Speciale Commissioni

Speciale Commissioni
Ogni settimana il punto sui lavori delle Commissioni parlamentari
Un saluto agli ascoltatori studio Federico Punzi Roberta Iannuzzi per una nuova puntata dello speciale Commissioni la rubrica settimanale di approfondimento che Radio Radicale dedica ai lavori delle Commissioni parlamentari
Prima di iniziare vi ricordo che queste le precedenti puntate della nostra rubrica così come l'Alto integrale delle sedute
Delle Commissioni che Radio Radicale registra ogni settimana sono di ascoltabile nemmeno P tre collegandosi al sito internet www punto Radio Radicale punto it
Nella puntata di oggi ci occuperemo di riforma dei partiti quindi anche dell'articolo quarantanove della Costituzione che li riguarda
Di cui sta discutendo la Commissione affari costituzionali della Camera ascolteremo in particolare
Le valutazioni di alcuni professori di diritto DTT la scorsa settimana ma iniziamo dal tema delle misure antipirateria e quindi del tema collegato dell'impiego di militari o di vigilanti privati a bordo dei nostri mercantili in particolare nell'oceano indiano
Proprio su questo ha riferito alla Commissione Difesa del Senato il prefetto Gian Franco ottomano che il responsabile del tavolo tecnico interministeriale
Di attuazione della normativa relativa all'impiego di servizi di vigilanza privata sul Naviglio battente bandiera italiana
Nel suo intervento introduttivo del prefetto ha illustrato la normativa di riferimento che è contenuta nell'articolo cinque del decreto legge numero centosette del due mila e undici
In particolare il comma cinque terra di questo articolo prevede che entro il trentuno marzo due mila dodici fossero determinate con decreto del Ministro dell'interno di concerto con il Ministro della difesa e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Le modalità attuative degli impiego di guardie giurate a bordo del Naviglio italiana
Il giorno dell'audizione del ventuno marzo e del decreto esiste solo una moda una bozza
Motivo per cui i commissari hanno chiesto conto al Prefetto ottomano
Del ritardo quindi ascolteremo prima gli interventi dei senatori Paolo Amato del Popolo della Libertà Roberta Pinotti del Partito Democratico e Luigi Ramponi del proprio della libertà quindi la replica del prefetto Thomas io vorrei
Così
Profittare della sua cortesia per ricostruire un po'la vicenda con una premessa importante prefetto
Questa Commissione
Aveva all'unanimità
Approvato una risoluzione che si fondava su quello che noi chiamiamo il doppio binario cioè l'utilizzo
Dell'opzione militare o dell'opzione privata per gli armatori anche perché
Dobbiamo assicurare un'ampia offerta a una video commerciale che conta migliaia di unità
Bene
I problemi relativi all'attuazione della legge sono dovuti al fatto
Che
Come dire il senso originario del risoluzione è stato stravolto
Vede
Quando noi
Inseriamo il famoso articolo cinque nel provvedimento di rifinanziamento delle missioni internazionali siamo nel luglio del due mila dovute del due mila undici
Si figuri ci riuniamo come Commissione difesa e incardiniamo il provvedimento
Tutto ok perché il testo del Governo rispondeva pienamente al senso e alla lettera della risoluzione
Successivamente in fase di discussione
Vengono apportati degli emendamenti mi pare su ispirazione del suo Ministero
Che
Hanno
Completamente modificato
Il senso e l'ispirazione del provvedimento Regina
Nella prima stesura
Non
Si parlava di cose che poi vengono
In
Introdotte al momento della conversione in legge grazie agli emendamenti
Penso ispirati dal suo Ministero
Cioè no vengono introdotti i corsi teorici pratici addestramento delle speciale guardie giurate
Un termine temporale
Per l'utilizzo dell'opzione dei privati perché l'opzione dei privati grazie all'emendamento presentato doveva a venire fine alla fine di dicembre due mila dodici e poi cessare
Quindi contraddicendo addirittura Lord la risoluzione di questa Commissione cui era stata appunto assegnato l'affare l'affare pirateria
E allora il sottoscritto presenta un subemendamento
Per
Far saltare questo termine del due mila dodici e cioè nel senso come non continua la possibilità di utilizzare i privati deve continuare
Poi
Viene introdotto il discorso dell'ex appartenenti alle forze armate italiane
Allora anche lì ho dovuto presentare un subemendamento per mitigare
Questo concetto che secondo me andava a contrastare in modo lampante con la normativa europea sull'utilizzo dei lavoratori nell'Unione appunto europea
Poi lex appartenenza le Forze armate italiane ed è rimasta
In vigore nel come dire nel regime derogatorio che appunto
Vale fino alle entrate all'emanazione del
Del decreto attuativo
Quindi
La
Norma
Articolo cinque inserita correttamente nel
Provvedimento rifinanziamento e le missioni tattiche italiane assegnata al Ministero degli interni il compito di emanare un decreto attuativo
A mio avviso nel appunto lavorare al decreto attuativo ecco il Ministero se è un po'allargato ed è andato
Ma presentare come dire delle soluzioni che hanno creato problemi oggi come oggi l'opzione privata e di fatto inutilizzato ce l'ha confermato
Nell'audizione della settimana scorsa
Il Presidente di Confitarma dicendo ok l'opzione militare funziona benissimo al cento per cento l'opzione privata a zero per cento
Allora lei capisce o noi diciamo attuazione a tutte e due le opzioni altre menti il legislatore dovrà premunirsi facendo emanando una legge ad hoc
Cosa che noi francamente vorremmo evitare perché avevamo qua trovato un accordo politico
Ecco perché il lavoro che sta facendo e e molto importante prefetto Toma
Ora
Il regime derogatorio che noi abbiamo
Relativa ai corsi teorico pratici perché lì secondo me si annida Sannicandro molte insidie perché si possono come di creare tali e tanti problemi di carattere burocratico e poi alla fine l'opzione de ricorse privati resta sulla carta ma di fatto diventa inutilizzati
Allora
Sì allora elegge dura Cattarozzi riassume i tre punti che le speciali guardie giurate siano ex appartenenti alle Forze armate italiane Carlo svolto almeno sei mesi un incarico prati mi seguite nazionale all'estero perché queste due condizione sia l'attestato dal Ministero della
Difesa
Bene
Dovrebbe concludersi questo regime derogatorio entro il due mila tredici grazie poi l'entrata a regime della regolamentazione derivante dal decreto attuativo del Ministero dell'interno
Allora io mi sento di avanzare alcune richieste alcune
Proposte diciamo così
Ad esempio io
Chiedo di
Di avere alcune precisazioni
E in che modo i corsi teorico pratici del Ministero dell'interno rivolte ai privati
Si possono avvalere della collaborazione sia per la predisposizione che per l'attestazione delle società un'associazione di società private del settore
Sarebbe forse opportuno prevedere modalità più flessibili e snelle ad esempio attraverso una compartecipazione delle società I corsi suddetti
Una durata dei corsi compatibili alle esigenze alle logiche di impresa per concorso che dura sei mesi Roberto e impossibile da seguire per un'impresa che il cui personale deve essere
Utilizzato nel lavoro e al problema che è quello di
Di produrre un profitto di impresa
E poi una platea il problema dell'attestazione finale che
Secondo me potrebbe essere anche rilasciato in regime di autocertificazione cioè
Sulla questione decorsi pre decorsi teorico pratici
Inoltre
A partire dal primo gennaio due mila tredici e questi potranno essere aperti
Come prevede la legge anche a soggetti non ex appartenenti alle Forze armate italiane ma magari che ne so Forze armate britannico di qualche altro Paese
Dell'Unione
Questo naturalmente implica che i corsi prevedono una piena integrazione degli stessi con la normativa internazionale comunitaria in materia
Tra l'altro questi corsi potrebbero essere anche svolti perché no presso le società col controllo di qualità e magari sulla base di programmi ministeriali e con attestazione che può avvenire anche attraverso l'autocertificazione presso il Ministero dell'interno
Insomma Prefetto Toma
Il rischio e che venga utilizzata la normativa vigente per le guardie giurate che non ha tempi certi che non formerebbe a mio avviso in modo adeguato alla nuova fattispecie perché vede anche qui
Voglio dire
La scelta che non è stata una scelta di questa Commissione perché non era questo il termine che non usa fanno USA abbiamo usato nel nostro istruzione che guardie giurate pazzo ma
Svilisce secondo me
Il contenuto professionale delle AGEA del dei professionisti che lavorano per conto delle agenzie di sicurezza
Però
Non è faccio una questione di termine anche sopra o benissimo che i termini veicolano o determinate concezione
E insomma e l'attuale l'attuale legge l'attuale normativa sulle guardie giurate poi burocratizzato di passaggio causando porti il tutto sulle singole sulle singole prefetture
Quindi
Se questo questi corsi
Lei ha capito qual è l'ingegnere di richieste e facciamo cioè io credo che
Si debba lavorare di intesa
Con chi potrebbe e chi ha informazioni anche quindi queste agenzie private possiamo utilizzare gli strumenti dell'autocertificazione potiamo utilizzare gli strumenti del controllo o di qualità
Sempre sulla base di programmi ministeriali
L'importante e sburocratizzazione tutto e soprattutto insomma consentire davvero di fare un'affermazione intensa ma breve perché né per una fuga se facciamo una forma di sei mesi e come dire che va beh che i privati possono
Possono schiudere noi abbiamo scherzato noi non abbiamo scherzato nel fare la risoluzione ha trattato
Poi per quanto riguarda gli armamenti attribuite nuclei di protezione privata cosa di cui si occuperà appunto anche il decreto attuativo
Beh
Si richiede di sapere in che modo questi possono essere detenuti trasportati e trasbordati
Nella convinzione che tali armamenti sono a tutti gli affetti tutti gli affetti strumenti di lavoro e che non possono subire penalizzazione per quanto riguarda la platea di tipologie utilizzabili
Ci sono Paesi europei ora io non non voglio dire dobbiamo iter imitare il caso della Spagna
Ma la Spagna autorizzante l'uso di armi da guerra per i privati che svolgono servizio di protezione a Borgo avvolto del Naviglio commerciale ora non dico da Riva però
è chiaro che qui bisogna fare anche un minimo di chiarezza e bisogna avere un aste una certa elasticità
E credo che tanto meno la tipologia di materiale in dotazione dei nuclei privati dovrebbe essere equiparata quelle dotazione nucleo di protezione militare
Poi
L'altra richiesta che sia consentita nel caso di utilizzo di protezione privata la possibilità l'armatore come peraltro previsto dalla legge
Di potere imbarcare le armi a bordo in loco cioè a ridosso dell'area definita di scritte da tre marittima senza doverla trasportare direttamente dal porto di partenza questa è un'altra
Questione quindi
Le ho espresse dall'Espresso le mie preoccupazione la mia
Valutazione perché ho vissuto con grande amarezza questa vicenda
E tutta la polemica che c'è stata in Parlamento e fuori sulla necessità di una nuova legge
Che autorizzare i contractors
I privati le agenzie private le chiami come vuole io preferisco usare questi termini anziché quello di guardia giurata che mi rimanda alla alla alla povera guardia che sta di fronte alla piccola banca
E e non è il caso perché qua ci troviamo di fronte
A professionisti seri
E ben preparati addestrati
Beh insomma tutto questa polemica non ci sarebbe stata
Se
Nel lavorare al decreto attuativo
Dico non fu non fossero stati presentati quegli emendamenti che porta a mio avviso hanno stravolto tutto impedendo l'utilizzo
Della scelta di fatto impedendo di fatto l'utilizzo eccetera per cui è rimasta l'enunciazione
Il principio ma poi
In concreto nel nulla
E quindi e guardi che le ho citato il Presidente di Confitarma che è un'associazione che ha fatto una convenzione col Ministero della difesa ecco utilizza prevalentemente
Personale
Militare però anche loro ritengono importante l'attivazione dell'opzione di utilizzo dei privati altrimenti
Altrimenti progredire noi non ci possiamo più permettere come Commissioni io credo un'altra risoluzione
Che venga vanificata perché allora è meglio non fare nulla
è meglio non fare nulla dire benissimo allora la parola legislatore e magari allora la nostra parte politica solleciterà legislatore attuare una legge che consenta ai privati di poter essere utilizzate nel servizio di protezione a bordo
Perché francamente è una delle vicende
Come dire parlamentare più avvilenti questa quella che ho visto che mi scusi mi scusi anche sullo sfondo dello sfogo però
Sono rimasto allibito ecco veramente cioè
Siccome ho dovuto adottare per farmi approvare i subemendamenti che mitigano gli emendamenti presentati pezzo ma ho ancora qualche qualche animosità ecco diciamo diciamo così
Anche nella nel ragionare di queste
Di queste cose
Quindi le ho parlato forte tutto ma con grande franchezza perché io credo che lavoro che sta storia facendo sia un lavoro importantissimo
Perché il suo tavolo ha in questo momento il tavolo che lei ha aperto una posizione che a te cioè e il suo lavoro che può dare senso alla risoluzione che presentammo allora
Come dire dando quell'attuazione che ancora non è stato dato oppure
Perfetto arenare il tutto e allora va bene la parola passa dal legislatore grazie io sarò a
Effettivamente breve perché altrimenti essendoci lavare quattro e mezza diciamo oltre a sentire noi non riusciamo a sentire la risposta che è il motivo perché abbiamo fatto l'audizione premesso che la risoluzione è stata appunto votato unanimemente e prevedeva le due possibilità c'è quindi l'opzione militare e l'opzione private quindi
A questo quello che interessa
Non è mio compito diciamo di rappresentante politico intervenire
Ne come tecnicamente il Ministero degli Interni penserete per dare soluzione apprezzo diciamo l'approfondimento che ha fatto senatore Amato ma non credo che spetti
A
Io quando dico personalmente cioè non so io come debbano essere fatti corsi di formazione quello che mi interessa è capire come una risoluzione del Senato
Che dava le due possibilità possa effettivamente essere portata immune e vorrei capire quindi rispetto
Alle precauzioni o a lei e attenzioni o a lei qualcuno ricorda idee come freni altro può vedere un attimo però
Per chi quali sono le preoccupazioni reali e come si pensa di superarle per effettivamente arrivare alla al dettato diciamo legislativo che dice
Due opzioni possibili grazie io penso che noi abbiamo
Pregato i signori di venire
Non tanto per dare noi degli input che come diceva
Capi notti non ci compete ma quanto per sapere come ma
Vi è stata una rapidità di attuazione in ambito di un difensore invece vi è
Un volumone ancora una non risposta da parte degli interni questa è la ragione per la quale loro sono qua non per ascoltare quello che diciamo noi
Corrispondere par Ancelotti
Secondo punto
Oltre al sul punto
Mi pare che vi sia anche una specie un po'di complicazione degli affari semplici perché di che cosa stiamo parlando stiamo parlando di un nucleo di persone che deve evitare impedire l'avvicinamento
Di una nave tirate d'impresa avvicinamenti un atterrato al primo deve conoscere le regole di ingaggio non ci vogliono sei mesi per imparare le regole di ingaggio che sono semplicissimo una piattaforma tra l'altro come il mare
Secondo la capacità di usare delle armi B questi sono persone che normalmente fanno quel mestiere
Io
Vorrei rimango soffra anche a mente sorpreso non capisco tutte queste complicazioni
Mi rendo conto che vi è una differenza mentre nel rapporto fra stato è stato perché l'importante è quello di avere il permesso di poter fare entrare questi armati queste navi con degli armati soprassedere Mati sono militari i rapporti fra Stato stato automaticamente
Lo Stato richiedente garantisce perché sono suoi uomini
Per quanto riguarda il contratto è un onere che lo Stato si deve prendere nel momento in cui guai a chi per la possibilità di fare entrare anche quelli di questo mi rendo conto per cui certe garanzie che loro hanno
Indicate che secondo me sarebbero emersi anche a prescindere dagli emendamenti perché quando dovevate fare poi decreto attuativo saltavano fuori lo stesso
Però non mi pare che possano essere già a giustificazione di mesi e mesi per riuscire a fare questa
Ad esprimere a mettere a punto questo decreto quindi fa domanda finale questa quali sono le obiettive difficoltà che loro incontrano
Nel mettere a punto questo decreto traccia allora i temi
Toccati su un
Vari
Per quanto riguarda il insenatura Amatucci poneva il problema a effettività del
Disciplina fidare Tirana applicazione la disciplina
Rilevando che c'è un termine al trentuno dicembre due mila dodici entro
Il quale peraltro
Si tratta di si può impiegare il costo di impiegare qualche giurate che non abbia ancora frequentato i predetti corsi questo però non significa che poi
Scusate non possano
Gli armatori non possono avvalersi
Delle guardie giurate che siano state formate con i corsi di cui
Abbiamo
Parlato nel corso
Di questi delle queste domande
Per quanto riguarda le modalità dei corsi certamente sempre
Le varie ricorsi tono tenere conto anche della particolari impiego lo specifico impiego cui questi persone debbono essere dei piedi
Diceva il senatori tutti c'è una
Sono già guardie giurate quindi già in qualche modo capaci di maneggiare le armi
Tuttavia non credo vada considerato il fatto che vengono impiegati numero con un testo o particolare che non è quello
Di nel fare il
Vigilanza davanti a casa una banca o quelli che sono i compiti più
Comunicazione delle guardie Turati
Quindi la questione dei corsi delle un
Un aspetto molto importante proprio per la formazione del resto sono imprevisti nella disposizione quindi
Che
è questa infatti in qualche concorrente in qualche modo
Ne prendo atto senatore però il noi e siccome
Tesi
Rappresentanti dell'Amministrazione all'interno non facciamo altro che applicare le disposizioni che c'era ci troviamo di fronte
Per quanto riguarda la tipologia delle armi le stesse disposizioni cui lei fa cenno
Prevedono tanto la possibilità di
Utilizzare armi comuni da sparo quanto possibile ad utilizzare anche armi da guerra
Ovviamente con tutte le cautele che questo
Guardi
Perdiamo
Capace gruppo queste zero cose allora l'affermazione
Signor Leo nell'ora glielo dico glielo dico nero nel nostro ordinamento irresponsabile
Quanti nel nostro ordinamento giuridico sia ai sensi del TULPS sia ai sensi della legge
Perché disciplina le armi
C'è una distinzione tra l'altro riportata anche nella normativa comunitaria trasmissione
Parliamo
La lettera almeno esatta
Allora
Per quanto riguarda la nei comuni da sparo proprietario quello lombardo
Barbanente valutiamola allora conterà focolai d'accordo solo
Le armi sono tutte destinate hanno tutte con la possibilità di offendere però lui abbiamo questa distinzione che
è stabilito nel nostro ordinamento giuridico
Per quanto riguarda appunto la questione delle armi già nella normativa si ritrova la possibilità di lui impiegare le une o con le altre
Naturalmente poi ci sono c'è tutta una serie di
Cautele che il bando adottate ma che sono imposte dal
Vedete dal Testo Unico delle leggi di pubblica sicurezza
Nel decreto tutti di cui stiamo parlando di credo che il Ministero interno per
Adotta di concerto con la difesa infrastrutture
Contrari nessuno appunto riportate tutte le indicazioni necessarie affinché le armi siano portate siano custodite
Imbarcate e sbarcate portate depositi con tutte quelle che sono le misure necessarie la tutela anche della pubbliche incolumità
Sono misure dalle quali non si può prescindere proprio perché previste dal dato dall'ordinamento dal nostro ordinamento giuridico
La questione del il
Sulla questione arroganza e Forze armate senatore debbo di nuovo confermare che prevista
Dalla dalla norma
Cui non è che si possa prescindere da questo da questa
Sociale vale a dire le guardie giurate devono avere un
Il curriculum nel quale
C'è
Il la
L'aver prestato servizio nelle Forze armate
Sì
Mi fermo se non siamo in Europa la il nostro
TULPS prevede anche che le guardie particolari del
Sette anni
Sì
Se infatti cioè
Prevalere faccia un preferibilmente
Potevamo agire solo
E in effetti c'è un preferiva utilizzare
Dall'altra a Roma effetti cioè il preferibilmente che appunto
Va nella direzione che e l'emendamento
Gli emendamenti micidiale
Per quanto riguarda il decreto del ministro che il senatore civile
Del ministero che interroga il senatore cicli sollecitava come urgente
Il del decreto c'è già una bozza
Che è stata adottata
Praticamente all'indomani dell'ultima legge di conversione che ha modificato
La la struttura della normativa
Che disciplina la materia e che come sapete del ventidue della legge di conversione del ventiquattro febbraio scorso
Quindi il provvedimento ministeriale decreto del Ministro mi venissero interno è stato nella bozza è stata conclusa piuttosto tempestivamente mi sembrerebbe di poter dire visto che tra l'altro abbiamo già
è stata inviata
Per il la condivisione al il Ministero delle della difesa e delle infrastrutture
Con la condivisione avvenuta poi si porterà conclusione la definizione
Che la procedura di erogazione del del decreto
Le preoccupazioni reali che cui lei faceva cenno chiedo subito Presidente
Siccome noi siamo dentro quegli atti alle sedici e trenta alle sedici e trentuno dato che io ritengo di importanza nella sua audizione e le domande alle quali meglio ancora rispondere
Se non ci sono delle obiezioni da evitare di dire mercoledì mattina alle otto e quarantacinque
Il rischio soluzioni professori e continuiamo con una lo speciale Commissioni in questa seconda parte ci occupiamo del dibattito sulla riforma dei partiti e sulla riforma dell'articolo quarantanove della Costituzione
Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale questa norma a fattispecie aperta necessitava
Di una legge applicativa sin dal suo varo sia sin dal varo della Costituzione
Dieci anni dopo nel mille novecentocinquantotto ci provo don Sturzo
Ma hanno sempre fermato i tentativi di applicazione dell'articolo
Quarantanove i timori di intaccare la democrazia la libertà dei partiti oggi la situazione sembra capovolta mutate esigenze soprattutto la crisi in cui indubbiamente si trovano i partiti
Pone semmai il problema di garantire
Dei partiti la democrazia interna la libertà di accesso eccetera
Di questo si sta occupando la Commissione affari costituzionali della Camera con un'indagine conoscitiva sull'esame delle proposte di legge in materia di attuazione dell'articolo quarantanove della Costituzione
Con l'audizione di numerosi esperti nomina naturalmente non possiamo ascoltarle tutti
Li trovate però sul nostro sito internet radio radicale punto it dove giorno per giorno pubblichiamo
Tutte le sedute delle Commissioni parlamentari che Radio Radicale registra
Interventi che andiamo ad ascoltare sono quelli del professore Enzo Cheli ordinario di diritto costituzionale presso l'Università di Firenze e del professor Cesare
Pinelli ordinario di diritto pubblico presso l'Università La Sapienza di Roma del Professore
Tommaso Frosini che invece insegna
Diritto pubblico comparato presso l'Università suor Orsola Benincasa di Napoli e del professor Fulco lanchester
Professore ordinario di diritto costituzionale italiano e comparato
All'Università la Sapienza di Roma si sono svolti questi interventi il quindici marzo scorso in una seduta presieduta dal Presidente Donato Bruno almeno nella parte che andremo ad ascoltare noi
Buon ascolto
Perseguiamo oltre al Presidente che mi preoccupa grazie Presidente considerando il tempo a disposizione vorrei limitarmi solo a due osservazioni rinviando per un'esposizione più diffusa a una successiva memoria scritta
La prima osservazione riguarda l'interpretazione dell'articolo quarantanove della Costituzione a cui si collegano a tutti i progetti di legge oggi all'esame di questa Commissione
Come sappiamo per molto tempo e fino agli anni più recenti l'interpretazione di questa norma che è prevalsa sia in sede politica sia in sede scientifica
Era stata sempre nel senso di ritenere che il metodo democratico richiamato dall'articolo quarantanove dovesse riferirsi soltanto all'azione esterna cioè l'azione non violenta
Dei partiti e non all'organizzazione alla vita interna dei partiti questa convinzione
Nasceva da due elementi da un elemento di comparazione con l'articolo trentanove che per i sindacati dei fini della registrazione prevede un ordinamento uno Statuto con l'ordinamento interno democratico
E una un errore un altro elemento che si tradiva dai lavori preparatori dell'Assemblea costituente
Dal momento che in Assemblea l'emendamento presentato da Mortara che Ruggiero per affermare esplicitamente l'applicazione del metodo democratico
Ma l'organizzazione interna dei partiti fu poi ritirato dallo stesso Mortati
Riposto in votazione da un altro dall'onorevole Bellavista fu bocciato
E questo da questo si trema la convinzione che la volontà costituente è stato nel senso di escludere questo controllo questa possibilità di riferire il metodo democratico la vita interna ma una lettura più attenta dei degli atti della Costituente nulla perché poi la dottrina fatto né nei tempi più recenti non porta a porta a superare questa visione come veniva detto prima dal professor D'Onofrio
E questo perché i costituenti quando votarono questa norma se si ripassa ci vede tutti i passaggi della discussione non assunsero alcuna posizione precisa
Sulle il livello di applicazione del metodo democratico rinviando
La decisione di questa applicazione agli sviluppi della vita politica
E alle successive interpretazioni dottrinale questo risulta con molta evidenza dalla presa di posizione di Mortati
Che nel momento in cui ritirava il suo emendamento diceva lo ritiro perché è superfluo dal momento che la norma così come formulato e come oggi in Costituzione implicitamente prevede il ricorso al metodo democratico anche per la vita interna
E questo Mortati lo deduceva come l'avevate tutto Moro Dossetti in precedenza
Dal fatto che la norma si riferisce ai cittadini la parte la detenuti concorso la determinazione della politica nazionale non è riferita direttamente ai partiti ma riferita ai cittadini
Rispetto a cui i partiti sono strumenti e allora perché i cittadini possano concorrere a determinare la politica nazionale
Nazionale lo strumento deve avere carattere di fruibilità interna di democraticità interna tutto questo porta a dire come già
è stato detto che una disciplina quali quella
Che state esaminando non solo è compatibile
Con la norma quella norma costituzionale ma per quanto perdita si presenta come un adempimento necessario sulla linea di scelte che già altri ordinamenti hanno fatto si pensi alla Germania alla Spagna all'Austria
La seconda osservazione riguarda il complesso degli de dei progetti che state esaminando si tratta di nuove prove progetti
Che presentano alcune parti identiche comuni alcune parti invece differenziate le parti comuni
Che si presentano in tutti salvo in uno che riguarda solo le fondazioni comprendo l'attribuzione della personalità giuridica dei partiti attraverso la loro registrazione nell'albo delle associazioni riconosciute
La condizione è figlio della registrazione
Debba denominazione di un contrassegno riconoscibile di uno statuto ispirato a una serie di principi tutti i progetti
Descrivono quali sono i principi attraverso cui si realizza il metodo democratico all'interno dei partiti Statuto che deve avere il massimo di pubblicità con la pubblicazione al pari di una norma di legge in Gazzetta Ufficiale
Si prevede poi come norme comune procedure organi di controllo interni esterne ai partiti diretti a garantire sia il rispetto della legge in questione sia rispetto degli Statuti che integrano
La legge e la correttezza la trasparenza dei bilanci tutte poi infine prevedono una sanzione che è quella della perdita dei contributi
Delle risorse pubbliche dei contributi a carico della finanza pubblica ove queste norme non vengano attuate rispettate dal partiti con i loro statuti
Gli elementi invece di differenziazione riguardano tre punti
La la per il fatto
Che alcuni progetti parlano anche di finanziamento introducono norme nuove sul finanziamento dei partiti alcuni parlano delle fondazioni
Prevedendo la loro istituzione alcune regolamentare due o tre progetti parlano delle primarie di cui è stato parlato anche adesso
Nel complesso direi nonostante queste diversità mi sembra
Che tutti questi progetti siano ispirati a una stessa visione di politica costituzionale perché uno dovrebbe essere difficile tra loro un coordinamento come un assemblaggio non ci sono logiche che contrappongono sono dettate
Penso però che proprio per la complessità di questa materia per rilievo politico proprio della materia in questa fase
Converrebbe e qui ho sentito opinioni diverse in coloro che sono intervenuti prima
Converrebbe avviso circoscrivere l'intervento solo sui profili comuni contenuti nei vari progetti centrando l'attenzione sul profilo degli Statuti che poi premono
è il perno della questione con riferimento in particolare
All'investitura
Nelle funzioni direzionali interne dei partiti da parte degli iscritti alla scelta delle candidature esterne alla gestione tra centro e periferia anche delle risorse finanziarie
Per quel che riguarda invece la materia del finanziamento mi sono portato a pensare che questa materia oggi presenta profili così complessi anche per la successione che si sono avute delle norme nel tempo e così particolari
Per cui converrebbe trattare questa materia in una disciplina distinta eventualmente collegata al tema della stampa dei partiti e dell'accesso ai media
E inserendo nella legge sul finanziamento anche la la la disciplina relativa alle fondazioni in quanto strumento di diciamo di di acquisizione di risorse da parte del settore privato ultimo punto la materia delle primarie
Io penso che in attesa della futura riforma elettorale che porta a secondo delle scelte che saranno fatto spostare sensibilmente
Il tema delle primarie anche su questo tema convenga per il momento una battuta di attesa nel senso riconosce Renzi
Le primarie ma come strumento affidato alla libera scelta dei partiti con i loro statuti e non come una forma di imposizione dall'esterno allo stato delle cose grazie
Grazie Presidente adesso una volta che il professor Pizzetti grazie Presidente il professor Cheli ha già chiarito in modo Nicola mi riconosco completamente i punti comuni quei progetti di legge
Che sono all'esame
E quindi questo mi esime dal
Richiamarlo e dal concentrarmi
Invece sulle questioni ulteriori rispetto a cui invece tante cosa in comuni non ci sono primarie finanziamento
Un accenno in un progetto di legge ma molto importante richiamo al codice di autoregolamentazione approvato dalla Commissione antimafia nel due mila e sette
E quarto punto regole sullo scioglimento dei partiti sulla fusione con altri partiti quanto riguarda le primarie
Io credo che questo termine il problema non credo sia quello dei trapianti da un ordinamento straniero al nostro quanto il modo con cui le parole
Perdono il loro significato originario nel momento in cui noi le utilizziamo nel discorso pubblico italiano
La parola sistema delle spoglie come la parola primarie a subito una evidente slittamento di significato nel momento in cui
Fanno parte diciamo della nostra esperienza
Allora se è così cerchiamo di capirci cosa vuol dire primarie se
Per primarie intendiamo designazione democratica dei candidati alle elezioni
Perlomeno alle elezioni
Politiche delle elezioni regionali e locali
E allora dobbiamo scegliere perché se noi non introduciamo alcuna regola a proposito della designazione dei candidati alle elezioni mi chiedo
A che cosa facciamo a fare questa legge visto che stiamo parlando di una legge di attuazione dell'articolo quarantanove della Costituzione
Quindi delle regole a mio giudizio ci vogliono il problema è però che queste regole debbono tenere conto della autonomia degli Statuti
E questo sia dal punto di vista
Giuridico-costituzionale dal momento che la scelta di tutti i progetti è appunto quella di per vedere sì
L'iscrizione nel registro personalità giuridiche delle persone giuridiche dei partiti ma non quello della trasformazione dei partiti in organi pubblici
E dunque
Evidentemente questo problema del rispetto degli Statuti rimane
Questo è il primo la prima ragione la seconda ragione è una ragione di opportunità che però non è un'opportunità semplice è una ragione di opportunità politico-costituzionale i modelli di partito
Presenti sulla scena italiana sono estremamente diversificati allora immaginare che
Per legge venga imposto un modello di primarie unico per tutti i partiti sarebbe estremamente sbagliato a mio giudizio
Quindi ci sono questi due elementi che mi fanno propendere per una regolamentazione sofferta di questa materia
Il vero problema insomma è che sia garantito il voto segreto nella designazione dei candidati alle elezioni voto segreto da parte di chi ecco per esempio la scelta fra far votare iscritti
E far votare gli
Coloro che abbiano dichiarato
Di scegliere un partito alle elezioni quindi la scelta fra partito di iscritti al partito di elettori a mio giudizio va lasciato ai partiti
Non esiste che per legge si imponga a tutti i partiti
E di far adottare l'uno o nell'altro di questi modelli perché questi anelli sono diversi
E non e ci sarebbero delle ripeto poggia esposto le ragioni per le quali ritengo sbagliato procedere in questa direzione
Finanziamento quindi scorso sarebbe molto lungo
Sommessamente mi limito a ad affermare che per vedere
Però una passaggio a un sistema in cui le fondazioni
Prendono un posto di rilievo diciamo così nel sistema di finanziamento
In Italia per ragioni molto diverse da quelle che ho detto adesso propositori trapianti in questo caso parliamo della Germania soprattutto dove il sistema delle fondazioni e più radicato ex sinceramente non lo vedo molto di buon occhio ecco
Perché c'è una
Insomma c'è un equilibrio molto delicato fra
Il diaframma nella trasmissioni rifinanziamento dalle fondazioni partiti e invece
Le esigenze che queste fondazioni servano a rinnovare la formazione dei giovani la conoscenza della politica eccetera
Sinceramente in questo momento in Italia io non mi avventure Ray su questo terreno soprattutto alla luce
Delle di che cosa significa oggi parlare dei partiti nella riferimento alla società italiana quindi lo escluderei onestamente per questa ragione
Per il resto mi limito a dire che anche se in alcuni progetti di legge
Si parla c'è una disciplina nuova definanziamento francamente tassi nuovi significativi ne vedo un po'pochi
Mi pare che spostare dal una Europa allo zero novanta è euro il contributo
Per il rimborso sinceramente non mi sembra molto significativo
Più significativo intravedere che questo rimborso se riferito ai votanti questo sì però siamo ancora lontani insomma ecco
Da una
Una
Disciplina effettivamente organica e significativa per quanto riguarda il terzo punto il richiamo che c'è in uno di questi progetti di legge al Codice di autoregolamentazione molto molto stupida
Approvato dalla Commissione antimafia
E qui c'è un problema e di rispetto dell'articolo cinquantuno della Costituzione
Tuttavia ritengo che nella formulazione in cui quella Progetto di legge richiama il Codice di autoregolamentazione
Cioè il divieto elettorato passivo che soggetti condannati per reati di corruzione concussione appartenenza all'associazione di stampo mafioso poco contro la pubblica amministrazione io ritengo che ci siano delle buone ragioni
Per ritenere che questo sia invece
Una disciplina da adottare
Infine
Da insomma sulle regole sullo scioglimento dei partiti sulla fusione con altri partiti e sulle conseguenti
Vicende patrimoniali è abbastanza evidente insomma la attualità della
Che è il del della vicenda e quindi le ragioni che hanno portato a inserire queste regole potrebbe essere potrebbero essere anche anche qui utili in effetti per
Integrare una disciplina che tuttavia a mio giudizio assenso se
Si introducono effettivamente regole
Per la la democraticità interna dei partiti per la garanzia dei diritti degli iscritti con i limiti del cercare di sottolineare grazie
Grazie
Ha chiesto di intervenire il professor Frosini
Grazie Presidente io come lei ha ricordato ho depositato una memoria presso la Commissione e quindi Saro molto breve nel mio intervento rimandando quindi al testo che ho presentato
Davvero poche battute vorrei evidenziare alcuni aspetti però in maniera sintetica uno è che l'Italia rappresenta oggi
Una anomalia per quanto riguarda la disciplina dei partiti nello scenario europeo cioè uno dei pochi
Comunque diciamo uno dei pochi Paesi significativi
Nella geografia europea che non ha ha provveduto appunto regolamentare con legge la disciplina dei partiti
Anche questo è un dato di cui bisogna tenere conto in una contestualizzazione europea ricordo che anche il Trattato di Lisbona dedica alcuni articoli ai partiti politici ai partiti politici europei
Cioè secondo me bisognerebbe proiettarsi anche in una dimensione europea tenendo conto del fatto che noi siamo arretrati rispetto ad altri Paesi laddove da tempo in Germania addirittura fin dagli anni Cinquanta
Hanno provveduto a dare una disciplina normativa ai partiti
L'altro aspetto che vorrei invece evidenziare e quello che trova perfettamente concorde con quanto ha detto il Professore Enzo Cheli
Cioè nell'idea che tutto sommato i disegni progetti di legge in discussione presso questa Commissione solo facilmente o comunque in maniera non particolarmente complessa semplificati lì
Assommabili e quindi credo che si possa fare un lavoro di nel presentare un testo unico senza dover ricorrere a particolare particolari alchimie
Nella elaborazione delle norme un testo che non può che essere ovviamente un testo sobrio leggero
Privo di un eccesso di dettaglio normativo perché qual è
Un fondo diciamocelo per quale motivo la Commissione
A ripreso il l'impegno a considerare l'approvazione di una legge che disciplini i partiti e di attuazione all'articolo quarantanove della Costituzione
Perché i partiti si signor ritengono e sono in crisi
Fare una legge vorrebbe dire in qualche modo dare una dimostrazione
Di una vitalità dei partiti vorrebbe dire esprimere pubblicamente all'elettorato alla cittadinanza
I partiti sono in grado comunque di reagire e lo fanno attraverso una legge che disciplini la loro attività interna
è un po'se mi è consentito così
La battuta un po'come
Il valore di un salto anche prova attivati su dalle sabbie mobili altre tirandosi dal codino la situazione è questa c'è un Governo che non è rappresentanza dei partiti è un'anomalia questa e allora i partiti devono dimostrare di essere vivi e o possono fare o facendo le riforme costituzionali o modificando la legge elettorale ma questo è un altro terreno un altro discorso ma ghiotto sto provando a disciplinare con legge la loro attività per dare una dimostrazione alla cittadinanza i partiti sono vivi e vegeti
Un altro punto sempre per flash il rapporto con i gruppi parlamentari anche qui c'è sempre un grosso equivoco però che un'altra fonte normativa sono i regolamenti parlamentari ma qui il cittadino il destinatario poi della politica
Quella formula tutti i cittadini ricordava il professor Cheli
Il dibattito costituente con gli interventi dell'onorevole Costantino Mortati il cittadino fa confusione non sa quali sono i partiti
Perché i partiti nascono anche in sede parlamentare ma quelli non sono partiti con tutto il rispetto per un gruppo parlamentare nutrito era rappresentato addirittura ad Alberto dice di questa istituzione quello non è un partito futura libertà non è un partito nel senso che non ha avuto una legittimazione elettorale un altro la cosa sono i gruppi parlamentari è una cosa sono i partiti
Quindi a maggior ragione secondo me andrebbe fatto chiarezza anche sul punto cioè laddove si disciplinata con legge i partiti bisognerebbe poi semmai intervenire in sede di Regolamento anche per razionalizzare il sistema dei gruppi
Perché credo che sia fonte di equivoco e diciamo anche di disorganizzazione istituzionale
Pensare che ci possano essere partiti che si presentano alle elezioni e hanno il consenso del corpo elettorale e gruppi che si indicavano partiti senza essere stati legittimati attraverso
Il voto della sovranità popolare secondo me qui da un punto sul quale non è come dire al momento le diciamo materia di regolamentazione ma sul quale bene interrogarsi
E accenno alle primarie che è stato più volte sollecitato questo tema personalmente sono favorevole
Nei termini di una Facoltà di uno non di un obbligo anche qui è una dimostrazione dei partiti di quei partiti che intenderanno utilizzare il metodo delle primarie mostrare una maggiore partecipazione nei confronti dei loro iscritti nei confronti dei loro aderenti nei confronti dei loro cinque abitanti quindi chi lo farà probabilmente ne trarrà beneficio e poi il tema delle primarie si collega
Piaccia oppure no con la legge elettorale io dico penso che tendenzialmente qualunque metodo alle primarie siano vecchia ebbene diciamo si conformi a qualunque sistema elettorale a maggior ragione qualora dovesse rimanere
In vigore questo attuale del due mila cinque la legge Calderoli
Dove sappiamo benissimo sottoposta critica credo quasi unanime il fatto che vi siano le liste bloccate e allora le primarie servirebbero a selezionare coloro i quali entrano nelle liste bloccate dei partiti allora la partecipazione elettorale ci sarebbe nel momento in cui attraverso le primarie verrebbero selezionati coloro i quali andrebbe a comporre la lista bloccata cioè le primarie potrebbero diciamo così so risollevare la questione fortemente critica delle liste bloccate laddove dovesse
Essere mantenuto questa legge elettorale
Chiudo e con il problema del finanziamento è un problema naturalmente voglio dire ahimè sento all'ordine del giorno si pensava che fosse un qualche cosa riferita vent'anni fa invece
Notizia di cronaca degli inglesi delle settimane scosso
Una vicenda poco chiara dell'uso diciamo dei rimborsi elettorali d'acconto di un partito e gruppo parlamentare qui il problema al solito è quello che si finanziano i partiti senza riconoscerli
Anziché riconoscerli per finanziarli cioè il finanziamento pubblico proprio perché il pubblico dovrebbe prevedere
Un finanziamenti in favore di un soggetto pubblico riconosciuto dalla legge quali partiti politici grazie
Grazie a lei professore l'aborto professor lanchester
Grazie Presidente
Ringrazio lei e la Commissione i colleghi che hanno parlato in precedenza perché molto imparato il futuro anche essere molto più breve
Devo dire che articolerò questo intervento che depositerò poi
Successivamente agli atti con una premessa
Un'analisi velocissima il tema generale e poi qualche osservazione su in
Disegni di legge presentata la premessa in sostanza questo importanza del tema
Volto a superare le remore i vincoli alla regolazione del partito politico
Necessità di farlo per lui legittimamente
Il
Sistema dei partiti e i partiti in una situazione in cui questi si stanno ripensando perché e questo una delle ragioni se poi si guardano i nei progetti né che sono stati presentati quelli del due mila otto e l'acqua il
Corpo dice direi maggiore quelli dell'anno scorso del due mila undici e gli ultimi due si vede come la situazione
Si è modificata tant'è vero che ha ragione Enzo Cheli nel dire
Facciamo un compattamento guardiamoli nella loro complessività perché ed è evidente che questa situazione
De temporale tra un due mila otto sufficientemente stabile e un due mila undici in cui si sentivano gli scricchiolii e questa situazione che io chiamerei liquida
Un contrario comporta delle forti differenziazioni
Ma in molti di questi
Nel progetto dice ancora quell'alternativa su cui mi soffermerò nella seconda parte le lo scivolamento verso dell'articolo quarantanove del sull'articolo diciotto
Del del
Della Costituzione cioè libertà di associazione invece le specificità
Relativa la regolazione del partito politico
Perché questa è una vecchia remora del sistema politico-costituzionale italiano ma alla premessa generale e che i partiti sono coessenziale i partiti politici agli ordinamenti
Democratici rappresentativi ed essi si connettono in generale al problema delle
Votazioni elettive quindi del
Costituzione della rappresentanza da un lato e dall'altro della partecipazione
Il problema del
Votazioni
E dei partiti e il di partire si e cioè il dividersi ed ecco essenziale con il concetto di partito
Prendere partito e vuol dire volte né prende una posizione e votare ma anche il pass Katharine partecipare
Significa nella prendere partito quindi e un tema strettamente connesso il questo una delle crisi tesi che vorrei sostenere
Con il tema generale della legislazione elettorale
E il sempre il problema dell'articolo quarantanove strettamente connesso con quello dell'articolo quarantotto e del circuito democratico all'articolo uno articolo tre
Articolo quarantotto l'articolo quarantanove e poi super ritirami il cinquantasei e cinquantasette e gli altri
Le
Parti relative alle votazioni elettive per che abbiano
Un criterio di politicità
In secondo luogo dallo Stato democratico di massa sin dall'origine è sempre stato caratterizzato dall'alternativa tra Stato dei partiti strutturato
Il Regolamento
E plebiscitario ci sono sin dagli anni Cinquanta del secolo diciannovesimo in poi e non non mi soffermo su questo che sufficientemente
è un tema sufficientemente noto mi soffermo invece sul problema sulla ragione per cui è stata ben sintetizzate i lavori dell'Assemblea costituente
Basso da un lato immortali dall'altro abbiano proposto una regolazione del partito politico il signor secondo gli schemi del Papa in uscita tedesco
Degli anni Venti e poi si siano ritrovati durante lavori sia in Commissione ma soprattutto in Assemblea di fronte ad un ritaglio è successo per altre due argomenti ma sempre più selvaggio derivante dalla natura del nostro sistema politico costituzionale l'impossibilità di operare una regolazione del partito politico
Né il problema dello scivolamento dello slittamento dell'articolo quarantanove l'articolo diciotto deriva dalla grande frattura
Del novecentoquarantasette del che già era precedente al maggio mille novecentoquarantasette quando vennero sbarcate le sinistri socio al comunismo
Dal Governo il problema di una occhiuta regolazione del partito politico veniva visto come pericolosa e non è un caso che il mio senso Mortati ma soprattutto leopoldo Elia che in quel periodo scriveva su sincrona che sociali collegato strettamente a
Costantino Mortati a Dossetti nel suo primo articolo lo ripeto anche troppo spesso
Sukur cronache sociali ma del suo primo tre articolo in assoluto sul
I partiti politici e i loro statuti ed si sia
Occupato
Onde ed è il problema degli statuti dei partiti politici in Italia ma soprattutto dei due problemi più importanti più caratterizzanti a suo avviso il problema ride diritto degli iscritti e della selezione delle candidature che a me paiono essere
Fondamentali anche oggi in una regolazione né di tipo pubblicistico Tolin dagli anni
Quarantanove cinquanta e due dell'articolo miliardi del gennaio febbraio del mille novecentoquarantotto precedere elezioni del mille novecento
Stavo quarantotto dell'aprile del diciotto aprile
Il problema si
Muta completamente i cattolici gli stessi cattolici che avevano a suo tempo pro posto
La regolazione del partito politico la negano affettuosamente ho sentito parlare di Mortati in senso legato
Per filiazione accademica
A Costantino Mortati posso dire perché né Costantino Mortati dieci anni dopo
In questo splendido convegno sui partiti politici e lo Stato democratico del mille novecentocinquantotto sulle affatto direi
A completamente modificato la sua posizione dicendo nella nuova atmosfera di contrasto radicale gli interessi fra partiti ogni tentativo di intervenire nella loro vita interna può tradursi in strumento di persecuzione contro quelli dell'opposizione
In sostanza articolo diciotto e non l'articolo quarantanove perché c'è paura anche questo è un la ragione per cui il loggiato
Ricordato un'altra volta il professor Cheli del suo primo articolo
Nel mille novecentocinquantasette sul suo di servizi sosteneva la stessa cosa contro le posizioni di D'Antonio che né cercava la regolazione del partito politico era il periodo in cui Luigi Sturzo
Proponeva la regolazione del partito signore
Politico tra il mille né con il progetto del mille novecentocinquantotto
E non è un caso che quel tema fosse fondamentale nel mille novecento sessanta nel convegno lo dico per il professore passando per l'onorevole Vassallo e il professor Massari
Rinnego in cui a Firenze in cui invece si scontrò sul problema della regolazione partito politico Crisafulli da un lato
Va Tesauro dall'altro a che addirittura chiedeva la regolazione attraverso regole di tipo amministrativo il prefetto poteva
Intervenire all'interno del partito politico
E Giuseppe Maranini riferiva scappare Stato dei partiti si partitocrazia no
E con regolazione del partito politico ma e questo è un
Nella situazione italiana è stata impossibile
Né né firme fino alle mille novecentonovantatré e dopo il mille novecentonovantatré ancora peggio perché dallo Stato dei partiti più pesante d'Europa si è passati
Allo stato tonda alla partitocrazia senza partiti tema che non è stato inventato dai colleghi
Ma ritto a su quaderni radicalismi perché qualche volta
Questi temi vengono fuori più un attraverso l'inventiva degli osservatori
Ecco se questo è vero è anche vero perché noi siamo partiti dall'articolo quarantanove che era al punta avanzata né del costituzionalismo nella regolazione del partito politico anche con quelle remore
Alla Costituente in una situazione di vera arretratezza divenire totale arretratezza
Nel tutto il sistema della legislazione elettorale in cui io inserisco il sistema il la regolazione del partito politico e è stata lasciata alla autonomia
Un interessata né dei soggetti nei politico partitici che e ne hanno fatto evidentemente strane ed abuso
La regolazione Enna nonostante questo vi devo dire che
Ivi progetti incominciano a parlare finalmente di che cosa ha un partito politico
Perché la definizione di partito politico
Inizia nel due mila otto io ho letto con estrema attenzione per esempio il
Il progetto di pur con né e ed è molto concentrato sul parte sul finanziamento pubblico
Nel suo e sul rimborso scusate le corale
Però non ci sono delle definizioni di partito politico
Ed è e tutte le i progetti del due mila otto non lo portano non lo porta neppure quello vi Sposetti
Del due mila undici incominciano a portarlo a evidenziarlo soltanto quelli dell'ultimo periodo del due mila dodici
Per esempio quello rigorosi dare definisce con chiarezza che cosa è un partito politico etico se un partito politico non è un'associazione non è una bocciofila
E
Uno dal gruppo di cittadini che si Kenneth presentano candidati a cariche pubbliche
E che ci riescono e allora lì ci deve essere poi una
Da
Occhiuta valutazione di quali sono le
Né né i limiti a di livello qui si arriva soltanto a livello regionale
Ma a livello comunale impartiti
ETI e via di ed e questo è un altro problema quindi nel saltando molti passaggi
Necessità di regolare le fasi pubblicistica mente rilevanti per la vita infra partitica chi sono gli iscritti i diritti e doveri come vengono selezionate le candidature
Poi e la legislazione elettorale di contorno incapacità ineleggibilità rimborso finanziamento delle delle nel
Delle spese elettorali comunicazione politica anche perché la Corte costituzionale né a nell'ordinanza settantanove del due mila sei
Apprezzo una traccia su questa idea che molto americana che viene dalla Smith controllante e cioè dove viene una funzione pubblicarli vi deve essere una regolazione
E quando vi sono regolati né c'è la selezione dei candidati lì ci deve essere una regolazione si dice infatti per uscire dalla problema se i cittadini o i partiti sia dei soggetti
Che in effetti i partiti politici vanno considerati come organizzazioni proprio della società civile alle quale sono attribuite dalle leggi ordinarie talune funzioni pubbliche e non come poteri dello Stato ai fini dell'articolo centotrentaquattro della Costituzione
Se questo vero come è vero evidente che devono essere regolate le funzioni pubbliche
Le dei in partiti politici e quindi i diritti né per lo meno degli iscritti e la selezione delle candidature
Né e né tutto ciò che sta a contorno non voglio sostenere il caso la legislazione Argentina
Delle primarie aperti e obbligatorie quello è un vero stile un po'troppo strutturato nel caso francese ma sicuramente il caso italiano non è
Né
Sopportabile
Per l'analisi dei progetti ripeto va detto che differenti sono lì gli interessi dei progetti in relazione al tempo
Pochi sono i progetti che tengono conto della selezione delle candidature della democrazia in frac partitica sotto il profilo degli iscritti
In particolare quello Veltroni per le primarie il progetto Sposetti si occupa meritoriamente delle fondazioni ma dovrebbero essere attivati controlli perché dare i soldi alle fondazioni
Perché poi vengono fatte eccetera
Le può essere del pericoloso se non anche per la legittimazione alcuni progetti coinvolgono la Corte dei conti ma il problema è quello dei controlli incisivi e non solo cartolari come si e come si è visto lasciano il tempo che trovano gli interventi sui rimborsi elettorali lì e il finanziamento sono utili sia per quanto riguarda la riduzione degli stessi sia per quanto riguarda la loro spalmatura nel tempo di sostanza
Io sono non d'accordo che i né
Gli esempi compare artistici non sono sempre rilevanti che bisogna da tradurre sempre in italiano però abbiamo da un lato un sistema di Paride
Uno Stato dei partiti strutturato come quello tedesco e dall'altro un sistema
In cui sono regolate le funzioni pubblicistiche ripartiti come negli Stati Uniti questa è la via medie o in una via mediana deve essere percorsa
Quindi necessità né di considerare il tema della regolazione del partito politico all'interno della complessiva legislazione elettorale ed in particolare di quella di
Definita come legislazione di contorno
Definire con precisione che cosa è partito politico prevedere regole interne democratiche con riferimenti articolati alle strutture nazionali e locali
Con specifico rifiuti riferimento i diritti degli iscritti regolare in maniera incisiva la selezione dei candidati alle elezioni ai vari livelli prevedere regole per il rimborso delle spese elettorali
E nel da il problema del marchio e dello scioglimento il marchio lo chiamo così per invece che il singolo perché tutto all'anno l
La giurisprudenza degli anni Cinquanta si basa sull'analogia con il marchio diventa rilevante
Ma la definizione di partito politico in questo può essere decisiva io sono stato sicuramente un maleducato degli altri perché sono stato più lungo recuperato il tempo dedicato grazie comunque interessanti e quindi lo ringrazio
Avete ascoltato lo speciale Commissione Akros diventa settimanale sui lavori delle Commissioni parlamentari