"Denaro, potere, solidarietà. Economia di mercato e inclusione sociale" dibattito organizzato nell'ambito del convegno "Annunciare la carità, vivere la speranza" presso il Teatro Tenda

Chiediamo in bellezza il nostro convegno che stamattina
Dico in bellezza perché
Siamo presenti
Abbastanza globalmente queste segno di di serietà
Perché siamo gente che vive nella nostra esperienza visti i grossi problemi
E desidera anche confrontarsi
Con coloro che questi problemi li affrontano sul versante più e dottrinale sul versante politico sul versante economico sul versante giuridico
Io inizierei dando la parola
Al sindaco di Firenze Mario Primicerio che desidera rivolgere a noi un saluto
Sì un saluto e un ringraziamento
Devo dire che
Dall'altro dall'all'anno scorso in cui ho avuto occasione di incontrare voi tutti almeno come collettività
è passato molto tempo
Ma l'attualità del discorso che abbiamo iniziato
L'anno scorso credo che non sia per niente diminuita
Devo anche dire che
è stato ritenuto così naturale che il sindaco di Firenze fosse presente a questo incontro che nella fretta se anche dimenticati chi si anche dimenticare i dieci euro per cui io lo ha preso soltanto
Soltanto
Un paio di giorni fa ma questa è una cosa simpatica lo dico veramente con con gioia e con affetto soltanto per dire che dicendo questo mi devo scusare perché purtroppo stamattina c'era un'altra cosa già programmata da un po'di tempo e mi sembrava che rinunziare a questa cosa potesse essere addirittura una cosa che avrebbe fatto dispiacere al presidente Prodi
Perché si tratta di un incontro che è stato fatto a Firenze dagli Amici della bicicletta
Perché
E stamattina a partire dai cinque perché la città convergeranno verso Piazza della Signoria e quindi anche io stamattina
Sono venuto qui in bicicletta e tra poco scusandomi sia col Presidente con tutti voi dovrò andare a raggiungere gli altri fiorentini bicicletta
Questo
Per dire appunto le mie scuse di non poter restare più a lungo
Ringraziamento quindi un saluto ecco chi mi conosce sa che
Io e Vito mi pare giusto doveroso specialmente in occasioni come queste fare un saluto puramente formale
Io credo che di fronte a un a un titolo così impegnativo come quello che avete dato a questo incontro che è appunto quello di annunciare la carità di nella speranza
Non si possa fare a meno di cercare di riflettere dalla propria esperienza che cosa significa tutto questo
Che
Io credo che nella vita di ciascuno di voi
Queste parole annunciare
La carità vive nella speranza si incarni noi modi completamente diverso
E nelle stagioni diverse della vita di ciascuno di noi
Questo modo di vivere in questo modo di annunciare cambia da un momento a un giorno all'altro si può dire a secondo delle stagioni che la nostra vita ci fa vivere
Io ho riflettuto molto semplicemente ma diciamo in maniera
Molto intensa molto partecipata qual è la differenza
Nel annunciare questa carità nel vivere questa speranza tra quando si hanno delle responsabilità pubbliche quando non lo sia
Dico l'ho vissuto sulla sulla mia personale esperienza
E ho visto quanto
è profondo il senso
Dell'incarnazione nel cristianesimo
Cioè l'incarnazione è un qualche cosa che cambia tutti i giorni nella nostra carne a seconda della realtà in cui ci si incarna
Guardate non è lo stesso modo annunciare la carità o vive la speranza non non lo si vive non lo si annuncia allo stesso modo quando si agisce come un intellettuale all'interno di una società come quando si agisce come volontario
All'interno l'associazione quando si agisce come amministratori in una città o qua o quando si agisce come presidente del Consiglio
Di una nazione
Io credo che i ruoli siano distinti e complementari
E credo che ci si debba e ci si Possa dare un aiuto fraterno
E anche questo vuol dire vivere la carità
Proprio nei ruoli distinti che ciascuno sta vivendo
Allora credo che vivere la carità
Vostra di volontari di impegnati nelle organizzazioni nei confronti di chi ha diversi livelli naturalmente è impegnato nella cosa pubblica significhi due cose
Significhi tenere vivo nelle loro menti e nei loro cuori
Il significato profetico della speranza
Cioè che noi
Che a diverso livello dico viviamo la responsabilità dell'amministrazione non ci appiattiamo mai sul quotidiano nell'amministrazione teniamo sempre vigile dentro di noi questi gol a merito di speranza
E nello stesso senso tempo anche amichevolmente ma fermamente
Porci di fronte alle nostre responsabilità
E quindi porci di fronte quei problemi
Che voi immediatamente potrebbe risolvere col vostro impegno quotidiano e che noi dobbiamo mediare a livello di istituzione a livello politico
Io questo credo che sia il il dovere fraterno dovere voglio dire nel senso come lo si può dire in maniera veramente amichevole che voi avete nei nostri confronti
Se noi perdiamo questo contatto la cosa diventa sicuramente è un contatto scomodo
Ma giorni fa il presidente Prodi parlando qui a Firenze disse una cosa molto bella
Dicendo che molto più difficile trattare con le persone intelligenti che con quelle poco intelligenti
Quindi è molto più difficile molto più impegnativo
Trattare con le persone che hanno un pensiero che hanno una speranza che hanno qualcosa da portare che con quelli che non hanno niente da dire
Con quelli che non hanno niente da dire semmai è difficile entra in relazione perché veramente si parla due linguaggi diversi
Ecco non la faccio più lunga perché sennò veramente
Non si non non farai un saluto e tra l'altro mentre lei in discorsi che evidentemente saranno trattati sono stati trattati già ieri e saranno trattati più autorevolmente oggi
Più autorevolmente dicevo di quanto possa farlo io
Vorrei soltanto ricordarvi due frasi due citazioni che riguardano proprio il leader la speranza in momenti come forse questa idea in cui è così difficile viverla
Io ricordo Papini questo grande scrittore fiorentino
Che dedicò un bellissimo libro che sono le lettere immaginarie di papa civile Celestino sesto
Scrivendo con disperata speranza
E ricordo
Giorgio la Pira
Il quale aveva preso come motto della sua azione il motto Paolino della SPES contra spende sperare al di sopra di ogni speranza
E amava citare e questo dobbiamo ripetercelo specialmente nei momenti in cui ci viene fatto
Di dire basta non ci si fa più perché basta non ce la faccio più è la tentazione quotidiana
Basta non ce la faccio più
Ecco il quando
Ci sentiamo quando ci viene fatto di dire basta non ce la faccio più
Io vi consiglio di ripetere di quei due versi di emiro stanche anche La Pira amava così tanto ripeto
Se la Niki debbo decora l'armiere e di notte che è bello credere che ci sarà alla luce
Ma non basta via aggiungeva un altro il Stevenson successivo che dice il fu forse i loro ammettono e Mikojan bisogna forzare
Laurora a spuntare e noi la forziamo a spuntare credendoli niente ecco questo credo sono due terzi che nella nella bellezza poetica però sono tutto il dramma della vita di ciascuno dei nuovi penso
Forse loro ammettono e Mikojan
Grazie
Ringraziamo
Sindaco di Firenze per questo saluto non di Prammatica ma che entra per Pimentel tratto in merito ai nostri discorsi nonostante l'improvvisazione dell'invito
Io devo anche ringraziarlo a nome di tutti i convegnisti per l'accoglienza della città di Firenze nostro ci sentiamo veramente bene in questa città ieri sera il sindaco di Venezia Cacciari
E parlando ripe rifacendo sia alla tradizione alla dottrina greca diceva che una città una polis
è una città che dimostra di voler crescere di volere essere aperta
Se sa parsi accogliente al nascituro e all'ospite no
Ecco voi qui siamo ospiti ci siamo sentiti bene accolti la ringraziamo ci sembra anche di poter dire che questo è un segno che la città di Firenze sta mantenendo fede alla propria tradizione auguri tanti grazie
Ed ora entriamo nel tema di questa mattina
Questa tavola rotonda
Che ha come titolo
Denaro potere solidarietà economia di mercato inclusione sociale
Io mi limito semplicemente a titolo introduttivo a fissare la vostra attenzione sul titolo sul tema
Strenuamente impegnativo
Può sembrare strano l'accostamento dei termini denaro potere a quello di solidarietà
In realtà se è vero che il termine denaro e potere richiamano l'organizzazione economica l'organizzazione politica
E pur vero che il termine solidarietà
Richiama il principio ispiratori di tutta la vita della società e quindi anche dell'economia della politica
Giustamente nella seconda parte del titolo di questa tavola rotonda leggiamo che il termine economia di mercato
E unito con una congiunzione all'altro termine inclusione sociale
La congiunzione mi sembra viene a dirci che la prospettiva etica
Di una economia ispirata alla solidarietà e l'inclusione cioè l'inserimento di tutti nel circuito vitale della società
L'esclusione soprattutto se essa riguarda non poche unità di persone ma fasce consistenti di popolazione
Qui non possiamo non pensare
Alle persone che quotidianamente incontriamo alle centinaia di migliaia di giovani non ancora entrati nel mondo del lavoro
E costretti a rimandare ogni progetto di vita compreso l'avvio di una famiglia
Ai quarantenni cinquantenni espulsi dall'azienda nonostante la solida esperienza professionale il buon livello tecnico
All'invalidità giuridicamente titolati a quote percentuali di posti di lavoro ma progressivamente emarginati da questa prospettiva
L'esclusione dicevo andrebbe vissuta dall'organizzazione sociale come pure dall'organizzazione economica come una sconfitta se ha senso l'ispirazione comune alla solidarietà
Noi sappiamo infatti ma purtroppo non è pacifico per tutti che la solidarietà non va confusa con la beneficenza
Che è di sua natura dice separazione tra Chia
E da si vuole e chi non ha e richiede se i ricchi sono buoni e generosi
Solidarietà invece dice legame intrinseco
Dice appartenenza vitale interdipendenza reciprocità con responsabilità uguale dignità
Il modello di riferimento
Caro a noi cristiani perché carico di Rimembranze bibliche è il corpo dove tutte e singole le membra hanno significato e potenzialità da esprimere
E dove l'impedimento dell'atrofia anche di un solo membro e percepito in termini di sofferenza e di malattia da tutto l'organismo
La nostra costituzione d'altronde ispirandosi a questo modello solidaristico di comunità nazionale afferma alcuni principi fondamentali che sono deduzione logica della solidarietà
L'uguaglianza in dignità di tutti per quanto riguarda l'economia l'impegno a promuovere le condizioni che rendono effettivo il diritto al lavoro
Il sostegno della comunità per le pensioni inabili al lavoro sprovvisti di mezzi
è interessante l'attenzione non assistenzialistica ma promozionale agli inabili e minorati ai quali viene riconosciuto il diritto all'educazione e all'avviamento professionale
Il dovere di tutti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva e ribadita quindi un'ottica solidaristica
Che dovrebbe ispirare la comunità nazionale in tutte le sue componenti l'organizzazione politica l'amministrazione pubblica l'impianto dei servizi l'economia e la finanza
Certamente il tutto va visto non come un modellino preconfezionato
Da riprodurre su scala nazionale e mondiale ma come una prospettiva verso cui camminare come un processo da costruire insieme grazie anche a un serio impegno di educazione civica sociale e politica
Ma va ribadito che il principio della solidarietà e riferimento ispiratore obbligato per tutte le componenti sociali anche per il mercato e l'organizzazione finanziaria
C'è un equivoco che è presente in certe fasce del nostro paese della nostra popolazione che andrebbe chiarito
Pensare che il mercato debba preoccuparsi di massimizzare il profitto mirando al massimo rendimento economico delle risorse che utilizza e combina
E che il volontariato e più in generale il non profit debba preoccuparsi della solidarietà
E da riconoscere indubbiamente all'organizzazione del mercato
Che e cioè a libero operare delle iniziative loro confrontarsi e competere il merito di avere contribuito in maniera determinante ad allargare l'area del benessere del nostro Paese
Ma questo non significa accettare di identificare il libero mercato con una specie di zona franca rispetto al dovere generale della solidarietà
La solidarietà non può essere delegata
O viene vissuta in solido da tutte le componenti economiche sia pure con modalità diverse con gradazioni diverse
Oppure si rischia di trasformare l'organizzazione sociale in una produzione legalizzata di sperequazioni discriminazioni esclusioni
A neutralizzare le quali non bastano né il migliore volontariato nei più brillante emotivo bene intenzionato non profit
Il non profit ha indubbiamente un significato di valore
Pur operando dell'ambito economico costituisce un richiamo al valore della gratuità si tratta per definizione di organismi senza fini di lucro
Gratuità intesa secondo un'accezione molto ampia
Attenzione abituale all'altro alle sue attese ai suoi bisogni e le sue domande profonde spirito di servizio
Disponibilità al cambiamento volontà di dare il meglio di sé fino al non dovuto spinta all'innovazione sociale scelta preferenziale degli ultimi un'ottica di promozione di bere azione
Ma il non profit rifiuta o dovrebbe rifiutare la delega a occuparsi della solidarietà secondo una specie di divisione di compiti
Anzi fa parte del suo codice genetico i costituire una specie di coscienza critica rispetto allo Stato alla solidarietà e anche al mercato affinché sia recepito come impegno comune in mettere al centro l'uomo ossia i garantire a tutti condizioni di vera partecipazione politica ma anche economica mettendo l'accento sul tutti sì si va sempre più convincendo che dentro ci sono anche i non garantiti le fasce deboli i non inclusi
Monsignor Nervo ricordati ieri sera l'impegno per una legge quadro sui servizi sociali
Per un quarto di secolo le forze della solidarietà
Hanno cercato inutilmente di far varare una legge quadro sull'assistenza sociale
Finalizzata a garantire come diritto la l'aiuto ai più deboli
Oggi ci si è convinti che una buona strategia politica deve puntare ad una legge quadro non sull'assistenza ma sui servizi sociali e sulle politiche sociali per tutti i cittadini
Si deve partire non dà i poveri dando l'impressione di richiedere delle concessioni Graziosi ma da tutti
Pur tenendo presenti sempre i più deboli che sono il teste sicuro che un certo bene un certo diritto considerato comune arrivi realmente a tutti
Però l'idea è che la società non fa un regalo i poveri ma da per dovere di comune solidarietà
Ecco questa
Questa tavola rotonda e finalizzata a individuare nell'ambito dell'economia mette responsabilità percorsi affinché l'andamento di crescita numerica degli esclusi oggi in atto
Vada riducendo sì e possibilmente essi venga invertita la tendenza in direzione di una inclusione vera e piena nella prospettiva di un autentico bene comune
Abbiamo attorno al tavolo personaggi di alto livello per competenza professionalità collocazione sociale e politica
A Mario Baldassari primo che interverrà in questa tavola rotonda ordinario di economia all'Università la Sapienza di Roma direttore della rivista di politica economica
Chiediamo una lettura storica dell'economia del mercato in Italia
A lei la parola
Innanzitutto vi ringrazio molto di avermi dato questa occasione
Io sono sempre
L'imbarazzo anzi
Francamente con un pizzico di vergogna quando mi trovo
A parlare
A discutere con persone che operano mi sento molto chiuso nel mio piccolo
Salottino di economista
E ho imparato francamente lo ripeto a parlare a chi
Sta sulla frontiera
Della società civile dell'emarginazione che che sta in trincea e mi chiedo sempre qualcosa cosa vado a raccontare
Dopodiché e riso ho risolto in altre occasioni che la risolvo anche qui risolva che qui il problema
Perché probabilmente in una società civile e sette
Ciascuno svolge un piccolo ruolo nel proprio campo forse qualche contributo riesce a darlo lo stesso
E quindi vi chiedo subito all'inizio
In qualche scusa se
Molti miei passaggi
Ci sarà chiaramente la lettura dell'economista di quello che appare un po'il razionalizzatore numerico arido delle necessità delle condizioni degli equilibri economici e finanziari di un Paese però io credo che sia assolutamente necessario
Che il sociale se vuole
Come deve
Mantenere e rafforzare e allargare le proprie posizioni nella società reale
Deve anche forse imparare a fare i conti
E allora in questa ottica mi propongo alcune riflessione
Il titolo che mi è stato suggerito e quale è stato quale mercato rileggere il caso italiano
Personalmente rileggendo il caso italiano
Io vedevo in modo forte
E purtroppo ancora oggi nonostante alcuni segni di cambiamento
Tre gravi derive
Della società italiana
Derive negative pericolose proprio perché se il tema di fondo
Che deve svolgere una sosta democratica civile e solidale moderna è quello della inclusione e la partecipazione dell'aprire le porte ai membri della comunità
Queste tre derive
Che sono andate avanti per molto tempo nel nostro Paese
E che ancora hanno
Capacità forti per continuare
A piegare il piano inclinato dove rischia di scivolare la società italiana
Queste tre derive
Partono
Apparentemente da tre concetti impositivo e lentamente negli anni si sono trasformati hanno cambiato il codice genetico delle loro radici originarie
Lo Stato democratico e rappresentativo
Lo stato sociale
Il mercato delle sue efficienza
Rileggendo
Per molti aspetti
L'esperienza del nostro Paese
Beh non ci si può nascondere che la prima deriva è stata quella che porta dallo Stato democratico con la partecipazione libera dei cittadini allo stato partitocratico
La seconda deriva è quella che porta lo stato sociale
Verso lo statalismo corporativo
E la terza deriva è quella che porta dal mercato al potere di mercato
E queste tre derive
In realtà
Non sono indipendenti l'una con l'altra solo purtroppo perversa mente sinergiche sono un po'svolgono hanno posto volto in ruolo
Del Gatto e la Volpe
Di chi in fondo si aiutava a vicenda
Un do ut des Esper verso
Dietro al quale la società civile italiana riuscì rischiava e rischia di essere soffoca
Brevemente sulla prima deriva non è mio compito non sono un politologo ma come cittadino lettore
E mi pare di capire che certamente il compito storico dopo la dittatura fascista era quello di può andare la società italiana ad esprimere la propria rappresentanza politica
La rappresentanza ha fatto premio
E probabilmente storicamente corretto sulla governabilità
Ma dietro questa delega di rappresentanza c'è stato lo scippo della partitocrazia
Che ha condotto le forze politiche partitiche ad appropriarsi dello Stato e del mercato al di sopra e al di là dei cittadini
La delega diventata sempre più una delega in bianco
Con i partiti delegati anche a cambiare programmi maggioranze governi indirizzi che gli stessi cittadini potevano in qualche modo esprimere e allora
C'è un problema
Non so come risolverlo ma certamente c'è un problema di riequilibrio tra delega di rappresentanza e delega di governabilità
Non so tecnicamente come affrontarlo però
Penso di capire
Come lettore
Che se per esempio in questo momento il presidente Prodi
Che non è importante che sia eletto direttamente da noi cittadini ho indicato come riportate che sia chiara l'indicazione agli elettori
Indicato da una maggioranza di cittadini italiani come presidente del Consiglio avesse oggi in mano la possibilità
Buoni realizzare il suo programma o di rimandare i partiti di fronte al giudizio degli elettori avrebbe probabilmente un po'di forza
Per realizzare quello in cui crede
E avrebbe la possibilità e il tempo di farlo per presentarsi al giudizio dei cittadini elettori nei tempi dovuti con i bilanci a fine legislatura
Nella trasparenza di una democrazia dell'alternanza
Non sono un costituzionalista non ne capisco nulla
Risolvano loro il problema ma come cittadino lettore
Gradirei che il mio voto oltre a rappresentarmi sul piano politico cosa storicamente importante quando la rappresentanza era prevalentemente ideologica per cui era un voto di dichiarazione di appartenenza
Oggi fortunatamente
Potremmo avere un voto un'espressione di libertà democratica di Indirizzo politico di indirizzo di governo di programmi di realizzare le cose che affrontano i bisogni della comunità e qui chiudo subito questa piccola escursione in un campo che non è il mio come giurista o costituzionalista ma che sento mio come cittadino
La seconda deriva è quella che va dal mercato al potere di mercato lascio per ultima la terza perché su quella vorrei
Dedicare un po'più di tempo
Dobbiamo senza ipocrisie prendere atto che nel nostro Paese il mercato
Forse non c'è mai stato e forse ancora oggi non è presente
Non dobbiamo confondere il mercato dove cioè libero accesso confronto competizione con il potere di mercati concentrati e oligopolistico
E in questo senso
Il dilagare dello Stato nell'economia il dilagare dell'impresa pubblica nell'economia stranamente invece che schiacciare
L'impresa privata il potere privato entrato quasi in una azione sinergica
Con grandi concentrazioni
L'impresa
Il tutto volevano meno che il libero mercato della libera competizione
E allora ecco qui
Le linee fondamentali
Da un lato
Della privatizzazione del ritiro dello Stato
Dall'intervento diretto nel settore produttivo perché non è il suo compito
Ma di uno Stato che deve riemergere più forte qualitativamente nel fissare le regole
Le regole della concorrenza le regole dell'accesso le regole della inclusione
Dal punto di vista Della struttura dei mercati
Noi abbiamo troppi mercati che escludono e pochi mercati che includono
E bisogna stare attento in cui al pericolo di questo strano spirito nazionalistico
In cui il processo di privatizzazione si va bene ma dobbiamo trovare però un modo per far rimanere nell'ambito del territorio italiano il controllo di queste aziende in realtà l'unica garanzia per evitare monopoli e oligopoli potere di mercato è proprio quello di sciogliere
Gran parte del dell'economia italiana nell'integrazione internazionale
Certamente ci sono alcuni ecco qui lo stato delle regole alcuni settori strategici ma noi non inventiamo niente
Pensando alla golden share
Cioè a quel ruolo che lo stato si riserva in alcuni pochissimi e precisi settori strategici per il Paese di fare il vigile il vigilante sulle strategie Murdoch di fare l'impiccione nelle gestioni delle imprese perché senza il controllo fra assemblea di azionisti
Ne emerge man che ha la responsabilità della gestione che sia privata o che sia pubblica l'impresa non realizza il mercato ma realizza il potere di mercato
La terza deriva
Dallo stato sociale allo Stato allo statalismo che io chiamo sociale corporativa
Qui
Vorrei sollevare due riflessioni
La prima
Abbiamo vissuto e continuiamo a vivere
Forse una ipocrisia
Probabilmente frutto del del del del vecchio confronto ideologico
E da questo punto di vista certamente non voi ma anche alcune frange del mondo cattolico hanno rincorso nei decenni passati
A l'impostazione ma se Anna
E cioè che di fronte ai bisogni della collettività della comunità
Questi bisogni sono automaticamente per definizione risolti affrontati e soddisfatti con la istituzione di un apparato pubblico
Di un apparato statale di fronte alla malattia si fa l'ospedale vistato di fronte ai bisogni sociali della società si creano le strutture pubbliche
Ma l'incrocio con la deriva sul piano politico che cosa ha portato ha portato anche da parte dei partiti alla propria azione delle strutture di pubblico servizio
E dentro queste strutture spesso
è prevalso e continua a prevalere lo stato sociale inteso come potere corporativo di chi vi opera all'interno come dipendente
Astraendo dai risultati e dai benefici di chi deve invece essere in qualche modo sostenuto nei propri bisogni
La seconda
Riflessioni
è che
Troppi in questo Paese hanno ancora di fronte io gli occhi una società
Antica che non esiste più e da questa derivano una definizione di stato sociale che non è più capace di rispondere alle domande dello stato sociale degli anni Duemila
Molti hanno ancora in mente una società fatta all'ottanta per cento di metalmeccanici a un milione e trecento milioni e quattrocento mila lire al mese infilata tesa per avere la casa popolare
Se la società italiana fosse questa
Avrebbe profonde ragioni il signor Bertinotti a proporre per esempio quello che propone ora alcune frange
Stataliste nazionaliste della destra politica italiana
Ma la società italiana non è più queste
Noi stiamo correndo dietro a delle finte vecchie povertà e non diamo risposta alle nuove povertà
E allora credo che
Un concetto di fondo
Che mi rendo conto è difficile
Da gestire nella transizione
è quello di introdurre dello stato sociale un concetto
E cioè il concetto che lo Stato la collettività
Non può più limitarsi a far finta di soddisfare i bisogni
Con l'apparato della struttura che determina i costi senza controllare i risultati i ricavi e i benefici finali
Cioè in soldoni se oggi una ricovero ospedaliero costa a tutti noi oscillano tra varie realtà dalle seicento alle ottocento mila lire al giorno
Lo Stato cioè tutti noi ma non abbiamo il diritto dovere di controllare quale il servizio
Esce fuori da questo costo
E allora per questo forse
Proprio per non confondere le idee e ripartire bene i ruoli
Lo Stato è quello che fa le regole ed è quello che controlla il vigile che controlla la soddisfazione vera dei bisogni
Ma da questo punto di vista può benissimo ritirarsi dalla produzione dei servizi pubblici
Che non vuol dire
La privatizzazione selvaggia
Se mi dite permettete cari amici
Sì e lo stato sociale non viene riformato
In un certo senso
Da voi
O comunque da tutti noi
Rischiamo la deriva di una crollo dello stato sociale
Di una riforma dello Stato sociale che sarà il suo annientamento
Cioè non il mercato ma i poteri di mercato acquisiranno
I servizi che oggi appartengono lo stato sociale e allora lo Stato che si ritira dai servizi dall'alto della produzione e che controlla
E verifica che i cittadini abbiano i servizi e quindi bisogni siano soddisfatti
A
Necessità fondamentali di rimettere nelle mani delle comunità locali
Nelle mani della delle comunità di base la gestione e la produzione di servizi
Cioè la totale autonomia nell'ambito delle regole generali e questo deve valere
Per gli ospedali e per le scuole in gran parte e per tutto l'altro settore della assiste
Terza considerazione
Terza riflessione
Noi abbiamo vissuto quelle tre derive
Sulla base di una mistificazione
Che quasi chiamerei storica
Quello stato sociale
è vissuto da un lato su una
Pesa
Fuori controllo senza verifiche tra costi e benefici
Dall'altro lato finché è possibile con una rincorsa del prelievo fiscale
E poiché non esiste Stato sociale senza Stato dell'equità fiscale ed il risultato che abbiamo ottenuto
è che questa pressione fiscale che come tutti sanno è attorno al quarantadue per cento del reddito nazionale va a attorno al sessanta per cento per chi paga basta fare quattro conti se il venti per cento evade
Quel quarantadue per cento diventa sessanta per cento su chi non può evadere ma allora non è soltanto un problema
Ragione rischi Go contabile di diligenza ma non è questo un problema etico morale di stato sociale
E poiché questa rincorsa
Tra la spesa fuori controllo e l'entrata che cresceva ma che comunque non riusciva a tener dietro e che diventava sempre più iniqua perché la base di raccolta delle entrate era sempre la stessa più o meno
Ha determinato l'altra mistificazione storica che lo stato sociale si può fare come si dice al mio paese a buffo cioè in deficit
Facendo pagare
Il futuro genericamente e accumulando giganteschi debiti pubblici
Così facendo quello stato sociale ha creato una protetta corporazione della quale io faccio parte per ragioni di età
Cinquantenni e sessantenni
Questa generazione ha rubato e stavo rubando le speranze di sviluppo e di occupazione della regione la generazione successiva
Ma questo non è un problema soltanto economico
Perché stiamo lasciando l'unica miniera che a questo Paese non avendo acciaio in ferro o petrolio
L'unica miniera che la miniera di capitale umano che stiamo buttando a mare nel milione e mezzo di giovani che arrivano
Alla orario se tutto va bene a trent'anni a sposarsi dopo trent'trent'anni e forse a trovare una casa dopo quaranta
Allora dico non è solo un problema economico finanziario non è anche questo un problema etico della distribuzione interpersonale e scusate intergenerazionale
E allora se è così è io credo che bisogna
Rendersi conto
Che mentre quelle tre derive
Hanno creato in fondo in ciascuno di noi la tentazione di entrare dentro una delle mille corporazioni protette in ciascuno di noi ha creato due cappelli
Se ciascuno di noi mette il cappello della propria corporazione
Tutto sommato se la cava perché dentro quella corporazione protetto ma non come libero cittadino come membro di una corporazione
Saranno i professori universitari piuttosto che gli ho i medici degli ospedali piuttosto che gli autisti dell'autobus
Ma se mette l'altro cappello
Quello del normale cittadino
Del normale cittadino e assolutamente fuori da questo triangolo perverso altrove triangolo delle Bermude
Triangolo perverso delle tre deriva perché
Ingoiano
Il cittadino soggetto individuo la famiglia le comunità locali
Perché perché a partire da uno stato che senza controllo li preleva la metà del reddito e dal punto di vista della spesa non ha il controllo di qualità
Quantità e qualità in termini di servizi beh resta ben poco allora forse la domanda che mi ponevo all'inizio
Democrazia libertà solidarietà
Necessita di qualche rilettura
Nella realtà dell'esperienza italiana
E tutto questo peraltro che cosa dice determina genera che se l'inclusione non può che avvenire attraverso l'iscrizione ad una corporazione chi non è in grado di stare dentro la corporazione è escluso
Allora abbiamo creato una gigantesca società dell'esclusione
E allora mentre corriamo dietro a finte vecchie povertà
Finte vecchie povertà
Perché tante amiche prevalentemente mi scuso con le donne ma la realtà
Insegnante e sono andate in pensione a trentotto anni
Con tutto il rispetto
Ma questo è stato sociale quando poi dimentichiamo risorse per le nuove emarginazioni coloro che non riescono ad un ad inserirsi ad includere il sì in questa società
Una pensione da da trentotto anni significa che la collettività grosso modo regala al di là e al di sopra dei contributi versati dalla persona circa trecento milioni
E siamo in grado poi di spendere
Siamo in grado poi di spendere
Un milione
Per un nostro
Concittadino
Forse nel mondo cattolico
Si usava dire per un nostro fratello ma io mi vergogno di fronte voi e quindi non lo dico per un nostro concittadino
Un milione quando è trascinato nel vortice della droga piuttosto che in altre tipi di emarginazione e questi sono i numeri ma ripeto non è un problema Salt semplicemente economica finanziaria
Problema etico è un problema morale
E allora forse cento
Avendo un'origine di ragioniere
Ma l'equilibrio del bilancio
La verifica delle risorse la verifica dei benefici e dei ricavi non è
Una mania da ragionieri ma è forse la radice etica sulla quale va basato il nuovo stato sociale
Perché è stato sociale non vuol dire prendere le risorse da chi ancora non c'è
E distribuirle consociativa mente a chi c'è
Deficit e debito pubblico questo significa
Ecco allora due
Indicazione
Due necessità
La prima necessità
Che non è tanto il vecchio dibattito lo Stato mercato o quant'altro è che noi dobbiamo rifondare lo Stato e rifondare il mercato in questo Paese
Quindi ridefinire
La qualità dello Stato e del mercato perché ridefinendo la qualità dello stato del mercato Siri definiscono i confini non è un problema di
Geometrico di definire i confini non è un problema di uno Stato che si ritira dal mercato e lascia poiché il mercato non sia mercato ma sia oligopolio potere di mercato o viceversa
Cato che finalmente forse per la prima volta in questo Paese sulla spinta di un processo di integrazione internazionale necessaria
Per avere il mercato vero quello della concorrenza della libertà di accesso
Quello che non regolamenta semplicemente attraverso la legittimazione di un principe
Noi abbiamo delle radici genetiche del nostro sviluppo economico industriale che sin dall'origine
Vedevano la connivenza fra Stato e mercato e cioè risorse pubbliche e profitti privati
Tutti noi conosciamo le splendide ceramica di Capodimonte
A ceramica di Capodimonte a Napoli nasce con tecnologia austriaca e con i soldi
Del reo di Napoli
Cioè delle tasse pagate dai cittadini il capitale a fondo perduto viene messo dal re di Napoli la tecnologia dagli austriaci il risultato è che serviva per fare all'inizio un po'di chincaglieria per la corte
Se ci guardiamo attorno
Non abbiamo ancora oggi in qualche caso anche nel nostro Paese
Di questo tipo
E allora ripeto il primo
Filone di impegno
Che non è un impegno che dobbiamo e possiamo chiedere soltanto
Alle forze politiche
Ma dobbiamo avere il coraggio come membri di quelle corporazioni di parlare ad alta voce dentro le nostre corporazioni
Perché è lì che nasce la base di potere sulla qua
Forse deve promuovere la cancellazione dei privilegi dei professori universitari e così via ripeto sul piano etico morale non soltanto per problemi di soldi seconda indicazione
Chiarire che esistono due stati sociali
Due stati sociali c'è uno stato sociale ex-ante è uno stato sociale ex post
Che vuol dire finora abbiamo tentato con tutti
I difetti storici che ho cercato rapidamente di accennare
Di costruire uno Stato sociale ex post cioè lo stato sociale che redistribuisce ex post le risorse dopo che sono state prodotte ma è stato sociale che io chiamo ex ante quello Stato che apre le opportunità
Che mette in fila sulla linea di partenza non solo sulla linea dopo il traguardo e cerca di consolare chi purtroppo ha perso la gara
Lo Stato è stato sociale quello che crea le condizioni
Per essere sulla stessa riga quando la gara comincia e allora dobbiamo chiederci
Anche qui se non vanno ripensate profondamente le strutture e le istituzioni del nostro stato sociale
Perché in realtà è lo stato sociale ex ante che opera la maggior parte delle inclusioni
Anche perché banalmente io preferirei essere inclusa vent'anni o venticinque anni che non essere aspettare i sessantacinque anni di pensione per sentirmi incluso
Ed è molto meglio avere una vita di fronte sembra incluso nella società piuttosto che aspettare che l'equità avvenga soltanto a sessantacinque anni perché comunque ho garantito un reddito tra l'altro con la cosa abbastanza che grida vendetta
Che è quella delle pensioni sociali perché poi qui ognuno difende se stesso ma nessuno difende le cinquecento mila lire al mese delle pensioni sociali per cui abbiamo una situazione nella quale la povertà vera dell'anziano senza alternative di reddito noi tutti ipocritamente pensiamo di soddisfarla avendo queste pensioni sociali minime assolutamente indecenti se non siamo ipocriti
Però
Però dobbiamo non toccare nulla altro anche quando
Si può garantire oltre i sessanta anni o prima una pensione di tre quattro cinque milioni
Che se fosse la capitalizzazione diretta dei contributi versati dall'individuo sarebbe pure sacrosanta ma poiché non è non capisco perché si debbano trasferire risorse dai poveri ai ricchi
Dai poveri e ricchi regalando una pensione col sistema a ripartizione perché i poveri sono i giovani di oggi
Che probabilmente dovranno pagarsi i contributi per avere la loro pensione fra trenta quaranta anni che nel frattempo dovremmo dovranno pagare contributi per finanziare le attuali pensioni e poiché come tutti sanno avremo fra poco un rapporto uno a uno tra pensionati e beh lavoratori dipendenti beh immaginate l'equilibrio possibile una contributo che arriva al cinquanta per cento
Del reddito di chi lavora
Quindi assolutamente insostenibile
Ancora una volta non è un problema di cui soltanto di equilibrio finanziario è un problema di eticità nello spostamento delle risorse
E allora su questi due stati sociali ex ante ex post dobbiamo verificare i risultati in tre termini la registi in tre modi di produrre effetti dello stato sociale
La redistribuzione interpersonale che quella che abbiamo vissuto sempre che quella più immediata l'equità distributiva di chi c'è e di chi è nella fascia di età intermezzi
Ma dobbiamo anche verificare l'equità distributiva intergenerazionale
La distribuzione fra le generazioni che si passano il testimone non solo dello sviluppo economico ma anche dello sviluppo civile di una società e l'equità imperterrito Riale interregionale
L'equità delle aree di un Paese perché una comunità non è comunità se dimentica geograficamente pezzi del Paese smettendo la smettendola
Mettendo la di prendere in giro questi pezzi di Paese illudendo lì attraverso quello che sta è stato detto prima
Beneficenza carità
Non solidarietà e allora se io trasferisco risorse al Sud per sostenere puramente redditi assistiti
Impedendo tra l'altro in questo modo di creare al Sud una base produttiva di auto sviluppo che possa autoproclamò Uto spingere e auto creare lo sviluppo
Io faccio un'operazione ipocrita perché faccio una pura operazione apparentemente di carità di fatto di raccolta di consenso politico sul piano più straccione che ci sia perché questa è la realtà storica
Di questi anni ma non creo solidarietà e non faccio lo stato sociale
E allora se mi permettete vorrei concludere con un solo numero
Che vi riguarda
Perché
Nella mia idea di rifondazione dello Stato sociale
C'è questa necessità di togliere lo Stato in quanto statalismo ma gestirlo in modo che non ci sia la la il diluvio
Non del mercato della concorrenza e quindi dell'apertura ma del mercato del potere è fondamentale che lo stato sociale sia nelle controllo diretto nelle mani dirette delle comunità
Delle realtà anche territoriale
Bene
Sempre per ipotesi queste dimensioni
L'apre che rappresentano probabilmente ci si pensa raramente
Ma le dimensioni
Del volontariato
Che significa sostanzialmente l'autodeterminazione dei cittadini raccolti insieme in varie comunità questo sostanzialmente
Se in Italia ci sono cinque milioni di persone che si impegnano per cento ore all'anno
Per cento ore all'anno mediamente che non è molto
In questa opera in questo settore
Poiché ogni ora
Di un metalmeccanico
O di un
Impresa chimica produce reddito per circa cento mila lire valore aggiunto allo ho arrotondato per fare prima i conti
Ma voi sapete quanto produce il volontariato in questo Paese con questi piccoli numeri cento ore all'anno
Sono otto ore al mese
Cinquanta mila miliardi
Cinquanta mila miliardi all'anno
Che corrispondono molto di più dell'importazione petrolifera
Ripeto ancora ci sono nel nostro Paese delle miniere
Che sono poco conosciute e soprattutto poco aiutate a fare emergere il prodotto sommerso Tecce
Una era la miniera dei giovani che teniamo
A in qualche caso al calduccio sotto le gonne delle mamme perché questo Paese ha sempre avuto questa caratteristica ma prevalentemente
Soprattutto nel Mezzogiorno nelle piazze a disposizioni dei capi bastone come si dice
Qua si possono chiamare in mille modi l'altra miniera eh la miniera del volontariato che però finora è considerato il residuo marginale
Cioè deve andarsi a occupa c'è una acquisizione di spazio da parte dello Stato e poi per concessione
C'è un volontario che in qualche modo supplisce e allora lo Stato che non controlla la sua efficienza deve poi poggiarsi sulla azione del volontariato perché corregga le inefficienze dello stato sociale dello Stato
E le risorse e la ripartizione delle risorse questi cinquanta mila miliardi sono molto più la manovra o delle manovre che dobbiamo fare in termini di finanza pubblica allora concludo
Con una speranza personali
E cioè che al di là del nello stantio dibattito Stato mercato confini
La speranza vera è che si possa nella nuova generazione cominciare a costruire uno Stato che fa lo Stato è un mercato che fa il mercato e che lo Stato sociale
Sia in realtà l'espressione delle comunità locali l'espressione dei cittadini e su questa base organizzare l'equità fiscale e l'equità a della spesa pubblica grazie
Ringraziamo professor Baldassarri per fresca
Relazione molto puntuale
Ha messo il dito sulla piaga alle tre derive che tutti sentiamo bruciare sulla nostra pelle
Mi ha fatto pensare quanto importante
Che quanti come e
La maggioranza di quelli che sono in questa sala si occupano
I non propri di problemi sociali di interventi facciamo entrare la dimensione economica come conoscenza ma anche come il fare i conti nel loro bagaglio culturale
E ci ha richiamato possono Baldassari anche all'esigenza di guardare avanti di cogliere il nuovo ecco reca il volontariato si è sempre può piccato di sentirsi un po'profezia no
Di fatto poi noi nei nostri centri
Ci troviamo continuamente a contatto con le nuove povertà
Anzi siamo i primi forse che vi avvertiamo l'esistenza e la nostra sofferenza e di mio riuscire a farli passare far passare queste realtà nell'ambito delle della politica sociale
Perché avvertiamo sempre più la insufficienza
Di una nostra presenza che sia limitata alla condivisione anche al servizio vediamo che è una bella cosa ma che non risolve i problemi perché sentiamo la necessità veramente di uno stato sociale come è stato presentato
Che comprenda in termini complementari l'ex ante ed esposta
Cioè che anticipi perché nei nostri centri continuamente avvertiamo la presenza di gente che parte male perché parte non su un piano di uguaglianza
E sembra quasi condannata alla e come ho fatta all'Istica mente quasi all'emarginazione
Passiamo ora alla seconda voce di Emanuele Rossi docente di diritto pubblico all'Università di Pisa
Al quale abbiamo chiesto di darsi il quadro della legislazione sociale oggi ma anche di indicarci il percorso come siamo arrivati a questa legislazione come siamo arrivati all'attuale produzione giuridica
Grazie
Ringrazio anche gli organizzatori ebbero possibilità
Intervenire
In questo ambito su questo tema cercherò di essere
Cercherò dicevo di essere il più sintetico possibile
Anche per non rubare spazio il ben più autorevoli relatori dalla mattina sebbene il tema che dovrei affrontare un tema di grande rilevanza e sul quale si gioca probabilmente la partita una delle partite decisive per quanto riguarda l'evoluzione il futuro del privato sociale
Nella conclusione della sua relazione professor Baldassarri richiamava siccome le realtà a cui ci riferiamo sono delle realtà spesso poco aiutate
E vorrei sottolineare come il più o meno aiuto è un aiuto che viene dal diritto dalla normazione dalla legislazione esistente
Allora
Il tema che appunto mi
Gli è stato affidato vorrebbe toccare secondo il titolo l'evoluzione e i limiti della legislazione in materia
Partendo dal primo punto cioè dall'evoluzione un necessario seppur sommario riferimento va fatto alla costituzione e ai principi al al quadro lo scenario nel quale la legislazione sul privato sociale poi si inserisce
Già altri relatori nel corso di questi giorni vi hanno richiamato alcuni principi fondamentali della Costituzione ma che
Toccano da vicino al tema in questione
In primo luogo occorre riaffermare l'articolo due e in particolare il principio personalista che esso disegna
La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo
Là dove questa pregnanza del termine a riconoscere significa la precedenza della persona dei suoi diritti rispetto a qualsiasi organizzazione sociale
Quand'anche fosse lo Stato cioè l'espressione della organizzazione sociale più
Mi matura più forte secondo l'evoluzione storica
Allora la persona è comunque
Un precedente un primus rispetta qualsiasi forma di organizzazione lo Stato non può far altro che riconoscerne i diritti e garantirli
Quindi il principio personalista come punto di partenza per una riflessione sul privato sociale
Sempre nell'articolo due vi è però un altro principio che è il principio di solidarietà dice la seconda parte dell'articolo due la Repubblica richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà sociale
Questo principio è stato voi
Ulteriormente interpretate sviluppato
In nel Boca abbastanza recente ma con una importante decisione della Corte costituzionale del mille novecentonovantadue
La quale chiamata a giudicare sulla legittimità costituzionale della legge quadro sul volontariato la legge del novantuno su cui poi tornerò
Dichiarò la Corte costituzionale che quella legge non violava le competenze regionali e provinciali come invece si sospettavo come veniva
Richiesto
Ma
Respingendo questa questione la Corte
Dette al volontariato un inquadramento all'interno del principio di solidarietà e offrì di questo principio di solidarietà a una
Interpretazione una lettura particolarmente alta e direi di grande importanza
Infatti la Corte affermò che il principio di solidarietà sociale
è quello sulla cui base la persona chiamata ad agire non per calcolo utilitaristico o per imposizione di un'autorità
Ma per libera e spontanee espressione della profonda socialità che caratterizza la persona stessa
E sopra il restante o rappresenta il principio di solidarietà il vincolo di appartenenza attiva che lega l'individuo alla comunità degli uomini
Qui siamo evidentemente al di là oltre il l'ambito nel quale la Costituzione pone il principio di solidarietà come fondamento dei doveri
Qui siamo invece nella affermazione del principio di solidarietà come espressione della libertà
Per cui il volontariato ma ancora di più come quel vincolo che lega l'individuo alla comunità
E indipendentemente quindi dal fatto che quell'individuo svolga un'azione volontaria o all'interno di organizzazioni volontarie ma direi che è una necessità è un dovere di cittadinanza del di ciascuno
Quello di essere legale no alla comunità degli uomini di vivere questo suo legame secondo il principio di solidarietà quindi
I principi di solidarietà di cui l'articolo due
Ma poi ancora pari chiamato l'articolo tre ovviamente il principio di eguaglianza la pari dignità
Sociale di tutti i cittadini e di tutti gli individui non solo di tutti i cittadini
E l'uguaglianza di tutti di fronte alla legge ma ancora di più vorrei richiamare il secondo comma dell'articolo tre là dove pone il principio cosiddetto delle Quaglia Hamza sostanziale quel principio che fu definito da un grande costituente
Di questa città quell'insieme alla pira credo sia opportuno ricordare qui Calamandrei
Il quale affermò che il principio di uguaglianza sostanziale fu la rivoluzione promessa disse a fronte di una rivoluzione mancata
Le sinistre ebbero in Costituzione la promessa di una rivoluzione ecco il secondo comma dell'articolo tre laddove si afferma che la Repubblica
Promuove rimuove gli ostacoli di ordine economico e materiale che impediscono il pieno sviluppo della personalità e la realizzazione dell'uguaglianza
E quindi
Vorrei sottolineare attenzione a questo termine la Repubblica che non è lo Stato che non sono le istituzioni ma è la Repubblica nell'insieme di tutte le sue componenti ecco è compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli per realizzare una uguaglianza di fatto un pari posizione nella realtà concreta dei fatti tra tutti i cittadini allora in questo
Scenario ci muoviamo per individuare la l'evoluzione della normativa sul privato sociale
Sempre
Per ancora per un accenno alla Costituzione va sottolineato come ma anche nella Costituzione una definizione della categoria delle organizzazioni non lucrative o senza fine di lucro o come si intendono denominare
Tuttavia e se rientrano nella più ampia categoria delle formazioni sociali che è riconosciuta dall'articolo due ancora là dove si dice
Che la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità
E quindi queste formazioni sociali come meglio dirò vengono valorizzate garantite indipendentemente dal fine che esse perseguono il cui riconoscimento quindi ha garantito di per sé indipendentemente dallo scopo istituzionalmente o concretamente perseguito
Accanto a riconoscimento delle formazioni sociali dell'articolo due vi sono poi una serie di normative più specifiche che riguardano diciamo singoli tipi di formazioni sociali e quindi singole espressioni
Del anche del privato sociale
Vi è l'articolo sei che riguarda le minoranze linguistiche is gli articoli sette otto che riguardano le confessioni religiose
L'articolo diciotto che riguarda ingenerare libertà di associazione l'articolo ventinove che riconosce la famiglia l'articolo trentanove il sindacato il quarantanove il partito
E il quarantacinque le cooperative solo per ricordarne alcuni e proprio in quest'ultima articolo cioè nell'articolo quarantacinque viene forse l'unica affermazione che può diciamo avvicinarsi a quella
Legata alla assenza di finalità di lucro infatti vi si dice che la garanzia dell'articolo quarantanove riconosciuta la cooperazione a carattere di mutualità essenza Fini di speculazione privata
Quindi alla luce di questo brevissimo quadro risulta evidente come le organizzazioni non lucrative genericamente intese
Siano esse riconducibili senz'altro alla mozione di formazioni sociali di cui l'articolo due mentre a secondo della forma che essi concretamente assumono e delle finalità che perseguono le stesse godono altre sì della garanzia specificamente apprestata da specifiche disposizioni costituzionali al tipo di
All'interno del quale e se si colloca
Lasciando il piano costituzionale e venendo al piano diciamo della legislazione ordinaria
Bisogna partire credo da una rimessa e cioè
Che la categoria degli enti non profit non ha un significato normativo nel nostro ordinamento
Allude ad un concetto teorico dai contorni incerti sul cui contenuto neppure esiste ad oggi una convenzionale coincidenza di interpretazione dei giuristi
Vedremo che questa assenza di definizione ha poi rilevanze pratiche anche molto concrete ed evidenti
Tuttavia per valutare la evoluzione della norma della legislazione su questo settore
Occorre innanzitutto dire come la normativa di base sia a tutt'oggi costituita dalle norme del Codice civile
Codice civile che del mille novecentoquarantadue cioè sei anni prima dell'entrata in vigore della Costituzione e che risente evidentemente di un clima diverso rispetto a quello
Sulla cui base poi è stata emanate approvata la Costituzione italiana
La il codice civile prevede alcune categorie di organizzazioni sociali ma sempre nell'ottica come peraltro richiesto articolo diciotto non di individuare il fine perseguito da queste organizzazioni ma di definire le modalità organizzativa
Per cui si hanno le associazioni riconosciute e non riconosciute si hanno le fondazioni se ami comitati si hanno le società previste al libro quinto si hanno tutte le altre istituzioni
Di carattere privato sempre previste dall'articolo dodici
Dopo il Codice civile e dopo l'entrata in vigore della Costituzione vi è stato un atteggiamento prevalente di
Mancata volontà di anzi di precisa volontà contraria dello Stato a intervenire sul settore del privato sociale delle organizzazioni senza scopo di lucro
Questo Imèr ragione di una di una motivazione storica di un principio fondamentale quello per il quale le organizzazioni sociali sono garantite nel momento in cui lo Stato è vita di intromettersi al loro interno nel momento in cui lo Stato è Rita di dare qualsiasi
Struttura organizzativa che in qualche modo ne possano imitare la libertà organizzativa ora questo principio generale la libertà di organizzarsi di determinare i propri fini di raggiungerli secondo gli obiettivi i mezzi
Benché ogni organizzazione si dà è stata uno delle norme fondamentali che ha caratterizzato l'assenza di un intervento normativo dello stato all'interno del e nei confronti del fenomeno in questione
Una prima breccia a questo a questo principio si è avuto intorno agli anni Settanta
Ma relativamente a
Un certo tipo di organizzazioni e cioè relativamente alle organizzazioni del lavoro all'interno dell'impresa e delle delle aziende con lo Statuto dei lavoratori e all'interno della famiglia con la legge di riforma
Del della famiglia del Codice sulla famiglia
Queste questa normativa è stato un primo tentativo di entrare da parte della legislazione dello Stato all'interno di rapporti privati che ripeto fino a quel momento erano stati
Te immuni da qualsiasi forma di intervento statale
La seconda stagione in una stagione invece molto più consistente di intervento statale si è avuta intorno agli anni Novanta
E nel giro di due anni noi abbiamo avuto una produzione legislativa assai ampia che è andata ad incidere su rilevanti settori di organizzazione sociale
Qui non non si possono evidentemente sviluppare tutte questi questi provvedimenti legislativi ma solo ricordarle
Vi è stata la legge centoquarantadue del novanta la legge sulle autonomie locali che ha previsto e disciplinato forme di intervento delle organizzazioni sociali nella vita del comune e delle province nella vita amministrativa
Vi è stata la legge duecentoquarantuno del novanta che ha previsto una inserimento l'intervento delle organizzazioni sociali delle associazioni e quant'altro nel procedimento amministrativo
Vi è stata la legge quadro sul volontariato che già ho richiamato che erano legge del novantuno a cui poi hanno fatto seguito una lei una serie di leggi regionali di attuazione della legge quadro nazionale
Vi è stata la legge delle sulle cooperative sociali sempre del novantuno che ha disciplinato quest'altro fenomeno di grande rilevanza che voi conoscete meglio di me
Vi è stata ancora la legge sulla protezione civile che ha inserito le organizzazioni di volontariato nella gestione e nel funzionamento di questo settore della vita sociale
Potremo ricordare anche la legge sulle tossicodipendenze del mille novecentonovanta che ha previsto un ruolo tutt'affatto particolare e
Di grande importanza per le comunità di recupero che altre organizzazioni simili
Quindi noi assistiamo ripeto il tutto nel giro di due anni dal novanta al novantadue a questa grande stagione di regolamentazione
Del privato sociale tuttavia caratterizzata dal fatto di essere un tipo di intervento settoriale cioè legato a singole organizzazioni a singole categorie
Senza quindi un quadro di riferimento complessivo e anche con una disciplina differenziata dei situazione situazione questo porta ad alcuni problemi che poi dopo
Affronterò
Ecco concludendo quindi su questo punto della devoluzione
Può dirsi come oggi nel vasto sistema delle organizzazioni no profit fanno parte una serie di onorare organismi assolutamente diversi tra di loro
Per fare un elenco non esaustivo ma per dare un'indicazione
Noi possiamo indicare oggi all'interno di questo settore le fondazioni erogatrici di ricerca
Associazioni culturali e del tempo libero le organizzazioni di servizi sociali sanitari ed educativi
Ospedali gestiti da enti religiosi o da fondazioni con da archeologici e ambientalisti
Gruppi di tutela delle minoranze etniche linguistiche grandi università private ad esempio la Cattolica alla Bocconi di Milano centri di formazione professionale musei accademie
Per
Dare a questa idea di settorialità e anche di frammentarietà della disciplina una un ulteriore elemento ecco vorrei ricordare come è proprio di pochissimi mesi fa del ventinove giugno del novantasei un decreto legislativo
Chi ha disposto la trasformazione in fondazioni di diritto privato degli enti di prioritario interesse nazionale che operano nel settore musicale
L'articolo tre di questo decreto stabilisce che queste fondazioni perseguono senza scopo di lucro la diffusione dell'arte musicale
Per quanto di competenza la formazione professionale dei grandi quadri artistici e l'educazione musicale della collettività ecco come vedete quindi un quadro in continuo divenire anche direi caratterizzato da una certa frammentarietà
Venendo ancora a
Invece accogliere un aspetto dell'evoluzione sotto un'altra dimensione
Credo che si possano indicare tre funzioni tre obiettivi che il privato sociale che le formazioni sociali sono venute assumendo nella nostra storia costituzionale nostra storia italiana
In primo luogo vi è l'obiettivo al quale pensava il costituente quando diceva che le formazioni sociali sono il luogo dove si svolge la personalità dell'individuo
Quindi una funzione diciamo di formazione della persona di educazione in cui la persona vive la sua dimensione sociale mediante una serie di rapporti con gli altri costruendo valorizzando le sue potenzialità e così via
Quindi direi una funzione rivolta alla personalità alle singole persone che ne fanno parte
Vi è però un altro scopo che credo che l'evoluzione della storia italiana ha dimostrato
E cioè che il riconoscimento delle formazioni sociali ha avuto un fine anche per la società ed anche quindi direi per la politica
Tale fine consiste in una visione del bene comune come sintesi non della volontà di individui singoli isolati soli di fronte al potere dello Stato delle amministrazioni pubbliche
Ma al contrario come sintesi di volontà che hanno già trovato un elemento di loro
Confluenza di loro sintesi in realtà che si pongono ad un livello intermedia tra il singolo e lo Stato
Per cui questo processo della volontà generale della politica nazionale e quindi delle volontà no comuni che si forma non mediante i rivoli formati dalle singole persone ma mediante dei dei fiumi che già si sono costruiti mediante queste organizzazioni sociali che quindi danno forza ai singoli individui e raccolgono formano una prima sintesi delle volontà individuali
In questo direi che le formazioni sociali le organizzazioni sociali hanno svolto un una grande funzione di antidoto alla democrazia plebiscitaria
Che invece contrappone al potere la massa indifferenziata e che chiama il cittadino ad esprimersi ad essere protagonista nella vita pubblica
Come anche di recente spesso viene affermato soltanto attraverso il voto o attraverso dei referendum
In tal senso il pluralismo è la garanzia di una democrazia matura
Ed è freno rispetta proclamati ricorsi al popolo che hanno lo scopo di trasformare mi pare il popolo sovrano in popolo del sovrano
In questo credo che anche il richiamo che nel suo messaggio di ieri il capo dello Stato ha formulato
Là dove dice che le organizzazioni sociali
Danno anima danno vita con la loro testimonianza di solidarietà e di fraternità la democrazia alle istituzioni allo Stato
Come casa di tutti come luogo dove ciascuno ha diritto di sentirsi a casa propria e credo che sia proprio questa
Funzione di inserimento politico che le formazioni sociali hanno svolto e infine c'è una terza
Funzione che le formazioni le organizzazioni sociali sono andate realizzando di cui non vi è traccia in Costituzione peraltro ma il ruolo potremo dire di servizio pubblico che viene sempre più attribuito ad alcune formazioni sociali
Mediante il quale le stesse sono coinvolte con la parte attiva nella questione nella gestione della vita
Dei servizi pubblici
Ciò non avviene solo in via di fatto ma viene anche mediante una serie di norme che attribuiscono benefici finanziari Inca ad associazioni in cambio di un loro coinvolgimento nella gestione di servizi pubblici
O le coinvolgono mediante la partecipazione di rappresentanti inorganico ora enti pubblici
Vengo per concludere ai principali problemi attuali ovvero ai limiti della legislazione attuale e le indico in modo molto sintetico ma vorrei ripeto concludere
Allora un primo punto un primo limite
E credo che già riemerga dall'evoluzione l'assenza di una definizione complessiva del fenomeno delle organizzazioni senza scopo di lucro del non profit
Per capire l'importanza di dell'assenza di questa definizione l'importanza quindi di utili introdurre una definizione normativa di questo ecco vorrei solo richiamare una decisione del Garante della concorrenza
Il quale con una segnalazione del tredici luglio del novantacinque cioè di un anno fa ha trasmesso ai presidenti di Camera e Senato nonché i Presidenti tutte le regioni ha messo in discussione la disciplina dei centri di formazione professionale
Di fissata dalla legge quadro del mille novecentosettantotto e dalle leggi regionali di attuazione
L'articolo cinque di questa legge riserva esclusiva mente agli enti non lucrativi per non lucrativi la possibilità di stipulare convenzioni con le Regioni per gestire l'attività di formazione professionale
è questa e l'articolo cinque di questa legge quadro poi ripetuta in modo pressoché identico in tutte le disposizioni regionali
Bene giudicando su questa norma il garante ha affermato che questa disposizione pur giusta in linea di principio cioè riconoscere alle organizzazioni non lucrative di poter stipulare convenzioni non alle altre rischia tuttavia per l'assenza di una definizione rigorosa di ente senza scopo di lucro
Di partecipare alle convenzioni e soggetti i cui comportamenti risultano del tutto analoghi a quelli delle imprese con scopo di lucro
E per altro verso spesso le stesse in prese si dotano di fondazioni o di organizzazioni non profit al fine di accedere ai finanziamenti previsti dalle leggi è quindi vedete come l'assenza di una definizione normativa porta ad una situazione in cui poi dentro ci stanno tutti o non ci sta nessuno insomma i cui confini sono incerti e
La
Po'alla disciplina concreta incontra grosse difficoltà
Secondo problema che accennavo
La situazione normativa è da un lato vecchia perché la normativa del Codice civile
è ormai diciamo definitivamente superata almeno nella sua preferenza che dava le associazioni riconosciute come persone giuridiche rispetta le associazioni non riconosciute da quando i partiti e sindacati sono associazioni non riconosciute voi capite che non ha più senso
E dire che la situazione non riconosciute sono meno importante della situazione riconosciute come enti morali no non
Quindi già il Codice civile eh ormai una normativa vecchia ma evidentemente anche le normative che si sono successo seguite e sono normative che risentono di un intervento settoriale a singoli settori e che mancano invece di un respiro generale
In questo quadro credo che la soluzione opportuna sarebbe quella di una disciplina organica che identifichi gli enti qualificarli gli elementi qualificanti dell'organizzazione non profit
Tuttavia precisando che in questa disciplina organica non dovrebbero essere a mio modesto avviso comprese le finalità
Concretamente perseguibili taglienti perché queste finalità dovrebbero in essere infatti valutate unicamente per decidere se dare un sostegno pubblico oppure no a certi tipi di organizzazioni se infatti la meritevolezza del fine criterio per decidere la destinazione degli incentivi anche per ossequio ai valori fissati la nostra Costituzione dovrà essere la legislazione di incentivo ad individuare i settori di attività cuore finalità meritevoli di sostegno tuttavia tutto questo non dovrebbe toccare la il quadro della disciplina complessiva delle organizzazioni senza scopo di lucro che invece si dovrebbe mantenere mi pare sul livello più alto
Terzo problema che vengono a conclusione
L'assenza di norme generali sulla tutela dei diritti dei singoli dei partecipanti
Noi assistiamo a tutta questa serie di normativa che non che fa
Che fa salvo in linea di massima quel principio che dicevo all'inizio cioè che lo Stato non interviene all'interno delle organizzazioni per salvaguardarne la libertà
Ma credo che oggi vi sia un problema anche di salvaguardare le libertà di chi di queste organizzazioni fa parte
Sì è vero che come è stato definito da un grande giurista le formazioni sociali possono anche rilevare come entità pubblico-private potenzialmente oppressive dei diritti del singolo
E quindi i diritti inviolabili devono essere garantiti non solo da parte delle formazioni ma credo anche al loro interno allora questo pone evidentemente dell'esigenza di democraticità
Delle organizzazioni è la legge quadro sul volontariato se ricordate prevede che le organizzazioni di volontariato devono avere uno statuto che garantisce al loro interno delle forme di democrazia
La stessa esigenza è affermata nel progetto di legge quadro
Di legge scusati legge-delega sulle cosiddette organizzazioni non lucrative di utilità sociale contenuto nella legge finanziaria che prevede che il Governo è delegato ad emanare dei decreti
E di disciplina di questo settore in cui anche devono essere garantiti sì livelli minimi di democraticità salvo poi vedere che cosa questo vuol dire ma questo poi sarà compito del Governo specificarmi decreti
Quarta quarto problema
Beh che già richiamava il professor Baldassarri sua relazione l'esigenza di una programmazione pubblica nei servizi resi dalle organizzazioni sociali
Se è vero che vi sono settori dello Stato sociale nei quali la competenza dello Stato non può ritenersi esclusiva
Ne a livello costituzionale né a livello di fatto e pertanto è possibile che l'effettiva soddisfazione del diritto Rizzi realizzi mediante un intervento dei privati
è tuttavia necessario come l'Inter per ricordare come l'intervento dei privati non possa che essere indirizzato e coordinato dall'ente pubblico
Insomma la privatizzazione dei servizi sociali non può significare abbandono degli stessi alle regole del mercato perché ciò è incompatibile con il modello di economia sociale voluto dalla Costituzione
E infine l'ultimo punto del l'ultimo problema che mi pare aperto è quello di un'esigenza di selezione controllo sull'organizzazione del privato sociale
Io credo che
Se noi consideriamo con serenità e obiettività la realtà del del pluralismo sociale del nostro Paese
Noi possiamo affermare come di questo mondo facciano parte istanze senza dubbio positive e di progresso della società
Mosse la prospettiva di tutela e di sviluppo dell'interesse generale e rispettosi delle regole democratiche in cui la dialettica politica si definisce ma altrettanto con serenità e obiettività dobbiamo dire
Che in questo mondo si muovono e trovano spazio espressione del pluralismo che hanno come obiettivo quello invece di far prevalere interessi particolari interessi settoriali
Magari attraverso l'uso di strumenti di pressione e di convincimento non sempre trasparenti
Le istituzioni pubbliche sia in passato che oggi hanno dovuto fare i conti e forse lo dovranno fare anche in futuro
Come anche la quella disciplina Rete decisione del Garante indicava anche con questo pluralismo questo meno puro positivo pluralismo
Dovendosi porre di fronte adesso in modo da non consentire che le regole della democrazia e della rappresentanza democratica
Siano poste in pericolo dalla colonizzazione di interessi particolari ma forti che minano dall'interno il democratico formarsi della volontà generale
Parallelamente a questo pericolo ve n'è un altro conseguente alla necessità dell'amministrazione di operare una distinzione del pluralismo sociale con il quale viene in contatto
Potrà infatti eviterei esultare evidente come non tutte le organizzazioni siano ugualmente portatrice di interessi meritevoli di tutela e come in ogni caso sia necessario verificarle reale consenso che nella società le singole organizzazioni hanno e da allora per le istituzioni si pone un problema di identificazione di selezione
Da realizzarsi mediante l'individuazione di criteri attraverso i quali occorre verificare ripeto la rispondenza a fini generali alle istanze sociali delle organizzazioni che si presentano
Evidentemente questo percorso è stato già iniziato no dalle leggi quadro sulle l'associazione sul volontariato dalle leggi quadro sul cooperazione sociale che individuano dei criteri di selezione
Per le convenzioni e così via ecco credo che questo percorso debba andare avanti concludo un altro punto non tocco è quello sul Progetto di legge sulle Onlus cui forse ci
Parlerà il Presidente del Consiglio ecco credo che questo percorso sia il larga parte quello indicato dalle Onlus
Si è il larga parte positivo credo che tuttavia per concludere con una battuta che questo non ci debba far perdere di vista l'altra esigenza che da anni viene sollecitata
E che
Il Parlamento aveva preso in considerazione in più occasioni cioè quella di una legge quadro sull'associazionismo che aiuti a ripensare il modello del Codice civile ma rimetterà anche in ordine tutta una serie di discipline che come ho detto sono oggi frammentarie e spesso inutilizzate grazie
Ringraziano Emanuele Rossi di questo contributo
Vorrei evidenziare in modo particolare
I principi
Costituzionali che lui ha presentato all'inizio
In particolare questa esigenza dell'uguaglianza sostanziale sostanziale
E non quindi soltanto formale
E sappiamo che
Le persone che vivono ai margini che incontriamo quotidianamente
Quando parlassimo loro che sono veramente uguali di fronte alla legge
Sentirebbero questa affermazione quasi offensiva che una dichiarazione vuota
E l'altra sottolineatura che mi sembra importante
Che Rossi ha parlato tra i limiti legislativi attuali della assenza di una definizione complessiva delle non profit
Questo è un tema molto delicato
Perché dentro le realtà non profit e meglio dentro questo che viene chiamato il terzo settore
Ci sono realtà molto diversificati
Io vorrei semplicemente invitarvi a prendere visione di Lourdes dell'ultimo numero della rivista politiche sociali della fondazione stampata della fondazione Zancan dove che riporta gli atti di un seminario fatto congiuntamente dalla Caritas italiana e dalla fondazione Zancan su questo tema del volontariato
Dove emersa una certa esigenza da parte del volontariato
Di essere salvaguardato della sua identità e di non essere identificato tout-court con il non profit perché non si ritrova del non profit
Per cui dico è un tema anche abbastanza delicato questo che che va trattato
Infine vorrei ricordare mi è d'importanza di questa esigenza cui Rossi accennava desinenza della programmazione del controllo a me sembra che tutti noi chi siamo che stiamo lavorando in questo campo
Non ci consideriamo battitori liberi anzi esigiamo che il nostro lavoro sia realizzato
Dentro un quadro di coordinamento di programmazione di controllo che il lavoro che dovrebbe fare la società organizzate lo Stato
Qualcuno avrà avrebbe l'esigenza forse a questo punto di fare un'edicola pausa ma io penso che siccome
Molti di voi dovranno partire e
Ci terrei che foste presenti tutti fino in fondo ma non dico non vorrei privarli del piacere visti essere presenti Fini fondono
E allora io direi che possiamo continuare mi pare che sorseggiano incominciato a a dispensare il testo della relazione
Del governatore Antonio Fazio si gialla veti in mano io credo che possiamo dare a lui la parola sul tema ripensare lo Stato sociale il volontariato
Grazie
Signor presidente del Consiglio autorità signore e signori
Lo stato sociale penale origine da tradizioni lontane nel tempo
Le trasformazioni in corso in tutti i Paesi industriali quelle che il sito immutabili dono in prospettiva
Costituiscono un passaggio importante ma delicato della sua evoluzione
Costi eccessivi
Costi eccessivi inefficienze nella prestazione dei servizi e del grado di protezione di alcune categorie di cittadini richiedono un ripensamento di alcune delle principali forme di intervento
In questa fase storica in cui nei Paesi industriali in atto un
Acquistano particolare interesse le possibilità di un'ampia mento dell'attività degli organismi del privato sociale
Attività aventi finalità pubbliche tese al bene comune svolte per iniziativa di privati cittadini sulla base di un principio di di un'auto gratuita
è importante cogliere questa opportunità comprendere appieno le prospettive che offre definire con chiarezza linee di azione e obiettivi
Gli sforzi e i costi devono essere costantemente orientati alle finalità dichiarate
Nel Medioevo e nei primi secoli dell'età moderna l'assistenza ai malati alle vedove e agli orfani e agli anziani ai poveri alle persone bisognose era garantita principalmente dalle famiglie
Si sviluppavano gradualmente associazioni di carattere mutualistico come leggi de e le corporazioni
L'assistenza per coloro che non erano protetti ricadeva in primo luogo sulla Chiesa e su istituzioni quali gli ospedali finanziate da fondazioni di beneficenza
Povertà e miseria costituivano per lunghi periodi storici un fenomeno di massa ritenuto inevitabile come le catastrofi naturali e le carestie
Nel corso del tempo nacque con le iniziative di autorità pubblica ad iniziativa DIA autorità pubbliche forme di intervento in favore dei bisognosi all'inizio del diciannovesimo secolo
Con l'industrializzazione in paesi come la Francia e l'Inghilterra
Il clima di liberismo economico condusse a una riduzione delle varie forme di assistenza pubblica
La cura dei bisognosi fu nuovamente lasciata all'iniziativa privata
L'impostazione liberista ispirò la prua dallo approvata in Inghilterra del nel mille novecento mille ottocento ottantaquattro
Furono favoriti la creazione e il rafforzamento di organizzazioni private di autotutela
Verso la fine del secolo scorso la Germania fu protagonista con Bismarck della creazione del primo sistema moderno di sicurezza sociale
Basato sull'assicurazione dei lavoratori contro le malattie e gli infortuni di validità e la vecchiaia
Anche in altri paesi si sviluppavano forme di intervento pubblico in Svezia nel mille novecentotredici fu istituita l'assicurazione pensionistica destinata a tutti i cittadini
Finanziata principalmente dal prelievo fiscale
In Inghilterra nel mille novecentootto furono introdotte le pensioni di vecchiaia aperto ultrasettantenni
In Italia sempre sul finire del diciannovesimo secolo si andavano consolidando le organizzazioni di assistenza volontaria dei lavoratori
Con Crespi cominciò a delinearsi un modello di stato sociale basato sugli stessi principi che avevano ispirato la riforma tedesca
Molteplici furono le iniziative legislative in materia dall'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro alla regolamentazione del lavoro minorile alla riforma del settore carità attivo
Il livello delle prestazioni non era comunque in grado di compensare eventuali drastici peggioramenti nel tenore di vita la copertura assicurativa rimaneva limitata gruppi molto ristretti della popolazione
La Rerum Novarum la prima delle grandi encicliche sociali pose esplicitamente l'accento sulla necessità di un intervento dello Stato a tutela dei più deboli
E sulla giustizia distributiva ai fini del benessere economico e civile dell'intera collettività
Negli Stati Uniti d America sotto la spinta della disoccupazione della miseria di massa dovute alla crisi degli anni Trenta con il new deal di Roosevelt si andò delineando una nuova concezione dello guolo economico dello Stato
La povertà colpisce strati della popolazione considerati fino ad allora immuni da questo rischio
Lo Stato divenne responsabile dell'economia e del benessere economico dei cittadini
Il sistema di Social Security termine allora coniato e poi divenuto di uso comune si estese
In America l'entità degli interventi non raggiunse mai le dimensioni europea in relazione all'assenza di una tradizione corporativa dell'assistenza e a un radicato individualismo
L'impulso decisivo allo sviluppo del moderno Stato sociale venne dall'Inghilterra
L'atto ufficiale fu l'approvazione del Piano Berto Ricci nel nel mille novecentoquarantotto
Il principio ispiratore era quello dell'universalismo e idealità figlio
La riforma prevedeva l'estensione dell'assicurazione sociale alla quasi totalità dei cittadini perché era in lire loro con trattamento minimo uniforme sufficiente per un'esistenza dignitosa
L'assistenza era destinata a coloro che non erano in grado di fu ire dell'assicurazione
Il piano trova terreno favorevole nella diffusione della teoria economica keynesiana il dibattito sul piano bene Parigi influenzò i sistemi di tutti i principali paesi europei
Col tempo le pretese le ambizioni dei sistemi di sicurezza sociale si sono estese soprattutto in Europa
Si sono integrati e sovrapposti il criterio dell'assicurazione sociale della Germania di Bismarck e quello dell'assistenza per tutte le categorie di cittadini tipico della visione di belva Pecci
Si sono ampliati i rischi assicurati e il numero dei beneficiari
Si è teso a garantire non solo il minimo di sussistenza ma l'abituale tenore di vita
è stato introdotto il principio dell'adeguamento delle prestazioni al variare delle condizioni dei sistemi economici
Le finalità delle politiche sociali si sono gradualmente evolute tendendo a ridurre le disuguaglianze tra i cittadini
Dal secondo dopoguerra nella generalità dei Paesi industriali e in particolare in Italia la graduale espansione dello stato sociale si è inserita in un processo di generale ampiamente o dell'intervento pubblico
In Europa il rapporto tra la spesa pubblica e il prodotto interno lordo è passato dal trentadue per cento nel mille novecentosessanta
Al trentotto nel mille novecentosettanta ha raggiunto il quarantasette nel mille novecentottanta
Nei primi due decenni del dopoguerra l'intervento pubblico ha svolto un ruolo determinante nel conseguimento di elevati tassi di crescita dell'economia
Nella maggior parte dei paesi sono state costituite le istituzioni sociali fondamentali e realizzate importanti opere infrastrutturali
La rapida crescita dell'attività produttiva forniva i mezzi per far fronte ai nuovi programmi di spesa
Dagli anni settanta si è manifestato una rallentamento nel tasso di crescita delle economie avanzate
E se è stato il frutto dell'interagire del forte rialzo dei prezzi dei prodotti petroliferi con le profonde trasformazioni sociali e politiche di quel periodo
Nel tentativo di attenuare i riflessi negativi della minor crescita le politiche di bilancio hanno assunto un orientamento ancor più espansivo
Il bilancio pubblico iniziava a presentare disavanzi crescenti cominciava l'accumulo dei debiti pubblici
In questo contesto i trasferimenti monetari alle famiglie divenivano la componente più dinamica della spesa in tutti i Paesi industriali
Tra il mille novecentosettanta e il mille novecentonovantacinque la loro incidenza sul prodotto interno nei Paesi dell'attuale unione europea
E passata in media dall'undici virgola otto alle diciannove virgola quattro per cento
Da un lato sono stati migliorati i benefici per i soggetti già protetti dall'alto con le prestazioni sono state estese a strati sempre più ampi di lavoratori e cittadini
L'andamento demografico e in particolare l'invecchiamento della popolazione hanno accresciuto la domanda di assistenza
L'incalzare degli eventi la rilevanza sociale dei problemi affrontati la pressione esercitata dalle varie categorie di interesse facevano perdere l'esatta cognizione dei limiti dell'intervento pubblico
In Italia la fase di aumento della spesa pubblica e dei disavanzi ha avuto intensità maggiore e si è protratta per un periodo più lungo
All'operare dei fattori di ordine internazionale si sono sovrapposti gli effetti derivanti dall'impostazione e dall'ampliamento del sistema di sicurezza sociale
Nella generalità dei Paesi industriali negli anni settanta in presenza di politiche monetarie sostanzialmente accomodanti l'impulso espansivo delle politiche di bilancio è stato il larga misura riassorbito dall'inflazione
Negli anni ottanta il mutato orientamento delle politiche monetarie ha portato a un forte aumento dei tassi di interesse nominali e reali con i riflessi negativi sull'attività di investimento
Nel nostro Paese caratterizzato da intense spinte salariali e da una crescita più rapida e sostenuta del disavanzo pubblico
L'inflazione e dai primi anni Ottanta i tassi di interesse hanno raggiunto valori particolarmente elevati
Già sul finire degli anni settanta nei principali Paesi industriali si era avviato un ripensamento
Maturava la consapevolezza che la continua espansione dei disavanzi e del debito pubblico avrebbe finito per dar luogo a riflessi negativi sui prezzi e sui saggi di interesse sul risparmio
A uno spiazzamento dell'attività privata artisti di instabilità finanziaria
Lo squilibrio dei sistemi pensionistici e la crescita del debito previdenziale presentano in prospettiva carattere e dimensioni preoccupanti in tutti i Paesi avanzati
L'invecchiamento della popolazione la maggiore attenzione ai problemi della salute tendono a far crescere la spesa i debiti pubblici
Abitini più rapidi del prodotto con i riflessi negativi sui tassi di interesse a lungo termine
La realizzazione del Welfare State ha elevato il grado di protezione contro un insieme di eventi quali le malattie la disoccupazione Lin malignità
A me io garantito la maternità e la vecchiaia ha innalzato il livello dell'offerta di servizi pubblici primari come l'istruzione i trasporti la viabilità e le comunicazioni
Ha cresciuto gli interventi a tutela delle categorie più deboli nei primi decenni del dopoguerra ha favorito lo sviluppo dell'edilizia abitativa
Le garanzie offerte dagli attuali modelli di welfare sono lungi tuttavia dalla realizzare appieno qui gli obiettivi di una società più sicura ed equa che si propongono di per sé
Il criterio di uniformità delle prestazioni che si è venuto progressivamente affermando trascurata locale specifici a specificità dei beneficiari
I livelli di benessere possono risultare assai differenti nel relazione alle caratteristiche delle persone al contesto sociale in cui vivono
L'evoluzione non sembra e organica della rete di sicurezza sociale ha cresciuto talora legis disuguaglianze generando nicchie di protezione per particolari categorie di cittadini e lasciando prive di tutela altre
In Italia la protezione sufficientemente elevata per coloro che godono dello status di lavoratore ma il sistema talora offre prestazioni non è strettamente indispensabile
Gli istituti assistenziali come le pensioni sociali e quelle di invalidità garantiscono solo alcuni strati della popolazione
Per coloro che si trovano al di fuori delle categorie a vario titolo potette il sistema dispone di strumenti poco adeguati
Il fenomeno dell'esclusione sociale nel suo intreccio con la disoccupazione con l'inosservanza dell'obbligo scolastico e con il cattivo stato della salute
Si concentra in determinate aree geografiche in particolare nel Mezzogiorno e indeterminati strati sociali della popolazione in particolare tra i giovani
Queste carenze del sistema assistenziale hanno condotto in passato a un uso improprio di alcuni strumenti previdenziali per un lungo periodo le pensioni per invalidità sono state utilizzate il luogo di assegni di disoccupazione
Includendo tra i requisiti per la concessione dei trattamenti le condizioni economiche sfavorevoli delle province di residenza
La tutela dei cittadini lontani dall'età pensionabile in particolare dei giovani in grado di contribuire all'attività produttiva può essere assicurata solo favorendo l'accesso al mercato del lavoro
La posizione delle categorie di individui al di fuori del sistema di sicurezza sociale e affidate agli interventi delle amministrazioni locali delle famiglie alle famiglie e in ultima istanza al volontariato
Il sostegno alla famiglia da parte dello Stato e però modesto è inferiore rispetto a quello degli altri Paesi
Nel mille novecentonovantatré gli assegni familiari che costituiscono pressoché l'unica forma di intervento
Hanno rappresentato in Italia solamente lo zero virgola otto per cento del prodotto interno lordo
Contro il due virgola sei per cento del Regno Unito il due virgola quattro della Francia e il due virgola due della Germania
Il loro peso sui trasferimenti monetari verso la sicurezza sociale è drasticamente diminuito dal mille novecentosessanta a oggi
Con una precedente legge finanziaria e soprattutto con quell'attualmente in discussione si tenda di correggere almeno in parte questa anomalia
Attraverso provvedimenti in favore delle famiglie più numerose e concreti di bus
La difesa e la stessa sopravvivenza dello stato sociale e delle sue istituzioni fondamentali la sua funzionalità
Richiedono una ridefinizione dei criteri che regolano l'accesso alle prestazioni la loro entità e tipologia
Le risorse vanno concentrate negli interventi volti a migliorare le condizioni di vita e le opportunità di inserimento sociale di coloro che versano in situazioni di effettivo bisogno
Tra lo Stato e il mercato sono andate emergendo realtà sociali intermedie in grado di offrire valide risposte ai problemi sociali del nostro
Questo terzo settore una prima manifestazione di forme nuove di organizzazione e di rapporti nella società
Alcune indagini stimano in sei milioni le persone che attualmente praticano il volontariato in Italia
Anche per la mente mancanza di un'adeguata legislazione fiscale civile pur offrendo occupazione stabile a circa mezzo milione di addetti il terzo settore non afferro ancora raggiunto il livello che anni gli altri principali paesi industriali
Le organizzazioni del privato sociale sono presenti nei campi più diversi dalla cultura all'istruzione dalla sanità alla prestazione di servizi di assistenza alla persona dalla tutela dell'ambiente all'associazionismo sindacale
Parte di questa attività si sovrappone a quella tipica delle politiche di uguale a fare
Ciò avviene in particolare nel campo dell'assistenza sociale ove nel mille novecentonovantuno operava oltre un terzo dei volontari
Nel campo dell'assistenza lo spazio operativo per il privato sociale è destinato ad ampliarsi
Anche per il ridimensionamento dell'intervento pubblico
Che in molti casi non consentirà di mantenere o di estendere i livelli di protezione
L'intervento pubblico indistinto e standardizzato e spesso incapace di soddisfare la domanda di prestazioni sempre più puntuali e specifiche
Il privato sociale può contribuire a risolvere alcune carenze della rete di protezione raggiungendo aree di bisogno attualmente trascurate dallo Stato
Il volontariato muove da motivazioni di tipo etico le rafforza le moltiplica
La sue ma la sua maggiore efficacia nel soddisfacimento di alcuni bisogni come quelli di assistenza alla persona
Deriva dalla vantaggio informativo e dalla tradizionale piccola dimensione delle organizzazioni l'elevata fissi flessibilità il carattere informale l'autonomia di gestione costituiscono i punti di forza di questo tipo di interventi
è tuttavia necessario un migliore coordinamento delle prestazioni spesso di natura frammentaria
Occorre in taluni casi meglio definire le regole che presiedono all'operare del privato sociale
Si può immaginare e auspicabile un migliore collegamento tra l'attività espletata dalla pubblica amministrazione e quella del terzo settore
è indispensabile favorire più nettamente le attività rivolte alla prestazione di servizi di assistenza
Definito il quadro normativo sarà però necessario assicurare autonomia di gestione al privato sociale evitando interferenze delle pubbliche amministrazioni nel suo operare
In Italia il notevole consenso che il settore era raccoglie nella società civile stenta a tradursi in finanziamenti adeguati da parte dei privati
Le ragioni sono probabilmente da ricercare non lo nello scarso sviluppo di misure fiscali che incentivino la libera entità di privati cittadini ed intese
Ma anche nella inadeguata struttura organizzativa dei potenziali destinatari
Nell'ordinamento di molti grandi paesi sono previsti sgravi fiscali per le società senza fini di lucro agevolazioni tributaria fonte di elargizioni al privato sociale
Attribuzioni a quest'ultimo di quote di gettito era
Gli organismi del privato sociale in virtù della maggiore flessibilità e dei minori costi hanno capacità di moltiplicare i servizi e i benefici prodotti con le risorse di cui possono disporre
Destinato indo al privato sociale una parte anche piccola delle risorse rese disponibili dal necessario ridimensionamento dell'intervento pubblico
Si potrà evitare di ridurre il livello di protezione è assicurato alle fasce più deboli della popolazione
La maggiore efficienza che il privato sociale sembra in grado di garantire potrebbe anzi consentire di accresciuta
L'apporto dello Stato dovrà valorizzare le tante risorse già esistenti e attirare del ritmo
Signor presidente in Italia lo stato sociale ha trovato realizzazione negli anni cinquanta e sessanta in un contesto in cui l'occupazione radicati da crescita
Viene la fiducia nella possibilità anche attraverso la politica economica di raggiungere e mantenere il pieno utilizzo delle forze di lavoro
Negli ultimi due decenni il tasso di crescita delle economie industrializzate si è fortemente ridotto per il combinarsi di molteplici fattori
Di ordine interno e internazionale Colini evitabili riflessi sulla situazione occupazionale
Nei Paesi europei e il prodotto interno negli ultimi venticinque anni è aumentato in media del due virgola cinque per cento l'anno affonda e di quasi il cinque negli anni cinquanta e sessanta
Il tasso di disoccupazione si è innalzato dal due virgola cinque per cento
Del mille novecentosessanta al dieci virgola cinque del mille novecentottantacinque all'undici virgola uno del mille novecento novantacinque
In tali condizioni il modello di Welfare impostato quando il tasso di crescita dell'economia era assai elevato entrato in crisi
L'ampliamento del carico fiscale occorrente per finanziare almeno in parte le ha cresciute spesse
L'espansione dei disavanzi e i suoi riflessi sui tassi di interesse hanno ulteriormente ridotto le prospettive di crescita del sistema economico
L'elevata pressione fiscale e contributiva finisce inevitabilmente per gravare sul costo dei beni prodotti esportati riducendo la competitività delle economie industriali nei confronti di quelle dei Paesi emergenti
Per uscire da questo circolo vizioso è inevitabile una ripensamento dell'intervento pubblico anche nel campo sociale concentrando le risorse sulla difesa delle fasce più deboli della popolazione
In tutti i Paesi avanzati cresce inevitabilmente l'immigrazione dalle aree più povere
Essa può contribuire in prospettiva ad abbassare l'età media della popolazione a fornire nuove forze di lavoro nella misura in cui i nuovi afflussi in una visione di medio lungo termine
Potranno gradualmente trovare collocazione nel settore produttivo
Nell'immediato tuttavia ne deriva un considerevole ampliamento della domanda di assistenza
La solidarietà tra i membri della società è componente essenziale della vita politica organizzata l'ampliarsi delle disuguaglianze e l'emarginazione sociale la formazione di nuove aree di povertà
Minano alla base la vita civile
L'attivazione delle risorse preziose offerte dal volontariato la loro valorizzazione possono costituire un'importante risposta ai problemi posti dalla crisi dell'attuale modello di welfare
I punti di forza di questo settore vanno ricercati nella forte motivazione etica e nella capacità di meglio calibrare gli interventi sugli effettivi bisogni dei cittadini
Il potenziamento del privato sociale potrà contribuire a evitare un arretramento nel grado di protezione nei servizi offerti in un contesto di ridimensionamento dell'intervento pubblico
Potrà anzi consentire significativi avanzamenti nella qualità dei servizi resi e nell'efficacia dell'azione contro l'esclusione sociale
Lasciatemi tuttavia concludere che nell'attuale contesto la prima forma di disuguaglianza e di esclusione sociale sta nella mancata partecipazione alla vita produttiva la disoccupazione involontaria non solo viola il diritto fondamentale a fornire il proprio contributo alla formazione della ricchezza nazionale ma è anche una manifestazione di inefficienza del sistema economico
La risposta appropriata questo problema non va ricercata nei sussidi dello Stato per gli esclusi ma in una politica economica capace di rafforzare la crescita e di garantire la creazione di nuovi posti di lavoro
Lo sviluppo dell'economia e fonda di vero progresso se i benefici economici che ne derivano sono distribuiti tra i membri della collettività
La misura ultima del progresso star nella capacità di offrire lavoro a tutti i cittadini Grazia
Ringraziamo governatore Antonio Fazio di questo contributo
Che ci ha consentito anche di cogliere attraverso questo itinerario storico preciso puntuale consiste dei numeri le radici delle difficoltà delle crisi in cui ci troviamo oggi a navigare
E lo ringraziamo anche di averci dato il testo che credo che ci servirà proprio come riferimento anche per il nostro lavoro successivo
Io ho notato che e in tutti e tre in questi primi interventi è stato evidenziato parlando delle dell'ambito non profit e soprattutto la dimensione dei servizi che il non profit è in grado di fornire alla società civile
Ava proprio il discorso dell'economia
Io vorrei anche ricordare però che ed è bene che noi lo teniamo sempre presenti che il il volontariato eventi generali non profit e non si esaurisce del produrre servizi
Questo è un compito importante fondamentale anche perché tra l'altro crea posti di lavoro
Ma altri due compiti importanti che giusto evidenziare
Primo è quello di un'opera di sensibilizzazione sociale ai problemi della povertà e dell'emarginazione
Perché sappiamo che molte emarginazioni sono prodotte proprio da una cultura presente nella nostra società alla cultura di rifiuto dei diversi
E perché anche siamo convinti che questa questa realizzazione sempre molto imperfetta dello stato sociale ha avuto come effetto negativo accanto ai molti positivi Lippi ha parlato anche il governatore una attenuazione
Della sensibilità sociale spontanea di base
Senso di di che la gente molta gente dice deve arrangiarsi lo stato e questo ha impoverito ulteriormente aggravato la situazione dei poveri per cui uno secondo compito De non proprio del volontariato e proprio di ricostruire questa sensibilità sociale questa solidarietà di base
E un terzo compito e anche quello di essere stimolo allo stato all'amministrazione pubblica
Perché tenga presenti proprio le esigenze dei più deboli
E perché i valori che vengono incarnati dell'attività delle volontariato del non profit
Valori ai quali evidentemente noi crediamo molto
Vediamo necessario che vengano divengano un patrimonio di tutta la sua la comunità civile e la comunità politica soltanto allora pensiamo saranno salvaguardati le fasce più deboli
Prima di dare la parola al presidente Romano Prodi
Vorrei ricordare che la sua relazione non è la conclusione al termine ci sarà don Luigi Ciotti che tirerà rapidamente alcune conclusioni e alle quali vi pregherei di essere presenti
Ecco alle presidente Prodi noi avremo tante domande da fare già alcune cose son venute fuori nelle relazioni
Di questa mattina però vorremmo concentrare tutte queste domande in una domanda unica
Vi chiediamo di presentarsi
Il Progetto Italia per uno Stato sociale
E dico poco
Autorità tutte cari amici
Debbo prima ringraziare la carta SIM gruppo Abele il regno del collegamento nazionale delle comunità di accoglienza
Per avermi invitato non è un ringraziamento formale ma fa parte di una promessa le promesse che si consolidata nel tempo cioè di continuare il confronto sui temi sociali
E non ridurlo a episodi negativo a campagna elettorale uomo menti di scontro ma portarlo avanti giorno per giorno quotidianamente perché io credo che
Il problema è la riforma dello stato sociale
Perché ha costituito l'arco delle relazioni di stamattina dall'accentuazione
Punti fermi dell'economia fatta dal professor Baldassarre
Alla analisi giuridica di Rossi
E alla sintesi che ne ha fatto riguardo alla volontariato il governatore
Non è un tema che possa esaurirsi
E in un fatto episodico ma deve costituire un dialogo continuo proprio perché diversi sono punti di vista diversi sono le tesi ma soprattutto proprio perché il Paese e alla ricerca
Bella domanda che mi è stata fatta
Qual è il progetto il progetto è un progetto che non può mai essere una fotografia in un Paese che si trasforma come l'Italia in un paese in cui i fenomeni delle migrazioni a cui ha accennato il governatore nella
Su analisi stanno assumendo una dimensione esponenziale e quindi sono un fatto assolutamente nuovo in cui il problema delle ragioni demografiche a delle risposte talmente rapida stupire gli osservatori stessi nel settore e qualora questo progetto è un progetto che va proposto certamente al governo ma aveva studiato va elaborato assieme va portata avanti assieme perché non può essere una progetto che si fa sulle spalle del Paese
E molte leve
Critiche che vengono fatte al governo
E sulle quali andremo con molta schiettezza discutere sono proprio derivata dal fatto che si pensa
Che un editto possa riformare lo Stato sociale possa cambiare tutto
E che invece nella nostra tradizione propri con la tradizione descritta dal governatore nella sua nella prima a fare il suo intervento nell'Europa continentale
Questi discorsi emergono soltanto da un lungo colloquio da un confronto emergono dalla espressione
Delle parole di tutte le categorie
Pochi giorni fa c'era una lettera sul Financial Times di due illustri professori restare italiani
Che diceva ma è difficile che l'Italia possa aggiustare il suo bilancio perché il professor Prodi lo ha discusso con i sindacati
Mi è arrivato il giornale mentre stavo entrando in Consiglio dei ministri
Per la prossima gara pro della Finanziaria e ne ho approfittato
Scrivere
Due righe di risposta in un intervallo del consiglio stesso
Risposta era Cuesta
Cari signori e non solo ho discusso
Va a finanziare con i sindacati ma
Stamattina alle otto e mezzo prima entrare questi ministri ho visto punti i sindacati alle nove in quarta la Confindustria ieri nella giornata ho visto trentadue diverse associazioni rappresentanti di interessi
E questo è un Paese moderno questo è un Paese che deve fare esprimere le sue forze e le sue voci e questa è la grande differenza fra la tradizione
Dell'Europa continentale e la tradizione anglosassone entrambe rispettabili intendiamoci non sto facendo né critiche dal mondo anglosassone che
Quale debbo molto dopo tantissimo dalla mia stessa preparazione ma dico solo ognuno a la ricchezza della propria tradizione dalla ricchezza del pro dalla propria anima che deve perfezionare che deve adattare alle esigenze anzi che deve proprio modificare in molti casi è secondo le esigenze ma queste grandi tradizioni dei popoli non possono in nessun modo essere calpestati e ha una sua tradizione è la tradizione del dialogo contento e la tradizione il confronto coraggioso era tradizione che io cerco di fare oggi con questo mio intervento e mi dispiace di aver distribuito il testo perché il testo non c'è no perché ho fatto riflessioni ieri sera stamattina pro perché vorrei rispondere a quelle che sono state le relazioni di prime quelle che sono stati i problemi che sono stati sollevati in questi giorni
E io la prima affermazione
Che voglio fare
In parte dall'ultimo Periodo
Proprio dall'ultimo per il senso letterale del termine dell'intervento del governatore Fazio in cui ha detto lo sviluppo dell'economia e fonte di vero progresso la misura del progresso
La capacità di offrire lavoro
Allora evidentemente il punto di partenza della mia azione politica che tanto tocca la vostra vita che tanto Toki settore sociale è stato in questi mesi quale di dare un orizzonte al Paese
Quello di darle una rotta questo euro rotta nell'attuale momento storico proprio perché mi richiamo continuamente alla storia le tradizioni alla nostra anima e quello del rientro in Europa a pieno titolo
è quella del temere il nostro passo con gli altri paesi europei
Ricordate che questo non è un discorso di un confronto puramente di prestigio
E proprio la necessità di vivere di far vivere i nostri figli in un contesto economico di progresso in un contesto economico di elevato livello culturale ed economico in un contesto economico che sia capace di accettare una sfida che si preannuncia come una sfida senza precedenti nell'economia mondiale
L'Asia questo grande risveglio di questo continente che noi sottovalutiamo continuamente
E che è dovrebbe essere per due ragioni di tanta paura ma anche di tanto conforto perché a centinaia di riunioni ho partecipato dalla mia vita in cui tutti noi soprattutto con loro di noi che hanno già una certa età hanno sempre sognato
Che l'economia mondiale si svegliasse
Ebbene metadistretti col mio Mondiale cioè i grandi miliardi dell'Asinara anzi più di metà si sono svegliati e ci portano in caso una sfida drammatica monastica che ci obbliga a cambiare quando si va a salutare
Perché è una sfida che se noi la sappiamo cogliere ci porta al rinnovamento
Di tutte le nostre strutture ma il primo modo di coglierla realizzare una grande unità politica ed economica capaci intervenire nei momenti di pace e nei momenti di sviluppo del mondo
Capace di portare la sua presenza le sue esperienze nei conflitti ma anche dei nomi dello sviluppo
Capace di intervenire
Per la pace e la Jugoslavia non soltanto a trascinamento di un intervento americana
Come è stato
Capaci di intervenire
Per dare attivamente un ruolo di pace in Medioriente ma capace anche li aiuta lo sviluppo
Dopo la fine dei conflitti nei Balcani e auspicabilmente
Dopo la fine dei conflitti in Medio Oriente
Questo ruolo non può essere svolto da un singolo Paese
E l'Italia verso sé delicata in cui si trova nel punto più vulnerabile di questo scacchiere mondiale ha bisogno di essere nell'Europa l'Italia fuori dall'Europa
Comincerebbe a cadere nella spirale negative morale prima di tutto
Comincerebbe a ripescare come scusa dei propri vizi
Il peso della sua storia il peso della sua
Tradizioni il peso delle sue differenze interne
Il peso delle sue disparità
E soprattutto rinuncerebbe al grande ruolo
Di svolge un compito attivo proprio vicino ai confini dell'Italia e non dimentichiamo che l'Italia è proprio il punto più caldo di questo scacchiere mondiale
Vicino ai Balcani vicino al Medioriente e quindi se l'Italia ha bisogno dell'Europa il suo sviluppo
Per dare il suo contributo al mantenimento della pace dobbiamo però con orgoglio dire che anche l'Europa ha bisogno anche di tali
E questo quando il con l'occhio su questi temi dell'Europa della moneta unica lo sia al massimo livello è fortunatamente l'espressione che più le merci Italia non è il Paese che viene descritto da alcuni rapporti di uffici studi come un paese
Che non sa
Prendere in mano il proprio destino
L'Italia è un Paese che gli uomini politici dell'Europa sentono con un Paese forte importante con un Paese essenziale perché noi possiamo giocare nella sfide che ho descritto prima un grande contributo nei confronti dell'intera umanità questo significa prima di tutto
L'Italia deve avere e dare una forte stabilità alla sua situazione politica
Io ho cercato e sto cercando con la serenità e con la calma con questo modo così inusuali
Di fare politica sto cercando proprio di dare stabilità definitiva a questo orientamento bipolare che il Paese sta faticosamente assume e la coalizione dell'Ulivo è
Il più forte tentativo di raggruppamento in questo senso è una proposta non per se stesse la proposta che vale anche
Per di aggregazioni dell'opposizione è la proposta perché il Paese possa assumere quella stabilita con la capacità di alternanza che le sono mancati che hanno fatto mancare all'Europa
Il grande contributo di presenza e di ruolo attivo del nostro Paese
E allora questo della completamente il processo di transizione è il problema più importante
Che deve tenere presente la nostra che deve essere il centro di riferimento la nostra politica da nostra economia e oggi non ci siamo messi nel cammino per l'Europa
Lo abbiamo fatto nel momento in cui capivamo che il cammino irreversibile
Lo abbiamo fatto con tempestività e l'abbiamo fatto soprattutto nel momento e con le mie motivazioni che sapevamo che gli italiani avrebbero capito
Perché gli italiani Santino che qui c'è in gara c'è in gioco il loro destino
E abbiamo fatto una finanziaria forte che comporta molti sacrifici
Sapevo
Mi avrebbe provocato reazioni rigorose ma questo è il modo di far politica capire dove bisogna andare proporre al Paese saperne assumere tutte le conseguenze
Allora che abbiamo fatto
Un primo intervento di emergenza a giugno appena arrivato al governo abbiamo proposto una finanziaria forte
Ora che si articola in due grandi manovre una già definita l'altra è stato impropriamente chiamata la tassa sull'Europa suo il contributo per l'entrata in Europa che dovrà essere definite nelle prossime settimane
E con con orgoglio ho potuto dire che nella prima Finanziaria nessuna delle categorie deboli è stata colpite questa Massimo
Decidere di preservare i più deboli da questi da queste operazioni così forti ma anche così necessarie come abbiamo visto delle relazioni stamattina
Questo desiderio di fare otteneva il massimo gestite è stato anche spesso criticato è stato spesso
Ritenuto come
Il non voler affrontare alcuni grandi problemi su queste cifre soffermeremo successivamente
Perché questi sono i problemi di cui insieme dobbiamo continuare a discutere anche negli anni futuri dobbiamo insieme cercare una soluzione
Ora
è chiaro che se io proponessi ove si è proposto soltanto l'obiettivo di una restrizione delle specie
Una aggravamento di alcune imposte
Senza dare uno sbocco senza dare un risultato a questa azione è chiaro che questo non avrebbe senso
Ma di fronte a questo c'è l'obiettivo
Che l'unica finestra di salvezza per il nostro Paese ricordatevi un paese indebitato al punto di pagare centonovantotto quattro mila miliardi di interessi al hanno di avere un peso degli interessi che quasi l'undici per cento di tutto il protrarsi anale
è un Paese deve essere unito di fronte alla sfida di avere obiettivi chiari deve aver orizzonti precisi non deve aver paura del suo futuro perché sa che se passa questa fase il Paese salto
E questa frase ha un grande strumento di Frontex una politica economica sana quella che abbiamo definito che porta alla riduzione dei tassi d'interessi
Lo dobbiamo essere talmente credibilità come tangenziale internazionali come siamo stati in questi primi mesi di governo talmente credibili da poter baciare il tasso interessi sino
A Renzi
Abbiamo fatto la finanziaria severissima
Abbiamo trentasette mila miliardi non spesi a venticinque mila miliardi ma maggiore intatta
Ma sappiamo che ogni punto in meno di tasse interesse sono a regime venti mila miliardi avrete vendicare al Paese gli strumenti che mi moltiplicheranno il beneficio attraversando invece i tassi d'interesse so che passano mesi terribili so che il Paese
A però la capacità
Accogliere questo messaggio perché sa che c'è una via d'uscita
Sa che questo è fatto
Per questa grande missione per questo grande cambiamento in quel Paese avuto bisogno ed ai risultati si sono avuti faticosamente nonostante le tensioni nota di problemi nonostante ci sia stato e ci sia chi vuol dare un senso di fragilità al governo per
Obiettivi specifici politiche
Invece era come tante fine salterà sarà ha capito anche gli altri due anni hanno capito che non c'è alternativa e che quindi la stabilità necessarie per questo cambiamento anche se faticosamente raggiunta anche se nella fatica quotidiana per i regolamenti parlamentare per la tradizione esita ad essere completamente accolta questa stabilità esistite e della stabilità che ci porta in Europa ed è la stabilità che ci può fare affrontare anche i sacrifici che ci permettono di accumulare le risorse per riformare i settori che più ci interessa che più ci stanno a corto dicevo risultati ci sono già ottenuti
La fine di marzo il tasso di cambiare dire migliorato il cinque per cento vi è stato un aumento e riserve di valuta di ventisette mila miliardi
La bilancia dei pagamenti
In mostra forza rigore
Il
Tassi di interesse indifferente ai tassi d'interesse che un anno fa rispetto a Germania Radice cento punti base cioè del sei per cento
Ora
Sta arrivando a due cinquantadue quaranta sta
Migliorando ancora ecco cioè non è una
Ipotesi risanamento che si
Fonda nell'area ma che gode della fiducia crescente
Di coloro che ci osservano anche Seraphicum Duce deve essere confermata in futuro deve essere riaffermata da una rapida approvazione della Finanziaria
E deve essere riaffermata ulteriormente da una nostra coerenza nell'azione politica ora
La riduzione degli interessi
Non è un fatto che riguarda solo spazio riguarda l'impresa riguarda l'investimento riguarda i posti di lavoro nessuno investe a tassi d'interesse troppo elevati e quindi
Lo sforzo continua continua nella lotta all'inflazione continua Pacini dei tassi continua nel creare quel quadro di riferimento di cui l'economia ha bisogno
E la finanziaria
Si è inserita
E ha inserito questo tipo di cammino per il nostro Paese
E lo ha ha compiuto anche alcuni passi molto forte sulle riforme
Ha compiuto una
Progetto di riforma di decentramento di tipo federale
Che
è il massimo che si poteva ottenere a Costituzione vigente più di così occorre una riforma la Costituzione
E lo ha messo come collegato alla finanziaria lo ha proposto per l'approvazione rapida però vogliamo trasformista del paese e io credo so che su questi giorni c'è stato il dibattito ritorneremo fra un attimo su questi temi in questo convegno dibattito molto importante
Come noi vogliamo il federalismo vogliamo il decentramento lo vogliamo perché è parte della tradizione a cui si è richiamato fase della grande tradizione europea ma noi vogliamo questo decentramento
è stato detto ripetutamente dagli nei giorni scorsi lo vogliamo un decentramento non egoiste
Non vogliamo decentramento chiamiamo solidale per dare un aggettivo se stato usato più volte ma in cui ci sia
Uno ruolo dello Stato con leggi quadro anche leggi quadro sui servizi alle persone leggi quadro generale la disponibilità delle risorse generali
Sì sì un ruolo regionale dire il TG l'azione di programmazione ci sia un ruolo dei Comuni come rappresentanza degli interessi locali
E e questo è lo schema di riferimento e dello schema di riferimento
E e lo schema intellettuale
Che nell'articolo che fece la Caritas riguardo che cosa si attendevano la finanziaria e era il punto di riferimento intellettuale su quello che deve essere al centro è quello che deve essere ha preferito il sistema non dimenticando che il principio di sussidiarietà cioè l'essere vicino ai bisogni e problemi della gente è il fondamento di ogni nostra cultura politica non è una sovrastruttura quella che noi stiamo facendo adesso
E quindi
La stessa riforma fiscale
In cui ritorneremo un attimo dopo a nel decentramento fiscale illa uno dei suoi fondamenti la imposta la diretta segna un deciso passo in avanti verso il decentramento fiscale
Altro settore devono essere
Devono
Se vogliamo riformare lo Stato sociale devono marciare in parallelo il settore della scuola ai settori tra formazione tecnica il settore della sanità
Questa grande assunzione di responsabilità alla periferia del paese è uno dei passi più difficile manchi più necessari
Se vogliamo minimamente uscire dalla situazione in cui
E la politica che è uscita dall'anima di tanti italiani ma non la possiamo recuperare con gli slogan generici la dobbiamo recuperare con un'azione di tanti individui e questa non la si svolge nel dibattito dei palazzi romani
La si svolge profondamente
Ma si svolge
In periferia la si svolge nel successi se non lo si svolgerà i corpi intermedi la si svolge in tutte quelle strutture sociali che io ho consultato ripetutamente prima della Finanziaria e credo che
Anche se è stato fatto tante volte in modo indiretto ci dovesse essere anche
Un confronto formale con i gruppi dal successo di ritmo più profondo più più
Eastern estremizzato ecco più evidente ma questore e certo che ho detto
Federalismo solidale Equity provvede dualismo nord-sud
Ricordiamoci che
Il riequilibrio del di versare di un Paese
Non è un problema solo italiano
è il può Bema che i grandi paesi hanno affrontato con energia e con forza ancor più di quanto non l'abbia affrontato l'Italia
Ricordiamo l'importo del sei e mezzo per cento che i tedeschi occidentali pagano per la Germania orientale brontolano certo imprecano ma nessuno ha pensato di non pagare perché nei grandi momenti della storia questo è il senso della solidarietà questo è il senso di un Paese
Poi
Mi sono come vi dicevo e grandi problemi del fisco
Decentramento semplificazione
Lire più
The volta la riduzione del costo del lavoro
Anche alla modificazione
Riducendo la convenienza l'indebitamento che veniva ridotta dall'attuale sistema fiscale
Ma
Nel caso del prima fiscale
è chiaro che io devo anche dire che cosa perché
Si vanno facendo le trasformazioni che in questi giorni sono criticate in modo così
Vorticoso non approfondito anche perché fosse siccome appartengono a un dibattito che non è ancora iniziato si lavora su degli accenni si lavora
Su cose non ancora espresse ma il dibattito si svolge sulla perché della riduzione delle aliquote
Il numero delle pietre fiscali e si svolge anche sulla il fatto che questo posso aggravare le classi debole proporrei
Del di una cosa molto semplice
Un sistema fiscale sarà sistematicamente riformato con le deleghe col tempo perché esige più tempo di una finanziaria ma alcuni messaggi sono stati già dati
Ed è scattato colto il messaggio più forti che in campagna elettorale mi è venuto dall'associazionismo
Cioè non solo la riconferma
Delle meditazioni in favore
Dei più deboli la salvaguardia dei diritti acquisiti agli disabili il definanziamento legge centoquattro sono stati decisioni non semplice in questa fase si della finanziaria rifinanziamento del demiurgo del volontariato
Ma due dei punti che più erano stati chiesti
Primo mi fa piacere che senza che ci fosse alcun accordo il governatore dalla Banca d'Italia abbia citato il problema degli assegni familiari
Perché l'utile è inutile smartphone non c'è stato nessun accordo preventiva ma fa di preciso perché questo è stato è stato per una che più mi sono posto inutile parlare di una giustizia
Socialisti votiva quando il fisco e quando
La struttura dei pagamenti dei salari non tiene conto della dimensione della famiglia
E questo mi era stato chiesto al vostro mondo allora noi abbiamo messo nella finanziaria
Per un emendamento concordato tra governo e maggioranza un aumento di risorse da destinare agli assegni familiari di mille quattrocento miliardi novantasette mila e cinque novantotto mila e cinque novantanove questo in un momento di grande distribuzione restano ristrettezza
Dei bilanci pubblici ha proprio perché eravamo arrivati secondo me al punto di punire le famiglie numerose al punto di emarginare
Soprattutto le famiglie con i figli minori ed è stato fatto un secondo a disposizione questo livello anche questo che era largamente richiesta dal mondo del volontariato che era quella di
Un novecento quella di finanziata fortunatamente per i fondi speciali europea ma che erano stati erano stati mai attivati il nostro Paese cioè gli assegni per i figli famiglie senza reddito
E cioè
Per tutti Progetti prelati dei minori a rischio
Che complementi evidentemente gli assegni familiari ma sì rivolge a una fascia ancora più debole la fascia ancora più emarginati
Ecco allora
Partiamo da queste esigenze e vediamo perché la revisione del de la proposta del liceo della di questa Finanziaria
Perché con la revisione delle delle aliquote le loro diminuzione oltre un processo di semplificazione sì
Possono creare le risorse per gli assegni familiari dato che questa riduzione viene accompagnata e su questo forse non c'è stata abbastanza informazioni da una profonda riforma delle detrazioni
Per cui vorrei chiarire a tutti i presenti che i redditi più bassi non escono penalizzata questa manovra non è vero fino ad ora infatti con le vecchie norme i redditi si La sette due milioni di anni erano
Sottoposto a liquido il dieci per cento ecco quelli compresi tra sette virgola due quattordici e quattro pagavano il ventidue per cento con la nuova aliquota al venti per cento
Per i redditi fino a quindici milioni la seconda fascia risparmierà qualcosa rispetto a prima venti rispetto a ventidue mentre la prima la più povera grazie al meccanismo delle agevolazioni continuerà en non pagare tasse come non le pagava prima
Mi dispiace che questo dibattito abbia preso
Questa via non pago la polemica ma della non conoscenza dei problemi perché è chiaro che era intensa che il mio governo potesse esordire con una ingiustizia fiscale di questo tipo
E non abbiamo fatto tutto questo per gli obiettivi che vi ho detto salvaguardando le fasce più basse portando le famiglie numerose non dico al livello degli altri Paesi europei perché a livello delle cifre che ha detto prima il governatore mancano ancora molte risorse ma incamminandosi in questa direzione
Una direzione molto chiaro
Compatibile con la difficoltà delle risorse ma che va nella giusta pressione e poi è stato fatto un grande sforzo
Per non
Per non incidere nel settore dalla scuola che per noi è il seme per il domani se è vero che la sfida che abbiamo ha detto che abbiamo cioè a cui abbiamo accennato in precedenza è il punto di riferimento di tutta la nostra azione politica e chiaro che la scuola rimane l'unico strumento di coesione sociale e di elevazione economica del Paese queste per noi
Abbiamo per potenziare sutura di educative
Ammessi interventi in conto capitale di larghissima dimensione anche se le risorse hanno problemi per essere reperiti ma
Io credo che
Non
Non si possono non Commodo
Concludere questa relazioni semplicemente facendo l'elenco delle cose fatte anche se queste per l'uomo di governo la cosa più importante no a questo elenco quindi aggiungo la regime fiscale per sempre successioni non lucrative di utilità sociale aggiungo il problema delle case per i giovani
Cui purtroppo abbiamo dato un respiro finanziario modesto poche decine di migliaia di abitazioni possono essere costruite
Nel mare della situazione italiana so benissimo che queste consegne
Ma appena sì posso preannunciare un minimo di ripresa economica sapete che questi sono i settori in cui noi Marcelli ma anche in futuro quindi è un semi ma che indica chiaramente la direzione in cui noi vogliamo andare
Ecco
Dice detto anche mancano interventi strutturali sulle pensioni a parte il fatto che molti interventi stati fatti sulle pensioni no altrimenti
Che da tempo dovevano essere fatte cioè agli
Analisi Riesame completo delle pensioni di invalidità per distinguere il grano dalla pura per tutti questa di analisi tutto questo restato già organizzato ma debbo dire che
Le pensioni
Non sono state
Preservate
Per fare un favore a nessuno
Ma sulle pensioni io ho sempre avuto due
Pensieri nella mia mente il primo credo che la precedente promesso e ha sottoscritto un patto con le parti sociali
Che non saranno toccate prima del primo gennaio novantotto
Se non c'è il dramma i patti vanno preservati in secondo luogo ancora più importante ricordatevi che le pensioni sono il capitolo più difficile più grande di tutto lo il bilancio dello Stato italiano io ho detto prima che come è fatto il nostro bilancio no è bene che noi che noi parliamo finalmente di cose in modo semplice che nessuno dice così chiaramente nonno ed ha un bilancio in cui abbiamo fatto uno sforzo enorme
Il bilancio lo Stato italiano
E il cosiddetto bilancio netto no cioè senza il pagamento degli interessi presenta un attivo che oltre il quattro per cento che marcerà verso il sei per oltre il sei per cento l'anno prossimo
Allora
Capite perché ottanta sottolineato interessi e capite perché questo sforzo che stiamo facendo sta sopra perché avere un articolo di Mirante sugli interessi che su quel cinque per cento non c'era nessun Paese del no
E quando io vado di fronte nei colleghi europei e dico questa è l'Italia avremo dei POR abbiamo ereditato dal passato i problemi gravissima abbiamo sulle spalle uno zaino enorme ma sappiamo come portarlo sappiamo dove portarlo io in questo sono profondamente creduto perché c'è coerenza
E secondo la seconda anomalia rispetto ad altri Paesi europei e proprio il grande peso delle pensioni
Come abbiamo visto prima e nostro Welfare State si è interessato
Più sul fatto individuale che non sui modelli organizzativi più complesse più sull'individuo che sulla famiglia proviamo un livello del costo delle pensioni che del quattro per cento superiore a quel giudicati presero per
è chiaro però che come ho detto prima per cambiare questa grande parte dello Stato non possibile farlo in una legge finanziaria
Questo esige un'analisi una discussione un confronto con tutto il Paese perché questo è uno dei grandi problemi che noi dovremo discutere sia e allora io mi sono impegnato gli impegni di fronte a voi a un esame di questi fatti un esame aperti un esame non fatto nelle stanze chiuse del potere
Io credo che questo sia il modo di cambiare insieme
Le grandi pagine della nostra storia del nostro destino evidente quando si vuole andar fuori da questa che sono le regole del patto sociale
Allora le conseguenze che si possono avere sogni difficili
Immaginassimo di difficile previsione quando lo scorso ottobre
Il governo francese ha voluto riformare senza discussione
Alcune migliaia di pensioni poche migliaia
E tensioni con una legge che ha premuto effetto solo dopo il due mila e quattro scoppiato il prese non perché fosse ritenuto particolarmente ingiusta la polis del Governo
Ma perché queste cose
Devono essere discusse si è una democrazia perché queste cose che sono il nostro destino devono essere decise non in una notte in una a volo di un Consiglio dei ministri
Questo è il modo di governare secondo me che lo dobbiamo dire dobbiamo tenevo sempre
Allora
Allora sul
Sulla sanità sulle pensioni su questi grandi capitoli è chiaro che noi dovremo dibattere ancora molto assieme perché questo è il la decisioni sul destino sul destino del Paese e noi permettetemi e mi avvio alla conclusione mi dispiace che ho preso troppo del vostro tempo
Qui dobbiamo anche nella vita politica come nella vita economica come la vita culturale evitare in ogni caso le dinamiche dell'esclusione
Abbiamo un po'è un paese che si è troppo volte spaccato
In diverse categorie in diverse strutture non è una questione soltanto economiche è una questione anche etica e non è questione solo etica una questione anche economica allora io credo che noi dobbiamo avere presente un ultimo Obiettivo nel nostro cammina
Non crede a coloro che vi dicono
Che la crescita economica
Inestricabilmente legata all'ingiustizia a una maggiore diversità calici della distruzione dei venti
La crescita economica
All'opposto legata alla partecipazione alla crescita stessa da parte di tutti i cittadini e allora ecco la grandezza del nostro lavoro la difficoltà del nostro lavoro riprendere alla crescita economica
Senza aumentare anzi diminuendo le diversità e le ingiustizie
Questo è l'esempio della storia
Dell'Europa continentale della tradizione da cui mi rifacevo prima
Qualcuno dice ed ho avuto tanta pubblicità nei giornali di questi giorni
Sul fatto che anche la Germania in ostruzionistico abbandona lo stato sociale
Va da sé che non c'è nulla di più falso di queste sia un fatto interviste che domani apparirà sul diverte
Quando analizzato che che cosa abbandonata la Germania
La Germania ha abbandonato alcuni punti che non erano ottenibile
La sesta settimana di fare alcuni aspetti particolari ma si è ben guardata dal dire un solo momento che il problema dell'assistenza
Sanitario il problema delle strutture stia pensionistico il problema degli assegni familiari problema della protezione dei disoccupati deboli non è un problema prioritario per la politica tedesca le esagerazioni
Le incompatibilità le dobbiamo abbandonare anche noi
Ma il nostro obiettivo deve essere sempre quello
Che ho detto prima cioè tendere a riprendere la crescita economica ma in un maggiore giustizia sociale non nel allargamento dell'emarginazione dell'ingiustizia grazie
Questo lungo applauso
Caro presidente Prodi lei dice che la l'Assemblea qui presente le sta vicino
Lei ha detto che si trova di fronte una grande sfida
Quella di garantire la ripresa economica
Ma in una maggiore giustizia sociale
E che questa è sfida esigente
Di essere portata avanti assieme
E comunque comporterà per lei prevede speriamo che sia un falso profeta mesi terribili ecco noi diciamo che agli effetti del portarla avanti assieme
Noi ci può contare fino in fondo sulla nostra presenza sul nostro apporto anche se potrà vedere in alcuni momenti qualche aspetto di critica ma è una critica che parte veramente dall'affetto nelle vicinanze della volontà che questo progetto vada avanti
De
E quanto alle difficoltà e alle sofferenze che incontrerà perché il lavoro è difficile sappia che può contare sulla nostra vicinanza e sul nostro affetto
Grazie ancora la parola easy Ciotti per le conclusioni
In
Subito dire che non sono le conclusioni
Ma vuole essere
Con alcuni punti molto fermi e chiari
Soprattutto ad ogni ai nostri gruppi
Ma anche a tutti gli altri
In punta di piedi
Un saluto finale
Perché le conclusioni il documento finale che ci sarà
Che sarà una specie di guida interpretativa
Lo faremo insieme nei prossimi giorni
Gran parte del lavoro di questi tre giorni
Verranno pubblicati a tempo di record al regno Documenti
E verranno pubblicati gli atti di questo cammino spesso molto spesso che abbiamo fatto
Ti prego amici
Dobbiamo tutti insieme farci moltiplicatori dei contenuti
Che qui in questi tre giorni sono passati
Non ce li prendiamo ce li teniamo solo i nostri gruppi
Ma c'è un bisogno oggi di farci moltiplicatori di questi contenuti
Io mi fermerò solo su alcuni ma solo su alcuni che hanno attraversato la riflessione di questi giorni il primo
Padre Anastasio Ballestrero
Malato a Bocca di Magra
C'ha inviato a Romano questo grande cardinale
Un messaggio così puntuale così forte
Che mi sembra
Fondamentale è qui tra di noi
Riprendere per guardare avanti alcuni passaggi
Quando lui ci ha detto nel suo messaggio
Ritengo da come vanno le cose
Che in un non lontano futuro avremo lunghe stagioni
Nelle quali le nostre comunità dovranno diventare il luogo
Nel quale i più deboli si era aiutati a vivere
Il ruolo di noi cristiani deve diventare fondamentale
Per un cambiamento di mentalità nella società
Ma non dimenticate il passaggio che dice
La denuncia di situazioni
Di ingiustizia e l'oppressione
Anch'essa annuncio salvifico
Dobbiamo garantire a coloro che sono nelle difficoltà
E nelle prove
La possibilità di vivere da uomini e da cristiani
E Balestrero c'è ancora ricordato
Sono tanti i modi in cui oggi la società CIRM per Pella
Ma questo io lo ritengo uno dei più incisivi
E perciò dei più decisivi nella crescita della pastorale della Chiesa
Siamo chiamati a sostituire la pastorale dell'accoglienza
Con quella di ricerche intraprendente
Andando laddove sono quelli che da noi non vengono allora qui abbiamo parlato
Rispetto alle storie di chi fa più fatica
Anche
Di cura della vittima
Di fare in modo che nessuno resti un passo più indietro degli altri
Qui ci siamo detti
Con molta forza
E verità
Che la ricerca è fatta di dubbi di fatiche di interrogativi
Di coraggio
E qui ci siamo detti di diffidare da chi vende certezze sui problemi di chi fa fatica
Siamo andati ricerche amici in questo convegno
è il punto di riferimento sono state due strati
Il crocevia
Tra la verticalità della domanda spirituale
Del fondamento nascosto rivelato
E la strada dell'orizzontalità
Della ricerca sociali istituzionale ed economico
Hai ragione quando tu c'hai detto
Romano
Prendere in mano il proprio destino
Ecco ognuno è chiamato per nome
A non essere spettatore
Ma di prendere
Saldando la dimensione verticale
Con quello orizzontale
Il proprio destino
Non a caso qui noi abbiamo insieme riflettuto sull'esclusione sociale
Su responsabilità economica
Sui diritti di cittadinanza
Non ci siamo come qualcuno ha detto
Fermati a parlare di Gesù Giuseppe e Maria
E tutto finisce lì
Certo per chi ha questo riferimento non può venire meno il Silenzio la riflessione e la preghiera l'Eucaristia la parola di Dio
Ma Dio non vuole le cose campate così
Ma vuole che questa dimensione e di questo le è contento diversamente si sente molto disturbato si Salvino fortemente con la dimensione orizzontale
Il Crocevia
La strada verticale che si salda con quella verticale
La strada verticale che qui abbiamo riflettuto
Restituire l'uomo Dio
Restituire l'uomo all'uomo
E allora qui abbiamo chiamato in questi giorni
E ognuno di noi qui rappresenta questo
Siamo partiti dai volti dell'esclusione della fatica
Del fallimento dell'ingiustizia
Abbiamo ricordato nomi abbiamo davanti ai nostri occhi volti situazioni
Che tutti ben conosciamo
E allora a partire da questi volti da questi nomi
Noi qui abbiamo posto ci siamo posti domande a Dio
Anche domande a Dio certo
Noi avvertiamo che Dio non si tiene lontano da questi fallimenti
E chiede a noi
Di restituire umanità
Piero Stefani
Del suo intervento
C'ha ricordato
Proprio questo
Anche diceva se proprio oggi sembra che l'umanità
Sia diventata più una possibilità estrema
Che non un dato naturale di fatto
Eh già amici
Molti nomi e numerose prove noi conosciamo che testimoniano
La sofferenza inflitta da uomini ad altri uomini
E qui che la carità si innesta
Nella memoria della passione
Come ci ha ricordato il generale dei gesuiti
Padre col Ben Barka
Quando ci ha detto è poco probabile
Che noi possiamo aiutare gli altri senza ridono di noi stessi
E io mi permetto di aggiungere
E forse neppure questo basta
Anche il nostro impegno e nel mistero
Ma noi sappiamo che la compassione vissuta
E voluta per tutti alla tempra dell'amore di tiglio
Ma in questo crocevia
C'è la strada che si salda con quella verticale che quello orizzontale
E allora ci siamo fermati a leggere anche le contraddizioni nelle città
La città le città abbiamo riflettuto ieri sera
Ma le città sono state in un certo qual senso
Le protagoniste di un riferimento chiamiamo la strada chiamiamolo territorio chiamiamo la realtà
Della riflessione di questi giorni
Le nostre città in questi anni hanno subito un processo
Di progressivo ripiegamento su se stesse
Una chiusura
Un irrigidimento un estendersi di paura e di sentimenti di diffidenza e di insicurezza nelle città
Paura e a volte in fondo fondate
Poiché è derivante da problemi conflitti
E difficoltà reali
Ma in molti casi derivanti questi pone invece da una scarsa comunicazione tra l'individuo
La singola persona il tessuto sociale il territorio la città
Cos'è questo se non preoccupante indizio
Questa mancanza di comunicazione l'indice di una fatica ed un disagio
Di una frantumazione di una comunità
E dei suoi meccanismi di coesione
E sintomo
Di una mancanza di strumenti di speranze sovente
Occorre allora partire da questa coscienza
Che i problemi del disagio dell'esclusione
Riguardano la città nel suo complesso
Fanno parte e in parte derivano
Dalle difficoltà complessive
Che la città il tessuto sociale vivono ieri sera a vigna qui ci ha ricordato il procuratore
Il catalogo delle disperazioni
Noi diciamo che non è solo il catalogo delle disperazioni
Ma noi siamo seriamente preoccupati per la crisi morale
Come ci ricordava Cacciari
Preoccupati per la crisi morale
Della fascia più ambiente del ceto medio
Di ciò che questa crisi morale comporta
Di minaccia per la democrazia
Per la sua qualità e l'integrità del nostro Paese
Già amici stiamo attenti
Poiché se è vero che la democrazia senza la solidarietà muore
La solidarietà senza lo sviluppo della democrazia
E testimonianza può fare
Allora la città la città vera
La città che per noi vuole avere una anche una valenza educativa
E quindi quella che essa induca arsi
A non espellere i problemi
A non nascondere il disagio
Di fronte al quale non è solo la solidarietà dei essere chiamate in causa
Come qualcuno vorrebbe
Ma a fianco della solidarietà
Qui giustamente richiamata con forza questa mattina
Ma viene chiamato anche in causa le politiche sociali culturali educative
Insomma
La qualità della vita e delle relazioni che una comunità sa costruire e di cui sa dotarsi
Pericoloso è il pensare
Che è una città Vera
Possa coincidere con lo spazio di qualcuno per educare gli altri
Gli esclusi poveri le persone in difficoltà
La tensione che noi viviamo
Che qui diamo riflettuto
Che qui vogliamo moltiplicare
è diversa ci si educa insieme
E quando dico città dico paese
Dico tutto il nostro Paese educare si insieme la grande sfida per voltare pagina
Un educare si insieme impegnativo e compromettente
Che vuol dire senso di cittadinanza coscienza civile attenzione agli altri
Gli ospedali
Istituti per i minori i dormitori pubblici i servizi assistenziali le comunitari elenco interminabile non li noi rappresenta un pezzo
Solo troppe volte la conferma
Che non si è capaci di trasformare il limite
La malattia lo svantaggio la fatica i risorsa educativa
Eppure sappiamo tutti come anche il dolore la sofferenza la privazione
Possono educare
A patto però che la giustizia
La solidarietà evitano
All'inevitabile stare male
Il peso aggiuntivo della discriminazione dell'abbandono della negligenza della solitudine della burocrazia
Nessuna città può definirsi vera
Sì al suo interno è presente è un'isola in cui persone
Non sono sottratte solo la libertà
Ma anche al diritto
Alla relazione affettiva
Alla possibilità di crescere di cambiare di riscattare Rory passati
Evitare insomma che cresca la lontananza
Perché essere lontani e disagio
Un disagio che rende soli disorientati desiderosi di punti di riferimento
Ma anche in balìa di chi vende risposte miracolose in mancanza del diritto
E tu sai quanti ci hanno rivenduto risposte miracolose
Ma noi questo non sappiamo che farcene perché la quotidianità il confronto il faccia a faccia con pista fatica e tu ce l'ha ricordato non ha bisogno di semplificazioni
Educare vuol dire colmare quella lontananza non parlando sempre solo di solidarietà
Ma impegnando il tutto con la giustizia
Allora dobbiamo insieme parlare di più
E l'abbiamo fatto in questi giorni di politiche diritti di doveri di convivenza di cittadinanza di regole di formazione di educazione
Noi non siamo in poi noi professionisti come qualcuno vuole della solidarietà non siamo qui dell'assistenza
Ma abbiamo ben radicato come pezzo di Chiesa il verticale con l'orizzontale
Con la giustizia con la legalità
Parliamo di luoghi di ruoli e di competenze che promuovono quindi una città un Paese eh già amici
In questo convegno non ci siamo limitati alla denuncia anzi
Anzi
Abbiamo affrontato in maniera propositiva l'urgenza delle riforme istituzionali e del federalismo solidale
Legandolo all'insieme del sistema dei servizi sociali
Nella valorizzazione delle autonomie locali
Nella richiesta sempre più forte di cittadinanza
Non solo di diritti ma di protagonismo abbiamo collocato in questa richiesta
La richiesta precisa di un nuovo sistema di servizi alle persone
A quei nomi che abbiamo chiamato qui con forza in questi giorni
Non è questa la richiesta di chi sta a guardare
Una u foraggio senza fare nulla
Come qualcuno vorrebbe dicendo naufragio lo stato sociale noi no
Ci siamo messi qui
Per portare il nostro contributo
E la richiesta di protagonisti che vogliono essere partecipi di un nuovo sistema dei servizi sociali
Lo vogliamo costruire insieme questo
Come
Tu c'hai ricordato
Perché non siamo sul libro paga di nessuno
Noi non siamo sul libro paga di nessuno
Ma attenti a mezzi
Attenti
Che anche pezzi del mondo della solidarietà in questi anni
Nel nome della solidarietà
Diciamolo con umiltà facciamoci un esame di coscienza guardiamoci dentro
Siamo andati a braccetto di qualcuno
Guai per piacere
Non possiamo essere a libro paga proprio di nessuno
Ma attenzione
Sui giornali di oggi
Sui giornali di oggi
Ci viene chiesto viene chiesta la Chiesa al Papa
Viene chiesto al Papa combatta la droga
La signora Moratti di una dichiarazione
Cui io sono molto grato di questa sollecitazione
Dice la Chiesa
Può battersi in modo ancora più incisivo
Rispetto al problema della tossicodipendenza
Noi non vogliamo lasciare solo il Papa con lei si rivolge
In questa lotta
Ma soprattutto non possiamo lasciarlo solo
Io vorrei però ricordare alla signora Moratti a tanti altri amici
Che
Anche noi siamo un pezzo di Chiesa
E che da anni e che da tanti anni
Che da tanti anni con tutti i nostri limiti le nostre fatiche
Con le nostre responsabilità certamente anche con tanti errori
Ci siamo spesi per fare in modo che questo verticale si saldasse col orizzontale
E che abbiamo trovato anche tanti ambienti ostili che oggi invito la Chiesa impegnarsi di più in questa direzione
E allora io credo
Che dobbiamo rispetto al problema di chi fa fatica a qualunque esso sia
Superare scorciatoia facile contrapposizioni ideologiche restare rinchiuso i nostri recinti
Ma se veramente al centro c'è la persona
Scusate troviamo un modo alto perché si possano costruire
Senza sconti
Con la coscienza dei propri limiti forse chiedendo anche perdono a tante situazioni di fronte alle quali non siamo stati capaci o insufficienti capacità delle risposte
Di trovare un modo di costruire di più insieme
Non facile appelli ma guardarci in faccia perché questa chiesa con tutti i suoi limiti pezzi di questa chiesa
E da tanti anni che si battono su questa frontiera l'ora c'è una parola
Che vuole dire la signora Moratti e necessario ragionare insieme per organizzare il futuro
Se le istituzioni pubbliche sono in crisi
Non è un problema solo delle istituzioni
Della loro necessaria riforma
E anche un problema della società civile
E anche un problema nostro
Se è così evidentemente perché noi siamo un postati tiepidi
Forse a volte complici
Forse troppe volte più avuto paura di sporcarsi le mani
Per sollecitare in un certo modo quella giustizia
Allora lo dico ufficialmente al presidente del Consiglio
Se le cose
Vorrei con il grande rispetto
E con la grande collaborazione
Che le nostre realtà vogliono portare noi vogliamo collaborare
Non rapporto leale come ci ricordava monsignor Pasini ci siamo Romano ci siamo
Coscienza critica
Perché a tutti noi sta a cuore cercare di creare una condizione diversa
Sentiamo abbiamo voglia di ragionare insieme
Di progettare questo futuro insieme
Vogliamo essere anche il quinto locutori politici in questo senso che politica non è solo amministrare
Ma è anche soprattutto progettato
Allora su questo
Alla tua sollecitazione
Al tuo invito c'è la nostra disponibilità
Che non mette mai da parte quella voglia anche di graffiare
Perché è una passione
Che intenti
Non sospetti ha unito tutti noi e di questo tavolo
Una moderna democrazia si basa sulla responsabilità economica
E qui bene questa mattina sito richiamato
Su regole che danno spazio a un pluralismo di soggetti che non si fa solo luogo di soggetti forti occorre evitare che il processo economico
Sviluppi nel suo intimo
Una dinamica reversibile di esclusione
Dal sistema economico produttivo
Di quegli stessi soggetti della solidarietà
Allora io mi auguro non lo so perché sono incompetente
Dopo la riflessione attento e puntuale
Del governatore Fazio
Dopo le tue sollecitazioni
Dopo il richiamo
Dei limiti delle pratiche delle prospettive del lavoro fatto
Presidente Consiglio ci ha portato
Io mi auguro anche
Che l'Europa riesca a trovare
Altri parametri
Che non voglio dimenticare la moneta
I mercati ma
Che si riesca
Allora il prossimo G sette vediamo tutti noi pericoli da
Amici a tutti con grande aspetto perché su Crespo credo siamo tutti d'accordo che c'è un altro parametro che non sta a cuore non dimenticando quello con cui dobbiamo misurarci sia ben chiaro non si può semplificare
Ma che il valore di un po'ESE di un'Europa si misura anche la capacità di un Paese se in grado
Di veramente dare cittadinanza fino in fondo alla storia delle nostre persone
Bisogno di tanta verità
Che nessuno freni i percorsi di giustizia l'abbiamo detto ieri mattina l'inquietudine che sentiamo per quelli affacciarsi di affare di poteri occulti mafia P due massoneria criminalità siamo
Ente inquieti rispetto a questo
E avete fatto bene a cambiare i vertici in fretta qualcuno ha messo la cimice poi autogol Ecomondo
Ma qui c'è un problema
Che noi ci siamo detti e che affidiamo al Presidente del Consiglio a chi ha questo ruolo questa responsabilità politica
Che so che non è facile che pesa che crea molta fatica e sofferenza in tanti momenti
Senza vendetta che non ci appartiene vasta corruzione e tutte queste ci ricerca di scappatoie per piacere l'
Meno un'attenzione come qualcuno tanto si legge sul giornale che propone che ha fatto i che farà perché in galera li togliamo i poveri cristi che ci stanno dentro e poi grandi corrotti tra valori si
Siamo per piacere per semplificare
Vogliamo solo prendere coscienza che nelle carceri italiane per le gravi dati sono solo dentro il diciotto venti per cento di detenuti l'abbiamo detto ieri abbiamo ripeto l'OP con forza chi sbaglia deve rispondere vogliamo inchiodare ciascuno le proprie responsabilità ma bisogna fare e anche quello
Che già il Governo indicato di trovare delle modalità perché per i piccoli reati si possono aprire delle opportunità alternative delle possibilità ecco noi non vogliamo schiacciare nessuno nessuno vogliamo la verità che nessuno ne impedisca che venga sconosciuto fino limite tutto quello che è necessario le persone non vogliamo le facce etichette per nessuno sia ben chiaro la giustizia si però nessuno le impedisca questa allora io permetto di chiedere al governo abbraccio se si può trovare un modo signor presidente
Che il nostro Paese
Oggi bisogna fregarsene degli altri insomma crei una modalità di un balzo
Sui flussi finanziari verso i paradisi finanziari che sono nei
Mi chiedo se non possono essere espulsi dagli album quei commercialisti notai complici di Tangentopoli
Ma soprattutto soprattutto
L'associazione Libera di cui molte realtà qui presenti ne fanno parte avevamo
Presenta atto grazia di puntati senatori di partiti diversi disegno di legge per la confisca di beni mafiosi
E ai corrotti nella passate legislature passate la legge
Ma gli hanno tagliato un pezzo un fatto la confisca di beni mafiosi gli han tolto corrotti noi ci piacerebbe potere
C'è un bisogno di giustizia
C'è un bisogno che questa giustizia possa crescere onestà
A e voglia di collabora
Are di portare il nostro contributo
E termino dicendo annunciare la carità vivere la spera sa è il titolo il tema chi ci siamo indicati in questi tre giorni ma allora qual è
Il messaggio per noi per noi chiesa
Con in che
Petto e voi me lo insegnate agli altri a chi altri percorsi alternativi ci ma chiediamoci noi qual è il messaggio per noi Chiesa e ciò che il nostro don Silvano il vescovo si Silvano Invesco di Firenze come si chiamavano i pastori nelle prime comunità non cardinali imminente c'è no si chiamavano don
Ci ha ricordato
Citando le lettere dello spirito alle chiese del Libro dell'Apocalisse e allora nell'Apocalisse ne troviamo rivolte alla Chiesa
Laudi CEA lo spirito rimprovera e lo cito conosco le tue opere
Tu non sei né caldo né freddo
Io tutti quei richiamo rimprovero ecco sto alla porta e Musso se qualcuna s'
Oltre alla mia voce e mi apre la porta io verrò di Lou da luglio allora amici chiedi a amo per gli uomini che in questo momento sono chiamati
Di un compito certamente non facile a governare
A chi fa politica
Che è un compito certamente non facile
Se fatto con quell'attenzione agli altri per tutti quelli che hanno un ruolo una responsabilità che chiamo l'anche per tutti noi una bella pedalata di Dio per andare avanti Graz grazie a tutti