsi
Insomma molto complicato ma la ringraziamo di averci aiutato insomma
Ad affrontare il problema anche in questi giorni serbi potremmo citare Cicerone che già Cicerone diceva ho tempo ora o muore d'
Lamentandosi che le cose andavano peggio di come era prima a ovviamente non dobbiamo solamente lamentarci ma a renderci conto che servono riforme istituzionali serie e condivise d'altra parte e dal mille novecentottanta circa che in Italia si parla di riforme istituzionali
Sarebbe ora di farle mettendoci tutti insieme a lavorare al tavolo non con gli occhi della politica perché troppe volte negli ultimi anni
Si è cercato di riformare la Costituzione come se fosse un testo politico invece la costituzione di tutti perché sono le regole che per volo a far girare il sistema ormai alcune regole i quel bicameralismo
Sono anacronistiche qualcuno circa dal costituente ramo come garanzia
Nella forma di governo quindi probabilmente è il tempo di modificarla Sastre
Grazie professore grazie al professor Alfonso Celotto e buon lavoro con grande piacere tempi