XIV Incontro Internazionale sui Diritti Culturali - Il ruolo dei Parlamenti nello sviluppo dei diritti culturali - seconda e conclusiva giornata

Si è e che io sì
Benissimo benvenuti alla seconda giornata dei lavori Entella
Conferenza internazionale sul ruolo dei Parlamenti non lo sviluppo dei diritti culturali organizzato avversità metal ma Sapienza di Roma insieme l'università di forte Rezza
Ringrazio nuovamente radio radicale che registra alla conferenza si è ieri oggi anzi la la la la secrezione di ieri sono già on line e quindi ringrazio e anzi vi invito a visitare il sito di radio radicale che rappresenta un patrimonio
Di informativo veramente inestimabile
Iniziamo subito i lavori dando la parola al dice presidente della Camera Sergio Costa che ahimè ha inviato un video perché come forse italiani presenti sanno in questa settimana ci sono le elezioni
Questo fine settimana è un fine settimana elettorale quando abbiamo programmato il convegno all'inizio del due mila venticinque non avevamo previsto che si sarebbe votato in questo fine settimana
E quindi M sia il vicepresidente della Camera sia il presidente Mollicone sia il presidente batti l'occhio sono impegnati in campagna elettorale ma il presidente Mollicone e il presidente batti l'occhio ci raggiungeranno
Al termine dei lavori per il loro intervento di di apertura che sarà in realtà di chiusura
Senza ulteriori indugi quindi chiedo di mandare l'indirizzo di saluto del vicepresidente alla Camera Marco
Diritto all'avvocatura
Sono molto orgoglioso che inconvenienti diventi incapiente dei coordinati dal professor Luigi Grillo anni carica pubblica antica significa prima
Siamo qui alla Camera dei deputati o non possono esserci per motivi politici ma non ha voluto mancare questo messaggio a ad essere vicino a voi tutti
Perché il la il diritto alla cultura eliminato un tema importante la la
Mi spiego meglio il tema della cultura peraltro minoritaria titolato tutela nella l'articolo nove della carta costituzionale significa mettere insieme in un confronto in un dialogo continuo e costante non solo legislatore cioè nostro mondo quello che sa Ricci
Ma anche gli studiosi ma anche i cittadini ma anche le università
Ma tutti i soggetti tutti gli enti preposti per un confronto continuo acquistate costante perché se tutte a la cultura diversa tra tutti gli altri diritti che la futura braccia praticamente la democrazia però significa anche un'altra cosa che sì come legislatore intende tutelare il diritto alla cultura Borgna anche un'altra cosa per tutti sta concordando col sistema montuoso
E allora che i confronti con quella la crisi della democrazia a livello planetario con quella lista la differenza fra nord e sud su quella che il tema aggregativi guerre che questo momento delle tante guerre non solo quelle più conosciute ci sono sul pianeta vuol dire aprire la mente accettarsi significa costruire un futuro diverso senza alcuna retorica ma proprio concretamente se invece la labirinti culturale diventa semplicemente esercizio legislativo centra giuridico allora Prodi il pallido sole all'esercizio di pena no un esercizio di democrazia ed euro grazie a partecipare
Ecco perché io apprezzo molto questo lavoro mi spiace non essere presente no precedenti si vende alcuni nella Camera dei deputati a Montecitorio questi argomenti
Perché rimane come in questo momento davanti alle tante rottura di viene che ci sono a livello mondiale importante parlare cultura materiale materiale perché il pane quotidiano egli Pannella democrazia e nei colui e colei che da saputo della democrazia quindi grazie professor Petroni non
Grazie al vice presidente della Camera che ha colto
Perfettamente il significato di questo di questo convegno e a questo punto da subito la parola al magnifico rettore dell'Università mite ma Sapienza di Roma presso Bonomo
Bene buongiorno a tutti io preferisco stare in piedi essenzialmente piace vedere
La comunità allora innanzitutto ringrazio il professor Petrillo per l'invito per l'organizzazione così come gli amici brasiliani proprio dire questo per noi di UNITELMA Sapienza al momento di orgoglio perché perché per la prima volta a questo convegno viene appunto organizzato in Italia ed in particolare da unica arma sapienza
Questo è interessante perché ho notato in questi due anni che sono stato rettore sono stato una vita alla Sapienza e poi sono passato
Giovane età come vedete a UNITELMA sapienza tante attività sono state preparate organizzate e anche in particolare anche da il professor Petroni nel quale il nostro prorettore
A alla parte dell'educazione la parte della didattica per cui in linea con quello che vede con quello che ha detto il vice presidente costa
Cioè voglio dire che i Parlamenti e i parlamentari avrebbero un ruolo molto importante essenzialmente quello di promuovere la cultura
Ma è altresì importante il ruolo delle università cioè questo nuovo ovviamente
La tra i rinforzi Dinoi all'università è proprio quella di promuovere la cultura dico promuove gli aspetti scientifici e di promuovere la ricerca se non possano andare l'uno senza l'altro questo io l'ho imparato negli anni io sono un chimico che lavora sugli antitumorali e voglio dire questa lavora in in forza è l'aspetto della didattica e collegato all'aspetto della ricerca l'uno porta ovviamente all'altro
Costa parlava delle diseguaglianze ed è naturale voglio dire ed è evidente le diseguaglianze di parlava di Nord Sud delle diseguaglianze che esistono perché e così i parlamenti i Parlamenti parlamentari ma in particolare come sempre migliori università dovrebbero fare in modo di dare a tutti le stesse opportunità
Stesse opportunità si divide tutti dovrebbero avere la possibilità di studiare e tutti dovrebbero avere la possibilità di accedere al corso di laurea che più
Acché
Zar loro più piace
Non essere obbligati a scegliere certi corsi di laurea a differenza di altre voglio dire questo è quello che io credo perché solo così c'è una crescita la crescita è proprio quello di mettere tutti quanti in condizioni di poter studiare la crescita è quello di poter mettere tutti quanti condizioni sentirsi uguali agli altri
E per cui quando si legge quando si vede in particolare l'Italia questa migrazione
Dal Sud voglio dire verso il Nord non se ne parla parte industrializzata questo fa male fa male in particolare anche a i nostri voglio dire concittadini del Sud e non a caso ecco che entra in gioco ad esempio l'università UNITELMA Sapienza che ha avuto un sacco Ribéry conosce mentre perché un inverno sapienza a questo sistema d'insegnamento ovviamente asincrono Maccia il vantaggio di farà così eseguire gli esami in presenza abbiamo i poli in tutta Italia
Ma promuove pure nei vari poli giù delle attività culturali e la finalità è quello di mettere tutti in condizione di poter eventualmente seguire dei corsi di laurea
Ma essenzialmente di promuovere dei ruoli rendere meno probabile laddove possibile la migrazione dal Sud verso il Nord
Perché quello lei il desiderio di far sì che questo Paese tresca il Paese non si può immaginare che chiarisce
Da una parte in un modo e da un'altra parte in un altro modo non è questa la democrazia non è questa assolutamente la liberal democrazia siamo anche leggermente stanche almeno io in particolare vista l'età che ho raggiunto visto quello che ha fatto
E non posso permettere che non tutti abbiano le stesse opportunità io ce l'ho avute
Io vengo da una famiglia normale voglio dire a me è stata data la possibilità di studiare emersa la possibilità di andare all'estero di andare in Canada di fare posto otturato di visitare il mondo per motivi di studio voglio dire
Ho avuto questa opportunità ed è giusto che ce l'abbiano anche le Ale gli altri
Le stesso portinai che io parlavamo ieri con gli amici e colleghi brasiliani sono stato tante volte in Sud America e c'abbiamo questi scambi culturali dei due ragazzi dottorandi che arrivano e ovviamente i nostri che si muovono
E che serva a che cosa serve adesso serve proprio per far vedere come gli altri si comportano foglio serve per far capire che cosa è importante negli altri Paesi
Non possiamo noi leggere sul giornale non farne un'analisi ne dobbiamo fare l'analisi di quello che noi leggiamo
Perché è questo che ci viene richiesto non possiamo essere superficiali perché queste cose che non va bene perché se noi siamo superficiali ai nostri figli che cosa insegniamo la superficialità
Voglio dire è naturale che è così
E ringrazio davvero carissimo professor Petroni dove le attività che tu fai non solo per un iter ma Sapienza male per l'attività che fai anche a livello internazionale e questa cattedra UNESCO né nient'altro che la confermo anche dell'attuale spettò culturale e voglio dire sensibilità a questi argomenti che stava portando grazie e buon lavoro
Grazie al magnifico rettore grazie anche per motivi
Personali essere qui che a questo punto facciamo un cambio in cambio di tavolo quindi chiudiamo i saluti i saluti istituzionali salutiamo
Rettore
Aspettate no fai fermare no
C'è un piccolo una piccola modifica del programma prima di iniziare la prima sessione dei lavori
Approfittiamo di questa giornata e di questo convegno internazionale per lanciare ufficialmente la global alla i versi di Alliance Soccavo trova X
Che è un network permanente di professori universitari
Provenienti da tutto il mondo che hanno deciso insieme di unire le forze per studiare per condividere ricerche analisi anche ricercatori e realizzare così un network mondiale unico nel suo genere
Con l'obiettivo di proseguire negli studi sui diritti culturali ma anche di determinare il dibattito pubblico il dibattito delle istituzioni pubbliche a livello mondiale sui diritti culturali
è un'alleanza possiamo
Vedere i i fondatori di questa alleanza sono l'università nazional del centro della provincia di Buenos Aires in Argentina con il professore ex chi al baricentri
L'università nazionale dentro Ríos sempre argentina con la presenza in norma le brande l'università nazionale della pampa con la professoressa Lucia con bolla con un bateau
L'università nazionale della Patagonia sale sulla un bosco sempre Argentina comma presso resta sogna Ivano of la Universidad Nacional de Rosario Argentina con la professoressa Carlos Silva
University of New South Wales australiana con il professor Lucas di dischi University of Technology o Sidney se prostrati Anna professoressa Ana prodromo Jacques
L'università di Fort aleggia con il professor Francesco Umberto
Comuni al figlio l'università è stato Aldo amazzone Ascona al ma Carlos Moreno asma Galia s'l'università Federal do Paraná con Marcos Markowitz d'la Shai di best di universi tiranni Anna colori sesta Gianni black l'Universidad autonoma de tax Halakhah Mexico con impresso Run la villa Ortiz Università di Amsterdam olandese con la presenza in onda donde Ars
La facoltà dei diretto del mega sita de Lisboa col professor Rossello whisky Bonifacio Ramos
La Brunel University of London
Gran Bretagna comprese essa Alexandra Xun Taki
Gli universi tiro a Cartagine Tunisia come il professor Gazzi di rari e Lanca era Aci Bayan vedi io Diversity Turchia con la presenza ebrei al Cern oggi ne questo è un network a Perton
Costantemente aperto a tutti i professori universitari che da tutto il mondo muoiono
Condividere le ricerche sui diritti culturali e oggi prima iniziare la terza sessione chiamo qui come sarà di Luca che è la operation manager della Cobra Alliance
E chiamiamo i colleghi che sono qui presenti non tutti si sono oggi per una formale sottoscrizione di questo fatto di intenti chiamo prima di tutto il PRAE ripreso Francisco Umberto Julia filo diversità di Fortaleza
Nel PPE
Bene grazie
Poi chiamo il professor Gazzi dei rari dell'università di Cartagine in Tunisia
Poi vediamo se sono arrivati alcuni colleghi che so erano bloccati nel traffico Allan Carlos Moreira s'manga ANIES dell'Università don Mazzon as non lo vedo
Quindi credo che non ci sia mentre vedo RM oltre Ōtsu nel grazie dell'università
Di Ankara
Grazie
Va bene
E il professor Marcos bocca o vizio dell'Università Federale do Paraná
Invito a sottoscrivere
Benissimo
Sottoscrivo anch'io a questo punto
Ok e chiamò i relatori del primo della prima sessione
A chiamo qui il professor Giuseppe Piperata il professor Francesco Clementi la professoressa Ulrike Haider Quercia e la professoressa Cristina Fassone
Donne una parte dei fondi retta c'è una serie
Ok
Benissimo sì benissimo grazie allora
Iniziamo la prima relazione anzi prima di iniziare la prima relazione consentitemi ancora due parole mi scuso porta c'ero per tutto il resto era giornata ve lo prometto
Sul senso di questo convegno che abbiamo organizzato con il professor Julia diversità di Fortaleza sul ruolo dei Parlamenti nello sviluppo di diritti culturali tradizionalmente le funzioni del Parlamento ancora oggi vengono ricondotte alle teorizzazioni del grande studioso stato britannico volte by Giotto che individuava in quattro funzioni le funzioni tradizionali del Parlamento quell'espressiva informativa quella legislativa quella pedagogica
E proprio pensando a queste funzioni del Parlamento che abbiamo con il collega alcuni a ragionato sul tema dei diritti culturali perché da questo punto di vista riteniamo che su questi temi sul tema dei diritti culturali parlamenti possono e sono in grado di poter esprimere tutte e quattro le funzioni tradizionali
Certo come ricordava prima il vice presidente della Camera Sergio Costa soprattutto quando esercita la funzione legislativa non può essere una funzione di mero mi ha detto di mero drafting cioè una funzione meramente simbolica
Ma occorre davvero andare nello specifico a tutelare i diritti culturali assicurando non solo la tutela delle minoranze linguistiche ma anche il diritto all'educazione diritto all'identità
All'identità culturale all'identità di genere cioè tutto quello spettro di categorie giuridiche che spesso sono invece ignorate dagli distillatori perché attengono a tutta una serie di elementi per così dire in materiali e dunque non visibili agli occhi
Ma ugualmente determinanti
L'idea dunque di sviluppare un convegno in chiave comparata serve anche a questo
Individuare quelle che possono essere le buone pratiche di altri paesi ed in fondo è anche la funzione del comparatista per provare a fornire al decisore pubblico italiano alcuni suggerimenti alcune indicazione e per questo che in questa sessione inizieremo prima con una relazione di inquadramento della tematica a livello di Unione europea
Poi vedremo
L'altro grande polo gli Stati Uniti d'America quindi vedremo due casi specifici e europei un caso specifico europeo cioè quello dell'Austria e della e della Germania e infine cercheremo di ragionare sul contesto italiano
Dopo quindi la parola alla professoressa Cristina Fassone professoressa associata di diritto pubblico comparato alla LUISS Guido Carli prego Cristina
Innanzitutto un ringraziamento sincero a Pierluigi Petrillo all'università unita alla Sapienza a tutti i colleghi brasiliani e non che sono qui con noi per questa opportunità
Bellissima di riflessione
E su un tema
Ecco quello dei diritti culturali che non è un tema che ho particolarmente indagato nelle delle mie ricerche mentre ho studiato molto il Parlamento europeo questa correlazioni vita l'opportunità di combinare questi due elementi il ruolo del Parlamento europeo per la tutela dei diritti culturali
E una premessa penso sia necessaria rispetto al ruolo dell'Unione Europea nella tutela di diritti culturali perché il ruolo dell'istituzione che studio si è voluto nel tempo
In collegamento a come l'integrazione europea affrontato il tema delle politiche culturali e di diritti culturali nello specifico
Sicuramente il Parlamento europeo
è una un'assemblea parlamentare che fa della diversità culturale una delle cifre caratterizzanti pensiamo soltanto all'elemento del multilinguismo
Ventiquattro lingue ufficiali dell'Unione europea e tutti gli atti appunto del Parlamento europeo sono tradotti nelle varie lingue ufficiali dell'Unione
E propria garanzia del pluralismo linguistico e anche se poi insomma le lingue di lavoro vere e proprie sono sostanzialmente quattro il tedesco francese inglese italiano e un elemento che penso sia importante sottolineare e che le competenze dell'Unione europea e di conseguenza del Parlamento europeo
In tema di politiche o culturali sono in principio abbastanza limitate perché l'articolo sei del Trattato sul funzionamento di Unione europea ci dice che l'Unione europea è volta a supportare completare o coordinare l'azione nazionale in tema di politiche culturali
E cionondimeno sia nelle dimensioni interna ma anche nella dimensione esterna delle sue relazioni internazionali l'unione europea è stato un attore
Molto importante della tutela diritti linguistici e dei diritti culturali in generale
E secondo me un punto di svolta un momento di accelerazione sia nel nel ruolo svolto dall'unione nella tutela dei diritti culturali e del Parlamento europeo sia intorno agli anni Duemila
E poi a maggior ragione con il Trattato di Lisbona
Oggi a livello di trattati quindi di diritto primario dell'unione troviamo una serie di Lindy
Molto importanti che possono essere direttamente o indirettamente collegati alla tutela dei diritti culturali a partire dall'articolo due del Trattato sull'Unione europea sui valori
Sì valori fondamentali dell'Unione là dove si fa riferimento al rispetto dei diritti delle minoranze per esempio il principio di non discriminazione
E anche l'articolo tre paragrafo tre del Trattato sull'Unione Europea chi parla degli obiettivi dell'unione dove proprio ci si sofferma sulle Rispetto da parte di unione della diversità culturale e linguistica e sulla sua vigilanza sulla salvaguardia dello sviluppo del patrimonio culturale europeo e più nel dettaglio ci sono poi una serie di rinvii in particolare l'articolo centosessantasette del Trattato sul funzionamento dell'europea che la base giuridica Perra l'adozione di diversi atti legislativi
E non da parte delle istituzioni europee
E infatti questo articolo si riferisce al ruolo che l'Unione svolge nel pieno sviluppo delle culture all'interno degli stati membri e se necessario il suo ruolo ruolo dell'Unione nell'appoggiare e promuovere l'azione degli stati membri in una serie di settori cruciali per la tutela di diritti culturali
In particolare la conservazione e la salvaguardia del patrimonio culturali di rilevanza europea il miglioramento anche della conoscenza da diffusione della cultura della storia dei popoli europei e questo rinvia in qualche modo dalla prospettiva del Parlamento europeo anche la funzione pedagogica che questa istituzione dovrebbe svolgere l'Istat la consapevolezza di quella che è la ricchezza culturale
E europea gli scambi culturali non commerciali in questo caso si rinvia l'azione esterna dell'Unione Europea la diplomazia culturale in qualche modo e la creazione artistica e letteraria compreso il settore audiovisivo su cui l'Unione promuove tutto una serie di programmi e in questo stesso articolo si fa riferimento
All'adozione di atti legislativi mediante procedura legislativa ordinaria il che fa subito comprendere come il Parlamento europeo possa svolgere un ruolo di Colleges latore darmi l'adozione di una serie di atti relativi alla protezione del patrimonio culturale europeo
Tenendo conto anche una un'altra previsione molto importanti di quest'articolo della dimensione orizzontale della protezione dei diritti culturali cioè ogni azione dell'unione dovrebbe essere volta a promuovere la tutela del patrimonio culturale
Anche se non stiamo parlando ecco di ma politiche culturali in senso stretto
Per esempio questo lo si vede anche molto bene anche nelle politiche relativa al mercato interno che primo a primo sguardo potrebbero non sembrare direttamente collegate la protezione dei diritti culturali ma di fatto lo sono per esempio nella misura in cui si si protegge non fa il copywriter su una serie di opere artistiche
Oppure sulle indicazione di origine protetta quindi stiamo parlando qui del del ramo alimentare ma una dimensione culturale particolarmente significativa e poi vorrei citare a chiusura di questa più di questo inquadramento anche la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
Che è stata citata anche ieri le questa carta che come sappiamo è entrato in vigore il primo dicembre del due mila nove
Contiene una serie di indi a diritti che in senso lato si collega né diritti culturali il diritto all'istruzione la libertà accademica si faceva riferimento prima
La l'articolo ventuno sul divieto di discriminazioni collegate
La lingua all'appartenenza minoranze nazionali e segnatamente l'articolo ventidue della carta
Che comunque a disposizione da sviluppare perché si limita a prevedere che l'Unione rispetti la diversità culturale religiosa e linguistica
Però sulla base di questa previsione
Diciamo l'europea soprattutto al Parlamento europeo che si considera uno dei guardiani della Carta dei diritti fondamentali sono state adottate una serie di misure o anche risoluzioni
A carattere non legislativo
Per quanto riguarda il Parlamento europeo l'azione e di queste istituzioni si è dispiegato utilizzando
Tutti i poteri tutte le competenze che sostanzialmente vengono assegnati dai trattati innanzitutto anche a livello di controllo sul negoziato di trattati internazionali
E e nell'astratta che circolato c'è un rinvio infatti al negoziato sulla Convenzione Unesco per la promozione e la protezione la diversità delle espressioni culturali
Che il la la cui il cui negoziato il Parlamento europeo ha monitorato in modo molto attento
Attraverso diverse risoluzioni una in particolare del due mila cinque in cui il Parlamento europeo si sente di sostanzialmente di ridefinire il mandato negoziale fornita alla Commissione nel senso di privilegiare la dimensione individuale dei diritti culturali ieri una delle relatrici insisteva su questa dimensione c'è
Il rapporto tra dimensione collettive dimensioni individuale dei diritti
Individuali come i diritti fondamentali il Parlamento europeo ha spinto molto in questa direzione anche se forse nel nel testo finale della convenzione la dimensione individuale non è così pregnante l'unione eh
Parte contraente di questa convenzione entrata in vigore nel due mila sette e mi sembra importante sottolineare che sebbene il Parlamento europeo non avesse all'ora un potere di decisione sull'accordò la procedura allora se vedere una procedura di consultazione però ecco Hatchet
Stato di monitorare e di fornire un indirizzo politico importante
Soprattutto alla Commissione come attore negoziale nei rispetto a contenuti di questo di questo accordo
E poi in quanto con legislatore ha contribuito ad adottare una serie di atti legislativi per esempio la direttiva due mila quattordici sessanta sulla restituzione
Dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio in uno stato membro e diciamo su questo
E anche le gli atti istituzioni italiane sono particolarmente sensibili e poi per esempio Regolamento che istituisce Europa creativa che ha un programma dell'unione finanziato dal bilancio europeo
Su Bari settori ancora il settore dei miliardi visivi il settore della promozione del patrimonio culturale europeo e da questo punto di vista posso collegarmi al poteri di bilancio dell'Unione Europea
Poteri più che del dell'unione europea del Parlamento europeo
E questi poteri sono spesso messi in discussione perché è chiaro che dal punto di vista delle delle risorse proprie il Parlamento europeo ha una leva piuttosto modesta ma dal punto di vista delle decisioni distesa il Parlamento europeo
Anche attraverso il quadro finanziario pluriennale e le decisioni di bilancio annuali a un la capacità di incidere in modo sostanziale
E infatti possiamo notare a questo proposito che rispetto ai programmi cultura del due mila dieci due mila tredici il nuovo programma Europa creativa
Adottato proprio con regolamento del due mila ventuno prevede un a un più un un ampliamento significativo di oltre il trenta per cento dei fondi dedicati a questo programma
E bisognerà adesso vedere che cosa succede col nuovo quadro finanziario pluriennale due mila ventotto due mila trentaquattro perché Europa creative è stata convogliata dentro un altro programma
Agorà aiuterà e per la cultura per i media per la società civile
E il Parlamento europeo sta già dando battaglia sul punto
Eh perché come forse soprattutto ecco i colleghi italiani ed europei avranno sentito e nel nuovo quadro finanziario pluriennale l'operazione che la Commissione europea fa è di
Mettere insieme né finanziamenti tanti programmi sotto la stessa voce distesa e quindi il rischio è di ridurre poi le poste in bilancio per ciascuno di essi
Ma ecco Dodd dovremo seguire le le procedure e chiudo con un ultima questione collegata ai poteri che il Parlamento roba vorrebbe avere ma non ha cioè è il potere d'iniziativa legislativa che come sappiamo manca anche un po'l'anomalia forse del panorama comparato che ne ieri gli europarlamentari né commissioni all'interno del Parlamento europeo possano esercitare da questo punto di vista è significativo che in materia di diritti culturali sono molti le relazioni che il Parlamento europeo propone sulla scorta dell'articolo duecentoventicinque del Trattato sul funzionamento dell'europea che si riferisce al poteri di iniziativa sull'iniziativa cioè il Parlamento europeo
Chiede la commissione d'intervenire con un atto legislativo e per esempio uno degli ultimi casi su cui poi la Commissione europea ha preso l'impegno ad intervenire ma ancora non l'ha fatto nel due mila ventitré riguardo una proposta legislativa
Quindi nel contesto posta al tecnico volto a protegge le lo status professionale ma anche garantire un sistema adeguato di protezione sociale degli artisti e dei lavoratori delle industrie culturali e creative è un tema che si è posto in modo molto forti anche soprattutto all'indomani della pandemia Vescovi diciannove
Ecco su questo il Parlamento europeo cerca di incidere ma ci sono dei limiti collegati ai poteri che gli sono conferiti ad ogni modo per fare un bilancio complessivo direi che il Parlamento europeo è stato sicuramente
La un attore di primo piano nel nel configurare i diritti culturali mila loro dimensioni anche individuale come diritti fondamentali e lo ha fatto in varie sedi usi che fu utilizzato Bari Putin ieri
Svolge un ruolo importante nel monitoraggio del negoziato di accordi internazionali che riguardano il le politiche culturali e diritti culturali quindi anche nell'azione esterna
E soprattutto utilizzando la leva del bilancio cerca di intervenire a favore dell'ampliamento di fondi disponibili per la tutela dei diritti culturali mi fermo qui
Grazie molte
Grazie molta presenza Fassone che ha descritto questo quadro di luci ed ombre nel Parlamento europeo ma interessante la sua analisi perché mostra una vitalità
In un'epoca in cui assistiamo alla crisi dei parlamenti parlamenti sempre recessivi rispetto a governi che acquisiscono sempre maggiore forza invece il Parlamento europeo mi sembra vada in una direzione diversa vuole ampliare la propria azione e come la collega bene evidenziato sul tema culto della cultura dei diritti culturali utilizza quelle che sono le competenze dell'Unione Europea non essendo la cultura una competenza esclusiva ma interessante appunto la leva del bilancio il tema della competitività delle professioni
Proprio per cercare di creare una comune koinè culturale che poi forse quello che manca proprio all'Unione europea quindi grazie molte
Per questa relazione efficacissima e do a questo punto la parola per andare dall'altra parte dell'Atlantico cioè sul Nord
Sul Nord America su gli Stati Uniti d'America alla professor Francesco Clementi che professore ordinario di diritto pubblico comparato alla Sapienza Università di Roma prego Francesco
Grazie grazie Pierluigi grazie a un iter ma naturalmente non sia di Fortaleza ma ai colleghi che insieme con te hanno costruito questo bellissimo percorso appunto che oggi trova anche un patto diciamo formale scritto di rafforzamento Inter accademico interistituzionale
Al tema dei diritti culturale è stato già affrontato in parte ieri ovviamente è una frontiera cruciale per la democrazia e lo è a partire dalla dimensione dei parlamenti perché i Parlamenti realtà attraverso la loro azione difendono quello che il forse il principio dominante Dupont oggi discutiamo cioè che la cultura un bene pubblico inclusivo accessibile
Il ruolo dei Parlamenti quindi nella costruzione di diritti culturali si svolge dentro tre grandi ambiti il primo nell'ambito legislativo quindi definire principi sul diritto la cultura le norme che regolano i finanziamenti la tutela del patrimonio gli incentiva creatività potrà continuare
Il secondo elemento è stato già detto dalla professoressa Falsone per esempio per il Parlamento europeo il tema dell'allocazione delle risorse la sfida di come allocare attraverso il potere di bilancio le le priorità culturali per un ordinamento stabilendosi la cultura debba essere investimento strategico o meno
Il terzo elemento è la funzione di controllo democratico per monitorare appunto dice adesso professor Petrillo l'azione del governo verificare l'efficace politico-culturali e verificare soprattutto se nell'allocazione della strategia di politica culturale vi siano discriminazioni nell'accesso nella rappresentanza dell'identità culturale
L'esperienza statunitense di cui do tracce però alcuni elementi e rappresenta un'esperienza molto peculiare sul punto perché ma innanzitutto perché gli Stati Uniti non dispongono di un vero e proprio ministero della cultura da sempre
Storicamente il tema della cultura non è un tema del Governo in senso proprio ministeriale
E tuttavia inutile dieci le politiche culturali sono state politiche strategiche sono politiche strategiche dell'ordinamento statunitense fin dai lei sua inizi il prossimo anno celebreremo duecentocinquanta anni di stare americana
Di storia degli Stati Uniti dalla dichiarazione d'indipendenza e abbiamo di fronte un ordinamento che sulla sua cultura ha costruito la proiezione disse dentro e fuori di sé
Allora le politiche culturali negli Stati Uniti comunque una grande forza e si muovono dentro tre grandi divenne il primo sono certamente dentro il principio federalista e quindi sono molto decentrate
Hanno una funzione tendenzialmente pluralistica ma ne ragioneremo e hanno e sono spesso dipendenti dall'iniziativa appunto del congresso dell'agenzia federale dei governi statali questa produzione culturale
Interviene innanzitutto sulla base di un parametro costituzionale chiarissimo
O meglio molto ambiguo ma è chiarissimo nella sua funzione cioè foresta emendamenti il primo emendamento che tutela come noto la libertà di espressione artistiche anche culturale una protezione grazie anche la giurisprudenza
Della Corte suprema americana
Che determina alcune e grandi effetti sistemici da innanzitutto dal punto di vista della costruzione di istituzioni federali che sostengono la cultura e la creatività National Endowment
Foto alza che finanzia progetti artistici su base competitiva l'ostruzione misti tutta ovviamente l'ala dello scoppio le schegge nella Napoli con la Camera deputati Corsera la Repubblica consentire da pochissimo grazie alla nostra dottoranda di sapienza altre sa Frisina con il Centro studi americani
Il che è l'unico centro europeo appunto che segue la documentazione di due recare sugli Stati Uniti
Su questi ambiti la in particolare il National Endowment for you beni chissà finanzia la ricerca storica quella filosofica rischio di culturale programmi Guido creativi
E al tempo stesso il Congresso spesso bilanciato l'esigenza da un lato di proteggere la libertà delle università di crescere e far crescere la cultura di un ordinamento di un Paese in maniera pluralistica
Dall'altro anche assicurare soprattutto per la ricerca di tipo umanistico perché di questo innanzitutto stiamo ragionando la comprensione della diversità culturale della storia nazionale
Questo però non ci limitano naturalmente una lettura che negli Stati Uniti a partire dagli Stati Uniti cui però appunto Pierluigi è un maestro su queste tematiche anche la conservazione del patrimonio in sé è stato originario foto originale ed originato negli Stati Uniti perché dà esiti storici e soprattutto dalla costruzione del patrimonio anche delle comunità territoriali gli Stati Uniti sono stati esempi non sempre appare Clary non sempre buoni diciamo così di un modo giusto di fare difesa della cultura per tutti in maniera pluralistica però dal National Park Service esporta responsabile per la tutela dei siti storici federali al National Historic Preservation mette armenti l'american way sport eccellendo ripete riesce mette che fondamentale del riconoscimento del patrimonio dei diritti delle popolazioni native l'esperienza statunitense in qualche modo costituito un punto di riferimento per molti altri non altri ordinamenti se non altro punto di vista storico il punto di fondo che però noi conserviamo nell'approccio culturale statunitense al netto delle varie polizie che nei punto secoli di possiamo dirla così o comunque certamente molti decenni sono intervenute che il tema dell'accesso alla cultura nel collegamento dal Primo emendamento alla realtà ordinamentale agli atti posti in essere e l'accesso pubblico alla conoscenza
Questo nel modello costituzionale statunitense si basa su tre grandi filoni il primo la grande esplosione fin dall'inizio della star americana di biblioteche pubbliche sostenute sia da fondi federali sia naturalmente da fondi statali sia da municipalità Secondo il foglio al Freedom Information Earth che molto più di recente ovviamente negli anni settanta da dico del secolo scorso promuove la trasparenza l'accesso democratica le informazioni disperso in molti progetti federali per la digitalizzazione del patrimonio culturale
Ma il nodo di oggi in fondo più Pierluigi per cui noi discutiamo di Stati Uniti dentro questa dinamica eh perché il tema della cultura innanzitutto oggi per l'ordinamento statunitense un tema legato all'inclusione cultura innanzitutto inclusione e nell'epoca evidentemente della seconda presenza dalla Trump pesa e non poco minoranze etniche culturali e religiose trovano dentro la lettura costituzionale dei diritti appunto culturale oggi un elemento centrale non da poco non da ultimo perché il pluralismo e da sempre parte del costitutiva della storia nazionale gli Stati Uniti nascono come nazione di nazioni comunque come direbbero i canadesi e non solo i canadesi ma nascono così perché evidentemente la tutela delle del del pluralismo Ricci Mario finanche a partirà quello religioso ha costituito l'elemento dominante
E quindi non sono mancati e non mancano la ricostruzione della tutela delle lingue di sistemi culturali dice Animation nei chi trascura The American language certe i programmi di sostegno culturale alla popolazione afroamericana ispanica asiatiche ad altre comunità
Gli incentivi alla produzione culturale delle minoranze i requisiti per la rappresentanza e quando i Musei nei programmi scolastici
E nei media pubblici e naturalmente la protezione della libertà religiosa come citavo prima tramite festa mentalmente e quelli giusto Eaton verso le scene perché l'elemento centrale
Del le della grande forza della libertà delle Giosa e Stati Uniti
E tuttavia tuttavia oggi tutto ciò come sappiamo non basta più o non basta tanto quanto servirebbe questo tempo storico che ci disegna
Perché da un lato il primo emendamento dal lato la clausola dell'equal protection
Definita quattordicesimo emendamento quella scena che obbliga lo Stato a non discriminare richiedere politiche pubbliche per tutti comprese quelle culturali in maniera inclusiva CEI lascia l'ordinamento statunitense oggi è molto più fragile di quanto non crediamo
Perché gli strumenti legislativi che rapidamente le ho citato la la protezione delle lingue native la protezione naturalmente del luoghi e di memorie di ricordo la protezione
Per esempio degli degli degli indiani americani
E anche la Costituzione per esempio nel bicameralismo stare utenze menzionato degli Stati Uniti di una commissione dedicata il Senato commenti al tenta Indian Affairs dedicata appunto agli affiliati di quelli diciamo così che erano inattivi prima degli americani in senso stretto
Oggi trova dentro questa lettura notevoli problemi
Problemi che vengono svolti soprattutto dentro un filone e il suo non è che la presidenza Trump tanto la prima quanto la seconda con l'intervallo della presidenza by dentro sta utilizzando il il con attraverso degli inserti Godeas
Una forte pressione per ridurre al minimo i programmi federali contro la discriminazione culturale
Discriminazione culturale che si svolge nei media nei Musei diceva anche l'organizzazione in senso stretto dei musei nell'istruzione tutti i temi collegati a quella grande legislazione degli anni sessanta che parte
Da da John Fitzgerald Kennedy ma soprattutto viene svolta dal suo successore
Casuale diciamola così
Cioè Linda Barry Johnson e cioè la tutta la legislazione sul Seymour Reich sette perché evidentemente il tema della cultura un tema del legato ai diritti
E ai diritti evidentemente civili allora la riduzione dello spazio dei progetti culturali che ne stiamo ed enti in questa sua lettura trova però nel modello che si sta diciamo così sviluppando in questa fase storica due architravi di limiti mi muovo verso le conclusioni il primo mentre per note
Mentre il presidente Trump a sta utilizzando l'amministrazione Trump stabilizzando con forza questi strumenti per ridurre gli spazi del pluralismo culturale in molti ambiti ho già citato non lo sta facendo nell'ambito religioso
Che è uno dei cardini appunto naturalmente dei diritti culturali
E questo perché ma una spiegazione molto rapida e semplice perché era legata evidentemente ha una concezione anche del consenso elettorale che importanti gruppi religiosi danno sostengono il presidente tra quindi diciamo così il ritorno alle origini di uno strano regina lirismo statunitense oggi interpretata la presenza Trump riporta quell'origine iniziale della nasce negli Stati Uniti che appunto la patria della libertà religiosa per definizione
La tutela di un idea di cultura che Tom tuttavia viene svolta non dal lato della politica culturale quindi tutelare la religione come strumento di politica culturale
Ma dalla tutela della libertà religiosa e quindi della religione in quanto tale come strumento in realtà per proteggere un consenso politico
Dunque non per ragioni di diritti culturali
Secondo elemento tutto ciò trova invece una grande attinti la grande forza del presidente Trump nelle sue iniziative per aggredire quello cambiamento che realtà storicamente è sempre stato meno considerato in questa logica di protezione dei diritti culturale cioè l'uso dei media
E l'intervento pesante che l'Amministrazione Trump sta facendo sui media pubblici penso innanzitutto a Pavel Broadcasting Service la Pbs perché aprirci o o la Corporation for Public Broadcasting
Chiudendo molti programmi culturali e che puntano all'inclusione anche semplicemente alla socializzazione delle tradizioni culturali di soggetti di nativi americani nelle sue mille forme
Rende l'accesso la conoscenza come diritto culturale nell'esperienza attuale dell'amministrazione Trump molto più ridotta
Un accesso che per minoranze rende oggi sempre di difficile anche a cascata l'accesso ad altre realtà più coordinate le biblioteche archivi musei informazioni governativi
E allora la sintesi oggi che possiamo fare dello stato dell'arte rispetta l'attività del Congresso degli Stati Uniti
E soprattutto dell'ordinamento costituzionale in quanto tale che se il Congresso degli Stati Uniti svolge un ruolo centrale nel riconoscere diritti culturali specifici lingue Patri pratiche patrimoni culturali memoria
Finanziare istituzioni che valorizza la narrazione e racconti memoria appunto condivisi delle minoranze
Correggere gli squilibri storici nella rappresentanza pubblica protegge le espressioni religiose artistico del minoritari e garantire l'accesso appunto democratico alla conoscenza e da ultimo ma non da ultimo sostenere musei archivi programmi educativi e media culturali
Questa tradizione culturale che il Congresso degli Stati Uniti ha fatto con quasi tutte le presidenze degli ultimi cento quali mi più o meno trova oggi un processo di forte resistenza che viene svolto non tanto e non soltanto dentro il congresso perché nei fatti il Congresso degli Stati Uniti suo misureremo
Conosce ottavo né finito la settimana scorsa con la legge di bilancio nuova federale quindi sui fondi federali che saranno messi a disposizione da cultura quanto soprattutto sull'azione presidenziale
La quale nei fatti attraverso appunto la legislazione di secondo grado gli chiesero di godersi innanzitutto ma non solo fa della politica culturale oggi una politica fortissima attraverso media da un lato e strutture politico istituzionale dall'altra agenzie federali non sono uno dei più grandi strumenti di ricomposizione di un consenso politico molto frammentato e molto conflittuale e in una fase storia la quale gli Stati Uniti stanno attraversando ancora una volta sempre di più
Quel che vuol dire essere una nazione che ha dentro di sé probabilmente più culture più memorie più tradizioni di qualsiasi Paese al mondo che ne conosciamo nell'ambito delle liberal democrazia grazie
Grazie molte da Francesco elementi vedete io sono un moderatore Fortunato no non devo neanche togliere la parola qui o relatori che imparano perfino meno del tempo concesso quindi è comodissimo nel mio lavoro però consentitemi anche qui di ringraziare l'amico Franceso come mi Cristina per la chiarezza la qualità della loro relazione interessante vedere
Il ciclo statunitense non stiamo parlando delle una potenza una potenza anche culturale che per tanti anni
Ha dominato e ha influenzato la cultura in Europa ma anche in Sudamerica come modello culturale no a cui aspiravamo ad assimilarsi per sembrare moderni contemporanei alla pace
E è chiaro che oggi come il collega Clementi ha efficacemente sottolineiamo sottolineato assistiamo sotto la presidenza Trump a un fenomeno
Che probabilmente in questi termini non si era mai visto nei cicli precedenti di politica americana ovvero tutti i diritti sono oggetto di tutela nella misura in cui creano consenso
O sono funzionali alla creazione del consenso politico a favore del presidente non solo i diritti culturali tutto lo spettro dei diritti ed è ovvio che i diritti delle minoranze e da questo punto di vista sono cessano di essere oggetto di tutela a livello federale se non sono utili al presidente per il rafforzamento della del delle sue politiche di consenso
Ed è interessante quello che ho preso il Clementi metteva in luce sulla questione religiosa perché tra l'altro un tema che ci consentirebbe di fare un'efficace comparazione anche con la con Latino America anche col Brasile
Cioè a dire nel novero dei diritti culturali che sono recessivi sotto la presidenza Trump perché non interessanti non utili non convenienti
Costosi e rispetto all'investimento economico non restituiscono nulla in termini di consenso
Secondo appunto questa logica
è interessante che nel novero dei diritti culturali si salvano i diritti connessi alle minoranze religiose perché perché portano voti
Perché creano consenso
Quindi gli investimenti a favore delle comunità religiose continuano ad esserci dalla parte federale
Perché ovviamente riescono ad aggregare in maniera compatta elettori utili e funzionali al rafforzamento delle politiche del presidente di turno una dinamica simile mi pare di averla già vista
In in Brasile dove le comunità religiose riescono a determinare la vittoria o la sconfitta del presidente e sotto la presidenza Bolzonaro lo abbiamo lo abbiamo visto comma con molta chiarezza
Però c'è un dato se volete
Che preso il Clementi evidenziato che se volete è rassicurante
Nella grande ne in quel grande Paese che sono gli Stati Uniti d'America
La competenza della promozione dello sviluppo dei diritti culturali non è della federazione mai dei singoli Stati
La federazione utilizza la leva economica per tentare come dire di creare un contesto culturale omogeneo
Ma non è al presidente Trump che dobbiamo come dire guardare
O meglio solo a lui ma è i singoli governatori dei singoli Stati perché appunto come il collega evidenziava la competenza è una competenza statale
E i diritti culturali sono anzitutto riconosciuti dalle costituzioni dei singoli Stati
è chiaro che questo ci rincuora fino a un certo punto perché se da un lato noi assistiamo a stati dove governatori democratici e repubblicani sono come dire illuminati e continuano a ritenere la tutela dei diritti culturali un elemento indefettibile
Della loro democrazia
E dall'altro non ci troviamo di fronte ad un paese gioco Arbizzano atto per così dire cioè in cui la questione culturale non è più ha non ha più un livello omogeneo di tutela
Da Est a Ovest da nord a sud ma è a macchia di leopardo alcuni cittadini che vivono in alcuni paesi sono più fortunati altri no e questo sta producendo un effetto migratorio consistente per cui abbiamo
Cittadini che si spostano da uno stato all'altro perché lo Stato d'origine non sono più tutelati ma abbiamo in questo forse potrebbe essere
Un un elemento cruciale per Trump aziende impresse che iniziano a disinvestire in quegli Stati dove i diritti culturali sono schiacciati chissà che alla lunga no
Il tema economico riuscirà a svegliare anche l'interesse del presidente Trump
Il quale magari comprenderà quello che un grande economista ad americano statunitense ha sottolineato cioè il peso economico della creatività laddove c'è diversità culturale c'è ricchezza anche economica laddove invece c'è un Moloch azione la ricchezza economica non c'è quindi
Grazie al professor Clementi
Che ha dato tutti questi spunti e a questo punto do la parola
Alla professoressa pubbliche Haider quercia che professoressa associata di diritto pubblico comparato all'Università Guglielmo Marconi di Roma la alla quale abbiamo chiesto di approfondire la dinamica
A dei diritti culturali nel parlamento tedesco e in quello Austria prego
La grazia mille
Mi permettete anzitutto anche di ogni armi ai ringraziamenti alle organizzazioni di questo convegno in particolare al professore
Pier Luigi Petrillo per averci acre atto questo luogo di riflessione aperto internazionale e comparatistico su un tema che un po'sfugge sempre noi comparatista in una dimensione culturale questo anche perché ci sono molte costituzioni che non hanno nelle costituzioni
Un riferimento alla cultura no per quanto connesso il diritto costituzionale la Costituzione con la cultura
Vediamo soprattutto i due casi che mi sono stati affidati Germania e Austria
Come anche in costituzioni senza un esplicito riferimento alla cultura il tema Cultura
Viene declinato e viene declinato a su diversi livelli quindi la lente con la quale io mi muoverò adesso nella nella nell'ordine di ordinamento tedesco e austriaco
E quello della lente che mette insieme la convenzione UNESCO e le costituzioni regionali ed è in questa dimensione che si poco muovere e si muove si muovano i parlamenti
Vuole partire da un confronto rapito che fungerà da bussola in Italia l'articolo nove inserisce la cultura al centro del progetto costituzionale uno degli obiettivi fondamentali della Repubblica qui il Parlamento ha una competenza diretta esercitata attraverso Codice dive dei beni culturali programmazione tutela e promozione la parola cultura e quindi scolpita nel testo costituzionale come un pilastro identitario
In Austria in Germania invece la struttura è molto diversa la cultura non è un obiettivo costituzionale federale Espresso
E qui la promessa costituzionale si costruisce non dall'alto ma dal basso attraverso i lender e i Bund splenda che esercitano una competenza culturale fortemente autonoma
Questa autonomia regionale produce poi due effetti un pluralismo normativo da un lato è una forte identità territoriale
Un modello che affascina ma che come vedremo può creare anche tensioni soprattutto nel caso tedesco
E soprattutto quando si tratta di recepire standard internazionali come quelli della convenzione UNESCO nel mille novecento settanta
Il caso di Visco è particolarmente emblematico il Grundgesetz del mille novecentoquarantanove non inserisce un obiettivo statale in materia culturale l'unica garanzia esplicita e la libertà artistica
Sancita l'articolo cinque del Grundgesetz concepita come diritto di difesa contro le interferenze statali
Eppure se guardiamo indietro scopriamo che la situazione non è stata sempre così
In effetti la costituzione di lei ma del mille novecentodiciannove aveva una visione molto diversa una visione promozionale fondata su un concetto che ancora oggi è presente nel dibattito tedesco la cosiddetta cultura streghe
La cura della futura
La cura della cultura si basava soprattutto su due disposizioni della Costituzione di Weimar l'articolo centocinquanta che prevedeva la protezione di monumenti d'arte paesaggi beni artistici e l'articolo centoquarantuno che sanciva la cura attiva di arte scienza e libertà Dell'Oro insegnamento
Il concetto di cultura greche non si intendeva solo una protezione passiva ma anche un ruolo promotore dello Stato nella conservazione nello sviluppo dell'arte dei monumenti
E del patrimonio culturale la creazione del mille novecentodiciannove della figura della RAI scones Marta
Per curatore artistico concretizzo questa idea affidando
Il compito di guidare e promuovere l'indirizzo artistico della repubblica di Weimar
Un modello attivo non difensivo un modello però che non è transitato nel gioco nel Grundgesetz del dopoguerra
Perché con la Costituzione del mille novecentoquarantanove nasce invece la cultura gruppetti ai lender quindi un aggiunge neri di sovranità culturale
Bella Enda secondo cui è prerogativa dei singoli Stati federati gestire in piena autonomia all'interno del proprio territorio l'intero asse era relativa ai beni culturali all'istruzione e alla promozione culturale
Il principio della cultura bombolette ai lender stabilisce che RIS perché la competenza primaria in materia di cultura istruzione risiede nei Laender tedeschi questo principio è sancito nel conti sex
Rispettivamente nell'articolo trenta che stabilisce che le competenze non attribuite espressamente alla Federazione rimangono di pertinenza dei lender
Di conseguenza il Land aspettano la potestà legislativa amministrativa e finanziaria in ambiti quali l'insegnamento scolastico il servizio pubblico radiotelevisivo nonché le arti e la cultura in senso stretto
L'intervento a livello federale e quindi limitato a specifiche aree come la politica culturale estera o come si vedrà più avanti la protezione del patrimonio culturale tedesco contro il trasferimento all'estero
Qual è quindi il risultato di questa concezione di cultura fumetti il risultato sono sedici legislazioni diverse sedici codici dei beni culturali sedici approcci qualcuno molto avanzati basti pensare alla bandiera che nella propria Costituzione si definisce Stato di diritto cultura e sociale e che dedica interi articoli alla tutela dei monumenti e alla prevenzione dell'esportazione del patrimonio
In questo contesto era né alta lunga la strada verso una competenza federale sul patrimonio culturale e solo nel due mila sei all'interno della più ampia riforma del federalismo la Germania affida finalmente allo Stato federale dopo una lunga un lungo percorso di riforme una competenza esclusiva sulla protezione del patrimonio contro l'esportazione illecita il attuale articolo settantatré quinto comma
Questa riforma aveva chiuso un lungo percorso di riforme delle competenze in tale ambito e oggi è la base per l'intervento della legislazione federale soprattutto attraverso il cultura Schulz che sette del due mila sedici che recepisce pienamente la Convenzione Unesco del mille novecentosettanta le direttive
Europee lui si è fatto cenno prima e insieme se un moderno sistema di registrazione esportazione e restituzione dei beni culturali
E tuttavia noto stante questa evoluzione della Germania non ancora una clausola culturale nel Grundgesetz e questo è l'ambito particolarmente caro al Parlamento che da tempo cerca di inserire una clausola culturale all'interno della Costituzione se ne parla da tempo
E se ne parlano un po'tutte le maggioranze parlamentari a fasi diverse così risalgono al due mila sedici e ancor prima all'attività del nonché commissioni parlamentari cultura
In Deutschland che nel due mila cinque si espresse unitamente a favore degli inserimenti di un testo costituzionale dedicato alla cultura
Tale Commissione parlamentare rappresenta uno dei momenti più significativi nella storia recente del dibattito costituzionale tedesco in materia culturale
L'ultimo tentativo del Parlamento di inserire una clausola strutturale nella nella costituzione risale al due mila ventitré al governo cosiddetto semaforo guidato da OLAF Scholz
Che aveva inserito nel proprio programma di governo la previsione di una clausola strutturale nel Grunt che senza così si proponeva di inserire un nuovo articolo venti B quindi anche la posizione importante in coda a dopo il principio sociale il principio ambientale
Quella proposta avrebbe inserito in in questa
In questa coda anche il principio della promozione culturale
La formulazione era semplice lo Stato protegge promuove la cultura nella sua diversità una formula punto semplice ma molto politicamente esplosiva non solo perché richiede i due terzi del Parlamento ma soprattutto perché tocca l'identità dei lender e una clausola come questa potrebbe interferire con le loro competenze
A questo problema si aggiunge anche un altro problema più teorico e che è stato dibattuto della commissione cultura del Bundestag Che cos'è la cultura
Se lo Stato non la può definire come può potenti Harlan ricordava già tempo fa gli USA e si distinse il dibattito ha quindi è tutt'altro che chiuso
Tuttavia il Bundestag sfociano ruolo molto più attivo di quanto la Costituzione lasci intendere
Addotta le leggi di promozione settoriale come il film strada con schifezze la legge per la promozione del film che è stata recentemente aggiornata
Gestisce le politiche culturali attraverso la Commissione cultura e media e ascolta i cittadini tramite la Commissione petizioni
E proprio la petizione le petizioni culturali sono spesso un bara barometro prezioso
L'ultima molto significativa chiusa quest'anno a marzo riguarda il canale culturale tre esatto
Oltre quindici mila firme che hanno convinto il Bund è staccata aprire una discussione pubblica sulla sua permanenza nel sistema radiotelevisivo pluralistico
E che però ora ha comportato lo spostamento della scadenza di chiusura inizialmente prevista
Un esempio quindi come anche in assenza di una clausola costituzionale la cultura trovi canali di rappresentanza politica solidi e molto attivi
Passando ora all'Austria ritroviamo l'assenza anche lì di una disposizione federale che faccia della cultura un obiettivo costituzionale generale
Eppure la Ostia non è affatto un deserto culturale per usare la celebre espressione di petardi e delle riferita agli anni Settanta
E a trovare qualche oasi
Culturale nella Costituzione ci ha pensato il Parlamento che con puntuale riforme costituzionali ha inserito di obiettivi contro culturali all'interno di altri valori costituzionali
E in particolare nell'articolo otto dedicato alla tutela della pluralità linguistica e culturale delle minoranze autoctone
E all'interno dell'articolo quarto DCA in ambito di istruzione che prevede il compito per le scuole di educare gli alunni come persone musicali e creative e di renderli capace apportare a partecipare alla vita culturale dell'Austria e dell'Europa
Un'altra oasi nel deserto culturale troviamo nell'evoluzione delle costituzioni dei Bund è stupenda
Negli ultimi vent'anni sei dei nove Bundesland hanno introdotto disposizioni costituzionali specifiche sulla cultura altri sono i modelli prevalenti
La cultura come fattore di sviluppo regionale come in alta Austria in passato se nel Tirolo in Salisburgo la cultura legata alla formazione scolastica come in Alta Austria e nel fora Alberto e la cultura come tutela delle minoranze linguistiche come nella costituzione della Carinzia
Comune a tutti questi riferimenti è un riferimento importante la responsabilità verso le future generazioni un linguaggio costituzionale che avvicina quindi i Laender austriaci a molti modelli internazionali sul fronte della ripartizione delle competenze il la federazione oggi costituisce un sei e teatri federali Sisto si occupa della tutela dei monumenti e partecipa a programmi culturali di interesse nazionale
La regia culturale dei lender resta tuttavia forte ma la Federazione interviene attivamente anche attraverso strumenti di flessibilità della così detta amministrazione in forma privatistica consentita dall'articolo diciassette della Costituzione federale
Che sono attività esterne del sta al sistema del riparto delle competenze e proprio nell'ambito della promozione culturale trova maggiore applicazione
Per quanto riguarda la legislazione federale sono quattro i pilastri anche se come abbiamo detto la Costituzione non prevede un obbligo giuridico di promozione della cultura che rimane quindi nell'ordinamento austriaco un impegno politico
Le le la normativa è costituita soprattutto sul con strada Bousquet sex quindi la legge sulla promozione dell'arte con criteri di sussidiarietà
Il film Ferramosca e sette la la legge sulla promozione della del film e del cinema che e a sostegno al del cinema nazionale
E il Bang My Son schifezza del mille novecentoventitré che è stato recentemente aggiornato e che tutela fortemente il patrimonio materiale e i siti dell'UNESCO
A questi si aggiungono la legge federale sui mi sei federali è il Kulturkampf che senza quindi l'equivalente della legge tedesca sui beni culturali per l'importazione l'esportazione e la restituzione dei beni culturali
Anche in Austria il Parlamento è un luogo di partecipazione culturale ricordiamo soprattutto la petizione del due mila diciannove per la tutela del complesso ospedaliero Otto Wagner anzitempo
Che è stato firmato da oltre quaranta mila persone ed era capace di influenzare direttamente la precisazione sul sito
Dalla comparazione emerge quindi una domanda centrale come si costruisce una Costituzione culturale in un sistema federale e qual è il ruolo dei Parlamenti
L'Italia e lo fa dall'alto la cultura è un principio costituzionale esplicito Germania a Ostia lo fanno dal basso con un mosaico di competenze norme regionali partecipazione civica e per le politiche settoriali
Nessun modello è migliore dell'altro sono modelli diversi ma complementari
La lezione più importante fa se questa la cultura è tanto più forte quanto più la tutela e la promozione coinvolgono una pluralità di livelli istituzionali dal centro alla periferia dalla legge al cittadino
è in questa pluralità che si costruisce la vera protezione dei diritti culturali été in questa pluralità che UNESCO Stati Regioni e Parlamenti trovano il terreno comune per un dialogo che ancora oggi rimane essenziale grazie
Grazie molte
Per questa terza relazione su questi due casi quello della Germania dell'Austria
Il cui approccio appunto non è spesso studiato noto almeno da noi
Interessante vedere come la difficoltà della della Germania che ha modificato varie volte la legge fondamentale no che Grundgesetz norme la legge fondamentale tedesca è stato oggetto di tante modifiche non c'è
Una come dire ritrosia
A cambiare la legge fondamentale modifiche puntuali ce ne sono state tante negli anni e tuttavia non si riesce ad inserire la clausola culturale l'equivalente dell'articolo nove della Costituzione italiana
Queste espressioni lo Stato protegge promuove la cultura e la sua diversità come diceva la collega perché ancora c'è un dibattito su che cos'è la cultura
Quali sono le culture c'è la cultura dello Stato una cultura della Federazione possibile dare una definizione unitaria di cultura
Parlamento tedesco ci risponde no non è possibile la cultura essa stessa
Essi da e indefinibile perché il rischio quando tu fai una definizione di limitare la portata di questa espressione e dunque si preferisce non intervenire in questo caso sul livello costituzionale
E ancora una volta nella dinamica centro-periferia alla fine i singoli lender di fatto sono coloro che esercitano pienamente questa competenza
Ma interessante anche quello che la collega Ulrike Quercia diceva
Sulla sul sul ruolo del Parlamento come oasi ha usato questa parola che mi è piaciuta ammontano a che in genere le oasi sono in un panorama in un contesto di deserto ma lui ad un certo punto vedi il miraggio ecco
Quindi evidentemente se l'ha usata e perché nella sua interpretazione la funzione almeno per quanto riguarda ma il tema dei diritti culturali nell'assenza di una norma costituzionale chiare il Parlamento ha comunque esercitato una serie di funzioni sul tema della pluralità linguistica
E qui mi piace sottolineare come la collega diceva il ruolo delle scuole educazione primaria è cruciale
In tanti ambiti ma ancora di più in questo ambito pensate appunto alle lingue minoritarie se non c'è la garanzia normativa della possibilità per il ragazzo e la ragazza di studiare nella lingua originaria
Chiaro che il rischio di perdere con la lingua la cultura legata a quella lingua è altissimo interessante anche il caso austriaco che qui a specchio se volete con quello con quello tedesco e ancora una volta i due casi evidenziano come la leva economica sia cruciali
Tuttavia mi sembra di aver colto anche in questa relazione come la leva economica sia funzionale a incentivare la produzione creativa a sostenere la produzione creativa
Il che è certamente importante è un aspetto importante la produzione creativa bisognerebbe capire poi se i fondi come dire
Orienta hanno un certo tipo di produzione creativa quindi vanno alla sono destinati ad una tipologia
Di produzione culturale e creativa oppure se sono destinati a prescindere da un certo orientamento questo è un dibattito tra l'altro che in Italia oggi è molto attuale
Pensate alla alla
Alla modifica
Alle modifiche di cui si sta parlando la legge sul finanziamento del cinema ma anche a quelle sull'opera lirica dove appunto l'idea è di finanziare prioritariamente determinati tipi di espressioni culturali
Grazie quindi moltissimo alla corretta Ulrike Haider Quercia e consentitemi ora prima di dare la parola alla l'ultimo relatore
Di voler ricordare in in questa occasione una collega che purtroppo è mancato a settembre del del due mila ventitré una collega che ha lavorato moltissimo sul tema del patrimonio culturale la professoressa Carla Barbati non era il mio settore scientifico ma era quello del prossimo relatore perché era professoressa ordinaria diritto amministrativo ma
In Italia dato in Italia in Europa ha dato un contributo unico agli studi del patrimonio culturale lei
Stata una precoce precursore di questi temi le sue doti le sue qualità la anche umana nella sua competenza sono state alla fine
Riconosciute tanto che fu nominata nel due mila ventuno due anni prima di scomparire Consigliere di Stato
Alla più alta magistratura amministrativa dove si arriva o perché farà carriere magistrato o perché per meriti insigni vieni nominato lei appunto era stata dominata ma soprattutto mi piace ricordarla perché lei aveva la grande capacità di trattare l'argomento del patrimonio culturale sempre con una grande apertura
Multidisciplinare e questo convegno a questa ambizione cioè mettere insieme competenze approcci diversi
E proprio come
Come lei ha insegnato a chiunque di noi si è avvicinato al tema del patrimonio culturale tra l'altro ne parlavamo ieri
C'è una fondazione che porta il suo nome e che il cinque novembre scorso ha premiato Giovanni laureati magistrali e giovani dottorandi di ricerca
Perché l'obiettivo della Fondazione proprio quello di sostenere gli studi dei più giovani sul tema del patrimonio culturale sempre in una logica appunto in interdisciplinare ci tenevo ci tenevo a fare questo ricordo
Non solo perché appunto avevo avuto modo di conoscere la di apprezzarla di di lavorare con lei tante volte su questi temi anche di condividere un insegnamento abbiamo insegnato insieme alla Iulm
Diritto del dei beni culturali per tanti anni
Anche perché adesso con l'ultima relazione diamo la parola alla professor Giuseppe Piperata che della collega Barbati era con lei dal professor Piperata è ordinario di diritto amministrativo all'università Iuav di Venezia ma è anche direttore della più importante rivista italiana
Sul tema del patrimonio culturale del diritto del patrimonio culturale questa rivista si chiama Eton
è edita dalla principale casa editrice italiana il Mulino lo segnala soprattutto ai più giovani è una casa è una rivista open source on line disponibile
Senza pagare nulla e quindi consultabile da tutti ovunque nel mondo ed è per chiunque si occupa di patrimonio culturale il faro di riferimento non poteva dunque non essere con noi oggi il professor Piperata al quale abbiamo chiesto di esaminare il contesto italiano prego Giuseppe
Sì grazie per la parola mi unisco anch'io ai ringraziamenti al professor Petrillo al professor Acuña per l'invito che un ringraziamento molto sincero non retorico
Dato che
L'organizzazione di questi due giornate di queste due giornate di lavoro sta mettendo in luce un dato un molto evidente cioè che ormai siamo portati a dare per scontato che abbiamo dei diritti culturali che questi diritti sono così fondamentali
Per le nostre vite le nostre nostro essere cittadino ma
Questi due giorni di lavoro stanno mettendo in luce soprattutto che questi diritti sono ancora estremamente fragili sono diritti ancora da identificare sono diritti che merita un attenzione quasi quotidiana perché appunto il pericolo e quello di perderne alcuni di perderne forse tutti in in qualsiasi momento e quindi
E sta emergendo in maniera chiara la utilità di questo confronto a più voci
Come diceva il nostro presidente adesso appunto in una dialogo non solo interdisciplinare
Ma anche tra colleghi che vengono da esperienze ordinamentali così diverse e così distante grazie anche per aver ricordato Carla Barbati
Perché Carla ha dedicato la sua vita al tema del patrimonio culturale delle istituzioni culturali
Del diritto della cultura e andandovi appunto ha voluto compiere questo gesto appunto
Di grande generosità perché ha donato tutto il suo patrimonio una fondazione che ha come obiettivo con me
Ricorda Pier Luigi quello di promuovere la e soprattutto le persone che meno abbienti aiutarle a proseguire nella carriera universitaria nell'attività di ricerca
Con riferimento al patrimonio culturale
E detto questo e superando un momento di commozione perché appunto per me Carla era tante cose
Vado alla mia relazione con la quale cercherò di rispondere a quella che è stata quello che è stato l'invito che mi è stato dato dagli organizzatori di questo convegno cioè di parlare
Di come ha contribuito recentemente il parlamento italiano alla perimetrazione appunto all'identificazione alla garanzia dei diritti culturali nella prospettiva che mie più come dire consona che quell'appunto del patrimonio culturale e allora so benissimo che quanto meno la dottrina italiana ha avuto sempre una certa difficoltà
A riconoscere l'esistenza nei di un diritto al patrimonio culturale
Come uno dei diritti appartenenti al catalogo dei diritti culturali però molti sostengono che quando parliamo di diritto
Al patrimonio culturale al massimo identifichiamo un compito dello Stato un compito dei poteri pubblici su un principio generale dell'ordinamento giuridico ma non un diritto cultura
Salvo però un aspetto particolare che quello del diritto ad accedere al patrimonio culturale affluire a godere
Del patrimonio culturale questo sì qui abbiamo sicuramente non ci sono dubbi su tale punto
Una posizione della dell'individuo che poco deve avere individualmente ma anche collettivamente
Che può o essere considerata come dire una posizione di diritto culturale sul punto l'italiano
Ha due come scenari regola Tilli fondamentale di riferimento
Il primo lo si è ricordato più e più volte l'articolo nove della Costituzione
Ma il secondo è il Codice del due mila e quattro il Codice dei beni culturali
E del paesaggio Codice Urbani come lo chiamiamo correre tutti noi dandogli il nome del ministro che l'aveva voluto
In maniera così forte perché è importante citarlo in questa sede il codice dei beni culturali perché il codice del due mila e quattro fa due cose ne fa tante ma due sono molto importanti la prima
E unificare
Sotto un'unica definizione il concetto di patrimonio culturale prima in Italia si parlava di beni culturali e di paesaggio e beni paesaggistici
Il Codice mette tutto insieme sotto un unica etichetta sotto un'unica insegna che quella del patrimonio culturale ma fa soprattutto una seconda cosa molto importante
Aggiunge e infatti Itza
Alla compito classico dei pubblici poteri che ha il compito della ed è ancora il compito della tutela anche il compito della valorizzazione queste un dato
Innovativo molto importante lo Stato letti pubblici poteri e non si limitano a tutelare il patrimonio culturale ma lo devono valorizzare perché è importante questo perché quando il Codice definisce il concetto di valorizzazione parla di attività dirette a promuovere la conoscenza del patrimonio culturale
Al fine di promuovere la cultura
Quindi
è un'attività diversa dall'attività di tutela perché un'attività che serve a creare le condizioni per poter poi esercitare quel diritto
Ad accedere al patrimonio culturale di pub intende che di cui parliamo oggi che strumentale alla promozione della cultura e torniamo come diceva prima
Il professor Petrillo ma anche la collega con ricche torniamo al discorso della parola cultura che per noi ingiusta pubblicisti e una parola molto pericolosa è una parola ancora misteriose una parola che fa paura e una Parolin definita
E forse proprio perché per noi questa parola è così difficile
Data la talare abbiamo tutti questi problemi quando andiamo a ragionare in termini di diritto culturale perché non sappiamo una cosa che voglio dire e quasi
Data per scontata o no la cultura va promossa la cultura
Va a debba essere come dire incentivata deve essere valorizzata Massimo Severo Giannini uno dei più grandi amministrativisti tra l'altro dell'Università la Sapienza di Roma del secolo scorso
Diceva che la promozione della cultura e una delle caratteristiche fondamentali dello Stato moderno e quindi c'è un obbligo costituzionale dei pubblici poteri
A prendersi carico di tutto ciò che è cultura però promuovere la cultura non significa soltanto tutelare i beni che rappresentano poi quella cultura
Significa fare qualcosa in più l'ha detto benissimo la Corte costituzionale italiana già lo dice dagli anni novanta per esempio una sentenza dove ha chiarito che lo Stato proprio al fine di promuovere la cultura non solo deve provvedere a tutelare i beni che sono la testimonianza materiale della cultura nazionale ma deve dice la Corte costituzionale
Sì curare alla collettività il godimento
Dei valori culturali espressi dai essa quindi vedete torniamo sempre a quel discorso non basta solo tutelare il patrimonio culturale che esprime la cultura ma bisogna fare qualcosa per assicurare il diritto di godere di quel patrimonio di accedere a quei beni dove dentro poi si trova questa cultura cosa ha fatto il Parlamento italiano negli ultimi anni
Soprattutto negli ultimi dieci anni terre
E a realizzare questa indicazione se vogliamo costituzionale di tutela e promozione del diritto di accesso al patrimonio culturale del diritto di fruizione del patrimonio culturale
Negli ultimi anni il pro e il Parlamento italiano ha adottato moltissimi provvedimenti in materia che secondo me si muovono lungo quattro direzioni differenti la prima riconoscimento del diritto al patrimonio culturale
La seconda la promozione della accesso al patrimonio culturale Laterza il rafforzamento dell'identità culturale italiana
La quarta
La promozione di alcune dinamiche collaborative
In chiave sussidiaria riguardanti il patrimonio culturale faccio degli esempi rapidissimi con riferimento a queste quattro o tendenze la prima il riconoscimento del patrimonio del diritto al patrimonio culturale e c'è una legge fondamentale che va citata riguardo la legge centotrentatré del due mila e venti è una legge di ratifica
La ratifica di una convenzione la convenzione di faro convenzioni importantissima che dobbiamo ricordare perché prevede un obbligo esplicito a carico degli Stati firmatari di tutte indignarsi affinché i parlamenti dei dei di di di i propri parlamenti rafforzi non riconoscano il diritto al patrimonio culturale
Siamo d'accordo tutti quanti sappiamo come funzionano i trattati internazionali prevedono obblighi per gli stati e non
Prevedono dei diritti lo Stealth la stessa convenzione di farlo lo dice non questa convenzione non genera diritti immediatamente esecutivi
Ma noi siamo aggiustabili cisti e sappiamo benissimo come funzioni il mondo del diritto
Basta inserire in una legge tra l'altro una legge così importante un riferimento esplicito a in diritto quel diritto poi piano piano entra nel circuito entra nella nelle sedi dei tribunali e saranno per primi giudici a cominciare interpretare il diritto tenendo conto sicuramente di quel principio
Quindi da questo punto di vista questa e una questo è un esempio di quella che è la tendenza oggi al riconoscimento di un vero e proprio diritto al patrimonio culturale la seconda tendenza la promozione dell'accesso al patrimonio culturale i legislatori italiani in questi anni con diverse leggi approvato a potenziare
Il i canali le gli strumenti mille dinamiche che consentono ai cittadini e non solo ai cittadini perché appunto sono i turisti ci sono come dire
Anche altri fruitori del patrimonio culturale di godere del patrimonio culturale
E l'esempio principale è rappresentato da un decreto legge del due mila e quindici poi convertito in legge il decreto legge il numero centoquarantasei del due mila e quindici che Conti qualifica
Illa museo pubblico in particolare il museo pubblico gli istituti di cultura pubblica come luoghi dove essi erogano dei servizi essenziali
E quindi sottopone questi luoghi alla legge
Che era una legge del mille novecentonovanta sullo sciopero dei servizi essenziali scioperare oggi
In un museo pubblico eccome scioperare in un ospedale pubblico come scioperare in una prefettura cioè si identifica quel luogo come un ambito in cui si garantisce un servizio essenziale per la collettività qualcuno ha detto ma in fin dei conti questa non è una legge importante per i diritti culturali
Perché questa legge si limita a dire che li abbiamo un servizio essenziale non che lì c'è un diritto cultura però badate bene
La legge sullo sciopero nei servizi essenziali prova a bilanciare
Un diritto fondamentale come quello del diritto allo sciopero anche con una esigenza ad avere una prestazione garantita da parte dei singoli e degli individui e questa esigenza dice la legge sullo sciopero nei servizi eventi essenziali deve essere garantita soprattutto essi giustifica
Soltanto se quel servizio ed folto dice la legge a garantire il godimento dei diritti della persona
Allora se io vedo nel museo
Se io vedo in un istituto in cultura un luogo che eroga un servizio essenziale vuol dire che in quel luogo c'è un diritto della persona un diritto fondamentale costituzionalmente garantito che deve essere assicurato
Terza tendenza
Rafforzamento dell'identità culturale italiana alcune leggi recentemente stanno andando in questa direzione la dichiarazione di Phibun urgono sui diritti culturali ricordata più volte ieri
Ci dice chiaramente che l'identità culturale uno elemento fondante di un diritto che ogni individuo può rivendicare
Ma non c'è solo una dimensione individuale dell'identità culturale c'è anche una dimensione collettiva in questi anni il legislatore italiano sta molto insistendo sull'idea di una identità culturale italiana
Chi debba essere tutelata riconosciuta promossa valorizzata come momento anche di diritto al patrimonio come momento anche di diritto di fruizione se vogliamo del patrimonio culturale
Cito qualche legge maniera molto rapida la prima e veniva ricordata più volte dal professor Petrillo l'importanza del patrimonio materiale la legge centocinquantadue del due mila e ventiquattro e una legge importante perché contiene una bella idea
Per elaborare norme di salvaguardia del patrimonio culturale immateriale inteso dice la legge come componente del valore identitario e storico
Da allora identitari storico per gli individui e le comunità ma dopo questa legge
Il Parlamento italiano soprattutto negli ultimi due anni ha approvato tantissime leggi
Che hanno un valore memoriale come dicono appunto i colleghi costituzionalisti Hero come dicono i colleghi francesi nonché dove e molto presente il tema della memoria e al rapporto tra stato e memoria
Che sono per prima cosa veniva ricordata prima la legge duecentosei del due mila e ventitré sul made in Italy
Ma soprattutto tantissime leggi che fanno riferimento all'idea della rievocazione storica o della memoria istituzionalizzata
La legge sul la giornata delle Forze armate la giornata dell'agricoltore la giornata della alimentazione la giornata dell'unità nazionale
Vedete sono tutte leggi che sembrano essere fondate su una ratio
Che a è quella di promuovere le tradizioni identitari attraverso la per celebrazione di eventi rievoca Activity
In questo modo si contribuisce a curare la memoria storica di un territorio a tutelare il patrimonio materiale materiali questi luoghi però attenzione quando ne parliamo di leggi memoriali quando parliamo di leggi dentarie
Abbiamo sempre un fenomeno che ha dei chiari e degli scuri no Ambrassa imprevisto in due modi differenti
Perché da un lato non v'è dubbio che questi le queste leggi contribuiscono a promuovere le politiche culturali a rafforzare il diritto al patrimonio culturale però attenzione
Perché questi il queste leggi possono rappresentare momenti con i quali si ufficializza la memoria
Si ufficializza il ricorso il ricordo si ufficializza il valore culturale rischiando quindi anche un'invadenza da parte dei pubblici poteri rispetto a una declinazione
Del diritto culturale quindi come limite negativo
Ultima tendenza e concludo
Alcune leggi recentemente sono occupate anche ieri parlavamo appunto della partecipazione non l'idea delle partecipazione
Alla cultura e i processi partecipativi le pratiche partecipative anche alla gestione dei beni culturali in Italia abbiamo recentemente fatto molte cose a proposito di collaborazione un qualcosa un fenomeno ancora più strutturato rispetto alla partecipazione la collaborazione tra pubblico e privato in chiave quindi sussidiaria
Per poter gestire meglio il patrimonio culturale renderlo più fruibile più accessibile da parte degli individui qui abbiamo fatto cose molto innovative molto interessanti ne cito due
E la recente legge e il recente Codice sui contratti pubblici per esempio prevede un parterre un avviato speciale derogatorio
Se è finalizzato a favorire la fruizione del patrimonio culturale tra pubblico e privato proprio avente ad oggetto la gestione del patrimonio culturale o pensate al Codice
Del terzo settore il Codice del due mila e diciassette che prevede forme speciali sempre di collaborazione tra il pubblico e le ho un lusso per recuperare Sempre in chiave
Di migliore fruizione del patrimonio culturale e allora concludo
Queste norme che abbiamo citato che vanno nelle direzioni che abbiamo visto sono sicuramente delle misure concrete
Per potenziare la fruizione da parte degli individui del patrimonio culturale la nazione io penso che ci sono tre caratteristiche evidenti in questo e in questa produzione legislativa la prima se se avete notato è una produzione legislativa molto sensibile
Alle diritto come dire della cultura e del patrimonio culturale che si è formato nelle sedi internazionali quindi cioè un'influenza da parte del diritto convenzionale molto forte su questi interventi legislativi la seconda caratteristica
Sono interventi legislativi che si muovono fuori dal Codice dei beni culturali
Cioè non nessuno di questi ha modificato il codice dei beni culturali e come se in Italia esistesse creando un diritto dei diritti di accesso al patrimonio culturale al di fuori del Codice la terza caratteristica che ho notato prendendo in considerazione queste leggi e che guardano ai principi ma sono più principi tradizionali come per esempio quella della sussidiarietà
E non ai principi innovativi che secondo me sono molto importanti per sette pensata il principio di sostenibilità al principio di digitalizzazione no che sono principi in meno
Importare in ogni caso il giudizio non può che essere positivo
Anche se non possiamo ancora parlare
In Italia di un diritto al patrimonio culturale come diritto fondamentale dell'uomo però oggi sicuramente nell'ordinamento giuridico italiano la pretesa del singolo di poter fruire
Di tale patrimonio e pienamente riconosciuta anche l'attraverso la costruzione di dinamiche di azione Accio orientate così confermando quella convinzione ormai consolidate secondo me molto bene espressa
Da un grande non giurista marchio logo che Salvatore Settis ma molto attento alle politiche culturali tagliando il quale ha scritto cito informalmente la cultura fa parte dello stesso
Identico orizzonte di valori costituzionali che include il diritto al lavoro la tutela della salute la libertà professionale e ovviamente la democrazia grazie
Veramente splendida la la redazione del collega Piperata qui noi prendevamo appunti
Veramente una relazione splendida che offre tantissimi elementi di riflessione mi permetto di sottolinearne alcuni come ho fatto con gli altri colleghi
Molto efficace quando il collega ha parlato della convenzione di faro che la convenzione
Europea tutto il patrimonio culturale questa espressione che lui ha avvisato del diritto che si espande tramite la giurisprudenza
Perché grosso dibattito che ne oggi abbiamo sulla convenzione di fare sulla sua attuazione sulla sua effettività come su altre convenzioni legate al patrimonio culturale ma il fatto stesso che ci sia
Da la possibilità poi ai giudici di poterle utilizzare quindi così di espandere
Quelle diritto e credo che questa sia anche in una logica comparata una caratteristica dei diritti culturali in tutti i paesi che poi vedremo anche nella sessione successiva
Ugualmente il il nell'Elena la trasformazione degli istituti di cultura dei luoghi di cultura come i servizi pubblici essenziali segna il cambio di passo no il collega ha detto luogo di cultura il museo come un ospedale
In fondo ti vai a curare in un museo no perché
Prende una cura diversa da quella dell'ospedale ma è una cura
L'idea che sia un servizio pubblico essenziale
Rende anche dal punto di vista amministrativo ne parlava ieri il collega D'Orsogna René anche dal punto di vista amministrativo la forza del diritto culturale del diritto alla alla alla alla fruizione in questo caso del patrimonio culturale
E poi c'è questo terzo aspetto che lui ricordava
Che poi è la ragion d'essere della carta da UNESCO che abbiamo in un iter ma sapienza
Questo del rafforzamento dell'identità culturale che effettivamente immateriale che effettivamente una tendenza degli ultimi anni in Italia c'era già stato qualche tentativo in qualche norma
Norma era quella di riconoscere anche la dimensione immateriale del patrimonio culturale c'è da dire che il nostro Codice dei beni culturali all'articolo sette bis
Da una definizione di patrimonio culturale immateriale decisamente surreale
Perché dice che il patrimonio culturale immateriale in Italia e tutelato solo ed esclusivamente nella sua dimensione materiale
Che è un controsenso perché l'immaterialità di quell'espressione culturale dire che lo tuteli per la sua manifestazione tangibile
Per me è un controsenso so che non tutti in dottrina la pensano così quindi vorrei però non avviare un dibattito che certamente non manca e tuttavia perché ho detto questo perché giustamente il collega ci ricordava evidenziava e sottolineava come tutta questa produzione normativa degli ultimi anni
A partire dalla legge Mollicone cioè la legge
Centocinquantadue del due mila ventiquattro sulle rievocazioni storiche è al di fuori del Codice dei beni culturali cioè il legislatore siamo in una sede parlamentare quindi vale la pena sottolinearlo
Anche per il titolo del nostro convegno il legislatore italiano preferisce mantenere nel Codice quella norma che vi ho detto prima il sette bis
E però accompagnare a quella norma una serie di norme che danno una definizione completamente diversa di patrimonio culturale immateriale e che iniziano a tutelare singoli a spetti e questo è interessante come diceva il collega la dimensione memoriale no la dimensione memoria è chiaro che questo e anche per una serie come dire di visioni politiche no non è un caso che sia arrivata negli ultimi due anni questa tendenza e non ci sia e non ci sia prima e qui il collega efficacemente ci dice una cosa che chi si occupa di patrimonio immateriale sta bene
E cioè il rischio forte è l'ufficializzazione della memoria no non è più la memoria dal basso verso l'alto ma è l'istituzione pubblica che impone una memoria di massa una memoria collettiva con il rischio che da un lato si perdano i veri motivi connessi a quel ricordo e dall'altro avendo ufficializzato un certo tipo di memoria si perde tutto quello che non appartiene a quella memoria quindi è un gioco questo che va visto con particolare cautela attenzione perché il potere pubblico può certamente mosso a mio avviso dammi intento pregevole che è quello di superare le limitazioni del Codice però può rischiare procedendo in questo modo per pezzettini di come dire a trasformare la stessa nozione di patrimonio culturale immateriale che ha un patrimonio vivente e quindi dinamico in continuo cambiamento trasformarlo invece in qualcosa di statico
Di permanente di mutato di imposto dall'alto dall'alto verso il basso
Bene io ringrazio molto i relatori della prima sessione e lascia a questo punto la presidenza al collega Umberto comuni a e invito i relatori della seconda sessione a finire
Va
Ma mi ci si vediamo dobbiamo qua
Perdonate l'invito a prendere posto
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Ma questa cosa va bene questa cosa che le donne della parte grafica calculation allinearci Storace Laura sta nel punto in cui l'informazione su tutta la merce in tasca
Salve buongiorno
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Grazie
Ecco noi presidente la commissione cultura della Camera deputati l'onorevole sterico Mollicone che è stato evocato prima nelle redazioni perché la legge sulle rievocazioni storiche porta appunto il suo nome e quindi presidente Mollicone la richiamo di venire qui la ringraziamo per il suo intervento di Santo grazie
Buongiorno a tutti
Ringrazio il professor Luigi Petrillo l'Università degli studi di Roma un tema sapienza Dole venuto a tutti gli ospiti stranieri in qualità di presidente della Commissione cultura della Camera dei deputati è un onere portare i saluti del Parlamento a un convegno internazionale di tale rilevanza
Le assemblee parlamentari e il raccordo con una gli altri organi costituzionali per noi devono svolgere un ruolo di primo piano e la protezione e la promozione dei diritti culturali
Grazie alla collaborazione il dialogo intenso con il ministero della cultura il ministro Alessandro Giuli fin dall'inizio della legislatura con l'allora ministro Gennaro Sangiuliano
Siamo riaffermando il Parlamento come protagonista della valorizzazione del patrimonio nella difesa dei suoi interessi etno antropologici e nell'apertura delle nuove frontiere tecnologiche
Dal Parlamento infatti grazie al confronto anche con il professor Petrillo uno dei massimi esperti della materia è partita la grande riforma della legge centocinquantadue del due mila ventiquattro
Testo che ho sono onorato di aver firmato per primo e che risulta essere l'unica la prima legge in Europa su questa materia
A sostenere la tutela della rievocazione storica e la regolamentazione e la salvaguardia del patrimonio culturale immateriale attraverso una legge delega che deve essere ancora esercitata
Per la prima volta infatti dopo venti anni di lacuna giuridica dal due mila sette che è stata ratificata la Convenzione lo Stato italiano a una norma sulla patrimonio immateriale
Ed è anche grazie quindi a questa attività del Parlamento attività di tipo riformista che ci sono state spinte propulsive anche in sede UNESCO come sulla cucina italiana
La cui appunto correttezza il dossier tecnico si deve proprio a questo Petrillo con il ministro lo Brigida al sottosegretario Mazzi che per la prima volta il patrimonio immateriale a un riconoscimento dallo Stato in un'altra norma di rango primario
Una centralità questa che non si manifesta solo nella giro pensa della proposta ma che tutti i giorni viene portata avanti grazie al ruolo di monitoraggio continuo del Micca del ministero della cultura
Sono stati formati internamente ma mentre gli organi dell'Istituto del patrimonio immateriale in questa sede
Annunciamo che sono in fase di designazioni completamenti del Comitato tecnico scientifico sia della legge centocinquantadue che della legge sugli abiti storici
Prendendo applicabile applicabile quindi in maniera completa la legge a breve uscirà può anche il DM il decreto recante i criteri di iscrizione elenco per la rievocazione storica che sarà tenuto esattamente dall'istituto del patrimonio immateriale
Questi elenchi dialogheranno tra loro per creare un vero e proprio circuito di salvaguardia e valorizzazione delle nostre identità nazionali e popolari
Anche nella gestione dei beni culturali e nella promozione del mercato dell'arte il Parlamento
è ed è stato protagonista fin dall'inizio della legislatura
Abbiamo approvato in prima lettura non più tardi di due settimane fa la grande riforma di Italia in scena
Che pone l'articolo centodiciotto della Costituzione e il principio di sussidiarietà al centro della gestione di tutto quel patrimonio culturale non valorizzato nascosto
Nei nostri borghi aree interne ma anche nelle grandi città attraverso un'anagrafe digitale innovativa e interoperabile
La stessa proposta mette a sistema infatti lo spettacolo dal vivo in un vero e proprio circuito all'interno dei beni culturali in maniera sistematica rispetto a come è stato fatto fino ad oggi
Inoltre introduce nuove importanti misure di semplificazione per tutti coloro che comprano e vendono opere d'arte in Italia
Queste misure si aggiungono a un'altra storica riforma sono stato
Rigoglioso proponente insieme ovviamente la maggioranza
Rispetto allo storico abbattimento dell'IVA dal ventidue per cento al cinque per cento l'aliquota più bassa in Europa per il settore
Questa è una misura attuata dal ministro Giulio Ernesto Giorgetti ma nata proprio grazie all'indirizzo del Parlamento con un emendamento alla legge di bilancio del due mila ventitré
Che appunto ha dato vita la delega fiscale in quella legge di bilancio
In conclusione quindi nel ringraziarvi ancora per l'organizzazione di questo importante momento di confronto internazionale accademico sul tema
Voglio infine il evidenziare che quello italiano è un caso di studio nel campo della gestione multilivello della tutela dei diritti culturali
Importante virtuoso che ha fatto della collaborazione interistituzionale del dialogo con le categorie con il mondo accademico un tratto unico e distintivo
Che ha portato a una profonda azione riformista
Che stiamo portando avanti con grande determinazione di ringrazio e vi auguro una buona prosecuzione dei lavori
Grazie mille al onorare il folle deputato Federico Balicco né
Per sua presenza con noi
Credo ai tempi del sistemico foto officiale in guazzo offendere mi cento
Now cui lui UE Sant inglese
Di Canossi i Fez no inglese Nestore che esce a Metz modifico fermi lei stessa in andai ai WWE tua Chinchio dissi professore Efrem osserva
Scesa al professor INCE perché io
Sintetizzo
Calcio l'austero adesso
A professore ha aprì nostrani distesi è insorta lesa identici a danno l'anno passato
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Descrizione Canción de fuoco al professor nel calcio ex spetta nato all'Olivetti voi e all'amore Tieste semmai Rex semmai prezzi from my feste Tel Alfa mai anzi spesso vecchie a
Vi è cova X e insomma è fece
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Sì grazie Presidente anch'io ci tengo a ringraziare innanzitutto alla il professor Petrillo per per l'invito che che davvero mi onora ma più in generale grazie a tutti
Invio organizzatori del del convegno quindi UNITELMA vestita di Fort all'esame grazie mille a tutti i giovani che sono impegnati per realizzare quest'evento in particolare al dottor fiorentino davvero un'organizzazione eccellente sotto tutti i punti di vista per cui complimenti
E grazie dunque io in questo intervento parlerò come mi è stato richiesto di il del ruolo dei parlamenti
Dello sviluppo dei diritti culturali
Nei paesi a maggioranza musulmana però con un focus particolare sul mondo sul mondo arabo
Chiunque vado subito al punto voi al grano come si dice in in spagnolo
Qui una un aspetto da tenere in considerazione su questo che mi focalizzerò nella prima parte l'intervento è dato dal fatto che il ruolo dei Parlamenti e lo sviluppo di reti culturali ragione siano sorvolo su tutto sommato piuttosto limitato piuttosto marginale pur con qualche eccezione quindi cercare in attesa di capire perché è questo ruolo
Appunto marginale dunque sicuramente una dei motivi principali e quindi una cosa abbastanza scontata ma va sottolineata è legata alla forma di Stato e alle regime politico nella stragrande maggioranza dei casi parliamo di regimi autoritari o semi autoritari regimi ibridi a cavallo tra democrazia e autoritarismo quindi per essere concreti parliamo di regimi iper presidenziali
Parliamo molto spesso di monarchie assolute o comunque di monarchi esecutive
Dove c'era il re Ray regna e governa
E e a fare le spese ovviamente è il Parlamento l'immagine che spesso è stato utilizzato in dottrina del Parlamento come passa carte sicuramente un'immagine forse un po'abusata ma secondo diciamo sotto al sotto molti punti di vista continua purtroppo a corrispondere
Alla realtà quindi
Quando vengono adottate delle decisioni materie diritti culturali che pure vengono adottate soprattutto negli ultimi anni ve ne sono state anche alcune di importanti spesso non passano dalla Parlamento
In alcuni casi addirittura ruolo del Parlamento proprio inesistente neanche
A livello formale Citto il caso dell'Arabia Saudita con il vision Twenty Ferretti di Mohamed Bin Salman che ha introdotto tutta una serie di misure anti sosta difatti anche investimenti
Importanti sotto per quel che riguarda lo sviluppo dei diritti culturali di prima che il Parlamento Arabia Saudita un organo esclusivamente di tipo consultivo tutti i membri sono nominati dalla dal sovrano quindi di fatto non ha avuto voce in capitolo
Un altro fattore da tenere in considerazione giuridico in senso stretto attiene al al diritto costituzionale ma anche al diritto internazionale diritto costituzionale dunque in moltissimi Paesi arabi la distinzione tra diritti civile politici da un lato quelli economici culturali sociali economici e culturali dall'altro molto forte
Diritti sociali economici e culturali che la cui il cui riconoscimento soprattutto in seguito alle cosiddette primavere arabe
è certamente molto maggiore nei nei testi costituzionali per il problema è che questi diritti spesso e volentieri non sono considerati diritti direttamente applicabile non sono considerati giustiziabili e più in generale possiamo dire sono accusati diritti un po'di di di serie B quindi la loro attuazione nella migliore delle ipotesi è posticipata o comunque piuttosto limitata ma su questo punto tornato meglio tra un attimo
Diritto internazionale dunque se guardiamo da un podista comparato possiamo notare come la grande maggioranza dei Paesi islamici il particolare arabi abbia ratificato molte delle convenzioni trattati in materia di diritti umani anche quelle dove si parla diritti culturali tra cui in primis ovviamente al patto del sessantasei sui diritti economici sociali e culturali
Ricordo anche che la carta araba diritti dell'uomo del due mila quattro riconosce in diverse sue disposizioni diritti culturali il grosso problema ovviamente al recepimento
All'interno dell'ordinamento interno del diritto internazionale recepimento che spesso e volentieri lascia a desiderare fondamentalmente per due motivi uno perché spesso non è chiara la lo Stato se la posizione di questi trattati internazionali della gerarchia delle fonti o anche perché l'attuazione di queste trattati viene subordinata rispetto dei principi islamici e della e della sharia
è vero che le Riserve e le dichiarazioni che sono state apposte sui trattati che attengono ai diritti culturali sono sicuramente molto meno frequente rispetto ad esempio ai trattati in materia di diritti delle donne eppure queste due dichiarazione queste riserve vi sono appena avuto un impatto ecco per dare un esempio a mio avviso interessante di quello che potrebbe essere il rapporto tra diritto interno diritto internazionale quello della sia in seguito alla caduta del regime di Assad nel dicembre del due mila ventiquattro nel marzo di quest'anno è stata adottata una Costituzione
Provvisoria che dovrebbe rimanere
In vigore per cinque anni che contiene una disposizione interessante dice tutti i diritti riconosciuti nei trattati internazionali sui diritti umani ratificati dalla Siria sono considerati parte integrante di questa costituzione
Una dice
Sezione che sicuramente inusuale per quel che riguarda le disposizioni Cossutta nel nel mondo arabo
Disposizione che però potrebbe potenzialmente portare enormi benefici alla
Paesi anche per quel riguarda appunto i diritti culturali soprattutto in un paese a non toccare un Paese multiculturale un paese molti confessionale
Caratterizzato da un notevole patrimonio artistico e culturale peraltro gravemente danneggiato nel nel corso della della guerra da i fondamentalisti
Rischi di islamici della dell'Isis penso soprattutto alla distruzione di gran parte del sito archeologico di di Palmiero quindi ecco la promozione dei diritti culturali
Può essere un banco di prova interessante per il nuovo regime di di a lasciare a che a più riprese ha dichiarato di volersi impegnare sotto questo punto di vista peraltro un banco di prova anche per lo stesso Parlamento che è stato eletto un paio di mesi fa
Un altro elemento da tenere in considerazione può riguarda la religione in senso stretto a quell'alta ha già fatto riferimento poc'anzi quindi specialmente dell'Isla ma parliamo ovviamente di tutta una serie di ordinamento in cui il rapporto tra diritto religione infedeli incredibilmente stretto non ha senso parlare diretto se non si parla anche di religione e viceversa e qui devo dire si possono vedere le cose due punti di vista perché da un lato se noi guardiamo a il diritto islamico alla sharia
E guardiamo soprattutto le due fonti principali della sharia quindi al Corano e alla sulla ecco vediamo che non c'è scritto molto non c'è molto per quel che riguarda i i diritti culturali
E questo che cosa comporta che per le istituzioni statali e rimane un grado tutto sommato piuttosto ampio di discrezionalità un margine di intervento piuttosto ampio e questo spiega il perché anche in Paesi tradizionalmente molto conservatori come ad esempio l'Arabia Saudita sia stato possibile adottare tutto una serie di misure in in questi ambiti proprio perché la sharia non dice molto comunque molto meno rispetto ad altri ambiti come ad esempio può essere il il diritto di famiglia
D'altro canto la religione però potrebbe anche essere una un appiglio potrebbe rappresentare un appiglio per limitare piuttosto che promuovere diritti culturali quali faccio un altro esempio a mio avviso interessante parlo del diritto
All'educazione
Se le guardiamo la bozza di costituzione della Libia del due mila diciassette che ha il testo che se ratificato mediante referendum dovrebbe diventare il testo definiti urtato costruzione alle definitivo del del Paese
Troviamo un articolo in questa bozza di costituzione che dice questo cito i curricula didattici devono basarsi su standard di qualità conformi alle norme internazionali
E all'insegnamento e ai valori della religione islamica quindi diritto internazionale da un lato ma anche appunto principi islamici Sharia dall'altro
Ovviamente bisogna vedere come verrà nel caso effettuato il il bilanciamento
Ultimo ostacolo ultima questione per meglio dire se senza dubbio last but not least
Dirà il problema culturale dei diritti culturali e qui e là ripetizione voluttà mi sembra infatti che fra i vari diritti che pure ripeto sono stati riconosciuti nuove costruzione nella nel mondo arabo post primavera araba quelli che per così dire vengono soprattutto bistrattati vi sono proprio quelli culturali diciamo che non sono sicuramente per usarono femminismo è tra le priorità delle istituzioni fra cui il Parlamento
Fra i diversi esempi potrei fare cito nuovamente il diritto all'istruzione educazione da molti considerati degli delitto culturale
Per eccellenza
è vero che sono stati fatti molti Paesi arabi alcuni investimenti significativi negli ultimi anni e questo mi ha mi ha tutta riconosciuto
Ma vi sono dei problemi davvero strutturali e giganteschi carenza di organico stipendi bassissimi dei docenti riconoscimento sociale dei docenti
Piuttosto scarso la qualità proprio dell'insegnamento
E spesso piuttosto bassa vorrei porre due mila ventiquattro delle Nazioni Unite sulla naturalmente alla Regione mostra in particolare come il divario tra famiglie ricche famiglie povere
Città e zone rurali ma anche tra ragazzi e ragazze continua ad avere un impatto fortissimo su questo diritto
Cito soprattutto faccio riferimento soprattutto al problema dell'accesso
Al all'istruzione soprattutto per le ragazze che continua ad essere un problema questo soprattutto la luce la della del principio di complementarietà che continua a prevalere rispetto al principio di uguaglianza e quindi ruolo della donna soprattutto in ambito domestico come madre moglie e quindi l'istruzione può essere anche in parte
E sacrificata
Non son venuto qua solo però per parlare delle ombre ci sono anche alcune luci che vorrei citare in particolare il caso del del Marocco vedo che la cronometro del professore davanti scorre in maniera impietosa
Il caso Della Rocca un caso interessante costruzione della due mila undici prima costruzione adottati in seguito alle primavere arabe parliamo di una monarchia anche in questo caso esecutivo quindi aree regna e governa ma al Parlamento è riuscito negli ultimi anni
A ritagliarsi un ruolo interessante nel ruolo non da poco grazie a un fatto molto preciso
La costruzione a richiedere l'adozione di tutto una serie di leggi organiche per la sua attuazione anche in ambiti particolarmente importanti giustizia costituzionale regionalizzazione ma anche in un ambito molto significativo per quel che riguarda lo sviluppo dei diritti culturali dalla dire qual è il quello del riconoscimento del Tamasi GA della lingua parlata dai Berberi come lingua ufficiale assieme all'arabo l'articolo cinque infatti stabilisce come l'arabo rimane la lingua ufficiale dello Stato ma anche la Masi due Delta Masi ed è una lingua una legge organica definisce il processo di attuazione del carattere ufficiale di questa lingua
Nonché le modalità della sua integrazione all'istruzione
E i settori proiettare della vita pubblica al fine di consentire di svolge la sua funzione di lingua ufficiale questa lingua questa legge organica è stata adottata nel due mila diciannove poi entrati in vigore nel due mila e ventuno
è una legge di andarmi importanza anche perché la comunità berbera in Marocco particolarmente significativa parliamo di circa il venticinque per cento della della popolazione
Vi erano state tutta una serie di resistenze all'adozione di questa legge soprattutto da parte del partito islamista il parti della giustizia tutto dalla manco partito che che riteneva come questa legge riconoscimento della Mazzini gran andasse contro l'identità della nazione
Fosse contrario dirittura ruolo dell'Islam e alla lingua del Corano che l'arabo
Nonostante questo la legge è stata adottata una legge particolarmente ambiziosa
Che prevede in particolare per la sua attuazione tre scadenza al due mila ventisei al due mila trentuno e al due mila e trentasei
Prevede appunto l'insegnamento della Matica nelle scuole tutto molto prima mastica e segnaletica stradale uso della Matilde in tutto il settimo tutti i settori della della giustizia traduzione di tutti i documenti di tutti gli atti normativi qualcosa davvero di sicuramente importante quindi sostanzialmente ne prevede l'introduzione di un sistema di lingue su tutto il territorio nazionale qui da questo punto di vista una legislazione anche particolarmente avanzata rispetto ad analoghe le situazioni adottate in in in Europa
Cito soltanto una cosa anche dato che ci troviamo all'interno di questo contesto parlamentare
Recentemente è stata addirittura introdotto e questo proprio già stato implementato un servizio di traduzione simultanea di tutti gli interventi orali in Parlamento fatti
In appunto con la Tamasi Glinda Tamasi Gallardo e viceversa salto in tutte le tre versioni
Più importanti del del Tamasi che quindi per concludere molte ombre sicuramente più ombre ch'ombre che luci peraltro questo caso marocchino
Con la con l'adozione di questa legge sul tema sigla Mati potrebbero essere anche esempi altri esempi una legge importante è stata recentemente adottata
In materie diritto all'istruzione mostra che forse per salvaguardare la Regione se non con dell'ottimismo anche sarebbe sicuramente esagerato ma quanto meno con un grado minore di pessimismo grazie
Grazie a te Francesco Francesco è il nome più Pozzato in Brasile
Il nome per famiglie Assimoco allora vado passare la parola alla collega sig. via sassi
Chi professore asso si adatta
Dei giri tu Pubblico comparato
Della Università di Firenze grazie mi
Grazie grazie grazie presidente ringrazio essendo anch'io ringraziamenti a al professor Petrillo per quest'invito e ai suoi collaboratori per aver organizzato in questo modo eccellente
Questo convegno così
Internazionale davvero insomma nel fatto incontrare persone di diversi nazionalità e ed è un invito questo che mi ha fatto particolarmente piacere perché mi ha fatto scoprire un nuovo mondo anche quello dei diritti culturali nell'area del sud est asiatico
è un'area che comprende dorme la Cambogia le Filippine l'Indonesia Laos la Birmania Singapore insomma un'aria davvero estesa e
Questa analisi comparate è stata molto affascinante però tanto complessa a perché è appunto è un'aria che appunto in cui ci sono Paesi che condividendo una collocazione geografica e anche un passato segnato
Da un colonialismo europeo eccezione fatta per la Thailandia offrano non straordinario qua cervo di modelli tra loro radicalmente diversi
Quanto a organizzazioni politica gestione del pluralismo etnico religiosa e sviluppo o piuttosto forse meglio mancato sviluppo dei diritti umani culturali
Al punto che lo dico onestamente di primo acchito questi questi Paesi mi sono sembrati incomparabili però a un'analisi approfondita
Appunto un'analisi approfondita mi ha permesso di comprendere come la storia l'ideologia politica filosofica
E la struttura dello Stato come appunto diceva anche
Mio collega Francesco viaggi la struttura dello Stato abbiano plasmato e continuano a plasmare in questa specifica area del globo terrestre il riconoscimento o piuttosto il mancato riconoscimento di diritti culturali l'analisi del quadro internazionali e costituzionali è relativo alla promozione dei diritti culturali nei paesi del Sud Est asiatico evidenzia una significativa eterogeneità sia in termini di adesioni ai trattati
E sia in relazione proprio alle garanzie interni previste dai rispettivi ordinamenti a livelli internazionali i principali strumenti in materia
Appunto come è noto si rinvengono nei trattati né grandi trattati delle Nazioni Unite ebbene la divisione dei paesi considerati a queste l'adesione di questi Paesi
Già rivela una mappa frammentata Stati quali librone Singapore Malesia il Birmania hanno ratificato solo una parte di questi convenzioni peraltro anche quelle
Meno incisive sul piano politico interno e quindi la convenzione dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione
Di fronte alla donna e quello dei diritti delle persone con disabilità quindi solo questi
Mentre paesi come Filippine Thailandia mostra una maggiore apertura e verso il sistema internazionale avendo ratificato quindi ha aderito a la quasi totalità dei trattati fondamentali
A livello regionale va segnalata l'importanza dell'associazione delle nazioni del sud est asiatico
Che con l'adozione nel due mila e dodici della dichiarazione dei diritti umani
Riconosce formalmente i diritti culturali dell'articolo trentadue in particolare sancisce che cito il diritto di ciascuno a partecipare liberamente la vita culturali a godere delle hanno
E
E tale riconoscimento con l'ingresso di Timor Est nell'ottobre del due mila e venticinque riguardo ormai proprio l'intera area geografica
Appunto non oggetto di questa relazione
La dimensione costituzionale bene la dimensione costituzionale offre anche in cui un ulteriore livello di analisi emette in evidenza differenze significative
Abbiamo la Costituzione vietnamite del due mila e tredici che rappresenta uno dei modelli più articolati dedicando un intero capitolo ai diritti umani includendo
In specificamente diritti culturali
In particolare l'articolo cinque attribuisce a ciascun gruppo etnico il diritto di preferisco serbare in lingua tradizioni e cultura inserendo così la pluralità culturali tra i pilastri dell'identità nazionale anche la Repubblica democratica dell'Aussa riconosce in modo esplicito i diritti culturali in particolar modo sono tre gli articoli articolo otto ventitré quarantacinque
Anche la Thailandia afferma il suo impegno alla promozione alla protezione dei diversi gruppi etnici affinché appunto questi possano vivere secondo la propria cultura tradizione però nella misura in cui il tutto non sia contrario all'ordine pubblico e al buon costume e non mette in pericolo la sicurezza dello Stato la salute vigente
L'Indonesia offro un altro caso peculiare integrando nel sistema costituzionale l'adatta ci vuoi insiste il diritto consuetudinario delle comunità tradizionali
E anche questo riconoscimento è subordinato al principio di unità nazionale però rappresenta certamente un importante valorizzazione della pluralità culturali del Paese e a mio parere costituisce anche uno degli esempi migliori di inclusioni istituzionale della diversità culturale nel sud est asiatico
Di segno diverso invece la Costituzione malese che pur riconoscendo i diritti fondamentali non non formula un riferimento ai diritti culturali la struttura costituzionale malese
E costruite intorno al ruolo della religione islamica come religione di Stato e quindi tende a subordinare la tutela della pluralità culturale alle esigenze di Inti targhe che la maggioranza malissimo Sulutumana
Anche la Birmania riconosci alcuni diritti culturali soprattutto in relazione ai contadini e agli intellettuali
E il proponente c'è non include nella propria Costituzione alcun riferimento ai diritti culturali riflettendo così un'impostazione autoritaria incentrata sulla monarchie assolute sull'applicazione della legge islamica
Quindi a fronte
Di un queste significative eterogeneità rilevate dal quadro normativo costituzionali e internazionale
Relativamente appunto all'approvazione dei diritti culturali è possibile però cogliere un tratto comune cioè il forte divario tra il riconoscimento formale degli stessi e la loro effettività questo
E proprio un tratto che emerge da tutti quei rapporti stesi dal relatore speciale
Proprio per i diritti culturali quindi questa mancanza di effettività ad eccezione del Brunei la maggior parte dei Paesi analizzati afferma appunto come già detto sul piano costituzionale internazionali e anche legislativo hanno adottato significative preso che quasi tutti hanno dotato delle leggi per la valorizzazione di questi diritti culturali appunto manca nonostante questo riconoscimento l'attuazione concreta
Di questi diritti cioè l'attuazione è risulta spesso limitata in sede estiva
In molti casi la tutela dei diritti culturali si infrange contro Setti politici autoritari in altri casi contro una gestione securitaria
Delle minoranze o contro l'influenza dell'Islam sulle strutture statali
Laddove per esempio la religione islamica assume un ruolo identitarie normativo come in Malesia Impruneta
La tutela della pluralità culturali e risulta fortemente condizionata quando non apertamente limitata laddove invece lo Stato mantiene un impianto laico e pluralista come in Vietnam Laus Indonesia la protezione dei diritti culturale appare più ampia sebbene spesso frenata da altri
Fattori quali il controllo politico le restrizioni alle libertà civili o il peso delle dinamiche etniche in altri termini insomma il panorama regionale mostra un'evidente tensioni tra i principi enunciati nei trattati internazionali e nelle Costituzioni e la realtà politica dei somma dei dei singoli Paesi
L'elemento che appare più significative in questo parere panorami esaminato nel suo complesso e quindi l'influenza del fenomeno religioso sul sistema culturale
è questo il dato che consente di mettere a fuoco qual è il grado di sviluppo della promozione dei diritti culturali in questa specifica Area del globo terrestre
Ciò perché in questi Paesi è rilevabile come il fattore religioso possa diventare seconda dei contesti
Una base normativa totale pensiamo Aldo Neri o una presenza culturali importante ma non esclusivo all'Indonesia un fenomeno regionale
Le Filippine un elemento del tutto marginale la Cambogia
In linea di massima la Malesia per esempio sembra rappresentare l'unico paese in cui la Regione islamica struttura attivamente i diritti culturali mentre Hill House il Singapore mostrano un'altra verità
Lau laica e mia madre rappresenta una situazione in cui l'Islam non influenza i diritti ma li subisce
In Thailandia timore Este Vietnam la religione islamica assume un ruolo molto diverso ma in tutti e tre i paesi non rappresenta un fattore determinante nella definizione delle politiche culturali nazionali
Per esempio in Thailandia il basso grado di sviluppo della tutela dei diritti culturali
In un sistema culturale dominato dal buddismo e determinato più che altro da tensioni territoriali intimo resta l'Islam ma è marginale l'un per cento e quindi le dinamiche culturali sono plasmate quasi interamente dal cattolicesimo
In Vietnam la religione pressoché irrilevanti e quindi la questione legati ai diritti culturali non sono connesse al controllo di un partito unico al trattamento delle minoranze etniche e non certamente a conflitti religiosi
Quindi in tutti e tre i contesti
Direi che va comunque sottolineato che la tutela dei diritti culturali dipende più dalla struttura dello Stato
L'esame con per attivo punto dei paesi del Sud Est evidenzia del sud est asiatico evidenzia quindi come l'influenza dell'Islam ma sui diritti culturali
Si svolga soprattutto attraverso la configurazione istituzionale il ruolo dello Stato
Il ruolo che lo Stato attribuisce alla religione nella definizione dell'identità nazionale e del quadro normativo pensiamo Aldo lei il giuramento si intuisce l'esempio più emblematico di uno Stato in cui l'Islam non solo funge da elemento identitario ma diventa principio ordinatore dell'intero sistema giuridico
L'introduzione della sharia nel due mila e quattordici e la successiva estensione delle pene religiose nel due mila e diciannove mostra una diretta interferenza della religione nella sfera dei diritti culturali
Individuali con ricadute immediate sulla libertà religiosa
Sulla convivenza interconfessionale e sulla autonomia delle minoranze un altro caso
E la Malesia che appunto rappresenta un modello magari meno radicale Manalo con è la struttura l'Islam come religione ufficiale la definizione etnica dei mali e siccome i mussulmani per legge la giurisdizione
Estesa dei tribunali della sharia determina un sistema in cui la religione in cui uccide in modo significativo sulla disciplina di diritti culturali specialmente in materia di famiglia istruzioni libertà di conversione
In questo contesto la cittadinanza culturali delle minoranze religiose risulta quindi condizionata dalla prima dominanza giuridico politica dell'Islam
All'opposto invece Cambogia Laos sin da Porretti molesta e Vietnam costituiscono contesti in cui l'Islam non svolge un ruolo determinante nella configurazione dei diritti culturali sia per la sua marginalità
Demografica sia per l'impianto laico del del dello Stato bene nel Complesso
Emergono alcune linee di convergenza nel complesso di tutta questa
Veramente macroarea geografica
Nei paesi in cui l'Islam ma non è religione di Stato esso non determina il quadro normativo relativo i diritti culturali le comunità musulmane quando minoritarie
Non dispongono di un ruolo politico strutturali in questi paesi quindi le limitazioni ai diritti culturali derivano più spesso Bassetti autoritari conflitti etnici o instabilità
Istituzionali più che da tensioni religiose
Le differenze principali riguardano invece il grado di istituzionalizzazione dell'Islam
Nel duro Neglie in Malesia esso assume una funzione ordinatrice dell'ordine giuridico e culturale
In Indonesia opera come fattore identitario più che come normativo mentre negli altri stati emarginando irrilevante o come nel caso del della Birmania Myanmar addirittura associata a fenomeni di discriminazione e violenza senza pensare appunto al colpo di Stato del due mila ventuno stato militarizzato quindi insomma
Ebbene proprio per concludere direi che questa varietà di modelli in mostra come appunto il fattore religiose possa interagire in modo profondamente diverso con le istituzioni politiche le identità culturali e la tutela dei diritti producendo quindi esiti che vanno dalla codificazione religiosa dello Stato la totale neutralità laica fino alle Manden declinazione delle minoranze musulmane
La differenza tra i Parisi pertanto deriva no non solo dalla composizione religiose ma anche dalla storia politica dalle scelte dei governi che determinano quanto la religione influenzi la vita pubblica e diritti culturali dei cittadini
Quindi il confronto complessivo mostra come questa regione sia un laboratorio puliti cui sociale unico al mondo dove modernità a tradizione autoritarismo democrazia si intrecciano in modi complesse spesso contraddittorio certe volte
Non riuscivo perché quando si comparano abbiamo tutte le nostre schermi nostri schermi e quindi certe volte dice oddio contraddittorio veramente molto un mosaico quindi un laboratorio che deve essere letto tenendo conto della clausola di adeguatezza del comitato dei diritti economici sociali e culturali commento generale ventuno del due mila e nove e quindi senz'altro in concreto e con lenti diverse rispetto a quelle che si indossano quando si guarda il modello appunto dei diritti
Culturali occidentali
Ad esempio per esempio in questa aree geografiche il diritto alla cultura e spesso interconnesso con il diritto alla terra con il diritto alle risorse
Insomma per ragionare dunque su questi diritti in questa specificare a è necessario e riprendo qua e cito una certa dottrina asiatica espandere la riflessione oltre la sfera giuridica internazionale
E tenere conto delle complesse relazioni e lotte di potere tra i vari interessi economici le norme sociali culturali e le regioni e le religioni della regione grazie per l'attenzione
Grazie mille
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Un primo smacco
Grazie professore va bene
Ho preso il quarto d'ora accademico la nostra sessione
Sì ma
Buonasera a tutti innanzitutto ricorre l'obbligo ma anche il piacere di ringraziare il professor Petrillo
Organizzatore l'animatore di questa di questo nostro incontro ricchissimo interessantissimo
Un tema di grande attualità e questa sessione peraltro si svolge in una sede prezzi gelosissima che come dire da un degno coronamento alla due giorni di lavori di questo convegni la sessione che
Sta per iniziare una sezione importantissima
Che in qualche misura entra nel vivo una serie di problematiche che sono oggetto della riflessione su Diversi livelli parlamenti e nuove tecnologie
Per la cultura intanto il titolo ci rimanda alla centralità del Parlamento pertanto quale organo vorrei colatore
E proprio di fronte alle nuove tecnologie pensiamo da ultimo all'intelligenza artificiale in questi anni si pone fortissimo il problema della a regolazione cioè della capacità del decisore politico di governare e cavalcare le nuove tecnologie per non farsele
Sopraffare si tratta di
Un lavoro difficile un lavoro che richiede grandi capacità di mediazione per tenere in equilibrio però istanze
Contrapposte e quindi essenziale rifletterà ed essenziale riflettere di come dire
Favorendo lo scambio fra alla riflessione scientifica l'Accademia
Le istituzioni pubbliche è il mondo della della cultura ma in qualche misura il Parlamento e centrale in queste tematiche
Anche al di là del suo ruolo di regolazione e perché è
I diritti culturali incidono in maniera profonda
Anche sul processo di formazione della volontà collettiva
E anche su questo piano le nuove tecnologie ci invitano a riflessioni per urgenti
E rigoroso e se se possibile sappiamo tutti come
Le nuove tecnologie siano in grado di incidere in maniera potente sui processi di formazione dell'opinione pubblica
Sappiamo tutti come con le nuove tecnologie aumentino anche le minacce questi
Mesi si parla molto per esempio di di guerra ibrida
Sappiamo tutti come le nuove tecnologie siano in grado di condizionare anche di processi di decisione politica e le nuove tecnologie
Tutto questo sarà oggetto delle per relazioni previste
In questo panel sono in grado di incidere sulla formazione del panorama culturale di un Paese e quindi anche sulla sua identità che poi si deve esprimere appunto nel Parlamento
Vengono in mente quelle pagine di Walter Baggio otto del famoso
Costituzionalista inglese di età vittoriana che
Ci richiama alle funzioni del Parlamento ci richiama anche alla la funzione del Parlamento quale palcoscenico della nazione
Parlamento nel quale si svolge una funzione pedagogica ebbene affinché il Parlamento possa continuare a svolgere quelle funzioni di cui ci parlava Baggio e cioè il ruolo di palcoscenico della nazione e anche la sua funzione pedagogica per rafforzare l'identità che sempre il substrato su cui Finzi forma
E si fonda la solidarietà politica essenziale per la tenuta di una comunità politicamente organizzata
Proprio per questo la riflessione di oggi le centrale
Tutti questi temi sono trattati in maniera trasversale dai nostri relatori e quindi io inizierei subito con la prima relazione prevista dal programma relazione affidata all'amico collega
Renato libero i ibrido professore di diritto pubblico comparato nell'università di Firenze prego
Grazie mille grazie presidente innanzitutto consentitemi di rivolgere un ringraziamento alle organizzatrici agli organizzatori di queste giornate di studio in particolare a Pier Luigi Petrillo che ne ha coordinato il progetto culturale
E nell'analisi dei processi di innovazione tecnologica la prospettiva dello studioso tende diciamo fisiologicamente a concentrarsi sul cambiamento più recenti cioè quelli che segnano l'orizzonte del nostro presente
Beninteso non è non si tratta di un errore di sopravvalutazione del resto molte delle tecnologie con le quali facciamo i conti oggi a partire dalle tecnologie legata all'intelligenza artificiale rivestono davvero una portata epocale basti pensare sul terreno della Praga sia come i sistemi di mascelle Henning
Alimentata favorendo una logica di data hangar di fame di dati momenti no il rischio di sorveglianza di tracciamento e tuttavia aziende una indicazione di metodo che a mio avviso appare imprescindibile nell'uomo studio dell'innovazione tecnologica qualunque sia il nostro settore disciplinare di appartenenza ecco io credo spring questa indicazione consista nel collocare queste innovazioni questi fenomeni all'interno di traiettorie storiche di più lunga durata
Solo un approccio storico di chi può multi scalare consente infatti di riconoscere le fine di continuità i fili rossi
Che riconnettono le diverse fasi dell'innovazione così aiutandoci a distinguere i reali momenti di rottura
Dalle semplici accelerazioni variazioni di intensità
Ecco la mia relazione si propone innanzitutto di evidenzia di evidenziare alcune affinità fra come l'esperienza dei parlamenti e il sistema di diritti culturali abbiano reagito
All'innovazione tecnologica in entrambi questi casi studio infatti l'innovazione tecnologica non si è presentata come una sequenza di e venti puntuali ma come un percorso un percorso di trasformazioni progressive che hanno inciso sul rapporto fra il centro e la periferia senza Bema si hanno e dunque da un lato tra la sfera degli apparati istituzionali che detengono le competenze di decisione dall'altro la grazia la galassia di associazioni Gruppe gruppi iniziative civiche che contribuiscono a dare legittimità queste decisioni dando voce a bisogni sociali articolando in Terenzi sollevando domande politiche
Ma non è tutto come proverò a dimostrare fra questi due casi studio esistono ulteriori intrecci significativi
I Parlamenti si trovano infatti a essere nello stesso tempo soggetto e oggetto delle trasformazioni decorate dalle nuove tecnologie per la cultura
Per un verso infatti i Parlamenti sono attori istituzionali chiamati a disciplinare indirizzare e controllare
Lo sviluppo delle tecnologie digitali applicata alla cultura garantendo che queste tecnologie rappresentino degli effettivi strumenti di inclusione di accessibilità di partecipazione democratica
Peraltro verso tuttavia i Parlamenti dispongono di un patrimonio culturale materiale di inestimabile valore a partire dalle proprie sedi mi pare che la fine di questo convegno ne sia una straordinaria dimostrazione
I Parlamenti doc sono dunque chiamati a misurarsi con i medesimi cambiamenti che stanno interessando anche gli altri patrimoni cioè come trasmettere rendere accessibile questa ricchezza anche in formato digitale
Ora come di Marsala l'analisi comparata esistono notevoli differenze rispetto all'approccio che hanno avuto i parlamenti
Rispetta la tecnologia alcuni parlamenti come ad esempio il Parlamento brasiliano molta lamento britannico
Si sono mostrati molto più aperti al diciamo all'apporto della tecnologia nei lavori parlamentari soprattutto nell'ultima esperienze della della crisi pandemica
Altri Parlamenti soprattutto invece nell'Europa continentale hanno proceduto con maggiore cautela e tuttavia malgrado le differenze secondo me de un dato comune
E questo dato comune è dato dal fatto che tutta la storia dei Parlamenti è stata in qualche modo sollecitata dall'esigenza di rispondere agli stimoli prodotti dall'innovazione tecnologica ogni fase non ha rappresentato un episodio isolato ma una tappa di un percorso ora faccio qualche esempio per non rendere diciamo il discorso troppo troppo astratto
Pensiamo per esempio al classico tema del rapporto fra Parlamento e società civile quindi l'impatto dell'innovazione tecnologia su questa relazione
Ecco generalmente chi si occupa di questo tema lo ricollega temi come le web tv delle Camere le i social media istituzionali i portali open data
Benissimo giustissimo però in realtà queste innovazioni si scrivono in un percorso di lunga durata
Un percorso che prende suo avvio con la nascita della stenografia tra il settecento e l'ottocento quando per la prima volta il frutto dell'attività parlamentare fu reso accessibile all'e sterno
Oppure stesso discorso per il drafting legislativo oggi l'intelligenza artificiale consente di rigenerare bozze comparare i testi simulare effetti normativi poi questo lavoro abbiamo Davide de lungo che è un'autorità sul tema quindi mi taccio
Però mi limito a questo diciamo osservazione non si tratta una novità in senso assoluto già negli anni ottanta del Novecento i Consigli regionali italiane hanno porta hanno sperimentato Software di redazione assistito ai testi normativi la cosiddetta legge ematica al movimento della ligi ematica
Ora se ci poniamo in questa prospettiva di più lunga durata
La sfida per il giurista che si occupa di tecnologia diviene non tanto procedere
A un arido Elenco delle singole innovazioni tecnologiche impatto non sui lavori parlamentari indagarne le ripercussioni di carattere tecnico accerto anche questo lavoro è prezioso e va fatto
Però io credo che la vera sfida consista nel cercare di decifrare la direzione diciamo di marcia di queste traiettorie
E io credo che una direzione comune ci sia la mia ipotesi di ricerca che è frutto dell'esperienza del Progetto di Ricerca leggi già che ho avuto
L'onore di coordinare presso l'Università di Firenze e che questa che questa traiettoria unitaria ci sia e che si consideriamo tutte queste trasformazioni nel loro complesso quindi non le prendiamo maniera isolate isolata mi in maniera isolata
L'evoluzione tecnologica abbia premiato l'esigenza di rapidità e semplificazione del processo decisionale a scapito delle garanzie della dialettica parlamentare
Non a caso secondo Giuseppe si ripeta oggi ci troveremmo nella terza stagione storica
Dei Parlamenti dopo la stagione del Parlamento liberale dopo la stagione del Parlamento fordista oggi nell'epoca della società post fordista ci troveremmo
Invece compare lamenti chiamati sempre più spesso a decidere Justin tane in cioè senza inutili discussioni
Tensione con ciò non intendo sposare un approccio pregiudizialmente ostile rispetto all'innesto di forme innovazione tecnologica nei lavori parlamentari tutto al contrario tutto al contrario
Anzi mi dado convincendo che ci sia necessario superare questa sterile contrapposizione fra techno scettici e techno entusiasti quello che però intendo sostenere a un altro concetto cioè che la tecnologia non è neutrale e che quest'anno neutralità esige consapevolezza ecco uno spunto in questo senso secondo me viene dal concetto di reingegnerizzazione anche Sato elaborato da mai con l'Hummer un informatico del Mit all'inizio degli anni Novanta
Cerco di semplificare nello scenario tradizionale una procedura persistente era considerata se non un vero e proprio vincolo costrittivo quanto meno un invariante rispetto all'intervento della tecnologia
Al contrario con l'avvento di processi di reingegnerizzazione la tecnologia diviene un pungolo per una revisione più organica dei processi e dell'organizzazione
Ecco lo stesso processo di reingegnerizzazione dovrebbe a mio avviso accompagnare l'evoluzione delle procedure dell'organizzazione dei parlamenti il cui su questo prima di me uno spunto in dottrina già di Nicola LIPU di Nicola Lupo
Questo significa fra l'altro abbandonare il tradizionale metodo delle riserve di Sironi chirurgiche incrementali dei regolamenti parlamentari per riforme orga
Amiche davvero organiche in grado di compensare la maggiore rapidità decisionale con adeguate garanzie per preservare la dialettica parlamentare
Confrontiamoci confrontiamo ora l'esperienza dei parlamenti che ho trovato diciamo a descrivere con il secondo caso studio cioè quello il sistema dei diritti culturali provo abbozzare una definizione di diritti culturali sperando
Di non suscitare le proteste di Pierluigi
Cioè i diritti che garantiscono ciascuna persona ciascun gruppo sociale di vivere esprimere tramandare la propria identità culturale
Di accedere al patrimonio culturale comune e di partecipare alla creazione e alla diffusione di nuove forme culturali in condizioni di uguaglianza e di libertà
Ecco io credo che l'impatto delle tecnologie digitali su questo sistema i diritti sia intrinsecamente ambivalente
Perché da un lato le tecnologie hanno ampliato l'accesso la partecipazione la conservazione del patrimonio
Faccio un esempio pensate come i sottotitoli per esempio le tecnologie assistite per persone con disabilità abbiano consentito di superare barriere prima difficilmente superabili
Però dall'altro lato le tecnologie hanno finito per ostacolare i diritti culturali nella misura in cui hanno creato nuove forme di esclusione o hanno concentrato il potere culturale nelle mani di pochi attori privati
Ora come dimostra l'analisi comparata l'intruso e nuove tecnologie della cultura prego per questa ambivalenza poi delle stive non banali
Alcuni esempi Francia Progetto gallica promosso dalla Bibliothèque Nationale che ha reso accessibile online un patrimonio di oltre dieci milioni di documenti
Dimostrando come la digitalizzazione possano ampliare l'accesso ai beni culturali e però al tempo stesso questo progetto apposto un non trascurabile problema di digital device
In quanto l'accessibilità presuppone competenze digitali e connessioni internet adeguate non sempre disponibili a tutti inoltre anche la scelta di cosa digitalizzare e cosa non digitalizzare inevitabilmente selettiva
E può produrre un canone digitale che orienta la ricerca storica in modo asimmetrico
Altro esempio
Lei della C&C approvata nel due mila undici in Spagna che introdotto l'obbligo di pubblicazione in open access delle ricerche finanziate con fondi pubblici tratto credo se non sbaglio che ci sia anche in Italia presento subito in un un vincolo analogo
Finalità democratizzare l'accesso al sapere scientifico bene però anche qui non mancano alcuni rischi
Il modello open access infatti sposta i corsi della comunicazione scientifica dalle Tora l'Autore invece di pagare per leggere si paga per pubblicare
E questo può penalizzare per esempio gli atenei con minori risorse consolidare il potere dei grandi editori che fissano tariffe elevate trasformando così un meccanismo vent'pensato per democratizzare l'accesso in una possibile Barilla ricerca
Sia chiaro non so prendendo posizione contro questo modello so cercando però di far vedere quelli che sono i pro e i contro diciamo
E peraltro diciamo il punto io credo sia proprio questo cioè questa attenzione fra ampiamente restrizioni diritti culturali
Accompagna ogni Grando ondata tecnologica non solo le era già non solo all'era digitale
Già la stampa a caratteri mobili rese libri più accessibili ma introdusse anche nuove forme di censura e diseguaglianza fra alfabetizzati e analfabeti
In maniera analoga la diffusione della fotocopiatrice negli anni Sessanta ampio l'accesso ai testi ne favorì la conservazione ma ridusse compensi colpendo duramente i piccoli editori universitari se poi posso dire una cosa a microfoni a microfoni spenti secondo me molto più della mia relazione perché a dire questo tema bisogna vedere un film che mixed by Erry
Del quale davvero suggerisco
De la la visione quindi il concetto di reingegnerizzazione che chiamavo precedentemente con riferimento ai Parlamenti può essere utilmente ampliato applicato anche al sistema di diritti culturali
In altre parole introduzione di nuove tecnologie della cultura deve essere affiancata da un ripensamento complessivo delle modalità di accesso dei protocolli tutela delle procedure di partecipazione e persino dei modelli di governance
Sì così è però da un punto di vista costituzionale rimane un problema ma chi è chiamato a quest'opera di reingegnerizzazione inevitabilmente anche di bilanciamento
Beh in una società democratica pluralistica la risposta dovrebbe essere ovvia cioè i parlamenti
Però purtroppo diciamo così ovvia non mi pare
E anche l'analisi comparata se lo conferma
Innanzi innanzitutto anzi comparata ci mostra una tendenza del potere giudiziario in molti contesti a svolgere un ruolo di supplenza rispetto all'inerzia del potere legislativo
Un solo esempio sentenza Choutos Gaidar Sokurov Books del due mila quindici
Dove i giudici hanno riconosciuto la legittimità della digitalizzazione massiva Fini ricerca
Purché l'uso fosse di tipo trasformati Ivo anziché commerciale
Se poi diciamo sì Conti ci concentriamo sulla vicenda italiana a partire dall'adozione del Codice beni culturali il legislatore si è occupato in più occasioni
Della regolazione delle nuove tecnologie per la cultura ma probabilmente più per reazione a problemi specifici che non in quell'ottica di reingegnerizzazione alla mai con l'Hummer che diciamo richiamavo precedentemente
Più in generale si ha l'impressione che anche in questo ambito il Parlamento si agendo sempre più come un metà legislatore
Cioè un organo chiamato a smistare potere normativa decisionale verso altri luoghi
Pezzuto verso l'alto attraverso la ratifica di una serie di accordi internazionali che incidono su questa materia stamattina si si parlava per esempio tra convenzioni faro
Verso il basso sapete che questa materia fa parte del pacchetto sul regionalismo differenziato che è una forma di metà legislazione in fondo
Verso il governo la coppia legge-delega decreto legislativo in questa materia la fa da padrona ho ascoltato con attenzione la relazione questa mattina sull'Italia
Del professor Piperata e credo che novantanove per cento dei dei riferimenti normativi citati fossero belle che decreti legislativi decreti legge
Credo di non sbagliare in questa diciamo in questa in questa percentuale è più o meno
E poi infine verso le autorità indipendenti e le tecnostrutture le quali operano sempre più come veri e propri ab di competenza ai quali non solo gestiscono profezie negoziamo con i privati ma innanzitutto definiscono standard tecnici
Però di un contributo fattivo dei Parlamenti c'ha bisogno da questo punto di vista capisco benissimo le preoccupazioni che aveva espresso questa mattina i saluti il presidente costa
Un contributo e non può limitarsi a un contributo di di così di di mero drafting ha detto Presidente costo
Peraltro può sembrare un paradosso se il Parlamento anche nel sistema della cultura sempre meno legislatore sempre più meta legislatore questo si deve proprio all'effetto di quella rivoluzione tecnologica che richiamava in apertura del mio intervento
Cioè in epoca post fordista la società politica sembrerebbe aver interiorizzato la retta la rapidità della decisione come un valore guida ma qual è il rischio che la legittimazione della decisione politica non derivi più da consenso dei rappresentati bensì dalla conformità di queste decisioni a parametri di tempestività e di efficienza
Ora i Parlamenti sono sicuramente Ciccioli vive
Le quali esercitano dovrebbero esercitare tutto lo spettro delle proprie tradizionali funzioni legislativa indirizzo di controllo
Per garantire che lo sviluppo delle nuove tecnologie per la cultura rispondano ad alcuni fondamentali obiettivi di ordine costituzionale inclusione accessibilità partecipazione democratica
E tuttavia i Parlamenti non solo sono non sono solo istituzioni vive ma sono anche istituzioni storiche
In quanto custodi di palazzi archivi biblioteche collezioni d'arte che fa non parte del patrimonio culturale nazionale
E universale in particolare le loro sedi rientro pienamente nella categoria dei beni culturali tangibili luoghi fisici che incarnano memoria storica identità nazionale valori democratici
Ma primo perché beni materiali oggi parlamenti stanno affrontando ma senza fino agli altri patrimoni come trasmettere e rendere accessibile questa ricchezza anche in formato digitale
Ora molti Parlamenti a partire da quello italiano hanno avviato processi di digitalizzazione dei loro archivi storici e legislativi prendendoli consultabile on line
Forse per ampiezza di contenuti intuitivi da delle tecnologie di accesso integrazione delle fonti l'unico ambiente digitale l'esperienza più avanzata rimane quella del portale del congresso statunitense
Inoltre i parlamenti stanno sperimentando forme di tour virtuali in tre D delle proprie Aule parlamentari collezione artistica negli Stati Uniti e nel Regno Unito ai Parlamenti hanno sviluppato Turi immersi di quasi completi quasi vicino a un'esperienza museale digitale in Italia in Francia questi tour forse diciamo meno dinamici interattivi hanno mantenuto un taglio diciamo più simbolico istituzionale svolgendo però un altrettanto funzione ma altrettanto importante funzione di carattere pedagogico
Civico e istituzionale ora mio tempo si avvicina verso la conclusione quindi non mi rimane che insiste fu un punto su un aspetto la tecnologia non è naturale
I Parlamenti come nel sistema dei diritti culturali la tecnologia può accelerare i processi o ampliare l'accesso ma solo un autentico progetto istituzionale culturale poi trasformarla da semplice strumento in occasione di democrazia questa giornata di studi una sede bellissima Precision sa come quella della biblioteca della Camera deputati mi pare un piccolo ma importante passo in questa direzione vi ringrazio
Grazie grazie al collega Renato ibrido che ha sviluppato da da par suo alcuni dei punti centrali di cui avevo accennato nella introduzione
In particolare si è soffermato seguendo il filo rosso aveva ha posto come traccia del del suo intervento il carattere non neutrale ma io direi addirittura politico della
Tecnologia che impatta sui diritti culturali in effetti i parlamenti come luogo per eccellenza della politica devono porsi il problema proprio perché le tecnologie
Non essendo o neutrali ed essendo profondamente politiche incidono su tutti gli ambiti della decisione pubblica proprio in questi mesi per parlare
Gli altri ambiti in cui si sviluppa la decisione pubblica proprio in questi mesi per esempio il Consiglio superiore la magistratura si sta occupando delle nuove tecnologie applicate al al giudizio
E abbiamo messo in evidenza come inevitabilmente queste nuove tecnologie a partire dall'intelligenza artificiale diventino vero e proprio formante della decisione e quindi governare bene le tecnologie
Costituisce un elemento fondamentale per mantenere il carattere democratico pluralista delle e istituzioni democratiche in in cui si sviluppano le decisioni pubbliche
Quindi grazie Renato ibrido e passiamo alla successiva relazione dal successivo intervento che sarà svolto dal collega Marcos Quark o vizio del università federale di para no il collega ordinario di diritto pubblico che si soffermerà su un altro aspetto delle nuove tecnologia e in particolare se posso anticipare quello che ho dedotto dal dalla lettura degli atti Stracca sui rischi perché le nuove tecnologie comportano rispetto alla accessibilità
Democratica
Sui diritti culturali alla al rischio di determinare nuovi Monopoli e quindi alle rischio di regressioni rispetto ad una società aperta che lo sviluppo delle liberal democrazie contemporanee quindi prego
Questa dei decreti siero cufici
Do professor Pier Luigi Petrillo volete nel Saturday Pinuccia
Parla di settembre un mio collega
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Pazzi plenum giunge allo Quintet Parlamento sculture nuova stecco Cives ispezione IC due o meno tutti Enti a trasformazione gitano di Fini appropriano s'è un po'di patrimonio culturale innata me lo ha Duc commessa affollarci sobrie a un diverso UPA appena osservo tra ottomila scoop investe possesso Globo
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Nata
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Professoressa e passiamo all'ultima relazione della sessione affidata al professor dagli ed è lungo che consigliere parlamentare quindi in qualche misura padrone di casa qui dentro ma è anche professore di diritto
Costituzionale
E quindi dicevo volentieri la parola grazie
Grazie Presidente saluto e ringrazio i maestri i colleghi gli amici presenti da questo da quel lato del tavolo ovviamente ringrazio per l'invito a questo alcuni al professor Petrillo
Rispetto a un'iniziativa
Che a quali fa molto piacere partecipare e si tratta di un invito che ho raccolto veramente con piacere in questa doppia veste che tu presidente ricordavi cioè sia di studioso ma anche quella di componente dell'amministrazione
Parlamentare le relazioni che hanno preceduto il mio intervento mi precostituisca una sorta di privilegio e cioè il privilegio della frammentarietà abbiamo affrontato in modo sistematico molti se non tutti i principali aspetti i intricati nei temi che stiamo trattando e allora mi faceva piacere raccogliere qualche elemento qualche spunto qualche suggestione che stava già fornita tornando ci sua magari fornendo qualche provando a fornire qualche elemento ulteriore
Primo elemento che abbiamo già toccato la sala che ci ospita anche Renato ha ricordato che la Sala del Refettorio della Biblioteca della Camera dei deputati che costituisce l'anno suggestiva location del nostro nella nostra giornata odierna di lavori effettivamente un immenso tesoro
Dispone infatti di più di un milione quattrocento mila volumi solo per stare al cartaceo
Ottantacinque mila periodici altre pubblicazioni
Elettroniche ma questa questo palazzo è anche la sede dell'archivio storico della Camera dei deputati e questo è un elemento un po'meno conosciuto e che però illumina un elemento a mio avviso importante e cioè che non è casuale
Se ormai quasi tutti i parlamenti
Conosciuti sul piano comparatistico dispongano ossia di una Biblioteca che di un archivio storico
L'esempio più importante e più noto è quello sicuramente dall'Hyperion Congress americana un elemento che va a sottolineare come il raggio delle collezioni nel corso del tempo sia andato esorbitante o grandemente rispetto alla letteratura
Di carattere economico scientifico e giuridico cioè rispetto alla letteratura le collezioni più strettamente funzionali all'esercizio della decisione politica
Questo sia perché la decisione politica largamente travalicato gli ambiti di materia i settori di intervento che le sono tipici ma anche perché progressivamente i Parlamenti sono caricati di un ulteriore funzione che è un punto sul quale mi vorrei appunto insistere che quello culturale
Ed è una funzione culturale che insieme all'allargamento delle collezioni ha visto anche l'allargamento significativo dell'utenza delle biblioteche e degli archivi storici parlamentari perché i diversi Parlamenti fra cui il nostro consentono l'accesso anche agli studiosi
E ai privati cittadini
E non è un caso sì in questa prospettiva la gestione delle biblioteche e degli archivi sia ormai uno dei temi più importanti della governance della Diplomat sia interparlamentare a livello internazionale perché la Inter-parliamentary Union fondata nel mille ottocentottantanove che associa centonovantatré ad oggi
Centottantatré scusate parlamenti
A livello internazionale quasi tutti i parlamenti del mondo
Abbia elaborato siamo ormai alla terza edizione delle linee guida proprio sulla materia della gestione bibliotecarie degli archivi
E quindi ci sono sufficienti elementi per poter dire che ormai la funzione del Parlamento bidelle Caio del parlamento in biblioteca del Parlamento archivistica sia ormai una funzione ulteriore o forse una meta funzione rispetto alle funzioni tradizionali
Che noi conosciamo e aggiungo un altro elemento e cioè che questa funzione in alcuni paesi l'Italia è uno di questi
Goda dell'estensione di quella autonomia speciale costituzionalmente guarentigia da di cui il parlamento dispone rispetto ad alcuni aspetti penso l'attività normativa la sua propria organizzazione
E questo a conferma del fatto che anche questa è diventata una funzione parlamentare perché se no i colpi rispetto al caso italiano guardava la legge istitutiva degli archivi di Camera e Senato e nel mille novecentosettantuno poi trasfusa nell'articolo quarantadue del Codice dei beni culturali le troviamo una formula che riecheggia diversi passi
L'articolo sessantaquattro la Costituzione si dice
Che la Camera dei deputati e il Senato della Repubblica conservano i loro atti presso il proprio archivio storico secondo le determinazioni dei rispettivi uffici di presidenza
E questo è un aspetto non da poco a conferma del fatto che si tratti di una funzione costituzionale estesa e anche peculiare
Del Parlamento italiano e di pochi Parma altri Parlamenti a livello mondiale perché se ne pensiamo all'esempio che ho citato prima del congresso americano congresso americano che è un po'parla vento un Parlamento forte nell'ambito di una forma di governo dualista
Non gode della stessa autonomia perché i documenti che l'archivio del Congresso americano produce poi riversa nell'archivio nazionale gestito dal governo
Non come invece accade in Italia all'interno di un archivio che è gestito autonomamente dalle Camere
Indi una funzione ulteriore
Serve poco per dimostrare come la funzione pedagogica informativa questi abbiamo già richiamato di Walter dei G8 siano in qualche modo delle implicazioni necessarie anche dell'esercizio delle altre funzioni
Questo quindi la funzione pedagogica espressiva informativa che già abbiamo già richiamato e non per caso delle cinque funzioni di Beggio tre tre riguardavano non rapporto Parlamento governo ma il rapporto Parlamento opinione pubblica
Sono già dense fin dall'origine di questa capacità
Informativa e punto quali volevo approdare proprio questo c'è la convinzione che non mi sembra un fuor d'opera affermarlo che i Parlamenti sono al contempo fruitori
Produttori e custodi attivi di informazioni di conoscenza e di cultura e cioè dati informazioni e cultura sia quelli che vengono immessi nel processo decisionale sia quelli che ne escono in qualche modo trasformati elaborati sintetizzati come output
Rispetto a quello che è l'elemento caratteristico delle democrazie e cioè il confronto il dibattito pluralistico
Dire ancora di più facendo un passo avanti che esista una sorta di rapporto veramente biunivoco necessario veramente costitutivo fra i diritti culturali parlamenti democratici perché da un lato ovviamente la presenza Illy effettività dei diritti culturali è una condizione di possibilità per una democrazia effettive matura perché la partecipazione al dibattito pubblico e non si risolve solo nel momento del consenso elettorale ma dovrebbe caratterizzare tutto l'arco di tempo che passa da un'elezione all'altra
Dall'altro lato allo stesso tempo e necessariamente la cultura è un sottoprodotto sottoprodotto però preciso
Nel senso tecnico del termine cioè una materia prima secondaria un prodotto necessario di un altro processo la cultura è un sottoprodotto necessario
Del processo decisionale ed è qui che si colloca all'altro tema sul quale oggi siamo a chiamati a parlare del ruolo delle nuove tecnologie particolari dire dell'intelligenza artificiale
Perché l'intelligenza artificiale lo strumento che può davvero permettere di passare la immensa documentazione
La grandissima mole di dati di cui parlamenti dispongono da uno stato in qualche modo di latenza di potenzialità conoscitiva a uno stato di attualità della conoscenza perché ne abbiamo tantissimi gatti tantissimi documenti ma effettivamente per molti per la politica forse ancor meno anche per i cittadini il tempo l'interesse l'attenzione possiamo lo dico io per primo
Forse non ci sono non ci sono nella misura tali che questo patrimonio richiederebbe o imporrebbe e allora l'intelligenza artificiale può essere davvero un medium fra il dato e la conoscenza nel momento in cui interrogando con il linguaggio naturale con interfacce semplificate questo immenso patrimonio possiamo consentire davvero di dispiegare tutta la potenzialità conoscitiva che questo tesoro che ci circonda
Possiede pensate solamente senza fare insomma grandi ricerco grandi documentazione a tutta la mole di da tutta la potenzialità conoscitiva
Che le relazioni prodotte dei ministeri delle amministrazioni dagli organi giurisdizionali dalle autorità indipendenti dagli enti pubblici o dalle istituzioni straniere possiedono
E che rimane allo stato latente proprio perché non ci sono strumenti di interfaccia semplificati
Rispetto a tutti questi temi io volevo sottolineare tre aspetti che mi sembrano di di particolare attenzione e almeno da una prospettiva interno al Parlamento che è quella che vorrei provare a portare il primo elemento con un titolo un po'giornalistico comunicativo lo definire la funzione enciclopedica del Parlamento perché la disponibilità delle nuove tecnologie cioè di siti internet la disponibilità dell'Iper link
Gli obblighi di trasparenza e comunicazione che gravano sulle amministrazioni parlamentari sul Parlamento
Non sono state neutrali richiamare una terminologia già usata rispetto come il Parlamento deve elaborare le sue documentazioni perché il fatto di dover coprire pubblicare così tanto da contro i lavori parlamentari ha imposto di innanzitutto uno sforzo di ontologia cioè di creare delle categorie di pubblicazione delle suddivisioni per materia e di coprire gli ambiti di dare delle definizioni se voi consultare per esempio i portali di Camera e Senato sulla dei come interazione voi vedete che ci sono di riparti per materia degli ontologie per fare la ricerca e questa funzione
Questo sforzo è uno sforzo che a me colpisce molto perché è uno sforzo che io direi enciclopedico nel momento in cui l'Enciclopedia presupponeva uno sforzo architettonico del sapere uno sforzo di organizzazione del sapere
Che è completamente diverso da come la conoscenza le informazioni vivono oggi nell'imposterà ne sappiamo che di impostare caratterizzato da un grandissimo rumore da una proliferazione di dati comunicazioni che spesso non parlano fra loro e deformazioni estremamente granulari
E quindi lo sostituì la digitalizzazione imposte le amministrazioni parlamentari e al dibattito politico uno sforzo enciclopedico che organizza la conoscenza e questo può andare a beneficio dell'utente del cittadino
In tutto questo poi il Parlamento grazie all'impegno alla alle nuove tecnologie
Diventa un e si ed essendo produttore di dati diventa anche un player nella info sfera perché tramite i siti la produzione di dati
Diventa una delle tante risorse che interloquiscono in questa grande in questo grande sistema che produce dati che vengono utilizzati
E dati che però hanno una particolare caratteristica
Mi auguro spero che l'abbia dovuto riscontrare di affidabilità affidabilità
Che deriva sia dalla qualità dello studio dai materiali che vengono utilizzati sia dal da boccette della politica
Perché chiaramente la politica le maggioranze e le opposizioni non permetterebbero non tollererebbe Rho che ci fossero documentazione partigiane di una parte o dell'altra e quindi questo controllo incrociato consente e aiuta a teneri dati strutturati dentro una quanto meno possibile veridicità o comunque entro fonti diciamo verificate
Altro punto che volevo toccare mi riferisco qui al patrimonio immateriale perché tutta questa funzione di raccolta bibliotecaria
E di raccolta anche negli archivi
Assolve un'altra funzione che pure è stata evocata
Perché nel raccogliere i cimeli i beni volumi che costituiscono la memoria storica della nazione il Parlamento al contempo assolve la funzione di raccogliere rappresentare eppure Lars mare
L'identità nazionale l'identità nazionale
E sì chiaramente un un elemento necessariamente culturale il momento in cui il diritto culturale anche la possibilità di trovare un'identità ascriverci un significato all'interno della comunità
In questi anni molto molto direi veramente esemplificativo quasi castigo il ruolo che gli archivi storici assolvono perché gli archivi storici per esempio in Italia raccolgono la documentazione delle legislature precedenti dal mille ottocentoquarantotto quindi dall'epoca pre unitaria
Settanta siamo sul piano comparato anche presente l'archivio storico austriaco raccoglie la documentazione dal mille ottocentosessantanove in poi tutto ore quindi anche lì qual è il tema di ori rilievo è quello della dimostrazione delle origini
La continuità rispetta le origini da qui risale il momento di creazione l'istituzione le radici lontane che legittimano quell'organo
I e quindi da questo punto di vista del Parlamento e attore promotore e realizzatore della identità nazionale la sua conservazione come patrimonio
Il materiale e un altro aspetto interessante in questa prospettiva
Questo forse poco noto al dibattito ma che impegna notevolmente le amministrazioni soprattutto negli ultimi anni questo Italia si si sta facendo soprattutto
Ed è lo sforzo il lavoro sulla dei secretazione degli atti delle commissioni d'inchiesta
E chi è curata dall'Archivio storico
Anche qui non spero di non esagerare però mi sembra che la desegretazione gli atti e le commissioni d'inchiesta sia in qualche modo nella logica della costruzione della memoria nazionale anche uno sforzo di ricucire la memoria nazionale decantato dal passare del tempo rispetto a vicende di pubblico interesse che in molti casi pensiamo solo all'esempio italiano non cito casi particolari ma sono davanti agli occhi di tutti
Hanno costituito degli strappi quasi Sini discontinuità nell'identità nazionale quindi il fatto che ci sia la pubblicazione di questi atti non solo è un atto di disvelamento degli arcana imperi
Ma è anche un aspetto che consente a chi si è interessato di conoscere di fare luce di capire un po'che cosa possa essere successo e quindi ricostituire così col passare del tempo la luce del tempo che è passato con gli aspetti l'ultimo punto che volevo toccare questo diciamo più da costituzionalista eccome
Questa disponibilità dei dati dell'intelligenza artificiale delle tecnologie possano in un ruolo per il Parlamento sul piano della forma di Governo e della forma di Stato
La nostra epoca è caratterizzata a mio avviso due aspetti la complessità decisionale cioè il regolatore pubblico interviene su ambiti sempre più estesi sempre più complessi dal punto di vista tecnico ma anche etico finanziario
L'altro aspetto di questa epoca e la fascinazione del dato non voglio essere troppo ottimista non dico che l'epoca della cultura del dato perché la cultura del dato probabilmente ancora un punto d'arrivo non è ancora un punto al quale siamo e non nascondo che in qualche caso il sospetto che ci sia un aspetto ma se una sorta ideata Washing nel senso che si dà l'impressione di dare molti dati discettare molti dati per dare una specie di oggettivizza azione alle proprie decisioni che in realtà e più apparente che reale
In questo contesto all'intelligenza artificiale credo possa essere uno strumento attraverso il quale il parlamento lavorando su fonti ovviamente qualificate può ridurre quella che ad oggi il suo maggiore handicap nella forma di governo e cioè la simmetria informativa è notorio gli studi che uno degli elementi che caratterizza la seconda Rita
Del parlamento rispose comunque la perdita di ma centralità spesso affermata del parlamento nella decisione quanto meno normativa sia il fatto che il governo dispone i di quasi tutte le informazioni finanziarie delle decisioni tecniche perché alle amministrazioni dietro e il Parlamento invece queste informazioni spesso non ce le ha la simmetria informativa non è un dato sociologico statistico meramente fattuale ma è un dato puramente giuridico che quindi ha piena cittadinanza all'interno la riflessione giuridica
Perché la simmetria informativa è la risultante di come a livello di diritto positivo sono configurati sia le risorse organizzative economiche di cui l'organo dispone sia i poteri conoscitivi di cui un organo dispone
E in questa prospettiva quindi l'intelligenza artificiale potrebbe aiutare il Parlamento a recuperare uno spazio all'interno della forma di governo e anche i singoli parlamentari a recuperare spazio rispetta i gruppi perché interagendo in linguaggio naturale ovviamente su fonti qualificate con software che non devono essere molto complessi perché per quanti possano essere le relazioni della Corte dei Conti la normativa vigente le relazioni del consiglio di stato e quant'altro
E molto poco rispetto a quello di cui una una clima e intelligenza artificiale può gestire e quindi in avendo queste fonti autonome o questa capacità diverse di autonoma procacciamento dell'informazione
Il Parlamento i singoli parlamentari
I parlamentari non di governo possono avere uno spazio per interloquire nella decisione pubblica necessariamente su quella normativa ma anche eventualmente sul punto di vista dell'Indirizzo e del controllo l'ultima battuta che volevo fare voi
Mi riferisco alla all'intervento che è stato fatto prima dal collega sulla cultura
E le sue parole mi hanno fatto venire in mente come effettivamente il problema di bias all'interno della decisione parlamentare che voglia applicare gli algoritmi ci pone un problema fondamentale e cioè che il Parlamento è il luogo di massimo confronto del pluralismo e quindi il controllo di bias rispetto alla decisione parlamentare o agli atti che adottati anche sulla base di intelligenza artificiale che Romanino dal Parlamento
Pone la necessità di evitare che il controllo sui bias diventi di imposizione
Di schemi morali concettuali o culturali preconcetti perché veramente la decisione parlamentare deve essere il luogo di Massimo dispiegamento di tutte le di tutte le ideologie di tutte le o le opinioni di in questo quindi è fondamentale che ci sia la cultura come anticorpo per la lattiginoso mondi omogeneizzazione culturale che il controllo dei bias può portare grazie
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Sorge lungo che in qualche modo ha ha chiuso il cerchio delle relazioni che ha chiuso il cerchio proprio nella sua doppia veste di consigliere parlamentare di professore di diritto costituzionale la sua Ricucci citazione di Belgio otto che avevo anch'io ho richiamato
Mi fa pensare come alla luce del vertiginoso sviluppo delle nuove tecnologie a cui assistiamo nella classificazione delle funzioni parlamentare il dibattito oggi a fronte di un pregresso per indietreggiare della funzione legislativa con la complessità al del dei processi decisionali moderne della funzione elettiva recuperino in maniera molto salutare recuperino terreno le altre tre funzioni che studiava Buddy otto e cioè la funzione espressiva la funzione pedagogica innanzitutto no e la funzione informativa a questo proposito il Parlamento anche Parlamento italiano dispone di uno strumento essenziale per combattere le asimmetrie informative che poi danneggiano il processo democratico con le commissioni d'inchiesta come se non ricordo male diceva anche
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Prenotazione
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Marco
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E quindi con questo ultimo intervento chiudiamo la quinta sessione dei lavori di questo quattordicesimo incontro internazionale sui diritti culturali con un finale con le conclusioni finali affidate al professor Giuseppe De Vergottini emerito di diritto costituzionale all'Università di Bologna quale lo inviterei a questo tavolo
Cortesemente
Lasciamo di la platea al professor De Vergottini
Giuseppe
Sintetico
Allora Luigi apprezzate siamo perfettamente dette anzi un po'in anticipo un po'e L'Aquila presentai volendo anche i dieci minuti in più rispetto alla mezz'ora prevista va be vedi tu
Allora chiudiamo questi di lavori di questa eccezionale consentitemelo di dire convegno sul ruolo dei Parlamenti nello sviluppo del diritti culturali abbiamo sentito tantissime cose tantissime relazioni interessantissime
Debbo dire tanti stimoli e anche desiderio di studiare questi temi perché quando s'ascolta
Si stimola sempre un po'appunto l'interesse la curiosità da qui il desiderio poi di approfondire chiudiamo non non poteva non poteva non gli organizzatori merito loro scegliere studioso migliore
Quale il prezzo delle bottiglie a cui affidare le conclusioni di queste nostre giornate di studio prego Giuseppe a te la parola
Allora tutti
Buon pomeriggio ringrazio anch'io
Professor Umberto conia e il professor Luigi Petrillo per l'eccellente organizzazione di questo incontro
Un convegno che continua il dibattito internazionale sul ruolo da culture nella società contemporanea
Soffermandosi questa volta sul ruolo delle assemblee parlamentari nella promozione e protezione dei diritti culturali
Ora vi assicuro che non de borderò del tempo sarò abbastanza sintetico oltre non voglio annoiarvi lo voglio stancati
Il convegno come avete potuto seguire ha toccato un numero veramente molto ampio di argomenti tutti in qualche modo collegabili al concetto di cultura di protezione dalla cultura i diritti relativi alla cultura
E quest'anno si è preso come riferimento il ruolo del parlamento
Parole parlamenti e tutela dei diritti culturali
Ora io la la cosa più semplice che direi che parlamenti inutile dirlo a voi
Sono rispondono un certo
Figurino costituzionale organizzativo
Sono organi di rappresentanza politica sono organi di legislazione
Ma inutile dirlo sono organici hanno un peso assolutamente differente a seconda degli ordinamenti in cui ci collochiamo
Quindi in base a quelli che sono i principi i valori di riferimento che precedono la scelta di costituire sempre parlamentari è chiaro che cambia anche la prospettiva incisività del ruolo che parlamenti possono conseguire in questo specifico settore
Quindi non ci sono solo parlamenti tutti uguali tutti lo Tarchi
Non tanto dei propri poteri formali quanto della propria forza di incidenza sui rapporti politici esterni al Parlamento
Quindi c'è una grande differenziazione cielo parlamenti forti parlamenti deboli parlamenti che incidono parlamenti che sono quasi irrilevanti
Quindi diciamo questo per chiarezza perché non possiamo generalizzare quindi anche nella nel settore specifico della protezione della tutela e della promozione dei diritti culturali ci sono delle grandi differenze
Di massima direi che se
Un Parlamento e un Parlamento forte un Parlamento ben radicato nella società
Efficace i suoi strumenti di esternazione delle proprie decisioni
Se c'è un Parlamento forte possiamo dire di massima che possiamo trovare situazioni soddisfacenti per quanto riguarda da protesti la promozione e la protezione dei diritti culturali
Sì se un parlamento
Nordico inconsistenze ma solamente in Parlamento tendenzialmente debole è chiaro che anche la vita dei diritti culturali può ripensare faticosa e problematica
Importante il ruolo del parlamento per un motivo molto semplice il Parlamento per quanto riguarda i diritti e la cultura
Finisce per essere un snodo di riferimento
Per cui fanno riferimento interessi
Pubblici o privati che siano che provengono dall'ambito sociale
Confluiscono fruiscono verso i centri parlamentari del di studio ti preparazione di decisione di legislazione
Vengono come filtrati attraverso il ruolo parlamentare quindi particolarmente importanti e Paola Parlamento per questo motivo perché il Parlamento è lo snodo di accesso de la domanda pubblica privata a livello nazionale
E quindi la possibilità poi di essere siamo filtrata che fare sortite indecisione che servono a assicurare la tutela
Cosa perché faccio questa premessa scusate che attualmente può sembrare un po'diversiva un po'superflua
Perché
Il discorso che ci deve preoccupare in questo momento storico è dato dal fatto che anche in ordinamenti considerati ordinamenti in cui il Parlamento è un padre un organo un organo costituzionale particolarmente rilevante florido
Anche in questo tipo di ordinamenti si possono verificare delle crepe
Delle disfunzioni che motivi di preoccupazione che soddisfazione noi siamo in una fase storica
Io parlo soprattutto per quanto riguarda l'influenza europea o l'influenza se volete così detta del mondo occidentale
Noi stiamo attraversando una fase in cui istitutiva democrazia rappresentativa incontrano se le problematiche pesanti incontrano dir rischi di percorso incontrano dei rischi di regressione
Cioè dal ordinamenti che sulla carta Sordi lamenti cosiddetti minori quelle chiamo così come democratici in cui viene vengono assicurati non solo la disciplina ma anche l'attuazione della disciplina sui diritti cioè questo tipo da questo livello di istituzioni parlamentari che rischiamo una sorta di retromarcia andando debba abbandonando i principi della democrazia rappresentativa
Per privilegiare dei momenti di autocrazia
Quindi oggi come oggi credo che non possiamo affrontare anche la tematica dei diritti culturali e dire ad esempio il rispetto dei diritti culturali
Se non ci mettiamo bene in testa che stiamo attraversando un momento critico per cui non non è sufficiente affidarci alle etichette definitorio e qui siamo abituati
Le considerazioni che abbiamo sentito sulle nuove tecnologie chiaramente aggiungono un carico da novanta su quello cooperato detto
Perché le nuove tecnologie possono andare come è stato detto con molta chiarezza sia a favore dell'organismo rappresentativo politico cioè il parlamento sia favorì gli altri centri decisioni di di interesse decisione in particolare dei governi ma non c'è solamente questo tipo di attacco possibile alla democrazia dei diritti c'è anche tutto quello che riguarda quel fenomeno complesso di difficile o quasi impossibile definizione a livello politico che il cosiddetto populismo
Quindi
C'è ci sono delle situazioni tali per cui da una parte le nuove tecnologie d'altra parte è una sorta di falsificazione dei diritti tramite l'appello al populismo
Che tendono a rifiuti configurare anche il ruolo dei Parlamenti io credo che questo
Questa diciamo questo pericolo che corriamo
Sia particolarmente evidente e ha una ricaduta
A mio parere particolarmente pesante per quanto riguarda il problema dei rapporti dei diritti politici che sono una premessa anche diritti culturali
Cioè i rapporti tra maggioranza e minoranza nel momento stesso in cui ci accorgiamo che il ruolo delle minoranze io parlo alle minoranze politiche ideologiche ma è chiaro che il discorso è ancora più pesante per quanto riguarda le minoranze etnico linguistiche culturali e così via
Tutte queste situazioni chiaramente
Portano comportano
Un quadro abbastanza preoccupante da cui non possiamo non possiamo distaccarsi se non
In modo se volete semplicistico tranquillizzante
C'è un'altra però scusate questa premessa che forse un po'troppo lunga ma voglio dire
Tutti i diritti culturali del mettiamoci pensiamo ai diritti delle minoranze linguistiche
Pensiamo al mini ai diritti delle minoranze religiose tutto quello che dico chiaramente ancora più forte se abbandoniamo il circuito degli ordinamenti dei Paesi così detti occidentali e ci muoviamo in altri continenti veramente andiamo verso una situazioni TG difficile comprensione difficile sistematizzazione
Su cui io non lo non mi permetto di intervenire perché Risi il rischio di andare fuori tema
Ma io credo che questo punto sia una premessa
In parte confermata dagli interventi abbiamo sentito che va tenuta presente
L'altra questione
Che andrebbe verificata
Come possiamo definire Che cosa intendiamo per diritti culturali
è stato detto poco fa che dobbiamo distinguere il caso in cui le convenzioni internazionali si occupino del problema cultura
Tra i casi in cui le convenzioni internazionali le costituzioni si occuperebbe diritti culturali è chiaro che il termine cultura l'aggettivo culturale
Tende a unificare di due punti però è anche chiaro come è stato ricordato dell'ultima relazione che ho sentito restare anche chiaro che siamo di fronte a due situazioni
Diverse perché la normativa del sindaco a livello internazionale a livello costituzionale a livello legislativo dei due gruppi gli argomenti doni del seriamente combacia
Ma il quindi i diritti i diritti lasci siamo culturali
Sono i diritti che perché in coro a singole persone o singoli individui o alle comunità in cui gli individui si inseriscono
Partecipano a esprimere e sviluppare la propria identità culturale
Quindi quello che mi pare significativo che tutto ciò che noi diciamo a proposito la cultura con riferimento con riferimento ai diritti culturali è qualcosa che pertinente al concetto di identità culturale di identità delle persone di singoli quindi tutto ciò che serve a promuovere e sviluppare questa identità
Quindi i diritti culturali sono diritti identitari c'è la persona si riconosce in certi diritti in quanto li considera essenziali alla propria al proprio essere la propria vita al proprio inserimento nei contesti comunitari in cui la persona
Sta e si muove
Bene quindi praticamente questi diritti includono il diritto di accedere alla cultura di partecipare alla vita culturale di esprimersi liberamente nelle lingue scelte di accedere alle arti al progresso scientifico
Sono parte integrante dei diritti umani e sono indivisibili gli inseparabili rispetto a molti altri diritti fondamentali
Quindi per tutti i vostri interventi emersa dal ricchezza dei diritti culturali perché come avete visto la gamma delle situazioni che è stata presa in considerazione veramente vastissima e di difficile riduzione se ciò per dire sintesi definitorio di comodo
A quelle che sono diciamo le possibilità effettiva di riferimento
Vorrei fare un cenno
Sì quando mi a livello di Unione Europea per motivi di dis di tempo non posso permettermi dice di andare al di fuori di questo ambito
Ma
Voi sapete che in realtà a parte gli ordinamenti interni nazionali quindi a parte quelle che sono le definizioni dei diritti previsti dai diverse costituzioni
Assunto progressivamente nel tempo possiamo partire dalla carta e Nazioni Unite
UNESCO e tutte le convenzioni che lo stato adottato sotto vari profili
Possiamo fino arrivare alla Carta dei diritti fondamentali non europea
Cartelli che conta le montagne europea che prevede questo mi mi limito a fare solamente questo riferimento prevede in modo molto chiaro il rispetto della diversità culturale diversità culturale
Io credo che per esempio già cui su questo profilo ci sarebbe materia per organizzare non Tyco un anno due giornate di studio ma veramente settimane di dibattito
Perché vedete il concetto di diversità culturale
E
Quindi la diversità culturale è il presupposto degli interventi pubblici e qualcosa che sta prima dell'intervento delle costituzioni delle leggi le convenzioni internazionali perché l'attività culturale
Sì è riferibile non solo a comunità di persone ma anche alle singole persone che gli stanno dentro ora assicurare la diversità culturale significa garantire con modalità
Giuridiche la possibilità
Che soggetti che stanno in queste comunità possono essere tutelati nella loro identità
Che la diversità culturale è molto semplice cioè non non è qualcosa che si riferisce a un solo soggetto chiaramente perché per essere diversi bisognerà essa almeno in due quindi quindi la crescita culturale qualcosa che abbraccia interi ambiti perché persone di soggetti che sono presenti quindi in questo caso negli ordinamenti di ogni europea
Ma possiamo dire che esiste veramente un diritto alla diversità culturale
Cioè c'è questo diritto
Ora è chiaro che se questo diritto è assicurato possiamo dire siamo nell'ambito di ordinamenti che privilegino la libertà che assicurò la libertà
E quindi ordinamenti liberali che vanno particolarmente apprezzate valorizzati se non c'è diverse a diversità c'è la diversa cioè non può non esserci
Ma non è non è protetta non è garantita non è il privilegiato in qualche modo è chiaro che vuol dire che stiamo uscendo dall'orbita menti tra virgolette democratici stiamo andando verso la direzione divenne una direzione diversa
Quindi
Il dispetto che differenze quindi la vita culturale si basa sul rispetto delle differenze sull'importanza di garantire la conservazione delle varie culture esistenti
Quindi diverse culture e il problema drammatico e quello della coesistenza di diverse culture quindi la protezione del diritto significa che bisogna fare in modo che il diritto sia tale che non sia solamente una formula definitoria sospesa per aria
Quindi che le diversità ci siano è evidente che siano in qualche modo protette il discorso chiaramente cambia
Allora qui possiamo fare un ragionamento una serie aggiuramenti molto semplici partire dal fatto che esiste dovunque un pluralismo culturale quindi non c'è un mono una una monocultura c'è una possibilità di più culture
Problema è la loro convivenza la loro coesistenza da loro condivisione la loro reciproca tolleranza reciproca comprensione
Quindi il problema è arrivare a sistemi normativi che assicurino una compatibilità fra culture diverse quindi
La diversità c'è la diversità riconosciuta cioè non è solamente qualcosa di di astratto per qualcosa che li conosciuta garantita protetta cost Formenti accettabili
Quindi problema della coesistenza legata alla premessa di questo pluralismo
Legato al fatto che l'ordinamento detta in atto dei meccanismi che assicurino la compatibilità fra le diverse culture una civile appunto la possibile convivenza fra diverse culture
Io lascio lascerei di richiamo a tutti delle convenzioni che tocca questi argomenti insisterei sul principio dell'identità culturale
Che come ho appena detto legato alla diversificazione a diversità possibili i possibili concezioni dei diritti
Ora il ministro sì una società come le nostre società sono società complesse molto articolate è chiaro che è inevitabile che ci siano situazioni da governare
Quindi tanto per cominciare dapprima una delle prime preoccupazioni degli strumenti d'intervento che quella di evitare forme di discriminazione nel salto attivo di di accettazione di minoranze
Che non siano compatibili che lo siano colla
Indirizzo maggioritario di ordinamento
Quindi ecco che vedete partendo dal concetto di pluralismo poi ricordato prima partendo dal concetto di esistenza di diversità partendo dall'idea della tutela gli interventi che proteiche hanno le differenze etniche diversità bisogna vedere come si possa evitare che si creino situazioni di disparità ride tra situazioni diciamo
Condivisione di valori maggioritari e maggiori minoritaria con valori minori tariffe in qualche modo devono essere ecco devono risultare compatibili con quelli maggioritario ma per far questo una delle delle strade da seguire principale è quella di evitare che l'orientamento maggioritario comporti delle discriminazioni a Giannino la componente minoritaria
Quindi io direi dovremmo comincia renderci conto chi come
Bisogna avere il coraggio di superare quelle possono essere tendenze classiche
Affermatisi nel corso dell'ottocento e del novecento della superiorità dello Stato nazione che limita
Ho comprime
Le esigenze di già aspirazioni ai diritti dell'entità minoritarie che non si riconoscono l'identità maggioritaria questo è uno dei grandi passaggi storici del Novecento
Che passaggio che in parte
Che ha risolto sia dalle costituzioni tra costituirle con una norma costituzionale che prevede il principio di eguaglianza chiaramente è la premessa per dire che vanno combattute discriminazioni all'interno dell'ordinamento statale
Lo Stato nazione classico e gli oriundi le convenzioni internazionali e numerosi Cornel voi sapete sono veramente tantissime le convenzioni che hanno affrontato i diversi profili contengono sempre norme che tendono a superare situazioni discriminatorie a svantaggio delle componenti minoritarie di un ordinamento
Allora il lo potrebbe dire ma sì c'è uno stato
Uno strato diciamo di quelli cui parliamo di solito che non è tranquillizzante per quanto riguarda la protezione dell'entità minoritarie quindi ai diritti culturali delle minoranze
Ma siccome cosa possiamo fare ora qualcuno ha notato
Che queste situazioni critiche di solito sono superabili in ordinamenti federali
Rispetto agli ordinamenti unitari
Cioè l'ordinamento federale ordinamento che riconosce più centri che riconosce l'articolazione interna nell'ambito costituzionale a componenti
Territoriali etniche linguistiche differenziate e una volta riconosciuto lì Trollo protegge queste differenze
Concedendo consentendo una rappresentanza del parlamento federale
Delle varie entità territoriali e quindi siamo dando una giusta compensazione fra la domanda unitaria centralizzata e quella decentrata a livello territoriale
In questo in questo bilancio bilanciamento fra centro e periferia ce lo spazio per garantire a livello di Stato federale complessivo il rispetto di quelle differenze minoritarie che altrimenti farebbero
Collidere però nei confronti della orientamento maggioritario prevista a livello statale
Quindi una una delle proposte che come voi ben sapete spesso aleggia in questi argomenti è quello di dire riconosciamo i diritti culturali delle minoranze delle situazioni etnico linguistiche
Minoritarie
Assicurando un ordinamento
Di tipo federale anche se non necessariamente bisogna aggiungere l'aggettivo federale per di scrivere ordinamenti che riconoscano a livello periferico i diritti delle minoranze
Quindi
Uno potrebbe dire anche coordinamento unitario che col riconosca le autonomie territoriali minori come Provincia e Regione e così via non escluso che non si possa trovare il modo di assicurare la salvaguardia dei diritti culturale dell'ignoranza perché no
Bene io credo che fatte queste considerazioni
Vorrei dirvi due cose una che mi ha chiosa modico scoperto ma o
Ho trovato nel fare fra nel ragionare sugli argomenti che voi avete trattato
Che mi son trovato di fronte alla convenzione dell'UNESCO partendo dal la conclusi
O nel Trattato di Londra nel mille novecentoquarantacinque
Ho cercato di veleni mi son trovata per capire come come Kilian preparato questo documento in realtà non si è occupato soltanto chiedo ai problemi della cultura
Della sea istruzione scienza e cultura
Ma ha deciso di istituire un'organizzazione finalizzata pensate un po'alla pace e la sicurezza cioè in altre parole la cosa singolare che sì è abbinato il concetto di pace e sicurezza siccome noi oggi viviamo una situazione conflittuale drammatica in Europa nelle vicinanze dell'Europa
Però la cosa che mi corvette nessuno pensa di abbinare concetto di pace sicurezza di cui parliamo di solito con riferimento all'articolo undici della Costituzione italiana con riferimento alla convenzione alle Nazioni Unite
Alla NATO e così via nessuno però istintivamente pensa l'UNESCO UNESCO ci si pensa per la cultura istruzione
Scienza e così via invece proprio c'è un collegamento la poppa la promozione attraverso l'istruzione la scienza e la cultura
La collaborazione fra le nazioni al fine di assicurare il rispetto universale della giustizia della regalità dei diritti umani e delle libertà fondamentali per tutti senza distinzioni di razza sesso lingua religione cioè c'è dentro un po'di tutto ma quello che è interessante che si mette in luce il legame che esiste farà pace cultura
E si sottolinea che i progressi e la cooperazione politica economica non sono sufficienti cioè altre parole
La cultura la cultura come veicolo di pace è un è una scoperta io l'ho fatta vi dico la verità ne sono accorto pochi giorni fa riguardando un po'le carte non so se voi ci avete mai pensato
Però enti mi pare interessante dal punto di vista sistematico ideologico l'idea di dire
Se c'è pace se c'è l'ordinamento pacifico c'è anche la tendenza degli uomini e delle comunità a tutelare la propria identità culturale
Cioè solo due evidenti non in discordanza ma in concordanza più la cosa singolare è che è stato scritto questo documento nel mille novecentoquarantacinque cioè alla fine del conflitto del secondo conflitto mondiale io trovo lo trovo uno stimolo antiche il grande interesse
Questa era la prima considerazione di chiusura che volevo fare la seconda così costellazione che molto più pesante molto più impegnativa perché posso solo accennare per motivi di tempo
L'Unione europea abbiamo detto propugna cultura delle differenze
Protegge la diversità benissimo
La diversità
Oggi Inc incontra una sfida particolare perché vedete un conto se noi parliamo della diversità
Com'era qualche anno fa in cui non si poneva in tutta la sua drammatica
Cogenza il fenomeno delle migrazioni della inserimento di esponenti di culture radicalmente lontane e diverse cioè quel diciamo così detti occidentale
E quindi il discorso era
Diversità tra soggetti che bene o male condividevano valori di fondo identici possibili nel momento in cui i valori di fondo nei soggetti che ha sono diversi sono diversi
Cioè come si deve declinare il concetto di diversità come tutti si deve ritirare concetti diversi tra come si deve proteggere questa diversità si décolleté proteggere anche precedendo dei valori classici delle comunità storiche di presente sul territorio
Quindi ecco che c'è un problema veramente drammatico che il problema che la politica vive oggi
Lì non solo in Italia ma in Europa
Da altre parti del mondo anche sicuramente quindi questo per questo profilo
Diciamo veramente drammatico perché
Pone il problema della individuazione di quello che deve essere il limite più o meno invalicabile oltre il quale non fare passare valori che siano radicalmente incompatibili valori culturali radicamenti incompatibili con quelli dello Stato ospitante
Questo problema non è problema che si può chiudere un problema aperto è un interrogativo
Quindi qui i valori culturali c'era la cultura c'è il probabilismo ce la differenziazione ci sono quindi valori di riferimento diversi che vanno salvo per dati fino a che punto fino a che punto possiamo individuare quella linea di compatibilità per cui il nuovo venuto viene inserito nelle comunità ospitante pur essendo diverso questo rimane un punto interrogativo
E qui io chiudo facendo riferimento che mi pare d'aver trovato anche negli interventi che mi avete fatto vedere in precedenza avete fatto sentire
Qui per trovare per individuare la compatibilità tra culture diverse
Di cui dobbiamo punti tipico vari profili di compatibilità non possiamo arrestarci alle indagini giuridiche bisogna inserire in un discorso multidisciplinare
Intervento politologico quello economico
In altri termini quindi un approccio multidisciplinare in cui si possono costruire le basi per la creazione di politiche della cultura che assicurino la più ampia convivenza pacifica sociali in un mondo globalizzato che con un pluri culturali smog persistente
Vi ringrazio per la sinistra
Molte grazie al professor De Vergottini come dicevo
Prima che li prendesse la parola gli organizzatori non potevano scegliere di meglio
Così come
è stato abbiamo ascoltato da lui una conclusione che ha fatto anche una sintesi di questi lavori di queste due bellissime giornate io direi però facciamo un grande applauso a Umberto cui Mia per Luigi Petrillo testualmente
Fan
Darei loro
Carrello la favola per il talento finale e anche auguriamo Ocello un diciamo un appuntamento alla prossima edizione in modo tale che blocchiamo subito l'agenda prego affrontare
Ecco
Primo
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Grazie Umberto grazie
Ma io prima di tutto voglio ringraziare nella città di Fortaleza professor Umberto Julia che ha proposto alla mia università di ospitare per la prima volta in Italia l'evento il quattordicesimo in The Nation miti non catturava ex che l'Università di Fortaleza organizza appunto da quattordici anni
Poi voglio ringraziare il personale la Camera deputati che ci ha assistito questa mattina questo pomeriggio questa sera in maniera eccellente personale tecnico radio radicale che ha ripreso tutti i lavori sia ieri che oggi voglio ringraziare i miei collaboratori che hanno lavorato utopie di metano Andrea fiorentino già da Tortora sarà di Ducati a Coburgo al sono loro
L'anima diciamo di questo convegno per parte italiana
I want otto su otto Tex mai Students come Louis bilocale denaro all'otto Bem
Haider non probabile ideare Rykiel Because Mark Thatcher liste Dini Old Master venti no forme Bazzi nemiche sull'intensa grazie ai miei studenti da Luis di UNITELMA della Iulm che ieri e oggi hanno riempito le sale grazie alle relatrici ai relatori italiani argentini cileni brasiliani portoghesi spagnoli francesi tunisini ci venne detto tunisini
Turchi che in questi due giorni greci greci è vero
E non è che ne esce mezza Truman CIPE che si sono alternati in questi due giorni nel condividere con noi queste riflessioni grazie al professor De Vergottini
Io sono veramente contento che abbia accettato di tenere le conclusioni di questo convegno un po'anche per motivi personali perché in fondo se io ho scelto anni fa
Di fare il professor beh all'epoca quindi professore va al posto di di studiare diritto pubblico comparato e perché rimasi affascinato dalle lezioni del professor De Vergottini
E quindi sognavo un giorno di poterlo evitare attendere le conclusioni di un convegno dal mio organizzato d'altronde professore emerito ma in questo caso direi che gli ha meritato non è solo un titolo accademico ma è un nel merito anche di fatto
Come è stato detto dalla spesso rapporteur delle Nazioni Unite
Alexandra stanziati nella come dire
Lei lo schiaffo no motivo che ci ha dato alla fine
Molto forte molto efficace
Tutti parlano di cultura come tutti parlano di diritti culturali ignorando che spesso
Per proteggere la cultura si danneggiano i diritti culturali
Ma soprattutto quando si decide di diritti culturali il tema scompare dal tavolo dei decisori pubblici scompare completamente no
Pensate anche solo quando si formano i governi
Nel toto-ministri il ministero della cultura non c'è mai è irrilevante
Pensate quindi quanto sia difficile il lavoro di chi a livello mondiale si occupa di fare in modo che i diritti culturali vengano salvaguardati e tutelati
Questo convegno ha in fondo questa ambizione quella di mettere insieme una comunità diversa di studiosi per cercare di affermare come sia necessario tutelare che proteggere i diritti culturali ovunque nel mondo
Ma anche come sia necessario che professionisti esperti studiosi giovani o meno come noi che sono estremamente più fortunati
Perché come ci è stato detto siamo molto più fortunati di chi è fuori da questa sala sentano su di loro forte la responsabilità e il dovere morale
Di studiare diritti culturali di fare ricerca sui diritti culturali per assicurare l'effettività di questi diritti in tutto quindi grazie a tutti quanti per il prezioso contributo che è stato dato grazie
Abbiamo abbiamo