Consiglio Superiore della Magistratura (Plenum)

Primo giorno se prendete posto verifichiamo il numero legale iniziamo
Siamo contenti di avere il procuratore generale oggi
Bene
Allora i laici ci sono i togati ci sono quindi possiamo iniziare
Allora possiamo
Donati si allarga nascosta possiamo iniziare dalla pratica
Vi chiedo scusa al alla pratica di quarta commissione
Sulle valutazioni di professionalità
Che oggi abbiamo deciso ieri nel consiglio lo dico perché non era presente di iniziarne la discussione e poi di rimandare la fine della discussione le ulteriori e gli eventuali votazioni sulle sugli argomenti che saranno posti in discussione ad una prossima seduta ricordo per mio dovere e per
Per me per me stesso per il consiglio la la lettera di accompagnamento che riguardava proprio questa pratica che ci è giunta anche dal presidente della Repubblica nel
Dare il suo assenso all'ordine del giorno che vi dovrebbe essere stata allegata proprio all'ordine del giorno per oggi
Allora cominciamo dando la parola ai relatori che sono il di consigliere Di Matteo e il consigliere Cascini non so chi inizia consigliere Di Matteo inizia a lei
Ah non pensavo fosse un dito indicatore invece ecco prego Consigliere cascine prego
Questa riforma rappresenta a mio avviso un passaggio importante
In quel percorso che tutti insieme
Raccogliendo l'alto monito del Presidente della Repubblica abbiamo fatto in questi anni
Per cercare di restituire credibilità all'Istituzione consiliari
Le cause della crisi che ha attraversato la nostra istituzione sono diverse
La gran parte degli osservatori però
E d'accordo nell'individuare in alcuni punti della riforma del due mila sei
L'origine di un processo di cambiamento di approccio e di mentalità all'interno del corpo dei magistrati che ha prodotto una serie di fattori critici in particolare il carrierismo
Cioè un mutato rapporto di magistrati con la carriera con gli incarichi le promozioni
Il verticismo e la gerarchizzazione
Figli di una malintesa idea secondo la quale la soluzione della crisi della giustizia doveva essere affidata alla guida illuminata al comando di un capo
La burocratizzazione del produttivi smog
Diretta conseguenza di quella visione verticistica che ha portato i campi
In realtà nella stragrande maggioranza dei casi privi di effettivi doti organizzative e manageriali a chiedere i sottoposti di produrre di più di fare i numeri
E ha indotto i magistrati a ripiegarsi sul particolare a disinteressarsi dell'organizzazione dell'ufficio e dei risultati della propria attività per occuparsi solo di tenere in ordine le carte
E infine il correntismo deteriore
Inteso come gestione del più governo del potere di governo la magistratura a tutti i livelli dirigenza degli uffici auto-governo locale auto-governo centrale secondo logiche di protezione e di promozione
Legate esclusivamente all'appartenenza
Una serie di fattori che richiedono interventi strutturali di sistema sul piano della normativa primaria è secondario
La riforma in discussione quella della circolare sulle valutazioni di professionalità rappresenta un tassello importante di questo percorso
E ovvio ne sono pienamente consapevole che la riforma di una circolare non può da sola portare a quel cambiamento etico e culturale che molti hanno indicato come necessario
Ma le norme e le prassi che ne derivano possono dare un contributo importante nella direzione auspicata
Nella vicenda della nella procedura di valutazioni professionalità oggi vigente
Tutti i nodi critici convocato sopra sono coinvolti
Invero la trasformazione del rapporto di magistrati con la carriera
Li ha portati a vivere la valutazione di professionalità non come dovrebbe essere come un sereno momento di verifica della persistente attitudine allo svolgimento delle funzioni
Ma come un passaggio che crea allo stesso tempo speranza e timore
Speranza di conseguire un giudizio lusinghiero che possa favorire future promozioni ansia e paura di un giudizio sfavorevole
Questo approccio aumenta il potere di dirigenti
Degli uffici rafforzandone il ruolo gerarchico
Favorisce il conformismo giudiziario e la deresponsabilizzazione dei magistrati rispetto alle scelte organizzative del dirigente
E questo approccio induce alla ricerca di quelle forme di promozione e di protezione che alimentano le logiche di appartenenza e che sono all'origine delle deviazioni del correntismo
Su questo cerca di intervenire la riforma oggi in discussione
Secondo le seguenti linee direttrici
Semplificazione del procedimento con riferimento alle sue finalità
Rendendo cioè la procedura finalizzata a verificare la persistenza dei requisiti attitudinali e professionali sufficienti a legittimare la prosecuzione dell'esercizio della funzione
Con garanzia di un adeguato livello di professionalità
In questo senso la valutazione di professionalità consiste in una occasione per la individuazione di eventuali criticità o carenze cultore di medio e dunque anche un'occasione di crescita professionale e di miglioramento
Semplificazione del procedimento
Con riferimento alle modalità di redazione di pareri e rapporti con una riduzione della dispersione di tempo dei consigli giudiziari nell'inutile attività descrittiva a vantaggio di quella di maggiore approfondimento di fatti
E Di Vaio delle fonti di conoscenza
Nonché di svolgimento di eventuale attività istruttoria ove necessario
In particolare
Attraverso la predisposizione di un format per l'autorelazione per il parere nelle dirigente per il parere per il rapporto il dirigente per il parere del consiglio giudiziario che sono allegati
Alla riforma e quindi verrebbero approvati insieme alla delibera
Si consente ai magistrati con modalità omogenee per tutti
Di offrire in forma sobria sintetica un quadro della propria attività e soprattutto chiarimenti su elementi particolari utili per valutare e giustificare eventuali criticità
Per esempio ritardi al depose provvedimenti minore produttività in un certo contesto
Ma dopo modalità particolarmente efficace di organizzazione del ruolo
Attraverso la predisposizione di un format per il rapporto informativo del dirigente si valorizza la segnalazione di fatti di rilievo per la valutazione incidenti sui parametri di professionalità
In questo modo si esclude il ricorso a ogni forma di inutile aggettivazione e si consente attraverso l'indicazione di punti specifici oggetto di scrutinio
Di assicurare omogeneità dei dati utilizzati per la valutazione in tutti gli uffici e in tutto il territorio nazionale
In questi quattro anni di esperienza di valuti Consiglio superiore io ne ho fatti due in quarta Commissione abbiamo visto quanto ai diversificato il modo di esprimere la valutazione sul territorio nazionale e questo crea un'oggettiva disparità di trattamento tra i magistrati
Destinatari di pareti in alcuni casi ridondanti in altri molto o troppo addirittura sobri
Allo stesso tempo però i format
Attraverso la individuazione di voci predefinite da riempire consentono più facilmente la immersione di eventuali criticità che a volte nel giudizio discorsivo a schema libero rischiano di non essere rilevate
Lo spazio riservato al dirigente quindi non viene compresso ma spostato da una forma libera
Oggi spesso pericolosamente tendente a una serie di aggettivazioni ha una forma che impone la segnalazione di fatti
Ma che ugualmente responsabilizza il dirigente il quale dovrà comunque in caso di elementi di criticità fornire tutti i dati in suo possesso per consentire una completa valutazione
Anche inquadrandoli concretamente nella realtà dell'ufficio
Un format è stato predisposto anche per il parere del consiglio giudiziario
Che
Valutate le fonti di conoscenza dovrà in caso di permanente positività su tutti gli indicatori esprimere un giudizio positivo in forma semplificata senza commenti o aggettivazioni
Invece in caso di PCT criticità dovrà darne atto al fondatamente motivare sulla loro rilevanza o meno in ordine la valutazione complessiva del singolo parametro
Anche in questo caso un formato unico e semplificato consente di assicurare omogeneità nella redazione dei pareri redatti dai diversi Consigli giudiziari
Valutazione della produttività che viene inserita nell'ambito della valutazione di produttività dell'ufficio o della sezione per gli uffici di maggiore dimensione in questo modo il parametro viene valutato con riferimento alla concreta situazione del dell'ufficio eventuali situazioni di fatto che possono avere determinato un calo
Utilizzo dei provvedimenti a campione come fonte primaria della valutazione sull'h capacità da vagliare da parte del consiglio giudiziario e non affidando l'esclusivamente al dirigente
Rinvio alla relazione scritta
Ed altri interventi di dettaglio che sono di razionalizzazione della disciplina soprattutto in materia di tempistica delle valutazioni
Affronto l'ultimo punto
Che è stato oggetto della segnalazione in sede di assenso da parte del presidente della Repubblica
Beh quello del rapporto fra questo intervento e la legge delega approvata nel giugno scorso dal Parlamento
Con riferimento alla quale non è ancora intervenuta l'approvazione dei decreti delegati ma il termine non è ancora scaduto
L'approfondimento anche in questa sede e doveroso alla luce del richiamo
Fatto dal Presidente della Repubblica e infatti proprio a seguito di quel richiamo insieme al correlatore abbiamo presentato un emendamento che approfondisce questo aspetto in sede di relazione illustrativa del testo
La legge delega del sette del due mila ventidue del giugno ventidue sul tema delle valutazioni professionalità stabilisce alcuni criteri ed alcune indicazioni
L'elenco il giudizio positivo con riferimento alla capacità organizzativa deve essere articolato indiscreto buono ottimo due
Devono essere esclusi periodi aspettativa per incarichi elettivi di carattere politico
Ai fini della valutazione i Consigli giudiziari devono acquisire a campione i provvedimenti relativi all'esito degli affari trattati dal magistrato nelle fazione gravi successivi
I magistrati che abbiano goduto di esoneri totali o parziali a lavoro devono produrre documentazione idonea valutazione dell'attività alternative espletata
Il Consiglio giudiziario in caso di valutazione positiva Possa dotare una motivazione semplificata
Se conferma il rapporto del dirigente dell'ufficio e c'è sempre possano recepire la motivazione la valutazione senza ulteriori motivazioni
Poi si dice che i fatti accertato in via definitiva in sede disciplinare possono essere valutati debbono essere valutati anche se si colloca in un quadriennio precedenti al periodo
E vi sono poi due in interventi sulla graduazione del giudizio cioè a un secondo giudizio non positivo non debba necessariamente seguire una valutazione negativa
E qui e quando ci sono due giudizi negativi non debba necessariamente andarsi alla dispensa come previsto dalla legge attualmente vige
La Commissione si è interrogata sul rapporto fra questo intervento e le disposizioni della legge delega
La scelta a mio avviso condivisibile è stata quella di
Intervenire sua spetti che o sono in perfetta linea con quanto previsto dalla legge delega dei principi ispiratori della legge delega o sono non toccati dalla legge delega
E quindi sono indifferenti rispetto all'intervento del legislatore
Non ha abbiamo scelto di non anticipare invece interventi su alcuni aspetti della legge delega che richiedono necessariamente
L'adozione dei dei dei decreti delegati
E chiarisco la graduazione dei giudizi in buono discreto è ottimo per quanto riguarda la capacità organizzativa
Sulla quale io lo dico esplicitamente io non sono d'accordo ma il fatto che io non sia d'accordo con una legge non toglie quella legge va applicata ma richiede un'analisi accurata e approfondita del decreto legislativo all'interno del quale i criteri in base ai quali si definisce cose discreto cose buone cose ottimo che cosa si intende perché non può
è solamente il voto no cioè io non penso che la legge voglia dire che il dirigente dice se quel magistrato e da sei a sette od otto no ma bisognerà riempirla di contenuti questa indicazione della legge delega e solo all'esito della approvazione dei decreti delegati il Consiglio potrà integrare la circolare sul punto adeguandosi alle indicazioni del legislatore delegato a mio avviso un intervento in questo campo che fosse anticipatore del contenuto della legge sarebbe stato quello sì un'invasione di campo
Perché noi avremmo con circolare disciplinato quello che deve essere disciplinato con decreto delegato quindici saremo sostituiti a legislatura
Delegato
E quindi abbiamo scelto di non farlo
Ugualmente per quanto riguarda
Gli esiti dei procedimenti
L'indicazione anche su questo delicatissima e anche su questo io lo dico io non sono d'accordo con questa innovazione ma non per questo non propongo di intervenire
Abbiamo lasciato la norma come perché la norma che c'è già parla di significative criticità rispetto agli esiti dei procedimenti trattati dal magistrato
C'è una parte delicatissima anche questa da attuare in sede di delega sulle modalità di prelevamento a campione dei degli esiti dei procedimenti come si fa
Che tipo di accertamenti devono essere fatti a quel punto la legge il il legislatore delegato dovrà dare anche indicazioni di contenuto sulla significatività e gravità
Di questi esiti negativi e solo all'esito di questo si potrà dare una disciplina di dettaglio
Secondaria su questo anche in questo caso anticipare un intervento insegni normazione secondaria sarebbe stato sostituirsi a legislatura delegato e quindi non lo abbiamo fatto
Volutamente non l'abbiamo fatto lasciando sostanzialmente alla norma com'era è stata riscritta diciamo in maniera più comprensibile ma è rimasta quella che c'era
Ci sono altre cose che invece io condivido pienamente manca anche queste non si possono fare il la il fatto di consentire al Ces M di mantenere un giudizio non positivo in presenza di gravi carenze senza per forza arrivare alla destituzione del magistrato
Secondo me è una cosa positiva perché mantiene un controllo rigoroso sulla sulle criticità mantiene la possibilità di avere delle conseguenze anche in termini progressione economica per il magistrato che incorre in crisi da senza mettere il Consiglio in questa alternativa del diavolo
Di dare un giudizio positivo nei confronti di un magistrato che presenta delle gravi criticità oppure buttano fuori no perché oggi non abbiamo solo queste nel nella seconda negativa abbiamo solo questa
Questa doppia alternativa che a volte si presenta come un'alternativa troppo rigida
Che post Pingitore ad essere
O a fare ad essere troppo rigoroso essere troppo indulgenti perché non c'è una via mediana
La terza il terzo giudizio negativo il terzo giudizio non positivo potrebbe invece essere una soluzione ma anche questo in presenza di una legge che dice il contrario oggi ovviamente non si può fare il sarà necessario attendere
La la la prima l'approvazione decreti delegati però voglio leggere
E questo il contenuto dell'emendamento che abbiamo presentato
I alcuni dei principi della legge delega per
Per far notare quanto sono perfettamente in sintonia sul piano dei principi ispiratori dell'intervento con quello che abbiamo fatto
Che proponiamo di fare con questa circolare
Principio direttivo
Cito i principi direttivi e necessità di assicurare semplificazione trasparenza e rigore né valutazioni professionalità come vedete sono sostanzialmente le stesse parole ma non sono solo parole sono il contenuto degli interventi
Di cui ho parlato
Indicazione dei dati fattuali relativi agli esoneri totali o parziali dell'attività giudiziaria e questo l'abbiamo inserito semplificazioni la procedura di valutazione di professionalità con esito positivo che a mio avviso e il cuore ispiratore
Della riforma Cartabia e della riforma che noi vi stiamo proponendo oggi
Previsione di un formata di autorelazione del magistrato contenenti dati conoscitivi dell'attività gioca svolta dal magistrato
Motivazione semplificata da parte del consiglio giudiziario in caso di valutazione positiva motivazione semplificata da parte del CSM in caso di valutazione positiva so leggendo la legge
Cioè questi sono i principi ispiratori della riforma
Nella parte in cui a legislazione invariata questi principi possono essere Giare anticipati inserire normazione secondaria ma riteniamo che sia giusto farlo perché li condividiamo
Dove non è possibile farlo ossia che li condividiamo che non le condividiamo lo possiamo fare questo è il l'ispirazione
E dunque la riforma proposta non solo non si pone in contrasto con quanto previsto dalla legge delega ma ove possibile ne anticipa contenuti e linea ispiratrici
Quindi io penso che soprattutto alla luce
Della dei chiarimenti che propongo di in sedi che abbiamo proposto di inserire nella relazione questo doveroso approfondimento ripeto abbiamo fatto
Avevamo fatto prima abbiamo rifatto un maggiore approfondimento dopo il richiamo del presidente La Repubblica Possa consentire comunque l'approvazione del testo
Segnalo infine tra gli altri emendamenti ce ne sono prego
Due di di mera correzione di errori sul nell'autorelazione era rimasto tra il dirigente che la firma invece ovviamente il magistrato
Abbiamo previsto anche però una norma transitoria
La la la la circolare innovata
Fissa anche dei termini per l'avvio della procedura di valutazione di professionalità entro quanto tempo deve essere fatta l'autorelazione To quanto tempo si è fatto il rapporto informativo entro quanto tempo deve essere dato il parere del consiglio giudiziario
Ovviamente senza una norma transitoria
E ne abbiamo come dire
Contezza in questi giorni di quali effetti dirompenti sul funzionamento la giustizia può determinare l'assenza di norme transitorie quando si fanno riforme di sistema può creare una serie di problemi
Per esempio valutazioni professionalità ancora non decise dal Consiglio ma sulle quali c'è già il parere del consiglio giudiziario bisogna rifarle con i format muoiono
Oppure quelle che sono a metà bisogna rifare l'autorelazioni Zarifa Riparelli dei dirigenti quindi abbiamo messo una data di
Entrata in vigore di questa norma fissando la al gennaio del prossimo anno che è compatibile con
Che si applicherebbe a tutte le valutazioni professionalità per le quali ad oggi non è stata avviata la procedura perché la procedura
Deve essere avviata entro un certo termine ma non può essere avviata prima perché giustamente deve coprire tendenzialmente l'intero quadriennio quindi
In mettendo questa data del gennaio ventitré nessuna delle valutazioni di professionalità interessate da questa
Riforma sarebbe stata avviata e quindi non ci sarebbe nessuna attività da
Da fare nuovamente
E quindi in questo senso risolviamo il problema di agrario di funzionalità per degli uffici giudiziari
Grazie consigliere Cascini consigliere Di Matteo prego l'altro relatore
Io per per il momento
Non aggiungo nulla quello che è stato già e chiarito illustrato dal correlatore mi riservo poi di intervenire nel corso della discussione
E grazie allora a questo punto io iscritto a parlare il procuratore generale dottor Sammarco prego
Grazie
Presidente vorrei dire innanzitutto merita piena condivisione
Apprezzamento l'attività che ha fatto la quarta commissione in un settore che come giustamente ha ricordato il consigliere Cascini in un ambito che giustamente deve essere sotto l'attenzione la Consiglio superiore
E che è all'attenzione del legislatore della magistratura tutta il mio intervento però estremamente limitato e tecnico e si aggancia alla al rilievo che è stato formulato dal presidente della Repubblica ad alcuni punti della circolare
La premessa dalla quale dobbiamo partire credo sia che siamo tutti convinti che in questa parte nella parte relativa alle valutazioni
La legge settantuno del due mila ventidue è una legge de lega come esplicitato fin dal titolo è ulteriormente stabilito dall'articolo uno per quanto ci riguarda
Dall'articolo tre ora è vero che in questa legge è una legge diciamo omnibus per certi versi accanto alle norme di delega
Ve ne sono alcune che contengono disposizioni immediatamente precettive pensiamo agli articoli ventuno e seguenti
Ma allora questo comporta che questa legge assume una duplice figura
è una legge come qualsiasi altra nella parte in cui detta norme suscettibili di applicazione immediata e legge di delega nella parte in cui appunto prevede delega il governo disciplinerà determinati oggetti
Il punto importante perché perché la questione che potrebbe in astratto opporsi e se le norme che convengono principi e criteri direttivi che più volte sono richiamante
Nella circolare possano avvenire immediata applicazione a prescindere dall'attuazione
Della bellica e questi o anche perché nella prassi legislativa
La categoria dei principi e criteri direttive multiforme spezzo sembra superare la linea di confine che separa dalle disposizioni di immediata applicazione
A me sembra che sulla scorta della dottrina costituzionalistica ma della giurisprudenza costituzionale anche la questione del se e in che misura possono essere tra virgolette utilizzati dalle amministrazioni secondaria anche amministrazioni
De rilevanza costituzionale qual è il consiglio superiore in chiedi misura possono essere utilizzati vada risolta nel senso che principi e criteri direttivi e un'India di con la conseguenza che in virtù der univoco significato del termine direttivi non possono mai fornire queste disposizioni direttamente la regola per un caso concreto ma solo orientare
L'attività dell'unico organo deputato ad attuare quelle direttive cioè il il governo
Il contenuto della direttiva quindi non può mai essere auto applicativo
Se così non fosse non sarebbe una direttiva ma sarebbe altro quindi c'avevamo di fronte a norme sostanziali di scopo che in nessun modo altri se non ce legislatore può attuate
Rilievi in questo senso ritroviamo in due sentenze della Corte costituzionale la duecentoventiquattro del novanta la centocinque del ventidue peraltro ad ulteriore conforto dell'efficacia dalla norma di delega e dell'escussione della possibilità di anticipare uso questo verbo perché è un verbo espressamente adottato nella circolare
Dove si dice sì anticipano alcune
Punti nei limiti in cui questo sarebbe consentito militano però nel senso di precludere anche questa anticipazione ulteriori considerazioni desumibili da principi pacifici una giurisprudenza costituzionale
Il mio è un luogo
Ricordo che l'attuazione solo parziale o la mancata attuazione della delega può determinare una responsabilità politica del governo verso il Parlamento
Ma non può mai integrare una violazione di legge costituzionalmente rilevante apprezzabile almeno quelli che questo non determini uno stravolgimento dalla rigidi delegazione tra l'età ricorda
La sentenza trecentoquattro del due mila undici in secondo luogo il fatto che le la legislazione delegata è una legislazione al carattere vincolata
Non esclude ancora per pacifica giurisprudenza costituzionale la ogni discrezionalità del legislatore delegato
La funzione del legislatore delegato non è illimitata a svolgerle una mera scansioni linguistica delle previsioni dettate nella legge delega
Ma il legislatore delegato il libero di individuare e tracciare i necessari contenuti attuativi secondo l'ordine alla sfera della discrezionalità legislativa
Anche e quindi anche nell'ambito invalicabili confini fissati dalle norme di delega il legislatore continua ad essere libero Pinter per entrare e scegliere fra le alternative che ci si offrono e di valutarne specifiche situazioni la disciplina
Tutto questo per dire che questo ulteriore elemento della discrezionalità del legislatore delegato in ordinanze come attuare la delega evincibili Terri direttivi fa emergere un'ulteriore ragione
Della preclusione all'attuazione di questi criteri prima che c'ha facce legislatore delegato
La circolare nella parte finale della relazione a pagina otto credo dell'ordine del giorno evidenzia appunto che le modifiche anticipano nei limiti consentiti dalla normativa vigente
Alcune delle novità introdotte dalla riforma è comunque nessuna si pone in contrasto con la riforma del due mila ventidue
Nell'emendamento ulteriormente come giustamente ha detto il consigliere Cascini cerca di evitare che possa essere vista una sorta di anticipazione però forse avevo qualche contraddizione perché lì si diceva espressamente essi puntualizzati nel testo che ciò che si pongono in espressa sintonia con alcuni dell'indicazione della legge del se non che punto che sottopongo alla vostra attenzione e proprio questo ma e possibile in sede
Definiamo una circolare pacificamente normazione secondaria mentre è in corso uno una modifica di una determinata materia e possibile per chi ha il titolare del potere di normazione secondaria realizzare un intervento del genere
Io avrei dei dubbi ritrarre riterrete sul punto
Sarebbe necessario un'ulteriore riflessione in un sede di Commissione peraltro vado ad un secondo profilo proprio l'imminente riforma
Con una delle variazioni significative
Induce a chiedersi ma se in un ambito in cui credo sia inevitabile garanzia necessario una volta per tutte garantire stabilità e il Congo e ragionevole una modifica che dovrebbe entrare in vigore il primo gennaio del due mila ventitré
Ma è comunque inevitabilmente sarà travolta da una legge delega che verosimilmente ci sarà guardate chi c'ha esperienza io non c'ero ce l'ho da quattro mesi
Del consiglio una esperienza sufficiente a mente lunga in sede di consiglio direttivo
Ciò che si avverte la necessità di una stabilità del regole cioè se cambiamo le regole un'altra volta sulla valutazione non le possiamo cambiare se partono dal primo gennaio due mila e verificheremo a dovranno essere immediatamente ricambiata perché poi ci sarà la legge
Terzo punto è chiaro che il primo e il secondo punto che ha affrontato non dovrebbero consentire di passare al merito che della circolare che è condivisibile molti fondi però mi chiede di risiedo non ho certezze anche io mi pongo un problema che sottopongo a voi
Ma le modifiche per promosse davvero sono del tutto compatibili con alcuni principi e criteri direttivi stabiliti nella legge delega
Premesso che questo che potrebbe essere un falso problema perché già merito alla valutazioni di merito si oppone quella preliminare non è possibile questa anticipazione ma vivi quei punti
La legge delega prevede la possibilità di semplificazioni delle valutazioni positive
Ma nonché venga abolita la motivazione
Lei condotte invece nelle proposte di modifica dalla circolare ad una mera e fredde indicazione del giudizio positivo senza null'altro aggiungere
Nella legge delega anni sembra che si prevede una motivazione semplificato del giudizio positivo mano un'assenza di motivazione
Può essere un'interpretazione sbagliata la mia però certamente in presenza dell'attuale formulazione della legge delega dovremmo almeno attendere costituisce il legislatore delegato gli stessi parametri la valutazione in termini di adeguatezza inadeguatezza
Non so fino a che punto si presti a valutare esattamente le doti professionali del magistrato
E questo è comprovato dal fatto che la stessa legge delega in merito alle capacità organizzative prevede poi diversi tipi di giudizio discreto buono ottimo proprio per valorizzare i profili professionali specifici
Come è giusto che sia
Nella circolare uno dei punti che ha richiamato maggiormente la mia attenzione nel merito e mai si possa passare la valutazione di me e quando all'indicatore della capacità uno scostamento di non poco conto dispetto alla legge delega
Perché
La circolare introduce last significativa anomalia opposto della grave anomalia che è prevista dalla legge delle ora Sava grave anomalia
Rappresenta una clausola pesta
Che comunque riferibile a decisioni che devono del tutto il suo mare
Dal percorso fisiologico costruita all'interno del nostro ordinamento
Se prevediamo la significativa anomalia il luogo della grave anomalia
Mi pongo una domanda al mondo alla risposta non rischiamo di influire sullo stesso modello di magistrato designato dalla costituzione
E sul punto ricordo ogniqualvolta perché è semplice o le ammende
Invocare la violazione di legge come momento critico è significativo ai fini della valutazione però ricordo sempre il disco il messaggio del Presidente Cossiga
Quando si stava introducendo la responsabilità disciplinare dei violazioni di legge e Lori ricordava come nell'in sé
Della giurisdizione che determinante valutazioni devono esaurirsi all'interno della giurisdizione ed è process perché abbiamo voglio insistere ma l'attività giurisdizionale l'attività processuale non è l'attività che svolge medico non è l'attività che svolge l'ingegnere
C'è un Lindsey valutativo ciò che inevitabilmente porta a far sì che siano sempre sfuggente delle valutazioni
E infine ex l'ultima valutazione di merito a proposito della capacità se non ho capito male la circolare
Mi sembra che si finisca per privare di qualsiasi significato l'attività di carattere scientifico Celli pubblicazioni in materia giuridica l'attività di insegnamento e di ricerca mi chiedo
Ma questo non significa impoverire il modello culturale del magistrato
Non considerare esperienze scientifiche che escono dalla non che con la nuova professionalità e artisti escono il ballo lavoro giudiziale non solo non è possibile non menzionato il ma devono essere mentre l'amante puntone che si tratta come peraltro in sede di consiglio direttivo sempre cerchiamo di fa in Cassazione si tratta di valutare se l'attività scientifica sia stata strumentale
A migliorare l'attività giurisdizionale ma invece sia stato un attività svolta in misura tale da addirittura da farsi sottrarre l'impegno all'attività giurisdizionale quindi per tutti questi rilievi io riterrei che forse è opportuno e fu questi punti preliminari un'ulteriore riflessione
Che non so se sia possibile in questa sede o richiede invece un ulteriore confronto una Commissione grazie
Ringrazio allora se c'è questa richiesta di ritorno in Commissione intanto do la parola al consigliere Donato che me l'ha chiesta prego
Paziente presidente no io credo che tutti oggi siamo chiamati a una valutazione particolarmente attenta di questa
Di questa circolare
Perché a questo siamo stati chiamati dal capo dello Stato che raramente
Manda dei delle del delle richieste proprio di approfondire dimettere particolare attenzione su un provvedimento che effettivamente presenta profili di criticità giace via
Esposti il procuratore generale nella sua relazione
Ora
Questo è un intervento che nasce molto tempo fa io quindi non è che sia un intervento volto ad entrare a gamba tesa
Nell'ambito di un procedimento normativo che vede come attori parlamento e il governo è iniziato molto tempo fa i tempi interni hanno fatto sì che si arrivi al plenum
Oggi
E ma questo quindi certamente non è non c'è stato un'intenzione di interagire in maniera no non corretta nel procedimento normativo però sta di fatto che se noi andiamo ad approvare questo plenum approva oggi questa circolare cinse richiamo nell'ambito di un procedimento normativo in corso ora noi potremo certamente dire che la nostra non è un'attività normativa vera e propria ma è un provvedimento di autovie incolore
Nell'effettuare le valutazioni che certamente non esclude la piena libertà delle CISL attore di disporre come crede
Però io credo che un intervento di questo genere susciti due tipi di perplessità perplessità di merito e perplessità di metodo
Ovviamente vada al di là di quelli che è il contenuto perché i in alcune parti in molte parti un provvedimento condivisibile soprattutto la semplificazione
Quali sono i le perplessità di merito allora la circolare ce l'ho già anticipato il tuo cuore generale
Vedi il lì al il provvedimento ce c'è a pagina sette
Ci dice espressamente che contiene previsioni volte ad anticipare
Alcune novità contenute nella legge delega e poi ci dice però altre novità introdotte dalla riforma
Non le abbiamo introdotte
E allora la domanda che dobbiamo porci è questa perché questa è una cosa che noi quotidianamente insegniamo ai nostri studenti è possibile all'interno di una riforma fare un'attività di cherry picking e prende le le parti che mi piacciono
E tralasciare per il momento le parti che non mi piacciono
E poi dire che questo intervento che va da compiere è conforme alla ratio complessiva della riforma
E io su questo ho qualche dubbio ad esempio che cosa è stato tenuto fuori è stato tenuto fuori la possibilità di valutare inviare una gru graduazione sulla capacità organizzativa
E e questo è un aspetto qualificante della riforma la possibilità di dare un giudizio graduato nel quale si valutano anche le positività
Della attività svolta dal magistrato non si valutano gli esiti dei procedimenti ma anche questo è un punto importante della riforma
E allora se noi riteniamo che la valutazione di un magistrato debba essere una valutazione complessiva e probabilmente la vere
Diciamo neutralizzato alcune parti della legge delega ad essersi concentrato sulle parti probabilmente ci porta a un risultato che questa valutazione non riflette l'idea che era alla base della legge delega
Questo di questo mi sono poi convinto andando a leggere gli allegati alla a alla alla circolare il rapporto per la valutazione di professionalità la il il modello per i Consigli giudiziari e si sono dei formulari volti a evidenziare soltanto i profili di criticità del magistrato
Perché la ma noni invece ad evidenziare i profili di eventuali eccellenza del magistrato
Quella graduazione no che ci diceva la la la legge delega la possibilità di di graduare
Secondo delle valutazioni volte a valorizzare l'eccellenza dei magistrati di questo non ne troviamo traccia mi si si via de Saint sulla capacità sulla laboriosità nel modello si dice è positivo oppure carente o gravemente carente ma S c'è uno che ha fatto particolarmente bene perché io non lo devo valorizzare
Sulla diligenza lo stesso sull'impegno
E allora si dà un secondo me una una valutazione un modello di valutazione
E che io dubito sia conforme all'idea che aveva il Parlamento quando ha approvato la legge delega perché la valutazione è una valutazione comprensiva che deve tener conto di tutte
Di tutti una serie di criteri tra i quali anche dei criteri che possano evidenziare
La particolare capacità la particolare laboriosità la particolare attitudine organizzativa del magistrato cose che di cui invece in questa circolare non si trova traccia allora
La la mia perplessità nel merito e che una legge di riforma non la si può anticipare soltanto per parti ha bisogno di una valutazione complessiva
E questo ci porta al profilo del merito del metodo
Ma assenso che noi consiglio in scadenza adottiamo una circolare che recepisce parzialmente
Il contenuto di una legge delega quando invece sarà il Governo chiamato effettuare una valutazione complessiva e a dare un modello di valutazione di professionalità che tiene conto di tutti gli elementi indicati dalla dalla legge delega quindi noi rischiamo di fare un intervento una circolare oggi
Un domani e quindi svolge delle valutazioni di professionalità secondo determinati criteri che noi andiamo a stabilire una volta entrato in vigore il decreto legislativo delegato sarà necessario rivedere la nostra normativa e quindi questo comporterà anche dei problemi
Anche di affidamento nel diritto di certezza nel diritto a perché dobbiamo farlo ora quando il governo sta lavorando e dovrà lavorare per l'attuazione della delega offerto dal Parlamento secondo me queste due perplessità la perplessità di merito cioè un'attuazione parziale di una riforma necessariamente non riesce a comprendere lo spirito della riforma e una obiezione di metodo cioè il fatto che noi siamo chiamati ad approvare una disciplina che necessariamente sarà transitoria sarà destinata ad essere superata in brevissimo tempo credo che tutte queste diciamo perplessità rendano opportuna proprio una riconsiderazione tutta l'intera materia
Bene siamo sempre sul tema del ritorno in Commissione chi vuole intervenire consigliera Balduini prego
Brevemente solo sul ritorno in Commissione il consigliere Cascini forse un pochino semplicisticamente ha detto che Lamp commissione si è interrogata su tutti gli aspetti di contrasto di incongruenza con la riforma e ha deciso comunque di procedere tutto io io vorrei sottoporre alla vostra attenzione il fatto che questa circolare viene con tre voti favorevoli del di commissione su sei presenti in Commissione quindi la Commissione era già divisa nel momento in cui si è interrogata su tutti su tutti questi aspetti personalmente io ho espresso voto contrario
Proprio perché da da subito ho rilevato le incongruenze che meglio di me a evidenziato il procuratore generale e poi il consigliere Donati
Queste congrui incongruenze sono effettive ed è irreali e ci pongono un serio problema anche i miei rapporti nostri istituzionali perché come riferiva anche il consigliere Donati non sempre vi era con me viene accompagnato l'ordine del giorno da una missiva del Presidente della Repubblica
Per questo io ride ritengo che occorre attendere quanto meno l'emanazione dei decreti attuativi così come è stato il meglio detto prima di me
E poi nel merito ovviamente aderisco a tutte le critiche già esposte anche dalla Consigliere Donati con questa con questa circolare si tende a un appiattimento della figura del magistrato quindi si si passa al ha una visione di un magistrato che deve essere un sufficientemente positivo per andare avanti salvo attribuire rilievo ai giudizi della del capufficio che per evidenti potrà evidenziare solo le criticità
Che non verranno qua controbilanciati da eventuali diciamo situazioni dei più favorevoli al magistrato stesso
Per questo io sono fermamente convinta che debba tornare in Commissione come io e peraltro essere sottoposta a una valutazione dell'ufficio studi io già lo scorso luglio avevo chiesto che venisse sottoposta la compatibilità di questa riforma ha un parere dell'ufficio studi come peraltro spesso avviene ed è avvenuto anche con la circolare che abbiamo approvato la settimana scorsa in tema di assenze
Qualcun i consiglieri aveva avevano dei dubbi e non c'è stato problema
A sottoporre a all'ufficio studi quella circolare e l'ufficio studi devo dire in qua anche in quella in quel frangente ha dato del diciamo dei dei suggerimenti
Molto opportuni che sono stati recepiti quindi non trovo una cosa sconvolgente non tra una cosa particolarmente diciamo disdicevole il fatto che la poiché questa circolari ritorni in commissione per essere sottoposta al vaglio dell'ufficio studi grazie
Sì ci sono altri che vogliono intervenire sul ritorno in Commissione e consigliere ciambelline poi da come abbiamo deciso la spia di sera il voto anche sul ritorno in Commissione comunque lo rimandiamo la prossima volta se ho capito bene
Allora chi vuole intervenire ciambelline poi ebbe
Allo scudo vuol parlare mi invitava l'utilizzo che dagli allora ciambelline Ippoliti Ravaglia prego
Grazie presidente
Ho mi sono astenuto dal voto in commissione perché
Da un lato
Ritengo che in questo momento il Consiglio superiore
Che si trova in una situazione di prorogatio debba valutare con attenzione
La
Compatibilità di questo Stato con quelli che sono anche degli atti
Politici c'è attinenti ad una profonda discrezionalità disegnare le regole per il futuro consiglio
Quando
Si è di fronte appunto ad una proroga determinata da circostanze contingenti è a mio avviso una cosa politicamente da valutare
Lei considerazioni tecniche che ho ascoltato svolto dal procuratore generale che non solo mi sembrano in qualche modo il
Anche il precipitato normativo
Di questa considerazione
Che da un punto di vista tecnico a mio avviso non consentono valutazioni
Diverse
Il rischio in definitiva di una
Circolare che
Forse entrare
I potenziali contrasti con la successiva
Normazione e che richieda un ulteriore suo adeguamento un
Eventualità concreta tuttavia
La mia incertezza ripeto nel voto di astensione derivata dal fatto che ero convinto come in effetti è stato che una discussione plenaria sarebbe tornata utile per
Coinvolgere tutto il Consiglio in questo tema delicato
E quindi per evitare che appunto una chiusura in Commissione
Sembra sia in qualche modo una soluzione ristretta sei persone
Che privarsi e tutti gli altri non appartenenti alla Commissione stessa del potere di interloquire
Anche sul ritorno in Commissione ma motivatamente
Allo stato quindi è chiaro che io non condivida l'idea che l'approfondimento
Anche attraverso l'ufficio studi sia una strada percorribile forse particolarmente opportuna
Sul ritorno in Commissione mi pronuncerò
Diciamo eventualmente con dichiarazione di voto la prossima volta giacché da quanto è inteso oggi assolutamente impregiudicato il tema che è stato soltanto posto ma volevo appunto chiarire un poco il senso o dell'astensione in Commissione grazie
Del consigliere a Chinaglia
Grazie i intervengo
Anche perché volevo evidenziare il percorso di di questa circolare che in parte anche un po'risponde
Ad alcune osservazioni che sono state fatte e sulle quali vorrei puntualizzare nel senso che vorrei puntualizzare anche per l'esterno che ovviamente non è questa circolare che nasce i nei lavori di Commissione in concomitanza con la legge delega allora al fine di attuare anticipare l'Attica azione della legge delega
è ben spiegato nella relazione non è una pur non è in questi termini ma la circolare nasce da un percorso lungo nel senso che è chiaro lo so lo sappiamo benissimo tutti tutti i magistrati soprattutto chi ha fatto i Consigli giudiziari ma anche noi che abbiamo lavorato quattro anni in Consiglio come il sistema delle valutazioni di professionalità
Introdotto non abbia dato una buona prova e quindi sono quindici anni tredici anni che questo sistema va avanti de dimostrato che non ha dato una buona prova Manzi rende possibili anche delle discrepanze delle disparità di trattamento
E quindi si tratta di un percorso grazie in base al quale poi le prima proposta di modifica della circolare in questi termini è stata portata in Commissione quarta nel luglio due mila venti io ero in Commissione e ho portato questa proposta
Quindi sono due anni che diverse commissioni si sono interrogate senza che siano stati mai proposti dei cambiamenti significativi si è lavorato molto sulle aggiustamenti ma non si è mai
Per messo in dubbio che questo sistema vada modificato e qual è la tendenza quindi che questa circolare intende fare è la semplificazione e rigore quindi il diciamo il il il il punto di arrivo è il medesimo che ci viene prospettato dalla legge delega ma non è che la con la circolare noi all'ultimo momento vogliamo anticipare la legge delega né ma è semplicemente che sotto questo profilo i due percorsi sono coerenti
E quindi io mi voglia interrogare assolutamente sulla le osservazioni che sono state fatte ovviamente nel nella doveroso rispetto del doveroso richiamo del Presidente della Repubblica
Devo dire che però credo che la circolare
Sulla quale nell'ultimo nell'ultima versione ovviamente si è fatta attenzione perché nel frattempo c'era stata la legge delega si muova in un percorso assolutamente rispettoso dei limiti della nostra attività che non è cioè io non credo che noi stiamo anticipando perché noi non esercitiamo la delega noi agiamo
Come Consiglio Superiore possiamo modificare una normativa secondaria
E senza per questo anche fare un discorso di anticipazione della delega che non spetta al Consiglio superiore però sicuramente possiamo modificare la normativa secondaria secondo le esigenze che vediamo nascere e quindi non credo che sia un problema di immediata applicazione di principi e criteri direttivi quanto di muoversi in una linea che noi riteniamo opportuna e che fortunatamente devo dire anche felicemente si sposa con la stessa linea che è quella seguita dalla legge delega quindi nell'ambito del tema della coerenza
A me sembra che ci sia sulla riforma che viene proposta delle valutazioni professionalità sia una riforma che tiene conto di di che si si armonizza con tutti i principi della legge delega non è in contrasto con alcuno di essi perché non ho sentito delle effettivi punti
Relativamente ai quali vi sarebbe contrasto vi è un aspetto che è stato sottolineato relativo alla mancanza di applicazione di alcuni punti quali le i giudizi su in termini di capacità organizzativa o la modalità di selezione del provvedimenti in per verificare l'esito dei provvedimenti
Però questi effettivamente normare su questi sarebbe obiettivamente un po'delicato perché si potrebbero invadere dei campi che dobbiamo aspettare come verranno normati dalla dalla legge delega
Mi mi sembra che sotto il profilo della significativa anomalia
Proprio per questo la circolare non ha modificato rispetto al passato cioè attenuto quello che era già lì la previsione della precedente circolare aspettando l'esercizio della delega
Mentre invece per eventualmente adeguarsi in quel momento mentre invece non non troverò delle degli elementi che siano effettivamente in contrasto con alcuna previsione della legge delega per quanto riguarda la motivazione
Procuratore generale osservava che la legge delega non prevede che venga abolita la motivazione
Ma veramente la legge attuale non prevede la motivazione ne la prevede l'attuale circolare è una prassi che si è instaurata nei consigli giudiziari
In alcuni sì in alcuni no e proprio per omogeneizzare la le diciamo le discipline di tutti i Consigli le modalità operative di tutti i Consigli giudiziari si è prevista questa forma in termini di semplificazione
La il giudizio sulla capacità di significativa anomalia ho già detto
Per
Non mi sembra che ci siano non non riesco a individuare dei punti di conflitto che sono nelle previsioni della circolare rispetto a quelle della legge delega riesco a individuare dei punti un punto che è quello della modali della previsione di un fuor
Atto di autorelazione che è esattamente ma anche qui per un'altra coincidenza di intenti è esattamente quello che è previsto nella nella norma del di legge perché che ci chiede che la relazione di cui all'articolo undici
Comma quattro lettera b cioè l'autorelazione del magistrato contenga esclusivamente i dati conoscitivi sull'attività giudiziaria svolta dal magistrato indispensabile alla valutazione di professionalità che sia redatta secondo le modalità e i criteri definiti dal Consiglio Superiore della Magistratura ecco forse questa è la previsione più specifica della legge delega che esattamente coerente con quello che è stato previsto nella circolare gli ulteriori aspetti che mancano perché mi sembra che la doglianza sia da un lato di incompatibilità ma non riesco a trovare sinceramente dei punti di incompatibilità
Dall'altro di mancanza mai punti di mancanza sono punti da integrare eventualmente all'esito dell'esercizio della delega
Complessivamente però io
Evidenzio che abbiamo la prova che questo sistema di valutazione di professionalità
Non ha funzionato abbiamo la la prova che è necessario sostituire al legittimo azioni che dipendono dai diversi Consigli giudiziari dai diversi relatori nei consigli giudiziari
Con dei fatti e forse se cominciamo a una piccola modifica che si muova in questo senso sono poi possibile magari delle piccole Inter integrazioni con emendamenti sul testo se ci sono dei punti specifici
Però se ci muoviamo in questo senso ci muoviamo nel senso della legge delega senza urtarla senza contraddirla e senza anticipare dei passi che sono assolutamente riservati al legislatore ma diciamo ponendo una base per anche un muoversi in questo senso grazie
Consigliere Chinaglia la parola al Consigliere Gigliotti
GRA
Ah prego no
Piera Pepe grazie
Grazie presidente e grazie a chi ha portato alla nostra attenzione questo lavoro che immagino sia stato non proprio di non proprio semplice definizione inteso come conclusione lo dico avendo vissuto l'esperienza di altri due circolari
Che sono state portate faticosamente all'attenzione del plenum faticosamente discutesse e poi approvate io
Ho sentito tante volte in i dibattiti sull'utilità delle circolari a volte le ha sentite anche chiamare regolette
Quanto possono essere efficaci a cambiare non cambiare da sole non bastano ma creano un contesto di cambiamento e ad esempio la circolare sull'accesso alla lite alle funzioni di legittimità ha creato un contesto di cambiamento perché come vedete sono passati con le delibere già approvate anche magistrati con importanti esperienze fuori ruolo questo capita ancora ci sono
C'è stata però una pacificazione sul punto la condivisione di una regoletta che ha creato un contesto per cui
Dei giovanissimi passati di
Così per transito negli uffici giudiziari difficilmente riescono ad avere punteggi Doni braccia delle funzioni di tinta quindi queste regolette sono importanti perché cammino in contesti orientano tutti i nostri comportamenti anche con quello che vediamo succedere agli altri però se la Cassazione può riguardare i poche persone
Il testo unico della dirigenza se mai vedrà la luce riguarderà ancora meno persone questa invece forse la più importante di tutti perché ci riguarda tutti tutti passiamo dalle valutazioni per la sanità quindi l'impatto del cambio di queste
Regolette
Sarà se ci sarà notevoli sarà notevolissima perché non non non c'è nessun magistrato che possa esserne esempi quindi questa è veramente
La più importante di tutte a mio avviso e quando poi tornerò sul discorso dell'opportunità e questo che a mio avviso la rende urgente perché e la rendeva urgente forse due anni fa
Perché questa è quello che avrebbe potuto secondo me insieme a tante altre cose no messo intervento salvifico avviarci
Verso un percorso diverso da quello che ci ha portato poi tutti quanti con gli errori tutti quanti ad affrontare del le note degenerazioni
Io ovviamente
Ascolto e con rispetto ogni intervento cercando di di coglierne gli aspetti però devo dire no
Continua su alcune cose a non capire
Se non
Non ci fosse stata questa delega
In questa legge delega sicuramente il Consiglio avrebbe potuto penso a mio avviso nell'ambito dei suoi poteri di normazione secondaria intervenire in questo senso e quindi davvero non capiscono sul piano dell'opportunità questo lo capisco perfettamente rispetto la posizione di chi si muove sul piano l'opportunità ma non capisco la posizione di chi mi dice che c'è un vinto addirittura un vincolo giuridico a non intervenire questo io non credo in assenza della legge-delega avremmo potuto duettare questi principi
Data la legge delega quello che forse giuridicamente non possiamo fare porcini in una linea di chiaro contrasto ma questo l'hanno ha spiegato
Bene perché non ci siamo messi in una linea di chiaro contrasto e anzi come diceva consigliere Chinaglia probabilmente per fortuna siamo quasi sulla stessa linea di tendenza
Perché vede Consigliere Donati qui non c'è nessun cherry picking e non mi pare che siano stati ecco per continuare nel lessico di famosi interventi televisivi non non sono sadici Fusignano i contenuti della legge
Hanno cercato di attuare quelli che si potevano attuare laddove necessario per forza necessario un intervento del legislatore delegato
Nella famosa paggio Evelina delle capacità di organizzazione e lì
Non sono intervenuti ma non hanno scelto le cose che gli piacevano le cose che non gli piacevano hanno hanno scelto i proponenti questa circolare quelli che sulla base del
Della legislazione vigente dei principi della legge delega si potevano attuare
A mio avviso ovviamente e si dice cambierà di nuovo la circolare ma siamo noi siamo noi i nostri pareri che abbiamo detto lasciateci la normazione secondaria perché la normazione secondaria e veloce perché ci consente intervenire se vogliamo in un mese
Cosa impedirà al futuro consiglio di adattare il format che si pone esattamente nella linea di tendenza della delega alle cose che ai principi che verranno introdotti dal legislatore negato nulla lo potrà fare velocissimamente e lo potrà fare luce velocissimamente perché siamo proprio noi a voler rivendicare questa normazione secondaria perché veloce flessibile
E si può adattare
Io comprendo le ragioni di chi ritiene che in in costanza di di dei termini per l'esercizio di una delega non si è opportuno qualsivoglia intervento io penso che sia opportuno per le motive per quello che diceva l'inizio perché questa è l'intervento più urgente di tutti perché riguarda tutti può veramente
Portare un cambiamento nella
Nella vita di tutti i magistrati
Siamo in prorogatio sì siamo in prorogatio ma decidiamo della vita di persone con l'articolo due con due voti di scarto in prorogatio magari nomineremo dei dei dirigenti di uffici importanti con uno scarto di un voto fintanto che nel nel nel tempo ecco personalmente spero Breve
Della nostra permanenza in carica siamo nella pienezza dei nostri poteri e di certo non credo che sia imputabile in alcun modo ai proponenti questa circolare il tempo che è stato necessario per arrivare a una seduta plenaria due cose sul merito
Procuratore con tutto il rispetto io mi rivolgo a lei che lei che è dovuto alla carica e soprattutto la persona dice la freddezza di un giudizio positivo forse siamo entrati in magistratura in due momenti diversi
Ma io la benedico questa freddezza piuttosto che il caloroso abbraccio discrezionalmente dato a Tizio o a Caio in un distretto in un altro distretto la la la vivo come una liberazione questa radio frequenti freddezza della giudizio positivo in assenza di criticità
Perché questo dovrebbe essere la valutazione è salita a dire se un magistrato ha problemi non dire quanto è bravo con il magistrato
E mi ricollego anche al tema delle pubblicazioni quando quel magistrato che ha tante pubblicazioni tanta attività culturale ben viene venga vorrà accedere come juniores o come noi noi unione fra giudizio legittimità
Scusi alle funzioni di legittimità chiedo scusa ci sarà una commissione tecnica che diffondere era li valuterà
E avranno il loro peso
Ma che senso ha dire al Consiglio giudiziario che ho fatto
Faccio per dire ovviamente non tutti sono così cinquanta parafrasi di nota sentenza sulla sul la rivista più o meno locale che Baglioni fa al Consiglio giudiziario nessuno in in dirigente del dell'ufficio giudiziario che vaglio scientifico
Potrà mai dare ci sarà al momento si fanno le funzioni e questo è proprio riportare la valutazione di prossimità secondo me a quello che nell'attività giudiziaria tu magistrato presenti delle criticità
No se positivo poi vorrei andare a dirigere un ufficio vorrei andare in Cassazione allora lì ben vengano pari ieri attitudinali il più approfonditi possibile su quelle su su quelle che sono le attitudini per cui gli uffici ma non sulla valutazione professionalità
Grazie
Taxi la parola al Consigliere Gigliotti
Grazie presidente dunque come si rileva già dalla stessa numerazione della pratica
Reca il numero due mila tredici quindi indicazione dell'anno della pendenza della pratica sembra evidente che si tratta di una questione aperta da più che da anni diciamo da più di un decennio e certamente dall'inizio di questa consiliatura e di
E allora noi siamo adesso in scadenza di consiliatura in regime di prorogatio e siamo però come giustamente ha ricordato poc'anzi nel suo intervento la collega Ilaria Pepe
Nella pienezza dei poteri questo nessuno lo
Esclude evidentemente e quindi non si pone chiaramente un problema di legittimità delle nostre scelte si pone però un problema onestamente di opportunità e questo problema io credo che ci si debba sicuramente porre perché fermo restando che così come prendiamo decisioni come appena ha ricordato i dati avrebbe decisive in mente anti contesti certamente si potrebbe anche metter mano a una riforma di circolare che comunque un intervento di più ampio respiro se non che durante questa consigliatura si è iniziato a parlare e ne abbiamo vissute di riforme che e abbiamo in qualche modo anche accompagnato non è che non fosse è noto diciamo o moto all'esistenza della riforma di una riforma di un'intenzione di un proposito di riforma normativa poi tradotto sia in
Boats proposte
Progetti di pare ieri da parte nostra abbiamo accompagnato tutto questo percorso e adesso attendiamo però
A legge ormai approvata legge deriva ormai approvata l'ultimo scorcio di consiliatura per la la diciamo la la coda di questa consiliatura per dettare l'intervento organi
Ora io non voglio entrare nel merito del provvedimento proprio non la faccio assolutamente l'analisi di merito penso però che un profilo debba essere considerato la cosiddetta normazione secondaria le circolari come tutti sappiamo non sono atti normativi sono atti amministrativi fondamentalmente che devono ovviamente collocarsi negli spazi consentiti dal quadro normativo primario ora il problema è che questo quadro normativo primario non è definito non è compiutamente definito ci sono come è normale di una legge delega dei principi direttivi e quindi dei criteri di Indirizzo ma mancano
Le e le disposizioni di dettaglio attuative in qualche modo delegate appunto alle quali provvederà
Eventualmente il Governo appena insediato e allora senza entrare nella analisi del merito del provvedimento qui
Prima consigliere Chinaglia si domanda se ci siano e non riesce a individuarle forse neanche io per la verità Pardi in conflitto con la normativa ci sono però certamente molte omissioni chiamiamoli così necessitate appunto come riconosce come riconoscono gli stessi proponenti alla stessa commissione dalla necessità di tener conto della possibile evoluzione del quadro normativo e allora io mi interrogo soltanto su questo senza entrare nel merito del provvedimento rispetto al quale ripeto io l'ho letto anch'con attenzione anche a me sembra di non ravvisare
Veri e propri contrasti conflitti di disciplina ma semplicemente
Mancanza ovviamente di attuazione di alcune regole di alcuni indirizzi normativi che certamente però comporteranno la necessità di rimettere mano alla circolare su questo credo che ci siano pochi dubbi
E allora mi domando domando a tutti voi disse appunto non si non ci sia un forte problema di opportunità
Non di legittimità naturalmente del nostro intervento di cui dovremmo tenere conto io molte perplessità l'io francamente e per questa ragione naturalmente sono interessato ad ascoltare il dibattito però in questo momento
Onestamente non posso che manifestarle queste perplessità sul metodo non sul merito sul metodo perché mi domando quanto sia opportuno che un Consiglio superiore
Pur nella pienezza dei poteri ma di fronte in in chiusura di consiliatura e di fronte a un quadro normativo non ancora compiutamente delineato
Pretenda o si proponga di dettare una normativa organica della materia con la piena consapevolezza perché questa normativa organica appunto di organico ha poi non troppo non non non tutto dal momento che c'è la certezza che o la quasi certezza diciamo che a breve si dovrà rimettere mano a questa disciplina io delle perplessità
Ce li ho lei volevo
Manifestare
Ringrazio consigliere Gigliotti ci sono sempre sul ritorno in Commissione
Sì
Se ci sono altri consiglieri prima dei relatori che evidentemente hanno interesse esprimersi consigliera Braggion sì riservandomi poi il rinvia l'intervento sul merito della circolare
Il suo ritorno in Commissione devo dire che condivido gli interventi che l'hanno richiesto
Non solo per motivi di opportunità ma anche in adesione a una richiesta di riflessione che ha fatto presente la Repubblica di suo pugno e quindi credo che sia doveroso il rispetto di questa richiesta
Ed è vero che per alcuni versi si tende a dire sì questo è nello spirito della legge delega
Ma poi dobbiamo vedere anche come i decreti legislativi attuativi articolano questa finalità della legge delega e per altri versi no anch'io non condivido pienamente alcune cose della legge delega peraltro è una legge
E quindi vedremo come viene articolata ma mi riservo appunto questa questa parte in un altro momento
Dico fin d'ora che sono un po'rammaricato del fatto che si arrivi con una proposta di plenum non tanto perché sono in prorogatio quanto in un momento in cui non c'è stata né una condivisione totale neanche della commissione ma anche di tutto il Consiglio che forse avrebbe potuto fare un confronto così informale più aperto prima del plenum dove ci spostiamo a non essere anche delle proposte e arrivare una condivisi un testo più condiviso perché tutti credo quasi tutti condividono Ance sita
Di semplificazione
Si tratta di trovare delle modalità magari maggiormente condivise di come semplificare
Quindi non mi dilungo sul fatto che io
Voterò quando sarà dovuto fare ritorno in commissione perché ritengo doveroso e rispettoso
Degli del della richiesta di di riflessione che aveva invitato a fare presenta repubblica delle argomentazioni che sono già state svolte
Consigliera Dal Moro
Intervengo soltanto a proposito di quest'ultima osservazione che ha fatto il Consigliere per la John
Sul metodo questo questa analisi di una riforma anche per quanto riguarda il merito le ragioni che la riforma io condivido tutte le osservazioni che sono state fatte dai consiglieri che mi hanno preceduto in particolare
Da ultimo quelle della consigliera Pepe è frutto di un lavoro che va avanti da tre anni nella scorsa commissione l'esame del testo è stato sottoposto la commissione lo ricorderà anche il presidente di allora Benedetti plurime volte
Il testo è stato trasmesso in bozza ripetutamente ed è stata redatta una relazione illustrativa dell'intervento e rispetto a questa diciamo lo studio a queste lavorazione
Io non ricordo
Che vi siano state delle iniziative di modifiche di miglioramento che pure si verserebbero state senz'altro utile auspicabili quindi respingo diciamo la obiezione
Che sul punto non vi sia stato lo spazio per quel confronto dialettico che si invoca adesso all'ultimo c'erano ci sono stati ampi momenti di confronto questi in questi momenti di confronto nessuno ha sollevato obiezioni significative
Sulla formulazione né della dei principi delle direttrice direttrici né delle dell'articolato né dei format che avevano accompagnato nella relazione illustrativa quindi senz'altro per carità il dibattito plenario utilissimo Mussi siculus per migliorare il testo
Però ecco non che non non deve passare perché non è corretto il il primo il principio il pensiero che questo sia il frutto di una accelerazione dell'ultimo minuto perché è stato il lavoro di tre anni ampiamente condiviso
Grazie
Non ci sono richieste di intervento ulteriore se no passare la parola consigliere D'Amato
Sì Presidente anche io sono per il ritorno in Commissione cerco di articolare molto rapidamente del mio intervento che si fonda su quattro motivi fondamentale il primo la questione di metodo
è vero c'è stato il dibattito è un lavoro che dura da anni
Ma lo dobbiamo fare i conti come ha detto il procuratore generale con la legge delega settantuno del due mila e ventidue
Rispetto alla quale alla luce anche il messaggio che è stato rivolto al Consiglio superiore dal Presidente della Repubblica dobbiamo fare i conti in ragione di alcuni punti che meritano
Certamente un approfondimento che non può essere fatto se non in Commissione
E
Spiego anche le ragioni non volendo limitarmi ad un'enunciazione così di carattere generale
Tutta la
Impostazione della circolare fonda
Su un'esigenza di fissare uno spartiacque tra quello che l'obiettivo della valutazione di professionalità
E quello viceversa che alla sulle valutazioni pende l'attribuzione degli incarichi direttivi e simili e qui venne fatta una censura straordinaria netta sono due procedure diverso
Tuttavia io
Ecco una delle ragioni ritorno in Commissione
Trovo innanzitutto dei punti di distonia
Rispetto all'attuale formulazione del testo unico della diligenza giudiziaria che all'articolo quattro e lo sappiamo facciamo ogni settimana Shin compiamo qui per discutere di profili nel merito del percorso professionale di colleghi per i quali ci li facciamo all'ultima valutazione di professionalità conseguita che evidentemente reca una serie di elementi positivi o negativi che siano per farci un'idea tutto il percorso diciamo della decisionale
Da sempre in tutti i dibattiti associative non associativi
Si radicano sull'esigenza di acquisire un sempre maggior numero di informazioni in positivo che in negativo Dante Berretti circa di aumentare alimentare numero delle fonti ufficiali
Da cui ricavare questi elementi e noi alla fine come è già stato detto meglio di me vogliamo privarci non soltanto di valutazioni di professionalità nella parte relativa agli elementi positivi perché tutti quelli positivi verranno vedrà scritto adeguato
Ma ci vogliamo private appunto di queste valutazioni di professionalità di cui dogma mente teniamo conto quando parliamo degli attitudine diritti
Altro punto la legge delega alla pagina sette della relazione introduttiva
Detto e fatto riferimento al tema delle valutazioni di professionalità così come indicate nella legge delega
Anche qui cioè un riferimento al lettera giudizio positivo con riferimento alle capacità organizzative che deve essere articolato indiscreti un buon ed ottimo l'impianto di questa circolare mi sembra che Preti un grosso punto di frizione con il punto di delega
Vado avanti
Io resa dire allora queste capacità anche di organizzare o anche direttive ne dobbiamo tenere conto o nel mio dobbiamo tenere conto nella valutazione di professionalità perché poi sì guardo in maniera
Come dire particolari Giata alcuni formati che sono stati allegati alla proposta mi accorgo che per esempio né format di quella pagina sessantotto in basso
Si fa riferimento alle attività di collaborazione alla gestione dell'ufficio lì ad aspettare o a all'espletamento di attività istituzionale incarichi di collaborazione gestionale
Che su non alto sono se non indici per la valutazione dell'attitudine direttiva
Ma ancora
Tra altri punti che a mio avviso meritano di essere approfonditi ed è per questi motivi che tutti o no al suo punto anche io a favore del ritorno in Commissione
è
Nel format di cui a pagina settanta proposito della conduzione delle indagini sono evidenziate significative carenze in ordine alla correttezza completezza delle indagini
Come fa a valutare il procuratore della Repubblica o un consiglio giudiziario ha competenze indagini che un momento
Tant'è vero che il codice di procedura penale e infarcito di disposizioni che consentono lo svolgimento di attività investigativa ben oltre la chiusura delle indagini preliminari
In occasione dell'udienza preliminare perché no anche al dibattimento
Questi sono alcuni dei tratti che convincono chi vi sta parlando nella richiedere nel votare convintamente il ritorno in Commissione atte a uscire da una serie di circostanze critiche che emergono nella formate di cui alla pagina sessantanove in basso a proposito di segnalazioni pervenute da terzi di situazioni che si definiscono a fatti specifici incidenti sulla professionalità del magistrato
Grazie presidente
E ne
Ricordo che stiamo parlando del della ritorna in Commissione comunque da adesso volentieri la parola ai relatori però la discussione tecnicamente si concluderà diciamo dopo dopo la bianca
Sì sì certo però voglio di voglio solo bisogno di questo che il suo ritorno in Commissione chiuderemo la discussione poco prima della nella votazione che ci sarà nella settimana successiva quindi ora dopo della parola così Celentano vuole non solo sull'ordine quindi sarà consentito intervenire sul sì ma anche su London in condizioni alla prossima nove avevano avere tale di farlo lungo inutilmente no no sarà consentito di sarà una coda della discussione su rigore di così onesto grazie però naturalmente do la parola al consigliere Tesini
Che la Chiesa
Posso
Ha chiesto di parlare perché
Alcune delle sollecitazioni che sono venute richiedono
Cioè mi viene meglio dire provare a rispondere immediatamente
Una cosa voglio dire con chiarezza le un fatto di cui dobbiamo essere tutti consapevoli la chiamiamo ritorni in Commissione ma significa chiuderla qui
Non è una questione quindi sa secondo me sarebbe meglio far discutere del merito e qua dentro il Pd non è d'accordo vota contro
Perché è un ritorno in Commissione in questa situazione
Significa semplicemente non farla questa cosa Gwen secondo me bisognerebbe anche avere come dire la
Chiarezza
Di esprimerlo così avendo io passato l'ultimo anno in Commissione a chiedere tutte le sedute della Commissione di trattare questa pratica avendo ottenuto la sua approvazione a luglio del due mila ventidue arriva oggi con grave ritardo no
Perché è stata messa come ultima delle cose da fare all'interno
Seconda cosa
Abbiamo fatto un incontro con i Consigli giudiziari prima dell'estate dello scorso anno nel quale io ho esposto le linee di questo intervento e vi è stato un consenso una
Da parte di
La presentanti dei consigli giudiziari
è un fatto secondo medico Jardin tener conto che questa è una intervento che fortemente richiesto da chi ogni giorno fa questo
Poi
Io non sono così convinto che le regole che abbiamo messo noi impediscano di impietrito
Indicare elementi di fatto positivi abbiamo tolto gli aggettivi
Poi però secondo me
Qualcuno che è intervenuto in questo dibattito dovrebbe porsi il problema del fatto che in un appello al voto che è stato fatto un mese fa c'è scritto che una delle proposte del gruppo di Magistratura indipendente la semplificazione del procedimento di valutazione di professionalità
Per renderlo uno strumento finalizzato solo a individuare situazioni di oggettiva patologia
è un appello al voto quindi immagino che i voti che sono stati ottenuti non pochi abbiano anche tenuto conto di questo appello secondo me bisogna tener conto della opinione degli elettori
Ma voglio parlare delle questioni
Che portano al ritorno in Commissione sul piano tecnico e del
Comincerei dicendo che il Presidente della Repubblica non usa mai le parole Akassou
Se ci fosse un problema di interferenza di questa circolare con la legge la pratica non sarebbe stata messa all'ordine d'semplicemente si sarebbe detto che non poteva essere discussa perché potenzialmente interferente con una legge
Il presidente La Repubblica ci ha invitato a confrontarci con i principi dettati dal legge del
Ed è esattamente quello che noi abbiamo fatto
La espressione anticipazione utilizzata all'interno della relazione non ha un significato tecnico nel senso che la circolare sta attuando in via anticipata i contenuti della legge del la circolare si comporta come se la legge delega non esistesse dal punto di vista giuridico
Si pone confrontandosi con i principi un problema politico istituzionale
Ed è scritto chiaramente nella paragrafo della relazione in cui si parla di questo si dice nelle more dell'approvazione della circolare è intervenuto la legge perché il testo di questa circolare circola circo
Da due anni fra i componenti della quarta commissione sostanzialmente invariato
Perché io poco non ho mai sentito in tre anni di discussione su questo qua un'obiezione una di metodo se non questa riconosco questa è stata fatta ma tu vuoi togliere la positività
Vuol togliere l'emersione degli elementi positivi io ho sempre detto il problema è il peso del rapporto del dirigente nella aggettivazione la parte discorsiva Poliuto nella parte in cui dirigente dice che sei il migliore del mondo conosci la giurisprudenza a menadito e tutte quelle altre cose qui che alcuni hanno e altri no
Questo è il tema di discussione però non ho avuto altro Brizio
Allora quando si dice anticipa la riforma sì confronta con la legge delega per domandarsi ma questa modifica di circolare
Che noi stiamo facendo in attuazione della legge vigente non della legge come modificata
Va a impattare in contrasto con l'eventuale legislazione delegata che sarà attuata sulla base di questa legge deve perché voglio dire non non non nascondiamocelo pronte anche i fatti
è una legge delega approvata da un Governo precedente a quello che c'è adesso quindi le possibilità che questo dico che questa legge delega sia attuata non è che sono così elevatissime no però giustamente e correttamente uno si deve porre questa domanda
Questa circolare nelle due ipotesi se viene attuata la delega o non viene attuata crea un'interferenza crea un problema la risposta e no
Perché questa circolare e esclusivamente questo semplificazione del procedimento di valutazione eliminazione dei giudizi intesi come aggettivazione
Emersione di fatti concreti solo questo fa la circolare
E questo è perfettamente in linea con quello che c'è nella legge del e dunque se la legge delega viene attuata su questo punto non ci sarà nulla da modificare perché è perfettamente coerente
E se viene attuata legge delega bisognerà vedere come viene attuata sugli altri punti bisognerà integrare la circolare non modificarla
Perché questa parte che noi stiamo modificando oggi non dovrebbe non deve essere modificata in caso di attuazione della legge delega perché non c'è interferenza
Quindi bisogna integrare per la parte sulla quale ovviamente oggi non possiamo intervenire perché non possiamo anticipare non possiamo attuare noi applichiamo la legge vigente
E la legge vigente non lo dice quello che dice la circolare sulle valutazioni di professionalità oggi non lo dice che devi fare il giudizio di eccellenza ce l'hanno messo loro nella circolare
Che bisogna fare il giudizio di eccellenze il giudizio è già d'eccellenza il tema principale di discussione all'interno dei consigli giudiziari
Perché alcuni e non solo i più bravi non solo i più bravi
Vengono proposti per l'eccellenza e si discuterà ore
Sudare l'eccellenza poi noi sappiamo bene quanto poco conti questa cosa francamente però e magistrati è una cosa che interessa che interessa moltissimo l'alta alternative che invece la legge delega non venga attuata è un'alternativa possibile
E questa semplificazione che noi proponiamo oggi
Ex sulla quale abbiamo lavorato faticosamente per tre anni verrebbe rimandata di molto
Perché guardate e non è l'abbiamo sperimentato noi non è pensabile che un consiglio che si insedia con i problemi che avrà il nuovo consiglio
Di normazione secondaria da attuare deve fare il nuovo Regolamento deve riassettare una serie di di questioni interne prima di metter mano
Sulla base di un'esperienza che necessariamente riavere pratica prima di poter riflettere sulla funzionalità o meno di una circolare sarà impossibile che il nuovo Consiglio metta mano a questa circolare
Allora noi secondo me e esattamente il contrario di quello che dicono siamo uscenti non lo possiamo fare esattamente il contrario
Noi lasciamo in eredità il frutto di un'esperienza abbiamo rilevato i difetti e le criticità di quella lì l'abbiamo toccato con mano in quattro anni di di lavoro l'abbiamo toccato con mano portiamo a frutto questa cosa facendo guardate questa circolare fa solo questo
La semplificazione del procedimento la semplificazione della motivazione l'eliminazione degli aggettivi
E la inversione di fatti fa solo questo e questo è perfettamente coerente
Lo dico così in modo che non si intenda che voglio attuare una legge delega che non posso attuare per carità attuare il legislatore delegato
è coerente cioè mi confronto faccio quello che mi ha chiesto il presidente del dubbio mi confronto con legge delle che dico questa cosa qua che io voglio fare è coerente uno con la legge delega crea problemi quando legge delega verrà prova verrà attuata no
La semplificazione e anche nella legge lega è una cosa sulla quale siamo tutti d'accordo dovremmo essere tutti d'accordo quindi la possiamo fare secondo me la dobbiamo fare
Poi la richiesta che io vi faccio è questa discutiamo del merito
Se ci sono queste obiezioni quelle del consigliere D'Amato le altre che ho sentito si devono tradurre in emendamenti proposta io sono tre anni che chiedo di discutere di questa cosa non è che chiedo di approvarla come la voglio io
Si fanno delle delle proposte alternative si discute in maniera trasparente e si arriva a una soluzione
Condivisa e la cosa che io desidero arrivare a una soluzione a una soluzione condivisa riportarla indietro significa lasciare altri anni inattesa di questa riforma necessarie per la magistratura
Grazie consigliere Cascini consigliere Di Matteo
Grazie presidente
Io non ripeterò le considerazioni
Che sono state fatte in due distinti interventi al correlatore consigliere Cascini e anche da altri consiglieri che sono intervenuti
In particolare sulla
Perfetta compatibilità
Del della discussione e della circolare che vi proponiamo di approvare
Anche con l'invito alla riflessione
Da parte del presidente della Repubblica
Io mi limitavo mi voglio limitare ad alcune considerazioni di ordine fattuale
Sono d'accordo con il consigliere Cascini
Sul fatto che
Noi
Abbiamo il dovere di occuparci di occuparci fino all'ultimo
Di tutto quello che può refluire sulla tutela
Dell'autonomia e indipendenza
Del singolo magistrato
Soprattutto sull'autonomia e l'indipendenza
Quindi interna
Atta ad evitare impropri condizionamenti all'interno degli uffici in cui si presta il proprio servizio
Io sono sì sicuro non posso dire temo ma sono
Ragionevolmente certo che se questa pratica tornasse in Commissione sarebbe
Un'occasione mancata forse persa per sempre o comunque per lunghissimo tempo
Per tutelare il principio fondamentale per il quale
Siamo qui
Quindi quello dell'autonomia del singolo magistrato non soltanto della magistratura dalle influenze esterne ma del singolo magistrato anche sotto il profilo
Interno
E di fatto
Lo voglio dire l'avrei voluto dire poi intervenendo nel
Nel merito ma visto che comunque la discussione anche per il ritorno in Commissione sta avvertendo anche sugli aspetti di merito
Io credo che questa circolare sia fondamentale
Perché l'eccessivo potere valutativo
Attribuito al dirigente dell'ufficio
Rebus sic stantibus
Che si esplica soprattutto attraverso le aggettivazioni
Si esplica a soprattutto attraverso le aggettivazioni che rendono
Pomposo
Ripetitivo
Un giudizio un parere
E lo rendono scarno in altri casi
Io non so se è capitato voi a me è capitato per quello che può valere che rispetto a momenti diversi della valutazione professionale
I pareri del capo dell'ufficio fossero una volta di trenta pagine una volta di due pagine
Una volta ricchi di aggettivi una volta assolutamente privi di qualsiasi specificazione
Sul lavoro svolto in quel caso da me ma così come da tutti
I sostituti
Io
Ripeto non faccio non ripetono considerazioni che ho già sentito svolgere a mio avviso in maniera assolutamente condivisibile dal correlatore Crescini
Io vi voglio dire una cosa che da trent'anni faccio il Pubblico ministero quindi vivo l'ambiente le procure
Purtroppo
Ho constatato naturalmente senza correre generalizzare perché
Sono tanti gli aspetti
Positivi
Del dei giovani colleghi spesso professionalmente attrezzati e preparati più di quanto lo fossimo noi
Però ho potuto constatare un graduale ma inesorabile
Mutamento
Nel DNA dei magistrati
Della procura
Sempre più attenti nello svolgimento della loro attività giudiziario quotidiana attività giudiziaria
A risultare graditi
Al procuratore procuratore aggiunto ai dirigenti
Questo non è un bene
Così come non è un bene che il giudice
Per risultare gradito al suo dirigente si conformi
Alla giurisprudenza in maniera critica alla giurisprudenza di quel tribunale
Voglio dirvi questo
Questo mutamento
Purtroppo
Lo dico con amarezza
Passa anche attraverso quelle esternazioni di magistrati che spesso sentito fare purtroppo
Quindi nel nel mio caso da parte di colleghi sostituti procuratori
Che dicono che
Magari non difendono una loro idea non muoiono contraddire il procuratore anche quando non sono convinti perché poi il procuratore tra due mesi tra quattro mesi mi dovrà fare il parere
E si sa che il parere al di là dei fatti evidenziati
Cambia a seconda delle aggettivazioni a secondo della ridondanza secondo della lunghezza asseconda appunto
Di come il procuratore o chi è chiamato a redigere il rapporto
Boia valutare l'operato del suo collega
Non ci dobbiamo mai dimenticare un dato che è tra i pochi che che mi è chiaro diciamo fin dall'inizio del consiliatura
Le valutazioni di professionalità
Sono
Cose ben diverse da quelle che devono essere le valutazioni
Comparativa in sede per esempio di
Attribuzione di un incarico direttivo o semidirettivo
La valutazione di professionalità serve soltanto
A
Verificare la persistenza
Dei presupposti e delle condizioni per le quali il magistrato può continuare ad esercitare
Con autonomia e indipendenza
Diligenza capacità imparzialità la sua funzione di magistrato
Non altro non servono a fare una classifica tra magistrati
E quindi
Questa circolare
Mira proprio a questo
A
Ripristinare
Il ruolo del significato effettivo delle valutazioni di professionalità
Ah non trasformarle
In un giudizio anticipato da sfruttare poi eventualmente per procedure di altro tipo
E ad evitare a ciascun magistrato l'improprio condizionamento
Che può essere costituito da una valutazione più o meno benevola sganciata dai fatti però perché i fatti e le criticità in questa circolare devono essere in maniera precisa
Denunciati e spiegati ed esplicitati
Sì mi
Già tutelare l'autonomia interna del singolo magistrato
Io non appunto non ho ripetuto le altre considerazioni che sono già state svolte volevo semplicemente invitarvi in relazione a questi elementi fattuali che penso possiate condividere a valutare quanto sia
Grave mancare questa occasione
Quanto possa essere veramente un'occasione
Persa per sempre o per comunque per molto tempo
E quanto di fatto di questo sono stato testimone io perché negli ultimi due anni ho fatto parte del della quarta commissione
A questa circolare si è giunti con una discussione lunga in cui tutti i componenti delle due distinte con commissioni che si sono alternate hanno avuto modo di di a portare il loro contributo di evidenziare quello che
In ipotesi non condividevano o o di avanzare
Modifiche emendamenti precisazioni al testo gamma mano veniva elaborato
Non riesco a individuare diciamo
L'elemento di di novità nemmeno nella lettera del presidente La Repubblica perché abbiamo visto che non è in quel senso
Per adesso fermare un'attività così lunga prima della discussione plenaria nel nel merito
Se il Presidente della Repubblica avesse ravvisato
Dei problemi di un fritto anche potenziale della decisione sulla nostra proposta
Con l'andamento dei lavori legislativi
Certamente non avrebbe consentito inserimento all'ordine del giorno della pratica che stiamo discutendo quindi poi voterò contro il ritorno in Commissione allora i Visco
Per orari chiusa la discussione ma solo per questa giornata poi verrà esaurita
Alla ripresa dopo la bianca la presidenza ritiene comunque di fissare un termine per la presentazione di eventuali emendamenti nel merito ove poi si si passi a questa fase per lunedì sette novembre alle ore undici
Passiamo adesso alla pratica di quinta
Prego però rispetto di tempi rapidi va benissimo importanti da fare si tratta della copertura del posto direttivo di Presidente del Tribunale di Trento stamattina abbiamo fatto un passaggio in Commissione cioè non inizialmente due proposte una viva come destinatario il dottor Roberto Rizzo che essendo stato collocato ieri fuori dell'organico della magistratura integra ai sensi dell'articolo cinquantuno il Testo unico della dirigenza Macao soli decadenza la domanda
Quindi la proposta di Rizzo decade automaticamente e quindi rimane in piedi soltanto la proposta che stamattina abbiamo votato in commissione a favore del dottor Spina e la relatrice la consigliera Dal Moro
Grazie presidente
Grazie presidente si questa
Proposta si riferisce appunto al dottor Luciano Spina che io avevo proposto tono ma mentre diciamo in questa pratica che ora vi ingiunge all'unanimità appunto in relazione alla decadenza della domanda for che era stata formulata dal dottor Rizzo la commissione attualmente a ritenuto di convergere su questa proposta essendo il dottor Spina un ottimo magistrato come che dotato di tutte le
Attitudini previste dal testo unico per poter ricoprire l'incarico che stiamo per de per decidere
A dal punto di vista diciamo del dell'esperienza di lavoro giudiziario è stata di un magistrato che ha trentadue anni di servizio che ha svolto davvero in ogni ambito nelle funzioni requirenti in quelle giudicanti
E in queste ultime nel settore civile nel settore penale i sia in modo promiscuo che in modo esclusivo sia in primo che in secondo grado e hanno svolto persino acquisendo quindi anche una materia una particolare sensibilità con riguardo poi a tutta la materia delle fasce deboli dei concetti deboli della famiglia
Funzioni anche minorili quindi diciamo una completezza davvero d'se vogliamo considerare poi a qual è il il criterio di selezione del testo unico che per quanto riguarda la il conferimento di incarichi mi in tribunale il mirino missioni proprio valorizzare l'aspetto della pluralità delle esperienze un magistrato che ha potuto Spada appunto manifestare che mostrare la propria capacità professionale in tutti questi settori è in tutte queste funzioni per quanto riguarda i parametri e invece del più strettamente legati alle attitudini organizzative direttive bisogna dire che il torti Spina è stato per l'appunto presidente facente funzioni del Tribunale per i minorenni di Trento per oltre un anno ma molto più di un anno quasi due vanno a dieci mesi
Tra l'altro quale unico sostanzialmente magistrato dell'ufficio atto mina affiancato da un giovane ma aggiunge un giovane magistrato di prime prima nomina e ha gestito ovviamente con grande con ottimi risultati con grande efficienza durante la vacanza del posto il l'ufficio che appunto assunto di fatto dopodiché è stato ed è da quattro anni rispetta la vacanza svolge funzioni semidirettive di presidente della sezione penale dalla Corte d'Appello di Trento e nel parere specifico si dà atto delle misure organizzative adottate
Di tutta la capi i provvedimenti adottati la programmazione dell'attività giudiziaria
Che hanno condotto ad ottimi risultati anche in termini di anche di a ad
Riduzione dell'arretrato con un apporto personale peraltro particolarmente rilevante trattandosi di un magistrato che ha un'elevatissima produttività al di sopra di tutti i componenti della sessione per cui direi che non che possiamo proporre con assoluta serenità questo posto al per la per questo posto tutto Spina
Grazie consigliera Dal Moro prima di passare se non ci sono dichiarazioni al voto però dobbiamo cercare di recuperare il consigliere Lanzi
Quindi non sospendo nemmeno ma
Poi passiamo ai settanta che su cominciando dal settanta di terza commissione che è urgentissimo
Forse anche un togato potete vedere se fuori consigliere Casini
O quelli che sono usciti un attimo per capire
C'era buona andato via cioè il consigliere Lanzi
Uno due tre e dove donati al posto di
Consigliere Zaccaro lei figura al posto del consigliere Donati questo tradito in inganno
La presidenza
Adesso
L'anzi e c'è donati dall'altra parte
Controlli pure se c'è Donato
I togati ci sono
Ecco ecco scusi consigliere Lanzi ma c'è stata una una relazione più pregnante politici
Cerco di chiamar Donati
Poniamo in votazione la proposta
Illustrata chi è a favore
Chi è contrario
Chi si astiene e approvata all'unanimità così consigliere Soriano le pratiche di terra grazie presidente ai segreti per penso che la prima dobbiamo segreta allora smettiamola seduta grazie
Da fare
Grazie Presidente
La nota
Del ventuno ottobre
Proveniente dal ministero ci ha portato a conoscenza e c'ha illustrato la gli esiti del concorso
Indetto con DM ventinove settembre due mila diciannove
Il
Sono state appunto affrontate e risolte con delibere consiliari
Le posizioni concernente l'ammissibilità dei candidati e qui devo dire che
Veramente voglio ringraziare la struttura e i magistrati segretari della terza commissione che in brevissimo tempo hanno fatto un lavoraccio
E o voluto favorire quanto più possibile l'approvazione odierna di questa graduatoria
Perché in effetti nel momento stesso in cui abbiamo chiesto al legislatore di abbreviare i termini del tirocinio del
Dei
Dei magistrati dovevamo anche non mi faccio carico evitare di il decorso di una quindicina di giorni per la approvazione della graduatoria nell'allegato troverete chiaramente il riferimento a lei
Ai punteggi e quindi ai criteri per la relazione della graduatoria con l'indicazione delle varie
Dei vari dati e infine c'è appunto l'individuazione
Della corte di appello con le specificazioni in esame che fanno riferimento anche alcune delibere
Del consiliari
Grazie ci sono richieste di intervento
Allora diamo atto
Della non partecipazione al voto
Per la ragione già esplicitate pass
Accordo passiamo al voto che favorevole
Chi è contrario
Chi si astiene uno due due tre astenuti e approvata con tre astensioni
Articoli settanta ulteriori primo del comitato di presidenza qui abbiamo l'adesione all'accordo quadro Consip veicoli di noleggio il problema è che c'è da rinnovare il noleggio con l'aggiunta però di una di una macchina da quindici a sedici in ragione dell'aumento dei con numero dei consiglieri
A partire dalla prossima consiliatura
Se non ci sono interventi passo al voto chi è favorevole
Chi è contrario chi si astiene
Uno due è approvata
Devo anche anticipare una pratica del comitato di presidenza dalla dall'aggiunto che la duecentoventitré CN affidamento del servizio di gestione e manutenzione impianti elevatori è stata indetta la gara
All'esito delle risultanze delle operazioni è stato proposto di aggiudicare l'appalto alla Società Marrocco diventasse S.r.l. per la migliore
Ho somma come offerta di quattrocentosessantaquattro zero dodici se non ci sono richieste di intervento passiamo al voto chi è favorevole
Chi è contrario chi si astiene e approvata pratiche di Quinta contenzioso Bruni ciambelline
Non c'è consigliere ciambelline
Contenzioso Bruni
Grazie presidente mi riporto integralmente alla proposta in atti di costituzione così come verrà assegnato dalla Commissione la ringrazio passiamo al voto chi è favorevole contenzioso Bruni chi è favorevole
Chi è contrario
Così ricavarla tenuto sotto
Chi si astiene approvate all'unanimità pratiche di settima Commissione settanta consigliere Zaccaro le prime due sono sue no allora l'ultima consigliere Lanzi neanche
La due consigliere Zaccaro Tyson Belotti
Se posso sull'ordine dei lavori questa penso sia la pratica per qui ieri ha chiesto il rinvio del settanta io dovrei fare colonna lungo intervento sfruttando tutti i miei venti minuti per una richiesta di ritorno in Commissione predisporre volentieri ancora emendamento come alternativa andranno in Commissione quindi io vi sotto metto pongo l'opportunità di farla dopo alla prossima seduta c'è questa proposta di rinvio movimenti proceda alla lunga esposizione da benissimo grazie consigliera Pepe anche di questa precisazione che ci consentono l'organizzazione dei lavori
Allora delibera il plenum se accogliere questa se non ci sono opposizioni e la pratica si intende rinviata rinviata alla settimana successiva la bianca
Se non ci sono altre segnalazioni di urgenze vere da fare adesso la seduta può essere contenzioso nato fatto e
Sì è stato fatto non vi preoccupa
Quindi possiamo chiudere grazie