Consiglio Superiore della Magistratura (Disciplinare)

Buongiorno lei dottore
Allora possiamo cambiare il procedimento procedimento quarantanove due mila ventiquattro il dottor Francesco Monelli è presente buongiorno è difeso dal dottor Raffaello Magi presente buongiorno per la procura generale il dottor Pasquale Pasquale Serrao D'Aquino
Chiedo preliminarmente se c'è il consenso per il collegamento
Sì si sente allora mettiamo a verbale che c'è il consenso per il collegamento ci sono questioni preliminari
Per la difesa nessuna nessuna questione nessuna questione preliminare allora diamo la parola al consigliere Romboli per la relazione
Grazie presidente
Il dottor nei confronti del dottor Mameli è stata esercitata l'azione disciplinare da parte del ministro della giustizia in data ventuno giugno due mila ventiquattro
L'incolpazione riguarda la violazione dell'articolo uno comma uno del decreto legislativo centonove del due mila sei per violazione del dovere di diligenza
E l'articolo due comma uno lettera g per grave violazione di legge determinata da ignoranza e negligenza inescusabile
Due i comportamenti censura il primo quale giudice del tribunale dei minorenni con funzione di magistrato di sorveglianza concedeva ad un detenuto condannato per grave delitto sette giorni di permesso premio con cinque distinti
Provvedimenti nonostante non fosse decorso il periodo di espiazione di almeno un quarto della pena previsto dall'articolo trenta per quarto comma legge tre cinque quattro del settantacinque
Secondo comportamento due provvedimenti ammissione al lavoro esterno nonostante non fossero ancora decorsi i cinque anni previsti dall'articolo ventuno della stessa legge del mille novecentosettantacinque
Sotto il primo aspetto articolo trenta per legge del settantacinque lettera di è previsto che il condannati alla reclusione superiore a quattro anni come nel caso di specie la concessione di permessi è ammessa solo dopo l'espiazione di almeno un quarto Della Pietra
Secondo riferimento che viene fatto lettera C
Che per alcuni delitti
Bisogna che sia prevede che sia e a concessa almeno dopo la espiazione della metà della prima e comunque non oltre dieci anni
La lettera sci far riferimento ad alcuni reati tra cui il reato di omicidio
Su questa disposizione nel mille novecentonovantotto è intervenuta la Corte costituzionale che ha dichiarato incostituzionale il riferimento di questa disposizione alla situazione dei minori quinti nella specie Monte applicati
Per quanto riguarda invece il lavoro all'esterno articolo ventuno legge del mille novecentosettantacinque che sia espiata almeno un terzo della pena il comunque non oltre cinque anni
La violazione del dovere di diligenza
Viene vista nel fatto che non si è adeguatamente fatta una verifica dei presupposti inescusabile
Per il fatto che non si è tenuto conto per niente se non attraverso un riferimento generico all'articolo trenta per la sussistenza o meno dei presupposti
Problemi della costituzionalità della lettera b a seguito del dichiarazione di incostituzionalità della lettera c
Dal momento che la Corte costituzionale non ha fatto assolutamente riferimento alla lettera b si deve ritenere vigente
Se la ratio contenuta nella sentenza della Corte
è una ratio che in qualche modo andava a investire nella lettera b
Si rileva copre sarebbe stato necessario e richiesto sollevare la questione di costituzionalità dal momento che il giudice doveva fare applicazione di questa disposizione
La difesa presenta due memorie la prima in data venticinque ottobre due mila ventiquattro la seconda in data ventotto luglio due mila venticinque
Si rileva da un lato che la concessione dell'avvenuta anche prima da parte di una collega esperto magistrato del Tribunale dei minorenni si rileva che il lavoro all'esterno
In fondo non era un lavoro all'esterno perché si svolgeva nel recinto dell'edificio
In cui dell'edificio dove abbia era avvenuta la detenzione dove avveniva la detenzione ma soprattutto il motivo centrale
Della difesa è un altro cioè viene contestato
Il calcolo per i tempi svolto da parte della richiesta di procedimento disciplinare
In maniera particolare evidenziando la necessità di procedere allo scioglimento del cumulo
Ai fini della concessione del beneficio che attraverso questa differente ricostruzione dei tempi ne deriverebbe che il la il riconoscimento da parte del dottor Mameli del
Benefici al condannato erano perfettamente rispettosi dei tempi previsti dalla legge
Si richiama anche la giurisprudenza costituzionale di cui ho parlato poco fa dicendo che è possibile
Una interpretazione costituzionalmente conforme relativamente alla lettera c
Tale da ritenerla inapplicabile nei confronti dei minori
Grazie allora di questa esaustiva relazione sulle richieste istruttorie la procura generale
Non ha alcuna richiesta e nessuna organizzazione esclusivamente di diritto i fatti sono pacifici
Grazie anche per la difesa presidente non c'è nessuna richiesta di carattere istruttorio bene allora diamo atto a verbale che le parti non avanza richieste istruttorie
Allora possiamo
Procedere quindi con la discussione allora anticipo che se la discussione potrà essere anche ragionevolmente contenuta
Procederemo a concludere la discussione per poi rinviare solo per repliche alla alla prossima udienza se può andare bene anche al dottore va bene grazie presidente bene grazie prego la procura generale allora per le conclusioni
Grazie presidente allora cercherò di essere sintetico diciamo affiderò Point proprio per snellire il discorso diciamo depositerò una breve memoria che illustra
Un po'più analiticamente le cosa che mi accingo a dire
Le due incolpazioni si fondono essenzialmente sul sulla concessione di benefici permessi premio lavoro esterno prima del decorso dei di una frazione minima
Della pena espiata un quarto della pena capo a un quinto della pinna capo capo b
Adesso nell'analizzare se sono integrate le incolpazioni formulate dal ministro
Sostanzialmente dobbiamo considerare quattro aspetti la possibilità di scioglimento del cumulo che propugnata dalla difesa nella memoria nelle due memorie depositate il computo della liberazione anticipata sia per i permessi premio sia per il lavoro esterno
L'applicabilità ai minori dell'articolo ventuno dell'ordinamento penitenziario
Dopo la sentenza la Corte Costituzionale duecentosessanta tra il due mila diciannove e comunque l'ultima analisi desistenza di quelli che sono elementi integrativi del fatto tipico costituiti dalla gravità della violazione di legge se esistente dalla negligenza insieme ne scusabile sempre tenendo conto del fatto che comunque anche ove non si condivida una interpretazione giuridica sottesa a una determinata decisione
Questa interpretazione insindacabile nella misura in cui non sia del tutto eccentrica fantasiosa o completamente svincolata dai dati giudice
Teniamo alla prima alla prima incolpazione alla base dati ancor fazione sicuramente è computabile il termine della liberazione anticipata lo fa già il ministro nella propria incolpazione sì secondo la difesa no si sarebbe superato il quarto in quanto sarebbe necessario operare il principio dello scioglimento del cumulo
Dello scioglimento del cumulo e quindi si anticiperebbe con il calcolo meglio indicato nella memoria ma che è superfluo indicare qui perché si tratta esclusivamente di questioni di carattere giuridico
In questo caso con lo scioglimento del cumulo considerando solo la pena irrogata vedo reato più grave quello di omicidio volontario si anticiperebbe
La data di decorrenza della soglia minima a mio avviso questa tesi è sostenibile ma non trova un fondamento in una giurisprudenza almeno la giurisprudenza edita perché tutta la giurisprudenza sullo scioglimento del cumulo
Si riferisce a al cumulo di reati ostativi e non ostativi e Mestre ma sintesi perché nota la giurisprudenza tende a evitare che il dato impeditivo la barriera la concessione dei benefici dovuta a reati di particolare gravità dell'articolo quattro bis si estenda anche a quella frazione di pena ulteriore delegati dei creati avvinti dalla continuazione
Dobbiamo considerare però tuttavia che l'interpretazione per la quale il cumulo a tutti gli effetti Bassotto perché trattasi di misura
Favorevole arredo e a maggior ragione in ambito minorile dove la prospettiva di risocializzazione è ancora più forte di immediata di socializzazione anche dopo le sentenze citate dalla Corte costituzionale e anche dopo la normativa sulle misure sociali di comunità che ha ulteriormente giudicato questo aspetto sicuramente non è un'interpretazione di carattere eccentrico che potrebbe ragionevolmente in futuro
Essere sposata per quanto io personalmente allo stato non la condivida per cui già sotto questo punto di vista siamo nell'ambito della interpretazione legittima da parte del giudice
E quindi questo porta a escludere l'addebito certamente poi ove mai si tratti di una interpretazione
Debole particolarmente debole non ci sarebbe una gravità la gravità che addebitata al magistrato nella negligenza tanto milioni scusabile la gravità viene collegata al numero di permessi al numero di provvedimenti cinque numeri permessi premio
Se però noi andiamo a considerare globalmente la vicenda vediamo che in realtà non si è fatto altro che anticipare di pochi mesi il momento dell'espiazione non si è dato un permesso quando era ben lontana la possibilità secondo l'interpretazione dell'impossibilità di scioglimento del cumulo della pena e comunque questo non ha sortito alcun effetto
Non ci dobbiamo nascondere il fatto che la procedimento disciplinare nasce da un esposto i difensori della vittime che più che ragionevole che ci sia un risentimento del vedere diciamo l'assassino della propria figlia dopo pochi anni già usufruire permessi premio ma questo è il frutto del cumulo della se del della scelta del rito abbreviato e in più l'applicazione delle pene previste per il rito morì minori e che i benefici sorveglianza questo sicuramente non pubblica di lire
In termini di gravità sulla valutazione della condotta del magistrato e quindi sotto tale profilo per quanto al prima incolpazione non sussiste l'addebito per quanto riguarda la seconda incolpazione bisogna registrare una differenza
La normativa articolo cinquantaquattro l'ordinamento penitenziario nonna menziona espressamente la liberazione anticipata
Quale parametro per calcolare
Per calcolare la pena espiata minima
Però se noi andiamo a verificare la prassi degli uffici di sorveglianza i numerosi uffici di sorveglianza si dà per scontato che debba considerarsi anche la liberazione anticipata
Ai fini della concessione del lavoro Esterno
Sul per il principio che l'applicazione più che altro di solitamente intuisce il principio secondo cui da liberazione anticipata a tutti gli effetti
Pena espiata quindi sotto tale profilo e condivisibile la impostazione nel calcolo diciamo della difesa per la quale va considerato anche il termine della liberazione anticipato in ogni caso comunque non sarebbe un'interpretazione eccentrica o aberrante che giustificherebbe
Una connotazione del dei provvedimenti come condotta karate
Ytzhak Prada fa gravità e da negligenza inescusabile più in radice poi questo per fare diciamo un considerazione su quello che mi è sembrato nessun aspetto diciamo evidenziato nella relazione del consigliere relatore bisognerebbe anche considerare la portata gli effetti della sentenza duecentosessantatré del due mila diciannove
Riguardo all'applicabilità dell'articolo ventuno dell'ordinamento penitenziario che prevede di limiti di pena minima da espiare
Per i minori è vero che l'ordinamento penitenziario si applica integralmente per la clausola di rimando anche i minori quindi le norme per i maggiorenni si applicano ai minorenni
Ma è anche vero ed è anche vero che probabilmente non si può parlare di incostituzionalità derivata dell'articolo ventuno nella parte in cui non esclude dal computo del limite di pena ostativo il minore
Ma è anche vero che una interpretazione costituzionalmente orientata che segna uno sbarramento all'applicabilità integrale delle norme di ordinamento penitenziario anche al minore alla luce
Dei principi costituzionali evidenziati dalla Corte costituzionale e soprattutto delle misure sociali di comunità
Che favoriscono enorme fortemente dal risocializzazione è un'interpretazione che non può dirsi affatto diciamo peregrina o o c'è un modo sconsiderata sotto questo aspetto pertanto anche non sussiste il requisito del fatto tipico della violazioni di legge federale
E quanto mi e comunque non sussiste da elemento della negligenza inescusabile per il resto rinvio alla memoria scritta mi appresto a depositare concludo per la soluzione del magistrato incolpato da entrambi gli addebiti
Grazie non abbiamo verbalizzato le conclusioni della procura generale prego la difesa
Grazie presidente come promesso sarò breve anche alla luce dell'intervento odierno della procura generale però ovviamente
Mi corre l'obbligo di ribadire alcuni concetti per fare ulteriore un ulteriore passaggio di chiarezza che mi è molto agevolato ovviamente dall'intervento
Della procura generale
Devo dire la giurisdizione a volte è scontenta investire del giudice è un mestiere diciamo particolarmente difficile io l'ho fatto in terra diciamo di camorra
Per molti anni insomma so bene quanto sia complicato
Far comprendere e diciamo a chi ci circonda il senso delle nostre decisioni quindi io
Capisco perfettamente che i familiari di una giovane donna che ha trovato la morte in una dinamica dico di di quel tipo
Possono aver ha avuto un sentimento di
Come devo dire disorientamento a fronte dell'avvenuta concessione di un permesso premio
Ha un a al all'Autore diciamo di un fatto così grave ma la giurisdizione e attuazione dei principi costituzionali mediati dal legislatore e realizza e integrati nella realtà
Quando ero appunto nel merito fermi dice io dicevo a me stesso se questa mia sentenza è stata impugnata sia dall'accusa che dalla difesa vuol dire che forse una buona sentenza e in questo caso l'attuazione del principio costituzionale
è proprio quella del preminente
Interesse collettivo al recupero della personalità del minore ed è il concetto su cui si basa la sentenza della Corte Costituzionale citata relatore la quattrocentocinquanta del mille novecentonovantotto
è chiaro che potremmo stare a discutere da qui all'eternità sulla come devo dire ricaduta Esterna dell'attuazione di questo principio costituzionale della rieducazione
In capo ai portatori di un interesse antagonista ma noi oggi abbiamo un magistrato abbia un magistrato incolpato che ha concesso motivatamente dei permessi premio a una persona che si era macchiata di un grave fatto di sangue e che ne aveva diritto ne aveva diritto questo il tema quindi da un lato io comprendo perfettamente
Le ragioni che ci hanno portato diciamo a questa a questa giornata odierna dall'altro però mi preoccupo di un cinghiale affetti di queste procedure nei confronti dei magistrati che applicano le leggi e applicano i valori e i principi costituzionali questo è diciamo il senso della nostra presenza del nostro intervento
Perché dico motivatamente perché il detenuto in questione aveva fatto un percorso riabilitativo
Diciamo riso socializzante che consentiva l'esecuzione dei permessi premio
Che sono lo strumento principale di attuazione del principio rieducativo
E quanto ai limiti diciamo di frazione di pena scontata il provvedimento a a mio giudizio
E dirò una cosa in più rispetto a quella che è stata detta la procura generale è perfettamente legittimo
Non solo in ragione della necessità di computare lei liberazione anticipate concessi ma ma ragione giuridico algebrica che quella dello scioglimento del cumulo
Io prendo spesso a prestito a scopi didattici quando facciamo gli interventi alla scure la magistratura
Una canzone di Fiorella Mannoia che dice quello che le donne non dicono io la trasformò in quello che le norme non dico non dicono perché sottintendono
Il principio della scissione del cumulo sezioni unite lunga del novantanove è un principio che non troviamo scritto esplicitamente nel Codice Penale nel Codice di procedura penale
Perché un principio di derivazione tra virgolette Pretoria per certi versi ma è al tempo stesso così sedimentato e così radicato nella nostra giurisprudenza perché si basa su una ragione logica prima di tutto e cioè qual è la condizione giuridica del condannato sulla base di quale
Per il trattamento il condannato è sottoposto le norme dello dell'ordinamento penitenziario evidentemente sulla base del trattamento relativo alla pena che è in corso in quel momento c'è un principio generale
Cito due mila e ventuno ventotto cento quarantuno ma ne potrei citare decine principio generale del cui ciò che è più grave sì scontato il primo
Allora se dopo la sentenza della Corte costituzionale del mille novecentonovantotto
è saltata per i minori la lettera c dell'articolo trentatré tre perché fa riferimento a quattro bis e la Corte costituzionale dice chiaramente questa norma va cancellata allora restano due fasce per i minori la lettera la lettera b
La lettera b che prevede un quarto la prevede perché cosa per i i reati che hanno comportato una pena superiore a quattro anni quindi per l'omicidio sicuramente
La prima dell'omicidio ma considerata ostativa al permesso premio se non è scontato un quarto ma poi abbiamo due anni in continuazione che sono stati applicati per reati
Diversi all'omicidio che quindi stanno nella lettera a non stanno nella lettera b dell'articolo trenta Terra
Che sono i reati satellite qui due anni non li posso considerare come se fossero stati dati per l'omicidio questo è vi sembra abbastanza pacifico perché non troviamo giurisprudenza
Ha ragione il collega della procura generale non troviamo giurisprudenza specifica sui minori
Ma evidentemente perché non c'è stato bisogno questo provvedimento non è stato impugnato il provvedimento del collega oggi qui seduto se fosse stato impugnato
A mio parere e mi occupo di ordinamento penitenziario da dodici anni nella prima sezione penale questo provvedimento il ricorso sarebbe stato respinto perché
Perché se ciò è chiaro non è più un problema di quattro bis sono d'accordo perché la Corte Costituzionale aveva tolto la metà ma è un problema di fascia e fascia B
Fascia BIMI dice devo scontare un quarto della pena che cosa sta in fascia B solo l'omicidio gli altri due anni stanno in passato e quindi libero e quindi da questo punto di vista rivendico ulteriormente a ulteriore diciamo sostegno a quel punto alla alla conclusione ma con una leggera differenza argomentativa quello che è stato detto dal Pubblico ministero per un fatto molto semplice la prima dell'omicidio sedici anni e otto mesi
Un quarto sono quattro anni due mesi e quindici troviamo perfetta e quindi non si ravvisa neanche il primo gradino della contestazione disciplinare nel senso che c'è un gradino che la illegittimità palese del provvedimento e poi c'è da valutare se macroscopica se frutto di negligenza inescusabile vanno in qua
Il primo gradino non l'abbiamo neanche salito
Seconda imputazione ancora più secondo me mi permetto di dire fuori dal perimetro diciamo così del diritto
Innanzitutto perché se la Corte costituzionale del novantotto
Ha fatto saltare la parte della norma sui permessi premio che so una cosa ben più
Diciamo liberale del lavoro all'estero
Con riferimento al quattro bis mi dico per i minori mi dite come si fa a ritenere applicabile il il limite minimo di pena del ventuno che esplicitamente riferito ai reati di cui a quattro bis
E questo diciamo taglia Varela testa al toro è chiaro che non c'è una pronuncia dichiarativa di costituzionalità è vero
Ma non c'è perché non c'è stato bisogno di promuoverla il giudice comune a fronte di una Corte costituzionale che spazza via Lou il riferimento al quattro bis dai permessi premio
Ovviamente non lo considera per un beneficio minore
Che è quello del lavoro all'esterno quindi secondo me non c'è neanche la questione del limite minimo di pena di cinque anni che in ogni caso come è stato ben detto era stato raggiunto considerare perché parliamo di un provvedimento del due mila ventidue considerando la concessa liberazione anticipa quindi con grande diciamo serenità ribadendo diciamo i contenuti delle due memorie che sono state depositate la difesa
Nelle conclusioni si associa alla richiesta di assoluzione che proviene dalla procura generale grazie
Grazie allora abbiamo verbalizzato
La difesa si associa alle richieste
Di assoluzione per insussistenza degli addebiti disciplinari già formalizzate dalla Procura generale
La sezione disciplinare rinvia per eventuali repliche al giorno nove ottobre due mila e venticinque ore quindici e trenta