Speciale Commissioni

Solo in Commissione
Risultino non
Ventisei luglio vi è nessun pagamento
Riunione allora
Un saluto agli ascoltatori e bentornati allo speciale Commissioni
L'approfondimento settimanale sui lavori delle Commissioni parlamentari in studio Roberta Iannuzzi Federico Punzi cominciamo il
Nostro ascolto di alcune delle audizioni alcuni passaggi delle audizioni che si sono svolte questa settimana occupandoci di minori
Con l'audizione della Presidente del Tribunale per i minorenni di Roma della Presidente Carmela Cavallo la ascoltata la Commissione infanzia presieduta dalla Presidente Alessandra Mussolini
Quali sono i casi in cui un minore viene allontanato da troppi genitori o dalla propria famiglia si tratta dicasi gravi ed eccezionali dove è presente un abuso oppure questi casi sono più ordinari
Ci sono casi e ne parla la Presidente cavallo in cui il minore viene allontanato per la sola indigenza della famiglia con notevoli costi del mantenimento in cassa famiglia costi materiali chi sopporta allo Stato e costi
Morali che sopporta il bambino la sua stessa famiglia e che potrebbero essere evitati aiutando
Economicamente direttamente la famiglia d'origine ci sono casi come quello di cui si è parlato molto nelle scorse settimane in cui il minore viene allontanato per la controversa sindrome da alienazione genitoriale ovvero
Il tentativo vero o presunto da parte di uno dei genitori di cancellare la figura dell'altro
Su questa ultima fattispecie la Presidente cavallo invece sembra essere particolarmente intransigente
Soprattutto con le madri che più spesso dei padri avrebbero questo genere di atteggiamento nei confronti dei figli allora fidati c'è poi il capitolo dedicato alle case famiglia al di là delle strutture delle singole strutture
E dei fenomeni più lampanti che hanno portato in alcuni casi alla chiusura
Si parla proprio dell'istituto della casa famiglia che ma nella realtà
Può essere non conforme ai criteri di legge o a quelli auspicati dalla stessa magistratura
Per il suo funzionamento e si parla quindi della
Transitorietà della permanenza del bambino in casa famiglia del numero ristretto tutti i bambini dell'omogeneità dell'età che non sempre presente
Dei controlli delle ASL che anche questi in alcuni casi mancano
Della missione di bambini in età scolare non prima
L'ultima questione l'affido in famiglia che dovrebbe essere preferito alla Casa famiglia soprattutto per i bambini in età ancora non secolare ma anche per gli altri
Purtroppo le famiglie che si dichiarano disponibili all'affido sono ancora troppo poche forse per un difetto
Di pubblicità comunque si tratterebbe anche di un adempimento del principio di solitario solidarietà previsto dalla Costituzione abbiamo preparato una sintesi della Seduta
La versione integrale pubblicata su Radio radicale punto it intervengono nella sintesi che ascolterete oltre alla Presidente mussoliniana Presidente Cavallo anche la senatrice vicepresidente della Commissione Anna Maria Serafini del Partito Democratico ma la Presidente cavallo replica anche alle onorevoli Carlucci De Torre zampa la senatrice Carlino tutte donne
Buon ascolto quando c'è un provvedimento che dice che lo Stato dovrebbe garantire la bigenitorialità
E strappare un bambino con forza ad una famiglia è proprio per motivi eccezionali non per situazioni dove non c'è l'abuso tossicodipendenza o non c'è l'abbandono morale e materiale
Perché io credo che l'istituzionalizzazione di un bambino non può essere considerato
La l'esito ideale e ci sono tanti bambini vista entrando nel merito come diceva lei che cominciano a fare a fare la pipì addosso quando entrano nell'istituto e magari prima non lo facevano quindi non credo
Che la soluzione
Tant'è che è arrivata anche una legge per la trasformazione degli istituti in case famiglia
Case famiglia che non sono perché non sono case famiglia perché la casa famiglia come è noto deve avere dei requisiti
Molto precisi il massimo cinque bambini fino a dieci anni con il padre la madre
Delle strutture a uso di abitazione civile invece queste non sono strutture così
Sono strutture dove non c'è il controllo dell'ASL e che lei dovrebbe controllare dove ci sono fino a quindici bambini di età fino a quindici anni misti
Dove si prendono delle rette dai cento ai duecento euro al giorno per bambino
Quindi queste sono cose che io sottopongo e che voi sapete molto bene ci sono queste problematiche chi e per tante strutture di eccellenza che veramente svolgono un ruolo importante
Quando allora lì c'è da allontanare un minore per uno stato di degrado e di abbandono ma per tante altre situazioni dove
La struttura dovrebbe essere l'ultima istanza e allora lì convinti cominciare ad esperire
Tutte le possibilità e lo sceglieranno di possibilità che c'è
Tra una conflittualità è un allontanamento di un minore da cosa dalla famiglia dai genitori dai suoi amici e soprattutto dalla scuola ma diventa un sequestro di persona diventa un quarantuno bis allora io mi chiedo sì mi chiedo
Se c'è un controllo a tappeto da parte di cui delle strutture che funzionano e delle strutture che non funzionano se c'è una responsabilità da parte del Sindaco quindi del responsabile dell'ente locale su queste strutture
Chi controlla queste strutture quasi nessuno perché controlla le ASL ma non lo fanno
Quindi
Il provvedimento che mette il giudice che può essere giustissimo
Ma quando poi c'è la decadenza della patria potestà deve essere seguito cioè deve essere controllato dove viene collocato il bambino se inizia una progettualità se questa progettualità ha un inizio ed una fine
Non si può collocare un bambino a tempo indeterminato senza sapere che fine fa questo bambino
Senza prima vedere se c'è la famosa rete familiare
Cioè bisogna vedere adesso secondo il mio pareva eh quando viene collocato un minore presso una struttura che non la propria famiglia di origine per motivi che io mi auguro siano gravi ed eccezionali
Che ci sia la massima trasparenza il massimo controlli invece sono perché ho parlato con varie Regioni e vari assessori
Che non vi sono neanche io vorrei vorrei farvi ascoltare queste cose perché voi le dovreste pari se non siete d'accordo e replicate
Che in molte regioni non ci sono neanche gli elenchi
Dei bambini ospitati nelle strutture che c'è l'obbligo per le strutture di avere un elenco di persone che entrano che escono che danno un documento e questo non viene fatto
Che dire spesso in queste strutture dovrebbero esserci degli educatori invece non ci sono educatori ma ci sono persone inferiori
Chiamate operatori sociali con qualifiche che noi non si sa molto sommaria
Ecco
Questo bisogna temere il conto se non esistono delle sindromi non vanno applicate non sicuro un bambino per una patologia che in una
Ecco io credo che
E quello che avevo da dire l'ho detto molto chiaramente queste cose purtroppo accadono quindi c'è il bene
C'è il il giudice che decide di allontanare un minore per abbandono
Per tutto quello che accade che deve essere fatto regolarmente ci sono invece delle situazioni che sono lì veramente borderline mancanza di trasparenza e al limite della legalità posso no diciamo che può rispondere dopo tutte le colleghe così facciamo un unico prego onorevole Serafini
Diciamola c'è già segnalati diversi problemi sono problemi che sull'attenzione
Tra sentiamole la necessità di approfondire ulteriormente questo prescindendo ovviamente questo dà anche delle stesse funzioni coniughino Chianciano parlamentarismo in questo caso
Cioè noi vediamo una contraddizione il
Che può diventare esplosiva seri non si pone mano magari anche delle riforme immediate Enzo il primo punto che evidente il nostro Paese
I debiti
Arriva tardi a all'istituto del divorzio
Quindi e ci arriva tardi ci arriva anche diciamo con una
Concezione non del tutto ancora superata del ruolo delle donne anche nella società
Non è più un problema
Va comunque ha parlato avremo tanti tutti tiratura
Quindi diciamo che arrivando tardi al divorzio asburgici ai ci sono Paesi ovviamente come la Francia cioè di fatta un secolo prima un secco Ronto esperienze se ne fanno molte
Tantissimi un secco le tante non se ne conosce sono arrivati
Da poco e non ci sono non c'è proprio sia nell'ordinamento sia dell'AGI istruzione giurisdizione non ci sono dubbi duplichiamo e poi sia fino a scendere
Nelle né protocolli nell'andata amministrativi cioè non non c'è un modo per aiutare concretamente i bambini
Nel momento in cui c'è votate quattro insomma nel modo di qualcun quel bambino in cui i genitori coniugati vanno si separano ora
Presente in una mera colpito molto Presidente dice alcune cose ma a me ha colpito moltissimo sempre il fatto che non ho ancora nella legislazione non abbiamo trovato molti
Adeguati per cui nel momento in cui c'è presente il maltrattamento ad una di un genitore spesso novantanove virgola novanta per cento la donna e momento in cui laddove donne viene maltrattata e ci sono reperti de pronti soccorsi sonore Pertini nelle cioè il bambino spesso diciamo così
I si trova contatto stretto mettere un lungo periodo con il maestro tante
Questo
è sappiamo che addirittura ancora non abbiamo visto della gravanti precise come ci stiamo lavorando ora anche sui bambini l'aggravante per
Bambini testimoni di violenza sulla punta dovrà violenza mentre avviene laddove se non ci sia in presenza dei bambini eliminate ma
Cioè c'è una così come nel caso di separazione diciamo interesse sopra del minore già nella legge sull'affidamento abbiamo discusso lungamente si comprende come diciamo stenta ad affermarsi in primo luogo
Nei genitori
Ma poi in tutto ciò che circonda genitori stenta ad affermarsi
Il fatto che il bambino ovviamente a un superiore interesse nel superiore interesse
Intanto va salvaguardato il rapporto con un genitore quello non ma trattante quello non perché
è comunque un trauma per un bambino vedere la famiglia scissa e poi non vedere
Entrambi i genitori
Quindi diciamo ci sono
Delle io non non è che ci sta il pugno di non lavoreranno in futuro da parlo nel Parlamento nel non non nel Parlamento lavorerà perché quel certamente ecco
L'aggravante
Per i bambini che storicamente non esiste quindi andrà previste andrà però ecco non mio quello che non vediamo ancora non responsabilità e del legislatore in primo luogo quindi non questioni di attacco a però
Cioè quello che è accaduto al bambino bambino conteso in qualche modo deve far riflettere tutti senza assi che nessuno si senta sotto attacco perché premono appunto dovremmo essendo legislatori
Cioè di comprendere come noi possiamo evitare una cosa che comunque oggettivamente un qualche cosa che che è devastante
Tra stanti per chiunque geologo per il bambino e poi perché assiste gli altri bambini quello di messaggio che avviene quindi non è che calcola possiamo evitare
Ecco quali sono le le procedure giuste matti di giusti perché
Io presente personalmente ritengo che passaggi poi difficile è proprio quello di avere un ordinamento e la giurisdizione in grado di fare costruire un rapporto a che separa indipendentemente che se non coniugati o meno di costruire il rapporto
Quello genitoriale evidente che in questo devi salvaguardare
La redazione tra genitori momento in cui si
Sì si scinde la coppia sia coniugato meno ma la difendo non esistono e renderebbe il parlava giustamente della mediazione
Che io credo che
Dovremmo avere degli strumenti dei metodi delle possibilità per cui cioè si lavora intanto appunto per far perché il bambino comunque sia
Dentro un contesto familiare e bisogna tenere in modi e le forme in cui questo possa avvenire
E perché per come abbiamo pensato la legge sull'adozione lei si ricorda abbiamo fatte cinquecento adduzioni fa di fare la legge la facemmo considerando le case famiglia avviamento blocco assolutamente transitorio
Per un progetto per il bambino poi mancano servizi Gino spendiamo meno della metà per i servizi non c'è specializzazione non Cece però è evidente che noi ci troveremo sempre di più
Da affrontare
Casi come quelli che abbiamo visto che se non ripensiamo complessivamente le del CIPE
Non sono ne aumenta la giurisdizione mancata amministrativi perché per esempio basterebbero anche atti amministrativi sulla sul tipo di ascolto del minore in certi casi sul tipo in cui vengono attuate
Condanne eseguite certe certi provvedimenti ma c'è manca quello che vediamo le tutto troppo spontanea tutto troppo lasciato e siccome culturalmente de
Ci sono c'è una diversità nel Paese c'è una diversità nelle singole in luoghi corpi c'è e quindi bisogna vedere come noi riusciamo
Allora allora rispondo a lei
E vero alle case famiglia diciamo
Sono come come le persone le persone che le gestiscono
Possono essere case famiglie splendide dove veramente cercando di essere famiglia mando il bambino
Per esempio la scuola di football e lo seguono e case famiglie che funzionano poco io ho chiuso lo scorso anno una casa famiglia Addams narra gestita da un prete tale donne Ermanno
Perché avevo avuto una segnalazione ci sono andata il giorno dopo i NAS hanno chiuso
Perché avveniva di tutto e di più va bene
Ora però
Sono i casi sono eccezionali che cosa voglio dire prima chi aveva la sorveglianza il
Sulle case famiglia il giudice tutelare
Poi è stata passata con la legge del due mila uno alla Procura della Repubblica presso il tribunale
Mi consta mi consta che le procure si muovono magari non le visitano tutte molte ed eleggono alla polizia giudiziaria io sono contraria
Abbiamo discusso molto io credo che o otto so che oggi i colleghi della Procura vanno personalmente con la la polizia giudiziaria
Quindi il controllo c'è
E quindi prima o poi viene al l'altro viene questa situazione di
Mala gestio verrà alla luce io poi penso che quando qualcuno denuncia
Casi così clamorosi sia dovere di ogni cittadino anche del parlamentare denunciare la casa famiglia e i loro responsabili
In modo che mano mano diciamo si sappiano ste cose e magari qualcuno si dà una rivisitazione alla cosa
Quindi le strutture perché tante strutture perché nascono tante strutture perché si colloca nella struttura allora si era discusso alla vigilia della programmazione della legge
Cento guarda del due mila uno la centoquarantanove di
Dini di scrivere nella norma che prima dei sei anni un bambino non può fare ingresso in una struttura quindi prima della scuola elementare e che bisognava necessariamente fare dell'affido è stato fatto nota
Poi
Perché lei ha giusto io son d'accordo perché io devo trovare ragazzi
Che stanno lì da sette anni da otto anni
Da cinque la media è quattro cinque e la media ma ci sono
Allora non è possibile perché se l'affidamento fatto dai servizi non può superare i due anni e poi deve essere presa in carico
Perché non dire che il collocamento in una struttura non può superare un anno due anni senza che sia rivisto diciamo altra corna che so io inserire anche un altro organo che sia rivisitata la situazione
Perché ci sono effettivamente bambini collocati la e poi
Insomma non vengono questo può accadere può accadere quindi io credo che si possa rivisitare la norma
Ed accogliere quella che era stata la grande distanza di molti giudici minorili no fino a sei anni devi trovare una famiglia affidataria
Per paghi cento euro per un bambino ma quale famiglia affidataria non non ti fa un affido per trenta euro al giorno dico per dire
E quindi
Le famiglie
Ci sono bisogna stanare le bisogna prepararle bisogna farle capire
Che è un affido è un un come dire a e la la credibilità l'adesione al principio di solidarietà che è nella nostra Costituzione
Nella nostra Costituzione prima si facevano gli affidi fino a cent'anni fa adesso non lo so quindi bisogna perciò detto incentivare l'affido su separazione e divorzio Iddio
Io penso che per esempio la separazione quando ci sono ci sono figli possa essere tranquillamente se non superata fatte insomma la non non attendere i tre anni esperito due anni l'anno
Io credo che quando non ci sono figlie due adulti intendono separarsi bisogna dice il divorzio breve
Ora ecco perché le donne maltrattate e al cui maltrattamento assistito il bambino quindi violenza assistita
Ci sono molte associazioni prima di tutto differenza donna che accolgono nelle strutture queste don
E con i i loro figli noi abbiamo nel tribunale uno sportello assistenza donne maltrattate perché venivano continuamente darmi non lo so delle donne e dire che devo fà alla mia io
Posso dirti solo di di di di Fanny un'istanza e allora abbiamo dato a differenza donna uno sportello alle quali atte a quale accendono queste donne
Dicono allora se denunciano se ci hanno il coraggio di denunciare passano alla Procura vengono accompagnati alla Procura ordinaria per denunciare la soggetto mal trattante Lu il convivente la
E poi vanno diciamo sono affidate a differenza donne Tele colgono in struttura però siamo lì stanno sempre in una struttura bisognerebbe invece insomma dare un'alternativa che non sia la struttura
Il come
Come evitare scuola ecco io volevo dire una cosa io do molta importanza alla scuola io sono state insegnante prima di essere giudice
Perché avrei voluto insegnare non è andata perché ho incontrato dei dirigenti scolastici con i quali mi sono scontrata dal primo all'ultimo quindi ho pensato che non andava bene per me
Io penso che se nella scuola ci fosse di tanto in tanto insomma non fu una presenza una persona
Una psicoterapeuta che e fa un discorso generale e generico un ogni tanto parla di qualcosa
Verrebbero fuori le situazioni dai bambini perché quando in quelle rare volte che io sono andata a scuola quando era Napoli
Venivano fuori dei segni situazioni c'è una bambina dice ti posso chiedere una cosa fuori vengono fuori i anche il maltrattamento l'abuso a scuola si vede si deve vedere
Però ci vuole una persona che aiuti l'insegnante a dire perché le insegnanti hanno paura di dire ancora
Perché la loro dirigente le impedisce di segnalare dice no non vogliamo non vogliamo seccature qui poi i bambini magari
Chiaro pensò se c'è una figura d'appoggio una psicologa che passa una volta a settimana in una classe
Allora e l'insegnante ha il coraggio e la psicologa facendo parte di una struttura Lhasa avrà diciamo la responsabilità di segnalare perché la scuola vedi tu sto le bambine a Plebani ragazzine abusate che rivelano l'abuso a sedici anni ma lo Stato abusate darà vita ma è possibile che la scuola non ha visto
Non è possibile la scuola visto fatto finta di non vedere
Quindi la presenza nella scuola di figure come psico terapeutici che ruotano diciamo non è che ci vuole questa ingente spesa
Questo può fare in modo che una bambina si apra prima c'era il cicca scuola no
Poi questa scuola va viene insomma le figure di appoggio le eliminate via dei costi ma messo invece non è un costo è un risparmio perché non avrai dopo il costo sociale sanitario di un ragazzino abusata
Non l'avrai
Quindi io nella scuola io credo molto nella scuola e da una sofferenza quando vedo com'era ridotta oggi la scuola come può fare insegnante ed insegnanti una persona con ventotto alunni ma di oggi ventotto alunni di oggi ma non ma non esiste
Allora la la madre allontanata ecco l'allontanamento
Non sono so che cosa ho scritto qua nella maltratta perché vede la larghe vedere la la la madre allora la non so se era questa la risposta
C'è e se il genitore uno dei genitori e psichiatrico
Il bambino ha sette anni
La valutazione qui diciamo
Molto può andare diciamo può essere molto BILANDIFE lanciate altalenante io personalmente
Sono contraria a fare sparire del tutto la figura
Perché comunque
è una figura che il bambino ormai ha introitato però sicuramente non sono favorevole che il bambino veda ogni settimana la madre
La vedrà di tanto in tanto in un ambiente protetto con i suoi con il padre con i nomi Colico il in modo che questa figura se non lui questa figura che si tiene dentro e che non vede più ci fantastica ci rimugina
Capisci no ebbene che che sfugga lentamente si è molto grave che comunque resti come immagino poi qui c'è il problema che l'uomo si sarà fatto una compagna
La compagna prende il posto della mamma sarà la nuova mamma ecco ci sono tante dinamiche che a seconda dei della situazione poi porta il giudice a decidere si spera responsabilmente
Stessa
Nel settore pubblico si guardi a
Come fare perché queste case famiglia siano effettivamente controllate l'abbiamo detto deve essere il procuratore ma se a me mi arriva una denuncia io vado
E anche se non mi arriva una denuncia e sento dire ci vado e tranquillamente chiudo io a Napoli ho chiuso
Una marea di istituti dove veramente accadevano così terribile perché un tempo cadevano le cose terribili ho visti i bambini
Kevin con il ginocchio quasi così bucate dal granuli sul quale vengono fatti inginocchiare bambini in cui una volta tutti prestati dico ma scusa ma come ti fanno si butti bambino apre
E tira una scarpa con un tacco così era un istituto di suore
Una quindicina d'anni fa mentire quindi prima venivano queste cose adesso io penso che diciamo
Siano estremamente ridotte ma che ci possono ancora essere ma chiede la sente dire deve immediatamente denunciare
Altrimenti diciamo genericamente esistono ma dove sono dove sono
Come fare perché Fernando scritto chiaro perché si possano evitare di spendere tutti sti soldi pericolo io l'ho detto evitare
Che il bambino prima dei sei anni vada e dopo due anni verificare
Verificare a tutto tondo se nuovamente ci sono famiglie rete familiare presente qualcuno perché può darsi che intanto si è verificato qualcosa in modo da costringe il Giudice alla verifica attualizzare la posizione
Che ho scritto soprattutto nel ricevere dinamica saldatori i servizi sociali dipende da comunque
Ah ecco la la domanda io non ho parlato dei servizi sociali f.f. perché il discorso non è facile io credo nel nell'operatore sociale e credo che sia la sentinella avanzata sul territorio
Che possa davvero fare una segnalazione attenta che in una visita domiciliare davvero possa accogliere ci credo però qual è la situazione un po'in tutta Italia in particolare adesso io parlo del Lazio ma mi riferisco anche sul Napoli
Le la pianta organica sguarnita pensionamenti continui quindi fanno convenzioni per cui oggi mi trovo un assistente sociale che guarda
Che valuta un caso che parla del l'appunto tra sei mesi un anno non ce ne ce n'è un'altra che naturalmente serio
Non hanno speranza di restare
Quindi possono essere anche ragazze responsabili ecco però in linea di massima quando tutt'uno anti vedi proiettata nel futuro diciamo tiri a campare un poco quindi i servizi sociali sono molto diversificate
Ci sono Comuni dove non c'è un assistente sociale dove io tempesta o il Sindaco e poi mi viene finalmente dice sono stata nominata nazioni lei va bene grazie a me meno male
Però che fai su un comune di quaranta mila abitanti ma resistente esosa ma che può fare niente
Niente quindi voglio dire le piante organiche almeno per quello che riguarda Roma anche imperfetti
Il la Campania che io conosco bene è assolutamente inadeguata
Non è e non attrezzata adeguatamente magari stanno in un buco dove non hanno computer il telefono devono andare alla stanza a fianco la fotocopiatrice al piano di sopra ma questo significa un servizio così
Questo mi sono riferita a Napoli ma penso che accada anche a Roma
Ecco diciamo che i servizi
Sì ci sono degli operatori molto bravi dovunque anche su Roma sul posizionate sulla Lazio ci sono degli operatori molto bravi ma io non posso dire che questo vale
Per tutti i servizi e per tutti i Comuni
Perché ci sono di quelli che riusciamo
Secondo me non hanno proprio i il senso
Di ciò che devono fare e quindi glielo devi anche spiegare non ci sono corsi di preparazione non ci sono corsi di aggiornamento
Non ci sono io propongo continuativamente vi faccia vi faccio io tutto gratis piglio le persone anche naturalmente dal nord al sud operatori facciamo sì corsi
Ho detto non
Non lo so parliamo sempre di corsi che si devono fare ma non si fanno
Quindi la figura dell'operatore per il Tribunale per i minorenni è una figura essenziale
Perché quella che ti porta la segnalazione ti segue il caso ti riferisce sui rapporti
Perché non è che il Tribunale può continuamente sentire le persone ascoltare il bambino verificare i rapporti quindi il servizio sia stato sociale che sanitario
Titti è estrema di estrema utilità
Ecco
Noi stiamo cercando di attualizzare io per ridurre i tempi di bambini bande di situazioni che sono abbandoni che ma non tanto insomma per verificare l'abbandono adesso abbiamo instaurato un il contenzioso dall'inizio cioè
Tutti e il collegio e il pubblico ministero vedono tutti protagonisti madre padre non Zio Servizio Sociale tutore curatore
Tutti quelli che sono entrati nella vita del bambino per cui la decisione molto più
Come dire meditata ed è molto più convinta perché dare il parere sulle carte
Che a volte son così mi capite mi capite allora ho detto qua noi non possiamo andare avanti dichiarare un adottabilità
Sulle carte vediamo tutti i soggetti
Un giorno una udienza ma secondo udienza anche una terza udienza e decidiamo
Perché almeno si decide oggi sulla vita di un bambino noi rimaniamo appesi quindi la comunità locale la comunità locale può fare tanto rispondo al Sindaco perché
Io ho scritto D'Alema perché
La comunità chi paga l'età le case famiglia allora l'ente erogatore della spesa io credo che debba farsi un esame di coscienza e dire io così fare
Come devo spendere meglio questa cifra perché questi rispondono milioni di Euro e
Milioni di euro perché duecento no Redler costa solo la casa famiglia specializzata per bambini da altri bambini e che ce ne sono tanti di bambini con problemi sanità
Però si aggira tra gli ottanta il novanta per cento quindi io che cosa l'altro giorno ho fatto un'udienza ho fatto il conto di quanto quel bambino costava e costato settecento Cipro
Capisci che cosa abbiamo fatto di quel bambino
Nulla che è rimasto lì
Quindi voglio dire ente erogatore io l'ente erogatore ecco la comune le madri nubili sono a carico della Provincia
Ci sono dei co allora deve dire io ho tutti questi bambini io glielo saprei fare tranquillamente in quanto vi sono costati allora come posso organizzati
Ci sono certa io ho fatto l'esempio
Della più ad esempio che ho fatto era quello di uno di dei rifugiati perché è uno status particolare invece di diede qua qua dico vediamo se questo si rifugiati possiamo far qualcosa naturalmente non ho avuto risposte rifugiati stanza in più in là
La domenica vanno a prendere i figli fanno la passeggiata poi tornano ognuno nel suo buco il loro nella casa famiglia
Allora è vero anche che le case famiglia hanno interesse a tenere i bambini quanti più bambini possibili io ad esempio noi abbiamo tolto tre bambini sono rimasti due in fibrillazione
E questo mi preoccupa quando io vedo la Federlazio ed allora ed allora il il il responsabile del pagamento
Deve farsi i conti come una brava massaia se andare in un che so io e non Superman in un certo tipo di negozio mi costa tanto di più io dico vado in un supermercato allora perché questo
Questo rappresentante del Comune o della Regione della Provincia non si verifica i suoi conti e dice che cosa possiamo fare prima l'affidamento
Poi per alcuni nuclei particolari perché non si può pensare che a tutti diamo una casa è un lavoro perché quello il problema e infatti che ha fatto riferimento al lavoro noi abbiamo oggi tanta
Sofferenza di bambini
Mi ha un bambino l'altro giorno un bambino di dieci anni ha detto non so fare l'accento romano
Dice tutto è successo quando papà ha perso il camion cioè ha perso il lavoro e da allora Papa ha cominciato a bere mamma esce la mattina alle sei per fare le scale
E e Luisa rabbia con mamma e la picchia cioè ha raccontato proprio la la tragedia di una di una famiglia che perde il lavoro e
Quindi esiste questa Rades esiste questa realtà
Quindi questa
Quindi conflittualità tarda anche se se se sì sì sì sì quindi diciamo in un il comune dovrebbe individuare come per esempio esiste in Inghilterra
In Inghilterra ogni palazzo ha una bella una bella veduta da una parte una brutta veduta magari da dire allora in ogni palazzo
Ogni insomma in molti palazzi non posso dire in ogni palazzo
Quella parte diciamo meno
Gratificante per la per il panorama magari la scale diversa viene data alle persone che non sono in grado di acquistare e
E li aiuta anche nel pagamento a me è sembrato una cosa bellissima quando l'ho appresa
Per esempio perché non fare anche questo
Mano a mano che si lancia trovare dei lotti degli dei posti dei luoghi dove può andare un nucleo
Che non ha nessuna colpa se non il fatto che ha perso il lavoro non ha una casa ma non è né mal trattante né abusante tossicodipendenti dei malati psichiatrici nulla di tutto questo nulla di tutto questo
Esiste una fetta non è la grande fetta è perché la grande fetta di bambini che sta in istituto appartengono a famiglie non funzionali alla crescita
Però c'è una bella parte di bambini che sta lì perché i suoi loro genitori non sono in grado di
Di avere casa lavoro e tutto il resto quindi per questi attuale
Ma non glielo saprei dire però forse un venticinque per cento né forse un venticinque per cento
Come evitato il trauma come evitare il trauma come evitare il trauma che mi ha detto abbiamo detto che la scuola
Non non io non levo mai dalla scuola lei dice certo che avrebbe potuto o chiedere al dirigente scusi quando escono i bambini
Mi faccia trattenere questo ma questo anche poteva indurre dice perché lo fanno trattenere allora prendiamo il bar io comunque non sono contrari alla scuola però si poteva anche fare in modo che diciamo non fosse fatto platealmente sotto gli occhi dei bambini che stavano in palestra
Ma soprattutto diciamo così lo il tirare verso disse un bambino questa situazione vedi si dove vedete si doveva risolvere tre anni prima perché pare che da erano tre anni
E quindi nell'immediatezza il bimbo è più piccolo i coniugi sono meno conflittuali si sarebbe potuto fare meglio noi arriviamo in queste particolari situazioni sempre tardi
La convenzione che cosa di chi dice Strasburgo attivo e sette il la decisione deve essere presa in modo rapido dal giudice se tutti rendiconto adesso ieri per esempio l'altro ieri mio venerdì
Nella seduta nella stanza Dell'Anna mia segreteria c'era un padre quasi piange si vedeva un padre addolora attivissimo che diceva io non posso vedere mia figlia non so neanche il volto di mia figlia perché ormai ha fatto sei mesi l'ho vista solo attraverso i vetri
Perché mia moglie non allora bisogna intervenire subito se invece continua una
Che so io per dire si può si può continuare a fare una perizia fare questo fare quella cosa deflagrare quindi va immediatamente immediatamente
Quando si capisce che questi queste persone perché una madre che non diciamo permette a un padre di vedere come cresce sua figlia o viceversa secondo me o ci sono gravissimi motivi oppure non può accadere non può capire perché
Al di là del fatto che la nostra legge parla di bigino ditte o di Alitalia affido condiviso un principio etico umano sacrosanto cioè un padre per essere privato una madre per essere vera ci vogliono dei gravissimi gravissimi motivi
Perché il bambino ha diritto e il bambino che ha diritto e non il dire il
Il genitore che ha il diritto e questo vale pure per i nomi che stanno praticamente il rompendo nel Tribunale e il bambino che ha diritto
Il no non ha nessun diritto serva
A
Divergere con quelli che sono chi dettati educativi dei genitori non possiamo avere dei nonni che confliggono con i genitori ti dicono
Tuo padre quella non è tua madre tua madre morta questa è la foto non è possibile o si accetta la nuova figura della mamma
E si continua a vedere i propri nipoti o non si può non si può
Come dire interrompere il rapporto educativo genitori figli quindi
Sicuramente si deve evitare il trauma intervento quanto prima lasciando aperta la porta o a luglio a lei
Se a seconda se luglio lei e il genitore privilegiato per quanto riguarda la residenza e il bambino deve mantenere rapporti la figura e la figura del padre che sta sparendo vi dico questa rapidamente una volta sono andata Ischia due-tre anni fa
Perché era si era suicidato un ragazzo
E il suicidio seguiva il suicidio di un altro ragazzo e allora mi avevano chiesto di parlare un po'ai giovani che cos'è che porta questo ragazzo di quattordici quindici anni separato affidato figlio di separati affidato ad una zia
Allora ho fatto almeno un iter molto lungo e alla fine ho detto se horror se non c'è un padre una madre se lo deve inventare Ivo avuto c'erano tutte le scolaresche superiori di scherno enorme attento
Ho avuto l'applauso più grande della mia città mi commuove ancora ricco
Cioè io ho toccato un punto debole di tutti quei ragazzi
Oggi ci sono molte donne che cercano di escludere l'uomo il perché è vario il perché è vario però è una realtà
Sono diciamo è chiaro che a noi arriva la patologia poi ci saranno tante ottime madri hanno e arriva la patologia ma è sempre nella nostra
Panorama di patto patologico è sempre la donna che tenta per
Proprio
Con protervia di escludere questo uomo una donna non sposata e ieri c'era stata la promessa di matrimonio piccolo centro una donna che diciamo come dire era stata più volte tra
I
Cioè
Ci sarà sempre un motivo per cui lo vogliono assolutamente esclude e questo nonni giusto non è giusto io ho avuto un caso nel tempo reca
Una bambina che credeva che il continente il nuovo il marito della maglia fosse il Papa
Il padre aveva protestato a lungo
A un certo punto piuttosto caso chiamava andina non lo sapevamo addenda così come gli lei parla delle di questo uomo
Che chiama papà etico ma insomma tu lo chiami tappa meno netto intatta
C'è la bambina è cresciuta fino a sette anni otto credendo che il marito della mafia fosse il padre mentre dall'altra parte il padre protestata della vera partiva da anni ma è una cosa assoluta adesso
La bambina ripresa era partiva dal padre però
Diciamo in effetti non è che il padre
Si andrà anche di padre la madre e i suoi problemi però alla bambina con condannino ha il diritto di sapere chi è al suo padre PAI quella il marito di tua madre oggi è di moda la fidanzata di papà la vitalità di finalità di mamma Ebe
No no lei che purtroppo le realtà di oggi ma almeno che sia chiaro che quella è totale
E dai diritti dell'infanzia e cambiamo completamente argomento e parliamo di uno degli step più attesi nella governance europea cioè l'Unione bancaria che dovrebbe portare che entro il prossimo anno ad un sistema di vigilanza integrato del sistema finanziario europeo con a capo naturalmente la Banca centrale europea la BCE
Sul tema è stato ascoltato mercoledì scorso la Commissione Finanze e Tesoro del Senato il Ministro dell'economia e delle finanze Vittorio Grilli
Il ministro si è soffermato quindi sul processo di realizzazione dell'Unione bancaria nell'UE definito necessario completamento dell'unione monetaria che dovrebbe coinvolgere perlomeno gli Stati membri che adottano l'euro
La vigilanza sarà affidata alla BCE ma per il ministro ipotizzabile un certo grado dice di decentramento delle responsabilità decisionali anche se all'Eurotower di Francoforte desidera comunque la responsabilità ultima del sistema di vigilanza
La griglia affrontato anche il tema controverso del ruolo e della funzione delle agenzie di rating che dovrebbe essere ricondotto entro una sfera privata le agenzie di rating ha spiegato infatti il ministro
Hanno una funzione giusta finché rimangono nella sfera privata appunto dove possono dare tutti i consigli che vogliono a chi paga per averli ma il sistema di supervisione pubblica deve essere immune indipendente dalle agenzie
C'è piena consapevolezza di questo livello politico anche se ha avvertito il ministro finché non abbiamo un sistema alternativo collaudato questa separazione
Non si può fare perché il rischio sarebbe il collasso completo della sorveglianza ma ascoltiamo quindi l'intervento introduttivo del ministro Grilli
Per il Ministero dell'economia delle finanze alla realizzazione dell'Unione bancaria estesa in tutte le sue componenti almeno agli Stati membri che adottano l'euro
E di cui le visure sopra richiamate rappresentano solo una parte degli elementi conoscere conoscitivi rappresenta Hilla necessario completamento a di quello Unione bancarie unione monetaria europea
La recente crisi ha infatti evidenziato la fragilità della struttura del sistema bancario europeo in cui
La creazione alla creazione di gruppi transfrontalieri corrisponde l'esclusiva responsabilità nazionale per la gestione delle crisi bancarie
Un approccio frammentato dal punto di vista della vigilanza mentre invece le banche operano in maniera globale
Rende anche più difficile minimizzare i costi a carico della finanza pubblica rende molto stretta la correlazione tra stabilità del sistema bancario perché il rischio sovrano
Nell'ambito del Consiglio europeo del ventotto e ventinove giugno è stato presentato il documento a
Della Presidente del Consiglio europeo in collaborazione con il Presidente della Commissione il Presidente delle euro gruppo il presidente della BCE
Il cosiddetto documento dei quattro Presidenti
Inoltre la realizzazione di OPA un'autentica Unione economica e monetaria sulla base del quale lo stesso Presidente del Consiglio europeo è stato invitato a sviluppare una specifica tabella di marcia entro questo dicembre
La relazione illustre quattro elementi costitutivi essenziali della futura Unione economica europea un quadro istituzionale
Della stabilità finanziaria pienamente integrato a livello europeo un quadro istituzionale integrato in materia di politiche di bilancio di politica economica
E infine il rafforzamento della legittimazione democratica democratica delle istituzioni europea
Relazione diva Ramponi prefigura un quadro istituzionale per la stabilità finanziaria pienamente integrato a livello europeo basato su un sistema europeo di vice danza delle banche è un meccanismo europeo di garanzia dei depositi a un meccanismo europeo di finanziamento delle procedure di risoluzione in casa di
Crisi
In questo ambito ed anticipando la tabella di marcia la Commissione europea ha presentato il dodici settembre scorso la proposta di Regolamento in materia di vigilanza bancaria
A
La proposta è accompagnata da un'ulteriore proposta di modifica del Regolamento che disciplina l'Autorità bancaria europea la cosiddetta Emma
Al fine di tenere conto nelle previsioni sul voto della presenza della BCE nonché dell'adesione alla
Banche in superficie al meccanismo pena cioè quello della vigilanza integrata solo di una parte degli Stati membri
Contestualmente la Commissione ha pubblicato una comunicazione con i propri orientamenti relativi all'Unione bancaria
Ma nella quale invita il colleghi il Consiglio al Parlamento a procedere urgentemente l'approvazione delle proposte di regolamento in materia di supervisione unificata
Bancaria e delle connesse modifiche del Regolamento delle imbarco Meo sopra ricordato
La Commissione non delicati da questo punto di vista nessun accenno alla costituzione di un fondo di risoluzione europeo e di un sistema di garanzia dei depositi europeo
Contrariamente a quanto è ma quanto quanto è descritto Pannella
Rapporto divario in poi prevedendo l'istituzione solenne secondo momento di una nuova autorità europea che coordini le procedure di risoluzione delle banche che sono ricomprese nell'ambito dell'Unione bancaria
Quindi
Come ho detto ci sono tre pilastri la sorveglianza la risoluzione che i depositi la garanzia del poiché ho prego in questo momento la Commissione europea si è concentrato soltanto sul primo pezzo cioè quello della sorveglianza unificata
Tanto la Commissione quanto successivamente rapporto intermedio sul unione economica
Predisposto dalla nel gruppo sempre dei quattro Presidenti delle consulte le conclusioni del Consiglio europeo del diciotto diciannove ottobre scorso sottolineano l'importanza e la previsione delle della Provasio della protezione delle misure legislative
Ma in corso di negoziato concernenti primo l'adeguamento della normativa comunitaria agli accordi di Basilea tre
E qui sono incluse l'Acquario direttiva suddetto requisiti di capitale il cosiddetto CRD quattro e il Regolamento conseguente Cerra R.
Secondo l'elaborazione di una normativa armonizzati in maniera di Imam materia di gestione delle crisi bancarie e terzo l'adeguamento della normativa in materia di garanzia dei depositi
Le proposte in esame si scrivono in un disegno largamente condiviso a livello tecnico che individua i quattro pilastri di un'Unione bancaria unica regolamentazione bancaria un unico sistema di ricatti di vigilanza un'unica autorità di risoluzione
A che agisca in base ad una normativa armonizzata e infine un unico meccanismo di finanziamento delle procedure di risoluzione e garanzia dei depositi
I quattro elementi sono tra loro profondamente connesse nel proseguire o mi concentrerò in particolare su quello della vigilanza
Però alla fine darò anche alcuni spunti per quanto riguarda
Agli altri due meccanismi della risoluzione della garanzia integrata dei depositi
Per quanto riguarda la regolamentazione bancaria ritengo comune opportuno ricorrere a menzionare qui il negoziato sul pacchetto che ho ricordato sopra sui requisiti patrimoniale il CRD quattro
Ormai in fase avanzata e in particolare il Regolamento che andrà a costituire una disciplina uniforme in materia di requisiti patrimoniali potenziale delle banche
Direttamente applicabili a tutti gli Stati membri senza necessità di misure trustee trasposizione nazionali che rappresenta una precondizione essenziale per il funzionamento di un sistema di vigilanza integrata a livello europeo
Parimenti essenziale non è l'uniformità della regolamentazione tecnica e delle prassi di vigilanza il cosiddetto single rule book per la cui definizione eh impegnata lebbra
Allora quindi questo è fondamentale perché se non abbiamo una
Regolazione
Unificata e che non richiede ulteriori trasposizione nazionale dove sappiamo che al momento della trasposizione queste regole che sembrano uniche poi diventano differenti è molto difficile prevedere un sistema di supervisione unificata
Ora passerei commenti sulla meccanismo di supervisione unificata bancaria
Tralascio quindi riassumere il contenuto della proposta di Regolamento le cui disposizione sono già state passati in rassegna da quello che ho visto nelle precedenti vostre audizioni
Preferisco invece sottolineare talune scelte di fondo operate dalla Commissione le eventuali criticità
Devo dire che anche ieri all'Ecofin abbiamo speso diverse ore a su
Questa problematicità e proprio sui punti su cui adesso
Darò albergo e informazione allora il primo punto fondamentale eh
Gli Stati membri che partecipano a questa Unione a questa vigilanza unificata
La proposta della Commissione la proposta di Regolamento prevede che l'ambito di applicazione del meccanismo di vigilanza comprenda sicuramente i membri dell'area dell'euro
L'istituzione di un meccanismo applicabile a tutti i ventisette membri cioè al di là a dell'area dell'euro comprensiva di tutti i membri della Unione europea non è stata considerato un'opzione al momento percorribile
Data la preannunciato posizione di alcuni Stati membri
Si ricorda che il Regolamento trova la sua base giuridica nell'articolo centoventisette che consente di attribuire compiti di vigilanza alla BCE ma che prevede che l'attivino esuli legislative siano dotate dal Consiglio all'unanimità
Questa è una procedura tecnica centoventisette era
Consentire che certe decisioni siano limitate come
A ambito di applicazione all'Unione monetaria tra il processo di approvazione deve essere preso da tutto il Consiglio a all'unanimità
La partecipazione solo allora
è chiaro però che questo è il limite minimo tutti i Paesi dell'euro devono essere fatti ma non è il limite massimo quindi altri Paesi pur non
Partecipando all'unione europea all'Unione monetaria possono partecipare all'Unione alla alla sorveglianza comune
Quindi in teoria si possono identificare tre
Gruppi di Paesi quella dell'area dell'euro quelli non è euro che entreranno a far parte della sorveglianza unificata e quelli non Euro che non parteciperanno alla
Sorveglianza unificata quindi abbiamo tre tipi di Paesi
Che rende la definizione delle regole complessa
Infatti la partecipazione solo di un gruppo di Paesi o di due anche quelli che sono non euro quella patina un euro a dentro il meccanismo pone delicati problemi di equilibrio
Tra posizione di Stati membri dell'euro e non Euro quelli in e quelle autori la proposta di Regolamento consente quindi anche cerca quindi Dent edificare alcune soluzioni che possano rendere
Trasparente ed equo il ruolo dei Paesi a seconda di questa loro classificazione
Da in questo caso ci sono due problemi che adesso affronterò perché a
Per siccome il sistema anti regola di sorveglianza è incentrato
Sulla BCE la BCE un organo dei Paesi della della dell'area dell'euro
Se però altri Paesi non è euro vogliono partecipare a questo meccanismo di sorveglianza si pone il problema di come questi Paesi non è euro non riescono a interagire
In maniera trasparente e non discriminatori all'interno della governance
Che la Banca centrale mette in piedi per quanto riguarda la sorveglianza
L'altro aspetto è i Paesi che non entra nel meccanismo di sorveglianza di questo tipo però sono membri dell'EBA perché la sorveglianza bancaria
Non esaurisce il processo di vigilanza dei mercati finanziari europei che fatto dall'Autorità bancaria europea in cui partecipano tutti e ventisette
Ora in questa nelle IBAN nuova se viene approvata questa nuova a regolamentazione male questo nuovo a rare cornice regolatoria resti sorveglianza
Nelle ma dovrà entrare la Banca centrale europea e questo cambierà i pesi relativi allora anche lì bisogna assicurarsi come
Ci si debba essere una riforma
Un ripensamento di come funziona leva che preveda giusto bilanciamento tra gli Stati che partecipano alla nuova sorveglianza unificata e gli Stati che non entrano
E qui
Vorrei vale alcune considerazione sulla ripartizione delle competenze di vigilanza
Tra la BCE le altre autorità nazionali allora
Abbiamo un problema tra
Membri dell'euro membri non euro che partecipano ai membri dell'euro che non partecipano del non rende non dell'euro che non partecipano
Abbiamo anche problemi all'interno dei Paesi euro che partecipano e qui il problema il problema fondamentale
Cosa fa la BCE rispetto a cosa fanno e autorità nazionale di vigilanza
La proposta della Commissione attribuisce alla BCE la con spese senza esclusiva sugli esplicita esclusiva sulle i specifici poteri di analisi e intervento nelle materie attinenti la vigilanza prudenziale
Al quelli previsti dalla CRD quattro che ho menzionato prima i compiti attribuiti alla BCE in via esclusiva sono elencati in apposito articolo l'articolo quattro
E tra questi figurano oltre il Polo del potere di concedere a revocare l'autorizzazione allo svolgimento di attività creditizia anche quelli di richiedere
Alla singola banca requisiti di capitale più elevati e altre misure addizionali di imporre dei buffer addizionale di capitare al fine di contenere i rischi sistemici o macroprudenziale
Di imporre specifici obblighi in tema di fondi propri requisiti di liquidità divulgazione delle informazioni
Tali compiti sono esercitabili nei limiti previsti dalla legislazione comunitaria indipendentemente dal fatto che si tratti di direttive o di regolamenti e nei confronti di tutte le banche
Enucleazione delle funzioni di vigilanza attribuita a questo sistema unificato
Di sorveglianza bancaria è di fondamentale importanza per evitare il rischio di frammentazione del mercato interno ad impedire il cosiddetto rinuncia insegni dei sistemi bancari a livello nazionale e quindi per assicurare le corrette condizione di funzionamento del mercato dei servizi finanziari nell'Unione europea
In proposito si sottolinea che la proposta della Commissione assegna la BCE le funzioni di vigilanza riconducibili al cosiddetto secondo pilastro e di strumenti di vigilanza macroprudenziale
Allora anche qui il dibattito e al
Vorrei essere chiaro perché anche ieri ci sono stati diversi spunti all'interno del dialogo con all'interno della durante l'Ecofin
Ci sono due ordini grandi problemi uno è come ha detto in ruoli relativi tra banca
Centrale europea e gli altri supervisori nazionali qui come avete visto la impostazione della Commissione che i poteri regolatori di supervisione sono al centro
Tuttavia
E necessaria un esercizio corretto di sussidiarietà
Quindi non si può pensare che
Tutto venga dal punto di vista operativo condotto a Francoforte per tutte le oltre cinque mila banche della dell'Europa
Ma che ci deve essere
Un regime sostanziale sostanzialmente di delle grandi alcune delle attività di vigilanza non di alcune attività ma di di attività vicinanza per alcuni tipi di banca a livello a nazionale
Allora in questo contesto mi sembra di poter dire che il dibattito oggi è una
Eh quello di riconoscere
Che il sistema regolatorio di sorveglianza quindi la cornice
E
Letti dispositivi operativi dei cosiddetti gare guidelines devono avvenire tutti riverso centrale ci deve essere a totale omogeneizzazione delle regole e dei modi in cui le regole vengono sorvegliati
Poi dal punto di vista operativo una divisione di lavoro tra
La sede centrale la Banca centrale europea che dovrà
Normalmente occuparsi delle banche più rilevanti dal punto di vista la loro dimensione della loro
A estensione geografica e quindi del loro potenziale
Di rischio sistemico e le altre banche le banche minori le locali a e di minima dimensione ridotte
Che possono essere vigilate nel giorno per giorno a livello locale sempre però all'interno di questo quadro di totale omogeneità di
A regolamenti e di meccanismi di applicazione
E con sempre l'opzione da parte della Banca centrale europea di richiamare asse
La vigilanza di qualsiasi banca se dovesse ritenere che sia una cosa opportuna vista le particolari circostanze
La seconda e quella a degli strumenti macro potenziare cioè a gli strumenti che consentono
Di identificare
Uno di verificare e casomai introdurre misure per proteggere il sistema dei cosiddetti rischi sistemici
Anche qui
Come avete visto c'è ma una decisione è una proposta alla Commissione che da un ampio ruolo alla Banca centrale europea anche in questa dimensione
Il dibattito lecco finale anche su questo quanto debba rimanere a livello centrale piuttosto che a livello nazionale
La nostra opinione è che proprio
Perché
Uno dei problemi e la crisi affatto risaltare era quello di questa
Frammentazione
Dei requisiti macro prudenziale oltre a quelli invece microprudenziale del nostro settore bancario e finanziario che una regia centrale ci debba essere quindi la Banca centrale europea deve essere co
Volta e in grado di a ovviamente dare le proprie valutazioni proprie imputa a questo punto di vista
Anche se a livello di banche Nardi DTT giuridica e di
Autorità di vigilanza nazionale anche loro potranno avere un loro ruolo
Come ho detto
La il problema della nuova
Al ruolo di vigilanza alla Banca centrale europea pone
Delle domande
Per come debba essere riformata la governance la Banca centrale europea che fino a ieri
Ho anzi fino a che non sarà ovviamente approvato in via definitiva questa proposta
Aveva soltanto una funzione che era quella monetaria
A l'attribuzione alla BCE delle competenze Manera in materia di vigilanza impatta sulla sua governance sotto due profili
è necessario primo introdurre salvaguardia salvaguardi appropriate per ridurre il rischio di conflitto di interessi fra politica monetaria e funzioni di vigilanza
Il secondo è quello di tener conto della possibile partecipazione a sistema
Unificato tardi sorveglianza di Stati membri che non adottano le euro e che quindi come tali sono escludi dal voto dagli organi decisionali della BCE
Quindi
è un doppio problema a tal fine la proposta di Regolamento prevede la Costituzione all'interno della decidere di un nuovo organo
Oltre ARPA all'Executive Board il Consiglio di vigilanza
A cui sono affidate le funzioni di pianificazione preparazione ed esecuzione dei compiti attribuiti alla BCE in questo campo e a cui possono essere delegate responsabilità decisionali da parte del consiglio direttivo
Del consiglio di vigilanza fanno parte i rappresentanti di ciascuna autorità nazionale competente oltre che a quattro rappresentanti della BCE nominati dal cono dal comitato esecutivo
Ed un presidente un vicepresidente scelti dal Consiglio direttivo della BCE tra i propri membri ad esclusione del Presidente
La proposta della Commissione va nella giusta direzione
Ma anche se
L'individuazione di ulteriori salvaguardia anche di tipo procedimentale sembrano auspicabile infatti il dibattito a su questo è ancora c'è ancora da era assolutamente rendere chiaro
Di questa assoluta autonomia nelle decisioni di politica monetaria da quelli decisioni di sorveglianza e di tipo prudenziale sul sistema bancario
Per quanto riguarda il secondo problema cioè gli Stati membri non Euro ci rappresentate dagli Stati membri non appartamenti all'euro tant'
Che abbiano
Instaurato una stretta collaborazione con la BCE e non hanno lo Stato sti membri dell'organo sono di fatto privi di un diritto di voto
Quindi in questo caso chi vuole partecipare alla
Hanno alla sorveglianza unificata si troverebbe escluso dei meccanismi decisionali
Quindi il dibattito oggi
Come
Realtà creare
Un meccanismo equo e di parità tra Paesi euro e non Euro che dovessero partecipare e quindi nella governance di questo Consiglio di vigilanza
Quindi ancora quindi battito
Si stanno svolgendo e quindi penso che la soluzione dovrà andare in quella direzione come articoliamo la partecipazione
E i meccanismi di voto all'interno del Consiglio a e di vigilanza che a ho appena ricordato quindi un conto comitato esecutivo della BCE che si occupa di politica monetaria
Che nulla a che fare con i Paesi non membri e invece il Consiglio di vigilanza se dovesse essere aperto anche a Stati non membri dell'euro
Con un processo di partecipazione decisionale invece diciamo molto più inclusivo va dei Paesi non membri
Altro problema fondamentale è quello della tempistica
Ma sulla tempistica nelle proprie conclusioni il Consiglio europeo del diciotto e diciannove a
Di ottobre ha ribadito l'urgenza dell'adozione di questo nuovo sistema di sorveglianza
Indicando come obiettivo la data del primo gennaio due mila tredici mentre l'effettiva operatività del meccanismo dovrebbe essere Lizzadro in maniera graduale durante il due mila e tredici
Questo calendario rispettato nella proposta di Regolamento che prevede dal primo luglio due mila e tredici che dal primo luglio due mila e tredici la BCE assume le funzioni di vigilanza nei confronti delle banche di rilevanza sistemica
E dal primo gennaio dell'anno successivo del due mila quattordici nei confronti di tutte le banche
In modo tale da assicurare un'agevole
Transito al nuovo assetto di vigilanza
In qualsiasi momento la BCE può iniziare a svolge le funzioni di vigilanza nei confronti delle banche
Che hanno fatto ricorso I meccanismi europei di assistenza finanziaria cioè ai
Agli aiuti tra virgolette venuti attraverso gli F surfer DSM
Altro elemento che ho ricordato e
Che questo nuovo meccanismo di sorveglianza
A non non fa nascere problemi esigenze di soluzione all'interno del nuovo sistema stesso ma anche di rapporti con il sistema
Di di sorveglianza integrato europeo che già esiste cioè quello che ruota intorno alle IBA
Anche qui ci sono proposte di come rendere coerente
Il nuovo sistema che avrà una BCE come nuovo regolatore molto importante la sua partecipazione leva e come questo cambi o dei Balcani portare un cambiamento delle
Governance e dei meccanismi di voto
Per garantire i Paesi non appartamenti appartenenti all'area di vero dell'euro di non essere sostanzialmente dominati nelle decisioni da questo nuovo grande partecipante nel loro
Nel all'interno delle IBA
Su questo
Anche per esigenze di tempo non ha entrerò ma anche qui
Ci sono diverse proposte per
Ribilanciare garantire anche chi non partecipa
Al meccanismo di sorveglianza unificata una trattamento ma paritario nei meccanismi di Tor di governance decide decisionali né dell'Etna
Tra
Gli ultimi commenti sono per gli altri pilastri della della Unione bancaria quelli che come ho detto non sono ancora parte della
A della alla
Costa delle proposte della Commissione europea anche qui abbiamo a
L'altra questione della risoluzione a delle crisi da una parte e due quello dedica della del sistema di garanzia dei depositi
Allora
Diciamo che a è difficile immaginare nel lungo periodo un meccanismo di sorveglianza del sistema bancario europeo senza
Avere anche risolto il problema della risoluzione delle crisi bancarie in maniera comune e quello della al problema della assicurazione depositi bancari
Quindi questo è
Una
Riusciamo secondo noi una
Ma roadmap
Inevitabile da inevitabile e per questo motivo il Governo italiano al Ministero dell'economia e venti e ai
Evidenziato più volte la necessità di rivendicare un calendario anche per quelle ulteriori a iniziative legislative indispensabili per completare l'architettura dell'Unione bancaria
Non si può sottovalutare come l'istituzione di un'unica autorità di risoluzione però opponga rilevanti problemi in primo luogo la stessa previsione di una nuova autorità potrebbe richiedere motivi che nei trattati stessi ora se parliamo
Oltre che di supervisione anche di risoluzione e quindi avere i cosiddetti fondi di risoluzione per gestire i problemi di crisi bancaria è chiaro che
Se parliamo di messa in comune di risorse finanziarie non è detto che non si si debba ritmo Barry discutere
Eventuali modifiche di trattati
E quindi di una complessità anche a normativa non indifferente
La secondo
Luogo la centralizzazione del centralizzazione delle funzioni di gestione della crisi comporta anche la centralizzazione delle forme di finanziamento di queste in particolare dovrebbe essere prevista la Costituzione come ho detto di un fondo di risoluzione europeo
E
Parimente di un sistema integrato di garanzie di depositi europee
A cui agrari aderiscono tutte le banche sottoposte a questa nuova sorveglianza unificata e finanziato dagli stessi partecipanti bancari a questa
All'Unione bancaria
La disciplina di tali meccanismi implica essa stessa rilevante scelte fa opzioni alternative
Quali le forme di contribuzione la dimensione desiderabili del fondo e il tasso temporale entro cui costituire le riserve necessarie per operare questi fondi
Infine un sistema centrato di risoluzione richiede anche un'ampia riflessione sull'interazione tra forme di fiscale Tex stoppa cose che abbiamo già introdotto in questa fase emergenziale
E in particolare quelle già previste anche nell'ambito del Trattato dell'IRE sembra
Precondizione per la gestione accentrata nella crisi bancaria la disponibilità di una disciplina uniforme applicabile a tutte le banche comprese
Scoop tutte le banche comprese nell'ambito di applicazione del sistema da questo punto di vista un importante passo avanti
è costituito dalla proposta di direttiva concernente risanamento alla risoluzione delle banche presentato dalla Commissione europea nel giugno scorso e per la quale in corso una
Negoziato
Abbiamo ascoltato il Ministro dell'economia delle finanze Vittorio Grilli riferire alla Commissione Finanze e Tesoro del Senato sulla processo di realizzazione dell'Unione bancaria nell'unione europea
Lo speciale Commissioni per oggi finisce qui ma se vi siete persi questo le precedenti puntate o se volete riascoltare le sedute delle Commissioni che Radio Radicale registra ogni settimana
Vi ricordo che potete farlo collegandovi al nostro sito internet www punto a Radio Radicale punto it da Federico Punzi da Roberta Iannuzzi un saluto sabato prossimo sempre su Radio Radicale
Avete ascoltato lo speciale Commissione approfondimento settimanale sui lavori delle Commissioni parlamentari