Speciale Commissioni

Speciale commissione
Ogni settimana il punto sui lavori delle Commissioni parlamentari
Lungo
O importante gli ascoltatori in studio Federico Punzi Roberta Iannuzzi potranno appuntato dello speciale Commissioni la rubrica
Di approfondimento che Radio Radicale dedica all'attività delle Commissioni parlamentari
Prima di iniziare vi ricordo che questo le precedenti puntate della nostra rubrica così come l'audio integrale delle sedute che Radio Radicale registra ogni settimana
Sono le ascoltabile in MP tre dal sito internet www punto Radio Radicale punto it
Vediamo allora cosa è successo nelle Commissioni questa settimana come sapete il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano intervenuto
Chiedendo correttivi al decreto milleproroghe troppo eterogeneo nei suoi contenuti per apportare le modifiche richieste dal testo si è riunito d'urgenza il Comitato dei nove
Nelle Commissioni affari costituzionali e Bilancio della Camera e successivamente il decreto
è tornato in Aula a Montecitorio dove venerdì è stato approvato sempre la Commissione affari costituzionali ha dato parere favorevole alla legge comunitaria due mila dieci già approvata dal Senato
La Commissione giustizia della Camera prosegue intanto l'indagine conoscitiva sul cosiddetto processo breve ascoltando Presidenti Corti d'appello e procuratori generali
Questa settimana
Le Commissioni trasporti e attività produttive della Camera hanno ascoltato i rappresentanti italiani che alcune note case
Di produzione di automobili tra cui Mercedes Benz Piaggio General Motors Renault Italia nell'ambito dell'indagine conoscitiva su disposizioni per favorire lo sviluppo di veicoli che non producono immissione di anidride carbonica
Infine la Commissione Igiene e Sanità del Senato ascoltato il Ministro della salute
Ferruccio Fazio nell'ambito dell'indagine conoscitiva sulle malattie degenerative
La Commissione attività produttive della Camera il Ministro del Turismo Michela vittoria Brambilla sulle linee di azione del suo dicastero ma noi torniamo ad occuparci di federalismo fiscale Espresso o meglio non espresso il parere sul federalismo municipale quello che riguarda i Comuni
Adesso è all'esame della Commissione bicamerale per l'attuazione del feriscono fiscale presieduta dall'onorevole Enrico La Loggia lo schema di decreto legislativo riguardante l'autonomia di entrato delle regioni a statuto ordinario e delle Province
E non che i costi e i fabbisogni standard nel settore sanitario
Sul tema la Commissione insieme alla Commissione Bilancio della Camera ascoltato il Presidente della Corte dei Conti Luigi Giampaolino di cui ascoltiamo l'intervento
Altra circostanza di avere con noi il Presidente Giampaolino presidente alla Corte dei conti
Il cui
Adesso la apporto
Suggerimenti giusto costo entro il prezioso contributo lavoro dubbioso in cui
Svolto sono certo che sono ancor più prezioso
In questa circostanza nella quale ci occupiamo più specificamente di federalismo regionale provinciale costi Standard dalla sanità
Ross posso permettermi dovrebbero come antropologo presidente Giampaolino grazie Presidente
Tema
Noi come nostra con un certo ordine lasciamo appunto
Testo scritto ed io appunto mi limiterò ad alcune in indicazioni
Di massima da alcuni rilievi di portata generale agisce
Signor Presidente signori delle due Commissioni onorevoli studente come Commissione
Se senatori oggi la Corte è chiamata ad esprimersi sul decreto che contiene alcune dei blocchi fondamentali della riforma del federalismo fiscale
Nella mia esposizione mi soffermerò ad alcune osservazioni puntuali relative principali aspetti evidenzianti dalla Corte
Rinvio per un'analisi di dettaglio come ho detto al documento depositato
Dati ed elementi informativi per una prima valutazione dell'operare del nuovo sistema sono poi i contenuti neri quattro aree allegati alla mio documento
Significativi sono i passi compiuti con lo schema di decreto nel ridisegno del sistema di finanziamento delle regioni a statuto ordinario
Senza
Dubbio viene ampliata la strumentazione e arricchito il quadro delle leve a disposizione delle Regioni per un affettiva gestione della politica tributaria
Il funzionamento del sistema perequativo diviso nelle due componenti relative ai livelli essenziali delle prestazioni e delle alta e alle altre funzioni
Risulta basato su meccanismi più trasparenti
Sono superate linfoide difficoltà ring riscontrate nel caso del decreto legislativo cinquantasei due mila
Di una possibile riduzione delle risorse anche per le funzioni letta e viene assunto per la perequazione delle funzioni essenziali una impostazione di tipo verticale
Anche con la scelta operata per il finanziamento della sanità ci si muove in continuità con l'esperienza maturata collasso sottoscrizione a partire dal due mila dei patti della salute
Proseguendo nel percorso finora seguito basato sul calcolo di finanziamento pro capite uniformi su vincoli di bilancio e obbliga di copertura dell'extra sapesse
Si è puntato infatti a definire un meccanismo per il riparto del fabbisogno standard nazionale
Il potenziamento delle capacità di analisi della spesa regionale
è una più attenta rilevazione dei costi
Sono destinati a misurare le aree di inefficienza e a verificarne in futuro i miglioramenti oltre che a guidare nella revisione dei criteri di pressatura
Per le Province è confermato il ruolo dei tributi collegate al trasporto su gomma
E per la sostituzione dei trasferimenti soppressi è prevista una partecipazione a un tributo erariale
Inizialmente individuato nell'accisa sulla benzina buckets questo secondo l'intesa raggiunto in Conferenza Unificata
Dovrebbe essere sostituito collegio
Anche nel caso delle Province viene assicurato un ampliamento dalla flessibilità nella gestione delle entrate con
Ferite
In me hanno invece in un'ancora indeterminato il disegno del meccanismo perequativo delle amministrazioni locali per il quale ci si dice limita riproporre i termini della delega
Infine
Nel testo unificato modificato in Conferenza Unificata si prevede un ruolo e soprattutto
Un beneficio per le amministrazioni regionali nella lotta all'evasione fiscale
Di rilievo infine la previsione di una collaborazione tra livelli di Governo nell'attuazione degli atti di indirizzi in tema di politica fiscale
Il ridisegno complessivo si presenta tuttavia particolarmente complesso e di non facile gestione
Specie nel rapporto tra livelli di governo se è consentito parlare appunto di livelli di governo
Una complessità da ricondurre alla necessità
Di abbandonare i trasferimenti come modalità di finanziamento delle funzioni delle carte secondo quanto previsto nell'articolo centodiciannove della Costituzione
La loro sostituzione contributi su basi imponibili sperequati tre
Fa molti
Moltiplicare
E da accrescere il ricorso a fondi di riequilibrio la cui gestione si intreccia inevitabilmente con quella dei fondi perequativi
Inoltre l'utilizzo di compartecipazione addizionale all'IRPEF si sovrappone alle regole poste all'esercizio dell'autonomia fiscale
E al rilievo di dette entrante nel meccanismo perequativo deve spesi se non la lebbra
Con la conseguente dipendenza del gettito regionale non sa dalla base imponibile non solo dalla base imponibile locale
Ma anche andranno per arredi della solidarietà interregionale
Ciò rende tali entrate è soggetto a molteplici variazioni
E non potrà non richiedere una continua revisione delle aliquote di compartecipazione destinato al finanziamento delle realtà locali
Al tempo stesso non è stato abbandonato completamente il modello di finanza derivata
Solo parziale è infatti l'abolizione dei trasferimenti dallo Stato alle Regioni e tra regioni e amministrazioni locali anche quando questi hanno il carattere di generalità e permanenza
L'abolizione previste esclusivamente per quelli di parte corrente
Coesistono comunque sistemi di trasferimento indiretto i fondi di riequilibrio con trasferimenti
Effettivi
E ciò anche per il finanziamento dei livelli essenziali delle prestazioni
In alcuni settori di intervento si riscontrano poi
Sulla base delle scelte compiute in passato dalle amministrazioni territoriali soluzioni diverse tra Regioni assecondo che il finanziamento ad esempio alle Province
Avvengono tramite la Regione ossia diretto dallo Stato alla Provincia
Pesa infine sulla Val impossibilità
Di valutare il nuovo sistema
La mancanza di una chiara identificazioni dei livelli essenziali delle prestazioni associate all'assistenza alla scuola e al trasporto pubblico locale in conto capitale
E l'incertezza del quadro informativo
Sul piano della fiscalità regionale lo schema di decreto
Decreto conferma i tributi oggi attribuite alla Regione riconoscendo uno spazio di manovra aggiuntivo
Non tutte le soluzione prospettata a questo fine risultano in verità del tutto convincenti ed univoche
è il caso dei limiti posta all'esercizio dell'autonomia tributaria attraverso il blocco dell'aumento dell'addizionale IRPEF per talune tipologie di contribuenti
Dirette a contenere l'aumento del carico fiscale tale operazione potrebbe non risultare facile da applicare
Inoltre
Limitare la flessibilità del prelievo
Hai soli redditi medio-alti significherebbe incentivare lo sforzo fiscale soltanto nelle regioni ricche sterilizzarli do di fatto alla leva fiscale
Attivabile dalle regioni a più basso reddito pro capite
E a più elevata concentrazione di lei dito da lavoro dipendente e da pensione
Per assicurare la razionalità del sistema
E salvaguardare i criteri di progressività si prevede la possibilità di variare le aliquote solo con riferimento agli scaglioni di reddito corrispondenti a quelli stabiliti dalla legge statale
Il riferimento obbligato a scaglioni di imposta anche nei sistemi impositivi regionali
Che negli anni al passato
Hanno previsto la l'applicazione delle maggiorazioni con modalità diversificate potrebbe comportare variazioni nell'entrante anche consistenti
Complesse anche l'attuazione delle disposizioni con cui viene introdotta la possibilità per le Regioni di prevedere con propria legge nate estrazione in favore della famiglia
L'inserimento di ulteriori del sud detrazioni distinte da quelle previste a livello nazionale
Da scontare sull'addizionale regionale
Andrebbe valutato in rapporto alla necessità di garantire sia era la razionalità del sistema sia la coerenza con i criteri di progressività dell'imposta
Inoltre l'introduzione di in tre da di detrazioni per l'erogazione di sussidi
O misure di sostegno del reddito rende il sistema più complesso e accentua i problemi connessi all'incapienza dei possibili beneficiari
Al di là di queste indubbie difficoltà applicative la possibilità di graduare su base territoriale
Politiche sociali mirante risponde all'esigenza di Taranto nell'entità e la distribuzione sulle caratteristiche della platea di riferimento
La soppressione a seguito del parere della Conferenza Unificata
Della disposizione che impedisce da parte al di là di ciascuna Regione un aumento della pressione fiscale a carico del contribuente
Rafforzare l'autonomia tributaria regionale indebolendo l'obiettivo di non produrre aumenti della pressione fiscale complessiva anche nel corso della fase transitoria
Nel disporre la soft pressione dei trasferimenti dallo Stato alle Regioni a Statuto ordinario
Lo schema di decreto far rimedi mento come ho già detto solo a quelli di parte corrente
Mentre nulla viene detto per i trasferimenti in conto capitale anche se in con carattere di generalità e permanenza
Ancora incerto e il perimetro dei trasferimenti statali da sopprimere
Per i quali nella relazione tecnica ma non nel testo del decreto sia riafferma la riduzione prevista dal decreto legge settantotto due mila e dieci
Il taglio dei trasferimenti e reso più difficile
Dal fatto che parte dei trasferimenti correnti e al momento destinata al finanziamento di interventi riconosciuto riconducibili
A livelli essenziali e pertanto di difficile riduzione
Anche nel caso dell'abolizione dei trasferimenti dalle regioni ai comuni un elemento critico del ridisegno
è costituito dalla possibile dissi Moggio imita e dalla complessità delle scelte adottate in ambito regionale
Non vanno ad esempio trascurate li difficoltà di definizione della compartecipazione
Andava specificato se la compartecipazione debba essere legata all'intero gettito o alla sola quale destinata a funzioni non letta
Il taglio dei trasferimenti previsti dal decreto legge settantotto del mille dieci e il conseguente ridursi dell'addizionale all'IRPEF trip Twitter alle Regioni
Produrrebbe rendere insufficiente il gettito dell'addizionale
Ero rendere necessario il ricorso ad ulteriori compartecipazione
Portando a definizioni i sistemi fiscali sempre più differenziato
Inattesa della definizione dei letta
E dei relativi costi standards per assistenza scuole trasporti
L'ha poi chiarito se i trasferimenti attualmente destinata al Finzi Darfur finanziamento di dette funzioni
E la loro composizione per Regione debbano essere considerati come rappresentativi del diverso livello di finanziamento ad esse riveste inabili nel rispetto dei vincoli di finanza pubblica
Per il trasporto pubblico locale di parte capitale i trasferimenti oggi destinate alle amministrazioni regionali non risultino bassa testo del decreto tra quelli da sostituire
Per le funzioni non letta appare necessario un maggiore dettaglio dell'area di riferimento della perequazione dell'addizionale all'IRPEF
Una quota del gettito di tale imposta era destinato al finanziamento delle spese relative alle
La perequazione dovrà quindi essere calcolata solo sulla quota destinata e non mille
In caso contrario la riduzione delle differenze del gettito IRPEF comporterebbe una riduzione del gettito della Regione da portare in equilibrio incidendo sullo funzionamento del sistema
Infine
Qualche chiarimento richiede la fase transitoria fino al due mila e tredici nella quale sembra confermata la normativa oggi vigente
Andranno precisato in particolare se nel calcolo dell'IVA ci si muova a copertura della sola spesa sanitaria
Così come previsto dal decreto legislativo cinque e sei cinquantasei del due mila o se sull'IVA vada ricadere l'intero sistema perequativo
Per garantire
L'integrale finanziamento dell'assistenza e dell'istruzione
Sui con lo stesso Standard nel settore sanitario il decreto si muove in linea con quello che è stato il percorso che ampi
Caratterizzato le ultime legislature
Un fu uniformità nel funzionamento pro capite per spezzato
Responsabilizzazione delle amministrazioni territoriali e adeguamento delle risorse a importi coerenti con la fornitura dei livelli essenziali di assistenza
La scelta operata nel decreto
Di valorizzare l'esperienza maturata negli anni nella gestione della spesa maturato sanitaria
Se da un lato sembra ridurre l'impatto che il riferimento ai costi standard nel nuovo meccanismo di funzionamento del settore
Dall'altro I dispregio di semplificare la gestione del sistema
Garantendo per altra via il collegamento tra la programmazione di bilancio la compatibilità di finanza pubblica
E l'analisi comparativa di quantità e qualità dei servizi erogate
Il metodo intimi duale atto per il calcolo dei costi standard non sempre incidere direttamente sul riparto del fabbisogno
L'allocazione delle risorse e destinate infatti a mutare solo se viene assunto un diverso metodo di pesatura rispetto a quello utilizzato nell'anno preso a riferimento
Le conseguenze nella disponibilità di risorse rispetto alla situazione attuale potrebbero essere in questo caso anche rilevanti
Il riferimento ai costi standard può rilevare tuttavia Ai fini degli indicatori di efficienza e appropriatezza
E di incidere positivamente sul sistema di auto-valutazione delle Regioni e sulla
Conseguenze adozione delle best practices
La disponibilità di dati sui consumi distinti per classe di età
Per ora limitata alla spesa ospedaliera a quella farmaceutica quella specialistica ambulatoriale potrebbe consentire di rivedere nel tempo
La stima della spesa standard nazionale
Calcolando in modo sempre più preciso il fabbisogno su cui battaglia basare il criterio di persona Tura e correggere
Eventualmente il tasso di variazione della spesa sanitaria complessiva
Compatibile con gli obiettivi di finanza pubblica o estendere i servizi da garantire alla collettività
Un arricchimento delle informazioni disponibili sul territorio consentirebbe infine di tener conto
Nel calcolo dei criteri di pressatura anche di fattori ulteriori come le condizioni di svantaggio socio-economico di un'area geografica
Va precisato fare riferimento a tale fattore previsto nel testo iniziale del decreto viene meno nella proposta della Conferenza Unificata
In conclusione
Il disegno proposto come il
Provvedimento
Compiere in aderenza a quanto previsto dalla delle legge delega progressi nella ridefinizione del sistema delle finanzia mente delle Regioni e delle province
Show
Nonostante rinunci come già nella legge delega come la Corte che erano troppe azione ha rilevato a ricomprendere nel disegno le Regioni a Statuto speciale e le Province autonome
Con il superamento della finanza derivata
E la piena responsabilizzazione delle amministrazioni territoriali sul fondo fronte delle entrate
Si punta ad esercitare una effetto positivo sulla dinamica della spesa
In una fase come l'attuale
In cui è necessario gestire un progressivo con ottenimento della space per consentire all'alleggerimento della pressione tributaria e il rientro da un livello di debito è arrivato
Risulta fondamentale la definizione di meccanismi di coordinamento della finanza pubblica
Che garantiscano il contributo di tutti i livelli di governo al riequilibrio complessivo
E in questo contesto che non può non essere vista senza preoccupazione
La definizione di un quadro di finanziamento che tenda a cristallizzare i fabbisogni finanziari su livelli non sempre coerenti con la riduzione necessaria della spesa
Il patto di stabilità interno quale elemento esclusivo per la gestione di tale processo
Non sembra in grande infatti di offrire la necessaria flessibilità e tempestività di intervento
Positivo è in quest'ottica l'aver previsto un un meccanismo a Totò da on
Per la determinazione delle risorse che il sistema Paese può permettersi per garantire il corretto
Finanziamento dei livelli essenziali in sanità
Analogo vincolo dovrebbe essere pensato per le altre funzioni garantite costituzionalmente
Attenzione merita poi la coerenza del sistema fiscale complessivo
Alla luce delle modifiche che si va avvengono delineando con l'approvazione del complessivo sistema di finanziamento
Di Comune Provincia e Regione
In tutti i livelli di governo rilevante il ruolo attribuito all'IRPEF di cui andrebbe verificato l'eventuale sovraccarico di funzioni anche in termini di inevitabili difficoltà sul piano gestionale
Potrebbe incidere negativamente sulla gestione della riforma l'eccessiva complessità del sistema che emerge nel ridisegno
Una complessività peraltro largamente spiegabile
Anche con l'esclusione dei trasferimenti come meccanismo di finanziamento
E con il mantenimento a livello locale di unità di gestione troppo frazionate e di dimensione ridotta per consentire una voce effettiva autonomia finanziaria
è su tali caratteristiche che a parere della Corte dovrebbe concentrarsi l'attenzione del legislatore
Che per fare in modo che la RAI riorganizzazione in sede federalista del Paese
Possa tradursi in un miglioramento della gestione dei servizi all'interno di un percorso di risanamento e di riequilibrio finanziario
Per parte sua la Corte
Sulla base dei processi dei precetti costituzionali
Della legge numero centotrentuno del due mila tre
Presidente La Loggia
Qui è stato tanto artefice
Che
Proprio dei precetti comuni costituzionali costituisce attuazione
E direi di ulteriori anche recenti interventi legislativi la Corte è pronta ad accompagnare nella sua posizione di neutralità istituzionale
Tale processo con l'attività di controllo delle proprie articolazioni territoriali
E con quella di referto al Parlamento sull'operare di strumenti di coordinamento della finanza pubblica
è un'attività questa della Corte i cui risultati consentiranno una verifica attenta e tempestiva
Dell'efficacia e dell'efficienza delle operare delle amministrazioni territoriali
Non che della rispondenza dei servizi resi al modello di prestazioni garantite dall'ordinamento
Entrambi elementi indispensabili per la sostenibilità di un sistema caratterizzato da un elevato ruolo della predetta azione
Grazie molte presidente grazie veramente
Prezioso questo
Contributo
O stiamo pagina ma continuiamo con l'ascolto di alcune delle sedute le Commissioni parlamentari che si sono riunite questa settimana il che trovate sul sito internet di Radio Radicale a Radio Radicale punto it
Passiamo a una commissione straordinaria si tratta della Commissione per la verifica
Dell'andamento generale dei prezzi al consumo e per il controllo
Della
Trasparenza dei mercati
Si è riunita per continuare l'indagine conoscitiva sulla dinamica dei prezzi e delle
Tariffe sull'attività dei pubblici poteri e sulle ricadute sui cittadini consumatori ascoltando il Presidente dell'Autorità
Garante della concorrenza e del mercato Antonio Catricalà noi ascoltiamo la sua relazione iniziale l'ascoltiamo tutta
Rimandando vi al sito internet radio radicale punto it per l'ascolto integrale
Della seduta la seduta si è svolta il ventitré febbraio due mila undici la Commissione si è riunita a Palazzo Madama sotto la presidenza del Presidente Senatore Sergio divina buon ascolto
Cercati che hanno la presenza di un regolatore indipendente ed efficace portano il segno addirittura negativo invece mercati regolarmente in concorrenza hanno qua andamenti in linea contro l'inflazione
Questo
Che significa mercato in concorrenza noi riteniamo che un mercato sia in concorrenza quando c'è libertà di accesso
O quanto meno non c'è un'estrema difficoltà all'accesso e c'è un numero congruo di integrazione c'è una regolamentazione smettila quella che viene chiamato una regolamentazione laiche non eccessivamente invasiva la concorrenza regolata alla presenza certamente l'ex monopolista però
I new Caner se sono sufficientemente forti è il regolatore indipendente questo accade sia nel settore del gas sia nell'energia elettrica e anche nel settore delle comunicazioni elettroniche
Quando siamo in presenza invece il che è un settore in monopolio la presenza di nuovi entranti è assolutamente trascurabile
Non c'è un regolatore indipendente e questo riguarda sia il servizio idrico integrato sia raccolto i rifiuti sia i trasporti urbani
Sì età se sia le imposte sia le autostrade
Sono invece settori ad alta componente fiscale tutti dei mercati in cui la all'Aula
L'incidenza fiscale supera il cinquanta per cento del prezzo finale quindi paghiamo tutti tabacchi carburanti concorsi pronostici
Il risultato né dell'analisi è evidente e quindi la
E assolutamente importante che i mercati siano regolati da autorità che abbiano i caratteri dell'indigenza anche la tabella due
Conferma della virtù degli anni
Dei conti dei mercati
In trasparenti nel concorrenza
è regolata anche non solo nei nei in Italia ma anche negli altri
Paesi europei e questo significa che non è solo un fatto nazionale ma che la liberalizzazione e la regolazione economica efficace comportano per tutti i cittadini europei
Forme di risparmio effettiva per quanto riguarda i settori mieti particolare interesse il più importante è indubbiamente quello agroalimentare
Nel settore agroalimentare noi abbiamo
Verificato la presenza di comportamenti né conclusivi e siamo dovuti intervenire
Su nei due grati intese sul prezzo la prima relativa al pane e la seconda relativa alla pasta
Per entrambe abbiamo no tenuto abbiamo
Il reato delle sanzioni che sono poche state confermate nella sostanza dai tribunali amministrativo
La nella tabella netta ree enti
Ci dà l'indicazione
Né di come
Il mercato sia sia sia salito sostanzialmente tenerne soprattutto nel due mila otto niente niente poi invece sia nel due mila nove e nel due mila dieci abbia avuto
Un rallentamento netti mi apprezzi mentre la tabella quattro ci dice che non sempre alla né
Riduzione dei prezzi alla produzione
Corrisponde una riduzione
Di dei prezzi al consumo si veda in particolare
L'anno due mila nove in cui c'è stato un calo del prezzo alla produzione del tre virgola nove mentre il prezzo al consumo ha avuto un aumento dell'uno virgola otto noi su questo abbiamo
Condotto un'indagine conoscitiva e questa indagine conoscitiva ha spiegato chiaramente che la lunghezza della filiera Vizzini per il settore agroalimentare enti nettamente proporzionale all'aumento dei prezzi quindi se ci sono
Due passaggi il prezzo aumenta per due volte se ci sono tre passaggi aumenta di trentotto e questo significa che una
Filiera più corta e più efficiente contiene indubbiamente l'inflazione
Nella relazione c'è anche il dettaglio per i singoli prodotti ma ne risulta da fonti istante ISMEA
Le fonti di abbiamo incrociate che c'è un mutamento nella composizione dei consumi da parte dei consumatori quindi c'è capacità di reazione da parte dei consumatori rispetto all'aumento dei prezzi
La tabella cinque invece si riferisce
Alla l'incidenza della della GDO e su questa incidenza sull'importanza della grande distribuzione pende attualmente una nostra indagine conoscitiva
Comunque la tabella mi sembra
Evidenziare in modo inequivocabile che è c'è una riduzione concreta dei prezzi solamente per le grandi metrature chi grande distribuzione cioè laddove parliamo
Di di ipermercati e supermercati vedi e non per i semplici discount oneri per altri tipi di servizi
Quindi sul settore agroalimentare noi possiamo
Chiudere due nel considerazioni la prima è che l'efficienza e la struttura distributiva essenziale per il contenimento delle spinte attuative
E chiedo non sempre la diminuzione dei prezzi alla produzione viene trasferito in favore dei prezzi al consumo in favore dei consumatori
Purtroppo nel prossimo futuro le previsioni non sono rosee perché le tensioni inflattivi e sui prezzi del grano e la riduzione né possibile nell'offerta potrebbero indurre
Ai nuovi comportamenti collusivi ed è proprio per questo che gli uffici dell'Antitrust
Sono allertati ad una maggiore digitali
Per le banche per il per le benzine anche a prescindere dagli ultimi fatti i prezzi italiani sono cresciuti
Nell'ambito della media europea anzi direi un po'meno che gli va meglio europea però in valori assoluti che sono in più alti di tutta l'aria
Perché abbiamo un più quattro virgola
Cinque e uno centesimi
Il litro
In più rispetto alla media UE e questo per le benzine per il gasolio e uno più tre virgola cinque per cento
Qui per la verità l'Antitrust ha additato tutta una serie di possibili cure
Per quel settore le avevamo viste anche comparire alcune di queste ricette nella legge sulla concorrenza che era stata diramata per un Consiglio dei ministri due
Settimane fa poi quel Consiglio dei Ministri Dedonno approvò la legge sulla concorrenza non so nemmeno se è stata esaminata
E però noi ci teniamo a ribadire che una nuova politica di stoccaggio
L'obbligatorietà della libera senza dove
Negli per senso che il tutto servito cioè quello che si paga prima e non alla Cassa ma si paga direttamente
Beh alla al macchinario la possibilità per i distributori difendere anche il non ho niente quindi panini e bevande
E né la possibilità di mi attacca aprire nuove pompe il non luogo sono comprendiamo anche cioè che non appartengono
Alle agli otto incumbent nel mercato vanno
La dando la possibilità di contenere i prezzi tanto da ridurli a livello europeo la prova di cioè che
All'otto dove esistono più pompe bianche i prezzi alla benzina sono più bassi che altro
L'energia elettrica è un settore caratterizzato da una forte segmentazione anche se
Si tratta di un mercato ben regolato e in questo dipende dalla non sufficienza delle reti di trasmissione sia con la Sicilia che con la Sardegna
Soprattutto in quest'ultima isolato però ci sono stati i benefici derivanti dalla mi ha parziale entrate in funzione del nuovo cavo sottomarino che è stato impiantato da Terna
Abbiamo quindi potuto ridurre il gatto con gli altri Paesi europei anche se la differenza resta ancorata
Nel due mila nove due mila dieci si sono quindi registrati miglioramenti gli andamenti del prezzo sia per i grandi consumatori sia per le famiglie
Per il gas i prezzi Soro ancora elevati perché sono ancorati al prezzo del petrolio interrotta pesa moltissimo su questa
Su questo mercato il
Tipo di contratto che sono contratti di lunghissimo periodo sono contratti svolto e sono take or pay per cui
In ogni caso la alla
Lei occhi essa una volta che ha concluso il contratto deve pagare quella quantità anche se non la ritira e anche su questo pesa naturalmente l'assenza di sufficienti rigassificatori
In Italia che potrebbero far acquisire gas
Liquefatto tragica significare contro alcol prezzi più adeguati e comunque ci darebbero la possibilità di non dipendere
Dai due monopolisti gas tomo e Sonatrach che in questo momento sono imperanti nel nostro
Nel nostro territorio
Nelle comunicazioni elettroniche noi registriamo che la insuccesso della concorrenza perché laddove c'è concorrenza dove c'è una buona regolazione dove ci sono
Forti Unioncamere se come appunto nella telefonia mobile
C'è una reale c'è un tale calo dei prezzi tanto che nel periodo mille novecentonovantasette da quando si comincio la liberalizzazione al due mila dieci
C'è stato un meno trentadue per cento ai prezzi a constatando invece e il l'andamento generale
Da del dell'inflazione è stato più trenta per cento finché
Significa che laddove c'è concorrenza e i prezzi non solo possono essere contenuti ma possono anche scelte
Ne abbiamo anche fatto un cenno nella relazione alla pay tv qui c'è un'impresa leader del mercato che Sky
Che in concorrenza con un altro operatore arrechi Mediaset anche se la concorrenza viene su piattaforme riversa
Diverse abbiamo aperto anche qui un'indagine conoscitiva che con una certa fatica stiamo portando a termine data la carenza
Comunica dei mezzi di cui dispone l'Antitrust però quelle cose che abbiamo
Potuto rilevare che sono soprattutto la
Alla forza dei nuovi mezzi trasmissivi soprattutto internet nella
Nella
Nel settore e la all'evidente criticità che esiste nell'acquisizione dei contenuti da trasmette sulle libere professioni c'è una tabella
Non mi ricordo il numero ma è alla fine praticamente della nostra verso la fine prima durante la relazione dalla quale risulta chiarissimamente che le tariffe minime inderogabili aumentano l'inflazione
Dal momento in cui le tariffe sono state
Venisse derogabili l'inflazione e completamente scienza ed è totalmente sotto controllo
L'R mi ci auto ha registrato aumenti medi preoccupanti perché nel due mila dieci queste assicurazioni obbligatorio recinti d'Italia è aumentata del sei virgola sei per cento
E nel due mila nove era già aumentata del cinque virgola nove per cento quindi abbiamo incrementi che ex possono anche apparire ingiustificati tanto che appunto per questo
L'Autorità ha deciso di studiare anche questo settore e chiaramente le prime
Distruggere prime risultanze attribuiscono non tanto all'incremento del costo dei risarcimenti certamente c'è anche questo ma soprattutto alla scarsa concorrenza e alla scarsa di conseguenza mobilità
Dei degli assicurati che è una delle più scarse
Che nel testo di Europa
Per i conti correnti bancari ci sono diversità di vedute tra le analisi condotte dall'Unione europea e l'Antitrust
Noi siamo d'accordo con l'europea
Nel senso che i costi sono i più alti d'Europa labili invece utilizza diverse metodologie e i suoi risultati portano l'Italia ai livelli
Europei
Certamente per alcune e voci non c'è dubbio che si siano
Adesso
Superati i limiti europei come accade per esempio per la commissione di massimo scoperto senza l'affitto
è invece e ci sono stati i miglioramenti sia per l'utilizzazione del bancomat sia per gli usi perché la domiciliazione
Bancaria di certe volte sui servizi pubblici locali ci sono
Nel due mila nove ai rialzi più alti dell'inflazione non abbiamo dati precisi per il due mila dieci ma niente lascia presagire che ogni quando arriveranno questi risultati saranno confortate
Il mercato farmaceutico è uno
Dei più alti dal punto di vista del prezzo d'Europa e e i c'è stato un ulteriore momento
In questi ultimi due anni nella
Nelle farmacie il prezzo dei farmaci aumentato degli più virgola treni vite più
Tre virgola quattro per cento n mentre nelle parafarmacie solo del due virgola sette per cento e nella Digilio
Del due virgola sei questo significa che
Praticamente le parafarmacie la nel Giglio hanno contenuto l'inflazione ma soprattutto c'è stata una diminuzione generalizzata del costo
Dei farmaci da banco che sono quei farmaci effettivamente
Possono essere venduti sia pure con la presenza del farmacista
Nelle parafarmacie nei corner dei supermercati e questo
Significa l'importanza di mantenere il modello del Parma sondaggi e già aumentarla concorrenza in questo settore anche sui farmaci cosiddetti
Di fascia C cioè farmaci sui quali è possibile farlo lo sconto ma che possono essere venduti solo con la ricetta
In conclusione mi pare
Che la relazione dell'Antitrust orchi alla
Verificazione dell'ipotesi
Che laddove c'è concorrenza regolazione efficiente regolazione indipendente laico e c'è un forte contenimento dei prezzi e quindi dell'inflazione
Abbiamo ascoltato un estratto della seduta del ventitré febbraio scorso della commissione straordinaria per la verifica dell'andamento
Generale dei prezzi al consumo e per il controllo della trasparenza dei mercati che ha ascoltato il presidente dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato Antonio Catricalà andiamo avanti e ci occupiamo
Della Commissione Finanze della Camera che si è riunita lo stesso giorno per svolgerà indagine conoscitiva sulle tematiche relative all'utilizzo
Degli immobili di proprietà dello Stato da parte delle Amministrazioni pubbliche ed ascoltato il direttore dell'Agenzia del demanio Maurizio Prato noi ascoltiamo la sua
Relazione per intero rimaniamo al sito internet radio radicale punto it a terra ascoltare per ascoltare gli altri interventi presiede la Commissione il presidente Gianfranco Conte buon ascolto
La le amministrazioni sono stati finora ho fin qui abituate credo proprio concomitanza cui centocinquant'anni dell'Unità d'Italia
A gestire gli immobili occupati come proprietari e quindi senza particolare attenzione agli spazzini alle razionalizzazioni e all'economia
Scelta
E questo è un elemento importante prima di giudicare gli esiti dei comportamenti che in prima battuta potrebbero sembrare non completamente esatti strattoni
Nel senso che c'è indubbiamente una certa resistenza inerzia al cambiamento rispetto a comportamenti che per tanti decenni si sono svolti secondo secondo certe certe prassi
Quindi la ricerca del
Del bello del comodo dello spazio sono una
Una normalità pensare a incidere su questo proponendo per esempio
Immobili dei delocalizzati che costano di meno ma che comportano indubbiamente disagi rispetto a a centralità è qualcosa che va sedimentato maturato io sono convinto che nel tempo questo avverrà la norma effettivamente una norma a mio avviso epocale di cambiamento di costumi
Troverà
Andrà a regime nel corso degli anni non può essere immediata qualche anno di
Tra di transizione e inevitabile
Al di là della della modifica del del comma due due e due
Altrettanto importante come norma normativa complementare
Secondo noi quella prevista dal decreto legislativo settantotto del due mila dieci in tema di ottimizzazione del patrimonio degli enti previdenziali
Che affronta due temi da un lato sono le cosiddette case del welfare quindi la realizzazione di poli logistici integrati tra ministero del welfare e ed enti previdenziali
Dall'altra parte la normativa prevede anche la possibilità di investimento
Di disponibilità di risorse finanziarie
Fatti salvi ovviamente il rispetto dei saldi di finanza pubblica
In duplice modalità parte per interventi nella nell'Abruzzo
E noi abbiamo già attivato un'iniziativa in questo in questo senso e parte proprio per Investimenti in immobili che sono in locazione passiva da parte delle Amministrazioni dello Stato
Anche in questo caso richiesto un intervento di tipo consultivo e valutativo da parte di un'agenzia del demanio e credo che possa ripeto essere una normali complemento importante
L'altra previsione è quella che dal primo gennaio due mila e undici
L'Agenzia del demanio assume il ruolo di conduttore unico per tutti gli immobili che sono in locazione passiva per le amministrazioni dello Stato
La la norma è una norma molto stringente prevede la nullità dei contratti che da tale data le amministrazioni contraesse Roccon terzi privati
E quindi viene tutto centralizzato all'Agenzia del demanio
Propriamente anche questo sarà un approccio di tipo graduale nel senso che l'agenzia interviene con i contratti in scadenza sa non al rinnovo automatico o con le nuove locazioni passive quindi ma mano nel corso degli anni quando andranno
A scadenza tutti i contratti attualmente in essere
Sì realizzerà il fatto che l'unico
Soggetto che riassumerà tutte le locazioni passive sarà l'agenzia
Per far questo la norma prevede il Ministero dell'economia la Ragioneria ha provveduto all'apertura di un fondo unico dispensa
Sul quale l'Agenzia del demanio potrà intervenire per
Per utilizzare le risorse destinate al pagamento dei contratti
Per ora è parziale Fondo unico nel senso che Presidenza del Consiglio le agenzie sono sono fuori da questo meccanismo
E quindi nei primi tempi ci saranno sicuramente degli appesantimenti procedurali ma insomma pian piano
Andrà anche questo a regime
Come perimetro di riferimento dell'azione dell'Agenzia ci riferiamo agli immobili di proprietà dello Stato i degli usi governativi
Agli immobili terzi compresi i fondi immobiliari pubblici locazione passiva e alla monitoraggio degli interventi manutentivi la norma ha previsto
Un plafond per quanto riusciremo quello che già era stato previsto in precedenza da altre ed altre norme
Stabilendo il limite del due del due per cento sulla degli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria ragguagliati al valore dell'immobile desunto da i dati dell'Osservatorio immobiliare
Ad oggi la risposta delle pubbliche amministrazione non è ma mi stazioni non è completa nonostante le ripetute circolari istruzioni che l'Agenzia del demanio ha dato ivi compresa la messa a disposizione di una strumentazione informatica per facilitare il compito
Quindi i dati sono ancora incompleti per quanto riguarda le occupazioni
Ricordo che la norma prevede anche una importante ricognizione del patrimonio immobiliare
Io in altre audizioni ho avuto modo di dire in questa sede che lo Stato non era a conoscenza non sapeva ancora di cosa era esattamente proprietario
Questa norma viene incontro anche con unitamente ad altre a questa esigenza
Per cui a una certa data tutte le amministrazioni hanno avuto l'obbligo di comunicare al Ministero dell'economia infine il conto generale del patrimonio e all'Agenzia del demanio
Gli immobili acqua lungo di qualsiasi natura e a qualunque titolo occupati alla data del trenta giugno trent'
Trenta giugno del del due mila e dieci
Non è in uno dei degli elementi che stiamo approfondendo perché non è emerso con chiarezza da alcune tabelle avanzi da una tabella in particolare della relazione si vede
Che al l'entità delle occupazioni senza titolo offre non coperte da regolare contratto di innovazione
E queste Mammano emergeranno quindi
Sarà anche voi ma le singole amministrazioni lo sapranno come gestire il pregresso se al di là del del titolo giuridico non ci sono stati neanche i pagamenti
La riduzione degli spazi perché la norma prevedeva anche
La la segnalazione la l'adozione di piani triennali per i fabbisogni delle amministrazioni
So che sostanzialmente inesistente
C'è fatta eccezione per la Corte dei conti e per il Ministero sviluppo economico che prevedono in prospettiva una riduzione un po'più consistente della Corte dei Conti abbastanza minimale per lo sviluppo economico
Quindi non ci non c'è liberazione di spazio questo è in perfetta linea con le rilevazioni effettuate in relazione al decreto legislativo ottantacinque in tema di federalismo demaniale
Dove ad oggi non è emerso il rilascio neanche di un metro quadro da parte delle pubbliche amministrazioni
Ne né
Nel
In questi in queste segnalazioni invece di di fabbisogni prospettici c'è l'indicazione di un fabbisogno incrementale per quanto riguarda gli immobili versi
Sono le tabelle da pagina quindici a pagina diciotto circa il dieci per cento
Per quanto riguarda gli oneri manutentivi per i quali si è fatto obbligo anche dalla norma alle amministrazioni di comunicarlo ricordo che non c'è un capitolo di spesa aperto sulle manutenzioni ordinarie e straordinarie
I dati comunicati dalle amministrazioni
Ragguagliati ad anno le segnalazioni riguardano il primo semestre del due mila e dieci non abbiamo ancora
Verificare consolidato quello del secondo semestre che sono semestrali
Devono arrivare ancora comunque dell'ordine di grandezza di trecentocinquanta milioni di euro quello segnalato è un dato che
Dobbiamo analizzare verificare attentamente perché probabilmente non è non è allineato soprattutto qui possono giocare queste occupazioni senza titolo
Era la voce del direttore dell'Agenzia del demanio Maurizio Prato che è stato ascoltato dalla Commissione Finanze della Camera lo scorso ventitré febbraio nell'ambito dell'indagine conoscitiva sulle tematiche relative all'utilizzo
Degli immobili di proprietà dello Stato da parte delle amministrazioni pubbliche in questo abbiamo esaurito il tempo a nostra disposizione lo speciali commissioni torna sabato prossimo un saluto da Roberta Iannuzzi e Federico Canzi
Avete ascoltato lo speciale Commissione approfondimento settimanale sui lavori delle Commissioni parlamentari