Più servizi per la prima infanzia per un'Italia che cresce: sviluppo del sistema integrato dei servizi socio educativi. Azioni e prospettive

Allora iniziamo
Quindi
Vi pregherei di prendere posto
Utilizzando le ampie disponibilità di voi
Abbiamo
Io
Belle parole dico
Segretario
Allora chiederei
Quindi senza indugio benvenuti a tutti intanto
Alle tuttora Vallone di prendere la parola
Penso a indirizzo di saluto grazie dottore comunque per tutto
Buongiorno a tutti vi do il benvenuto
Della Biblioteca Nazionale Centrale
Come direttore a nome delle istituzioni e in particolar modo
Un caloroso benvenuto al Ministro onorevole Rosy Bindi Ministro delle politiche per la famiglia al sottosegretario onorevole Maria Chiara Acciarini
Una delle
Occasioni particolari importanti
Perché ospitiamo questo seminario di oggi con soddisfazione particolare
In quanto
A parte la fonte istituzionale da cui proviene e il significato la valenza sociale
Riguarda la prima infanzia DNA Italia che cresce servizi per un primi infanzia per la prima infanzia limitati e che cresce
E anche questo istituto è un servizio un servizio dello Stato che viene messa a disposizione della collettività
è uno dei servizi forse
Non vorrei essere tacciato di modestia ma di primaria importanza perché un servizio volto alla formazione e alla crescita culturale della nostra nazione in quanto la Biblioteca Nazionale Centrale
Per legge custodisce conserva a valorizzare e
Ha per fine ultimo di tramandare ai posteri
Tutto il patrimonio della memoria storica del nostro Paese
Quindi in questo ambito
Custodisce una massa incredibile di informazioni
Abbiamo farà volumi periodici e quant'altro o sette quasi sette milioni di unità vi biografica e tra queste ci sono gli ultimissimi liberi pubblicati ci sono i manoscritti antichi
Addirittura anche al sedile risalenti al sette ottocento dopo Cristo
L'istituzione non garantisce solo questo servizio già la logica delle biblioteche cambiata nel corso degli anni e queste poche parole di presentazione le sto pronunciando semplicemente con l'intento di
Aggiornare
Su quelli che sono stati
I progressi le diversificazioni
Che non solo la Biblioteca Nazionale Centrale di Roma ma un po'tutte le biblioteche in particolar modo quelle dipendenti dallo Stato hanno prodotto nel corso degli anni
Oggi
La Biblioteca nazionale non è soltanto sia sette milioni di unità bibliografiche dischi cassette audiovisivi giornali periodici
Periodici storici moderni microfilm
E tutto tutto il resto
è anche una serie di servizi particolari quindi servizio di prestito locale di prestito internazionale
Il servizio di consultazione che oggi stiamo informatizzando a livelli sempre più sofisticati malgrado le risorse non siano assolutamente adeguate a questo fa tanto questo non lo dico solo en passant perché sarebbe una lamentela in mezzo alle altre
In realtà non non siamo abituati a lamentarci siamo abituati a lavorare quindi
I servizi che sono stati incrementati in sono anche quelli del prestito on line attualmente sta per decollare anche quello
Il catalogo informatizzato quasi tutto grazie a un progetto poi finanziato con l'otto per mille righe riusciremo a informatizzare allo completamente e sarà possibile da una qualunque delle nostre postazioni identificare un'unità bibliografica in qualunque parte essa si trovi e poterla chiedere anche se
L'utente sta a Roma e il libro stesse o a Bari quattordici o a Trieste
Questo continuo aggiornamento ci ha portato anche
Tra a rinsaldare un rapporto con le istituzioni che sono poi preposta alla formazione del cittadino
Quali per esempio la scuola ecco con la scuola abbiamo dei rapporti particolari e abbiamo anche
Modellato dei rapporti particolari dei dei dei moduli particolari perché la biblioteca non sia più intesa come un luogo polveroso tutti che deposita liberi ma si un centro di di attività culturale
Di di fermento di proposta pure e anche un centro di riunione come oggi sei il luogo in cui
Si fa cultura si sviluppano iniziative si presentano iniziative
Che hanno comunque una rilevante valenza sia dal punto di vista sociale che dal punto di vista educativo e qui scritto e quindi proprio in tale ambito con questa logica quest'ottica
Che
Vi rinnovo il benvenuto dalla nostra sede e vi formulo i più cordiali auguri di buon lavoro e di ottima riuscita di questo evento grazie
Grazie al dottore Vallone allora se
Siamo d'accordo dato il carattere seminariale inizierei
Con
L'intervento introduttivo
Questa
Giornata
Di i lavori
Faccio precedere atti diciamo a diciamo proprio al vivo del
Delle nell'intervento
Una come dire una richiesta di patto che possiamo credo con reciproco vantaggio stringere da subito
Se riusciamo a contenere tutti gli interventi entro tempi ragionevoli sia quelli attiene anche quelli del pomeriggio forse riusciamo anche a chiudere
Prima il che non guasta vista anche
Le le condizioni
Diciamo che non vuole del tempo a Roma e quindi anche
La la necessità di considerare qualche tempo in più per gli spostamenti
In città nonostante siamo in una sede da questo punto di vista che ci facili
Quindi dire innanzitutto di sento il dovere di rinnovare saluto un ringraziamento a tutti voi che siete qui
Agli amministratori agli esperti ai colleghi dirigenti
Delle regioni degli enti locali alle associazioni anche alle parti sociali che non hanno voluto mancare questo
Primo incontro di lavoro sul piano nidi
Il primo dopo la realizzazione dell'intesa
Il primo in un periodo che vede
Come dire entrare nel vivo l'applicazione di quella complessa intesa di cui io vorrei con me
L'ausilio anche di qualche tabella ma non solo in qualche tabella anche in qualche riflessione
Tornare a riepilogare un po'il contenuto e anche il senso
Perché credo sia importante problemi Fini del lavoro molto che che resta da fare perché quelle previsioni contenute nell'intesa a vedano la luce
Una
Occasione né questa divi dobbiamo anche ringraziare il Ministro Rosi Bindi ha voluto nonostante
La la come dire la situazione politica e
Che ha voluto comunque mantenere in agenda anch'come occasione non celebrativa per rilanciare con forza l'importanza
Di questo tema ne terremo oggi appunto il seminario dedicato i servizi socio educativi della prima infanzia
Il dieci marzo bene ma se in questa stessa sede torneremo ad incontrarci con un seminario dedicato alle politiche di conciliazione
E siccome siamo tutti i lettori più o meno attenti della stampa
Abbiamo in questi giorni letto e apprezzato anche almeno per parte mia e ho apprezzato la centralità che questi proprio questi due temi hanno
Nell'agenda politica dedicata allo sviluppo non solo del sistema di politica sociale ma proprio dello sviluppo del Paese
Cioè per un'Italia che cresce ci vogliono più servizi socio educativi
Per la prima infanzia e ci vogliono più politiche di conciliazione
E potrei dire visto che partiamo dai servizi socio educativi che non esiste Bolivia di conciliazione che non abbia che non possa avvalersi di un sistema di servizi
Voglio anche dire da subito che non intendiamo servizi della prima infanzia servizi socio educativi di qualità cioè capaci di valorizzare
Quel primato che l'Italia a
Da molti anni
Nella qualità Milani innovazione nella
Capacità di coniugare di rispettare innanzitutto le esigenze delle persone in crescita cioè dei più piccoli tra i bambini attraverso servizi di qualità
Quindi non pensiamo come dica dei depositi che favoriscano il lavoro delle donne pensiamo proprio di valorizzare il meglio del nostro Paese in modo ovviamente moderno aggiornato attento esigenze di sostenibilità e di compatibilità del nostro sistema di servizi
Che se possiamo doverci qualcosa
E e del paradosso che vede il l'Italia del primato della qualità ma anche a vedere un primato negativo nel tasso di copertura a della domanda di servizio ecco a questo
Dedica è stata dedicata all'iniziativa prima con la norma a contenuta nella legge finanziaria per l'anno due mila sette e poi nell'intesa che con né
Il prezioso
Apporto innanzitutto del Capo di Gabinetto Daniele Cabras che qui accanto a me ed era Presidente Barberio Corsetti capo dell'ufficio legislativo del
Delle ministro per la famiglia
Hanno voluto dedicare acquisto-vendita attirare il divertimento adesso è realizzativa di questo impianto
Quindi dobbiamo diffondere questa qualità dobbiamo diffonderla consapevoli del fatto che è più occupazione femminile significa più crescite più sviluppo in servizi valida l'abbiamo detto
E che senza questa crescita dell'occupazione femminile anime non c'è nessuna speranza che riprenda anche un un tasso di natalità a decente l'esperienza di altri Paesi europei che stanno affrontando contemporaneamente le stesse viste ce lo indicano con chiarezza le analisi sono convergenti siamo dentro un processo
Europeo l'abbiamo ripetuto
Fino quasi alla nausea siamo dentro il processo denominato di Lisbona di cui questo è un aspetto è un obiettivo fondamentale
Per l'Italia c'è da aggiungere che non c'è più tempo da perdere
Cioè che non siamo come dire
Dieci anni fa vent'anni fa
No oggi non c'è più tempo da perdere abbiamo bisogno che questo cantiere di infrastrutturazione dei servizi per la famiglia
Per le donne che lavorano per i bambini sia a aperti immediatamente per ciò che manca ed è molto
Da fare delle Rizza
Dirò anche subito che la il telaio di questa intesa
è ottimo
Ottimo sia dal punto di vista costituzionale questo non è un mio giudizio ma un giudizio che che è evidente anche dalla
Dalla dalla dalla relativa facilità con cui si è avviata con momenti di grande profitto la discussione con le Regioni è stata una discussione
Mai Astra sempre molto leale anche quando c'è stata dialettica è sempre stata una dialettica più che costruttiva e ha dato il frutto
Che abbiamo dinanzi e cioè
La prima intesa in grado per quanto limitatamente come dirò di definire un livello essenziale in materia sociale una prima assoluta
Questa della dell'intesa relativa allo sviluppo del Piano dei servizi socio educativi
E credo che quando
Si porta a casa tutti insieme un successo ebbene non di spenderne come dire l'efficace
è ottimo anche perché
Concreto molto concreto non ideologico
In grado di coniugare assai bene i diritti delle formazioni sociali intermedi delle famiglie con quelli dell'infanzia e per uno come me che ha lavorato moltissimo
Allo sviluppo delle politiche dell'infanzia in anni passati questo permettetemi è un grande
è un grande risultato
E così come mi sembra un grande risultato il fatto che nell'intesa
Si colga davvero la la caratteristica di integrazione tra pubblico e privato
Tra servizi che hanno le caratteristiche tra virgolette tradizionale quelli
Innovativi di cui abbiamo bisogno il rinvio e la valorizzazione di tutti i livelli istituzionali delle loro competenze
Senza come dire esagerazioni mi sembra
Che siano elementi che appunto mi possono far dire che si tratti di un telaio ottimo
Dirò anche che le risorse disponibili non sono tutte quelle che sono necessarie ai fini del raggiungimento di quell'obiettivo del trentatré per cento che ci è stato assegnato ma se le compariamo
Con con quelle diciamo storicamente dedicate
Vediamo che si tratta del primo vero finanziamento di Westfalia che proviene dallo Stato essere compariamo con le risorse di cui godeva nel primo triennio la legge tutto cinque che forse qualcuno di voi ricorderà
Scopriamo che comunque le risorse nel triennio son superiori a quelle appostarli all'epoca dell'otto cinque se consideriamo che nella legge tutto cinque nei suoi esiti
C'è stata una vera e propria
Tra virgolette piccola rivoluzione all'interno
Delle del sistema dei servizi che finalmente sono stati in grado di orientarsi più verso i giovani bambini e bambine
Abbiamo la possibilità di considerare queste prime risorse come risorse
Ottime e abbondanti per iniziare il lavoro certo non per finirlo e questo è scritto finanche intesa a riprova del fatto che l'intesa non ha nascosto le criticità e i problemi dell'esercizio
E ovviamente questo rappresenta un tema aperto su cui il ministro più che sottoscritto potrà forse torna
Sono tante e quando poi entreremo anzi lo facciamo subito
Questo
Questo primo questa prima diciamo Scheda e il nostro punto di partenza quello per cui
Ho detto non c'è più tempo da perdere
Questa è l'attuale copertura come vedete qui si evidenzia con una mappa spietata qual è
La asimmetria del nostro Paese
E l'asimmetria nella distribuzione dei servizi e quindi in qualche modo anche nella distribuzione della ricchezza o della possibilità di creare ricchezza che poi in più o meno la stessa cosa
Nella seconda videata
C'è
Anche qui nella mappa dello sviluppo e della quindi
Dello sviluppo del sistema dei servizi
La copertura territoriale articolata per tipologia di servizio nido tradizionale e servizi integrativi
E queste sono
Complessivamente
Le risorse finanziarie che sono state dedicate all'esercizio con l'intesa del ventisei settembre
Come vedete
Né che su questo vorrei soffermarmi
Se me lo consentite un pochino io non farò una lunghissima relazione tra l'altro queste schede queste informazioni le lascio comunque reali disposizione di tutti
Ovviamente e poi su questi elementi avremo modo di tornare anche nel corso dei lavori di oggi a me preme sottolineare
Il carattere
Mi preme sottolineare questo concetto la percentuale di successo nell'applicazione di questo piano sta nella capacità di cooperazione tra livelli istituzionali
Diversi
Soprattutto perché come ella ben scritto nella norma
Il piano ha come obiettivo non secondario quello di provocare un riequilibrio nell'offerta di servizio nel nostro Paese di questo servizio nel nostro e di questi servizi nel nostro Paese
E questa questo obiettivo
Per queste ragioni
Per questo dico diagramma che ci consente di leggere la mappatura dei servizi non è certo un un obiettivo di facile realizzazione
Era questo ministro
Questo qui
Ne abbiamo costruito nell'intesa un meccanismo che è stato in grado di utilizzare tutte le risorse che la legge finanziaria a metteva a disposizione
Quelle del fondo per lo sviluppo dei servizi socio educativi e le altre che il ministro ha voluto dedicare prelevandoli dal
Fondo delle politiche della famiglia
Come file riassunto
Ma abbiamo voluto anche ed è stata chiedo una operazione
Di un qualche significato
Innestare nel nostro Programma di sviluppo il programma cosiddetto del QSN cioè del Quadro strategico nazionale
Cioè
Il Governo Annella né nelle sue varie componenti assunto anche
Attraverso lo smista dello sviluppo economico la consapevolezza
Che per poter sviluppare l'economia nelle regioni del Mezzogiorno le cosiddette aree sottoutilizzate del Paese
Occorresse pensare anche ad un'infrastruttura in materia sociale e quindi cogliendo due obiettivi quello di elevare il numero di servizi socio-educativi per la prima infanzia e quelli dedicati alla alla al al sostegno delle persone non autosufficienti
Quindi non farina del nostro sacco con le risorse che non sono risorse del Fondo uniti ma che sono di
Ragguardevole consistenza se considerate che ne abbiamo potuto imputare ebbene duecentoundici milioni di euro
A vantaggio della quota di cofinanziamento delle regioni del Mezzogiorno proprio sull'esercizio quel senso tra l'altro qui l'esercizio due essendo e lo dico brevemente è un esercizio in cui
Che è fondato su un un principio di carattere premiale
Articolato intanto in un un arco temporale che va dal due mila e sette al due mila e tredici
E consente allo Stato di ridare i soldi alle Regioni ma mano che le Regioni dimostrano
Di raggiungere quote progressivamente crescenti di risultati risultati che sono misurati in termini di incremento del tasso di copertura
Della domanda di questi servizi
Quindi è
Un sistema particolarmente innovativo e virtuoso ma visti gli adulti quindi da questo punto di vista che si è sposato molto bene con le esigenze di riequilibrio del nostro e piano
E che mette le regioni del Mezzogiorno e il sistema stradale
Di fronte ad una grande sfida
Che è quella di poter cogliere questa opportunità
E quindi di poter mettere a frutto tutte le risorse molte che ci sono tra l'altro le risorse sono per lo più di provenienza cosiddetta fastoso del fondo are sottoutilizzate
Che nell'ambito del quadro strategico nazionale sono proprio dedicate al al Mezzogiorno e sono di derivazione statale quindi come vedete poi questo paniere di risorse ricomposto paniere in cui l'intervento
Dello Stato
è stato particolarmente significativo con l'intesa del quattordici febbraio come è noto queste risorse si sono ulteriormente incrementate
E quindi possiamo dire ad oggi che al piano uniti ma questa è una brutta semplificazione al piano dello sviluppo dei servizi socio educativi la via infanzia
Brutalmente definito Piano indicano una realtà ASSONIDI evidentemente sono stati destinati
Quasi ottocento milioni di euro di cui
Quattrocentocinquantasette milioni sono di risorse
Statali
Questo è il diagramma che evidenzia
Il cofinanziamento e
C'è il gioco dei finanziamenti nazionale di cofinanziamento ricordo che
Le Regioni partecipano
Tutte le Regioni partecipano le Regioni del Centro-Nord in modo particolare partecipano con una quota di cofinanziamento che è pari almeno al trenta per cento delle risorse che vengono
Distribuite e
A riprova del fatto che questa intesa ha un carattere profondamente cooperativo tra i livelli è una richiesta che abbiamo fatto e quindi abbiamo dobbiamo dare atto alle Regioni di avere di aver accolto
Queste sono quindi le risorse destinate al piano ad oggi anche con la distribuzione territoriale e quindi
Si può vedere come
L'entità il volume diciamo del dello sforzo fatto che pure ho detto non è necessario non è sufficiente come dire ad aggiungere integralmente l'obiettivo
Molto arduo che abbiamo di fronte di raggiungere il trentatré per cento
E a cui si è aggiunto anche
E credo sia doveroso
Ricordarlo l'intervento promosso dal Ministero della pubblica istruzione con le cosiddette sezioni primavera che sono state e sono ancora visto che è stato deciso
Diciamo almeno negli intendimenti di riprendere il il
La sperimentazione anche per quest'anno per noi un valore aggiunto cioè quello di mettere
A frutto nel sistema di sviluppo dei servizi socio-educativi per la prima infanzia anche le risorse del sistema scolastico
Che con
Visto che hanno un vantaggio di sistema queste risorse con
Minori risorse dedicate possono produrre un numero di posti
Ragguardevole
So che ci sono come dire
Problemi di di governance degli di questo intervento che sono al vaglio
Delle de de del Ministero della pubblica istruzione come ha abbiamo credo volentieri collaborato sempre con con questa iniziativa
Che comunque ci consente di aumentare notevolmente il numero dei posti a disposizione tra l'altro la nostra partecipazione sta è una partecipazione effettiva perché il Ministro della famiglia catartici il con me risorse
Che ammontano a dieci milioni di euro a questo esercizio
E questo diagramma a evidenzia appunto la quota di
Partecipazione nelle tre Amministrazioni diciamo capofila a di questo esercizio quindi partecipiamo la famiglia l'alterità con un dieci per cento
Questi sono i dati che riassumono gli obiettivi che abbiamo di fronte con questo intervento possiamo passare da un undici e quattro per cento di copertura a un quindici per cento
E per le regioni del Mezzogiorno si alza il livello minimo
Dall'uno virgola sette al sei virgola sei per cento ogni risorsa destinata in più ovviamente ci consente di aumentare questi questi questi numeri
Si è definito un livello essenziale l'ho detto che sta lì diciamo una sua asciuttezza qualcuno dovrebbe definirla anche nel suo minimalismo che noi non spezziamo
Perché è quello che si può fare con le risorse che ci sono ma chi è prezioso in serie
A cui tra l'altro è dedicata una funzione prevista nell'intesa qui e di dire ad un gruppo paritetico che sarà prossimamente riunito
Perché questo gruppo paritetico previsto nell'intesa a cui concorrono evidentemente le amministrazioni centrali e regionali
Dovrà accompagnare lo sviluppo di questo piano per permettere l'implementazione quantitativa ma anche qualitativa di questo livello essenziale non c'è dubbio che c'è un problema di qualificazione di questi servizi
C'è un problema di
Alligna amento degli standards qualitativi previsti in molte reti quasi tutte le Regioni sui servizi di miglior utilizzo tradizionale applicando anche alcuni parametri anche sui servizi integrativi quindi c'è un
Un un importante lavoro di
Di di regolazione di garanzia del livello qualitativo dei servizi da fare
Che integra molto bene il il la nozione di livello essenziale quindi nella intesa questa previsione cioè chi dice che livello è solo quantitativo dice in parte la verità ma solo in parte perché in realtà è un livello che attende
Per la culla che lo ospita c'è un'intesa alla possibilità di essere implementato con una funzione a ciò dedicata visto che sto parlando di funzioni avviandomi a concludere
Direi che
Che non si può non anzi ne parleremo a lungo oggi perché uno diciamo dei dei cuori di questo o di questa giornata di lavoro non ricordare la funzione di monitoraggio e proprio
Come dire
Nella costruzione della aggiornare gli studi odierna
Ho la percezione nel vedere
Come dire il flusso di documentazione che perviene dalle Regioni perché i trasferimenti che dobbiamo operare
Ho la percezione di una
Difficoltà che è insita in questo esercizio
Si tratta evidentemente di una operazione complessa che prevede la l'impiego di risorse ingenti
Che soprattutto nel Mezzogiorno richiede tempi modalità di decisione improntati all'efficacia al tempismo
E capisco che ogni volta che si tratta di gestire partite finanziarie così rilevanti le strutture subiscono uno stress ecco io vorrei che il monitoraggio fosse considerato
Una operazione in cui
Regioni enti locali è stato insieme
Si elidono affinché questo stress non vadano
Come dire a scapito della realizzazione degli interventi
Tecnicamente
A non è sufficiente che la documentazione che perviene dalle Regioni osservi
Il contenuto dell'intesa
E che i consiglieri complessivamente le le risorse per un uso incrementale dei costi
Non abbiamo se non nei limiti in cui
Le parti stesse di quel tavolo hanno deciso di farlo
Assunto atteggiamenti preconcetti in grado di determinare ostacoli insormontabili
Nella giusta diversificazione delle modalità di gestione delle politiche che ogni Regione a il sacrosanto diritto dovere di a vivere Ai sensi della nostra Costituzione
Tuttavia l'obiettivo e quello di arrivare al trentatré per cento il che significa che ogni euro che ne spendiamo in questo programma lo dobbiamo spendere per aumentare il numero dei posti
E contemporaneamente Cetto lavorare con gli strumenti che abbiamo a consolidare il sistema a regolare la meglio e probabilmente con le prossime operazioni di natura apolitico finanziarie anche affrontare uno dei veri nodi che e poi su cui tornerò proprio in chiusura che è quello di affrontare il nodo del dei costi di gestione di questo incremento
Di servizio
Per la funzione di monitoraggio
è dedicata la giornata di oggi ma sono stati anche
Allertati sono venne come dire impegnati il Centro nazionale di documentazione e analisi sull'infanzia e adolescenza come ricordato nell'intesa ma anche l'Istat
Che collaborerà pieno titolo e anche l'istituto degli Innocenti che per il Centro nazionale
è una sede operativa pena di primaria importanza
Lo stesso Dipartimento che io
Ho l'onore di dirigere a disposizione del sistema
Perché questo programma possa realizzarsi cogliendo anche la presenza in sala di molti rappresentanti dell'associazionismo e del privato sociale
Avendo questo carattere così aperto ed integrato il piano e io credo che anche in sede regionale occorrerà
A promuovere delle forme di sensibilizzazione di mobilitazione l'esperienza dell'applicazione della tutto cinque ministra mi perdonerà se ogni tanto l'acido stavano a questo penso che
Serva la casa no non sembra dello sciopero
Insomma le le azioni di sistema hanno fatto buona parte del successo di quella dell'applicazione di quella legge
Credo che il corredo che questa intesa ha voluto dedicare operazioni di sistema che si
Diciamo avvitano principalmente nella funzione di monitoraggio
Dovrà avere lo stesso sviluppo per questo anno dire questo è un primo seminario e che mi piacerebbe che
Perché iniziativa delle istituzioni e anche dell'iniziativa delle parti sociali dell'associazionismo ce ne siano degli altri che possono essere un'occasione di confronto
Di monitoraggio sullo sviluppo delle azioni di studio delle criticità eventualmente e chi si evidenzi no e
Perché ricreare o vivere di quel clima di collaborazione che ha permesso e che permette in genere agli obiettivi di essere raggiunti qualsiasi altro prima a ahimè non è
Non è non è utile a questo scopo lo dico in particolare per le regioni del Mezzogiorno per le quali ricordo che l'esercizio dove capofila il Ministero dello sviluppo economico prevede
Una specificazione di assistenza tecnica
Che immagino le Regioni vorranno condividere con nello Stato
E che dovrà essere costruita in un arco temporale più ampio del triennio acquisiti riferisce il nostro sia
I soldi che mancano sono quelli della gestione
Del completamento dell'innalzamento del
Del del della copertura dei costi quando parliamo di risorse dedicate alla gestione
Ci rappresentiamo in modo assolutamente
Chiaro che e
Ogni volta che si aumenta diciamo così il tasso di copertura della domanda
Questo momento produce un costo
Che tirava su la finanza locale e regionale e chi ovviamente i integrarlo schematico ossia il fatto di acquisto realizzazione o ristrutturazione o ampliamento e poi di gestione
Nell'intesa l'ho già detto c'è un impegno da parte dello Stato membro del Governo
Questo impegno sia in parte onorato aumentando le risorse economico dato
Ma in parte è ancora da realizzarsi purtroppo la fine prima dura di questa legislatura credo che abbia impedito che mina nelle nel DPEF nella prossima finanziaria in qualche passo in questa direzione
Si potesse realizzare ecco io mi fermo qui
Chiedendovi scusa della somma dei danni queste riflessioni fosse la non esaustività del
Della della niente diciamo introduzione ma appunto è un'interruzione quindi
Ha un compito che quello di favorire l'inizio
Nella discussione
Allora
Quindi io mi taccio
E
Chiederei al professor Paolo Gaidoni di di raggiungerci
Adesso ci sarà un'organizzazione
Per il capo di gabinetto amica sa sempre
Sembra due note ansiosi diciamo
Rinviamo molto bene
Professor Paolo Gaidoni che apre
Diciamo le riflessioni
Della della mattina
Sulla rilevanza psicopedagogica dei servizi socio educativi dell'infanzia
Prego professore
Buongiorno
Io ringrazio innanzitutto dell'onore che ordini intervenire a questo importante seminario
Quale mi auguro di poter
Portare un contributo
Ringrazio in particolare l'onorevole ministro che
Mi ha voluto in questa occasione
Oggi possiamo parlare di servizi educativi di servizi socio-educativi per la prima infanzia
E non è una cosa per nulla scontata
Neppure in Europa e nel resto del mondo
Perché nel nostro Paese
Si sono
Confrontate alcune tradizioni
Che
Trovano nel patto costituzionale del Comune riferimento di valori e che hanno espresso eccellenze di impegno d'azione e di ricerca
Oggi possiamo dire sviluppare una riflessione riflessione sui servizi per le prime infanzia in chiave educativa e pedagogica sociale e psicologica piuttosto che
Sulla sicurezza assistenziale o privatistica
Grazie all'impegno dal lavoro di elaborazione culturale di pratica professionale e sociale di ricerca scientifica che si è sviluppato dai nidi e da lei con le famiglie e le comunità
E sulle spalle di questa elaborazione che si poggiano e che sono possibili le considerazioni che andrò a sviluppare
E che potranno apparire e me ne scuso agli addetti ai lavori anche un po'con una ripresa di un sapere comunque presente e condiviso
Non farò dei riferimenti puntuali perché ritengo che sia da considerare oggi un patrimonio comune ed a condividere di cui sono e credo
Dobbiamo essere
Tutti quanti gratis alle donne soprattutto alle donne
E agli uomini che ce l'hanno messo a disposizione
Tuttavia
Accanto a questo che giustamente è un orgoglio nazionale e alla gratitudine dobbiamo constatare che nell'opinione pubblica ed in Sila orienta
Ancora e diffusa una concezione assistenzialistica e non di rado privatistica
Almeno nel linguaggio corrente che parla con disinvoltura di asilo nido o di altri tipi di servizio mi sono permesso di e.Biscom sbirciare
Nelle prossime presentazioni e ho visto
La lunga lista di denominazioni che
Si presenterà più avanti il dottor campioni
Nel
Liquidato questo come un servizio
Un servizio alle madri lavoratrici definito limitatamente in questi termini
E questo per qualsiasi forma di accudimento non gratuito anziché costituisce una delle voci più incidenti nel bilancio familiare
Anche quando
E ahi noi succede molto ancor troppo spesso è ubicato in un ex negozio o in un magazzino
O in un angusto bilocale gestito ed affidato al primo che capita tanto che ci vuole per cambiare qualche pannolino e proporre qualche gioco filastrocca
Insomma la rilevanza socio educativa dei servizi per la prima infanzia
Acquisito ormai nella consapevolezza psicopedagogica e professionale ed istituzionale
è un patrimonio una tradizione che ancora ampi spazi ed impegni di crescita e di diffusione
E alle potenzialità per farlo ovviamente se ne avrà la possibilità e le opportunità
Siamo in una situazione analoga a quelle in cui si trovano tutti i nostri bambini
Ad avere una grande potenzialità
Che però si esprime soltanto se c'è la opportunità per esprimerla altrimenti questa potenzialità si deprime
Bene
Chiedo scusa
La psicologia dello sviluppo contemporanea
Se orientata sempre più verso un modello di tipo probabilistico olistico costruttivista interazioni distanti
In altre parole le concessioni di sviluppo psicologico attuali concordano sul fatto che l'individuo
è in continuo interazione con l'ambiente
Su cui influisce ed a cui è influenzato
E con cui formulo sistema integrato e dinamico ciò
Ha condotto Arrigo a rivalutare in primo luogo
L'importanza del presente per il bambino del suo presente
E poi delle opportunità che soffre e conseguentemente ad una rivalutazione della responsabilità educativa dell'adulto
Questa concezione dello sviluppo umano colma le lacune che aveva portato l'ottica individualistica tradizionale di sviluppo che considerava il
Soggetto o prevalentemente guidato dal suo
Diciamo patrimoni nato o prevalentemente
Determinato dalle condizioni ambientali e quindi aveva definito degli stati di crescita ben definiti governativa regole schemi rigidi in forte dipendenza dall'adulto più che l'interazione con la tutto
In questa età e noto diversi ambiti di sviluppo
Cognitivo motorio sociale
Emotivo non sono entità indipendenti neanche dopo il per la verità si influenzano a vicenda insieme danno luogo a un tutto integrato
Che appunto il bambino nel suo complesso e lo sviluppo quindi
In quest'ottica non è
Visto come un'acquisizione o aggiunta di nuove abilità
Oppure una compensazione di lacune ma inteso come una riorganizzazione e una complessi si Castione del sistema
E noto che nei primi anni di vita
Le capacità motorie sono quelle che hanno il principale
Rende la principale ampiezza di sviluppo ma sono significative soprattutto perché
E se
Attraverso il corpo il bambino indica i suoi bisogni le sue mozioni le sue reazioni
E quindi in questo modo diciamolo in attraverso il corpo e le attività di cura operiamo per
Il legame affettivo lo sviluppo cognitivo la costruzione Laccoto costruzione complessiva della personalità del bambino
In questo nel periodo che va dal primo al terzo anno di vita risulta particolarmente importante per lo sviluppo coming comunicativo linguistico sociale
E noto che sul versante comunque attivo assistiamo al passaggio da molla ditta prevalentemente non verbali alla produzione
E all'utilizzo di un linguaggio sempre più ricco e completo mentre sul versante sociale non soltanto il bambino impara di interessi
Ad interagire con gli altri voti efficace ma costruisce i legami affettivi con genitori e gli altri adulti significativi e di amicizia con il CONI con età nei
Voglio ricordare un dato empirico noto da diversi anni
Cioè quello secondo il quale
I bambini allevati che vivono nei primi anni di vita prevalentemente in famiglia producono con maggior frequenza verso i tre anni espressioni di desiderio foglio
Ed espressioni di possesso Erminio mentre i bambini che frequentano il mitico servizi utilizzano il maggior numero nei conti di eventi passati futuri e massime generali del tipo non si dicono parolacce
Probabilmente la precoce esperienza di partecipazione
A contesti socio educativi che porta a questi bambini a utilizzare richieste di azione
Dammi la palla piuttosto che semplici espressioni di desiderio foglio la palla e a descrivere e venti
In sostanza è evidente che il mito agli altri servizi educativi tra un anno e mezzo tre anni in particolare agiscono comuni mento propulsore dello sviluppo linguistico e aiutano il bambino progredire
In direzione di un maggior decentramento punitivo
In questa
Prospettiva per esempio la pluralità linguistica dei bambini
Viene sempre più vista come una opportunità ed un enorme ed un enorme vantaggio piuttosto che in
Con
Come un limite in altri termini assistiamo
A
Quello che sempre di più viene definito come lo sviluppo sociale del bambino piuttosto che ad una semplice socializzazione
è evidente che col concetto di socializzazione si intende l'adeguamento ad un modello appunto il concetto di sviluppo sociale si intende la diciamo RAI la realizzazione di un potenziale
è chiaro che in tutto questo lo adulti svolge un ruolo di costruzione di contesti educativi
Attraverso la risposta
Ai bisogni fisici ed emotivi del bambino e attraverso soprattutto la capacità di rappresentarsi mentalmente il bambino come un agente mentale cioè di vedere nel bambino delle intenzioni delle potenzialità
Per esempio pare che ci sia una grossa differenza tra la mamma che commenta la mamma o l'educatrice o l'operatore che commenta l'esigenza di cambiare il pannolino interni nei termini di T sei bagnato
E quella che accompagna questa osservazione con una domanda del tipo vuoi che ti scambi il pannolino attribuendo cioè una
Presenza socio
Bene
Per concludere
Dal punto di vista diciamo della dinamica di sviluppo gli anni straordinari della prima infanzia si evidenziando
Evidenziano in modo il castigo la natura culturale dello sviluppo per riprendere in tutto il titolo di un libro pubblicato un paio di
Di anni fa e che ha avuto un grande successe che merita una particolare attenzione
è evidente che
In questa prospettiva essendo culturale la natura dello sviluppo diventa determinante il ruolo che hanno i
Contesti di tipo educativo
L'educazione come esperienza e responsabilità tipicamente umana di rapporti interni intergenerazionale si fonda sul riconoscimento della dignità e delle potenzialità di tutte le persone
Le azioni educative quindi si configurano come opportunità per la realizzazione di tali potenzialità più che come un accrescimento delle stesse o come compensazione di lacune o di limiti
Fassino e sarebbe accogliere teneramente bambini paffutello di e sorridenti sempre affettuosi e divertenti
Ma i bambini reali sono a volte segnati dalla disabilità spesso sono stanchi irritati spaventati o sopracitati
A due anni possono essere anche molto testardi capace di affermare se stessi attraverso dei sonori no sono determinati nell'inseguire i propri interessi o difendere il proprio territorio
E poi nei servizi educativi sono tanti
Ed accogliere tutti realmente ogni giorno è frutto
Ma soprattutto ne censita di una capacità professionale che non può essere improvvisata uno un può essere ridotta a una sorta di poesia in stile bucolico
Inoltre
Educare un bambino dei servizi per l'infanzia significa
Fare posto anche i genitori
Che non solo accompagnano ma fanno parte di Luino
Anche per questo
Accor a volte accogliere educare nei servizi per l'infanzia risulta complesso e faticoso
Significa fare posto non all'una ma due a tre persone che non sono tutte balle abili come sembrerebbero essere i bambini piccoli
Ecco è in questo scenario che si colloca l'attività
E i bambini che oggi frequentano i servizi vengono nei servizi sono lo sappiamo spesso
Non tanto perché qui c'è un trend evolutivo
Che va verso il superamento della condizione di essere figli unici
Quanto piuttosto bambini che hanno prevalentemente l'opportunità di vivere
Con gli adulti in famiglie a fagiolo no questa è la denominazione che si danno in cui
Ci sono presenti tutte le generazioni i bisnonni
Mentre pensavo questo sabato scorso
Accompagnavo la mia mamma che a ottantasette anni
A vedere insieme con me
Il mio nipotino che ha cinque mesi e che andava in piscina per la prima volta con la sua mamma e il suo papà
Ecco
Una famiglia lunghissima ma sempre e comunque con adulti
Per cui i bambini piccoli che entrano i servizi si trovano a confrontarsi con uno stile educativo completamente diverso in una situazione completamente diversa e sono combattuti tra lo sconcerto e la voglia di autonomia
Il servizio quindi diventa per i bambini stessi può diventare per i bambini stessi
Un luogo educativo se immediatamente leggibile comun luogo da contenere da utilizzare dove stare bene dove poter imparare dovrebbe dove poter fare tante cose
In altri termini i servizi hanno questa grande
Significato di rappresentare una realtà terza sia per il bambino sia per i genitori la famiglia
E quindi per gli uni e per gli altri offrono un apporto un'opportunità ulteriore che altrimenti non si avrebbe e quindi le potenzialità di per disparte Enza rimarrebbero depresse
Per esempio per i bambini
è chiaro che il gioco la chiave fondamentali tutte le attività che per i bambini più piccoli si basa innanzitutto sulla condivisione quotidiane delle attività di cura
Che non sono qualcosa di alternativo alle attività educative e non ne vuole noi unito che agli inglesi sei
Mail buoni ogni nido in cui
L'accurata quotidiana
Se ci sono condizioni di plurimi induismo è condotta in inglese
E questo credo che siano elementi di
Qualità di questi servizi particolarmente importanti e da tenere sotto controllo oltretutto misti permetta diciamo una digressione rispetto al mio ambito
In genere non sono le cose più costosa e quelli di qualità di questo tipo chiedo
Allora ovviamente
Possiamo fare qualche considerazione velocissima sul ruolo del genitore
Se osserviamo
Noi siamo imbottiti
Configurare i luoghi del genitore probabilmente possiamo individuare
Tre
Tipologie principali
La prima è quella che vede il genitore essenzialmente come il fruitore di un servizio che altri
L'ente gestore gli operatori hanno predisposto
E quindi in cui sostanzialmente si tratta o di
Accettare quello che viene offerto o di comprare un pacchetto Giaccon preconfezionato
Un secondo modello che a mio avviso è quello più diffuso nella realtà dei fatti anche quando forse apparentemente
Il primo quello ufficiale
Ritiene che il genitore sia protagonista e processi e partecipe di un processo educativo plurale e negoziato
In cui l'educazione è un compito condiviso tra la responsabilità genitoriale e la competenza tecnica degli operatori
Perché incrociare sguardi differenti sulle stesse tematiche può produrre utili elementi di decentramento e di approfondimento infine
C'è il modello in cui il genitore è il padrone del servizio
Può determinare tutto quanto
Con
Il possibile a rischio
Che
La sua
Grande
Impegno educativo in quanto genitore venga
A
Mettere tra parentesi molte considerazioni che sul piano tecnico sul piano psicopedagogico sono acquisite
Ecco perché ritengo che
Non solo nella realtà dei fatti ma soprattutto diciamo dello sviluppo di questi servizi sia fondamentale
Operare in modo tale che
L'incrocio e l'intreccio tra la responsabilità genitoriale e la competenza tecnica possa generale delle condizioni e genera di fatto delle condizioni di tipo collaborativo
Non dimentichiamo infatti che
La complessità delle emozioni in gioco spesso rende abbastanza
Complessa e non prelibati elementi di stress e
La situazione dei servizi per l'infanzia e dove si incrociano
Ed e cercano di trovare una conciliazione
Non sempre automatiche no e non sempre immediata esigenze e aspettative che sono molto diverso e quelle dei bambini quel delle madri
Quelle delle delle famiglie quelle della comunità civile e quelle
Degli operatori delle operatrici che sono professionisti in questo contesto
Tuttavia
è comunque acquisito che le figure professionali possono sostenere il genitore il loro compito in modo molto significativo soprattutto offrendo la possibilità
Hai avendo la possibilità scusate di guidare i genitori nell'anticipare i punti salienti di sviluppo del loro bambino
E quindi
Di sapersi porre in un'ottica positiva di sottolineare i successi quotidiani del bambino della sua famiglia e a questo punto i genitori sentendo si accolti e aiutati in modo competente
Sì tranquillizzano si mostrano sempre più collaborativi
La presenza di suo e di realtà pluri culturali
Induce oggi a ripensare molte tradizioni dei servizi per l'infanzia
Tutta una serie di pratiche assolutamente significative cito per esempio l'inserimento o l'accoglienza o le stesse modalità con le quali si realizzato alcune cure quotidiane
Che nei limiti si sono costruite facendo riferimento al nostro patrimonio di tradizione culturale nei servizi per l'infanzia oggi richiedono un profondo ripensamento
Tuttavia
Dobbiamo anche sottolineare che i servizi per l'infanzia sono uno straordinario fattore di integrazione sociale
Tra soggetti che vengono da
Contesti e da culture diverse che attraverso questo canale fanno l'esperienza della partecipazione comunitaria e l'esperienza della partecipazione civica
Rispetto a questo proviamo constatare come ahimè
Non di rado
Ci sono mamme che non lavorano e quindi finiscono in fondo alle liste
E non di rado sappiamo tutti che queste mamme sono mamme che magari svolgono lavori come sono punto le mamme le mamme straniere per i quali non è previsto il
Diciamo la copertura nel periodo della della della maternità
Ecco
Prendo
Riassumere possiamo dire che
Nei servizi si configura una sorta di
Genitorialità condivisa
Del tutto simile a quella presente in molte società e comunità
In cui
L'appunto le nella
Nell'educazione dei bambini detta più precoce c'è una
Condivisione più ampia che va oltre i genitori
E quindi sono opportunità per evitare alla famiglia o alla TIA de madre e figlio un ripiegamento in se stessa che potrebbe anche essere particolarmente pericoloso
Ma qual è la comunità a cui fanno oggi riferimento i servizi le famiglie
Credo che sia una domanda da porsi in modo esplicito tradizionalmente
L'idea è che
I bambini e i servizi
Opportunamente stiano vicino alle abitazioni delle famiglie
Ma di quali famiglie
Se andiamo a vedere non di rado non sono più le famiglie dei genitori ma sono le famiglie dei nonni o
Diciamo la collocazione di lungo i percorsi
Nella trasferimento da casa al lavoro da parte dei da parte dei genitori anche qui la l'esperienza di nonno già recente mi
Vita elementi concreti no con quale criterio andiamo a identificare i possibili servizi nei quali andare a collocare il nostro nostro nipote tenendo conto della
E infatti
Oggi insomma non non si usano più neppure i passeggini sapete quelli con le ruote grandi che servivano per le passeggiata ci sono passeggini passeggini da Corsano
Addirittura passeggini per potere fare giochini che jogging correndo trascinandosi trascinandosi il passeggino siamo in una vita molto più frenetica e quindi
Anch'io anche per questi tot probabilmente si giustificano o a delle motivazioni la richiesta di servizi presso i luoghi di lavoro
O con gradi di flessibilità
Che
Rincorrono e su questo ci sarebbe da discutere evidentemente il ritmo temporale di un mondo del lavoro in cui si alternano lunghissimi periodi di lavoro intenso lunghi periodi di lavoro intenso ma anche lunghi periodi di vuoto pensate altra caricato
E poi le le comunità virtuali le comunità virtuali che sono sempre più significative un somma
Nello scenario della
Globalizzazione la cultura della migrazione probabilmente rappresenta
Un riferimento è un'esperienza colpite gradualmente coinvolge tutti noi
In sintesi
I servizi davvero educativi di qualità per l'infanzia
Sono opportunità di relazioni socialità e di educazione opportunità quotidiane e vicine non festive e non un fiore all'occhiello
Che stanno nella vita di ogni giorno opportunità di relazioni tra persone età ruoli di culture e competenze tra di loro molto diverse in cambiamento reciproco e continuo
In cui ogni giorno ci sono il confronto il conflitto lo scontro
Ma ci sono anche l'ospitalità incontro il dialogo la mediazione della conciliazione la proposta e la responsabilità
In altri termini sono contesti in cui si sperimenta ogni giorno la natura relazionante della competenza o sociale
Che è frutto non solo di scambio ma soprattutto di turno di impegno relazionali tra le persone per dirla con una metafora mi è stato suggerito è un'educatrice
Cioè che
Ho avuto segnali diciamo essere significativo per chi opera in questo settore sostanzialmente nei servizi si realizza
Una delle Città invisibili di Calvino
E uscendo ieri la città nella quale ci si scambiano dei pensieri e quando si esce
Ognuno si trova non accadere
Un pensiero al posto dell'altro ma ad avvenire contemporaneamente più pensieri
Ecco
E
Dentro questa prospettiva che a mio avviso dobbiamo e possiamo
Riflettere sul fatto che in realtà
Oggi le condizioni di vita dell'infanzia anche nel nostro Paese in particolare nei servizi
Si collocano su una forbice che vada lì per investimento a situazioni di sostanziale abbandono
E quindi questo è sufficiente
Perché
Possiamo considerare questo impegno
Una
Priorità
Non solo per il futuro delle nostre comunità ma anche per i
Presenti e di relazioni tra le persone né in nelle nostre comunità
Mettere al centro dell'educazione e cura dell'infanzia il benessere e lo sviluppo e l'apprendimento rispettando le attività e le strategie di a
Prendi mento spontanei dei bambini e uno dei punti chiave che l'OCSE propone per la definizione delle politiche socio-educative
In avete
Bambini in Europa posto tra i principi che stanno alla base della qualità dei servizi per l'infanzia un approccio pedagogico olistico e multifunzionale
Ed il diritto di tutti i bambini all'accesso a servizi di qualità credo che oggi siamo qui per questo grazie
Grazie al professor Caia idoneamente inviterei alla professoressa del Governo prendere il posto
Voglio solo sottolineare il carattere di assoluto valore diciamo della di questa relazione io credo che
Potremmo avvantaggia cene per i futuri lavori anche delle azioni di monitoraggio qualitativo
E colgo l'occasione di ringraziare la presenza di Valerio Belotti che il coordinatore scientifico del Centro nazionale tra di noi chi erogate agli altri compiti quello di aiutarci a sviluppare questo settori professoressa Del Boca lei la parola
Grazie anch'io ringrazio di essere qui ieri sono molto contenta di partecipare a questo importante evento
Il mio ruolo dovrebbe essere quello di mettere in evidenza l'importanza degli asili-nido dei servizi educativi per dice prima infanzia come strumento di conciliazione quindi un po'mettere insieme
Alcuni elementi di questo seminario con il seminario della prossima settimana
Allora vorrei cominciare questo è un po'l'Aula in via di questo mio intervento vorrei definire
Sono state già in parte definite ma vorrei mettere a fuoco quali sono a mio avviso le crucialità più importanti del nostro Paese in questo momento
Per quello che riguarda le famiglie e quello che dovrebbero essere di conseguenza le priorità delle politiche
Partendo da qualche dato di partenza vorrei usare alcuni risultati della di ricerche che sono stati fatti negli ultimi anni su dati europee su dati italiani per trarre un pochino
Conclusioni su
Cosa possiamo aspettarci dagli interventi fatti in questi ultimi mesi e comunque dai trenta detti degli ultimi anni
Tre crucialità dicevo riguardo alle famiglie con figli
Ovviamente con bambini piccoli in primo luogo ci sono troppi o pochi bambini e questo lo sappiamo uno punto tre figli per donna sono tra i più bassi d'Europa oppure avendo avuto dei prende lievemente positivo di più parlerò più avanti
Ci sono troppe donne a casa anche questo è stato citato solo il quarantasei per cento delle donne lavora e di questo solo il ventisette per cento al sud
Ci sono troppe famiglie con i bambini sotto la soglia di povertà e questo è il diciassette per cento dei minori che vive sotto la soglia di povertà e di nuovo questo cerchio un ventotto per cento al sud
Quindi partendo da queste tre aspetti così che mettono all'Italia in questa situazione abbastanza
Complessa è e certo non positiva rispetto degli altri Paesi europei che già da anni hanno fatto dei degli interventi a questo proposito vediamo che questa combinazione di elementi ha creato ha contribuito a creare a peggiorare situazioni già in atto come l'invecchiamento della popolazione e la sostenibilità del servizio il Welfare State
Enormi diseguaglianze terre le famiglie che sono cresciute molto velocemente e ultimo ma non ultimo
Spreco di risorse femminili questo quarantasei per cento di donne che lavora è veramente troppo poco cioè ci sono donne che in questi anni stanno investendo moltissimo in capitale umano
Possono lavorare e contribuire
Alla produttività dell'impresa e del Paese in un modo in importante invece non lo fanno e quindi queste una degli elementi che sono cruciali del nostro Paese e quindi il se queste sono le crociere tali politiche
Chiamano aspramente mettere come priorità agli incentivi al lavoro femminile
E però come incentivi al lavoro femminile che non disincentivino la fertilità ne sappiamo in e viene le velocemente anche
Mostrato in questa relazione come certi incentivi c'è per esempio i sussidi
Dati alle dolci di monetari dati alle donne possono avere degli effetti negativi sulla fertilità quindi dobbiamo anche lì qui tenere in considerazione questi due elementi che esso che vanno insieme vanno considerati insieme
Io ovviamente sostenendo le scelte delle famiglie a reddito più basso perché come vedremo sono proprio quelle
Che caratterizzano questa questa situazione
C'è
Sono le donne che appartengono ai ceti più bassi alle ai redditi più bassi col meritarsi sotto il bassi che lavorano di meno e hanno meno figli in questo momento
Cosa le richiamo da quello che è stato fatto da altri paesi cosa verifichiamo da quello che state queste ricerche recenti di più di accennavo sui dati europei e questa abbiamo tratto da invece delle ricerche che abbiamo fatto su dati italiani
Allora nei paesi nordeuropei e questo è già stato citato qui e mi altre mille volte purtroppo non seguito
Sono state messe in atto sotto battono ottantacinque in poi delle politiche di che riguardano congedi parentali flessibili e ben pagati asili-nido
Ed equamente distribuiti pare tra genitori asili nido e part-time altre politiche di conciliazione che hanno favorito il fatto
Che sono cresciuti insieme ed erano scesi anche lì parte partecipazione femminile e fertilità
Infatti vediamo
Che la fertilità in questi Paesi dette la linea che risale dopo l'ottanta dello
Più o meno dopo l'ottanta invece vedete la linea dura che l'Italia che continua a scendere
Tranne forse quell'ultimo puntina del TG cinque che di cui parleremo fra un attimo se guardiamo queste vediamo che questo ha creato
Due situazioni due equilibri possiamo a chiamare un equilibrio a bassa partecipazione bassa fertilità per l'Italia e la Grecia in parte la Spagna
E una un altro equilibri invece di alta partecipazione e alta fertilità che riguarda la Norvegia Danimarca e la Svezia che invece sono riuscite e acquistano avvicinando anche la Gran Bretagna in Olanda
Che sono riuscita ad ottenere in punto con queste politiche perché sono Paesi chiaramente che hanno moltissime cose in comune quindi non possiamo pensare
Che queste politiche non abbiano avuto un ruolo molto importante
Questo qualcuno analizzando più a fondo questi dati europei
E scegliendo né alcuni che avevano una interi potevamo osservare per un periodo abbastanza lungo
Si è dimostrato appunto quello con cui accennavo prima che il problema fondamentale della dependance occupazione femminile è un problema
Delle donne che hanno base estorsione a basso reddito
Perché sono quelle che lavorano di meno e che hanno meno figli quindi contribuiscono con il loro non lavoro alle diseguaglianze economiche e alla bassa partecipazione bassa fertilità e anche a prestazioni di
All'ultimo punto è l'ultima crucialità di cui parlava la bassa
Diciamo al di darsi reddito delle famiglie con figli
Quindi se guardiamo questo questo grafico vediamo che questo è vero in tutti i Paesi d'Europa del nord o in molti Paesi d'Europa qui io il mio messe lì ci sono alcuni che poi sono quelli che analizziamo in questa ricerca
Interni tenere in Danimarca verrà in Belgio è vero in in Olanda però e molto più vero in Italia quindi vedete che il TAR il Lab rettangolo rosso
Fa vedere proprio le donne che hanno meno istruzione come lavorano di meno in Italia e quindi la difesa le differenze molto ampia insieme alla Spagna
Ecco di queste analisi abbiamo tenendo insieme questi vari Paesi europei che è di cui avete visto la il grafico e ci sono tre a risultati che mi sembrano importanti
Uno è il fatto che queste politiche di cui abbiamo parlato e che sono già state messe in in in atto implementate con successo a me in questi altri Paesi
Parta in più per temi più flessibile asili nido e congedi pareri congedi parentali hanno avuto nel tetto positivo sulla partecipazione senza disincentivare la fertilità
E l'offerta di lavoro delle meno istruite punto quella che
Proprio perché il minore
E più flessibile a questi cambiamenti quindi se andiamo a vedere la differenza quel grafico che io ho fatto vedere prima in cui si vedevano i due qui libretti dei due Paesi andiamo a vedere che per le donne più istruite
La correlazione positiva tra partecipazione infertilità e già positive significativa c'è
è
Ci ci sono segnali positivi di conciliazioni di possibilità di conciliazione non si debba rinunciare ad avere figli per lavorare non si deve rinunciare a lavorare per avere dei figli
Però non è così invece per lo meno istruite per le meno istruite e a volte negative e dei non significative quindi non si c'è chiaramente un una grossa differenza tra i due comportamenti tra le due o opportunità di risorse
Se andiamo a vedere nel dettaglio quello che vi dicevo ornamento del dieci per cento e del lavoro part-time o mente di cinque per cento e l'occupazione delle istruite ma dei dieci quello delle meno istruite
E questa è la situazione del part-time in Italia che ancora molto inferiore a quello degli altri Paesi
Se guardiamo l'aumento degli asili nido
Vediamo che fa aumentare la probabilità di lavorare delle donne del sette per cento ma del quattordici per cento appare meno istruite quindi come vedete e molto questo andazzo che avete già visto prima
Quindi
All'altro aspetto è quello che diciamo è molto legato a quello degli asili nido che è quello dei congedi parentali e che è quella di in cui enti nuova una paralisi su cui e molto è necessario
Ancora lavorare molto
Gli effetti qua sono difficile da distinguere perché c'è l'effetto e generosità cioè quanto è pagato il
L'opzionale iscritti congedo opzionale
E iniziale pagato passa sa poco al trenta per cento e quanto invece il lungo quanto viene dato atto pervenuti sezionale
E quante diviso fra padre male quindi visto che ci sono vari elementi l'effetto qui non è molto molto evidente e chiaro però che nel sud tornando al discorso la differenziazione tra donne istruite dal traditi e ad alta
E ad alto reddito e quelle no vediamo che al sud delle donne è rientrato dal mercato del lavoro dopo la nasce il figlio molto prima non possono permettersi di prendere il
Ma il il concetto
Confrontando tutti questi parametri di questi risultati quello che emerge comunque quella ve l'avete visto anche voi e che la disponibilità di asili nido eh la più efficace politica cioè e quella che e più capaci di intervenire
Sull'oppio sulla partecipazione femminile e soprattutto su quella basso reddito che il focus della politica economica in questo momento
Ecco dalla due mila sette due mila nove il Piano asili-nido è stato il più importante intervento che è stato fatto il NARS dal milione centosettantuno praticamente è per questo ma molto apprezzabile
Include come se c'è stato detto incrementi di copertura obiettivi di incrementi copertura livelli minimi di copertura standard di qualità e monitoraggio
A ancora qualche simulazione può essere utile per valutarne
Potenziale impatto anche se in i dati non so quelli diciamo sperimentali ma sono dei dati che riguardano l'Italia è il biglietto multiscopo
Abbiamo simulato gli effetti di una disponibilità degli asili ed sull'offerta di lavoro
Ed emerge che se si riducono i sussidi quindi cessi incrementano i sussidi e quindi si gli asilo diventa meno costoso che è uno dei problemi degli asili
Questo aspetto si nota sono nelle nelle zone dove gli asili sono già molto consolidati diffusi
Se si aumenta il numero degli asili e si arriva a diciamo l'obiettivo di Lisbona che il trentatré per cento la partecipazione femminile aumento del quarantasei per cento al cinquantaquattro per cento
Qualcuno di voi potrebbe dire forse non è
Quello forse dovrei potremmo aspettarci qualcosa di più perché forse non è così elevata questa elasticità nel spetti
Possiamo pensare che
Se guardate la prima colonna c'è da Lanzillotti qui parliamo solo di asili pubblici chiaramente
L'asilo pubblica utilizzato al dodici per cento di libri con l'aumento al trentatré verrebbe usato al ventiquattro per cento quindi ci sono le famiglie per cui l'asilo pubblico così come non va ancora bene e troppo rigide negli orari non ce ne sono ancora a sufficienza
E ci sono anche delle resistenze culturali
Allora andiamo a vedere
Cosa c'è dietro questo dato che
Ripe Levante e significativo perché sono comunque otto punti percentuali ma non è forse quello che ci saremmo aspettati
Se guardiamo i dati Istat il la serve che sta fatta e pubblicata mine essere madri nel due mila sette emerge che chi non usa l'asilo nido cioè chi chi non lo usa ma vorrebbero usarlo
Non lo usa perché è troppo costoso perché non è disponibile in zone vicine
O perché non c'è proprio nella sua regione o ce ne sono troppo pochi o perché gli orari sono troppo rigidi che quello che accennavo prima
O perché e c'è un quattordici per cento che
Si vede qua quello rosso in cui ci sono altri motivi che potrebbe anche in che in chiudono anche come vi dicevo resistenza culturale i bambini stanno meglio a casa ci pensa la mia mamma che
Molto più brava delle educatrici dell'asilo nido
Quindi
Da un lato ci sono degli aspetti degli asili nidi che vanno migliorati e che contribuiranno a questo momento dell'utilizzo
Laddove ci saranno gli asili nido ex sono sussidi che sono i posti disponibili che sono
Anche il la l'utilizzo di asili privati abbiamo già visto prima i posti nido per Regione i sussidi l'Italia che è una dei più bassi
Andiamo a vedere anche gli orari liberare l'Italia non è uno dei più bassi ma non è neanche uno dei più elevati
E cosa interessante sono più bassi nelle regioni del sud gli orari di apertura
Allora però andiamo a vedere cosa c'è dietro quel quindici per quattordici per cento e anche cosa c'è dietro quella
Questo fatto questa siamo forse no elettricità che non ci aspettavamo che ci aspettavamo forse più elevata Fondazione De Benedetti ASP ha fatto una servente
Proprio un paio d'anni fa e ha esplorato questo un aspetto di questo
E emerge che oltre ai costi
La scarsa disponibilità
E la sfiducia nella qualità c'è anche una sfiducia nella qualità degli asili nido queste sono le risposte e da cui emerge che una gran numero di famiglie preferiscono decisamente occuparsi dei figli
Altri preferiscono occuparsi dei o scusare persona appagamento BBC per eccetera perché hanno più bisogno di flessibilità
E gli altri invece a appunto ripeto no quello quanto già è stato riportato dall'Istat mentre l'ultimo l'ultimo gruppo sostiene che la qualità dell'asse desistenze bambini è scarsa
Ce ne andiamo a vedere la qualità vediamo che rapporto bambini sullo staff e molto alte in Italia l'Italia non è molto permessa su questo piano perché per esempio in Danimarca ci sono tre bambini per
Membro dello staff mentre invece per l'Italia ci sono degna sei bambini
E quindi questo indicatore ci dice qualcosa su l'oggettività della
Mi chiama della resistenza del di una madre o di un padre e la ha lasciato bambine in una situazione in cui non non è non non percepisce un'elevata qualità
Tuttavia come vi dicevo c'è anche questa resistenza culturale al un po'al non conosciute anche al fatto di dire in fondo a casa si sta meglio e quindi l'ambiente familiare meglio di tutto
Quindi cosa si può fare per questo qua si può fare per questo è senz'altro da un lato sviluppare delle degli asili che abbiano una maggiore possibilità di flessibilità
Una combinazione degli asili che da che siano con diciamo in siano proposti in modo congiunto con delle con il proposto di congedo o in modo comunque se non proposte congiunte siano possibili
Da utilizzare in modo alternato il congedo
E e reso più generose da una maggiore
Percentuale retribuita che al momento è troppo il bassa il trenta per cento e redistribuiti meglio tra genitori
Un altro strumento è quello e quello del credito di imposta per chi lavora e usa asili pubblici
E questo è nei libri Caramba Netanyahu ha avuto negli ultimi anni ha avuto molto successo infatti sta essendo replicato anche in altri Paesi
Perché ha aumentato la partecipazione femminile di nuovo senza disincentivare la fertilità anzi incentivando in modo anche se molto piccolo la fertilità
L'interamente efficienza il vantaggio per l'Italia sarebbe evidente infatti ci sarà il più donne che vedendo più cui sarebbe vedo più conveniente andare a lavorare potendo avere questo è acquista acquisendo questo diritto a ricevere il credito
Lo troverebbero più accettabile e importante a mio avviso più accettabile anche socialmente cioè se diciamo
Vic viene dato proprio come strumenti ADI come come sgravio fiscale allora si capisce che per bambini anche a quell'età dare all'asilo è una è una una politica che molti genitori fanno
Ecco e poi avere ed è questo in importante vantaggio il nostro Paese di incentivare forme di lavoro irregolare e disincentivando quelle nel nel sommersa però i trend recenti vorrei mettere in curve
Diciamo i trend recenti hanno fanno vedere che comunque nelle regioni dove è aumentato in più il numero degli asili sono aumentate di più partecipazione ferito fecondità
In queste regioni nell'ultimo decennio ENEL soprattutto da parte degli ultimi cinque anni la fertilità aumentata dall'uno punto diciannove all'uno punto trentacinque andandoci vicino alla media europea
E la partecipazione femminile aumentata Davis dal seduta del sette per cento arrivando quasi all'obiettivo di Lisbona quelli cinquantasette in alcune regioni l'ancora l'addirittura superato
Quindi sta succedendo qualcosa in alcune regioni sono proprio le regioni dove gli asili e sono più diffusi ecco ed il loro uso e più consolidato
Se guardiamo in questo grafico nella parte alta a destra
Vediamo che lì ci sono le in pratica le regioni del Nord Nord Est e Nord Ovest e in che anno i tassi di attività sopra la media e la fecondità in crescita in quelle regioni vedete la relazione tra parte c'l'azione femminile e fertilità e positiva quindi siamo come quei Paesi Norvegia Svezia eccetera eccetera perché questa
Elemento positivo vuol dire che c'è la conciliazione possibile conciliare due attività
Nella parte invece a sinistra in basso la situazione dove la
L'attività è sotto i media eletti per non dimentichiamoci al sud della fecondità e in diminuzione è in forte diminuzione
Eliminate Tonini invece questa conciliazione non emerge
Quindi quindi che si può dire che tempestivamente anche perché sono dati recenti e non c'è ancora un'analisi di tipo causale
Il chiaramente c'è una un cambiamento che riguarda alcune Regioni che ci fa ben sperare rispetto appunto agli alta ma di delle degli investimenti di cui si parlava il dottore Anelli parlava stamattina
Quindi laddove gli al mio ma degli asili e diffuso c'è anche una maggiore fiducia nella qualità
Ha infatti se andiamo a vedere il de percentuale divisa ad attese nelle regioni dove gli asili sono più diffuse mi avete e che sono molto più alte delle regioni dove non lo sono e quindi le Regioni dal punto del nord o del nord est del centro
Mi diano che saranno citati diffusi
Quindi per concludere vorrei sottolineare che
Parlare di questi elementi e parlare supporto del fatto del legame tra partecipazione femminile e servizi è molto importante
Non solo perché fino a quello che aveva detto fino adesso c'è un ente cioè l'esistenza di una forte elemento diciamo
Di di relazione
Che ha una direzione che va dall'aumento del numero e servizi all'aumento e la partecipazione che blocca abbiamo parla di cui abbiamo parlato fino adesso
Ma c'è qualcosa in più e cioè al fatto che anche l'occupazione delle donne crea occupazione era crea soprattutto nei servizi quindi se lavorano entrambi i genitori
Si consumerà senz'altro di più nel servizio sia perché c'è più reddito sia perché non se ne può fare a meno
Ci sono stime recenti che fanno vedere che su cento donne che là dentro al mercato del lavoro si creano quindici posti aggiuntivi nel settore dei servizi
Per l'infanzia e per gli enti anziani per i disabili quindi questo impatto è molto importante anche perché il nostro tornando all'obiettivo di Lisbona il nostro sistema economico dove è particolarmente rilevante dove particolarmente rilevante il il dei Fici del proprio nell'occupazione nei servizi
Che il venti per cento e cioè che meno di molti Paesi Olanda Danimarca Inghilterra e che quindi è un altro focus importante della cerca di politica economica grazie
Grazie alla professoressa Del Boca per questa
L'importante relazione le chiedo ci continuità dispiegare nelle nostre attività future e che anch'essa diciamo compendia insieme a quella del professor Cheli doni l'inquadramento
Dell'importanza dei profili qualitativi e dei profili quantitativi di questo intervento
Personalmente
Diciamo reale la motivazione di o un'importanza rilevante credo che gli obiettivi e l'importanza di questi BTP sia tale per cui valga la pena diciamo produrci in uno sforzo superiore
A quello che finora si è prodotto
Bene n siamo molto in ritardo adesso diamo l'avvio alla sessione dedicata rifunzionalizzato che sono le funzioni che vince curiamo saranno
Il motore dello sviluppo di questo programma di attività e quindi chiederei
Hai relatori di avvicinarsi cominciando dal professor Cristiano Gori
E
Poi si prepari a rendere dottor Lorenzo campioni mentre comunico che il
Dottor Tangorra che era stato invitato
Di prendere la parola trovi in questa sessione comunicato la sua non partecipazione a questi lavori
Grazie professor Gori mi raccomando uno sforzo di sintesi particolari grazie
Allora buongiorno a tutti ringrazio il ministro Bindi al dottore Anelli per l'invito
A parlare di questo tema del monitoraggio che
Per me
è particolarmente caro
Io
A me e al dottor campioni era stato dato il tema le attività di monitoraggio sul piano nidi per il raggiungimento degli obiettivi di Lisbona
Nel prepararmi ad oggi mi sono fatto due domande uno è di quale sistema di monitoraggio abbiamo bisogno oggi in concreto
La seconda domanda è come
Si può collocare il l'auspicata costruzione di un sistema di monitoraggio nella fase di cambiamento istituzionale che vivremo nei prossimi mesi
E in questa relazione di cui avete inutili in cartellina vi propongo qualche risposta risposta che è
Diciamo
Complementare a quelle che proporrà il dottor campioni
Che peraltro campioni dopo di me
Ecco quindi
L'obiettivo del mio intervento è illustrare alcune proposte per il monitoraggio del piano nidi
Il percorso che voglio fare dire perché è importante parlare oggi del Piano nidi in questa fase
Presentabile proposte
E poi mi piace concludere dicendo quali sono le mie aspettative per l'incontro di oggi perché spero che l'incontro di oggi possa dare idea per queste
Allora
Perché è importante parlare oggi di monitoraggio del piano nidi
Secondo me
Per questo perché abbiamo davanti a noi una grande opportunità direi abbiamo il Piano Lini che così come è stato disegnato
Ci impegnerà diciamo almeno fino al due mila dieci
E il piano nichel all'articolo quattro prevede una funzione
Prevede lo svolgimento di una funzione di monitoraggio
Questa cosa di monitoraggio è importante perché
Non non costituirebbe o a mio parere non dovrebbe costituire solo
Il monitoraggio del piano nidi dovrebbe costituire
Il primo passo verso la costruzione del sistema di monitoraggio dei servizi alla prima infanzia cioè
Il monitoraggio dei livelli essenziali dei servizi alla prima infanzia perché sappiamo che
L'auspicato nuovo scenario istituzionale del Paese
Lo Stato definisce pochi obiettivi
E poi concentra la propria funzione sul lavoro di monitoraggio di accompagnamento al territorio quindi percepiscono ecco questo motivo per cui è particolarmente importante oggi parlare di Piano di monitoraggio del piano nidi perché non è solo che hanno un invito
è l'occasione per un cambiamento più ampio che credo atteso da tutta la realtà dei servizi socio educativi
E peraltro in una fase storica in cui diciamo il settore
Beni visto e dei servizi socio educativi riceve un'attenzione sempre crescente anche diciamo nell'ambiente politico e
Lo mostra anche il fatto che nei programmi di tutti gli schieramenti lo sviluppo dei nidi è molto presente
Ecco quindi perché secondo
Se non è ma credo di poter dire secondo noi è importante il monitoraggio del piano nidi perché va nella direzione auspicata
Direzione nella quale si
Direzione
Per andare
Verso la quale
Zipponi sarà costruire un tassello di quel solito intervento nazionale per i servizi alla prima infanzia di cui tutti ci auspichiamo lo sviluppo
Mi pare siamo tutti d'accordo che i servizi alla prima infanzia dei prossimi anni dovrebbero avere dallo Stato più risorse
Dovrebbero avere poche regole chiare e nazionali i livelli essenziali
E un forte e crescente sistema di monitoraggio
Capace di monitorare i servizi accompagnare il territorio e tra l'altro mi viene da dire anche diciamo rispetto
Alla fase di di cambiamento politico
Che sui primi due
Ci si potrebbe dividere come
Come posizioni mi sembra che siamo tutti d'accordo che ci vogliono più risorse per i nidi uno può dire secondo me un tot secondo me un altro
Anche su quali siano i livelli essenziali ci si può
Merci può confrontare ci sono varie opzioni sul tappeto
Il sistema di monitoraggio è uno strumento che ha a disposizione di qualsiasi linea di politica per lo sviluppo dei
Dei servizi socio educativi potrà uscire a mio parere è uno strumento che dovrebbe essere protetto diciamo da tutto quello che
Il contesto politico proprio perché
Uno strumento a favore del sistema
Ecco però c'è anche qualche rischio nella fase attuale
Che tutto si fermi siamo in un momento in cui
Diciamo il monitoraggio del piano nidi dovrebbe partire adesso perché se ci fermiamo
Sì ci fermiamo un anno per la città tutta la mattina del Piano uniti sta prendendo
Quota
Perdiamo il momento giusto forse siamo già in ritardo
Mi verrebbe da dire però
C'è qualche rischio come dire a indipendentemente da quelli che possono essere
I risultati del
Delle prossime elezioni avremo l'insediamento di un nuovo Governo e la riorganizzazione dei ministeri
Che di sicuro toccherà a tutti i Ministeri della almeno che si dice a toccherà a tutti i Ministeri dell'Area welfare
Questo come dire il rischio di stare un anno fermi non è così campato per aria quindi
In questa fase attuale secondo me dobbiamo considerare questi due aspetti d'altra parte è una fase che apre molto
E dall'altra parte da una parte e dall'altra parte è una fase che ha diversi rischi
E allora diciamo nella prospettiva di
Valorizzare le opportunità di questa fase cercare di
Evitare i rischi
Faccio qualche proposta per il lavoro dei prossimi mesi sul piano di monitoraggio
Secondo me
Bisognerebbe puntare soprattutto nella prospettiva di un sistema di monitoraggio che non è solo del Piano nidi che è dei livelli essenziali
A un percorso
Abbastanza ambizioso che come vedrete riprende presente molte delle cose fatte tempi Dragotto cinque
A mio parere poi
Comunque spero e credo che ci sarà il tempo di confrontarci su cinque su questo
Un percorso di monitoraggio solido prevede
Primo una definizione chiara di quali sono gli obiettivi cioè specificare cosa monitoriamo quali sono gli obiettivi dell'intervento nazionale
Secondo documentare i risultati
E terzo accompagnare il territorio nel raggiungere questi risultati
Su ognuno di questi
Su ognuno di questi provo a dire
Qualche parola
Punto uno specificare che cosa monitoriamo io immagino che chiunque vinca le elezioni il nuovo Governo avrà
Delle proprie intenzioni per il Piano nidi e per i servizi alla prima infanzia vorrà introdurre proprie normative proprie intese eccetera quale che sia la sua parte
Io credo sia importante che il nuovo Governo e che sia come dire che venga una richiesta da parte dei tecnici in questo senso che accompagni gli atti normativi le intese in Conferenza Unificata e quant'altro con documenti esplicativi molto chiari
Che illustrino quali azioni si vogliono compiere quali sono i percorsi attuativi e quali sono le stime
Le stime diciamo
Di costo attese
Perché dico questo perché
Io ho per vari motivi molto amato il Piano lidi perché comunque è stato
La rimessa in moto
Di un cammino
Una una difficoltà proprio tutto quel piano nidi era di capirne esattamente i contenuti in alcune parti capirne
Esattamente i contenuti e indicazioni operative siccome questo è anche una cosa che
Svilisce
L'importanza di queste politiche
E voglio dire
Chiamiamoli libri bianchi chiamiamoli documenti di accompagnamento chiamiamoli come vogliamo ormai
In Gran gran parte dei Paesi e abitudine accompagnare l'uscita di una norma con un documento di poche decine di pagine che dica qual è il nostro disegno
Illustri per ogni articolo per esempio del dell'accordo unificato cosa si vuole fare in concreto quali sono le azioni previste
E qual è il percorso attuativo che intendiamo compiere quindi credo che questo sia
Il primo passo
Come dire
Da mettere in cantiere per il futuro di un percorso di monitoraggio
Le ragioni per questo primo passo sono
Tre a mio parere il primo appunto le difficoltà interpretative che abbiamo avuto sul piano nidi penso ha esattamente come si possono impiegare le risorse
Io
Ci messo un po'a capirlo che
La seconda cosa è
La necessità di un riferimento per tutti quelli che si occupano di questo settore
L'abbiamo bisogno di sapere chiaramente quali sono le intenzioni percorsi attuativi immaginati dal Governo centrale verso un punto fermo e su questo lavorare
E lo dico oggi alla penetrazione del ministro Bindi scommetto
Produrre in futuro anche documenti di questo genere è un modo di dare più valore al lavoro del Governo centrale
La terza cosa è che documenti di questo genere
Forniscono un utile riferimento per l'esterno cioè
Noi come settore diciamo come settore servizi socio educativi siamo in crescita il settore sta crescendo
Secondo me è importante
Come dire trasmettere chiaramente quello che si vuole fare
Siccome per esempio uno dei motivi per cui
Sui giornali si parla molto dei bisogni di nidi e si parla poco pur di quello che si viene fatto per i nidi e anche questo che mancano riferimenti poco questo dimentichiamo
Questo è un primo punto di quello che dovrebbe essere a mio parere
Un percorso di monitoraggio
Il secondo punto di RAI l'architrave
è documentare che cosa monitoriamo i rapporti di monitoraggio
Questo io dico qualcosa poi Lorenzo campioni ce ne parlerà in molto maggiore dettaglio ossia diciamo su quale quello
Quello può essere il disegno di un percorso di monitoraggio
I le ragioni e le caratteristiche
Mi pare che
Possiamo essere tutti d'accordo spettatore
Sul necessità del che il Governo nazionale si impegna a presentare annualmente un rapporto sull'attuazione del piano
E che questo sia l'esito di un percorso a cascata per cui ogni Regione si impegna a presentare un proprio rapporto che sia basato sulla costruzione di rapporti che in base
Come si è organizzati localmente possano
Essere
Costruiti da province ed enti locali questo in base anche a come sono organizzate le Regioni
Rapporti previa chiari con poche informazioni
Con poche informazioni diciamo base richieste dallo Stato fabbisogni
Ha richiesto informazioni base ridotta su cui le Regioni poi possano in base alle proprie esigenze
Incrementare
Le domande le domande formative da fare i propri territori
Rapporti
Dei rapporti che abbiano l'obiettivo di verificare spiegare i risultati del piano
Ecco
I rapporti sul piano nidi mi viene da dire
Si parlava anche con Lorenzo uno immagina in questi anni ci vorrebbero apporto tutti gli anni perché c'è uno sforzo vivo
Che andrebbe seguito passo passo poi nel tempo magari potrebbe diventare appunto il rapporto biennale sull'attuazione sul mantenimento meglio dei livelli essenziali per i servizi alla prima infanzia
Ecco
Questo
è evidente qua c'è un riferimento al percorso della due otto cinque
Ma se voi come dire andate a leggere l'ultimo lavoro dell'OCSE starti strong due su come devono essere le politiche nazionali a favore degli asili-nido dice esattamente queste cose
Mi sembra che e questo è un tema che tornerà nel mio intervento siamo abbastanza d'accordo su cosa vogliamo fare il punto oggi è riuscirà a farlo concretamente
Ecco
Peraltro anche
Lo stesso lavoro dell'OCSE sottolinea l'importanza di creare dei luoghi diciamo ad alto contenuto tecnico rientri indipendenti dall'agone politico per sviluppare questi rapporti per dal loro continuità
E
E regolarità e mi pare che il il Piano nidi individui nel Centro nazionale per l'infanzia e adolescenza in collaborazione con l'Istat
Questo
Questo questo luogo le ragioni
Mi sembra che siano abbastanza note a un pubblico come quello di oggi e non ci vorrei dedicare
E non ci vorrei dedicare troppo tempo perché siamo tutti d'accordo sull'importanza di conoscere l'utilizzo delle risorse pubbliche di raccogliere elementi per migliorare il punto è
Punto sviluppare in questa funzione e cogliere l'occasione del monitoraggio del Piano nidi
Sapendo anche
In questi anni sono state fatte altre cose interessanti anche dal ministro che la solidarietà sociale con i rapporti morale monitoraggio e così via
Una base per il confronto tra chi si occupa di prima infanzia
Poi
Questa anche un punto su cui anche Lorenzo tornerà la preparazione di questi rapporti
Potrebbe aiutare a stimolare
La funzione di governo da parte dello Stato che in questa materia è una una novità in qualche modo nei servizi socio educativi
E anche del delle Regioni quindi cogliere un'occasione di
Di riflessione di rielaborazione dei dati per la definizione delle politiche e non a caso e poi ci torno e anche questo legame tra voto cinque
La preparazione di questi rapporti potrebbe essere utilmente legata a momenti formativi ad essi ad essi finalizzati proprio perché si era un'occasione di riflessioni
Abbiamo detto definire
Gli obiettivi documentare i risultati accompagnare il territorio
Questo è il
Terzo asse
Delle
Delle delle proposte
Delle proposte che
Che chi vi propongo chi si può articolare in molti aspetti ne cito solo qualcuno che poi
Questo è una di quelle cose su cui spero proprio che oggi ci sia occasione di
Di confrontarsi tra i tecnici
Per me accompagnare il territorio vuol dire facilitare lo scambio di esperienze
Vuol dire mettere a disposizione competenze
E vuol dire poi stare diciamo spingere stare più vicino ai ai territori più in difficoltà
Metto a disposizione compete sfaccettato scambi di esperienze l'importanza di imparare gli uni dagli altri non è necessario che la ripeto in questo contesto
Buone prassi banche dati eccetera che possono essere uno può essere più interessato se in un'aria debole a sviluppare la rete dei servizi di Jesi tradizionali un altro i servizi innovativi in base alle proprie esigenze però lo spazio c'è
Sul mettere a disposizione competenze
Tutto il pacchetto dell'assistenza tecnica interventi formativi io su questo confesso che giorni fa avevo le idee più chiare
Poi mi sono riletto anche il
Il calamaio l'arcobaleno ormai secondo manuale dedotto cinque i documenti del quadro strategico nazionale mi sembra che
Le cose che si possono fare sono molte quindi vorrei solo pure solo porlo come
Moore solo porlo come tema e poi mi
Come dire spero che ci sarà l'occasione di confrontarci su questo
Sull'assistenza tecnica ai vari aspetti di progettazione attuazione e valutazione l'ultimo punto che secondo me
è importante mettere a fuoco e
Su cui
Ecco su cui il quadro strategico nazionale può dirci alcune cose io spero che poi si parlerà anche del quadro strategico nazionale due mila sette due mila tredici perché è molto legato a
A questo disegno
L'ultimo l'ultimo aspetto è quello di come ci affianchiamo alle regioni più deboli cioè se una Regione non raggiunge risultati che vogliamo ottenere quali politiche possiamo fare
Su questo
Il la recente esperienza mi pare che ci dia molti stimoli
Allora
Per brevità
Mi sembra che siamo d'accordo su questi motivi sull'importanza di lavorare per accompagnare il territorio
Abbiamo grande spazio per imparare gli uni dagli altri i benefici sono notevoli diciamo un costo relativo per le finanze pubbliche
L'accompagnamento e modulabile in base a differenziare territoriale tipologia dei servizi tematica
Ecco e questo è il secondo me dovrebbe essere nel nuovo contesto istituzionale un ruolo dello Stato fornire
Stimolare a scambiare esperienze fornirà strumenti al territorio accompagnare chi è più in difficoltà
Queste sono le proposte ho fatto solo una carrellata forse sono stato lungo
Però non mi interessa dire una cosa prima di andare
Quello che vorrei capire oggi
La mia impressione è che di non aver detto nulla di originale oggi a voi perché
Sull'importanza di procedere in questa direzione c'è tutto il dibattito tradotto cinque ma il dibattito sui livelli essenziali sul quadro strategico nazionale il dibattito da quello che ci dice dall'OCSE
Il dibattito sulla sussidiarietà verticale questa una direzione condivisa
Mi sembra che il punto sia oggi come spesso accade riuscire a tradurre queste direzioni condivise in pratica nell'operatività e confrontarsi sugli strumenti concreti e per questo penso che il monitoraggio del piano nidi sia un'occasione importante
Vado a chiudere le mie aspettative però oggi perché
Sono curioso verso la giornata di oggi
Io ho
Due domande diciamo cui spero che i tecnici
Tutte le persone oggi potranno aiutarmi a capire meglio
Uno è
Quali idee per il monitoraggio
Cioè
Secondo me la direzione questioni in persone che la direzione sia questa
E che ci sia
Molto che ci sia molto fallo finire perché ci sia molto spazio
Però per per confrontarsi sugli aspetti tecnici quindi questo è un primo aspetto è l'ultimo del mio ultimo lucido quali idee per i prossimi mesi
A me sembra che indipendentemente dagli sviluppi politici nei prossimi mesi si gioca la possibilità di dare la continuità
Al sistema di monitoraggio
Credo che sarà l'importante è un impegno da parte
Degli esponenti istituzionali presenti ma anche dello Stato delle regioni di associazioni ha comunque portare avanti un in cui era un patto per portare avanti questo monitoraggio di cui
Abbiamo molto bisogno quindi vi ringrazio e
Sono certo che
Nel corso della giornata di poter capire meglio grazie alle domande a questa disgrazia
Grazie
Allora Lorenzo campioni
Non di Aversa e no serve qui
Una veste nuova sareste nuovo anno dove per innovare
Bene grazie buongiorno
Proprio grazie per questo invito e anche per il coraggio dimostrato nell'organizzazione di questo seminario
Nonostante il quadro politico attuale
Poi il dottor Gori già ci ha offerto un vasto panorama
Degli assi portanti e le dichiarazioni del monitoraggio io mi limiterò a situazioni molto più
Dettagliata
Intanto credo che
L'interesse per l'attuazione dei diritti di cura
E di educazione dei più piccoli da parte chiaramente di funzionari di amministratori e di
E di tecnici e del terzo settore per decenni ha sostenuto le politiche locali e regionali sia nel consolidamento dell'estensione nella qualificazione dei servizi zero tre anni
Va bene
Il mondo tratti
E se intendiamo però voltare pagina
E marcare una rinnovata responsabilità verso le nuove generazioni anche nelle politiche a livello nazionale si tratta di programmare su dati validati e più vicini possibili alla realtà
Altrimenti anche le più buone intenzioni si producono anche con le più buone intenzioni si producono danni irreparabili
E si possono incrinare
Equilibri locali costruiti con pazienza nel tempo
Credo che nei servizi e per la prima infanzia
La causa
Della forte domanda sociale lo abbiamo sentito si sia accolto tutto quello che si presentava all'orizzonte
O addirittura si sono promosse sperimentazioni senza discernimento della qualità educativa
E si sia in parte verificato purtroppo
Quanto dice guaito Oscar Wilde e con le migliori intenzioni che il più delle volte si ottengono gli affetti peggio
E le politiche nazionali di questi ultimi trent'anni
Scusate attribuito
Hanno a favore dei servizi per la prima infanzia le potremmo definire
Chiaramente politiche asporto ecco politica fungo dopo presenza anche agli n
Almeno fino alla Finanziaria del due mila sette
In cui si parla finalmente di un piano straordinario di intervento per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi educativi con durata triennale
Ma dato il tempo a disposizione vengo subito al monitoraggio
Dei servizi zero tre anni chiaramente un'operazione
Dovuta
E da attuarsi
Con modalità e intensità diversa in base chiaramente a livello
Interessato che può essere sia locale regionali che un nazionale
Mi sembra che il perché
Dobbiamo monitorare sia già stato molto ben illustrato ecco infatti senza una fotografia della situazione aggiornata si fa fatica
A impostare qualche
Politica seria ed efficace
Infatti solo grazie al monitoraggio
E alla valutazione successive possibile render conto di come
Si sono spesi i fondi pubblici in questo caso di origine statale
Anche se di scarsa entità rispetto alle esigenze ma comunque significativi per rilanciare interventi nel settore come ci ricordava il dottore Anelli
è importante conoscere secondo me quanto i fondi statali siano stati moltiplicatori e produttori di impegno a livello regionale e locale che stamattina abbiamo visto già le prime cifre importanti
Quindi si tratta di innescare una sistema virtuoso di monitoraggio
E accettare quindi questo è accettare chiaramente in pieno il senso profondo dell'essere in uno Stato democratico forse ce lo dimentichiamo non lo Stato democratico chiaramente
Chi beneficia di fondi pubblici non può puoi sottrarsi al confronto alla verifico alla trasparenza nei propri atti
Il debito informativo sancito chiaramente dal legge quattrocentocinquantuno successive modificazioni e molto ben dettagliato sull'informazione che le pubbliche amministrazioni si debbono scambiare fra di loro
Circa proprio la condizione dell'infanzia e dell'adolescenza
Però
Più che in un'ottica di doveri
Credo che sia da evidenziare come lo dice anche l'intesa
Una leale collaborazione un sostegno un rinforzo reciproco pur nelle diverse funzioni e co
Riguardo Bauman ci ricorda che nello scambio qualcosa si guadagna e qualcosa fa irrimediabilmente perduto
Siamo ben consapevoli che più ci si allontana direi dalla realtà dei servizi un corretto monitoraggio ha bisogno
Di grandi mediazioni
E passaggi dissenso di significati che esigono di essere condivisi
Con tutti gli attori del sistema per non travisare la lettura del dato spesso
E per mettere in grado lo Stato le Regioni e le Province autonome e gli enti locali di praticare una governance complessiva del sistema e tracciare l'azione futura
Ecco il monitoraggio e quindi sappiamo è una componente importante del governo del sistema
è infatti uno dei pilastri fondanti la governance insieme chiaramente alla concertazione alla programmazione al finanziamento al monitoraggio e valutazione
La maggiore complessità sociale l'aumento significativo di servizi zero tre anni la riduzione di risorse
A livello complessivo esigono addirittura una maggiore e più illuminata capacità di governo e conseguenti politiche concertate per le nuove generazioni
Il monitoraggio quindi è una delle condizioni indispensabili
Per verificare in questo caso l'attuazione delle politiche a favore dell'infanzia
Per fare progredire il sistema dei servizi zero tre anni rettificarlo
Prendiamo il starlo basandosi su dati di realtà e non solo sulla buona fede sulle buone intenzioni o intuizioni di qualche dirigente funzionario o amministratore
In questa operazione quindi è indispensabile tener presente però il quadro il contesto il retaggio storico da cui veniamo
Chiaramente la mancanza di legislazione nazionale
Nonostante le numerose iniziative di proposta di legge disegni di legge la non manutenzione periodica di leggi regionali abbiamo ancora delle leggi regionali che sono risalgono i primi anni Settanta e questo non è accettabile
E in taluni casi la connivenza
Di amministrazioni CUP comunali con servizi educativi di dubbia qualità hanno determinato soprattutto dalla metà degli anni Novanta una crescita caotica e difforme sul territorio nazionale dei servizi per la prima infanzia
Spesso al traino delle trasformazioni sociale
In particolare chiaramente l'organizzazione del lavoro come abbiamo visto delle necessità delle famiglie
Il pullulare di baby parking i centri gioco e altri nomi di fantasia di fatto nidi mascherati
Senza averne però le condizioni strutturali e organizzative relazionali minimali per una crescita armoniosa dei bambini e sovente senza autorizzazione al funzionamento sono purtroppo ancora realtà oggi
Come ci ricordava il professor capito
Dato che i bisogni sociali come ricorda Bauman in molte sue opere sono estremamente complesse e cangiante differenziati
è stato ed è necessario prevedere una molteplicità di risposte capace di tenere insieme salutare i diritti ed esigenze
Dei sia dei bambini dei genitori e degli operatori del settore anche le compatibilità finanziarie
Quindi la responsabilità del Governo meccanici opere pubbliche nel Gran croce in comune
Che sono i garanti signor dell'esistenza della qualità e dell'accessibilità dei servizi
Anche per la prima infanzia io credo che un loro maggiore impegno nella conoscenza nel controllo del territorio
Potrebbero riservarci anche una piacevole sorpresa dimostrando che in Italia non raggiungiamo
C l'ultime dati se circa il dieci per cento o l'undici come abbiamo visto questa mattina dell'utenza potenziale va bensì già oggi secondo le mie stime dovremmo arrivare al dodici tredici per cento
Grazie all'emersione e alla regola documentazione regolarizzazione tramite l'autorizzazione
Dei servizi se ero tre anni sconosciuti per ora agli uffici della pubblica amministrazione
Auspico proprio che questo incontro
Possa stimolare l'avvio di questa avventura
Per conoscere e saperne di più in ogni territorio sulla realtà dei servizi per la prima infanzia
In considerazione proprio il contesto panoramico
Ritengo che un'operazione di raccolta di dati di monitoraggio quali-quantitativo vada soprattutto agita a livello regionale
Nonostante la grande diversità come abbiamo detto oggi esistente tra i diversi modelli di normazione
Io mi sono preso la briga di andare rileggere le leggi regionali che gli atti anche molto importanti indirizzo delle Regioni e o ricavato un elenco di circa quaranta termini
Che riguardano i servizi in zero tre anni
Qui la fantasia proprio sì si scatena in tutti i servizi
Ma venendo a livello
Nazionale certamente vi è un'esigenza di un duplice feedback
Dalle Regioni e dalle Province autonome verso il centro
La prima informazione di ritorno riguarda quale produttività ha iniziato a generare il piano straordinario negli atti per il momento la produttività chiaramente lo dobbiamo vedere solo ed esclusivamente negli atti delle Amministrazioni regionali delle province autonome
Inattesa chiaramente delle realizzazioni
Credo che per questo primo aspetto sia sufficiente la documentazione già in possesso del ministero e che può essere ulteriormente arricchita gli atti programmatici delle amministrazioni interessati in questi ultimi mesi
La seconda informazioni invece di ritorno riguarda i dati relativi ai servizi per la prima infanzia
Ora in Italia
Non ha non abbiamo dati validati sui servizi zero tre anni
E le ricerche principale di cui disponiamo Istat Centro Nazionale Cittadinanzattiva eccetera sono difficilmente confrontabili
Riguardo non solo spezzoni di realtà in gran parte
Quindi noi nessuno di noi può dire
La percentuale oggi
I servizi per la prima infanzia che abbiamo in Italia o meglio desidererei essere poi smentito da qualche dubbio
Ecco nel riparto dei fondi tra le Regioni del piano straordinario si sono tenuti presenti i dati Istat anche se parziali erano però i dati ufficiali
Allora credo che la mancanza di pezzi importanti del sistema
Non ha permesso fino ad ora di completare il quadro della condizione
Dei servizi a livello nazionale
Cioè noi non dobbiamo avere paura dei dati
Anche se le cifre dovessero gridare contro di noi come sosteneva appunto don Milani della lettera professoressa
Delle motivazioni che ci spingono a sostenere la necessità di avere dati più attendibili vi è anche un interesse di tutte le amministrazioni pubbliche a usufruire di un sistema di riparto dei fondi nazionali più equo possibile
Cioè la carenza dei di dati danneggia chiaramente un riparto giusto
Tra le Regioni
Per questo secondo punto per facilitare un monitoraggio significativa che diventi uno strumento non straordinario
Ma corrente come ci ricordava dottor Gori per facilitare la governance nazionale si tratta di scegliere se indagare solo i nidi
Oppure tutti i servizi zero tre
Oppure
Iniziare da alcune tipologie poi
In modo graduale allargarci a tutte
Le tipologie personalmente sono per proporre un monitoraggio complessivo ipotizzando però un duplice livello di informazione come dicevo prima
Uno temporaneo annuale
Faceva riferimento il dottor Gori finalizzata ad accompagnare il piano è più sensibile agli aspetti amministrativi in raccordo chiaramente con la Regione le Province autonome
Sarebbe sufficiente una buona raccolta degli atti principali con allegata sintetica relazione regionale
L'altro invece quello su cui secondo me dobbiamo giocare tutte le carte e quello corrente o cadenza biennale o triennale sullo sviluppo dei servizi invece in cui
Tutti gli enti pubblici sono interessati quindi
Tutti gli enti sono interessati dallo Stato alle Regioni le Province autonome eccetera fin giù tutti i Comuni
Mi permetto di suggerire anche una possibili proprio sì di lavoro che razionalizzi raccolga a fini statistici e di monitoraggio i servizi per l'infanzia per grandi aggregazioni
Come solo in parte è stato fatto nell'ultima rilevazione del due mila cinque del centro nazionale
Si tratta infatti di concordare
Il recupero di dati secondo caratteristiche omogenee di servizi
Indipendentemente dai termini più o meno di fantasia con cui vengono denominati e scegliere procedure nel rispetto delle attuali leggi e degli atti che regolano il settore nelle varie Regioni Province autonome
Per contenere comprendere la molteplicità dei servizi e non avere effetti alone indispensabile sedersi attorno allo stesso tavolo in isterie peggiori Province autonome amministrazione comunale e provinciali e Istat
Come ci ricordava proprio i tornelli di un nuovo clima di collaborazione di partecipazione
Credo che una proposta saggia
Potrebbe essere quella di incaricare unicamente il CISIS che appunto il Centro Interregionale per sistemi informativi geografici SSC scheggia lavora da tempo e sto facendo un grosso lavoro proprio di glossario
E il Centro nazionale che in tempi non lunghissimi
Ecco preparino un
Nomenclatore dei servizi per la prima infanzia scopi statistici
E identifichino contenuti informativi da rilevare per esempio tramite un tracciato record minimo compatibile in cui tutti gli interessati si riconoscono
Un tracciato chiaramente formato da campi obbligatori per rispondere al debito informativo nei confronti dello Stato
Questo tracciato record
Potrebbe poi essere ampliato in base alle esigenze delle singole regioni e province autonome per ottenere ulteriori informazioni ritenute importanti per la governance a livello regionale o provinciale
Il primo sforzo
Per ricondurre la varietà e molteplicità dei servizi zero tre anni a grandi categorie
Proporrei di suddividere in tre grandi blocchi il sistema dei servizi zero tre anni in base alle caratteristiche organizzative
Indipendentemente dalla terminologie un primo blocco che fa riferimento all'area nidi d'infanzia e vi prego smettiamola di chiamarsi asili ecco io non ne posso più sentire questi termini che indicano chiaramente una cultura ancora assistenzialistica
Ecco
Mi richiamo non molto la porti a cui io voglio molto bene ogni tanto vado a rileggere le sue opere però chiaramente oggi siamo nel due mila e otto
No nel mille ottocentotrenta va bene quaranta
Quindi questo primo blocco in cui
Metterei anche le sezioni primavera
O le sei così dette Sezioni ventiquattro trentasei
Perché sono dei nidi aggregati a scuola dell'infanzia non sono nidi
Quindi in quanto tale esistono le leggi regionali che le che di norma
Abbiamo la secondo blocco vi servizi che l'area dei servizi integrativi e qui io farei riferimento solo ed esclusivamente alla legge ex legge due otto cinque
Che ha avuto il merito di riconoscere di rilanciare
Questi servizi integrativi chiamati grosso modo come abbiamo visto prima è una cosa molto complessa però
Chiamarsi grossomodo spazi bambino spazi gioco eccetera
O comunque denominati che vi ricordo nella due otto cinque avevano due condizioni molto importanti di definizione di questo servizio al massimo per cinque ore giornaliere senza pass e riposo
E insisto su queste cose perché altrimenti questi son dei nidi
Non sono più servizi integrativi sei chiaramente e Romano pasto riposo e via di questo passo
In più abbiamo i centri per bambini e genitori solitamente sono chiamati in cui invece non viene affidamento perché i genitori o comunque l'adulto di riferimento rimane col bambino insieme
A giocare a divertirsi
Infine abbiamo l'area che io non chiamerei più né innovativi né sperimentali perché altrimenti entriamo in una confusione in parte questa confusione è stata alimentata anche nella finanziaria
Ma che io chiamerei servizi domiciliari cioè mettiamo insieme tutti quei servizi che si svolgono in un contesto domestico
Sia presso le famiglie
Che presso
Un educatore un'assistenza domiciliare un altro spazio faccio dedicato però sempre spazio di tipo familiare
Anche se si chiamano nidi questi sono servizi domiciliari ecco in questo modo andiamo a razionalizzare
Chiaramente tutte queste presenze
Ecco io ho fatto anche un tentativo di di di di di raccolta
In base chiaramente quello che si diceva prima ecco are servizi integrativi e sia
Senza affidamento che con affidamento eccetera
è un primo tentativo chiaramente che andrebbe meglio calibrato poi con le Regioni interessate
Comunque adesso il tempo non c'è
Ma mi avvio proprio verso la conclusione sono convinto che fare una fotografia abbastanza
Vicino alla realtà sarà un'avventura difficile
Certamente ma non impossibile né tanto meno inutile come la fatica di Sisifo
Si tratta di attivare un monitoraggio virtuoso condiviso che periodico
Come già avviene in molte regioni
Che inneschi però meccanismi di controllo di verifica di promozione del sistema credo che a livello nazionale abbia più questo significato del della promozione del sistema più che di controllo di verifica e chiaramente sono più legati al territorio o alla Regione
Che possa vedere gli enti locali interessati nella raccolta dei dati relativi al servizio del loro territorio secondo una scheda di rilevazione concordata però a livello regionale
Che deve tenere presente il debito informativo nei confronti dello Stato in modo tale che non facciamo tre relazioni la stessa relazione che a un certo punto terrena tutti i dati verso livelli difendersi
Che impegni le Regioni le Province autonome tramite i loro osservatori ad analizzare di restituire alle rispettive comunità regionali e provinciali un'immagine significativa dei servizi se ero tre anni
Ecco per esperienza diretta so che solo una restituzione tempestiva e accurata
E una valorizzazione dei dati raccolti incidono sulla qualità delle future rilevazioni
C'è il discorso alla qualità dei dati è un problema estremamente importante se c'è immediatamente un ritorno chi deve darsi il dato starà molto più attento e ci dava dei dati validati
Le Regioni inoltre cosa fanno presentano poi allo stato quell'informazione i dati concordati e ritenuti indispensabili per politiche nazionali efficaci
E per un riparto dei fondi
Che tenga presente veramente i servizi realizzati
Oltre chiaramente all'estensione e quindi cosa voglio dire che tenga presente anche i costi di gestione già al dottor non è
Accennato a questo problema non semplice perché spesso
Il discorso vero che la gestione
Il pericolo però in agguato che io vedo
In tutti i monitoraggi
E che vi sia una richiesta di un surplus di informazioni e l'accumulo di dati che sovente poi non vengono elaborati e che nascondono una idolatria del dato
Voi un desiderio anche smodato di controllo che controproducente o per dirla con la scettica medievale si manifesto una concupiscenza sia un culo fine a se stessa
Quindi il consiglio che posso dare
Concordare
Informazioni e dati pochi pochi ma significativi per il governo del sistema a livello centrale
Si tratta infatti di contemperare vari livelli della realtà gente a livello centrale si perde certamente in profondità Renzo scusate il concupiscenza da tempo si infuria dieci perfetto allora vado subito alla fine
Però sono stato unite nei tempi direi concordati va bene quindi il consiglio che posso dare e chiaramente pochi dati ma significativi per il governo del sistema centrale
Perché a livello centrale chiaramente come si diceva si perde in profondità però si acquista in visione generale complessiva
Certamente lo studio delle schede di rilevazione già presenti in molte regioni e Province autonome possono essere una buona base per la scelta dei servizi dei campi da indagare
Mi auguro che l'avvio del monitoraggio
Segni però un rinnovato interesse
E impegno di tutti
Per la diffusione e la qualificazione dei servizi per l'infanzia comunque
Termino
Volevo terminare anche ricordando dei censimenti
Che ho trovato nella DDA però lievito perché potrebbe essere estremamente polemico la cosa
Comunque vi ricordo che c'è un censimento fatto da Davide chiaramente per elogio del sistema e quindi per dimostrata rendeste del suo regno che è ovvio è stato penalizzato pesantemente
Però poi ci troviamo anche altri censimenti molto interessanti ad esempio per i cristiani sappiamo che il Messia e nato proprio a Betlemme grazie a un censimento quindi e una
Chiaramente Stella appunto che ci può
E guidare per cui
Lascio a voi poi i commenti e le interpretazioni quindi la speranza è che l'avvio del monitoraggio segni veramente una svolta nella cultura dei servizi per la prima infanzia e questo sarebbe una grande novità
In questa nazione tenendo però presente che
Ogni conoscenza come dice morendo
Comporta in sé il rischio dell'errore e dell'illusione
Grazie Lorenzo
Lorenzo campioni per la profondità e anche la
Simpatia con cui ci ha proposto un uno scenario di lavoro che mi convince molto personalmente
Perché per completezza e anche dell'approfondimento degli aspetti di collaborazione interistituzionale ma di più non posso commentare e chiederei invece di passare
Alla alla alla sessione diciamo che vede protagonisti i rappresentanti
Delle delle istituzioni regionali comunali
Cui spetta il compito
Che non definisco se non commedie evitati
Il dieci un pochino a che punto siamo dei lavori a livello appunto il giacché mi chiederei al dottor Francesco Gallo direttore presso la Regione Veneto di accomodarsi nel prendere per prendere la parola per l'assessore Daniela Wassily cominciasse a preparare
A tal fine anno si a noi
Buongiorno a tutti
Io vorrei risparmiarvi
Varia parte della relazione perché ce l'avete già all'interno della
Così della cartellina per qui vado anche
In maniera
Abbastanza veloce
Allora io credo che dobbiamo partire da qua cioè e la Regione Veneto è partita
Dati questo
Riconoscimento della famiglia come soggetto e capitale sociale
C'è stata una volontà forte da parte dell'assessorato di dire bon puntiamo sulla famiglia
Ecco un'esperienza questa della Regione Veneto non è che
Abbiamo
Cioè vogliamo proporre chissà che cosa e sono i passi che stiamo facendo e stiamo muovendo
Anche
Cont tutta quanta l'umiltà sapendo che questo non è un
Cioè non è un terreno tanto semplice
Allora il riconoscere la famiglia come soggetto sociale
Ha voluto dire di fatto muoverci in
In un discorso di modello
Di politiche societarie un modello di delle pari opportunità
Dove istituzioni mercato terzo settore famiglia reti informali e associazioni sono gli attori di di questo
Guelfa
Cioè
Questa è stata una scelta molto precisa
Ed è stato una scelta che
Dove praticamente
Tutto quanto il sistema integrato dei servizi socio ce ne San socio-educativi per la prima infanzia si sono mossi
Mi vien da dire che ci si è mossi da tempo
C'è stata una prima
Legge nel novanta che secondo uno dei ancora attuale praticamente
Una legge che ha inquadrato un pochino i servizi alla prima infanzia
E
A
Mosso i servizi
Come posso dire in termini sia di professionalità sia in termini di
Cultura del servizio della prima infanzia sia
In termini anche di erogazione
Cioè servizi che
Di fatto non sono stati erogati solamente da parte delle istituzioni ma sono stati erogati anche da parte del privato sociale
Come ci siamo mossi allora
Ma
Ci siamo mossi in termini
Molto come posso dire credendo che di fatto
Se in questo welfare societario plurale c'era la possibilità
Di di credere che ognuno aveva qualcosa da dire
Allora ci siamo mossi cercando di fare in modo che venissero riconosciuti un po'tutti quanti i servizi che venivano erogati
Però che venissero riconosciuti anche in termini di accreditamento
Allora con la legge ventidue siamo andati a
Normalizzare mi vien da dire i servizi
Allora gli asili nido i nidi aziendali micronido nido integrato il Centro per la famiglia
Che
Attualmente
è diventato micronido
Ecco tutti questi servizi hanno avuto a livello proprio di
Legge regionale anche un
Un posto normativo
Ci sono delle sperimentazioni però cioè nel senso che non vogliamo fermarci a questi
Proprio per tre
Perché sono le famiglie stesse che richiedono
Altro
E allora c'è stato
Due anni fa un primo bando la il bando mamma per mamme dove abbiamo cercato di sperimentare dei nidi in famiglia
Questo bando è stato valutato c'è stata una un monitoraggio seguire bene tutta quanta la vicenda
E adesso è in progettazione un
Un mettere il sistema anche questo tipo di
Miti in famiglia cioè dei Milvio all'interno delle abitazioni civili
Ci sembra una cosa
Molto produttiva sono già cento e venti
Questi nidi in famiglia
E
Con il Governo quello che laddove il dottor dottoressa Del Boca diceva c'è la conciliazione dei tempi
Di famiglia
Come
La l'offerta educativa
Tanto per avere una mappa
Cioè il Veneto a varie Province e vedete anche le varie concentrazioni
Se noi guardiamo la parte alta
Vediamo e la Provincia di Belluno questa è una provincia montana e l'offerta di servizi
Non è proprio tanto alta
In questa cartina non sono non ci sono i servizi
Degli mi di famiglia
Qui
Non di risparmio queste slide le trovate all'interno della cartellina dove
Sono declinati un pochino cosa sono gli asili nido i centri per l'infanzia i micronidi Iezzi asili aziendali e compagnia bella
Vi do un po'di dati rispetto alla copertura
Siamo passati dal quattro virgola cinque per cento nel due mila
Al diciannove virgola virgola uno per cento nel due mila sette
Per cui mi vien da dire a livello di obiettivi ci si può arrivare
Se si vuole
Mancano ancora alcuni anni forse non si riesce ad arrivare a livello nazionale però se tutte le Regioni
Riescono a
Darsi da fare forse si riesce il diciannove virgola uno
Non è
Così vero sì sì
Aggiungono i cento e venti nidi in famiglia che ci sono cioè nel senso che si va il venti sette per cento mi sembra
I dati nazionali e qua dottor campioni prima aveva ragione nel dire che bisogna per fare in modo che le verifiche né siano fatte bene i dati nazionali sono dati Istat
Che la Regione Veneto viene penalizzata in questi dati Istat ma credo che
è anche importante proprio lavorare in termini di regioni perché dopo i dati siano quelli quelli veri
Ancora sempre a livello di dati
Delle risparmio ma tanto per vedere un pochino come come sono distribuiti
Anche questi rispetto a lei
Ecco
Quella delle province vedete che la Provincia di Belluno al tredici virgola due per cento mentre quella di Rovigo al venticinque virgola otto per cento quella di Verona il ventidue virgola quattro per cento cioè ci sono delle percentuali
Abbastanza diverse all'interno della
Della Regione
Noi stiamo monitorando molto i vari passaggi
E
Siccome
Ogni servizio di quelli istituzionali
Devono avere l'accreditamento adesso
Andiamo anche bene proprio a vedere cosa viene prodotto praticamente
Ecco il tutto
A
Dei contributi in conto capitale cioè qui vedete anche i fondi che sono stati stanziati nei vari anni da parte della Regione Veneto in conto capitale
Nel due mila quattro ci sono
Stati anche dei fondi nazionali e questo a adatto un respiro bello grosso alla Regione
Con lo stanziamento anche diviso tra
Pubblici e privati
Sì
Vado veloce
Ancora non c'è solamente il discorso del conto capitale ma anche il conto gestione
Anche qui
C'è stato un incremento anno per anno cioè
Ma mano che crescevano Emily c'è stato anche un una vere del degli incrementi proprio in termini di
Così dei di fondi messi a disposizione
Per il prossimo anno il Consiglio
A aumentato in maniera molto grossa anche questo fondo gestione
In più ci sono anche i fondi nazionali per qui andremo abbastanza bene
Con i fondi nazionali cosa stiamo facendo
Allora come i fondi nazionali ci siamo proposti di migliorare la qualità dei servizi educativi di garantire la sicurezza è ammessa normati in pieno di introdurre
I nidi in famiglia
In maniera sistematica di potenziare i servizi di zero tre anni
E di valorizzare le esperienze c'è anche in termini di buone prassi
Qui vi risparmio un pochino il
Le linee di indirizzo linee di indirizzo che vogliono però dire
Che l'asilo l'asilo nido i servizi per la prima infanzia devono essere servizi
Dove la famiglia c'entra dove la famiglia può dire la sua e dove la famiglia può mettere in moto
Anche
Il valore aggiunto che quello della genitale genitorialità sociale e la gestione partecipata
In questo credo che così
Noi vorremmo fare in modo che
Oltre
Alle al privato sociale che ci siano anche le associazioni di famiglie che muovono questa possibilità del
Di risposta alla prima infanzia
C'è da dire questo che ci sono parecchie associazioni di famiglie e queste suggestioni di famiglie sono ben intenzionate a muoversi in proposito
Il contatto è buono e Sisti ci si sta muovendo in maniera positiva mi sembra di dire
Ancora
Il tutto vorremmo che fosse
All'interno di una programmazione regionale tenendo conto anche del discorso dei piani di zona vorremmo che il tuo sul tutto forse inserito in un Piano regolatore che proprio il Piano di zona alcun tetto dei vari territori
PUA io mi fermerei
E direi una cosa solamente in riferimento alle sezioni primavera
Allora in riferimento alle sezioni primavera noi ci siamo stufi trovati un pochino in difficoltà
Pur
Apprezzando lo sforzo
Abbiamo visto la difficoltà nel coniugare queste sezioni primavera già impostate con i servizi che c'erano nel territorio
Questo però è
Ci ha fatto guadagnare una cosa molto importante un rapporto buono con
L'ufficio scolastico regionale e con i servizi scolastici un rapporto che prima non avevamo
E
Qui vedete un pochino i risultati ci sono ci sono anche in maniera positiva mi fermo qua grazie
Sorellastre
Nel ringraziarla grazie
Allora per quanto riguarda l'esperienza del Comune di Firenze
Vorrei appunto anche relazionali in base alle
A quello che in questi anni insieme alla Regione Toscana abbiamo attivato in modo integrato credo che sia importante infatti l'interazione
Fra i due enti e quindi lo sviluppo anche di queste politiche attraverso una forte collaborazione
Intanto i nostri obiettivi sono stati quelli di garantire il diritto all'educazione dei bambini e delle bambine nell'ottica appunto di un percorso di educazione permanente e quindi di lifelong learning
Di garantire bambine alle bambine più equità pari opportunità di accesso al sistema dei servizi
Di favorire la conciliazione tra vita familiare dica lavorativa di garantire alle donne le pari opportunità attraverso la promozione e la realizzazione appunto di buone pratiche qui mi pare che immerge sebbene anche della ricerca
Della tutti della professoressa Del Bono
In questi in questi anni abbiamo assunto come Amministrazione comunale queste politiche per l'infanzia e dell'infanzia come scelte prioritarie nella pubblica amministrazione
Decidendo di destinare risorse consistenti sia per mantenere sia per consolidare i servizi di qualità esistenti sia per diffondere i servizi sul territorio incrementando quell'offerta
Per raggiungere ma ormai appunto abbiamo anche superato quegli obiettivi europei del trentatré per cento
Di mantenere e promuovere la diversificazione delle varie tipologie per dare una risposta anche personalizzata alla molteplicità dei bisogni assicurando la flessibilità dell'organizzazione della rete
Inoltre anche curando lo sviluppo di un sistema integrato dell'offerta disservizi rafforzando quindi la funzione anche del comune dell'ente locale in quanto funzione di regolazione della Rete
E instaurare una collaborazione virtuosa con il privato che assume oggi un ruolo un privato sociale che assume oggi un ruolo sempre più attivo e anche propositivo all'interno del sistema che abbiamo creato
Come appunto abbiamo fatto come abbiamo applicato queste questo tipo di interventi
Intanto attraverso la definizione di larve di livelli di Standard in qualità specifici per le varie tipologie di servizi poi dirò quali sono
Inoltre anche creando il monitoraggio della qualità attraverso l'elaborazione di idonei strumenti di rilevazione ormai da tempo appunto questo viene effettuato
L'altro aspetto quello di creare costantemente progetti di formazione comune che facilitino la conoscenza reciproca tra
Operatori educatori rappresentanti del settore sia pubblico che del settore privato
Una formazione continua degli operatori al fine di rafforzare le competenze professionali e l'ottimizzazione anche delle risorse fornendo anche forme di collaborazione fra i Comuni
L'altro aspetto l'importanza della funzione del coordinamento pedagogico a cui abbiamo tenuto particolarmente
Sia nel pubblico che nel privato e quindi cercando appunto di fare interagire ovviamente un lavoro comune
Un lavoro di rete fra i coordinamenti all'interno appunto di questo sistema dando un forte valore al alla al al lavoro del coordinamento pedagogico
La collaborazione con altre realtà per la diffusione appunto delle buone pratiche attraverso la partecipazione anche a progetti transnazionali
Questo sistema appunto come si è consolidato intanto noi partiamo da dal l'anno mille novecentonovantanove due mila con
Trentacinque nidi d'infanzia e tre centri giochi educativi
Oggi la situazione è completamente diversa perché abbiamo in totale ottantaquattro servizi alla prima infanzia con un sistema molto diversificato con tante tipologie di servizi
E l'elenco perché appunto si deve capire un po'qual è la
La dimensione quindi anche la diversificazione dell'intervento
Diciannove nidi a gestione diretta diciotto uniti a gestione mista in collaborazione con il privato sociale dodici nidi convenzionati
Tre centri gioco a gestioni dirette a sette centri gioco convenzionati sette centri gioco in appalto a soggetti del privato sociale un centro bambini genitori in convenzione
Due centri bambini e genitori in appalto a soggetti del privato sociale
Due sezioni primavera sei servizi domiciliari a casa dell'educatore di cui tre privati e tre in convenzione
Quattro servizi domiciliari famiglie amiche e due elenchi accreditati di cosiddette baby sitter ma sono ovviamente educatori educatrici come prevede la legge la legge
Sul sulla formazione sull'educatore
Per servizi alla prima infanzia composte queste leve in coda circa trecentodieci educatori uno spazio libero quindi un totale di ottantaquattro servizi alla prima infanzia nella fascia zero tre anni
L'incremento ottenuto grazie quindi anche alla collaborazione con il privato sociale supera quindi il cinquanta per cento senza contare gli ventotto servizi
Privati presenti sul territorio il cui funzionamento è stato autorizzato dall'Amministrazione comunale e che potranno fare anche l'ulteriore domanda di accreditamento
Visto il costante ampliamento del sistema l'Amministrazione comunale nel due mila sette
Ha creato all'interno del servizio asili-nido una unità operativa anche appositamente anche dedicata ai servizi privati e che opera in sinergia con unità amministrative contabile ma anche con il coordinamento pedagogico
A ulteriore garanzia del mantenimento di tutti gli stand di qualità previsti sia nella legge regionale sia nel Regolamento comunale
Ed è importante sottolineare che lo sviluppo del sistema si è realizzato anche grazie a una notevole maturazione della tipologia dell'offerta da parte del privato che non si è limitato ad offrire un supporto alle gestione comunale attraverso gli appalti ma iniziato a creare
Realtà autonome beh inserite all'interno del sistema grazie al superamento delle prove di accreditamento e al conseguente condizionamento
Con il Comune scusate convenzionamento con il Comune in particolare
Sono i servizi integrativi a rappresentare una realtà gestita soprattutto con i soggetti privati
La complessità del sistema che si è venuta a creare grazie all'integrazione tra le diverse realtà gestionali costituisce
Anche
La sua ricchezza ricchezza che deriva dalla possibilità di scambio e di confronto
Dalla condivisione della mission educativa del servizio e dalla consapevolezza dell'importanza del lavoro svolto a livello educativo e sociale
Tutto questo è stato possibile fare per diciamo la
Solidità del sistema pubblico locale dei servizi alla prima infanzia perché se non fosse stato questo ovviamente se fossimo partiti da zero o don ha dovuto un da una esperienza non
Solida della pubblica ovviamente sarebbe stato impossibile
Fare un sviluppo di questo tipo e soprattutto diversificare le tipologie quindi voglio ribadire questo perché
Insomma non è così scontato ecco che si faccia questo se non c'è alle spalle
Una solidità e un'esperienza significativa del sistema pubblico
L'Amministrazione d'altro canto consapevole la centralità del proprio ruolo di governo all'interno del sistema negli ultimi anni
Anche la Borato degli strumenti degli strumenti importanti e significativi che sono all'attenzione di questa mattina anche quello del monitoraggio per esempio che è una delle questioni importanti che ci siamo posti infatti non a caso non appena
Questo sistema si è fortemente consolidato e a appunto anche integrato il sistema del privato sociale in modo così consistente
Quindi
Abbiamo creato le linee guida educative quindi gli indirizzi
Da dover attenere da parte del sistema quindi quegli indirizzi educativi che sono la prerogativa necessarie quindi l'uniformità dei cosiddetti principi del pedagogici anche devono vedere in qualche modo una
Tendenza comune a tutti linee-guida che non sono solo del sistema pubblico ma sono diciamo parte anche del sistema privato
Il nuovo Regolamento per l'autorizzazione e l'accreditamento dei servizi che appunto come dicevo prima serve anche per fare una serie di interventi significative di l'ampliamento check fare in modo che questo sistema sia un tutt'uno e quindi non un sistema per cui da una parte c'è il sistema pubblico e dall'altra il privato questo è un sistema dove insieme stiamo svolgendo l'offerta
Agli gli utenti appunto nella fascia zero tre anni un percorso decennale di monitoraggio della qualità nelle sue varie dimensioni con il coinvolgimento e la partecipazione attiva di tutti i portatori d'interesse in quindi le famiglie il personale pubblico il personale e privato
E tutti quei soggetti appunto che
Siamo fanno il sistema dei servizi al educativi alla prima infanzia
Quindi in questo caso è reale parlare proprio di un sistema integrato che potrà senza dubbio beneficiare delle diverse realtà che convivono appunto al suo interno
E credo che in questo ovviamente sistema
C'è un forte una forte relazione ovviamente istituzionale con la Regione Toscana che da questi in questi anni
Grazie a questa forte relazione quindi a questo contributo che dal sistema dei Comuni del sistema
Siamo di reti che i Comuni hanno creato nella Regione Toscana e quindi anche delle esperienze che si sono consolidate si è potuto anche aggiornare quindi qualificare
Le normative regionali in questo senso e quindi arricchirle anche a travette Nendo conto delle realtà locali di patrimoni locali nello sviluppo di sistemi ai servizi alla prima infanzia dei mutamenti socio culturali
Fare in modo che le normative oggi possono contenere una serie di interventi che possono garantire la governabilità la regolazione il controllo gli elementi appunto che sono previsti a all'interno delle nuove norme
Attuali che regolano appunto questo sistema complesso ma
Significativo dell'offerta proprio ieri
In Regione abbiamo approvato e termino abbiamo approvato il piano
Abbiamo approvato
Il il piano triennale sul servizi alla prima infanzia
Devo dire un piano appunto due mila otto due mila dieci che prevede proprio la ripartizione anche dei finanziamenti e in questo sistema sono stati inseriti tutte le tipologie dei servizi alla prima infanzia
E quindi dalle sezioni primavera e nuovi servizi domiciliari alle servizi integrativi ai nidi d'infanzia ovviamente che sono la priorità
Ma anche questo nuovo sistema dell'accreditamento quindi quella della creazione dei voucher per le famiglie residenti
Che in questo appunto triennio prevede nel piano triennale ne prevede che ne saranno messi a disposizione novecento
Per le famiglie e poi un'altra serie di fondi per la gestione che servono per incrementare il sistema dei servizi tutto questo
A commi e di obiettivo l'abbattimento delle liste d'attesa nei nostri territori che ha una
Delle questioni dire
Diciamo politiche prioritarie insomma della
Del sistema amministrativo che abbiamo appunto creato nel nostro nel nostro contesto regionale il locale
E quindi credo che ecco questa insieme di sistema integrato questa opportunità
Di forte relazioni di integrazione appunto del lavoro fra livelli istituzionali diversi ma anche
All'interno del sistema questa forte integrazione tra pubblico e privato io credo che possa
Diciamo far sì che si porti a quella integrazione a quella
Articolazione complessità e quindi alla gestione di tutto questo in modo più corretto possibile credo che gli strumenti che oggi qui sono trattati
Il monitoraggio il sistema degli stand del club degli standards di qualità e quindi fare in modo che quello che si è creato per la prima volta con il piano nazionale dei servizi alla prima infanzia ecco
Finalmente in questo Paese si possa dire che si sta creando il sistema per i servizi alla prima infanzia
E questo può diciamo procedere bene se si si tiene conto anche di quelle realtà territoriali sia a livello regionale che locale attraverso l'esperienza dei Comuni
Possono appunto garantire attraverso le proprie solide esperienze credo quel
Quelle competenze quindi quel supporto al sistema nazionale appunto che si sta creando io auspico così
Da queste esperienze davvero si possa anche attraverso il Ministero e quindi l'esperienza del ministero sta mettendo in piedi
Far sì che si possa appunto valorizzare quindi anche
Fare in modo che si possa tener conto appunto di queste realtà e possa anche far parte questo sistema locale del sistema di monitoraggio che si sta
Attivando a livello nazionale
Io ho concluso
Grazie
Assessore las
Attendevo con ansia alla fine dice Girgenti appunto all'altro notizia che è quella per noi
Diciamo più rilevanti sul piano amministrativo perché la Regione Toscana ha adottato il Piano e quindi che comprenderà immagino anche l'anno due mila sette due detto due mila otto dire Crotone
Fino a fine due mila dieci molto meno allora io inviterei il dottor Luigi Saragnese in rappresentanza del comune di Torino
Di riavvicinarsi per la prendere la parola
Contemporaneamente chiedere al dottor Galassi viene rappresentanza dell'assessore Minervini indenne della Regione Sardegna di accomodarsi perché poi
Toccherà a lui
Io colgo questa diciamo pausa tecnica di ricordare
Ai colleghi delle Regioni che sono in sala
Che ovviamente il nostro con un ufficio che ha a disposizione del qualsiasi chiarimento
Di natura tecnica amministrativa che forti diciamo alla soluzione anche di problemi che dovessero diciamo ritardare o rischia di ritardare l'adozione dei provvedimenti a cascata necessarie decadere
Le risorse
Lo dico perché l'interlocuzione in questa fase deve essere
Diciamo massima dal punto di vista tecnico prego
Grazie
Ma tralascerò
In apertura
Di
Intervenire su alcune questioni sono state già toccate da alcuni relatori che mi hanno preceduto
Penso in particolare al
Al problema del dei ritardi di forti ritardi che
In molte regioni sono presenti rispetto all'elaborazione l'aggiornamento delle normative di riferimento regionale
Piemonte una di queste c'è un
Una nuova legge che allo studio faticosamente ma che
Fa appunto
Davvero molta fatica da ad andare avanti e quindi
Ci troviamo con un quadro con un contesto normativo che
A nostro parere non è adeguato alla
Alla realtà nella quale ci troviamo ad operare
Come pure come pure
La questione della
Di superare definitivamente la concezione del nido come
Come assistenza per passare decisamente a a indicare esplicitare il ruolo educativo del del nido
Il Comune di Torino danni
Si impegna nell'assunzione di politiche
Alle famiglie di politiche educative formative come
Elemento determinante
Di orientamento della qualità sociale
Del cambiamento e come parte integrante di programmi
Strategiche richiedano un Progetto ben definito
Cioè quello di collocare il
Le bambine e bambini al centro di un sistema nel quale interagiscono soggetti diversi
Capaci di interrogarsi di dialogare di cooperare
Un'attenzione fondamentale da questo punto di vista e dedicati in termini educativi e di sostegno alle
Situazione di Diversabilità di disagio e legate alla
Diversità culturale
Innanzitutto
Al al fenomeno alla presenza molto forte e di cittadini stranieri
In quest'ottica
Torino
Ha incentivato i servizi alla prima infanzia dall'inizio dell'anno scolastico in corso due mila sette due mila otto sono stati inaugurati tre nuovi nidi in
Tre diverse zone della città
E uno il quarto quindi è stato inaugurato proprio l'altro giorno il tre marzo e a settembre ne previsto un un quinto fanno parte questi di un
Di un piano di un programma anche
Nella legislatura quindi entro il due mila e undici porterà all'apertura di nuovi miti
Inoltre da alcuni anni la rete dei servizi educativi della città sia arricchita di opportunità diverse
Che si integrano con i nidi di infanzia
E valorizzano sempre più la capacità progettuale e di partecipazione anche delle famiglie mi riferisco e micro nidi familiari e i centri per bambini e genitori
Sono questi
Servizi che noi definiamo appunto nel loro insieme servizi integrativi
E nella nostra città sono in parte comunale a gestione diretta
Tre
Uno a gestione indiretta
E in parte promosse incentivate grazie alla legge
Le due otto cinque
Sono diventati questi servizi e risorse importanti sul territorio
Soprattutto perché provano consentono di dare risposte maggiormente adeguate alle esigenze che emergono dalle famiglie dalle famiglie torinesi
L'Amministrazione comunale
Investe per la promozione della qualità in termini di professionalità degli educatori
Di realizzazioni di piani di lavoro rispondenti ai bisogni educativi dei bambini
E il
I pasti gli spazi di arredi tutto quello che insomma fa la qualità dei servizi educativi
Alcuni dati credo siano utili
Noi abbiamo intanto una una popolazione e il tutto il l'andamento demografico
Testimonia una crescente presenza di bambini stranieri nella nostra città sono oggi il ventuno per cento dei nati nel due mila e sei
E abbiamo una presenza di bambini stranieri nell'ENI nostre nidi assolutamente equivalente del
Ventuno virgola cinque per cento qui abbiamo una
Praticamente una
Perfetta quasi perfetta corrispondenza tra i nati la loro presenza nei servizi nei nidi nei nidi comunali
Abbiamo in totale quarantotto nidi
Comunali con tre mila seicento posti
Ne abbiamo quattro nidi comunali in appalto che hanno duecentoquarantanove posti e tre
Nidi in convenzione con centoventicinque posti
Abbiamo ancora una lista d'attesa considerevole circa mille cinquecento mille cinquecento bambini
E a questi servizi si si affiancano poi i servizi integrativi
Marco che prima ricordavo per esempio i centri per bambini e genitori
Tre appunto a gestione diretta uno indiretta
Il sei centri istituiti con la legge due otto cinque
E due centri con una gestione diversificata con uno utenza complessiva di quattrocento bambini
A questi servizi che sono servizi sostanzialmente servizi appunto pubblici servizi comunali si affiancano circa cinquanta
Nidi e micronidi privati per un totale di
Di circa mille novecento posti
Quattro nidi micro interaziendali per centosettantadue posti quattro nidi in famiglia per sedici posti e quattordici baby parking
Per quanto riguarda i servizi integrativi
Per lo più come ho appena detto sostenuti nel loro nascere grazie i fondi della due otto cinque
Possiamo sottolineare come per rafforzare che il proprio ruolo anche in termini di contributo all'abbattimento delle liste di attesa e si necessitano di un riconoscimento pieno a livello nazionale regionale
E questo significa poter contare su una
Attribuzione di risorse certa uscendo dalla situazione di incertezza
Che
Pone come è evidente limiti alla progettazione
E alla piena affermazione di questa ulteriore opportunità educativa
è ovvio che
In tale sforzo
Non può essere gestito se non in un sistema integrato dove tutti i soggetti che vi fanno parte assumono la propria responsabilità in primo luogo quindi la Regione per costruire normative
Adeguate
La nostra città comunque
A fronte anche di queste carenze legislative che ora ricordavo ha elaborato una forma partecipata in in forma partecipata una carta dei servizi dei centri per bambini dei genitori che rappresentano il riferimento per affermare l'identità di questi servizi
Rafforzare le garanzie per le famiglie orientare i processi di IVA di valutazione di miglioramento della qualità vorrei fare
Differimento ancora provo stringere al massimo
A una questione che non è al centro della giornata di oggi ma che per la nostra città per Torino è molto importante ed è il problema delle scuole dell'infanzia
è un questo un settore su cui Torino a ha costruito sin da metà degli anni Settanta un fortissimo impegno e che oggi però credo debba essere posto e non lo poniamo
Allora allo Stato perché perché il
Perché il IGT i costi gli oneri della gestione di del servizio ordini di scuola dell'infanzia sono diventati davvero fortissimi
A Torino non l'abbiamo ottantaquattro scuole dell'infanzia comunale a fronte di cinquantaquattro statale e cinquantasei convenzionate
Per fare un confronto il Comune di Torino spende per le scuole
Comunali d'infanzia oltre sessantasei milioni di euro e ne spende trentasei per i nidi
E e sono risorse come evidente molto molto ingenti e che con i problemi di
Finanza di medi bilancia del degli enti locali naturalmente
A
Facciamo sempre più fatica a ad affrontare
Noi chiediamo abbiamo posto da tempo anche al ministro Fioroni un intervento un per riequilibrare da questo punto di vista l'impegno dello Stato
Perché questo ci darebbe la possibilità anche di concentrarsi appunto su i servizi della prima infanzia
Voglio chiudere
Sono costretto a
A
Eliminare alcune altre cose che voi
Che ritenevo importante
Dire
E per sottolineare un elemento di criticità
La legge finanziaria l'ultima all'articolo tre comma settantanove ha posto dei limiti molto severi al fine di incentivare l'assunzione in forma stabile del personale dei visti i servizi delle degli enti locali
Ha per le assunzioni a tempo determinato ponendo un limite invalicabili di tre mesi
Ora la città di Torino a
Stabilizzato lo scorso anno centosedici tre educatrici di nido e insegnanti di scuole dell'infanzia
è un non sforzo consistente anche questo e e difficile pensare di riuscire a mantenere nel corso degli anni questo questo questo elemento ora la conseguenza diretta però che io
Lo dico anche ministro Bindi e che un'applicazione di questa norma
Che e diversa per esempio da quella del del dello degli insegnanti dello Stato
Fa sì che noi alla alla fine di marzo al fine di questo mese all'inizio di aprile dovremmo
Licenziare perché la legge ce lo impone
Circa duecento insegnanti fra insegnanti educatrici dei dei nidi di scuole dell'infanzia con
Una ripercussione gravissima come del tutto evidente sulla continuità e due educativa
Penso che non sia solo un problema di Torino perché è una legge nazionale riguarda tutti credo che un intervento
Del Governo per ovviare a quello che sarebbe davvero
Molto grave metterebbe in discussione gli sforzi che tutti noi facciamo per assicurare continuità educativa di qualità dei servizi è la prima infanzia sia necessaria
Grazie
Grazie
Criticità evidentemente la parola al dottor Galassi rappresentanza all'Assessore Riommi prego
Grazie preghiera ovviamente di dia conteneva
Tra l'arte lo dico anche all'indirizzo della rappresentante del Comune di Torino acché le vacche omesse nel parlato vengono recuperate ovviamente nella
Pubblicazione degli atti che saremo ovviamente di questo seminario quindi
Per chi non ce l'ha scritto la preghiera è quello di pagare ligio al fin d'ora l'invio del testo
Chi ce l'ha di lasciare grazie la presentazione che io vado ad illustrare e una breve
Sintesi di quello che stiamo facendo per il Piano dei servizi socio educativi una predisposizione del piano che ci vede sicuramente un po'in ritardo rispetto ad altre regioni ma che
Ha visto un proprio negli ultimissimi mesi un forte
Recupero nella attività anche grazie alla a Progetto FAS premialità di cui
Tra breve vi parlerò che ci ha consentito anche un rafforzamento delle risorse umane e molto significativo e quindi anche
Ci consente di poter dire che entro il mese di marzo il Piano sarà approvato e quindi presentato anche al dipartimento
Sicuramente questo è un ritardo che la nostra regione sconta rispetto ad altre esperienze sulla problematica delle politiche per l'infanzia perché credo che
Rispetto al a cicliche
Non mi ricordo chi a rappresentato quindi fino al novantasette
Da settantasette novantasette quasi nulla dal novantasette al due mila sei interventi frammentari discontinui
Rilancio a partire dal due mila sette credo che ci vada abbastanza in linea con questo tipo di
Datazione
Ecco volevo per inquadrare quanto stiamo facendo quanto si è iniziato a fare almeno da circa due anni della nostra Regione richiamo ho solo due
Esperienze che sono tuttora in corso e sono nel due mila sei il programma per i i nidi aziendale che ha riguardato o però soltanto le ASL
Un gruppo di Comuni della Regione quindi come esperienze di nidi destinati ai dipendenti credo alto previsto il finanziamento complessivo di diciannove
Di questi nidi con finanziamento di otto milioni e otto cento mila euro
Da ricordare che c'è previsto fra questi anche un nido regionale
Di cui io purtroppo non potrò più usufruibile
I figli sono ormai diventa più avanzata ma volevo ricordarlo questo perché è stata fatta la scelta di istituire questo unico nella vecchia sede di rappresentanza della Regione Sardegna che
Punto a l'amministrazione dello
Tanzarella siano al di là del voto Ines
Va restituito il nido aziendale l'alt
è in corso e cura delle sezioni primavera credo
Già si conoscevano il conto solo ottantacinque sezioni sono state
A parte quest'anno da noi facevo prima
Mento al discorso della premialità a FAS ecco qui abbiamo qualche dettaglio
No anche se non più Obiettivo uno
Aderiamo a al
Per l'utilizzo delle risorse del Fondo per le aree sotto utilizzate il questo program
Altre cose un obiettivo di premialità molto importante perché ha fissato due targhette al due mila tredici che per quanto ci riguarda
Sono rappresentati dal raggiungimento del due
Pari ad almeno il trentacinque per cento del totale che per noi significano all'in
Centoventi comuni e adesso non ci
Un dato abbastanza basso su questo target siamo al quindici per cento quindi dobbiamo recuperare abbastanza però crediamo di poterlo fare cioè dire coinvolgere altri settanta comuni all'incirca l'alt
Un modo di i bambini sul totale da zero a trentasei mesi che vengono inseriti nei servizi è e l'età
Dal due mila tredici fissato nel dodici per cento noi partiamo da un dato molto più avanti in questo caso cioè il dieci per cento quindi crediamo di più il potere sicuramente raggiungere l'obiettivo della premialità in concreto
Ciò che per ciascuno di
Di euro quindi come potete comprendere con Obiettivo molto appetibile fra l'
No no per
Che
Mento del cinquanta
Singolo targa
Conseguentemente la possibilità del cinquanta per cento del PIL di ottenere il cinquanta per cento delle risorse
Fissate tutto questo
Amo o abbiamo di
E hanno lanciato dal Dipartimento per la fine abbiamo mandato la una preadesione nel novembre dell'anno scorso e stiamo come dicevo lavorando sul piano che praticamente pronto deve credo andare in Giunta prima di Pasqua spero prima di Pasqua la
Vede
Sono già nel due mila sette ormai ormai
Fino a sette con quelle risorse mobilitate per la nostra Regione e non di oltre cinque milioni di cui un milione trecentosessanta mila di cofinanziamento ecco
Finito un obiettivo che cerca di coniugare con una frase un po'ovviamente affetto o la qualità o al corso sostenibile per le famiglia rispetto alla all'obiettivo di coinvolgere sempre più bambini sempre più ma a me
Per quanto di
Andai che ci troviamo ad affrontare questo piano cerca di affrontare ecco io ricordo alcuni elementi che sono emersi dalla analizzo chiara
Sì né l'accetta una interlocuzione diciamo tra colleghi visto per dare anche un carattere diciamo così tipico di un tavolo di lavoro
Se fosse possibile questo utilizzando dall'esperienza che le sta raccontando che insomma è proprio come dire racconto di un lavoro cioè avere un confronto in itinere sugli atti che poi saranno sottoposti da un punto di sa meramente ovviamente tecnico non centri ciò che scinde azioni politiche questo aiuterebbe molto per un'altra richiesta che faccio essendo esponente unico delle Regioni del Mezzogiorno che indi quelle interessate a quelle particolare e delicato meccanismo che piano per lo sviluppo di servizi niente la prima infanzia con il meccanismo di finanziamento del QSN
Di aprire diciamo così un tavolo quasi separato c'è un confronto
è una richiesta e chiedo anche un'esigenza da parte nostra nostra specifica su due temi sulle modalità di gestione e sul il nelle modalità di svolgimento delle funzioni di assistenza tecnica io credo che su questo se
Come dire si avviasse un confronto ho
Anche venne in sede di di di Conferenza per voi sarebbe di grande vantaggio è quasi una una una una chi è c'è anche un'indicazione di chiedo scusa dell'interruzione
Va bene
Il Mezzogiorno che presenta l'intervento che sarà prevista anche la Campania credo ma non credo con un'unica per il
Non ha partecipato
Le notizie sono particolare
Quanti e quindi capisco benissimo la la richiesta
Ma
Improvvisa
Punto e al
Io i colleghi delle centro Regione
Che l'Autorità di gestione del del POR ma anche il deferimento per le risorse FAS ci hanno fatto sapere che c'erano questi soldi perché c'era questa Obiettivo di premialità e
Potuto rispondere subito alla domanda sull'assistenza tecnica è stata messa in
Task force che sta lavorando con
La delle
Alle politiche sociali cioè con noi però è appunto guidata dal dall'Autorità di gestione tanti programmi comunitari e questo ovviamente con tutte le difficoltà che questa
Diverso
Sa gerarchia comporta difficoltà che però sono assolutamente in fase di superando tento perché appunto il risultato che il piano pressoché pronto ed è questo è avvenuto grazie alla task force quindi assolutamente disponibili anche a mettere
Socializza
Esperienza nei modi che concorderemo ecco
Amati che più residenti che sono emerse dalle dalle analisi fatte che potete
Benissimo vedere
Se una Regione dove non non sono necessari i servizi per l'INPS
Che e questo fa il
Paio con quanto
Se invece c'è il taglio da scarsissimo cioè gli impegni bassissimi tassi di occupazione femminile che sono presenti
Il giovane che
Per altri aspetti non è una Regione con una disoccupazione di
Del resto nel Mezzogiorno però appunto loro aggiunta aggiunge questi livelli sessi consente alla disoccupazione femminile questo ovviamente
E particolarmente significativo da segnalare quando si parla di servizi per l'infanzia c'è poi un
Un discorso di una fortissima carenza di infrastrutture questo piano ovviamente sei per questo e cioè soprattutto il fatto che ci troviamo di fronte ad una
Non è dove esistono difficoltà detto ed esistono delle
Se ne geografo
Rete di viabilità che
Per carente soprattutto alle zone in terra e questo ovviamente ha delle conseguenze con idea sui dati di cui stiamo parlando ecco
Noi stiamo puntando sulla diversificazione quindi superare un po'discorso la centralità il nido e tutto questo viene calato in un
Integrato dei servizi che quello che
Questa del tipo di esperienza sta cercando di perseguire il sistema integrato di servizi che
Quando anche alle su scala più vasta condono la legge regionale ventitré che
Introdotto la pianificazione appunto a livello integrato che a livello
Intercomunale anche danno voi nel
Ti abbiamo avuto difficoltà
Molto significative soprattutto perché esiste non esisteva una lettura del territorio che fosse Ale da poter per conoscere indirettamente bisogna
Con legno della fazione quasi comune per comune però tutto sommato si è riusciti
Recuperare abbastanza rapidamente anche questo problema questo Gatto ecco parete poi altre problematiche di cui imparato già parlato la mosca assista cultura la concitazione lavorativa gli alti costi di gestione condizioni strutturali azienda punto essa demografico dal punto di vista della viabilità che dell'orografia la
A scarsa conoscenza dei bisogni e le famiglie e la un problema fortissimo di qualità delle strutture su cui non sia ancora intervenuti dicevo del
Mento la definì
Anche del diverse tipologie di servizi per l'infanzia su cui questo Piano intende intervenire oltre ad
Una indicazione di standards di qualità di sufficienza per il dito classico fornito o hanno previste anche nuove tipologie
è stato prima per presentato abbiamo fatto alcune
Cioè il perché appunto nelle
Per quel per poter qual è l'esperienza diciamo domiciliari la mamma coglie
L'educatore familiare lo spazio
Che dovrebbe essere il punto una
Corrisponde molto a quello che è stato prima elevato cioè con solo le cinque ore al massimo venti bambini Massimo assenza di mensa e poi le formule diciamo ridotte che sono micronido Chiellini
Azienda RAI che in parte coincidano
La
Attività che stiamo cercando di implementare e quindi incentrata su un doppio binario pubblico-privato perché appunto e un applicazione del principio di sussidiarietà nel senso che si sta coinvolgendo il privato sociale né la misura massima possibile e su questo stiamo o contando molto sulla
Partecipazione attiva delle famiglie e questo
Nelle scelte educative previsto la possibilità che verrà normata col Regolamento di percorre assoluzioni alternativa al classico nido ma anche la il tentativo di venire incontro alle famiglie sul
Costo di accesso e di gestione dei servizi quindi dosi Piroga avendo gli obiettivi
Chiaramente un incremento la diffusione dei servizi nei termini che sono stati
Oggettiva atti dalla
Premialità
Che appunto il piano oppure lo fa proprio e quindi
Così pure per quanto riguarda l'incremento del numero dei bambini che poi un forte accento sulla qualità dei servizi
In particolare
Non soltanto ristrutturazioni e ampia
Ma di tecniche e i principi della bioarchitettura quelle del corso a materiali più adatti all'infanzia basta pensare in particolare all'legno alla utilizzo di colori particolari cioè tutte quelle cose che la moderna scienza della formazione sta
Individua individuato per
La senti strutture il più possibile accoglienti adatte al bambino credo che
Ossia disposizione se ben
Siano uno che
Potter puntare molto anche sulla qualità ho già detto
Piatto sui nidi presso aziende pubbliche presso le zie
Aree i Comuni
Analogo processo verrà attivato per quanto riguarda gli altri luoghi di lavoro attualmente in Sardegna per
Un solo nido aziendale e non vi dico l'azienda che lo detiene perché è un po'di parte diciamo la
A
Un altro Elena
In tre di cui ho già parlato quindi questa è la completa
Età l'integrazione con altri servizi e poi con quei centouno bieticolo di favorire le
Verso il lavoro precario che in questi ambiti purtroppo e estremamente presente soprattutto nella nostra Regione bene questo quanto ovviamente ci sono anche elementi di dati quantitativi
Io
Penso che possiamo diciamo concludere i lavori di questa mattinata
Diciamo dici Narciso diciamo al Besco
Volevo
Diciamo in
Dire tu
E di sintesi anche se non è diciamo ma è è opportuno anche che reagisca alcune sollecitazioni che ho ascoltato e che in qualche modo ci chiamano e mi chiamano in causa innanzitutto penso che quest'd'iniziativa seminariale sia nei tempi così come il decollo dell'attività di monitoraggio non sia tardiva ma sia nei tempi fisiologici lo dico anche me memore di quello che fu il processo i tempi
Del processo delle all'otto cinque che segnò l'avvio di un processo di monitoraggio più o meno nei tempi fisiologici di Diaz pone degli organi politici preposti alla approvazione all'adozione degli strumenti poi meglio di me Ministero probabilmente dirà alcune indicazioni sui seguiti ma quello che mi premeva ricordare
E che non ho detto purtroppo nelle relazioni introduttive che c'è anche un elemento importante relativo ai poteri sostitutivi che sono trattati nella nella nella nell'intesa e così come correttamente ed era doveroso o che fosse vista la la la fa parte degli elementi di qualità di questa intesa della sua costituzionalità piena no definendo un livello essenziale c'è la previsione di un per l'esercizio del potere sostitutivo che ovviamente
Deve ispirarsi allo stesso carattere con cui
Diciamo è stato varato il piano cioè
Le modalità di esercizio dei poteri sostitutivi nei casi di inadempienza vengono ridefiniti all'interno
Della del della Conferenza quindi con la moda di da cooperativa della livelli istituzionali questo significa criticità che sono state con coraggio nelle sale al TAR definite in molti interventi soprattutto per quanto riguarda l'area diciamo
Del mezzo di Torno ma anche in altri casi vorrei dirlo perché se non non sembri come dire che tutte le regioni del Centro-Nord hanno adempiuto e quelle nel Mezzogiorno sono glieli dato non è esattamente così ci sono anzi delle realtà del Mezzogiorno e hanno provveduto e per quanto ci riguarda hanno
Formalmente adempiuto in maniera ineccepibile rispetto alle previsioni delle intese in alcuni casi invece ci sta
Si sta svolgendo un lavorio tecnico bene riallineare le gli orientamenti anch'io in alcuni casi di regioni del Centro-Nord quindi bisogna è chiaro ho che per le ragioni dette molto bene da Lorenzo campioni economie in relazione al monitoraggio
Questa fatica che tra la fatica che merita dubbie
Io che abbiamo dinanzi include anche cominciare a discutere che del che cosa avverrà si ci saranno delle gravi inadempienze nell'applicazione questo vuol dire a maggior Gione che tutte le attività quelle di monitoraggio e le altre devono vedere una tempi e modalità e strumenti di come dire di condivisione istituzionale mi chiamo in causa ovviamente alla Conferenza delle visite enti
E ovviamente il Governo e le amministrazioni al più alto livello bene io mi fermo
Ringrazio ancora coloro che sono intervenuti e vi invito a Mantova
Allora
Se
Allora io penso che possiamo iniziare
Questa sessione pomeridiana inviterei unirsi a noi al tavolo dove c'è già il Vice Ministro
Mariangela Bastico anche l'assessore Valdegamberi Stefano Valdegamberi e l'Assessore gli una Sassi che devono fare gli interventi successivi
Ecco allora soltanto diciamo io credo che il mio compito introduttivo debba essere effettivamente assai limitato e
Realismo oggi nel pomeriggio abbiamo una sessione importante per appunto anche diciamo i nomi stessi che ho fatto indicano che innanzitutto avremo a questo tavolo i rappresentanti di Stato Regioni enti locali proprio in un ragionamento assai importante che ride l'appunto le competenze articolate che nel nostro Paese ci stesso questo tema ci sono su questo tema poi avremo anche il piacere di dare la parola ad esponenti del Forum del terzo settore delle famiglie
Ed è l'Associazione nazionale famiglie numerose
Interverrà poi ovviamente a concludere i nostri lavori ministro Rosi Bindi preciso che per motivi di tempo cercheremo appunto di chiudere i lavori abbastanza rapido presto spero di poter dare la parola ministro intorno alle ore sedici e trenta e quindi invito le persone che penso
Ci siano che hanno vorrebbero avuto piacere di intervenire a farci pervenire eventualmente un intervento scritto di cui vedremo poi evidentemente di dare conoscenza attraverso i nostri strumenti
Ecco credo che stamattina si è stato diciamo molto utile per tutti noi sentire la parola direi in questo caso molto Fort è significativa di esperti che ci hanno detto molte cose io credo che gli impieghi diciamo in questo momento nell'affrontare questo tema
Abbiamo due grandi in diciamo interrogativi ma che sono già in parte risolti per fortuna ma che continuano a essere un po'la traccia dei ragionamenti anche che
Credo che dovremmo fare poi oggi può beh Riggio cioè
L'Italia è in una situazione da questo punto di vista dei servizi educativi la prima infanzia certamente di criticità no però è anche
In una fase comunque di grande interessa e di grande impegno su questi temi
Ecco allora noi dobbiamo pensare acqua il tipo di sviluppo dare a questo intera questo impegno a questo interesse io credo che lo sviluppo se sia da un lato
Uno sviluppo di tipo quantitativo permettetemi di dire che il
Il titoli stessi del nostro seminario del nostro
Incontro sono hanno una valenza quantitativa
Più servizi in un'Italia che cresce sono proprio concetti che collega o si collegano innanzitutto ma non sulla mensola mente come poi dirò a un concetto comunque di sviluppo di natura quantitativa
Noi sappiamo del resto i dati sono notti sono stati più volte esaminati chiaramente sono dati anche in movimento perché chiaramente c'è un'azione in corso che aumenta come noi ci auguriamo i numeri i posti disponibili nei nidi ma cento l'unica cosa che sappiamo è che stupri l'Italia come Paese
Si tratta nel suo insieme ebbe è lontana da questo punto di vista dalla copertura del trentatré per cento richiesto dagli obiettivi di Lisbona
E quindi la classe detta interessata appunto dovrebbe avere quindi il rapporto che su ogni bambino di nella fascia di età da tre mesi a tre anni a diciamo uno uno ha un suo ogni aspetto a tre bambini c'è un posto
C'è la copertura di un terzo e in realtà siamo al di sotto ma con
Direi due caratteristiche che si stanno sempre più delineando i nostri occhi su cui però si sta anche intervenendo ecco quindi la difficoltà per questo i fatti io ritengo che sia
Importante ragionare in termini quantitativi ma anche tenendo conto delle variazioni se no si rischia poi dire da sempre situazioni ingessate cosa che non non non cosa che non è ed mi pare che stamattina abbiamo avuto anche modo di capirlo però c'è la mente questo deficit che abbiamo rispetto agli obiettivi di Lisbona vuol dire che c'è una forte domanda insoddisfatta delle famiglie una domanda già esplicitata no in certi casi sappiamo difatti abbiamo visto che da The anche assai interessanti no che dove ci sono più asili-nido c'è però anche più domanda che c'è un collegamento molto stretto no in questo appunto che è uno sviluppo in qualche modo che si autogeno era di questo
Della domanda di di nido d'infanzia dall'altra quindi da un lato abbiamo questo tema comunque anche di una domanda magari non esplicitata ma esistente delle famiglie e non soddisfatta comunque c'è il problema del rapporto con l'obiettivo di Lisbona
Dall'altra l'altro dato che mi pare che sia emerso anche dalle relazioni e che è un po'a quanto anche è spirato proprio l'azione del ministero in questa sua
Lavoro imporlo sul piano straordinario eh che l'Italia più che mai su questo
Tema lo è anche su altri ma è un Paese a macchia di leopardo no cioè le forti differenze di offerta Secondo le aree territoriali questo a mio giudizio è un altro problema che ci portiamo dietro non solo su questo tema perché tra l'altro ci sono altri dati che
Si potrebbero collegare anche questa differenti a queste differenze primo fra tutti ma non solo perché non è l'unico tema da affrontare
TAR e comunque come del tasso di occupazione femminile nelle varie regioni d'Italia
Con grandissime differenze ma comunque anche in i nidi certamente i nidi d'infanzia sono spinti da diciamo sistemi si articolano sul nostro territorio con modalità e con frequenza molto differenti
Allora chiaramente qui ci noi oggi abbia ragionato
Su
Un'azione che cioè che c'è in corso o su come
Poi vedremo anche come inquadrarla dal punto di vista qualitativo ma
Dal il punto di vista quantitativo perché voglio per un momento terminare questa parte abbiamo le cifre previste nelle leggi finanziarie
L'intesa Stato Regioni enti locali che ha comunque dato una strutturazione con risorse aggiuntive
Che nasceva dal quadro strategico nazionale dal cofinanziamento regionale quindi hanno articolato e hanno articolato tenendo proprio presente delle differenze territoriali e della necessità di arrivare a un animale un po'meno ma cura fatto dal punto di vista della distribuzione del servizio ma dall'altro certamente
Che tutto questo piano che sta partendo che si sta attivando stamattina sentivamo anche proprio cosa
Si concretizza sul piano locale
Ecco oltre a questo è stato ricordato ma mi fa piacere in modo particolare ricordarlo perché se qui vicino a me il viceministro Mariangela Bastico che interverrà subito dopo e quindi che sarà lei certamente
Che ce ne parlerà parlerà a lungo di questo comunque c'è stata e non solo di questo e c'è stata questa importante esperienza della sperimentazione delle sezioni primavera per la fascia d'età ventiquattro trentasei mesi che secondo me
è un'esperienza interest lustri istituzionale molto interessante come sembra da questo punto di vista in questo caso tra l'altro perché è un tema che comunque
Esistere fortemente all'ordine del giorno a questo punto di vista e punto questa esperienza interistituzionale che ha permesso realizzarsi questa esperienza che
è un'esperienza certamente significativa
Ecco quindi dal punto di vista delle quantità c'è un impegno non indifferente in corso ma un impegno che dovrà continuare aumento credo incrementarsi ci auguriamo comunque no perché
In tutto il Paese ci dovrebbe essere qualunque parte politica ha un grande
Diciamo un grande impegno nei confronti dello sviluppo del sistema di servizi socio educativi dell'infanzia perché lì c'è il futuro del nostro Paese non è retorica dirlo Ecce ecco però naturalmente ecco io credo
Che mentre diciamo M euro mi tema che tra marzo il tema delle risorse della loro ripartizione della loro utilizzazione del controllo su come queste risorse vengono impiegate però ci pone
Devo dire con molta forza proprio perché stiamo
In una fase di crescita di questo servizio beh io credo che
Ci ponga il discorso del sito lo sviluppo qualitativo uno sviluppo qualitativo che ed ex sahariane vorrei Freud essere chiara non vuol dire assolutamente anzi io credo che noi abbiamo in questo campo anche qui dei grandi esempi di eccellenza di qualità ma mi sembra proprio di poter dire a maggior ragione anche sulla base di quanto è stato detto stamattina
Che
Abbiamo bisogno in qualche modo però di ricondurre a dei ragionamenti più fondati tutta questa materia e mi spiego subito beh innanzitutto noi scontiamo un problema normativo da questo punto di vista
Perché non dà su cui non voglio fare un discorso di quale fonte del diritto probabilmente deve essere un discorso di natura legislativa ma non mi interessa tanto questo credo
Però noi dobbiamo tener conto che in fondo quando noi citiamo e la citiamo impositivo giustamente la legge mille quarantaquattro che si rifà per un tempo assai lontano e di mentre sempre stamattina sentivo il dibattito di se non chiamiamoli più asili-nido diceva giustamente qualcuno e io condivido totalmente però la realtà la mille quarantaquattro parla proprio di asili nido e tra l'altro rispecchia proprio nella sua non in quelli che sono i gli scopi del nido la visione di natura assistenziale mi permetto di ricordarli perché comunque
è un testo vigente che comunque
Sta sullo sfondo di tutto quanto stiamo dicendo provvedere al temporanea custodia dei bambini assicurare un'adeguata assistenza alla famiglia facilitare l'accesso della donna lavoro nel quadro di un completo sistema di sicurezza sociale
Quindi la legge ha poi un punto successivo articolo quattro in cui dice che l'asilo nido deve come lo chiamo appunto deve possedere i requisiti
E p.c. diritti da organizzazioni ivi tali da garantire lo sviluppo armonico del bambino ma al di là di questa dizione
Non abbiamo altro in questo testo importantissimo significativo che ha voluto dire una svolta non non voglio assolutamente sottovalutare la portata di questa legge però certamente è datata per gli anni in cui è stata appunto approvata e promulgata e risente di questo impianto
Dopodiché uno mi può dire ma di acqua è passata sotto i ponti si è fatto tanto e c'è anche sono stati interventi normativi però più di natura
Diciamo più generale generale più generalista come la due otto cinque comunque che certamente ci ha dato il concetto di servizi integrati per la prima infanzia la tre due otto che ci ha permesso comunque di ragionare anche qui su questo tema dei diritti da questo punto di vista vero però bisogna anche ricordare che abbiamo poi la legge tre del due mila e uno
E un nuovo quadro costituzionale allora un nuovo quadro costituzionale che lo sappiamo tutti a ripartito le competenze in un modo molto chiaro dico lei
Nel senso che appunto competenza statale specie diciamo proprio caratterizzata dal fatto che essendo una competenza esclusiva delle Regioni dal punto di vista legislativo ai lo Stato ha il compito della definizione dei livelli essenziali
E questo non è poco e vuol dire che si sono ed est un tema importante risorse fissazione dei livelli monitoraggio quindi c'è un ruolo dello Stato c'è il ruolo delle regioni c'è un ruolo degli enti locali non è che il quadro costituzionale sia da mettere in discussione assolutamente il problema è questo quadro costituzionale deve trovare
Una poi integrazione forte ripeto sul piano normativo questa legislatura si chiude molto presto
Lo state presentate delle proposte di legge c'è stata anche un testo iniziativa popolare che poi stati questa tappa motrice crede ad
La prima firmataria della proposta presentata al Senato Anna Serafini che per esempio si esprime appunto nel termine del diritto delle bambine e dei bambini all'educazione l'istruzione dalla nascita fino a sei anni
Il che secondo me vuol dire che la materia è complessa che richiede appunto no comunque di tenere ben conto di questo quadro costituzionale nuovo che caratterizza tutta questa ma e deve tener conto anche del fatto io credo che sempre di più e questo mi sembra importante ci rendiamo conto che comunque è ineludibile che nel nostro Paese tutto questo non sia più
Appunto affidato a questa rette assai diversificata dal punto di vista territoriale a una normativa interessante in certi casi molto ricche significativa ma
Diciamo carte Rizzato anche da alcuni
Problemi di rapporto tra le varie fonti del diritto e richiede poi ovviamente che appunto sia dentro dentro il bilancio dello Stato che il bilancio delle regioni eccetera ci sia
La risorsa non solo per incrementare e sviluppare ma anche poi per consolidare e gestire proseguire perché un'altra delle cose che tutte le famiglie dicono ed abbiamo anche se ripetuto credo molte volte che il costo del nido anche per la parte che poiché è sempre una parte comunque certamente limitata che grava sulle famiglie comunque un costo che incide ora si può intervenire può in tanti modi perché
C'è un po'di deduzione fiscale sappiamo ma certo
Non è una deduzione fiscale fortissima quella che una famiglia può avere sulla propria imposta perché ha un bambino al nido perché sta pagando il servizio comunque ci sono molti temi anche da questo punto di vista io credo che appunto però quando è avvenuto non lo faccio per e ma credo che quanto abbiamo visto svilupparsi in questi ultimi tempi le intese raggiunte in Conferenza Unificata sia sul piano straordinario e anche sul piano del sezione di sperimentazione del Sezione Primavera di mostrano che il percorso è iniziato e che
Noi dobbiamo proseguirlo avendo ben chiaro che
è uno dei grandi appuntamenti del nostro Paese io credo che la politica della crescita poi qui ci sarebbe l'oltre a discutere per come si misura fa crescita di un Paese che cosa è essere solo il prodotto interno lordo io sono tra coloro che
Pur avendo diciamo una formazione economiche ritengo che appunto prodotto interno lordo sia necessario ma non sufficiente per definire uno sviluppo adeguato di opere per definire lo sviluppo di un Paese
Però credo che uno dei punti importanti sia proprio lo sviluppo appunto di servizi educativi per la prima infanzia
Noi dobbiamo in qualche modo dare a ciascuno a ciascuna quando nasce nel nostro Paese e Prato stanno nascendo nel nostro Paese
Bambini che sono spinti ce ne sono molti che nascono da genitori stranieri voi sapete che la percentuale di bambini che hanno almeno un genitore straniero ma e molto alta incerte città particolarmente le Dante lo diceva anche qualcuno stamattina dall'assessore Saragnese incerte realtà a locali sono percentuali molto importanti comunque chi nasce in Italia
Deve sapere che appunto c'ha subito un riconoscimento una garanzia per i propri diritti
A un Paese che traduce in opportunità quello che
è vero insomma è la curiosità inarrestabile del primo periodo della vita di questi diciotto mesi sei anni no
Che oggi sappiamo meglio di un tempo quanto contino il periodo in cui la mente della persona e appunto in grado di apprendere forse più di quanto poi tra però potrà pretendere di nel resto della sua vita quindi sono anni di una grande
Ma
Fertilità deve trovare un Paese che nell'organizzare appunto i servizi appare e ben conosciuti i servizi educativi per la prima infanzia e ci tengo proprio tradirlo proprio con riferimento al bambino e dipendente mente poi alle altri temi che circondano diciamo il ragionamento sui servizi educativi è un Paese che sa
Che
Dare appunto sviluppo questi servizi vuol dire
Contribuire a ridurre la forbice delle disuguaglianze nelle opportunità che tutti diciamo che si sconta al momento della nascita
E un Paese che complessivamente parte da questo ragionamento e servizi educativi per la prima infanzia per appunto vedere in tutto il sistema di educazione di istruzione un grande fattore di mobilità sociale quello quello che certamente è mancante ancora in maniera molto elevata nel nostro Paese ma
Io ecco vorrei proprio che ragionassimo
Oggi evidentemente su questa parte importantissima ma anche
Alla luce di uno sviluppo complessivo del sistema di educazione distruzione del nostro Paese
Sappiamo che lì appunto si dà questa grande possibilità in uso questa espressione
Mi piace molto l'idea di ridistribuire le carte ad ogni generazione no ora purtroppo non è che si riescono a distribuire così tanto cioè
Chi ha un pezzo del marzo lo tiene spesso del saldamente però insomma ecco di poter distribuire carte nel senso che le persone abbiano possa o presentarsi appunto puoi nell'ingresso del mondo del lavoro della loro presenza come cittadini eccetera con delle
Possibilità delle potenzialità
Certo e mi avvio a chiudere
E parlare di questo non è casuale io credo che tutti voi avete visto ieri c'era un inserto sul Sole ventiquattro Ore donne lavoro che avente prima pagina il tema proprio dei degli asili-nido quindi nessuna di noi qui tra l'altro siedono a questo tavolo siamo in prevalere esatto e dire che in questa casa del problema delle quote vedrebbe rovesciata ecco quindi noi come molte delle donne ma anche gli uomini sanno che l'Italia questo problema di essere il fanalino di coda dell'Unione europea come occupazione femminile e sta ho già detto il quarantasei per cento siamo al più va quindi è chiaro che ci sono altri indicatori il tasso di occupazione femminile i diritto appunto che una donna abbia di poter avere qualcuno che cura e non soltanto costituisce il proprio figlio e la possibilità appunto di conciliare il proprio tempo di vita il proprio tempo di lavoro in maniera più significativa i genitori in abbiamo tutto un discorso di sostegno alla genitorialità cioè di che cosa rappresenta per i giovani che fanno questa scelta progettuale di mettere mondo un figlio poter contare no e si è detto bene anche stamattina in quel ragionamento comune con una presenza anche in questi servizi di ragionamento nei confronti i genitori ecco io credo che da questo punto di vista quindi non è soltanto certamente il tema del rapporto tra i bambini nell'età per di fruire del servizio
Dell'asino del nido e il percentuali appunto che le possiamo disporre la qualità dei servizi che dobbiamo dare l'unico indicatore avremmo anche altri indicatori di questo sviluppo di questo cambiamento però ecco io credo in questo
Che sia importante proprio dire che a noi interessa in modo particolare pensare i servizi socio-educativi per la prima infanzia proprio nell'ottica del bambino a cui sono destinati
Poi se ne viene vengono delle conseguenze positive sul tutte altre cose ci interessa va bene però non è certamente questo che ci fa dimenticare che lì in quel momento quando noi ci poniamo appunto in quest'ottica di costruire il futuro del nostro Paese
A partire da proprio i primissimi anni di vita che
Diciamo il significato più profondo di un impegno che secondo me nostro Paese
Dovrebbe mettere in questa direzione con sempre più convinzione con sempre più forza è anche sempre permettetemi con più speranza
Ecco adesso allora do la parola al viceministro Mariangela Bastico
Ogni
Riflessione io almeno credo così come tutti noi sui servizi per la prima infanzia
A come riferimento essenziale i diritti dei bambini
Bambini intesi come persone che hanno questi diritti e non come ci ricordava Alfredo Carlo Moro una risorsa degli adulti una promessa di futuro
Credo che ogni progettazione ogni strategia relativa ai servizi per la prima infanzia siano di carattere educativo sociali sanitari debba assumere questa ottica rendere fruibili effettivamente praticabili e praticati i diritti dei bambini
In questo assenso io credo che noi abbiamo delle esperienze molto interessanti molto alte e positive nel nostro Paese
Purtroppo anche in questo campo come in tanti altri campi ci sono differenze grandi tra
Territori e territori del nostro Paese ci sono esperienze diversificate ed è questo che Pupulin uno degli impegni primari che noi dobbiamo assumere
Ridurre queste diversità diversità di né organizzazione e di progettazione dei servizi per la prima infanzia
Eppure noi dobbiamo essere assolutamente consapevoli che abbiamo un patrimonio straordinario del nostro Paese sia per quella quel guardi nidi sia per quello che riguarda i servizi integrativi al nido sia le scuole dell'infanzia
Siamo stati premiati e riconosciuti come il Paese che ha alle scuole più belle del mondo io voglio dirlo sono di Reggio e quindi di una dirà orgogliosamente di questa realtà ma devo dire che è una realtà che ha una diffusione molto ampia in molti territori del nostro Paese e quindi riconosciamolo come patrimonio non solo specifico di qualche realtà particolarmente alta ma come patrimonio alto e abbastanza diffuso
Io volevo da questo punto di vista dare qui ancora una volta che sono molto convinta un riconoscimento pubblico ai pedagogisti grandi pedagogisti che hanno costruito queste esperienze
Si tratta di persone che hanno lavorato non nel chiuso magari di un'aula universitaria non nel chiuso di teoriche ma si sono misurati applicando lei loro i de idee alte e innovative tenerne il
Con gli enti locali con gli operatori con la realtà vera ed è proprio da questo intreccio tra una teoria alta e assolutamente forte e delle esperienze che si sono rese praticabili con un alto livello di qualità degli operatori che le hanno realizzate che marce la positività di questo patrimonio
Parliamo nello specifico allora dei servizi educative e facciamo riferimento all'attuale sistema per quello che riguarda la fascia di età dello sei
De che e composto dai nidi
E composto da un insieme di servizi integrativi al nido vedevo che sono stati monitorati con grande attenzione le varie diversificate tipologie di servizi integrativi e parliamo della scuola dell'infanzia
Si tratta di un'articolazione di offerta diversificata che riguarda la fascia di età zero sei
Che parte dal mito che è stato riconosciuto con una grande chiarezza dalla sentenza della numero diciassette quella del dicembre due mila e tre della Corte costituzionale come servizio educativo
Quindi come servizio su cui confluisce la competenza concorrente dello Stato e delle Regioni ovviamente degli enti locali si tratta di un servizio educativo e non io servizio assistenziale
Affermazione del tutto coerente con quello che dicevo all'inizio che riguarda la costruzione di un servizio per la garanzia dei diritti del bambino e non soltanto come una risposta ai bisogni delle famiglie di accudimento e di assistenza
Abbiamo poi i servizi integrativi che ha hanno una caratterizzazione molto flessibile io dico anche molto positiva è chiaro che debbono
Essere maggior mente probabilmente strutturati normati perché la molteplicità e da un lato una ricchezza ma dall'altro può costituire anche un eccesso di frammentazione e di differenziazione
Alcune sono pochissime le Regioni che hanno già una legislazione ma regionale in questa materia e anche questi il cui lottiamo nell'ambito dei servizi educativi
Poi c'è la scuola dell'infanzia per tre se gli anni che invece e parte integrante dell'ordinamento nazionale dell'istruzione
è ai sensi della legge sessantadue del due mila a pieno titolo una parte dello ordinamento dell'istruzione
Sulla scuola dell'infanzia noi vogliamo perseguiamo la sua generalizzazione
Cioè vogliamo che tutti i bambini dai tre ai sei anni possano fruire della scuola dell'infanzia
Intesa nella sua articolazione complessa cioè scuola statale scuola paritaria e scuola gestita dai comuni
Voi sapete che abbiamo sostanzialmente una tripartizione del peso di questi tre interventi ma complessivamente sì giunge al novantasette novantotto per cento che ci colloca tra i punti questi sì più alti del contesto europeo
Dobbiamo completare questa nella risposta di anno in anno abbiamo aumentato il numero dei docenti per la scuola dell'infanzia finché
Laddove gli enti locali predispongono aule e strutture educative non ci sia nessun bambino che rimanga fuori
L'obiettivo e qua quasi raggiunto anche quest'anno però nell'organico attribuito nonostante che ci siano delle razionalizzazioni dei tagli abbiamo incrementato il trend è stato circa di settecentocinquanta ottocento docenti tutti gli anni
Per raccogliere tutte io domande espresse ben dalle famiglie per i bambini dai tre ai sei anni
Abbiamo costruito le nuove indicazioni nazionali quindi nuove
Programmi nuove indicazioni per la scuola dell'infanzia per la scuola elementare e quella media in una concezione di unitarietà del primo ciclo dell'istruzione
Laddove abbiamo definito quelli fondamentali cinque aree di apprendimenti che devono caratterizzare tutto il percorso da scuole dell'infanzia fino alla scuola media con un forte processo di continuità didattica educativa
Mi riferisco all'aria linguistica l'apprendimento e l'utilizzo della lingua italiana parlata scritta quella proprietà che e di linguaggio che via via viene arricchita dalla dall'infanzia fino alla scuola media
Un apprendimento di carattere logico matematico apprendimenti e conoscenze di carattere scientifico conosco esperienza squadre infanzia straordinarie in questo ambito
Conoscente del contesto storico sociale del mondo in cui i bambini vivono e conoscente di e competente di carattere musicale
Questi sono e are che caratterizzano l'impianto culturale della scuole dell'infanzia elementare media in questo percorso di continuità di continuità
A nostro avviso questa continuità deve può esprimersi sia negli istituti comprensivi
Che noi diciamo vediamo positivamente perché possono favorire i momenti di costruzione di questa in continuità sia anche in momenti di
Diciamo personalizzazione dei percorsi
Tutto il ragionamento e le discussioni che furono fatte sugli anticipi possono a mio avviso essere meglio governati all'interno dell'Istituto comprensivo
Naturalmente essendo istituto comprensivo non è
Una garanzia di collaborazione di continuità certamente può essere una premessa importante
L'altro aspetto è la continuità nei confronti invece del mito dell'altro servizio educativo fondamentale che con nota la fascia di età zero tre
Per quello che i quali un invito sicuramente avete parlato lungamente di degli obiettivi chiedi innalzamento della offertagli siamo in assoluto ritardo e io credo che il piano di finanziamenti che è stato piano tre a Natale che è stato deliberato e finanziato sia uno straordinario strumento per fare questo recupero e per avvicinarci progressivamente a gli obiettivi che l'Europa adatto per il due mila dieci del trentatré per cento chiaro con l'obiettivo per noi il tizio ma ogni passi in avanti è assolutamente determinante
Il nido non è parte del sistema dell'istruzione è
Un servizio educativo con una propria connotazioni e una propria specificità
I due servizi i due segmenti hanno è secondo me le opportunità e il compito di collaborare in quest'ottica della continuità che vi dicevo prima
E proprio per questa idea in questa progettualità è stato identificato il progetto che abbiamo definito delle sezioni primavera relativo un progetto educativo relativo è Dandini dei due tre anni
Naturalmente è un progetto che ha avuto una sua né definizione di carattere legislativo perché non apparteneva al quadro dell'ordine di nessuno degli ordinamenti c'è solo un una o due regioni che avevano già questa previsione normativa e mi riferisco alla Finanziaria del due mila sette
Che prevede la tipologia di questo progetto come Progetto sperimentale a carattere nazionale e che prevede anche dei finanziamenti relativi
Il Progetto è effettivamente è stato avviato è stato collocato come esperienza di è diciamo collegata hai finito in quanto servizio di carattere integrativo
Non è un Progetto collocato all'interno dell'ordinamento nazionale dell'istruzione
Non l'abbiamo collocato strutturalmente diciamo come una parte dell'ordinamento ed è per questo motivo che nella prima sperimentazione non abbiamo utilizzato l'articolo undici della legge due sette cinque che quella che prevede le sperimentazioni nell'ordinamento dell'istruzione
E quindi un Progetto nell'ampio e vasto campo dei servizi integrativi al nido ciò commentano l'offerta la rendono più flessibile la rendono più praticabile
Perché io credo che
Uno dei primi e grandi valori che ha avuto questo un Progetto delle sezioni primavera è stato quello della praticabilità cioè della possibilità di utilizzare risorse esistenti Vic valorizzando le utilizzando latte ad una risposta specifica per i bambini dai due tre anni e non accettando quindi l'anticipo come risposta a nostro avviso non di qualità per questo segmento di bambini perché l'anticipo cost prima la rinuncia ad un progetto educativo specifico per il bambino dai due anni e mezzo e tre mentre invece questo prendendo la fascia di età tra i due tre anni è una vis Posta specifica di qualità ma utilizzare risorse esistenti e questo consente e l'esperienza ce l'ha dimostrato nei fatti che è una risposta non sono praticabile
Ma utilizzabile nei contesti territoriali sociali i più diversi
La cosa che ci ha colpito è che a fronte dell'intesa raggiunta il quattordici di giugno del due mila sette in Conferenza Unificata un'intesa importante tra i tre ministeri le Regioni e comuni quindi qua in divisa in tutti i suoi contenuti abbiamo avuto una richiesta nel giro di trenta giorni quindi con tempi veramente proibitivi da parte di due mila io ottocento realtà
Una richiesta diffusa pensati in tutte le province d'Italia ad eccezione di Augusta
In tutte le realtà in tantissime realtà comunali dai piccolissimi comuni di montagna di realtà isolate alle grandi città metropolitane
Proprio c'è stata una omogeneità nella richiesta che ci ha fatto con cogliere subito il fatto che fosse un servizio che rispondeva ad un bisogno molto atteso molto forte
E lo poteva fare con un intervento economico molto più rapito e molto più ridotto rispetto ad un tuo intervento sul mito un intervento economie co peraltro sostenibile con continuità e quindi in grado di ridurre i costi e di ridurre anche la contribuzione da parte delle famiglie
Questa è stata la sfida ne abbiamo selezionati finanziati mille trecentocinquantatré effettivamente funzionanti sono mille trecentoundici vedete che lo scarto non è stato poi così grande e per venti mila bambini
Il che sono dati rilevanti assolutamente rilevanti
Devo dirvi che stiamo seguendo da vicino questa realtà e qui di di quella mia opinione
Noi la stiamo verificando da un punto di vista della regolarità dei record e la presenza dei requisiti del rispetto di questi requisiti essenziali
Ma dobbiamo e è stato costituito un comitato di carattere scientifico farvi uno possa Fattori ovvero è proprio per stabilire non soltanto la presenza dei requisiti essenziali ma la qualità di quell'offerta
Proprio per questo abbiamo ritenuto di proporre alla Conferenza Unificata il prolungamento per un altro anno di questa esperienza così come del resto era stato già sotto sto nell'intesa sul progetto generale al è un e per essere valida vile noi ritenevamo che questa esperienza dovesse andare avanti due anni
Due anni sulle stesse realtà perché oggi praticamente noi se abbiamo l'esperienza che ha poco più di tre mesi di vita quindi troppo poco per un servizio relativo a questa fascia d'età e comunque troppo poco per qualsiasi servito relativo alle persone
Ecco dunque che l'atto nostra proposta e questa e il contributo finanziario allo scorso è stato di trentacinque milioni di euro che quest'anno si sarebbero ripetuti era finalizzato a questo uso un un condizionale perché noi oggi non abbiamo avuto il l'accordo si tratta di un accordo che necessita la unanimità delle Regioni in Conferenza Unificata
La Regione Lombardia ha contestato il ossequio nel secondo anno di questa esperienza rime Riccardo la Scelta da autonoma di ogni regione per finanziare le sezioni che ritiene più opportuno
Stiamo lavorando perché si possa invece andare a sancire un accordo c'è un'altra Conferenza Unificata
Perché io credo che l'interruzione dell'esperienza potrebbe non solo significare togliere risorse fondamentali comuni a soggetti che stanno Gest indole allo Stato le scuole paritarie ma anche per mettere a rischio un'esperienza che lo ripeto vite essere sperimentata
Io non ho la soluzione non so se molti ce lo che stiamo chiedendo se sarà opportuno creare un sentimento di offerta per questa fascia d'età che sicuramente quella più richiesta anche per le famiglie né anche le bambini più piccolino voi sapete benissimo che molte famiglie ovviamente e giustamente ed stando richiedendo che nel primo anno di vita ci sia la possibilità di fruire di congedi parentali tali per cui c'è una vicinanza più diretto del genitore e bambino
Ma detto questo e evidente che la richiesta dei genitori si concentra maggiormente sui due tre anni
Quindi questo servizio può a vere assolutamente validità dal punto di vista di questa domanda vogliamo vedere se anche una validità dal punto di vista del progetto didattico educativo della sua qualità
Abbiamo necessità però di dare identità livelli essenziali di qualità Standard senza questo io credo che non sia giusto dire che questo è un servizio che può essere collocato nel percorso zero sei così come lasciatemi dire il mio pensiero credo che dobbiamo operare per tutti i servizi integrativi al nido con una maggiore definizione di Stendhal di qualità ma anche sul mito
La grande debolezza che ha il nido oggi è il fatto di mancare di un'azione legislativa come diceva Chiara Acciarini tale da identificarlo da renderlo un servizio identità
Oggi siamo ancora in un contesto che vede
Diciamo così la legislazione la mille quarantaquattro e che quindi sostanzialmente da una definizione di questo servizio tratto collocandolo nel pressoché esclusivamente nell'ambito delle risorse di carattere assistenziale
Concludo il mio ragionamento dicendovi questo
Non ci troviamo di fronte
A un lavoro fatto che a mio avviso e di grande rilievo e lo consegniamo al Paese e lo consegniamo naturalmente al nuovo Governo e al nuovo Parlamento
Si tratta di un lavoro che ha messi in campo risorse assolutamente significative come non si erano mai viste in precedenza
Tutte destinate all'investimento sull'infanzia
Ha messo in campo accorti accordi tra le Regioni lo Stato i comuni le province una anche questa esperienza di grande valenza e di grande rilevante
Ha messo in campo un lavoro sugli stand dei livelli essenziali che deve essere portato a compimento attraverso appunto i punti di osservatorio mai di fondamentale rilevanza
E allora io credo che
Con queste premesse si possa andare avanti in questa governance di sistema che la governance estremamente complessa
Perché guardate che il lavoro che e abbiamo fatto avuto la complessità di questa molteplicità di soggetti autonomi che gestiscono più scelgono che vogliono la loro autonomia la rivendicano ma all'interno
A mio avviso questa autonomia deve essere esplicitate praticata all'interno di percorsi condivisi e questo e la natura degli accordi unisce volontà diverse per una progettualità e delle finalità comuni
Credo
Infine e questo è davvero l'ultima cosa che voglio dirvi che questo straordinario investimento sull'infanzia sia
Assolutamente funzionale te a costruire un futuro ed una società più equa
Io lo voglio dire dal punto di vista della scuola cinque i bambini che hanno la possibilità l'opportunità il diritto ripeto il diritto di a vere un percorso educativo che parte dal nido dalla scuola dell'infanzia e va verso la scuola e le
Sulla scuola magari elementare costruita con il tempo pieno tale da potergli accompagnare ebbene quei bambini hanno più opportunità di altri o meglio anche quei bambini che hanno
Più debolezza perché sono nati e vivono in un contesto sociale fa inviare più povero dal punto di vista culturale economico delle relazioni ebbene
Questa e il modo vero per creare pari opportunità e per creare pari opportunità di apprendimento significa anche rimettere in moto quell'ascensore sociale cui la mobilità sociale che nel nostro Paese sta drasticamente calando calando calando pensate che da una rilevazione recente dell'Unione europea ci appare che l'Italia scende tra i Paesi che danno opportunità di cambiamento di mobilità sociale e troppi giovani e che soltanto il trenta per cento dei ragazzi può aspirare ha davvero una professione sul lavoro migliore rispetto a quello dei loro genitori
Capite che assolutamente poco assolutamente inaccettabili in una società che si ritiene
Cioè libera e
E e e quindi che deve valorizzare le singole persone e allora noi vogliamo costruire abbiamo dei più volte una scuola pubblica di qualità c'è accompagni tutti tutti e non uno di meno almeno a livello dell'istruzione superiore perché dalla strumentazione minima per affrontare la vita
Il futuro ma anche insieme anche una scuola che valorizzi il merito questa scuola non parte alla prima superiore non parte con l'obbligo di istruzione a sedici anni
Parte dal nido e dalla scuola dell'infanzia ed è in questa continuità di accompagnamento che davvero si può costruire una scuola che garantisca diritti e soprattutto futuro per i bambini e per le ragazze
Grazie Mariangela Bastico e adesso darei la parola l'assessore Stefano Valdegamberi
Sia di buon pomeriggio a tutti ringrazio per l'invito
Credo il tema della prima infanzia un tema molto importante soprattutto perché un tema che riguarda la famiglia ogni giorno la famiglia che ha sempre bisogno più bisogno di servizi
Che anche perché siamo una società che vede un tasso di natalità molto basso
E non quello perché mancano tutti i servizi anche per tutte a tanti altri fattori
Ma con le politiche veramente che mettono che riconoscono il valore sociale che alla famiglia cui delicate fiscale politiche le tratte sul lavoro politiche anche in materia di servizi che mettono in grado in condizione anche la famiglia anche
Così di avere fiducia nel futuro e quindi anche
Dove la filiazione assume un ruolo anche su di una valenza sociale pensiamo scelta che sta invecchiando come la nostra quale so qual è il problemi legati all'altro vicenza
Al peso al carico sul
Che ha in termini di costi anche per la
Società una società tutto questo mondo
Che fatto di ma diventa un cronica Ario diffuso dove non c'è l'Inter quando l'Inter cambio generazionale dove la popolazione diventa sempre di più una piramide rovesciata la base con pochi figli
E al vertice invece allargata con molti anziani
Che hanno vi conviene relativi bisogni socio-assistenziali e sanitari
Io credo quindi le politiche la famiglia siano un po'veramente politiche importanti non solo tanto per motivi di carattere così etico ma soprattutto perché la Verona sulla sostenibilità economica del sistema Paese nel prossimo futuro
E quindi ogni iniziativa volta ad a
Favorire questo ben vista
Io volevo partire nel tema allacciandomi dal così un po'Maria provocatoria anche al discorso le sezioni primavera
Vero è che queste sono stato una importante risposta per tante realtà regionali dove mancava magari una esperienza di servizio di
Diciamo di connessione tra i servizi della prima infanzia il nido e la scuola d'infanzia
Voglio far presente so che Lombardia si è opposta attualmente non motivazioni sono dovuta al fatto credo perché è un po'andiamoli si doveva il Veneto
E di questo problema dove
C'era un'esperienza consolidata già diversi anni ne abbiamo una
Una legge del mille centonovanta che prevedeva già allora questa integrazione attraverso i nidi integrati attraverso quindi l'estensione integrazione tra il servizi dell'infanzia con con la prima infanzia
Dove già era previsto un progetto educativo dove tutti questi concetti espressi già solo già attuati da diverso tempo e quindi intervenire così mi dall'alto dallo Stato con interventi imbastito Regione dove e già consolidato modello
Ad attribuendo la possibilità di un accesso certa dentro introducendo diciamo questa esperienza delle sezioni primavera
Ha comportato una certa concorrenza la promessa io il mio sistema invece già aveva affrontato questi problemi e quindi quel contesto lì sarebbe forse stato migliore
E incrementare le risorse dare avere maggior collegamento con le Regioni incrementando la disunita di risorse cercando che i modelli già attuati potessero invece svilupparsi secondo la storia che punto proprio di quella regione specifica regione
Ecco quindi il problema nostro è quello di trovare dei servizi già strutturati in concorrenza con altri che beneficiano dei tutto pubblico
Ecco queste in questo lo dico per le regioni dove già l'esperienza certamente dove mancano queste esperienze sono state una bella boccata d'ossigeno Stato ma un elemento di novità uno stimolo ad a migliorarsi
Per quanto riguarda invece service la prima infanzia io devo dire che in Italia come giustamente è stato detto ci sono situazioni
Molto diversificate
Molto diversificate se guardiamo i dati le statistiche da regione a regione
Ci sono Regioni che raggiungono superano il venti per cento la copertura in termini servizi da popolazione zero tre anni
Anche se i dati di Stato non sono a mio avviso così dall'analisi non non colloqui incidono qui dati di cui disponiamo come Osservatorio regionale ma anzi sono un po'peggiorativi ma che parlamentare sempre la realtà di fatto i nostri dati e quindi poniamo come Regione Veneto ci danno nelle caso la fattispecie che io conosco veemente poi c'è anche l'Emilia Romagna la Regione che ha sviluppato molto i servizi
Ah superiamo già il venti per cento in termini di offerta
Ma e certamente Kern questo incremento di risorse possiamo dare una ulteriore accelerato unitamente alle risorse che le ragioni già di per sé alcune regioni soprattutto hanno sempre destinato per lo sviluppo e del per sviluppare appunto la rete di servizi ha prima infanzia né in diverse
Ovviamente tipologie
Noi abbiamo un parlo per il Veneto perché ovviamente la Regione che conosco meglio l'abbiamo una storia molto radicata nei servizi all'infanzia soprattutto nell'ambito della che nasce nell'ambito del dell'associazionismo ci sono dei comitati di genitori
E sopra le che hanno perché gestiscono in maniera volontaristica è un grande valore sociale questo volontaristica e i servizi c'è mettono insieme le famiglie gestito i servizi
E offre servizi per la comunità ci sono Presidenti che ha posto senza farsi pagare senza retribuzione se se moderazione
Si vanno Hispano magari nelle peacekeeper efficienza le lotterie organizza le cene altre famiglie dei momenti di incontro di condivisione
Suma la la la scuola d'infanzia diventa unitamente al nido integrato che viene
Molto spesso quasi sempre coro collegato alla scuola d'infanzia diventa un momento di grande socializzazione
E diventa un momento di un vero elemento anche di sussidiarietà perché questi soggetti e che questi comitati queste associazioni di genitori
Che sono poi i gestori di queste scuole credo sia la massima espressione di sussidiarietà cioè prima quel cittadino in associazione tra loro le famiglie non ci sono tra loro
Gestiscono un servizio atto non progetto dico educativo al quale viene che viene il protagonismo dal basso in prima persona quindi io credo che questo modello
Che rappresenta insieme all'offerta dei servizi da parte del i Comuni il settanta per cento dello fatta dalla Regione Veneto entro il trenta per cento l'offerta riguarda i servizi richiesta tali
è un modello
Che deve essere sicuramente me guardate o con le interesse perché diventa il vero modello di sussidiarietà che noi tutti auspichiamo e anche la carta visionare Poglio prevede lepre come come principio da perseguire nell'aprile nella pubblica amministrazione
Oggi sono purtroppo assistiamo invece a una disparità trattamento
Disparità tra mito dove vediamo ogni giorno vengono da me amministratori che si che percepiscono sempre ma il più difficoltà nel riuscire a far quadrare i conti nonostante l'azione volta
Istica e l'impegno dei genitori stessi nella gestione ripeto attraverso un progetto educativo progetto educativo che è previsto come previsto per il previsto dalla legge regionale
E lo stent però si trovano in grande difficoltà perché nonostante le convenzioni con i Comuni nonostante non stante i genitori paghino rette più alte rispetto chi partecipano scuola statale
Paghino rete più a elevate
E quindi lo stante questo ma con un comunque nonostante pagare bollette più elevate solo di vogliono con mantenere in vita questi servizi perché li sentono propri sia da parte della propria comunità non troviamo una giusto trattamento l'equo trattamento da parte dello Stato allora uno Stato che
Da una parte invoca la sussidiarietà come principio a perseguire dall'altra crea delle forti disparità tra servizi statali servizi non statali
E di questo parte la prima infanzia ma è strettamente collegato perché l'esperienza regionale del Veneto tutti o quasi tutti i servizi a prima infanzia sanno collegato un servizio ogni nido integrato una suggestione di unito
E quindi quello che io auspico è che veramente ci sia una maggiore attenzione da da parte di chi competenze di governo
Nel sostenere la gestirla queste realtà
E riguardare tutti riguardare appunto perché si guarda bene del figlio bene del bambino come bene prioritario non c'è un bambino di seria un benessere e di tutti bambini hanno pari dignità all'OPA hanno pari diritto di essere appunto aveva del parere poi di di ottenere
Lo stessi servizio stesso qualità i servizi
E quindi di essere anche quindi servizi sostengo attraverso risorse economico finanziaria e quindi ognuno deve prometta disposizione di tutti e le stesse la stessa dotazione di risorse
Ecco perché questo è un patrimonio che è in me rischia di venire Dini disperdersi rischia di disperdersi perché tanti mi sottolineo Major cercherei di sta palesare la scuola perché non ce la facciamo più
Ed è brutto sentirsi dire questo che si vuole rendere a scuola statale perché non si può non si riesce
Pur lavorando gratuitamente e come genitori a a gestire mantenendo vivano struttura e
Per quanto riguarda e quindi
E il
I servizi alla prima infanzia
Io credo che comunque gli obiettivi di Lisbona né quello che ci vincola della strada fare sicuramente
E apprezzo anche mi impegno del ministro Bindi e su questo lo apprezzo perché
Anche se in parte lo vuole meno dirigistico vorrei un impegno come dicevo prima vorrei magari dare maggiore fiducia della Regione ma capisco anche che ci sono le ragioni che ho sono vengono ben inquadrate in poi risorse non si sa dove vadano a finire
E quindi comunque è sicuramente sicuramente l'impegno del del di di perseguire il
I livelli
Indici gliele previsti negli accordi di Lisbona è un impegno che va preso comparato con grande interesse e anche se
Devo dire
Dovremmo dovremmo fare un po'lo sforzo un po'più poco tutti ecco noi come Regione Veneto ma credo anche altre Regioni non vuole mese aggiungiamo le risorse dello Stato molte altre risorse o meglio abbiamo sempre destinato molte risorse certamente a con la finanziaria da recentemente approvata regionale
Abbiamo voluto incrementare ma abbiamo operato che di molto il venti per cento le risorse per quanto riguarda i fondi che la Regione da
Verso tutte le sue strutture
Già gestione comunale e quelle giuste e quelle paritetiche
Che sono applicate privato associazioni quindi di genitori come dicevo prima abbiamo aumentato i trasferimenti
Il risorse perché altrimenti rischieremmo di vedere queste strutture a dover chiudere e anche
Anche se anche e oltre questo abbiamo voluto anche aggiungere risorse per così moltiplicare l'effetto dei fondi
Dello Stato in modo tale anche per quanto guarda gli investimenti quindi io credo che
Faremo quest'anno una una grande terapia intensiva però dare un ulteriore accelerata verso gli obiettivi di Lisbona
Obiettive che li veda lei per quanto riguarda il Veneto penso quasi irraggiungibili forse anche la GP rientro nella data prevista a giugno del due mila e dieci
E è è giusto quindi e quindi però pensare anche le altre Regioni giusto che gli obiettivi non siano solo così qualcosa che riguarda
Una un regione poche Regioni ma siamo obiettivi di un Paese nel sistema Paese e quindi questa solidarietà che è già come Regioni abbiamo accettato nel riparto ripartire i fondi
Abbiamo accertato che l'Italia che ci sia una
Che le Regioni ovviamente che già hanno dotazioni di servizi siano solidali con altre Regioni per far sì che tutti e poi ci metto un po'alla volta alla pari noi come Regione appunto questo criterio l'abbiamo condiviso
Anche se in realtà è veramente poi auspichiamo che ci sia veramente una verifica sempre
Del dei risultati raggiunti perché poi le risorse vadano destinate per il finalità per cui appunto sono prestate impegnate
Ecco per quanto riguarda
Il
Il futuro io
Auspicherei ovviamente
Di proseguire sicuramente chi farà il Governo chiunque esso sia non ho non dovrà altro che perseguire questa strada perché è una strada credo che o i tre dare che dare servizi oltre che per facilitare
La vita alle persone alle famiglie
è una strada che crei occupazione
Cioè io mi trovo ancora anche nel Veneto mi trovo citato nel suo Verona rese che a Padova e i genitori i quali devono spostarsi hanno difficoltà di trovare il servizio assolute liste d'attesa e quindi c'è spazio ancora di creare imprenditorialità in questo settore quindi crea in lui impiegare che Noemi e professionalità e quindi è un modo anche per oltre che la servisse caro Paselli ricordo trovo veramente
Assurdo che non si riesca a dare quelle risposte che il mercato poi richiede e quindi non succedono soprattutto nei laghi nei contesti urbani dove
Dove magari mancano i rapporti con i genitori ma che i rapporti con i parenti dove c'è e inventa una necessità i non non procrastinabile assieme ad una necessità il fatto di due di avere questo tipologie di servizi
Emma ha
Ma che credo in altri contesti noi oggi nel Veneto possiamo dire che
Le esigenze maggiori provengono da recita ormai il territorio i Paesi il la campagna alle periferie
Sono già bene servite e vedo che anzi c'è ormai sommati parecchi dei limiti integrati eccetera dove c'è ma una certa concorrenza dei Tanzi
Si va quasi rubasse il bambino per portassero dentro è proprio lì dove c'è una rincorsa a cercarli accaparrarsi bambino mentre al contrario illecita sono ancora carenti dei citati ancora molto spazio
Di crescita e ICE di sviluppo e quindi sicuramente
Trovo veramente assurdo che non si vadano a creare e qui Cervini si dove per esempio che la Regione Veneto anche chi vuole attivare questo servizio vediamo con reputo in conto capitale fino al quaranta cinquanta per cento a fondo perduto oltre poi hanno anche informatico se risorse per per in conto gestione attraverso la attribuzioni godo gestione oltre le comuni come isolamento poi con gli enti locali che a loro volta danno che loro ulteriori risorse
Quindi io credo le potenzialità ci sono tutte per potere sviluppare ultimamente servizi e quindi creare occupazione migliorare le condizioni la famiglia e quindi mettere anche incontri e dare questo contributo per per con la grande deficit che sulla natalità nell'al tasso di natalità che vede nostro Paese come fanalino di coda in Europa
Quindi concludo dicendo quindi auspicando solo dire che ci sia un proseguimento
Che le politiche dello Stato non siano politiche dirigistiche
Che tengano presente presente né di che nell'Italia Cuneo e variegata e quindi molte la politica una buona prassi una buona iniziativa con oppure cura può essere sezioni primavera se da una parte ha un effetto del tutto
Positivo il cui situazione crea magari di problemi di produrre distesa una risposta all'analoga crea una certa concorrenzialità corrisposte già erogate in quel territorio e quindi vale la pena in cui e queste azioni che sia
E quanto meno condivisa con le con le realtà locali perché per non creare un per un percorso da una parte sostituto dallo Stato dall'altro pagato le famiglie e quindi ulteriore Marelli discriminazione disparità ecco questo non spetti
Non non secondo ordine ma che credo che si possono comunque affrontare troppi così per i quali è possibile trovare insieme delle soluzioni ciò non significa che non sia stata da parte lo Stato ripresa positiva quella del sezioni primavera ma va comunque coniugata con le politiche regionali
Ringraziare assessore Valdegamberi della Regione Veneto e adesso do la parola assessore io una sassi che qui presente la ringraziamo e ormai in rappresentanza del sindaco di Reggio Emilia Graziana verrei
Non essere a tutti
Tenendo conto che seminario di oggi si occupa di nidi e di servizi dell'infanzia
Ho ritenuto opportuno se mi accompagnano dalla regia farmi appunto seguire da qualche immagine che possa richiamarci un'esperienza concreta
Del nostro Paese non perché io sia qua per parlare del l'esperienza di Reggio Emilia
Mi spetta il gradito compito di sostituire Graziano Delrio Sindaco della
Mia città della città di Reggio Emilia
Nonché vicepresidente nazionale dell'ANCI quindi è da questo punto di vista che io cercherò di portare un
Breve contributo spero di non deludere la fiducia riposta in me e di riportare qui le riflessioni e i problemi che spesso animano la Commissione scuola
Nazionale dell'ANCI di cui anch'io faccio parte
E a ringrazio anch'io per avere offerto questa occasione di riflessione
E che propone data anche la contingenza politica la questione nidi servizi del della prima infanzia all'attenzione di chi dovrà governare
Se io obiettivo comune e quello di mettere la realtà italiana e in essa le singole realtà territoriali in grado di conseguire le indicazioni dell'Agenda di Lisbona
Almeno
Per quanto concerne l'infanzia cioè il servente al tre per cento di scolarizzazione nella fascia zero tre anni come già si diceva il novanta per cento nella fascia tre sei
Un'impresa che ritengo assolutamente ardua rispetto soprattutto al primo obiettivo
Ma indispensabile credo se non vogliamo che il nostro Paese subisca un declino inarrestabile occorrono alcune condizioni inetti in imprescindibili
In primo luogo e lo ripeterò più spese più volte che le risorse destinate al sistema educativa aumentino rapporto al PIL
Il secondo che migliore l'efficacia del sistema stesso e il terzo che ognuno faccia la propria parte che ci sia una vera e propria pur corresponsabilizzazione di tutti gli attori ministeri
Le regioni gli enti locali il privato sociale
Nonostante credo gli straordinari interventi messi in atto in questi ultimi due anni Mariangela Bastico prima insomma ne faceva menzione
L'offerta dei servizi educativi per la prima infanzia resista registra tassi non adeguati alla dimensione di un Paese che vuole essere ai primi posti fra quelli più avanzati
Non riprendo i dati ma l'Italia è rispetto ad altri Paesi europei in ritardo nell'offerta di opportunità qualitativamente e quantitativamente adeguate
Ritengo che il grado di civiltà di un Paese lo si possa misurare anche guardando come vengono trattati Barbic i bambini Voltaire diceva addirittura come vengono trattati carcerati ma non voglio metalli
Sullo stesso piano però insomma certamente come vengono trattati i bambini
E credo
Ci sia una stretta correlazione tra la qualità espressa nei luoghi di vita dei bambini
E il grado di civiltà è etica e culturale
Per questo è importante partire da un assunto valoriale
Senza investimenti sull'infanzia non c'è garanzia di pari opportunità per tutti nel percorso di crescita di formazione culturale e di modificazione sociale
Occorre pensare ai nidi d'infanzia come i primi i luoghi di cittadinanza
Come luoghi di incontro e relazione tra nuovi cittadini questo è un dato che noi a Reggio Emilia sentiamo moltissimo perché abbiamo una presenza di cittadini che provengono da altri paesi che
è credo la più rilevante in Italia o quasi nuove famiglie e nuovi bambini occorre pensarli come comunità incanti
Capaci di contribuire alla formazione integrale dei bambini e di stimolare le potenzialità di relazione autonomia creatività e apprendimento come base per la vita futura
Ci sono alcune considerazione che mi preme sottoporre alla vostra attenzione in primo luogo il rapporto esistente tra l'educazione infantile e le politiche per l'infanzia
Negli anni Sessanta e Settanta si è assistito a una forte mobilitazione popolare che ha portato poi la prima legge sui media insomma
Femminile e sindacale che ha portato appunto alla nascita e lo sviluppo in quantità e qualità dei servizi per la prima infanzia
Successivamente abbiamo assistito a un non dico un ventennio ma insomma un periodo molto più lungo
In cui questo tema rimasti secondo piano ed è rimasta in secondo piano la dimensione educativa fondata sull'idea di un bambino soggetto distinto autonomo portatore di diritti di richieste di visioni
A favore di politiche per l'infanzia derivanti più dalle esigenze sociali lavorative e familiari e femminili che non da quelle del bambino stesso
L'esempio eclatante credo il punto somma massimo l'abbiamo raggiunto quando
Si sono terrorizzati nidi aziendali cioè nidi in cui il bambino viene portato perché il padre una madre lavorano lì
Senza demonizzare via perché hanno dato risposte nel Paese ma insomma e ha una visione corrisponda una visione
Lo stesso uso del termine asilo richiama una visione lo diceva stamattina prima di me anche campioni una visione più assegni assistenziale che educativa
Per non parlare di scuola materna no quando si usava Cernusco e la scuola che sostituisce la madre nel momento in cui lei fa lavorare oppure nel momento in cui
Si dedica qualcos'altro
Il non cogliere non riconoscere alle politiche per l'infanzia una loro specificità una loro dignità politica non consente di valutare fino in fondo l'importanza
Del diritto all'educazione dei bambini che ha un diritto riconosciuto da decenni dalle carte internazionali
Mi pare che in questi ultimi anni si sia affermato una visione più attenta
Ai bisogni dei bambini e della loro formazione quindi anche le risorse che abbiamo messo nelle big nel Governo e Bilancio delle finanziaria lo dimostrano
Un secondo aspetto riguarda il Progetto zero sei mentre diversi organismi internazionali raccomandano che la cura e l'educazione della prima infanzia non venga smontata in settori ma venga pensate e strutturate in termini di progetto unitario
Nel nostro Paese il quadro legislativo attuale e le norme relative ai finanziamenti mantengono
Talvolta una distanza tra nido e scuola dell'infanzia
Esperienza come quelle delle sezioni primavera hanno avuto l'indubbio merito di eliminare l'anticipo
Di estendere la scolarizzazione infantile in aree del Paese prima e di servizi o anche come da noi in forte crescita demografica alle quali non saremmo stati in grado di rispondere con un progetto complessivo Gerosa
Di creare una continuità fra la fascia duetterà e la fascia tre sei
A me però rimane sempre insomma come sfondo ma credo rimanga tutti quelli che qua stanno governando anche l'idea di mettere
In Progetto in piano un progetto più ambizioso che è quello appunto più complessivo dello zio fosse
Ritengo sia opportuna fermare un progetto unitario che consenta di valorizzare tutte le potenzialità dei bambini in questa fascia di età
Anche l'OCSE sollecita a cominciare forte lo dico in italiano perché non ho non ho una grande cosa cominciare forte voglia nei primi anni si possono effettivamente ottenere grandissimi a risulta
Mi preme ora a considerare il tema della diffusione dell'accesso dei bambini e i servizi dell'infanzia come già dicevo soli dieci per cento dei bambini in Italia può frequentare un nido
Mentre la quasi totalità risulterebbe scritta le scuole dell'infanzia quest'ultima un dato che mi pare un po'ottimistico soprattutto se si tiene conto della recente crescita della natalità almeno nel nord
Che mette sicuramente in crisi livelli di scolarizzazione raggiunte negli ultimi anni io ve lo dico da Reggio Emilia noi abbiamo perso quasi un cinque per cento anche nella scuola dell'infanzia di scolarizzazione
Proprio perché abbiamo una crescita della popolazione infantile straordinaria questa è una bella notizia però ci mette davvero a dura prova
Ma forse anche se si esamina la situazione del del sud
I dati di frequenza dei nidi invece sono lì a testimoniare che siamo in ritardo il raggiungimento del trentatré per cento entro il due mila dieci come dicevo prima è un po'un'utopia
Ci occorrerebbero molte più risorse e tempi molto più lunghi non è possibile siamo nel due mila otto
I trecento milioni previsti
E sui nidi sono un buon passo avanti ma non sono sufficienti come Comuni siamo qui a rivendicare maggiori risorse lo chiediamo perché immagino che
Limiti ministri e sottosegretari che sono qua se ne saranno fatti e portaborse ampiamente all'interno delle e dei prossimi governi per chi governerà perché è un tema che dovrà riguardare tutto tutti chiunque esso pone
Rilevante poi l'aspetto della gestione del rapporto pubblico privato che nel nostro Paese è stato uno dei temi più scottanti
Devo dire che in questi ultimi vent'anni nel settore dell'educazione dell'infanzia ha dato una lezione importante
Il rapporto pubblico privati nei servizi zero sei non è stato fortunatamente il terreno di scontro ma di dialogo di apertura e di disponibilità alla collaborazione
Si sono registrati in questo livello educativo forme di incontro e di condivisione che sembravano impossibile se al solo alcuni decenni fa e che hanno accresciuto la qualità complessiva dei servizi
C'è differenza questo ha determinato una varietà delle esperienze educative le abbiamo viste oggi richiamate da tutti quelli che sono intervenuti prima di me c'è differenza perché ci sono più soggetti gestori
Pubblici e privati ci sono tipologie organizzative diverso e ci sono titoli di studio dell'insegnanti differenti
Tempi e spazi dei servizi molto diversificati
Le differenze che costituiscono un'indubbia ricchezza pongono però una questione di governance di questo quadro frammentato e diversificato per garantire quanti qualità del servizio e di integrazione nel sistema educativo complessivo
Altra questione non certo secondario riguarda i costi per i Comuni assolutamente insostenibile l'intero onere del finanziamento degli asili nido sia per quanto riguarda la costruzione ma soprattutto alle gestione
Ne parlo a ragion veduta nonostante la scelta politica coerentemente portata avanti da oltre quarant'anni dal Comune che ho l'onore di rappresentare dimostri che qualche Comune ce l'ha fatta ma è sempre più in difficoltà
Otto milioni e mezzo di euro per la fascia zero tre oltre venti milioni sulla fascia zero sei cioè il sedici per cento del bilancio non sono sopportabili dai Comuni
Nel nostro Paese il tema dei costi è molto discusso non c'è nessuno in grado di esplicitare quali siano i costi minimi ottimali massimi che si registrano nelle diverse situazioni
Pare che l'Italia spende allo zero quarantaquattro per cento del PIL per l'educazione infantile
Tutti gli organismi internazionali affermano che il livello ottimale di spesa sarebbe quello del due per cento
Occorre chiedersi però quanto costa ad un Paese l'ignoranza e quanto oltre che dare può ricevere un Paese da un buon sistema formativo che deve iniziare dai primi anni di vita
Un altro aspetto fondamentale riguarda il personale e condizioni di lavoro di chi si occupa di educazione infantile
è inutile sottolineare quanto la qualità del personale sia la chiave di volta per un buon servizio educativo e quanto la cattiva qualità cade il capitale umano posseduto dal personale impegnato nelle scuole dell'infanzia nei nidi sia fondamentale per la qualificazione del servizio
Non ho stanti giù i giudizi positivi espressi dalle famiglie su questo settore vita attiva necessario rivedere e migliorare la formazione
Scolastica del personale ha detto mantenendo una forte formazione in servizio che in questi anni è stato spesso in grado di sopperire alla formazione iniziale
Ultimo tema la finanziaria due mila sette ha finalmente consentito di superare la grave piaga del precariato e questo è un grande riconoscimento che noi facciamo questo Governo
Precarietà non fa rima con qualità dicevano mia insegnanti
Mai nella finanziaria due mila otto lo riprendo perché è un tema per noi fondamentale lo vorrei sottoporre a Mariangela Bastico all'Acciarini anche alla Ministro ai soprattutto alle ministro Bindi perché riguarda particolarmente anche i nidi mai nella finanziaria due mila otto prevedendo contratti a tempo determinato per un periodo massimo di tre mesi ha introdotto una nuova problematicità
Causando discontinuità incomprensibili per i bambini genitori e dequalificazione dei servizi questa norma provoca un disinvestimento sulla professionalità da parte del personale precario in termini di formazione di disponibilità
Non essendo stata accolta la richiesta di modifica nel decreto mille proroghe sono qui a sostenere su richiesta dell'ANCI delle organizzazioni sindacali emerge un urgente intervento interpretativo
Della disciplina che regola le supplenze in modo da equiparare le alla scuola statale
Richiamo questo tema perché l'aspetto più importante certamente costituito dalla qualità dei servizi il punto fondamentale per la qualifica signore di un servizio educativo per la prima infanzia distinte è determinato dalla grande alleanza che si può costruire tra politica culture organizzazione
Solo se c'è questa forte coerenza e solidarietà tra le scelte e gli indirizzi politici tra il quadro di riferimento culturale la capacità gestionale organizzativa si può garantire un sistema educativo di qualità
La qualità dei era richiede però motivazione senso di appartenenza e capacità di essere coinvolti in un'avventura educativa
Mi è caro concludere con un proverbio cinese che spesso richiamo quando parlo di educazione
Se vuoi programmare per un anno pianta del grano se vuoi programmare per dieci anni pianta una vite ma se vuoi per programmare per tutta una vita educa una persona
Questo è il nostro compito di cittadini e genitori prima ancora che di amministratori
Ringraziamo l'Assessore sa se allora adesso darei la parola per questi tre interventi che pregherei di contenere nei cinque minuti perché vogliamo dare la parola al ministro anche in un tempo
Che vada bene un po'per tutti e quindi chiamerei la portavoce del Forum del Terzo Settore dottoressa Maria Guidotti
Noi non possiamo che apprezzare il piano per piano nigeriano per i servizi educativi all'infanzia io su questo voglio dire soltanto fare sono due brevissime considerazioni
Sull'importanza di almeno due strumenti che sono stati dati a parte il Piano uno che definisce dei livelli essenziali e quindi questo
è assolutamente fondamentale perché significa anche avere l'idea di un progetto
Didattico educativo la varietà una sicuramente un valore ma come diceva appena adesso lo stesso rilegge miglia questa varietà deve avere una governance però non può essere confusione
Lì il Progetto educativo parte dei nidi parte da questo cioè quello che consente ad un bambino di cominciare a prendere contatto
Di cominciare ad avere sollecitazioni di pensiero di emozioni di valorizzare espressività di valorizzare la creatività di avere contatto con più materiali con più linguaggi compie un punti di vista
Sono appunto questi servizi allora ne dobbiamo avere
Consapevolezza di questo perché e questo e della continuità poi con
I servizi per l'infanzia cioè con la fascia tre sei come diceva il sotto segretario Bastico che consente non di concepibili come integrati nel sistema educativo ma sicuramente di avere una continuità però di avere l'idea di una continuità educativa nella
Per per tutti i bambini per arrivare ragazzi eccetera quindi costruire veramente dei cittadini si parte dal nido per
Poter fare questo quindi c'è una concezione del tutto diverso all'obiettivo non può che essere io lo voglio sottolineare è quello veramente di far ripartire nel nostro Paese quella MUD di vita sociale che non solo non c'è ma come appunto veniva sottolineato sta andando indietro e che è una vera e propria vergogne che impedisce di fatto lo sviluppo del Paese o almeno uno dei grandi freni
E lo sviluppo del Paese
Detto questo quindi mi sembra molto importante a nell'esperienza di relazione con il Ministero della pubblica istruzione e
Il Progetto primavera proprio perché va in questa direzione perché consente di uscire efficacemente ed effettivamente soprattutto dal concetto di nido come servizi assistenziali o come servizio come dirà di chieste individuale che
Era quello che c'era detto questo specificamente per il terzo settore in pochi minuti
Ci sono circa mille trecento cooperative che si occupano di servizi educativi
Abbiamo bisogno di qualità anche di
Essere aiutati a verificare la qualità di questo impegno di questi servizi questa mattina quando si parlava di monitoraggio
E di esperienze anche di alcuni
Comuni io ho mi son sottolineata tra le cose che sono state dette l'importanza di questo strumento ma ai cui devono ecco deve far riferimento anche il sistema associativo c'è il monitoraggio secondo me deve essere del sistema
Delle istituzioni cioè delle varie istituzioni ma anche del sistema associativo che concorre a questo da questi programmi sia questo
Tipo di interventi perché questo è un aiuto effettivo anche ad avere un sistema effettiva e che si è integrato no che si è integrato che risponda ad un obiettivo
Condiviso per esempio l'assessore di Firenze parlava di una
Esperienza secondo me molto importante di una formazione continua degli operatori e condivisa unitaria tra pubblico e privato degli operatori
Per la condivisione della missione educativa del servizio ecco io credo che questo sia uno dei punti che
Consenta di fare questo
L'altro punto mi pare che lo dicesse mi scuso se sbaglio persona ma insomma
Il dottor campione noi abbiamo qualche volta e nel monitoraggio questo deve essere evidenziato una connivenza mi pare
Usasse proprio questo sistema di del dei Comuni con servizi che non sono proprio di qualità diciamo come quella richiesta io posso testimoniare che questo è vero c'è tanto di buone tanto di innovativo anche nelle esperienze
Che come il mondo del terzo settore cooperative non solo si fa ma ci sono anche situazioni come queste queste situazioni devono essere evidenziate devono essere come dire aiuta teste Beugnot ad entrare dentro il sistema di qualità oppure non essere riconosciute non essere sostenute l'ultima cosa che voglio dire
Che anche attraverso l'intervento su questi temi io credo che dovremmo scegliere quale terzo settore vogliamo che contribuisca allo sviluppo alla crescente in questo Paese
Successe un terzo settore che gestore ed esecutore di
Esternalizzazioni indipendentemente dalla sua capacità di progettare e di creare di essere effettivamente soggetto della sussidiarietà perché quando i gestori di esternalizzazioni e la negazione dell'essere soggetto di sussidiarietà
Ho rimanere invece perché oggi è così o è questo o è un progetti Fitch o cioè
Una sede in cui spesso si fa tant'l'innovazione ma un'innovazione che finito il Progetto finisce l'esperienza e quindi questo progetto non si trasforma ma in servizio
Qui dipende dal tipo di relazione che si riesce a costruire con le istituzioni in particolare con gli enti locali ma non solo e con l'armonizzazione legislativa quindi ecco se ne vogliamo dare un contributo vero
Anche in questo campo ma non solo allo sviluppo del Paese io credo che il terzo settore debba partecipare
Assistendo integrati di servizi deve essere parte del sistema dei servizi
E quindi deve rientrare in tutte quelle funzioni formative di monitoraggio eccetera di cui di cui
Qui si parlava e soprattutto bisogna creare le condizioni affinché a verifica di efficacia delle sperimentazioni delle innovazioni
A cui dal luogo queste possano trasformarsi cadere il passaggio in servizi perché altrimenti rimaniamo stretti in questa in questo pugno diciamo tra estero i soggetti dell'esternalizzazione o un semplice progetti fisso che finite le risorse
Finisce l'esperienza finisce servizio grazie
Ringraziamo la rappresentante del terzo settore adesso la parola al forum delle famiglie nella persona del Presidente Giovanni Giacobbe
Per l'invito che dà l'opportunità al formò di intervenire in questa importante incontro
Mi debbo scusare per non essere stato presente questa mattina e probabilmente quello che dirò risente di questa mia assenza
Ovviamente
Non può non condividersi una politica istituzionale
Che tenda a realizzare come si dice anche il titolo di questo incontro un sistema integrato dei servizi socio educativi che tenda cioè a creare un sistema di servizi
Che siano utilizzati o utilizzabili dalle famiglie per la realizzazione dei progetti educativi dei bambini dalla prima infanzia sino a una certa età
Mi è parso però di notare questa non è una critica ma è appunto una a sono osservazioni e problematica che pongo all'attenzione dell'Assemblea
Mi è parso di notare che almeno dagli interventi che ho ascoltato questo pomeriggio sia rimasta leggermente in ombra la posizione bella famiglia
E qui vorrei sottolineare un aspetto dal punto di vista sociale ma anche ordinamentale
Il soggetto primario della educazione della infanzia non può che essere la famiglia
Dico dal punto di vista sociale e ordinamentale
Perché sotto il primo profilo la famiglia e la prima delle formazioni sociali nelle quali si inserisce la personalità dell'individuo al momento dal momento della nascita
Dico anche ordinamentale perché questo aspetto della famiglia questo ruolo della famiglia e garantito è assicurato dalla nostra Costituzione
La nostra Costituzione infatti
Sottolinea un aspetto che profondamente innovativo rispetto al passato e quello del diritto dei genitori di istruire ebbe educare i figli
Fino all'entrata alla data della Costituzione il rapporto educativo era stato concepito sia sul piano delle qualificazioni giuridiche sia sul piano delle valutazioni etico sociali
Come un dovere connesso alla potestà genitoriale
La nostra Costituzione e questo mi pare un punto di particolare rilievo per risolvere i problemi che sono stati oggi qui dibattuti
La nostra Costituzione ponendo questo rapporto sul terreno delle diritto mi pare che abbia sottolineato in maniera inequivoca che il soggetto primario cui compete Pepe di procedere alla educazione del bambino debba essere la famiglia quale la solo lampo prospettiva nella quale io colloco questa indicazione problematica
Certo non quella di negare larga rilevanza e l'importanza della realizzazione
Da parte dello Stato di enti privati con no senza la collaborazione dello Stato
La realizzazione di strutture Tess che abbiano come loro compito quello di concorrere all'educazione della infanzia alla formazione della infanzia
Ma la prospettiva nella quale queste strutture si debbano collocare
E a mio parere una prospettiva sussidiaria rispetto a quella della famiglia
Il che comporta delle implicazioni anche sul piano legislativo e sul piano della organizzazione del sistema del lavoro nel senso che si debba arrendere è la legislazione
è l'organizzazione del lavoro tale da consentire alla famiglia e non soltanto nella persona della madre ma anche nella persona dal padre
Di rendere compatibili compatibile l'esercizio di un'attività lavorativa professionale
Con l'esercizio del diritto dovere di istruire ed educare i figli
Probabilmente ripeto queste mie osservazioni che possono apparire critiche
Nascono dal non aver ascoltato la prima parte
Del dibattito di questa mattina e anche dal fatto che l'oggetto primario
Di questo incontro e orientato verso una specificità di situazioni e di interventi ma io penso che sia opportuno né la programmazione di queste attività istituzionali che hanno come loro obiettivo la educazione e la formazione
Dei nostri giovani ripeto dalla nascita fino all'età in cui questa formazione dovrebbe ritenersi compiuta
Io
Mi permetto di sottolineare l'esigenza che venga in qualche misura anzi in misura determinante
Inserito il ruolo della famiglia
Ecco allora la parola rappresentante dell'Associazione famiglie numerose Stefano ripari
Buonasera a tutti
Grazie dell'invito per
La parola questo importante convegno innanzitutto i complimenti perché
Il convegno io gli ho partecipato a dato dei contenuti molto importanti di questo signore ha bisogno
Io rappresento l'Associazione nazionale famiglie numerose che aderisce al fondo e associazioni familiari qui rappresentata
Dal
Dottor Giacobbe un'associazione che avrei raduna famiglie con quattro e più figli
Oggi una vera e propria rarità nel nostro Paese
Sessantuno erano due milioni le famiglie numerose
Nel due mila uno nell'ultimo censimento erano trecento mila oggi sono centosettantotto mila
Questo
è la conseguenza della mancanza di politiche a sostegno della famiglia carenza ormai sotto gli occhi di tutti cronica
Carenza a cui solo negli ultimi anni si è cercato di porre rimedio noi pensiamo che
L'iniziativa del Governo uscente di costituire un Ministro della famiglia sia stato negli un'iniziativa molto importante che se non ha prodotto dei risultati immediati un po'meglio quelli che ci si aspettava
A acceso una discussione molto importante
Personalmente però ritengo che abbia prodotto anche dei risultati no e stamattina si parlava della dotazione di ulteriori risorse per a sostegno dei servizi socio educativi e sostegni su di sé dell'infanzia queste sono novità di quest'ultimo Governo e hanno ed è un piano triennale
Questo Governo come così prima soluzione più immediata ha dato anche una spinta molto forte
All'discorso degli assegni familiari
Molte delle nostre famiglie associate
Che purtroppo l'Istat ci ha detto che si stanno avviando verso la povertà ma non avevano bisogna che glielo dicesse l'Istat
Hanno ricevuto un forte rimpinguamento delle loro entrate tramite gli assegni familiari
Risposte forte sono state date anche attraverso la sperimentazione
Dell'abbattimento del costo delle tariffe una sperimentazione che ha visto mette a disposizione quaranta milioni all'anno per tre anni per l'abbattimento dei servizi delle tariffe sulle bollette
Eletti ed energetiche ma anche sulle service sulle tariffe dei servizi scolastici
Che però insomma gli enti locali stanno così distribuendo contempli un pochettino troppo troppo lunghi
Un'altra risposta importante che ha dato il Ministro è stato a quello di riscoprire un principio costituzionale previsto dall'articolo trentuno
Che il sostegno in particolare
Alle famiglie nel senso che c'è il discorso che la Repubblica deve sostenere
L'istituto della famiglia in particolare le famiglie numerose
Da quest'anno a valere sull'anno scorso è stata introdotta una detrazione fiscale
Di mille duecento euro che le famiglie dipendendo matrice dipendenti hanno già iniziato a percepire in gennaio in febbraio
I lavoratori autonomi invece si troveranno nella prossima denuncia dei redditi
Venendo a parlare del disco se i servizi socio educativi non v'è dubbio che questo è un argomento che va a impattare molto su quella che l'attività degli enti locali sulle risorse che gli enti locali hanno a disposizione
Abbiamo sentito dire dal viceministro dal business ministro istruzione che il sistema delle scuole d'infanzia
Fatti e delle scuole materne faccia parte del sistema dell'istruzione
Il problema è che a differenza dell'istruzione primaria e secondaria
Per buona parte è lasciata a carico delle famiglie in quanto i servizi comunali una parte sono a carico dei Comuni è una parte sono a carico
Dello Stato le scuole paritarie per la maggior parte sono a carico dello Stato dei di chi li organizza intorno a parte le situata ricco dello Stato
La maggior maggior carico resta sulle famiglie
Fra l'altro
Noi ci così facciamo presente che non sempre la nostra situazione presente in tutte le regioni italiane in tutti
In tutte le Province in quasi tutte le Province non sempre da parte degli enti locali
Né abbiamo delle risposte soprattutto per quello che riguardano le plurime pensai
Spesso succede che pur avendo due o tre bambini che frequentano i servizi scolastici o i servizi all'infanzia
Ci sono delle agevolazioni piuttosto ridotte fratto agevolazioni che spariscono nel momento in cui i figli i figli maggiori non utilizzano più i servizi i servizi comunali
E qui mi vorrei agganciare all'intervento del dottor Giacobbe sul fatto che nel momento in cui i Comuni debbono in Comuni erano i servizi devono avere riferimento non gli individui
Non i singoli bambini ma le famiglie quindi devono avere ferimento quelle che sono anche le possibilità economiche delle famiglie
Quindi in presenza di più figli
è bene considerare
Che lo sforzo che le famiglie fanno per mandare i bambini e servizi all'INPS dell'infanzia è uno sforzo grande ed importante
Soprattutto in un momento come quello in una fase storica come quella italiana in cui
In cui c'è un grande bisogno di ritornare a credere la famiglia a far sì che il Giovanni
Costituiscono famiglia e il Paese possa avere nuovi figli concludo
Ringraziando il ministro di un'altra iniziativa forte che ha avuto il ministro Bindi cioè la costituzione dell'Osservatorio nazionale della famiglia
Radicamento lo presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
Noi decidiamo che questo sia uno strumento
A cui
Ogni prossimo Presidente del Consiglio dei Ministri dovrà fare riferimento
Ma non solo il Presidente Consiglio dei Ministri anche gli amministratori locali tant'è che sono state istituite due sedi una per le politiche regionali a Bari e l'altra per le politiche degli enti locali a Bologna
Noi auspichiamo che al più presto questi due questo strumento e queste sedi possano
Così essere presentate le modalità di funzionamento possono essere illustrate
Perché effettivamente ce n'è bisogno e poi siamo anche convinti che possono essere un un buono strumento uno strumento ottimale
Per mettere in comune delle buone prassi che in Italia certo non mancano
Grazie
Ecco adesso allora le parole la parola al ministro delle politiche per la famiglia Rosi Bindi
In alcune
Parole a conclusione di questa giornata molto ricca molto interessante della quale voglio ringraziare davvero tutti
Maniera particolare il dipartimento che l'ha preparata ma
Tutti i relatori e tutti coloro che hanno permesso di arrivare fin qua
Perché questa è la giornata nella quale
Presentiamo il risultato di un lavoro fatto con la
Dal Governo in maniera particolare verità
Ministri ministeri e Dipartimenti interessati
E che lasciamo in eredità
Non soltanto come un dato qualitativo quantitativo ma soprattutto
Lasciamo in eredità le scelte che hanno orientato questo lavoro
E i risultati che si potranno raggiungere nel futuro
Una comunicazione
Di quello che abbiamo fatto può essere
Sintetizzata lei quasi ottocento milioni di euro stanziati per i prossimi tre anni
E
Questo questa cifra è inequivocabile
Non ha bisogno di grandi interpretazioni
Basterebbe confrontarla con gli stanziamenti degli anni precedenti per capire che
C'è stato netto forte chiaro salto di qualità
Che non ha presente ha certamente non ci consente certamente di raggiungere
Siccome tutti avete sottolineati l'auspicato obiettivo
Del trentatré per cento di indicato da Lisbona ma
Che ci consente di compiere
Un passo avanti molto molto significativo rispetto a la situazione che abbiamo ereditato
E la prima volta che questo accade nel nostro Paese quindi credo che questo debba essere sottolineato valorizzato
Che soprattutto debba rappresentare un
Punto di partenza dal quale non non si torna più indietro ma che sarebbe soprattutto grave non andare avanti cioè non poggiare su questo
Su queste fondamenta così solide così importanti per costruire un futuro ancora migliore per i nostri bambini
Vorrei anche sottolineare che questa scelta che è stata compiuta con chiarezza da questo Governo non è una scelta di settore
Perché
La a siamo stati in grado di raggiungere
Una cifra significativa
Grazie anche alle risorse
Del quadro strategico nazionale che era tutt'altro che scontato che una parte di queste fosse
Assegnato
Alle politiche di welfare e nelle politiche di Uefa
Alla ai servizi per l'infanzia
In
Questa cioè perché sottolineo
Che
I risultati raggiunti sono il frutto non di una scelta di settore ma di scelte di politica generale del nostro Paese
Perché destinare le risorse del quadro di sostegno nazionale significa
Con chiarezza
Dichiarare il nostro concetto di crescita di sviluppo nel nostro Paese che non è appunto solo quella
Economica macchine o quanto meno
E come anche molto bene
Chiara Acciarini sottolineava nel suo intervento non è soltanto quella del prodotto interno lordo mai la crescita
Demografica di un Paese la crescita della qualità della vita e la crescita nel rispetto dei diritti dell'infanzia
E i diritti della donna e dei diritti della famiglia
E quindi penso che
Da questo che che si debba partire
Ed è da questa considerazione prima di tutto che si debba
Diciamo essere consapevoli dell'eredità che si nasce
Non si sono raggiunti tutti i risultati che avremmo voluto raggiungere però la parola famiglia
La priorità del lavoro delle donne
La consapevolezza
Dell'urgenza di invertire
L'andamento delle del tasso di natalità nel nostro Paese
Insomma sono diventati un patrimonio tutt'altro che scontato nelle scelte di questo Governo
Vorrei che
Che nel parlare di asili nido e anche nel
Esporsi
L'obiettivo di come realizzare nel futuro il monitoraggio
Si partisse da quattro ecco perché
Non siamo alla ricerca e non saremo alla ricerca di un concetto quantitativo di livelli essenziali di assistenza e di attuazione degli obiettivi di un piano quanto
Per la capacità di
Verificare la l'effettivo rispetto di queste scelte che sono state compiute
Dentro questa scelta di carattere strategico
Che inverte io credo una sensibilità nella vita del nostro Paese
Sono anch'
Che diciamo che abbiamo il più basso tasso di occupazione femminile che abbiamo il più basso tasso di servizi all'infanzia
Che abbiamo l'andamento demografico negativo più diciamo più negativo del mondo
Che il nostro Paese investe la metà di quello che investono i grandi Paesi europei nelle politiche per la famiglia
Ecco io credo che
Si possa affermare
Che
In questi venti mesi
C'è stata un'inversione di tendenza
E che credo nessuno si potrà permettere di fermarti o di invertire di nuovo
Perché vorrebbe dire smentire al di là dei colori politici
Una scelta sulla quale si può realizzare io credo
L'unità del Paese
Dentro questa scelta strategica ci sono altre scelte che abbiamo compiuto
Che
Mi interessa nove se stessi e più degli ottocento milioni di euro
E che quest'oggi tutti voi avete sottolineato ma che io voglio con chiarezza di Trento
In nidi e i servizi per l'infanzia sono servizi per i bambini
Sono un servizio educativo
Il soggetto è il bambino
Non è il lavoro delle donne e non è l'organizzazione della vita familiare e il bambino
Con i suoi diritti
Con la sua vita con le sue attese con i suoi bisogni con le sue potenzialità
Il bambino anche quello della casalinga
Che avrà tanto tempo per stare con il proprio figlio ma che per questo non è autorizzata hanno da a negargli la prima esperienza di socializzazione della sua vita
Certo è anche un servizio sociale delle famiglie
Ed è anche un grande strumento di conciliazione
Del rapporto tra vita lavorativa e vita di famiglia per i genitori che soprattutto nel nostro Paese data la situazione storica per vedo
Ecco io credo che questi due
Pilastri
Sono un'eredità dalla quale non si prescinde con queste sottolineature voglio rassicurare il professor Giacomo
Servizi per i bambini significa anche per esempio ed è stato affermato molto bene questa mattina
Dal professor Carlo idoneo significa anche
Sostegno e integrazione alle responsabilità genitoriale
E guai se un servizio
Dini un servizio per l'infanzia prescinde da questo elemento
Eccetto ciò va detto molto bene
Nella
Nel suo intervento in maniera particolare una professoressa Del Boca
Anche per il tempo nel quale noi viviamo
Rappresenta nuovi servizi per l'infanzia anche un grande strumento
Per incentivare nel nostro Paese il tasso di occupazione femminile
Che vorrei ricordare
Non in maniera ideologica ma
Partendo da dei dati molto realistici
Siccome si fa a tutti un gran parlare giustamente in questi giorni
E da ed ammessi forse da anni ma soprattutto in queste settimane
Dell'importanza di aumentare
Il reddito delle famiglie
La strada più breve per aumentare il reddito delle famiglie
è quella di
Consentire
Di superare di aiutarci a superare uno dei dati più singolari della struttura sociale della vita del nostro Paese dalle della
Caratteristica delle nostre famiglie italiane che quella di essere delle famiglie monoreddito
Che non può nonché non possiamo non tener presente anche in relazione al fatto che per esempio in questo nostro Paese abbiamo
Un taglio al tasso di povertà per i vari infantile tra i più alti d'Europa
La povertà dei bambini dipende dalle possibilità economiche delle famiglie non dipende mica d'altro
Allora io credo che queste sono altre due scelte tra di loro non in alternativa ma integrati
I servizi per l'infanzia sono servizi per i bambini sono servizi per l'infanzia per i minori
Che vengono da noi riconosciute persone titolari di diritti
Ma sono anche servizi per la famiglia
Come sostegno delle responsabilità genitoriali e sono servizi di conciliazione
Se così è
Io penso che noi possiamo di
Dire chiaramente che lasciamo in eredità un'altra scelta
Che è quella che non si può prescindere dalla individuazione dei livelli essenziali
è la Costituzione che con molta chiarezza io
Come tutti sanno ritengo che il Titolo quinto abbia alcuni limiti
Ma penso che abbia un grande pregio che è quello che ha chiarito ha dato diciamo effettività ad alcuni diritti in maniera particolare i diritti sociali contenuti
Nera seconda parte della nostra Costituzione
Perché la individuazione dei livelli essenziali
In relazione ai servizi sociali ai servizi educativi da parte dello Stato centrale
Naturalmente
In dialogo in accordo con tutti gli altri livelli istituzionali è una strada per dare effettività
Ai diritti
E attraverso i livelli essenziali noi
Asse manchiamo
Anche lo zero tre anni
Da
La zona grigia
Della del rapporto tra i diritti di della persona e diritti di cittadinanza
E i poteri e i doveri e responsabilità dell'istituzione via Franchi hanno definitivamente perché
Sappiamo che i servizi devono essere adeguati non solo alla domanda
Ma soprattutto al rispetto dei diritti delle persone
E significa anche dare
Come dire
A a questi diritti una priorità rispetto alle stesse risorse economico-finanziaria le stesse compatibilità economico-finanziarie di un Paese
Non siamo di fronte a diritti finanziariamente condizionati ma siamo di fronte a diritti delle persone nei confronti delle quali le istituzioni debbono
Esercitare fino in fondo le loro responsabilità
Allora
Io penso anche che per quanto riguarda
L'attuazione i contenuti del piano il percorso che abbiamo compiuto in questi venti mesi noi lasciamo anche un'altra indennità
Che il rapporto tra qualità e flessibilità
Se inizia e se i servizi per l'infanzia sono servizi per i bambini
Noi non possiamo non essere interessati alla qualità degli stessi
E alla
Su
Ora tutto a loro alla loro capacità di rispondere
Al bisogno di crescita e al diritto di crescita
Del bambino spesso
E qua
Io
Non
Io non credo
Che noi dobbiamo avere il timore
Di
Delineare
Non so se lo strumento della legge può darsi
Giustamente sia il viceministro Bastico che
C'era sottolineavano questo vuoto normativo che in fondo noi abbiamo che dà vita
A quelle quarantacinque definizione che campioni oggi ci ricordava
E e che venivano giustamente indicate come uno dei limiti
Come si fa a essere sicuri della qualità di questi servizi se incontriamo quarantacinque denominazioni che cosa nascondono
Io penso che debbano avere alcuni requisiti comunque vengono organizzati e il requisito e quello di rispondere ha diritto e del bambino
E non è
Dirigismo non è mancanza di rispetto delle esperienze
Anzi e valorizzazione delle stesse maggior riconduzione delle stesse a questa assoluta priorità
Qualcuno ha la ricetta
Io penso che in parte
Quello che abbiamo fatto in questi anni sia da considerare
Un percorso assolutamente positivo io che non credo che io noi abbiamo il problema che ne abbiamo pochi di questi servizi ma quelli che rispondono ai requisiti che sono stati verificati come tali sono servizi ottimo sono servizi di qualità
Che io non cambierei con i tanti servizi di altri Paesi che ho perché che io sono andato a visitare in questi venti mesi
Sono ancora convinta che il regime miglia possa fare da
Esempio il buon esempio in tutto il mondo peccato che ci sono solo a Reggio Emilia così come sono convinta che
L'autonomia del Progetto veneto che Valdegamberi questa sera
Rivendicava possa essere sicuramente non ho motivi per dubitare del contrario essere considerato
Pur nella sua diversità
Non ho dubbi da questo punto di vista però probabilmente c'è da ricondurre
Questi requisiti al al farsi della realtà costruirsi di fronte a un cambiamento profondo che sia realizzato
In questi anni e qui è l'altro elemento qualità nella flessibilità
Perché se quello è il bambino
Se se se c'è il scritti se quel servizio è
è
Trova come soggetto principale protagonista il bambino non possiamo ignorare
Che in questo nostro Paese come in tutti i Paesi del mondo non tutti i bambini sono uguali
Non tutti i bambini che vivono nello stesso luogo non tutti i bambini hanno la stessa famiglia
E qui
Noi dobbiamo avere la capacità di realizzare quella qualità e quei requisiti dentro una flessibilità di progetti e di modelli di realizzazione
Perché se no non teniamo insieme
Il fatto che sono servizi per i bambini ma che al tempo stesso debbono realizzarsi
In rapporto alla sua realtà familiare in rapporto alla alla vita
Alle alle esigenze della sua famiglia dei suoi genitori in maniera particolare della loro mamma
Ecco qui credo altrettanto che insomma quando non si possano non stiamo dicendo delle cose che alcuni anni fa non avremmo detto
Le sezioni primavera sono una sperimentazione
E non sono un'imposizione ma sono una sperimentazione alla quale abbiamo destinato delle risorse tutti insieme
Perché probabilmente
Primo noi lasciamo veniamo abbiamo una storia nella quale
Appunto c'è una buona scuola materna in questo Paese
Perché era scontato che fino a tre anni bambini stessero con la mamma non si capisce perché perché le mamme non lavoravano
Anche oggi dice forse sarebbe scontato che il primo anno stessero con la mamma se è così ci vogliono politiche di congedi parentali un po'diverse da quelle che facciamo questo nostro Paese
Se il disegno di legge che abbiamo presentato
Per modificare la cinquantatré avesse avuto la possibilità di vedere la luce
Perché c'è persino qualcuno che dice che
Va ringraziato che ha fatto cadere il Governo uxorio c'è proprio va ringraziato chi ha interrotto questo lavoro
Perché so che è sempre difficile riprendere il lavoro io penso che se
Veniva approvato il disegno di legge di modifica sui congedi parentali che flessibilizza al massimo quella che era stata definita l'ultima legge fordista
Perché introduceva il part-time è perché teneva conto del lavoro precario perché est e e a a estendeva la possibilità del congedo parentale addirittura i nonni perché lo vendeva effettivo per i padri
Un contesto ordinamentale un comma uno strumento di una mentali nuovo nel quale certo andavano messi a disposizione molte più risorse di quelle che abbiamo messo in questi anni
A Germania incominciato col il Governo della Merkel a investire soprattutto nei congedi parentali
E
Probabilmente se questi bambini non fossero così precoci come sono oggi
Nessuno si sognerebbe di pensare a sperimentare le sezioni prima
Ma
è un se il centro e il bambino io non posso ignorare che questi ragazzini
Sono una roba diversa di quello che eravamo no che eravamo io giorno insomma io sono io son già altro nipote faccio parte di quella famiglia violoncello grazie a dirlo
Fate dai novantenni a dai novanta ai quattro anni nella mia famiglia e quindi ho questa
Questa questo facevo Loren nel quale
Repele vivo dentro visto le varie tappe levare invece subito
Io so che oggi
A tre anni si è una cosa diversa di quelli che si era qualche anno fa le mamme sono diverse per i bambini di un anno ma sono molto diversi bambini a tre anni di quello che erano anche dieci anni fa
è il sistema educativo di un Paese si adegua i cambiamenti
Sì fatti si fanno le sperimentazioni
Guai se ne imponesse
Dopo se voi mi dite facciamo un un progetto di scolarizzazione immediata vi direi di no perché io credo che sarebbe un errore
La stessa scuola dell'infanzia deve avere ancora delle caratteristiche
Che
Consentono un bambino di nove
Di prepararsi alla fase della scolarizzazione ma di non essere ancora totalmente inserito lì figuriamoci se posso pensarlo negli anni precedenti però siamo di fronte a un grande cambiamento
E se noi vogliamo davvero realizzare la qualità nella flessibilità io credo che queste siano
Le strade che noi dobbiamo seguire
Ecco perché
L'assessore mi perdonerà però io
Credo che lasciamo in eredità un'altra scelta nella scelta strategica che abbiamo fatto
Che non è quella di dirigismo
Perché le cose di cui stiamo parlando oggi sono il frutto di un piano che abbiamo condiviso insieme
E che ha un unico strumento per realizzarsi che è quello delle imprese
Che certo
Si rende
Fondamentale nel rapporto tra Stato Regioni ma mi permetterei di dire tra Regioni ed enti locali
Perché il dirigismo lo si uccide definitivamente come metodo di governo
Se
Le istituzioni tutte
Hanno la possibilità
Di stare dentro le intese e di essere protagonisti dell'impresa anzi aggiungo
Il dirigismo lo si espelle dal nostro metodo di governare
Se si riscopre in maniera sana il principio della sussidiarietà per cui io credo davvero che
Qualità e flessibilità richiedano
Coinvolgimento delle imprese per esempio
Guai seri siccome
Ma un certo momento ci fu detto che bisognava
Mettere a disposizione qualche euro per gli asili-nido anziché spenderli per i costi della politica
Il Governo ha messo a disposizione ottocento milioni di euro ci aspettiamo la compartecipazione
Da parte delle imprese perché questi ottocento milioni possano diventare almeno
Un miliardo
Perché il sistema delle imprese italiane grandi e piccole
è in grado
E deve sentirsi in grado di mettere a disposizione delle risorse
Al servizio di quell'infanzia e a servizio di quelle famiglie a servizio del lavoro femminile che devono essere considerati una risorsa
è un fattore di crescita non soltanto pende istituzionali ma per tutti gli attori della Società del mondo economico
E così il terzo settore
E così la cooperazione e così giustamente le famiglie stesse
I servizi domiciliari che sono stati presi in esame da campioni io credo che siano possano rappresentare
Un luogo nel quale si realizzano servizi per l'infanzia devono avere le caratteristiche
E le
Gli standards di qualità rispondere
Alle caratteristiche di tutti gli altri servizi sono diversi dagli altri perché non mi della flessibilità rispettano alcune situazioni di alcuni bambini di alcune famiglie di alcune mamme
Che significa non soltanto la loro necessità di organizzarsi in quel modo ma anche la loro capacità e possibilità di potersi reale organizzare in quel modo là
Perché
Noi
Non abbiamo mica escluso
Finanziamento dei progetti di Bolzano delle tagesmütter da queste nostro piano tutt'altro però ci devono per devono essere assicurate non soltanto
Da noi può essere solo fatto così
Perché questa è l'esigenza certamente
Ma questo richiede anche la capacità di di di rispondere con gli stessi Standa di qualità
Per l'interesse del bambino
A acque a quella qualità che viene richiesta
E quindi avere le possibilità di poterlo fare c'era questa mattina delle mamme
Di un quartiere di Roma che mi diceva che ci rivolgiamo noi siamo ma a me siamo anche siamo anche
Laura educatrici vorremmo sapere se possiamo organizzarci e se possiamo avere un sostegno
Perché no
Detto di andare a a al Comune di andare alla circoscrizione che rivolgersi alle istituzioni di questa città non mancheranno
Ma quelle mamme non possono solo manifestare un'esigenza devono avere anche le caratteristiche per sporgere bene per il servizio
Questo non è dirigismo
E
Aggiungo anche che
Non pensiamo che in Italia
Dove abbiamo gli squilibri che abbia questione meridionale in Italia non è mica soltanto la questione della sicurezza dell'impresa delle infrastrutture ci accorgiamo ogni giorno di più che è questione sanitaria in questione
Sociale
Di servizio
Anzi da certi punti di vista ancora di più di servizi alla persona
Perché anche il sistema sanitario Secs-S soffre non soffre di
Di organizzazione di alcune strutture ospedaliere soffre dell'organizzazione quotidiana della medicina territoriale dei servizi domiciliare quanto
è prevalentemente è un problema oggi questione meridionale significa anche questo non sfugge a nessuno l'Emilia Romagna
Non può avere
Non non
Ed è giusto che presenti un suo piano e l'intesa deve essere dentro il punto di partenza dall'Emilia-Romagna
La Campania la Sicilia la Puglia la Calabria sono un'altra situazione la media nazionale non raggiungiamo del passando dal venti venti trenta per cento delle regioni del centro nord all'uno virgola cinque la Campania
Dove ci sono più bambini per adesso
Tassi di natalità e di fecondità più bassi perché giustamente la del box dimostrata questa mattina
Aumento di immigrazione ma aumento di reddito aumento di figli aumento di lavoro femminile aumento di fecondità
Serve a Torino e la natalità ormai da anni non è più il sud anzi depressione anche da quel punto di vista
Allora è chiaro che si richiede un piano nazionale in un Paese fatto così però ancora una volta non è un fatto quantità TV grazie vasti non è un fatto quantitativo
Quanti asili nido si devono costruire
In Campania in Puglia
E quindi c'è bisogno del piano nazionale ma del piano nazionale non hanno bisogno del Regioni dove questi servizi ci sono
Le Regioni che hanno
Dati quantitativi migliore parteciperanno al piano attraverso la loro capacità di innovare di qualificare in rapporto al cambiamento che è in atto
Ed è esattamente il modo con il quale nel piano abbiamo ridistribuito le risorse
Tenendo conto
Della diversi punti di partenza delle varie realtà regionali
E poi io credo che quando è in gioco la qualità
Da realizzare attraverso la flessibilità non si può mai parlare di
Di dirigismo abbisogna insieme costruire un'intesa come appunto abbiamo fatto nasce da qui e l'altra grande scelte dell'ultima che quella del monitoraggio anche questa è una novità
E io penso che noi dobbiamo incominciare con lo scrivere un libro bianco
L'osservatorio che la prossima settimana l'Osservatorio sulla famiglia che la prossima settimana si insedierà
Mentre l'Osservatorio per l'infanzia ormai sta
Consegnando il prossimo piano per l'infanzia che c'è tanta entro il quale
Le cose di cui abbiamo parlato in questi giorni dentro il capitolo della rete dei servizi non potranno essere previsto
Ma io penso che uno dei primi lavori che può fare primo che può fare il il Osservatorio per la famiglia è proprio quello di dire ma in consegniamo il Libro bianco degli asili nidi
E allora come si fa il monitoraggio si fa a partire da questo alla consapevolezza della situazione nella quale siamo e a quella alla quale possiamo arrivare a partire dagli obiettivi dei piani degli strumenti che sono stati messi a disposizione
Però credo che sia fondamentale che noi
E
Ci dotiamo di un nucleo di valutazione che svolga in tutto il Paese
Questo lavoro potendo contare naturalmente dalla colla della collaborazione delle regioni e degli enti locali e dell'impresa di tutto il sistema perché altrimenti non non
Rete
Quando ci siamo messi a distribuire le risorse alle Regioni
è stato molto interessante perché non riuscivamo ad avere i dati
E anche le Regioni che andavano bene ci dicevano che non andavano bene
Proprio come si presumeva
Perché Sissi andava troppo bene si prendeva proporzionalmente meno risorse
Ma se parte il nucleo di valutazione sicuramente tutte le Regioni stanno meglio di come stavano appena due o tre mesi fa
Io credo che invece noi abbiamo bisogno di capire la realtà della situazione di dotarci degli strumenti per capire realmente in punto di partenza
Quei quarantacinque ci vede quaranta che cosa corrisponde dietro quelle quarantacinque denominazione
Che magari venti dietro quelle quarantacinque denominazione ci sono
Quarantacinque meravigliosi sperimentazioni che possono essere esportate in varie parti d'Italia oppure ci possono
Essere un intendimento iniziazione impropria di denaro pubblico
E cosa che ci interessa di più un progetto educativo che non fa bene dei bambini
Che la cosa che ci preoccupa di più
Ecco i monitoraggi si fanno per verificare
La realizzazione dei piani e la corretta utilizzazione delle risorse perseguimento degli obiettivi che sono stati in maniera molto chiara
Credo contenuti e descritti nel piano
E tutto questo lo facciamo naturalmente
Come abbiamo detto appunto è una scelta per l'infanzia
Quell'infanzia che
Fa molto piacere che il viceministro Bastico abbia ricordato dall'attrito morto
Caccia abbia ricordato che attraverso le sue parole i bambini non sono il futuro ma sono il presente
Non speriamo con questa
Quando gli adulti dicono che sono un futuro e che in realtà vogliono negare devo nel presente non sappiamo
Sono la realtà consono
Solo una promessa con sommo
La
Il futuro della persona sono il presente della persona quindi perché
Visto il soggetto è e lascia entrare dita dell'infanzia e l'importanza del progetto educativo di tutti
E di quella sta tra grande maggioranza dei bambini che punto Valerio Velotti dice sempre non sono
E situazioni marginali perché situazione dell'infanzia in Italia
Normalmente una situazione buona
Abbiamo tassi di povertà alti vero perché le loro famiglie
Vivono in difficoltà
Altri bambini hanno un tasso di scolarizzazione
Accettabile hanno delle buone scuole
Possono godere di un contesto ambientale
Normalmente sicuro
Però
Noi vogliamo pensiamo a tutti loro ma nel pensare a tutti loro pensiamo soprattutto a a quelli più poveri a quelli che vivono situazioni
Di marginalità a quelli abbandonati
A quelli che hanno subito violenza
Pensiamo oggi in maniera particolare cioè da qui l'Assessore di Genova che mi diceva che
Oggi ci sono i funerali del portuale morto
A causa del troppi uno dei
Degli ennesimi incidenti nei luoghi di lavoro il bambino
E non ha degli asili nido comunali della città di Genova
Ecco pensiamo anche a questi bambini in maniera particolare ma insomma
Questa scelta e questo salto di qualità che abbiamo compiuto in questi venti mesi
Al di là dei limiti al di là delle incompiute sa ma soprattutto grazie alle potenzialità che contiene è dedicato a loro
Ed è dedicata alle loro famiglie
Grazie a tutti buonasera