Speciale Giustizia

O di questo spazio di speciale giustizia delle inaugurazioni degli anni giudiziari che naturalmente non sono
Stadio e solo
Avvenimento che non è stato solo celebrato nella Suprema Corte di Cassazione con un importante intervento del Procuratore generale come ha sottolineato anche Marco Pannella in tutti i distretti giudiziari come tutti gli anni si sono tenute le cerimonie di apertura
E
Cerchiamo questa settimana gli avvii un poco un quadro delle dei principali distretti abbiamo pensato di cominciare da quello di Milano per ovvi motivi da un lato l'importanza
Va da sé che non c'è bisogno di spiegarlo quanto Milano sia ordinaria distretto giudiziario significativo e importante e anche per l'attualità politica innegabilmente e per la verità però l'inaugurazione di quest'anno non ha avuto toni che pure si sono viste in altre occasioni analoghe
Emersa tutto apparso sul PON su tutto
L'intervento più significativo di quelli che sentiremo e forse è quello del Procuratore generale Manlio Minale magistrato
Che viene dalla giudicante fu il magistrato che condanno Adriano soft presiedeva la Corte di Assise che condannò Adriano Sofri in prima istanza e poi passo
Punto alla Procura e ora alla Procura generale
L'intervento introduttivo però è della prima autorità del del tribunale che il presidente di Corte di appello il presidente della corte di appello
E a
La fare la prolusione introduttiva ed è un po'
Ripercorrere le statistiche dei problemi giudiziari che si pongono il distretto e il consiglieri Giuseppe Tarantola
Presidente facente funzioni perché quest'anno non c'è Alfonso Marra che è stato Presidente della Corte di appello prima autorità del tribunale figlio a qualche mese fa ricordate la vicenda del
Presi primo Presidente di Corte d'appello che
In realtà ha dovuto dimettersi dal suo ruolo dopo la faccenda della cosiddetta P tre come la chiama la Repubblica forse esagerando l'importanza della Triscari però effettivamente si ritrovava in una
Il gruppo di un gruppo di pressione che sui magistrati faceva particolari pressioni anche a proposito ad esempio
Della
Faccenda delle firme false nelle liste il presidente della Regione Formigoni
E proprio in quel caso e IVA Presidenti di Corte di Appello fu contattato da uno di questi signori delle cosiddette Pitteri fra l'altro
Ricorderete le intercettazioni il nostro veniva familiarmente chiamato fu foto
E in realtà
Non solo per questo vale anche per questo oggi a di fronte
Gli invitati all'inaugurazione dell'anno giudiziario CEE
Facente funzioni prima che poi importante carica avvenga di nuovo assegnate dal Consiglio Superiore della Magistratura che vede un suo Consigliere Nicolò Zanon e poi intervenire dopo la relazione del Consigliere Tarantola poi parla
Comunità funzionario del Ministero di giustizia a nome del Ministro Luigi Birritteri e poi c'è l'intervento del Procuratore generale Mario Vignali
E infine del presidente dell'ordine degli avvocati di miliardi ecco questa è la parte della
Depurazione dell'anno giudiziario milanese la più corposa
Naturalmente come sempre sono elencazioni di cifre con qualche considerazione di cui poi poi magari parleremo nelle conclusioni buon ascolto
Dichiaro aperta l'assemblea generale della Corte d'Appello di Milano
Accomodatevi pure
Professor la relazione
Rendo omaggio al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano gestore delle regole degli equilibri costituzionali garante degli dell'indipendenza della magistratura da parte del potere dello Stato indipendenza e che costituisce condizione essenziale per la giustizia possa svolge con il giusto servizio che i cittadini perché in grado di ottenere nella diversa la soluzione dei problemi giudiziari
Ringrazio le autorità religiose civili e militari
L'ideale stranieri tutte le persone qui presenti ringrazio
Particolare al Segretario generale della Corte
Dei colleghi che l'accordo attribuito alla
Stesura della presente relazione
Allora vediamo come è stata amministrata la giustizia nel distretto dal luglio del due mila nove a giugno del due mila dieci
Mettiamo il settore civile
Il Ministro Alfano nella sua relazione al Parlamento
A parlato di inversione di tendenza avendo registrato un della diminuzione delle pendenze del quattro per cento
Quindi è nostro il nostro distretto
La
Tendenza e il sentiero Carlo due virgola sei per cento e queste minor
Carlo è dovuto essenzialmente due fattori
Tutti nei nell'ambito della Corte d'appello il primo
Infatti
Rilevabile in Corte d'appello le tendenze sono aumentate di duemila cause
A grande maggioranza di queste tendenze si registra il settore lavoro e previdenza edifico una di queste difficoltà di questa Sezione sono un utero scoperture di organico di magistrati
Alla crescente crisi economiche che ha determinato un aumento
Delle cause di licenziamento per motivi oggettivi anche in fasce di lavoratori medio-alti quater dirigenti dei procedimenti relativi e cessioni di rami di azienda esternalizzazione appalti di servizi che richiedono maggiore impegno durata
Fatto sta che la sorella
I tempi di soluzione del caso seggi ormai su ventiquattro mesi il tempo che spesso compromette anche la possibilità di addivenire subisce né conciliative
In questo campo si impongono urgenti interventi diretti in particolare completamente l'organico col sul rafforzamento
Le altre pendenze
Aumenti tendenze registrate in tutte le altre Sezioni decisive e questo
Anche questo per due motivi primo carenze di organico si è cercato di porre rimedio prevedendo nelle nuove tabelle convenzione d'ufficio della Corte un aumento del numero dei Consiglieri del civile l'intervento che ha avuto visto che invece se n'è messo a concorso pochi posti
Sufficiente a coprire solo parzialmente quelli tenuti vacanti nel frattempo sono divenuti diciannove
è facile in realtà sono
Sedici sui novantadue consiglieri
In questo campo abbiamo delle prospettive favorevoli in quanto il CSM sta mettendo a concorso tutti i posti vacanti
Costieri di appello
E
Per quanto riguarda cliniche
Inferiori sia impegna si è impegnato a fare
Di indire
Invaso del concorso Corritore annuale
Un'altra ragione il peggioramento del
Situazione di dall'appello sia conseguenza delle nuove norme sulla motivazione
Sulla motivazione prediche istituendo procedimento sommario di cognizione consentiti potrà ripartire gite di redigere sentenze estremamente coincise poche volte possono tradursi in carenza di motivazione questi casi i magistrati della Corte vengono sollecitati a riempire un obbligo di motivazione e sviluppare un ragionamento che sta alla base della decisione pertanto la sentenza di secondo grado si rivela spesso più complesse di quelle di primo grado dovendo affrontare
Ogni questione prospettata per evitare un annullamento da parte della Corte di Cassazione
Per quanto riguarda il settore penale
Si devono sicuramente un carico di lavoro delle procure del ventuno per cento
Con una lezione mentre delle iscrizioni i tempi di risposta seppur cure migliorano in quanto sessantun percento dei procedimenti a carico di ignoti viene definita entro sei mesi a fronte del cinquantacinque per cento dello scorso anno
L'azione approdarono esercita solo per il quarantacinque per cento del costo immette carente coadiutori noto
Circa sei mila seicento procedimenti sarà inviata al giudice di pace con citazione diretta a trentuno mila seicentosettanta GIP-GUP con richiesta di rinvio a giudizio ventisei mila dibattimento con citazione diretta a giudizio
I giudici di pace hanno risposto con tempestività e
In genere sono uscite smaltito il loro lavoro il settantatré per cento in un solo anno
Lo stesso si può dire per il GIP-GUP che definiscono procedimenti a carico di ignoti entro un anno anche i tribunali
Se mi sono pervenuti quasi trentuno mila processi con un aumento dell'uno al sei per cento
Il
I procedimenti vengono Pinco posizione monocratica devo vengono definiti in un anno
Qui
Va ricordato che
Ricorso al rito alternativo effettuato per il quaranta per cento dei processi definiti
Anche in questo settore penale
Il i problemi riguardano la Corte d'appello sia nella Corte d'Assise d'Appello sia sezione minorenni in Corte d'appello in quanto
Il
Si è arrivato avuta
L'incremento
Rinnovamento delle pendenze finali veramente preoccupante perché quasi del trenta per cento
Molte dichiarazioni realtà regolate quale intervenute nell'anno precedente risultano stazionare con riguardo GIP-GUP e Tribunale elettrico e della Corte sono aumentate il cinquanta per cento
Tutto ma è necessario fare registratore
Che legislatore trovi una soluzione per tali problemi tenendo presente che rallentano l'efficacia dell'azione giudiziaria alcuni fattori
Quando da defalcato ritardi gran numero di impugnazioni chiederti se possibile scopi diversi scogli di rispetto con i propri del procedimento penale
I termini eccessivamente ampi di deducibilità dell'eccezione di nullità
Estensione del principio il divieto di formarsi in peius la struttura del procedimento in assenza dell'imputato sempre più frequente atteso l'alto numero di procedimenti a carico di imputati extracomunitari
Alla luce di una sostanziale modifica dell'istituto della restituzione del tema dell'imputato contumace
La complessità dei bellissimi della notifica del decreto che dispone il giudizio di appello
In conclusione quindi sottolineare che coordina il dottor nuovi dati sopra riportati relativi l'aumento dei procedimenti pendenti con quelli inerentemente alla limitazione dei procedimenti conclusi interpello con dichiarazione di prescrizione
Emerso in modo più limpida e nella vita del problema è costituito dal fatto che anno dopo anno la giurisdizione penale copre in modo sempre più ridotto lavoro e della domanda di giustizia
Questo quadro negativo
Produce
Dà origine un pericoloso fenomeno impegni che mi preme sottolineare che il fenomeno della fuga dalla giurisdizione
Interesse ispezionare in progressivo aumento dei poteri da parte delle autorità indipendenti di Prefettura
L'ultima del mercato mobiliare la Consob può assumere notizie considerazioni personali accedere ad atti riservati effettuare ispezioni nei confronti di soggetti abilitati
Nel processo amministrativo che segue
Non c'è distinzione tra funzione istruttoria decisori che la Consob
Corro grave sanzione senza instaurare un effettivo contraddittorio si tratta di consistenti sezione decollare carico dei soggetti abilitati degli amministratori responsabili della gestione e di sanzioni amministrative che impediscono la prosecuzione di attività
Sul mercato
Analoghi poteri alla Banca d'Italia in tema di vigilanza sulle banche in otto unità garante della concorrenza
Mercato sull'impresa
L'ultimo antimafia è consentito il Prefetto di raccogliere informative fondato su elementi presuntivi egiziani questa attività discrezionale del prefetto è sindacabile in sede di legittimità che sono sotto il profilo del libro CTP logicità e coerenza
Ed è vero che si tratta di materia ad alta specializzazione che possono essere affrontate da tecnici
Ma il problema andrebbe risolto formando giudici specializzati non delegando ad organismi privi della cultura della giurisdizione decisioni di grande rilievo in tema di economie e di lotta alla mafia quali misure interdittive di attività manageriale con la revoca del certificato antimafia
Carne lo stesso il problema si verifiche nel settore lavoro e previdenza dove con la legge numero centottantatré nel due mila dieci cosiddetto collegato lavoro
Si sono cercate di limiti al di fuori per giurisdizione ordinaria prevedendo
Abilitati rituali sganciati da necessitare applicazione della specifica legislazione del lavoro della contrattazione collettiva così riducendo spazi di maggior tutela per i lavoratori
Se poi tentato di arginare frutto travolgente delle cause con provvedimenti finalizzati impedirle loro sorge preferiscono disciplinare sulla mediazione
Che prevede come condizione di procedibilità ricorso una mediazione utile figurante che crede categorie di macerie che praticamente risolve l'intero
Ricopre l'intero settore civile il compenso è questione di assoluto rilievo come la responsabilità medica contratti bancari assicurativi e finanziari
Questa disciplina dovrebbe entrare in vigore il venti marzo due mila undici sarà gestita organismi presso i consigli degli ordini professionali e presso le Camere di commercio e quindi anche se sottratte
Alla giurisdizione ordinaria
Su una linea mettendo ideologico completamente diverse quindi nel rispetto della giurisdizione gli uffici giudiziari milanesi alla cercare tutti tutelare potenziare in un contesto di crisi economica e di educazione dei finanziamenti
La funzione della giustizia facendosi promotori delle anzi virtuosi con l'istituzione dei Tea locali
Lo sforzo organizzativo profuso dai capi degli uffici
In particolare al Presidente del Tribunale di Milano sinergie con l'ordine degli avvocati milanesi distinto sì per iniziative generosità qualità anche doveroso dare atto al consigliere del presidente nota a tutti i giorni da concrete progressiva attuazione di progetti di miglioramenti organizzativi
Definiti al tavolo della giustizia per la città di Milano ed illustrati nella piramide che qui
Addetti visto all'ingresso costituiscono esempi efficaci concreti disposti efficace concrete si pongono come segni di miglioramento del servizio giustizia
è stato fatto positivo l'incontro ritenete condiviso di progetti maturati dal tavolo del giustizia che si sono registrati nel corso dell'incontro di lunedì scorso per presentate il governo delle istituzioni locali
I dei rappresentanti del mondo del commercio dell'industria
Per queste iniziative io segnalo in particolare i progetti di miglioramento organizzativi del Tribunale di Milano per qualificazione semplificazione della giustizia civile e penale milanese
Attraverso la digitalizzazione degli atti dell'esecuzione individuale concorsuali e aperta a tutta la
La fase dell'istruttore ITT decisionale delle cause
Esistono tutte le partite di prenotazione dell'utenza di sfratto il protocollo per la riduzione dei tempi dei processi
La diffusione del sistema del riconoscimento vocale le udienze detrazione del danno all'immagine il progetto di digitalizzazione del fascicolo penale a partire dal percorso parte del Procuratore della Repubblica ex articolo quattrocentoquindici bis fino alla fine delle indagini
Il sistema può perché ormai
E
In tre anni
Basato sull'eccesso dei tetti alla cancelleria che internet
I progetti ma per giustizia è finanziato da Regione Lombardia con le risorse del fondo sociale europeo per Rizzato al processo di innovazione organizzativa all'interno di sei sedi giudiziarie
Questo progetto ha svolto il preliminare lavoro di ricognizione attraverso interviste riunione del Comitato Guida
Lavorati interventi per il miglioramento di assetti organizzativi Mauro assicurare un servizio efficiente tempestiva vantaggio per la riduzione dei tempi e dei costi della giustizia
Sono in corso per le operazioni per risolvere le criticità individuate introdurre efficienza manageriale negli uffici amministrativi e contabili dove c'è una resistenza dovuta accerti
Posizione che si sono ormai incancrenita il tempo
Nel settore civile sono state attivate delle
Giugno due mila nove del Tribunale nel gennaio due mila dieci dalla Corte d'Appello notifiche telematiche
Le quattro cancellerie civili della corte da così potuto risparmiare in sei mesi ben tre mila quattrocentoquarantanove notificazione e comunicazione di avvocati che Luna comunicato loro indirizzo telematico
Il tempo risparmiato dalle cancelleria del tribunale che dall'attenzione ai servizi hanno inviato quasi un milione di notifiche ettari dodici mila ore di lavoro con un risparmio atteso di cinque milioni di euro l'anno per le spese di spedizione stampa delle comunicazioni
Del primo luglio due mila dieci gli avvocati non dotati di recapito tematico
Devono ritirare notifiche comunicazione presso lo sportello dedicato al processo civile telematico denominato Ufficio unificato comunicazioni di cancelleria
Ciò ha generato le cancellerie civili dallo svolgimento impegnativo che le azioni manuali il permesso al personale amministrativo di esportare il proprio lavoro senza essere continuamente interrotto dal pubblico
Nella prospettiva una interrogazione in sezione dell'organizzazione sito di decisioni assunte dalla Corte d'appello il Tribunale di Milano a partire dal primo settembre due mila dieci si è costruita in ufficio denominato punto informativo con il compito di fornire assistenza e di utenti telematici no
Sono in corso iniziative per correlare forme di sperimentazione congiunto del fascicolo telematico per primo o secondo grado del giudizio
Vi sono poi le profonde segnalare importanti accordi con la Provincia di Milano ad altre Province del distretto per l'inserimento degli uffici giudiziari lavoratori privati collocati in cassa integrazione di lavori pubblici lavoratori pubblici mobilità da altri enti
Le iniziative dei progetti indicati in particolare il progetto Cile telematico rischia a volte viene rendersi per la scarsa affidabilità delle strutture serve essendosi verificato nel solo mese di dicembre due mila dieci il fermo di seggio nello correttive del gestore centralmente Citti
Comprò condominiali concentrata su in cancelleria necessario articolo gli ufficiali giudiziari
Ma soprattutto per la paventata interruzione del servizio assistenza applicativa di uffici giudiziari a decorrere dal tre gennaio due mila undici per mancata assegnazione al Ministero delle risorse finanziarie
Ci sono anche in questo campo delle novità
Ministro della giustizia
Si è personalmente impegnato prima da dire dei fondi
Per
Riuscire
A
Supportare queste spese di assistenza e per tre mesi piene adesso nella
Relazione fatto il Parlamento individuato fondi sufficienti per tutto in l'anno due mila undici
Segnalo qualcuno ti insetti di tipo organizzativo dei singoli uffici dirette alla maggiore efficienza degli stessi la Corte d'Appello eliminato nel febbraio due mila dieci l'arretrato di iscrizione nel sistema informatico del casellario giudiziario centrale
Essendo ICI decennio due mila dieci ha raggiunto il pareggio
Anche con le sopravvenienze per un totale di circa venticinque mila iscrizioni
Dal luglio due mila dieci previo accordo con la Corte d'Appello DGSIA
Equitalia sono state esaminate sei mila posizioni di pittori correlativo trasmissione ruolo esattoriale per un importo superiore a sette milioni di euro sono altresì stati intervenuti di inutili preti giudiziario registrati meno dell'uno per un importo complessivo
Di quattrocentoquindici mila euro
Vi è stato sul fondo unico giustizia gestite da Equitalia a fronte di investimento gli straordinari per soli duecentocinquanta mila anche qui Ministero si è reso conto della bontà dell'intervento cioè venuti incontro cofinanziamenti
Ulteriori iniziative di rilievo sono state assunte al Tribunale di Milano con riferimento all'organizzazione e per i procedimenti d'ambito direttissimo che lo sportello polifunzionale carta dei servizi degli uffici
Razionalità ed efficienza dei servizi è stato Nicola grande attenzione alla tutela della dignità delle persone attraverso plurime misure logistiche ristrutturazione locale e sicurezza per il tratto concretamente di collegamento telefonico con le audience allestimento e viale ti stai stessa mi attendevo creati e i parenti
Potenziamento della difesa con la guida per l'arrestato stesi diverso quindi protocollo delle difese d'ufficio stilato color revocati Milano
O assistenziale protocollo con le asperità tutti in difficoltà
Che poi è stata
Di codificazione degli ingressi del punto informativo per l'utenza di modo che
I
Chista ci del palazzo di giustizia non si sente più sperduto ma
Abbia degli indicazioni specifiche sui posti dove deve andare
Tanti evidenziato che dopo le positive esperienze di consentiti praticanti avvocati svolge una parte del tirocinio presso gli uffici giudiziari
Civili è prevista la sperimentazione dell'ufficio del giudice aspiranti avvocati completeranno la pratica affiancando magistrato e collaborando con lo stesso nelle varie fare il ruolo
Ed è in fase di approvazione del bando di trentaquattro posti coperti tanti avvocati con assegnazione trafficanti ammessi alla borsa di studio di otto mila euro lordi
Trovati nella
Ha poi raggiunto l'accordo con le quattro Facoltà di giurisprudenza e jet negli anni se il Consiglio revocati per la realizzazione dell'ufficio del massimario penale qual collabora decine di magistrati del Tribunale penale di Milano
E proseguite inoltre attività di formazione nel campo del diritto delle neuroscienze una frontiera che apre
Prove
Sono circa otto nove possibilità comprensione del comportamento umano decisioni preso più soldi acquisizioni scientifiche in ordine la responsabilità delle persone
Anche i tribunali del distretto con ancora maggiore efficienza un
Riduzione dei tempi processuali il tribunale di Varese recentemente sviluppato l'applicazione informatica
Chi gestisce i decreti penali di condanna nell'ambito di istituto destituito comitato scientifico i perseguiti convenzione stipulata curo massimario nella giusto penso con l'apporto di laureati
I laureati giurisprudenza presso l'Università dell'Insubria interi paiono aver istituito un servizio di trasmissione on line TETRA alla corte di appello sentenze penali impugnate e ha costruito una Commissione per la massimizzazione
Le sentenze civili grandi iniziative in fase di attuazione per le sentenze penali Tribunale di Monza consegue alla gestione telematica degli affari inoltre come ha detto sei sedi giudiziarie sono coinvolte nel progetto innova giustizia
Passiamo ora
Dire qualcosa sul Consiglio giudiziario che nel corso del due mila dieci
Ha proseguito con straordinario impegno nella valutazione dell'attività dei magistrati nel monitoraggio dell'attività degli uffici giudiziari del distretto avendo formulato complessivamente due mila duecento pari colto che seminato quattro concorsi per la nomina
I vice procuratori onorari
Con
Mille trecentoventi sette domande
Iscrizione degli esperti presso il tribunale di sorveglianza centosessantasette domande che i giudici onorari minorili presso il Tribunale dei minori cinquecentosessantasei domande presso Corte d'Appello duecentoventiquattro domande e questo per una decina di posti soltanto
La sua composizione cosiddetta ordinaria
Integrata dalla partecipazione dei co.co.co. possono esercitare ha continuato esercitare con intensità ed ottimi risultati compito istituzionale di controllo e di vigilanza nella materia
L'organizzazione di uffici giudicanti di procura
Il Consiglio giudiziario sia in particolare cimentato nel concretizzazione dei parametri di valutazione della professionalità dei magistrati sottoposti a giudizio finalizzato ad avanzamenti in carriera e anche al conferimento di uffici direttivi e semidirettivi
Si tratta di un'attività dell'avvio il Piemonte per la ricerca dei contatti con i dirigenti diversi uffici diretto all'attuazione dei modelli organizzativi rispettosi del principio costituzionale del giudice prescritto dedicato di efficacia di efficienza organizzativa
Qui praticamente insieme ormai giorno il Consiglio giudiziario si svolgono
Una volta alla settimana i con ordini del giorno che variano da venti
Cinquanta
Quindi un'attività veramente notevole
Da ultimo i primi francese prospetti di rilevanti attività prima meno del persone coinvolte per rispetto i loro diritti mi riferisco le problematiche relative detenuti a quello delle famiglie
Purtroppo il mondo penitenziario sono mutate di condizioni di soprattutto lamento già segnalate negli anni scorsi l'affollamento di istituti di pena in costante aumento sette mila novanta detenuti rispetto il settimo punto all'anno precedente
Gli stranieri sono tre mila nove quarantaquattro virgola cinque per cento i detenuti e attesi giudizi sono tre mila trecento novanta quelli che scottano latina tre mila seicentonovantaquattro di cinque quasi la stessa percentuale
In ultimo individuano informatiche condizioni criticità soprattutto nel caso circondariale
In questa difficile situazione del Tribunale di Sorveglianza effettuato visite periodiche nei luoghi di pena
Percorribili situazioni al limite della sopportazione umana e ha mantenuto elevati livelli di produttività soprattutto sulle istanze di richieste di misure alternative alla detenzione
In Italia il tribunale di sorveglianza seminario dell'otto per avere concesso il lotto numero di misure alternative al carcere
In questo campo per segnalato dal costante infatti opera di collaborazione del provveditorato generale dell'amministrazione penitenziaria il che e con gli enti degli territori più sensibile realizzazioni di condizioni lavorative funzionale all'inserimento sociale
Che è stata messa a regime del regime le agenzie per il lavoro che l'intenzione o il cortile diverse offerte lavorative per soggetti l'iscrizione di Pino anche che ha consentito di detenuti di uscire lavorare all'esterno per i corpi di cooperatori ecologico
Altre attività consistito nel Consiglio dei tributi inutile meritevole di recarsi in tribunale a svolge l'attività di dematerializzazione degli atti giudiziari
In particolare interessante che non ci sono stati CCD in questo in questo anno si auspica che questa pratica collaborazione possa proseguire al fine di consentire alle stesse applicazione della legge
Centonovanta del due mila dieci che consente anche per i recidivi ispezione della finale di pena un regime di detenzione domiciliare
Il tutto al fine di consentire una prospettive di graduale risocializzazione il reinserimento nella società attraverso il lavoro con contenimento del pericolo di recidiva
Quanto i problemi inerenti la famiglia e minori se esista un incremento dei procedimenti ma crisi terze persone di costi e di quelli per le successive modifiche a conferma della perdurante crisi e del Lazio dell'estrazione di copie di scarsa tenuto istituto matrimoniale
Il contenzioso è concentrato prevalentemente sulle misure economiche patrimoniale contestato in partenza ritenute successivamente insostenibile a causa dell'attuale crisi economica del lavoro
Va detto che consegno qualche contenzioso Ascovic in tema di misure economiche trova alimento nella frequenti inattendibilità delle dichiarazioni dei redditi nell'esistenza di attività sommerse
Comunque
Connotate da fenomeni di evasione che conferma l'esigenza avvertita dalle sezioni specializzate Tribunale di Milano della Corte i promotori più incisive accertamenti di polizia tributaria dei quali si procederà in sinergia con la Guardia di Finanza
Il tribunale dei minorenni chiamato a valutare l'esistenza di sottrazioni precisi distruzione dei pregiudizi di minori in numero sempre più consistenti
I procedimenti civili sono di settemila ed a ricercare soluzioni a tutti quanti per il minore che periti consentono i genitori di esercizio delle funzioni loro propri
I tempi delle procedure subiscono un ottimo esattamente su proprio l'appello determinazione incompletezza dell'organico transizione persone minori e famiglia
La prevista modifica legislativa per cui rientrano nella competenza di tribunali coordinare i procedimenti gravante sul Tribunale dei minori
I due articolo trecentodiciassette bis in tema di regolamentazione della potestà così casi genitoriale
Nelle unioni di fatto rappresenta un intervento parziale in tema di giustizia minorile
Riproporrò l'esigenza di una più ampia gli organi che riforma di maturo di alimentare procedimentale che prevede l'istituzione di un tribunale unico specializzato competenze esclusive per le persone minori di famiglia
Per quanto attiene alla giustizia penale minorile si registra una procura una preoccupante momenti alcuni reati contro la persona
L'omicidio volontario e violenza sessuale autonomamente di rapine una cosina non organizzate interni di tanti uffici postali
Non diminuisce la percentuale dei reati ricettazione spaccio il numero dei minori stranieri imputati si mantiene su livelli finalmente superiore a quelle italiane che però non gli ultimi due anni incrementati i reati contro il patrimonio quali connotate da violenza alla persona
Tra gli strumenti di cui dispone giudice del sistema penale minorile per fornire risposte non mette più utilmente repressive i che consentano il recupero del vero imputato si confermerà la positività della messa in prova
Mi spostati per gravi reati andate a buon fine in primo grado in otto sessanta per cento dei casi grazie all'impegno nelle agenzie professionale coinvolti alla individuazione di progetti doni praticabili da parte dei servizi
E su questo
Profilo bisogna osservare con riferimento alla giustizia minorile non può tacere forti preoccupazioni per le gravi conseguenze per la diminuzione di risorse economiche e finanziarie potrà determinare
Sull'assolvimento dei compiti gravanti sui servizi sociali territoriali sui servizi del Ministero della giustizia
Sul punto in cui lavora in definitiva dipende in buona parte la sorte dei minori delle loro famiglie
In conclusione pur dando atto che la giustizia civile che penale ancora in costante ritardo nel superare il servizio dei cittadini
Va sottolineato l'impegno dell'operatore dell'istituzione del distretto per trovare soluzioni dirette ad evitare che il ritardo si traduca in locazione dei diritti
Io non mi pare conseguenze dottor tesi di danni per violazione del giusto processo
Un deciso miglioramento sopra però soltanto quando sarà compreso il vero valore della giurisdizione i sarà apprezzata come priorità la necessità di mettere a disposizione mezzi adeguati perché servizio giustizia e quindi ha reso in tempi ristretti
Nel rispetto dei principi di indipendenza ed eguaglianza di tutti di fronte alla legge
Allora adesso tra la propria quindici minuti ciascuno
A quattro rappresentanti che
Si trova a questo tavolo iniziava il rappresentante del Consiglio Superiore del Magistratura
Professor Nicolò Zanon
Grazie Presidente
Signor presidente autorità signore e signori nel portare il saluto e l'omaggio del Consiglio in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Affinché questa occasione di riflessione comune
Sulla condizione del servizio giustizia non sia meramente rituale
Credo necessario operare una preliminare distinzione fra due ordini di questioni
Nell'ambito dell'amministrazione della giustizia
Vi sono infatti aspetti è chiamato direttamente in causa la responsabilità dell'ordine giudiziario dello stesso Consiglio
E invece aspetti che rinviano alla responsabilità e alle scelte di altri organi e poteri
Non si tratta certo di creare compartimenti stagni
Perché la migliore efficienza del servizio esige la più leale collaborazione fra poteri a fra istituzioni
Ma ogni ragionamento sulle più note questioni che angustiano l'Amministrazione e la giustizia la lentezza dei processi su tutte
Esige innanzitutto piena assunzione di responsabilità
Da parte di coloro che nel nostro ordinamento hanno il potere di provvedere in ordine a scelte cruciali in questo settore
Ebbene per quanto riguarda le questioni che chiamano direttamente in causa il Consiglio in occasione della cerimonia di insediamento del nuovo CSM tenutasi al Quirinale
Il Presidente della Repubblica indicò i nuovi Consiglieri alcune priorità come linee guida dell'azione futura del nuovo Consiglio
Fra queste la questione degli uffici scoperti delle sedi cosiddette disagiate
La necessità di rigorose regole deontologiche per i magistrati e per gli stessi componenti del Consiglio vi prego di considerare questo riferimento come non meramente formale
La questione dell'impiego di magistrati in funzioni diverse da quelle giurisdizionali il fuori ruolo la questione infine del conferimento degli uffici direttivi
Su tutte tali questioni anche su molte altre il Consiglio e al lavoro con impegno e serietà
In tutte le sue articolazioni laiche e toga aste
Nella convinzione che la tutela dell'indipendenza della magistratura tutta e di ogni singolo magistrato passa attraverso il buon esercizio delle competenze che la Costituzione e la legge al Consiglio Superiore affidano
Non potendo trattare di tutto
Su una in particolare delle questioni ricordate vorrei soffermarmi
Per il rilievo che essa certo a in generale e per l'importanza che credo tutti i magistrati ammettano ad essa
E la questione del conferimento degli uffici direttivi
Una questione che costituisce un momento decisivo per l'efficienza del servizio giustizia e per la credibilità stessa del Consiglio Superiore e non ha bisogno di spiegare ovviamente perché
Come è noto negli ultimi anni numerose decisione del Consiglio sono state impugnate di fronte al giudice amministrativo dai magistrati interessati risultati soccombenti nella procedura concorsuale di nomina
E in molti casi tali decisioni sono state annullate
è ovviamente fuori discussione
Che l'impugnabilità dei provvedimenti del Consiglio di fronte al giudice amministrativo alla luce della Costituzione è una garanzia indefettibile del singolo ricorrente
Così come è fuori discussione e l'obbligo del Consiglio di ottemperare al giudicato che si formi dinanzi al giudice amministrativo
Piuttosto la moglie di questo contenzioso obbliga a riconoscere che la recente riforma dell'ordinamento giudiziario avendo attribuito un maggiore spazio alla discrezionalità della valutazione consigliare
Apre anche maggiori spazi e i rischi di arbitri
E perciò alle impugnazioni
Non è valso a scongiurare il contenzioso nemmeno il pur fortemente meritorio lavoro della precedente consiliatura
Che gli spazi delle previsioni di legge ha cercato di stabilire regole che in via preliminare generale astratta limiti un arbitrio nelle valutazioni comparative del merito e delle attitudini
Il Consiglio si sente quindi impegnato a migliorare tutti gli aspetti del procedimento che conduce alla nomina di un dirigente giudiziario
A partire dalla ridefinizione in termini più chiari degli elementi da prendere in considerazione secondo i parametri fissati dalla legge
Sino al miglioramento delle tecniche di redazione delle motivazioni che diano conto in modo esauriente della specifica decisione
Per raggiungere questo obiettivo è necessario anche un fattivo apporto di quelli che per certi aspetti almeno sono organi ausiliari territoriali del Consiglio cioè i Consigli giudiziari e i dirigenti degli uffici stessi
Infatti le decisioni del Consiglio in materia di selezione e nomina dei dirigenti si fondano su pareri dei Consigli giudiziari e sui rapporti dei dirigenti
E dunque l'intero circuito del governo autonomo ad essere chiamati in causa in tale questione
Serve superamento definitivo di un sistema di valutazione che si è rivelato nel corso degli anni inadeguato alla descrizione dell'effettiva professionalità del magistrato
Ai dirigenti ai Consigli giudiziari si chiedono rapporti e pareri che riferiscano fatti verificati a sostegno delle valutazioni esposte
Noi invece affermazioni più o meno oggettiva sulla qualità del magistrato
Fatto un doveroso nostra culpa non ci sarebbe però completi sul punto se non si sottolineasse anche che è necessario comprendere meglio per il futuro qual è il confine fra la discrezionalità esercitabile legittimamente dal CSM
In materia
E l'ampiezza del sindacato del giudice amministrativo che in alcune circostanze almeno è parso spostarsi piuttosto verso il merito di scelte
Che certamente al Consiglio soltanto appartengono anche tenendo conto del tenore testuale e l'articolo centocinque dalla Costituzione
Infine i componenti del Consiglio sia togati che laici
Per parte loro assumo l'impegno di rifiutare
Come criterio non detto per l'assunzione delle decisioni in materia
Quello dell'appartenenza dei candidati ad uno piuttosto che ad un altro dei gruppi associativi
E anche quello di rifiutare qualsiasi sollecitazione proveniente dall'esterno del Consiglio
Nella consapevolezza che su questo punto si gioca la credibilità dell'istituzione agli occhi dei cittadini e dei magistrati
Per quanto riguarda il secondo ordine di questioni
Che chiama in campo responsabilità di scelte che appartengono al Consiglio direttamente ma alla politica e quindi al Ministro della Giustizia interlocutore diretto del Consiglio
Vi sono questioni
Legate all'organizzazione e all'efficienza
Che ad avviso del Consiglio hanno bisogno di una forte assunzione di responsabilità politica che va oltre i poteri del Consiglio stesso
Quanto alle scoperture nelle sedi
è vero che vi è stata ritrosia del Consiglio ad applicare le soluzioni legislative offerta in tema di trasferimenti d'ufficio
Ma anche un componente laico quale io sono deve riconoscere che questa ritrosia nella sempre alle spalle cattive ragioni
Così come anche è vero che i meccanismi legislativi vigenti in tema di prime assegnazioni determinano talvolta rigidità eccessive che lo stesso Ministro della giustizia si è impegnato di recente a superare in via stabile
Quanto alle piante organiche c'è innanzitutto il problema drammatico delle scoperture
Questo tema che in realtà chiama direttamente in causa anche poteri conciliare in
è al centro dell'attenzione della terza Commissione del Consiglio
E proprio riferimento alle scoperture cui si riferiva
Poco fa il Presidente della Corte d'appello il quale ha dato atto delle
Diciamo delle decisione del Consiglio confermo che il plenum del Consiglio nella seduta del ventisei gennaio
Ha deliberato accanto a tutti gli altri bandi per i posti di secondo grado la pubblicazione per il distretto di Corte d'Appello di Milano di un bando per la copertura di diciotto posti vacanti dodici nel civile segna il penale
Ma in generale è considerazioni diffusa quella per cui l'attuale configurazione delle piante organiche
Non lo scrive più
La realtà socio economica del diverse zone del Paese
E quindi queste piante organiche andrebbero cambiate solo che la mia vera loro revisione pur indispensabile rischierebbe di essere insufficiente
è noto a tutti gli operatori della giustizia che è l'attuale geografia giudiziaria italiana ad essere storicamente superata e che è la rideterminazione delle circoscrizioni giudiziarie dovrà essere intrapresa
Ognuno comprende
Che questo richiede un'assunzione di responsabilità e di forza politica notevolissima
Capace di resistere alle pressioni contrari nome dell'interesse generale
E quindi si che si tratta di questioni e non facile ma il Consiglio ritiene di doverla riproporre con forza nella consapevolezza che una ponderata soluzione a questo problema può offrire un contributo rilevante alla funzionalità complessiva del sistema
Infine il tema dell'informatizzazione impone una riflessione e qui più che mai la distinzione dei rispettivi ambiti di responsabilità pur necessaria
Deve lasciar spazio la leale collaborazione
C'è la necessità di procedere con forza in questa direzione
Tenendo naturalmente in conto che qui si tratta di informatizzare un'attività quella giurisdizionale o giudiziaria che ha le sue proprie specifiche esigenze
Le sue forme nei suoi tempi e i propri specifici contenuti
In questa visione ragionevole
Informatizzazione significa maggiore efficienza rapidità trasparenza e controllabilità delle procedure
E questa direzione va percorsa mantenendo un equilibrio fra esigenze di uniformità nell'erogazione di nuovi servizi in tutti gli uffici sul territorio nazionale
E capacità innovativa progettuale sperimentale da riconoscere a livello locale ad un ufficio in nome dell'incoraggiamento verso buone pratiche che possono poi essere generalizzate
Come ha ricordato signor Presidente Milana è uno straordinario esempio per tutti anche grazie all'ottima collaborazione con l'ordine degli avvocati con la Regione
E con gli altri enti territoriali
Ci potrebbero richiamare anche altri risultati di grande importanza raggiunti molti uffici
Grazie all'intelligenza all'impegno di molti magistrati operatori amministrativi anche qui con il contributo decisivo dell'avvocatura e delle amministrazioni locali
In questo equilibrio
Fra esigenze centrali di pianificazione e uniformità
Da una parte e tendenze alle buone prassi degli uffici giudiziari sul territorio dall'altra si gioca il futuro
Di solo criticità evidenti
Da una parte il necessitato volontarismo che ha retto l'iniziativa operosa i molti uffici non può continuare all'infinito
Dall'altra la costante minaccia della penuria di risorse finanziarie
Di cui è stata evidente test testimonianza
Lo sventato rischio grazie al Ministero della Giustizia di paralisi nell'assistenza informatica per tutto
Il due mila undici tutto questo mette in discussione la prosecuzione del cammino
E allora tutto questo impone una richiesta di una costante interlocuzione con il Ministro della Giustizia per una specifica valutazione di quanto è da fare di quali risorse finanziarie umane si dispone per continuare nell'opera di modernizzazione
Una interrogazione un un'interlocuzione che ancora una volta esige leale collaborazione e il Consiglio CIPE si impegna anche qui a fare la propria parte vi ringrazio
Grazie professor Zanon ora la parola
Al rappresentante del Ministero della Giustizia dottor Luigi veritieri
Grazie Presidente
Signor Procuratore Generale signor Presidente signor rappresentante del Consiglio Superiore autorità tutte signori signora
Intervengo in questa solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
In rappresentanza dell'onorevole Ministro Alfano porgendo prima di ogni cosa onde perenti ossequio signor Presidente della Repubblica garante dell'unità d'Italia di cui
In questi giorni ricorre il centocinquantesimo anniversario
Ho ascoltato con particolare interesse la relazione del Presidente
Della Corte che in linea con quella che arriva per gli altri distretti indicano luci e ombre dalla macchina giudiziaria nel distretto Milano
Grazie al Presidente per avermi ricordato i dati del Ministro Alfano sul calo della pendenza civile
Ricordato che anche nel distretto di Milano forse con minore forza statistica vi è stato un calo dipendenze questo mi esime dal ricordare i dati che avevo preparato nella
Relazione Emma
Mi induce a ricordare che questo risultato è frutto di quattro fattori determinanti e il primo riforme in materia del processo civile
E in particolare quelle in materia di spese di giustizia con riferimento all'introduzione del contributo unificato avverso le opposizioni a sanzioni amministrative
La sempre più completa informatizzazione ma anche
E mi piace ricordarlo la straordinaria capacità di smaltimento del lavoro dei magistrati addetti al civile che come risulta anche dall'ultimo rapporto c'è seppellire del due mila dieci sono tra i primi in Europa
In questa virtuosa statistica
Dal punto di vista dell'intervento del Governo nel settore penale desidero ribadire così come ha fatto l'onorevole ministro nella sua relazione ieri dinanzi alla Corte di Cassazione
Che il Governo ha messo in campo in più robusto sistema di norme di contrasto alla criminalità organizzata il più alto numero di detenuti sottoposti al quarantuno bis il più alto numero di provvedimenti ministeriali dirvi applicazione
Del quarantuno bis dopo l'annullamento in sede giudiziaria il più basso numero di provvedimenti ministeriali di revoca il più alto numero dei posti messi a concorso settecentotredici proprio per
Lenire le conseguenze
Dello svuotamento degli organici il più alto numero degli agenti di Polizia penitenziaria mille ottocento banditi in un solo concorso e il più alto numero di posti circa duemila in due anni
Già realizzati per la custodia nelle nostre carceri
Faccio una sola notazione con riferimento alla citazione del Presidente nonché anche del consigliere Zanon con riferimento al paventato blocco informatico in realtà si era creata
Creato un problema tecnico a causa delle modifiche legislative ma
Abbiamo lavorato da sempre
Per continuare ad assicurare l'assistenza informatica intendo ancora una volta tranquillizzare tutti le risorse si sono trovate l'assistenza informatica come voi ben sapete in questi giorni
Ripresa a pieno regime continuerà per il due mila undici e posso anticipare che sarà coperta anche negli anni
Successivi sappiamo bene del resto sarebbe una contraddizione fin troppo grave un Governo che punta un'Amministrazione un ministero che punta sull'informativa far mandare far mancare le risorse proprio per in questo settore
In questi anni gli investimenti in materia informatica guidati dal Ministero sono stati imponenti
Questo è un distretto in cui il Ministero con con il quale il Ministero collabora attivamente sono numerosi i protocolli d'intesa numerose volte il Ministro Alfano
è venuto in questo distretto ad appoggiare le iniziative a sostenerle fortemente è
Il processo civile telematico e forse
La migliore rappresentazione di questo volevo soltanto ricordare che è un lavoro di squadra
Per cui non soltanto si deve far riferimento al Consiglio dall'ordine meritorio alla Presidenza del Tribunale alla Corte a tutti i magistrati ma anche
Al Ministero che gioca un ruolo essenziale
Nel mandare avanti il processo civile telematico e mi sia consentito a livello personale di ricordare che proprio qui in Lombardia
Resta allora il volto del Ministero
è quello di Daniele entrava e che è uno dei nostri migliori dirigenti a cui va
Ancora il mio sentito grazie ovviamente oltre all'augurio di continuare a fare questo lavoro con maggiore impegno se possibile ciò che è difficile va
Diciamo la ringrazio davvero personalmente
L'impegno informatico pace Trabucco solo nel processo civile telematico
Ma anche nei sistemi web di gestione nei nuovi registi informatici
Non vi tedierò con l'elenco che si era preparato comprensivo delle comunicazione telematiche del numero degli avvocati telematici che accresce né con l'indicazione dell'impegno nel settore penale
In tutti questi permessi di duro lavoro
Quel che si è fatto e
Finalizzato a razionalizzare le risorse perché ed è il caso di cicli ricordarlo posso citarlo memoria non ho bisogno di leggerlo dal novantasei al due mila sette
E il Ministero della giustizia spesso oltre due miliardi di euro
Che sono davvero tanti in materia informatica senza ricavare risultati particolarmente rilevanti sono conto viene circa centosettanta milioni di euro se non sbaglio ma hanno se non sbaglio
I conteggi nell'ultimo triennio non ancora terminato
Al ministero sono state assegnate risorse di gran lunga inferiori e malgrado questo i risultati oggettivi che si sono ottenuti con una giusta politica della spesa finalizzata non a sprecare risorse ma
A cercare di farle funzionare in un sistema
Dicono misti insegnano che se si mettono risorse in un sistema inefficiente non si fa altro che provocare ulteriore inefficienza quindici si è riorganizzata e si è riusciti a ottenere risultati che certamente non sono
Risolutivi dei problemi della giustizia nessuno ha mai avuto questa pretesa se sono si considera che i cinque milioni e seicento mila processi pendenti nel settore civile si sono accumulati negli ultimi trent'anni e dunque non si può certo pretendere che logico
Poco più di un biennio si risolvano i problemi tra la strada intrapresa è quella giusta l'inversione di tendenza
Che abbiamo registrato nei dati statistici è forse la migliore testimonianza proseguiremo il lavoro su questa strada
Con riferimento agli organici della magistratura si è già detto ad oggi una scopertura di circa mille centocinquanta mila centoquindici posti ma duecentocinquantatré magistrati prenderanno servizio in questi giorni e saranno destinati
Soprattutto alla copertura delle sedi disagiate con una deroga al divieto di immettere magistrati ordinari in tirocinio prima della prima valutazione di professionalità nelle sedi disagiate
Che è stata approvata proprio grazie a un intervento normativo del Ministro Alfano
E il divieto proveniva come tutti voi sapete dalla precedente da una legislazione risalente alla precedente legislature
Il ventinove luglio del due mila dieci è stato sottoscritto dopo quasi dieci anni di attesa il contratto collettivo nazionale integrativo del Ministero della giustizia che ha introdotto un nuovo ordinamento professionale si tratta
Di una importante innovazione che pur nell'attuale situazione di insufficienza degli organici offre uno strumento più moderno flessibile innovativo per le attività di supporto alla giurisdizione che quotidianamente a svolta dal nostro personale amministrativo
Che giornalmente dar prova di uno straordinario impegno talvolta in condizioni operative
Particolarmente drammatiche
E anche per questo a nome del Ministro nonché ovviamente il mio personale va il mio ringraziamento a tutti gli operatori a tutti i nostri dipendenti amministrativi senza i quali
Nessun magistrato riuscirebbe a erogare il servizio della giustizia esercitare ma giurisdizione
Sul piano degli interventi legislativi
Come voi sapete con il decreto legislativo numero ventotto del quattro marzo del due mila dieci il Governo ha dato attuazione alla delega
Relativa all'introduzione in via generalizzata della mediazione come strumento di risoluzione alternativa delle controversie civili mi aspetto che l'avvocato Giuggioli anche qui anche oggi via
Voce alla richiesta di compiva un breve rinvio dell'entrata in vigore della riforma che è prevista per il ventitré marzo quel che conta però dal nostro punto di vista è
Che questa lo strumento innovativo possa
Realizzare quella che la scommessa
Sulla quale è stato costruito
Una diminuzione dei entrata delle vicende civili soprattutto a quelle di minore importanza nel sistema giudiziario
Sempre nel due mila dieci
è stato introdotto l'atto pubblico informatico che consentirà ai notai irrogare atti mediante l'esclusivo utilizzo delle tecnologie informatiche anche questo un passo avanti
Che allinea la nostra democrazia il nostro sistema giuridico
A quello degli Stati più moderni è imminente la presentazione al Consiglio dei Ministri dello schema di decreto legislativo sulla semplificazione dei riti civili una semplificazione richiesta a gran voce da
Quasi tutta la dottrina nel processo al civilistica che ridurla la Babele dei riti a pochi essenziali modelli processuali per potere operare più correttamente nel durissimo genitore della giustizia civile
Ne devi né diverse decine di riti quindi saranno poi sostanzialmente ricondotti nella registrazione
è attribuiti contemplati dalla legge delega
Nella settore penale nel due mila dieci è proseguito l'impegno del Ministero della Giustizia del Ministero in perfetta sinergia col Ministro degli Interni sul fronte della registrazione antimafia
Importante è il decreto dieci del due mila dieci che ha introdotto norme nuove norme sulla competenza per i procedimenti
Penali in materia delle ipotesi aggravata regole al reato del quattrocentosedici bis sapete tutti si erano si era creato un po'di agitazione per
Una paventata competenza la Corte d'Assise nelle ipotesi aggravate
Di questo delitto che era sfuggita ad alcunché
Colleghi così sia rimediato riconducendo l'intero panorama del quattrocentosedici bis alla competenza del Tribunale ed evitando la scarcerazione di pericolosi criminali per incompetenza funzionale del giudice adito
L'aggressione ai patrimoni mafiosi ha continuato a costituire
Per il Governo lo strumento più efficace di lotta alle mafie in questo quadro va inserita l'istituzione l'Agenzia nazionale
Per l'amministrazione la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata l'Agenzia sta già operando per garantire una migliore amministrazione ai numerosi beni sottoposti
Al sequestro e ben si sposa al risultati ottenuti con il fondo unico giustizia di cui ha fatto cenno nella sua relazione il Presidente ma che appartengono
Agli interventi legislativi degli scorsi anni hanno quindi
Strettamente connessi agli interventi del due mila dieci
Con una legge tredici agosto due mila dieci centotrentasei è stato varato il Piano straordinario contro le mafie che ha accordato al Governo
Anche la delega per l'adozione del Codice delle leggi antimafia ieri il Ministro Alfano ha comunicato formalmente gravi commessi di duro lavoro è
INAM ti Cipo rispetto in largo anticipo rispetto ai tempi previsti che se non ricordo male previsti per settembre è stata già esercitata la delega per il Codice antimafia
Il tutto è stato portato la Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'esame il coordinamento l'intesa col ministro dell'intera
L'anno appena concluso ha poi segnato un decisivo avanzamento delle tre linee di intervento in cui si articola l'azione del Governo e la delicata materia della gestione delle carceri
Una prima linea quella la deflazione dei flussi di ingresso nel sistema carcerario delle misure alternative alla detenzione sono di questi giorni i numeri della deflazione per
Le pene
Vere iter
Imputati non particolarmente pericolose il piano degli interventi edilizia penitenziaria e la rideterminazione
Della pianta organica
Il trenta giugno due mila dieci è stato approvato il piano degli interventi che prevede la realizzazione di undici nuovi istituti e diventi nuovi padiglioni ampiamente le strutture carcerarie esistenti due di trentuno il ministro si recherà a Trento per inaugurare
Il carcere il nuovo carcere di Trento oltre che per sottoscrivere un protocollo d'intesa con quella regione
Si è dato così avvio intervento infrastrutturale senza precedenti nella storia alla Repubblica sia per l'entità degli investimenti pari a seicentosettantacinque milioni di euro sia per la tempistica e la loro esecuzione nell'arco di un triennio sia per la portata strategica
Che vedrà soddisfatta
Nove mila centocinquanta posti per detenuti in esecuzione della sola prima piazzetta del piano
Su pianoterra riprogettazione della pianta organica della Polizia penitenziaria il dipartimento dell'amministrazione penitenziaria portato a termine con costi pendenti ha dato corso all'immissione dei vincitori in graduatoria
Ed è stata autorizzata l'assunzione di mille ottocento unità
è stata poi introdotta la banca dati del DNA in conclusione le considerazioni che ho brevemente gli ho riportato
Nella sostanza rappresentano
Una sintesi ragionata della relazione che il Ministro Alfano ottenuto in Parlamento Cassazione
Offrono sinteticamente il quadro dell'azione
Del Ministero della giustizia riferita alle iniziative normative all'impegno organizzativo e amministrativo che ci ha visti questo faticoso hanno di lavoro il complesso di questi interventi ha già determinato
Non senza fatica difficoltà positivi risultati che devono essere ulteriormente rafforzati consolidate con la prosecuzione delle iniziative finalizzata alla razionalizzazione all'innovazione per garantire quel cambio di passo del Paese ormai attento da troppo tempo
Con questi intendimenti che il Ministro della Giustizia e chi vi parla formulare i migliori auspici per un nuovo anno giudiziario che anche in questo distretto siamo certi sarà portatore di ulteriori miglioramenti al servizio
Giustizia che ha suscitato l'interesse dei cittadini grazie
Grazie
Criteri a parola adesso al Procuratore generale Manlio Minale
Allora prima di
Allora prima
Dall'inizio
A mio brevissimo intervento mi sia consentito ricordare la figura e l'insegnamento del professor Vittorio Grevi ordinario della cattedra di procedura penale
Università di Pavia prematuramente scomparso lo scorso mese di dicembre studioso profonde di estremo rigore di assoluta chiarezza e di pensiero
Non ha mai smarrito il riferimento ai principi e i valori costituzionali e il senso profondo dell'indipendenza del sapere dalle contingenze del momento
Prima della sua fine prematura di fronte a problemi interpretativo di inquadramento delle novità legislative
Leggevamo con interesse il pensiero del professor Grevi oggi di fronte a problemi analoghi che non mancano e non mancheranno ci sorprende rema di interrogarsi su che cosa avrebbe pensato il professor greci
Il che per un maestro eredità più bella
Un'affermazione di principio qualche dato e
Alcune considerazioni la giustizia
Non è un servizio cara DDA
E la decisione del caso singolo della singola controversia civilistica del singolo procedimento penale
Pronunciate nei confronti di quell'imputato di quella parte lesa
In ordine ad un fatto compiutamente ricostruito applicando correttamente la legge interpretata alla luce dei principi costituzionali sulla base di prove certe raccolte nel contraddittorio delle parti e valutati con rigore da un giudice terzo
è un principio che anche una valenza operativa
La nuova
Realtà sociale nel campo della famiglia della bioetica
Delle strutture societarie dell'ambiente nel campo del lavoro
Della informatiche della informatizzazione insieme sul piano processuale al declino della prova dichiarativa e valutativa
Di fronte invece alla crescita della prova scientifica
Creerà hanno in questi tempi in questi mesi in questi anni una serie di problemi che approderanno nei tribunali
Ma che non troveranno soluzione nei servizi ma troveranno soluzione nelle decisioni nelle sentenze in quelle singole specifiche sentenze e a questo appuntamento che dobbiamo
Prepararci
Voglio dire voglio essere chiaro
Il ritardo nell'emissione di un decreto ingiuntivo può essere considerato un disservizio una sentenza pronunciata
Con una valutazione non aderente alle risultanze processuali è un'ingiustizia
Quindi e concludo l'organizzazione degli uffici e la stessa preparazione dei magistrati e degli avvocati
Devono essere strumentali a quell'appuntamento
Il lavoro delle procure sotto il profilo quanto qualitativo è stato verificato
In riferimento a quattro snodi
Determinanti essenziale dell'altra fase dell'indagine anche su suggerimento della
Corte di Cassazione vale a dire l'incidenza dei riti alternativi
Il rapporto tra archiviazioni richieste e archiviazioni accolti dal CIPE
I dati del tribunale del riesame come momento di
Controllo delle ordinanze G.I.P. imitativi dalla libertà personale e riguardo alle intercettazioni
Per quanto riguarda i riti alternativi dato positivo
Poiché le procure hanno avviato sui binari di riti alternativi quarantaquattro per cento dei procedimenti nei confronti né in ordine quale senza azzardo esercitata l'azione penale con punte anche di settanta ottanta per cento
E con una crescita significativa del divisi immediato
E una
Un binario molto produttivo per le Procure perché quel binario produce
Quasi due mila sentenze di condanna rispetto e centoventisei sentenze di assoluzione
Per quanto riguarda il rapporto tra le archiviazioni richieste e le archiviazioni non accolte il lavoro che le procure è ineccepibile perché innova
Il novanta oltre il novantanove per cento delle richieste di archiviazione e accolto dal CIPE
Sono
Respinte
Dell'imputazione quarto per indagini soltanto lo zero settantaquattro zero e cinquantaquattro trecento quindi a riprova di una
Valutazione delle infondatezza della notizia di reato veramente encomiabile
Per quanto riguarda i dati del tribunale del riesame egualmente sono dati positivi quel che
Il riesame conferma nel distretto allo tanto due per cento e per la Procura di Milano l'ottantacinque per cento senza contare l'inammissibilità che sono poi una conferma delle ordinanze
Le ordinanze del CIPE emessi su richiesta delle Procure quindi
La valutazione che il Tribunale del riesame sulle impugnazioni delle difese fa del lavoro delle procure del CIPE è un risultato assolutamente positiva a riprova di un uso corretto di un potere
Così delicato quale quello dell'ordinanza di custodia e che il limite Paola libertà personale dei cittadini
Le intercettazioni
Tema ricorrente con in più vi si improvvisi e improvvise fiammate
Il dato la la verifica è stata condotta non sul numero dei bersagli sul numero dei decreti ma sul numero dei procedimenti nei quali
Si è fatto ricorso alle intercettazioni
Che è l'unico dato significativo
La procura di Milano nell'anno solare due mila e nove affatto ricorso alle intercettazioni soltanto in quattrocento settantasette procedimenti penali
E nel primo semestre del due mila dieci in numero duecentosedici procedimenti penali
Qual è il raffronto se raffrontiamo questi dati quattrocentosettantasette procedimenti penali
Con il numero dei procedimenti pendenti iscritti per reati che legittimano il ricorso alle intercettazioni
E con un calcolo di venti trenta mila procedimenti la Procura di Milano complessivamente a centocinquanta centosessanta mila procedimenti avremmo una percentuale che va dall'uno virgola sei al due agricolo virgola quattro procedimenti
Quindi
Come poi vedremo
Quello che si è sempre sostenuto sul ricorso dissoluto
Alle intercettazioni dato che non trova riscontro la Procura di Monza
Ha fatto ricorso alle intercettazioni numero settantacinque procedimenti su undici mila procedimenti confrontabile Como per esempio in centosessantacinque su ventimila ventuno mila procedimenti
Quindi si tratta di un dato particolarmente significativo è un angolo di lettura che anche il Ministero dovrà
Dovrà sperimentale non i bersagli
Non i decreti ma il numero dei procedimenti nei quali si fa ricorso alle intercettazioni perché
Perseguire una banda di albanesi che
Agisce nel campo del traffico internazionale di sostanze stupefacenti dobbiamo seguire centinaia e centinaia e centinaia di nomi perché ogni soggetto cambia dieci numeri al giorno
Viviamo
Viviamo in una società nella quale la comunicazione e l'immagine
Vanno acquistando sempre più importanza con
Il pericolo di degenerazioni
Il
E il pericolo di sovrapposizione del piano della ontologia
Con il piano del epistemologia
Voglio dire
Che si confonde il piano delle cose reali che le cose che esistono con il modo in cui le cose vengono conosciute o vengono rappresentate quindi la
Verità rappresentata
Prende il posto dalla realtà realtà delle cose è
Una cultura una forma mentis che richiede richiede un momento di riflessione
E richiede un momento di riflessione che va condotta sulla base di dati obiettivi come abbiamo visto per quanto riguarda le intercettazioni riprendendo quindi il cammino delle riforme proposte
Mettendo gli occhiali
Della riflessione
Dobbiamo dire che quanto sia proposte si propone in ordine alle necessità anche di misure
Custodiali vengono emesse da un organo collegiale che dà più garanzie è una
Proposta che non ha nessuna riscontro nella realtà perché l'attuale sistema risponde pienamente parlo del distretto di Milano risponde pienamente alle esigenze di tutela della libertà personale
Egualmente per quanto riguarda le intercettazioni non un uso dissennato incontrollato un uso attento puntuale
Ponderato responsabile
E quindi tutto ciò che si è proposto le innovazioni legislative per limitare
Il ricorso alle intercettazioni e privo di
Tipo di ragionamento privo di sostanza perché l'uso è puntuale e risponde esattamente alle esigenze di quei procedimenti insopprimibili
Un richiamo
Al
O meglio non è necessario direi richiamare la logica del rasoio di occhiali erosione di occhiali dice Ocampo
Se è un fenomeno trova
Una spiegazione
Sufficiente non è necessario andare a cercare altre soluzioni e quindi il rasoio taglia tutto ciò che è superfluo
Ma
In questo caso unica sinossi forse non è necessario ricorrere al rasoio di ottanta perché
Le riforme prospettate
Sembrano essere prospettati relaziona problemi che non esistono quindi altro che OCCAR diremmo con Okan perché non è necessario
Proporre riforme in relazione a problemi che non esistono
Tribunale del riesame intercettazioni
E
Sul sul punto
Avevo segnato di
Di affermare che la giustizia e gli uffici di Procura non hanno quindi bisogno di riforme ma di risorse ma voglio dire di più
Gli uffici di Procura non hanno bisogno di riforme e non hanno bisogno di risorse
Ma hanno bisogno di poter lavorare in tranquillità per circa un triennio
In uffici con piena operatività un esempio
Procura di Busto Arsizio
Procure di frontiera
Che ha competenza sulla Malpensa
Senza i provvedimenti di applicazione disposti dalla procura generale grazie alla collaborazione dei di altre procure
Oggi
Oggi la procura di Busto avrebbe potuto fare
Affidamento su un solo sostituto su un solo sostituto
Su un solo sostituto la procura di Busto Arsizio quindi perché riforme ma perché risorse
Soltanto
Si chiede di uffici di Procura chiedono di poter lavorare in tranquillità per circa un triennio dirò poi perché
I con uffici in piena operatività
La situazione di Busto
Vale anche per Lodi
Vigevano Voghera Pavia
Ogni giorno dobbiamo soccorre questi uffici
è giunto il momento per quanto riguarda
La Provincia di Pavia di accorpare le procure di vigevano evolverà su Pavia in modo che la Provincia di Pavia abbia un'utilità procura per tutta la provincia
Voglio dire adesso alcune
Alcuni dati generali sul lavoro delle Procure per
Per completare il
Il ragionamento
Le procure nel distretto hanno definito o nell'anno di riferimento eccentricità centoquaranta mila procedimenti su trecento mila dell'incarico
Di questi centoquaranta mila ottanta mila sono stati archiviati sono stati archiviati e soltanto per sessanta mila è stata esercitata l'azione penale
Dei sessanta mila
Sono stati avviati sui vari binari e il prodotto finale e di ventitré mila sentenze definitive di condanna appena detentiva
Delle quali otto mila con
Con pena sospesa
Nell'anno quindi una piramide
Rovesciata
Una grande quantità di procedimenti ed è inserito nelle procure che producono coi ventitré mila sentenze definitive di condanna perché però faccio questo riferimento non soltanto per
Notare la divaricazione forte tra il numero dei procedimenti nei quali l'azione penale esercitata sessanta mila e il numero delle sentenze definitive ventitré mila
Come se questo canale questo Acquedotto abbia delle grosse perdite perché entrano sessanta mila ettolitri escono ventitré mila litri
Il riferimento importante riguarda
Che il rapporto tra l'archiviazione per esercizio l'azione penale
I procedimenti nelle procure del distretto che il dato questo riguarda il ministero dovrà essere voi confrontato anche sul piano nazionale
Il sessanta per cento dei procedimenti viene definito con archiviazione abbiamo visto che sono richiesti affiliazione tutti accolti
E solo per il quarantaquattro per cento si esercita l'azione penale
Questo che cosa significa significa che
E veniamo
Al tema della obbligatorietà dell'azione penale
L'obbligatorietà dell'azione per l'obbligatorietà dell'esercizio l'azione penale è un principio irrinunciabile nel nostro sistema allo Stato di diritto
E viene
Messi in dubbio
Fu un ragionamento semplice
Poiché
Veniamo al distretto
Vengono verificate soltanto centocinquanta mila notizie di reato su trecento mila
E poiché a mio giudizio d'esercizio all'azione penale l'obbligo di esercitare l'azione penale a carico del piano e comporta il PM l'obbligo di verificare
Tutte le notizie di reato in assoluto tutti all'inizio notiziato altrimenti non saremmo legittimati a esercitarle in quel procedimento dobbiamo prima esaminarle tutte eliminare gli archiviazione poi esercitare l'azione penale su quelli che rimangono
Se così è
La presenza così forte delle archiviazioni
Permette di ipotizzare la possibilità di non rinunciare al principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Di non ricorrere a soluzioni estemporanee come le circolari
Di stampo sabaudo nazionale hanno volte a in introdurre criteri di
Priorità interni all'ufficio o dettati
Da soggetti istituzionali esterni perché l'impegno delle procure ripeto con il sessanta per cento di archiviazione l'impegno delle procure
Impegno di procure messi in condizione di operare cioè in condizioni pieni di operatività
Può a mio giudizio raggiungere l'obiettivo obbligatorio per l'ufficio di piano obbligatorio per uffici del PM di verificare
Ogni anno tutte le notizie di reato che entrano nei tempi utili per permettere
Nell'ipotesi che poi l'azione penale venga esercitata al processo di svolgersi in tutti i dati in tutte le fasi prima deriva prescrizione
In modo da rendere operativo il principio della obbligatorietà dell'azione penale senza ricorrere
A questi
Queste misure estemporanee che alla fine alla fine mi riferisco alle circolari interno esterne di priorità prima o poi finiscono col portare sulla strada della discrezionalità dell'azione penale
Che un principio si può anche sostenere ma è un principio che
Contrasta con lo Stato con i principi dello stato di diritto ecco l'articolo tre della Costituzione quindi
Qui
Oca ma non ci aiuta nel senso che il problema esiste
Perché l'obiezione
Svolta sul punto
Le procure non devono e non possono
Scegliere arbitrariamente quali indagini condurre rispetto alle altre da tenere in sonno è un'obiezione parità
Però
Se
Con una piena operatività degli uffici riusciamo
A
Realizzare questo obbligo del PM e ripeto quando il
La Costituzione parla di obbligo per il pubblico sia di esercitare l'azione penale
Vuole dire e dice che il pubblico ministero a il dovere di esaminare tutte le notizie di reato
Io posso esercitare l'azione penale se
Ho esaminato tutte le notizie di reato
E questo è un obiettivo che si può che si può raggiungere e quindi
Con Okan possiamo dire se il problema lo risolviamo non è necessario proporre modifiche all'obbligatorietà dell'azione penale
Vorrei fare un'ultima considerazione
La separazione delle carriere
La separazione delle carriere è stata prospettare
è stata prospettata e quale
Quale contributo alla terzietà del giudice giudice terzo quindi deve essere distante equidistante dalla difesa e dal pubblico ministero e quindi devono essere separate le carriere
Se
Se
La terzietà dovessimo misurarla
Nel confronto nel raffronto tra il sentenze di assoluzione e le sentenze di condanna dovremmo dire che la terzietà opera perché
Presidente io nell'ambito della citazione diretta che il rito
Che è nel potere del pubblico ministero di investire direttamente il giudice senza il filtro dell'udienza preliminare in quell'ambito oltre il venticinque per cento un quarto delle sentenze sono di assoluzione
Le altre sono di condanna
E se andiamo in appello il cinquanta per cento delle sentenze sono di conferma il cinquanta per cento sono di riforma totale o parziale quindi non solo terzo ma totalmente e pienamente equidistante il giudice oggi ma
La terzietà
Non possiamo misurarla su questo dato culturalmente molto modesto non è questo terzietà nasce da
Un orizzonte di riflessioni di studio i rapporti che va ben al di là della colleganza professionale
E quindi la separazione delle carriere proposta e qui Ocalan ci aiuta la separazione delle carriere non soltanto
Non è funzionale a raggiungere l'obiettivo della terza età che già esiste
Ma
Ha già prodotto e produrrà effetti disastrosi sulle procure interrompendo quello scambio di esperienze quell'osmosi tra lo giudicante del e requirente imporre
Rendendo più povera la cultura delle procure
E rendendo son sempre più problematica la copertura degli organici perché nessun giudice passa in Procura io vengo dalla giudicante
E la giudicante e la formazione dei pubblici ministeri questo lo dico anche al rappresentante del Consiglio Superiore la giudicante è
La scuola dei pubblici ministeri
Quindi l'osmosi va rafforzata non mai interrotta
Rende difficile la copertura degli uffici con i casi di Busto lotti di vigevano Voghera
E OCCAR ci direbbe
False la terzietà
Esistente
Perché trovare altre soluzioni
Il rasoio e difficile da usare soprattutto quella mano libera
E sono eccetera però ho l'impressione che
Dovremmo portarlo tutti con
Al buon andamento e lavoro delle procure ha offerto un rilevante contributo termino la collaborazione dei vice procuratori onorari
A tale riguardo appare doverosa annotare il numero delle udienze nelle quali il Pubblico Ministero è stato rappresentato dei vice procuratori onorari non so se sono presenti
Pari a otto mila seicentosettantacinque rispetto al numero complessivo dell'udienza di farlo partecipato i pubblici ministeri togato undici mila centocinquantaquattro a testimonianza di un assai valida collaborazione alla quale va reso il dovuto riconoscimento
Per quanto riguarda
La criminalità i dati sono nella relazione scritta
Con riferimento all'andamento date milita voglio solo dire che va notato una diffusa presenza di forme di criminalità organizzata o comune irrobustito peraltro dallo Stabile inseguimento gli organizzazioni criminali straniere
Presso la Procura di Milano risultino iscritti nell'anno oltre trentuno mila cittadini stranieri e che in larghe fasce del territorio si affianca forme di Carabinieri criminalità anche di stampo mafioso attiva nella prospettiva di una mafia imprenditrice una particolare annotazione
Per il lavoro della Direzione distrettuale antimafia che permessi di delineare una consistente presenza in Lombardia dell'attività di stampo ndranghetista ponendo in luce il tentativo di inserirsi nel corpo sano dell'economia e quindi i collegamenti
Con imprenditori soggetti inseriti nelle pubbliche amministrazioni e professionisti
Per quanto attiene in particolare registrati interessi dell'attività mafiosa per i prossimi lavori predisposizione due mila e quindici
Va notato che la costituzione presso la Prefettura di Milano della sezione specializzata nel Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza per le grandi opere ancora l'operatività dei gruppi interforze
Costituito pronto per le spondine anno due mila e quindici costituiscono un primo anello di quella cintura di sicurezza da completare con altri opportuni iniziative che sono in corso che potrà
Porre i lavori dell'Expo al riparo da infiltrazioni mafiose
In linea con i precedenti anni i dati relativi alla Procura della Repubblica presso il Tribunale dei minorenni dati confermo il buon andamento dell'ufficio
E concludo
Vi diamo certamente momenti difficili
Ma
Direi e il nostro lavoro
è sempre stato difficile
Fare il lavoro il pubblico ministero e del giudice del magistrato
E le coordinate
Le nostre coordinate sono sempre lo stesso la legalità
L'obbligatorietà dell'azione penale
L'uguaglianza del cittadino di fronte alla legge nel quattro dello Stato di diritto
E ormai
Una piccola notazione
Tradizione consolidata far precedere la cerimonia apertura dell'anno giudiziario da un concerto musicale e quest'anno si è tenuti in città la sera di mercoledì scorso
In quell'occasione il pubblico numerosissima voluto testimoniare con la sua presenza non solo di interesse l'amore per la musica quanto
Sentimenti di stima e di vicinanza alla magistratura tutta e quindi io oggi qui sento il dovere
E il desiderio avendo registrato quei sentimenti come un messaggio prezioso
Di comunicargli a tutti i colleghi quotidianamente impegnati con la consueta serenità e la dovuta determinazione a tutela della legittimità
Finisco più prossimo diciassette marzo si compirà il centocinquantesimo anniversario dell'Unità d'Italia
Unità in uno Stato sovrano perché l'idea
D Italia
Viene da Augusto e dal PG
E l'identità culturale che serpeggia
A mio giudizio da Virgilio fino
All'umanesimo
Al Rinascimento ai cosiddetti secoli bui dove invece la lingua fu tutelata
E quindi al Risorgimento
Hanno radici ben più lontane nel tempo fonti
E spero che
Quindi
Non venga considerato improprio anche dal Presidente da cui tutti l'omaggio che rendo
Ho l'orgoglio del cittadino che con un sentimento di incondizionato a motore
Al
Del Paese che Appennini parte Gilmar circonda dell'arte la nostra unitaria
Grazie al procuratore generale
Ora diamo la parola al Presidente del Consiglio revocata eliminare l'avvocato Paolo Giuggioli
Signor Presidente della Corte d'appello
Signor procuratore generale d'autorità tutti civili religiose e militari signori magistrati rappresentante dei fori europei colleghi
E cittadini tutti
è un onore per me intervenire in occasione della solenne cerimonia
Inaugurazione dell'anno giudiziario
Del distretto di Corte d'Appello di Milano e come di consueto fuoco a tutti gli intervenuti il salone il saluto dell'ordine degli avvocati di Milano che ho il privilegio di presiedere
Con la cordialità e lo spirito di cooperazione
Che da sempre caratterizzano i rapporti istituzionali tra Avvocatura magistrature personale amministrativo
Assolve al compito di rendermi interprete
Del pensiero dell'avvocatura ambrosiana esprimendo brevi riflessioni di eletti che critiche sugli eventi le attività i progetti i provvedimenti che hanno segnato l'anno da poco terminato
Non senza porre doverosamente l'accesso anche sulle prospettive future del sistema giustizia
Anche quest'anno devo purtroppo deve purtroppo constatare se il permanere delle gravi problematiche da sempre affliggono il funzionamento del sistema giudiziario
In particolare la proverbiale eccessiva durata dei processi le cui cause sono del rinvenirsi innanzitutto nelle carenze di organici
Anche del personale amministrativo le disarmonie organizzative e finanziarie e strumentali
Degli uffici giudiziari nonché nella molteplicità e complessità dei ricchi
E da ultimo
Nel ritardo nell'introduzione di moderne tecnologie informatiche innovative
Metto lo diede al lavoro
è un fardello drammatico stratificato si nel tempo
Puntualmente riprodotto nella fotografia scartato dai diversi osservatori istituzionali anche internazionali che urina anime mente certificano i gravi a livello di inefficienza del sistema
Segnalo in proposito il posizionamento certo non lusinghiero dell'Italia nella classifica relativa al numero delle violazioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo stilata di recente dalla Corte di Europa
Dei diritti dell'uomo ove con riferimento alle violazioni dell'articolo sei CEDU il nostro Paese è stato collocato all'ultimo posto in termini di ragionevole durata dei processi
Ed è tra gli ultimi anche per le violazioni al diritto a un equo processo
Duecentoventinove sono le violazioni italiani
Il quadro fornito dalla Corte di Strasburgo ha condotto il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa da adottare un'ennesima risoluzione
Che sollecita l'assunzione di provvedimenti che permettano al nostro Paese di tenere fede agli impegni assunti sul fronte della riduzione della durata dei procedimenti giudiziari avendo l'Europa ha posto l'accento sull'inadeguatezza
Di quatto fatto finora su questo fronte e in particolare sulla legge ottantanove del due mila e uno alla cosiddetta legge Pinto
L'applicazione di tale legge ha determinato la crescita esponenziale dei ricorsi
E delle somme destinate ai risarcimenti con un costo che il Primo Presidente dalla Cassazione nella relazione dello scorso anno indicava India duecentosessantasette milioni di euro
Per il periodo dal due mila due al due mila nove
Trattasi all'evidenza di un costo spropositato e non più sopportabile da parte dello Stato
Tali allarmanti dati e l'ennesimo richiamo dell'Europa rafforzano la convinzione che è assolutamente necessario intervenire
Non solo riformando il meccanismo risarcitorio previsto dalla legge Pinto ma soprattutto e ancor prima
Sugli impianti normativi del processo civile e penale oltre che sulle modalità complessive di erogazione del servizio giudiziario
Nonostante il grave dato oggettivo della crisi della giustizia italiana occorre tuttavia riconoscere che nell'ultimo periodo sono emersi timidi ma pur sempre importanti segnali di una valutazione positiva in relazione al contenzioso civile
Il Ministro della Giustizia Angelino Alfano la settimana scorsa durante la presentazione al Senato e alla Camera dell'attuale
Dell'annuale redatta in relazione relazione sull'amministrazione della giustizia ha indicato una netta diminuzione dei procedimenti civili pendenti davanti agli uffici giudiziari
Nella raffronto tra il trenta giugno del due mila dieci cinque milioni seicento mila casi e il trentuno dicembre del due mila nove cinque milioni ottocentoventiquattro tale riduzione
Del contenzioso è quantificato in circa duecentoventiquattro mila processi meno quattro per cento è un fatto nuovo e positivo che lo stesso Ministro sottolinea con enfasi e indica come il principio di un nuovo corso
Tuttavia tale risultato se rapportato I giudizi pendenti al giugno del due mila nove cinque milioni seicentoventicinque rilevati si traduce in una diminuzione di gran lunga più modesta pari allo zero quarantacinque per cento
Con riferimento alla realtà milanese segnalo il trend positivo negli ultimi due anni nel settore civile tribuna del Tribunale di Milano caratterizzato dal costante miglioramento della capacità di smaltimento del lavoro da parte degli uffici
Nonostante la situazione di gravissima scopertura d'organico presente nelle diverse sezione
Così come evidenziato nella relazione della Presidente Livia Pomodoro
Notizie positive paiono giungere anche dal settore penale dopo se da un lato le tendenze complessive risultano sostanzialmente invariate
Dall'altro si registra la riduzione della durata media dei processi celebrati conflitto direttissimo
Trentacinque giorni meno fattore questo certamente importante posto che si costituiscono una quota rilevante del totale dei procedimenti penali
Oltre il quaranta per cento
Desta invece preoccupazione l'inarrestabile crescita dei procedimenti pendenti avanti la Corte d'appello
Riscontrata negli ultimi anni sia in sede civile che penale
I processi in attesa di definizione infatti nel settore civile cognizione ordinaria sono passati dal due mila quattro due mila e dieci da circa nove mila trecentocinquanta a dodici mila seicentocinquanta più trentacinque per cento
Con un incremento ancor più grave dei procedimenti in materia di lavoro e previdenza a decorrere dal due mila quattro del centocinquantacinque per cento
Analogo incremento si è
Incremento si registra registrato negli ultimi sei anni in sede penale dove il numero di processi ed evitato parimenti del centocinquantacinque per cento
La situazione si tematica si sinteticamente delineata impone una reale spinta riformatrice con un'azione che metta la macchina giudiziaria in condizione di affrontare larga lardo opera di riduzione
Delle cause pendenti e quindi della durata dei processi
Purtroppo l'alloggio la politica legislativa per quanto attiene il settore civile nell'arco degli ultimi due anni è stata caratterizzata da modifiche settoriali del Codice di procedura civile inadeguate in taluni casi controproducente
Infatti nonostante le modifiche al Codice di rito introdotto introdotte con la legge sessantanove del due mila nove
Presentanti alcuni aspetti positivi quale l'abrogazione del processo societari e delle norme che sottoponevano al rito del lavoro le controversie di risarcimento dei danni alla persona conseguente incidenti stradali
Sono state deluse le aspettative generate
Dalle delega al Governo per la riduzione e semplificazione dei procedimenti civili e per la materia della mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili e commerciali
La prima delle infatti non ha avuto ancora attuazione lasciando inalterato il quadro estremamente variegato diritti e procedure vigenti per i quali non è più differibile la razionalizzazione
Più problema sa e preoccupante e la situazione originata dall'attuazione della seconda dell'ente attraverso il decreto legislativo ventotto del due mila dieci in tema di mediazione
La netta posizione di contrasto assunta dall'Avvocatura
Avverso il provvedimento del Governo non nasce da una contrarietà allo strumento conciliativo in sé tant'è vero che inizialmente la previsione contenuta nella legge delega venne accolta favorevolmente dal mondo forense
Che da sempre valuta positivamente la diffusione di procedure extragiudiziali che offrano al cittadino la possibilità di risolvere le controversie attraverso una metodologia consensuale
Il corto circuito si è verificato quando ci si è resi conto della distanza esistente tra la mediazione e conciliazione come concepita dalla legge sessantanove e dalle direttive europee e quella delineata dal decreto legislativo
Ventotto del due mila dieci da qui disciplina portati in risalto l'approssimazione la distanza del legislatore dai problemi concreti della giustizia al punto da compromettere
Le stesse finalità che il testo normativo si era proposto ed a fare temere ancora più difficoltoso l'accesso dei cittadini alla giustizia
Diversi sono i punti critici sollevati da in questi mesi dall'Avvocatura e credo opportuno indicarne il più rilevante
In primo luogo si contesta l'introduzione per un corposo gruppo di materia
Del tentativo di conciliazione obbligatorio quale condizione di procedibilità della domanda giudiziale
Che oltre ad avere superato la delega in materia conferita da al Governo è facile per vedere che sarà causa di un ulteriore aggravio di costi per il cittadino determinando al contempo un'inutile quanto dannoso rallentamento
Agevolmente strumentali strumentalizzabili in sede processuale del percorso di definizione delle controversie
E quindi anche una limitazione della tutela processuale
Un altro aspetto da sottolineare e la sanzione dell'annullabilità del mandato dall'avvocato stabilita per il caso di inadempienza da parte dello stesso circa gli obblighi di informazione in favore della clientela
Che appare come un evidente espressioni di sfiducia nei confronti della professione forense e di chi la esercita
Anche la mancata previsione
Dell'obbligatorietà dell'assistenza tecnica di un avvocato nel corso della procedura di mediazione è un tema assai delicato
La scelta del legislatore è stata giustificata con il rilievo che la mediazione non è tutela di diritti ma composizione l'interesse di tutti di perché non sarebbe necessario la presenza del legale come se la mediazione fosse una sorta di mini processo
A questa precisazione che costituisce ad avviso di taluni autori la ratio della norma non può non ovvietà che l'intero sistema approntato dal legislatore
Teso a perseguire la deflazione del carico giudiziario si basa sul scelte che si colloca cono al di fuori del procedimento di mediazioni in sé e che devono indurre
A più profondità e riflessioni sulla necessarietà necessità di garantire le parti
Io soprattutto in fattispecie giuridicamente complessa
L'assistenza dell'avvocato garantirebbe invece la corretta comprensione di tutti i fattori rilevanti tanto per il raggiungimento di un accordo quanto per il rifiuto della proposta conciliativa avanzata da mediatore
Le critiche mosse alla mancata previsione dell'assistenza tecnica obbligatoria alle parti possono essere specularmente riproposti con riferimento al mediatore
Per il quale regolamento ministeriale recentemente entrato in vigore avvisato requisiti di qualificazione professionale assolutamente inadeguato
Il problema infatti non riguarda tanto la preparazione volta la corretta gestione del momento conciliative sulla quale si concentrano le disposizioni del Regolamento ma le competenze specie Giurì di che indispensabili per un corretto inquadramento delle con troppo delle contrapposte pretese delle parti ed un'efficacia condizione conduzione del tentativo di conciliazione
La carenza di disposizioni che operano in questa direzione e per conto l'apertura del ruolo di mediatore a chiunque sia un possesso
Di un titolo di studio non inferiore al diploma
Di Lauro universitaria triennale o iscrizione a un collo a un ordine o collegio rendono l'intero impianto normativo inidoneo a dire addivenire vale dal relativa al sistema giudiziale in quanto il mediatore deve essere in grado di guidare le parti con un saluto con assoluta consapevolezza e professionalità verso una possibile soluzione negoziale
è tuttavia da rimarcare
Che la prevista entrata in vigore del marzo prossimo dell'obbligatorietà pregiudiziale del tentativo di conciliazione postula necessariamente la soluzione di alcuni problemi pratici e logistici
Riguardanti soprattutto
La disponibilità di spazi adeguati per garantire la funzionalità degli organismi presso i tribunali
E la disponibilità di idonee risorse economiche
è pertanto quanto mai auspicabile il rinvio dall'entrata in vigore delle norme sulla conciliazione ipotesi che parrebbe essere sta la presa in considerazione in questi giorni dal legislatore e che anche l'avvocatura caldeggiato vivamente Albini strutturante
Un recente incontro al quale ho personalmente partecipato
In relazione
Al tema della riorganizzazione della giustizia va rimarcata la necessità di mettere in campo
Una maggiore capacità progettuale da spendere nella programmazione degli interventi e quindi anche
Nella destinazione delle risorse disponibili
Un primo importante intervento sul quale spesso si torna dibattere e che si è realizzato adeguatamente comporterebbe una notevole razionalizzazione dell'organizzazione giudiziaria è la revisione delle circostanze delle circoscrizioni giudiziarie
E pur nel rispetto del principio della giustizia di prossimità la conseguente riduzione
Del numero dei tribunali mediante accorpamento di quelli di minore dimensione o comunque posti al servizio di utente quantitativamente ridotte
Risulta pertanto ingiustificate
Il mantenimento dell'attuale geografia giudiziaria cui sappiamo si accompagnano forti squilibri nella suddivisione dei carichi di lavoro complessivi e una notevole dispersione di energie
Sul piano generale dell'organizzazione della giustizia voglio nuovamente ribadire l'importanza del decentramento del Ministero della giustizia previsto dal decreto legislativo duecentoquaranta del due mila sette
Del quale stiamo attendendo ancora l'attuazione
E pressante l'esigenza di garantire una più immediata conoscenza
Delle problematiche dei fabbisogni locali
E quindi una più celere
E puntuale risposta agli stessi
Obiettivi questi che possono essere meglio perseguiti attraverso il trasferimento su base locale delle competenze ministeriali ad esse indirizza
Va perciò sollecita l'istituzione delle direzioni regionali del Ministero cui il decreto legislativo duecentoquaranta affida le attribuzioni in materia di personale amministrativa e formazione sistemi informativi automatizzati risorse materiali bene e servizi statistici
Auspico inoltre un ripensamento rispetto alla soppressione dei quattro uffici dirigenziali generale riferiti all'ufficio del direttore tecnico contenuta nell'atteso schema regolamentare la cui costituzione
Era stata prevista dal decreto legislativo duecentoquaranta ricordo il due mila sei per le Corti d'Appello di Milano Roma Napoli a Palermo
Ancora una volta ribadisco che per il buon funzionamento della macchina giudiziaria essenziale introduzione di una sorta di manager dell'organizzazione che a livello locale possa con tempestività razionalizzare gli interventi in coordinamento e a supporto delle attività
Giurisdizionale
Valutazioni delle professionalità produttività uffici prassi virtuose
I temi dell'organizzazione e dell'efficienza offrono lo spunto per dare risalto alle logiche innovative che sia pur lentamente stanno facendo breccia nel settore giudiziario
Merita menzione l'iniziativa sia del CSE che dell'autorità dei singoli uffici nell'ambito del progetto ministeriale diffusione di best practice presso gli uffici giudiziari italiani finanziato dal Fondo sociale europeo
Si aggiunga l'importante svolta che la riforma dell'ordinamento giudiziario
Ha permesso nel sistema di progressione in carriera della magistratura attraverso il superamento del criterio dell'anzianità e la valori l'azione di altri parametri di valutazione che puntano a mettere in luce le attitudini il merito e la professionalità dei magistrati
Parimenti rilevante a seguito
E seguito con attenzione anche dall'Avvocatura e il lavoro in corso riguardante
L'individuazione di Stendhal medi di la di vento dei magistrati
Il tema della produttività degli uffici e i fatti tanto delicato quanto funzionale un reale cambiamento della situazione della nostra giustizia
Nel solco delle prassi virtuose si inserisce a pieno titolo l'iniziativa del Tribunale di Milano
Che aderendo al progetto ministeriale
Ha individuato una serie di direttrici di miglioramento della propria attività a livello di organizzazione del lavoro delle cancellerie di comunicazione
E servizio in favore
Dell'utenza professionale e non di capacità di gestione dei servizi
Con riguardo a quest'ultimo
Punto capacità di gestione dei servizi merito una menzione particolare i progetti in corso sul controllo di gestione
Che prevede l'implementazione
Di un programma informatico che ferme laterale al Presidente del Tribunale il Milan ai Presidenti di Sezione e a tutti i magistrati
Di morte di monitorare il lavoro svolto sul contenzioso civile
Per quanto attiene alla gestione del ruolo di cause e di ogni procedimento e di ottenere quindi indicazioni importanti sulla produttività effettiva degli uffici rispetto agli obiettivi prefissati
L'ordine esprime particolare interesse a questa iniziativa alla quale sarebbe ben lieto di partecipare offrendo il contributo degli avvocati che in qualità di primi utenti
Del servizio giudiziario dispongono di un punto d'osservazione privilegiato sulle modalità di gestione ed erogazione dello stesso
Nell'ambito del progetto telematico precedendo tutti gli ordini italiani possiamo oggi con orgoglio affermare
Chianina e in linea di massima in Lombardia siamo giunti alle fatti di completamento e stabilizzazione del sistema
Il processo civile telematico è da considerare
Un ottimo investimento per la giustizia in quanto a regime lo stiamo contattando qui a Milano consente di ridurre i tempi processuali dicono di recuperare il signor risorse di riconvertire spazi finora occupati dei fascicoli cartacei e più in generale di migliorare l'efficienza dell'organizzazione giudiziaria
Nel corso dell'anno appena concluso
Sono state sviluppate attivate alcun valore legale le comunicazioni di cancelleria on line della Corte d'appello a un anno di distanza da attivazione delle medesime applicazione relativamente alla comunicazione del tribunale e la trasmissione stelle Mantica di memorie processuali
Sperimentando con successo anche il sistema di pagamento telematico delle spese di giustizia
Il raggiungimento di questi obiettivi si debba allo sforzo congiunto degli ordini lombardi Milano imprimere degli uffici regge giudiziario dalla Regione
Non che alla concreta collaborazione delle strutture tecniche lombardi del Ministero della giustizia ci sia
Vorrei sottolineare che l'ordine di Milano e gli ordini forensi dalla Lombardia hanno avuto il merito di credere in un consorzio di fatto che grazie a un modello di Standa difatti l'esportazione ha messo a disposizione di tutti gli ordini i cosiddetti punti d'accesso esorto
Necessarie a compiere le operazioni
Previste per il
Corretto ed efficiente uso dei servizi telematici
Un ultimo
Ma doveroso cenno merita la crescita fuori controllo degli iscritti
La concorrenza degli studi straniere e l'impatto della crisi economica degli ultimi anni che impongono un urgente intervento riformatore dell'intera disciplina foreste
Il numero di avvocati in Italia si parla ormai
Di duecentottanta mila avvocati è una chiara espressione dell'anomalia del nostro sistema
è una stortura
Che deve essere corrette innanzitutto attraverso un adeguato meccanismo di selezione
La professione forense necessita di una profonda opera riformatrice
Fondata su alcuni punti essenziali ed imprescindibili individuati unanimemente dall'Avvocatura qua
L'introduzione di regole di accesso volte a tutelare l'affidabilità della prestazione professionale
L'inserimento di rigorose regole in tema di formazione continua
E aggiornamento permanente per garantire la qualità dell'attività professionale
La previsione di titoli di specializzazione
Come ulteriore elemento di qualificazione
E sicurezza del servizio dell'avvocato la riserva professionale di consulenza legale
è dunque essenziale che in Parlamento ove l'esame del disegno di legge e ripreso nei giorni scorsi i lavori procedano e si concludano in tempi celeri
Consentendo la cattura
Italiana di disporre di un rinnovato ordinamento professionale che le permetta di affrontare le sfide future degli svolgerà ancor più pienamente il proprio ruolo nella giurisdizione
Nonostante il quadro delineato testi preoccupazione desidero comunque terminare con una nota di speranza
Che scaturisce dal constatare la generosità e competenza dei giovani avvocati
Che hanno intrapreso la professione pur nell'incertezza
Per il loro futuro oltre che con scarse soddisfazioni economiche va pertanto loro che
L'avvocatura professione indipendente
E difesa di principi è espressione di libertà
E di giustizia e funzione sociale costituzionale per questo tutti noi giovane o meno giovani siamo chiamati ad intervenire
Sono infatti fermamente convinto
Che per raggiungere risultati equivalenti a quelli dei Paesi all'avanguardia occorre impegnarci personalmente e direttamente con l'apporto ad ogni livello della nostra coscienza critica e della nostra buona volontà nella consapevolezza che solo in tal modo ci sarà consentito di essere artefici della svolta decisiva che la collettività tende da cui si potrà misurare il grado di civiltà del nostro Paese
Grazie per l'attenzione
Il nome del popolo italiano dichiaro aperta la notizia
Due mila undici per il distretto della Corte d'Appello di Milano
Ecco con l'intervento del presidente dell'ordine degli avvocati di Milano si conclude la prima parte quella solenne della inaugurazione dell'anno giudiziario nel distretto giudiziario milanese
Come avete sentito interventi in un clima
Diverso insomma più sotto tono rispetto ad altri momenti dove pure la magistratura associata all'evasione fatto sentire
La sua voce anche
I procuratori in alcuni in alcune occasioni
Elencazioni di cifre elencazioni di problemi di gestione pur seri
Espressione però anche di una serie di spetti che il procuratore generale presso la Corte di Cassazione a lucidamente
Enucleato nel suo intervento e che inevitabilmente poi ritornano nelle produzioni
Nei singoli distretti anche se di colore diverso economia negli vengono incastonati degli interventi
Ma
Se ci avete fatto caso sia nella relazione del Presidente il Presidente facente funzione della Corte d'Appello Tarantola
Sia in questo intervento mai già più logico aspetterà già più logico aspettarsi
Dal presidente dell'ordine degli avvocati di Milano e inadempienze della giustizia italiana belli
Sanzioni prospettati e più volte in sede europea nei suoi confronti debbono inevitabilmente ritornare
Quanto invece ai temi diciamo così più
Di di profonda riforma del sistema dal punto di vista proprio della
Giurisdizione della giurisdizione il Procuratore generale Minale che si incarica citando il filosofo
Oche ammenda filosofi dei tempi della scolastica si ricordi liceali non Cingano
Sì
Prende il compito di rispondere ad obiezioni che sempre più vengono fatte in merito a due temi fondamentali la divisione delle carriere e l'obbligatorietà
Verrà l'azione penale queste
Questi i temi sui quali Manlio Minale Procuratore generale
A Milano si occupa di confutare
Le ipotesi di riforme di questi
Di questi due importanti istituti per stasera e per lo speech all'ingiustizia e tutto