"Tratta esseri umani"

Ma rendere pubblica
Signore e signori ringrazio il presidente della Commissione antimafia
Il comitato parlamentare Schengen Europol per i documenti che oggi vengono presentati
I dati sul traffico e sulla tratta degli esseri umani
Le proposte legislative ed amministrative elaborati degli organi parlamentari sarò tra poco illustrati dal presidente Vangelisti era presidente Lumia
Io voglio qui dire del buon lavoro fatto dall'Italia in questi anni
Sul piano per la definizione di nuove regole
Sul piano della individuazione di dell'Internazionale di efficaci strategie di intervento
Sul piano organizzativo ed operativo di applicazione delle norme e di rispetto degli impegni assunti
Abbiamo rinnovato la legislazione interna impegnando la sui principi di solidarietà di legalità
Su una solidarietà responsabile e sulla lotta intransigente all'immigrazione illegale e alle situazioni criminali
A questa legislazione i nostri parte guardano con interesse come ad un esempio
Le norme che qualificano come nuove forme di riduzione in schiavitù lo sfruttamento della prostituzione costituiscono un punto di riferimento a livello internazionale per la lotta contro i trafficanti e clienti di bambini e al dirigente e adolescenti costituiti
Lo speciale permesso di soggiorno per motivi di protezione sociale previsto dall'articolo diciotto del testo unico sull'immigrazione
Ed inserito su iniziativa dell'Italia nella convenzione il Palermo ha già consentito a settecento donne di sottrarsi allo sfruttamento alla violenza dei trafficanti
Oggi pomeriggio con ogni probabilità questa nuova legislazione si arricchirà di nuovo tassello con l'approvazione da parte della Commissione giustizia della legge contro la tratta degli esseri umani approvazione in sede legislativa
E mio spiccio che i colleghi del Senato possono approvare definitivamente la legge nei prossimi giorni
I tagli ha lavorato proficuamente per fare della lotta al traffico la tratta degli esseri umani una priorità politica in ambito europeo ed internazionale
La firma la convenzione di Palermo impegno convinto a sostegno delle iniziative presentate in ambito europeo commissario Vitorino l'agenda predisposta dei nostri ministri della Giustizia e dell'Interno per il prossimo vertice G otto di Genova
Sono la prova dell'impegno italiano contro chi lucra sulla vita e sulla dignità di chi è più debole
L'impegno per la cancellazione del debito dei Paesi più poveri per l'abbattimento delle barriere che impediscono ai loro prodotti di entrare nei nostri mercati
Fanno dell'Italia uno dei protagonisti della battaglia per il diritto dei paesi poveri e lo sviluppo
Hanno lavorato infine bene le Forze armate le forze di polizia dello Stato italiano
A tutte le donne a tutti gli uomini impegnati nel controllo delle nostre frontiere che oggi sono le frontiere dell'Europa va la nostra fiducia e la nostra gratitudine
La loro opera dimostrato anche in questo campo che c'è un'Italia nuova all'altezza sul piano organizzativo su quello operativo delle sfide e dei passaggi complessi un'Italia che ha saputo guadagnare per sé nuove importanti responsabilità internazionali quanto di buono è stato fatto senza sciocchi esaltazioni ma tenendo anzi presenta il moto che c'è ancora da fare va sottolineato reso visibile per rafforzare le politiche della sicurezza dei cittadini e per battere le politiche dell'insicurezza
Troppo spesso ci sentono parole faziose false sull'emigrazione come problema fuori controllo ed ingovernabile non è così
Lo scorso anno abbiamo effettuato un numero discussioni sessantasei mila superiore al numero degli immigrati ammessi per motivi di lavoro sessantatré mila
Ad ottobre due mila l'anno particolarissimo del Giubileo Italia concesso ottocento mila visti Schengen nello stesso periodo la Francia la Germania senza Giubileo Nanni rilasciati più del doppio l'anno precedente a settecentocinquanta mila visti italiani si sono contrapposti due milioni di dischi francesi e due milioni e trecento mila di visti tedeschi
La responsabilità di una politica che non voglia tradire la propria ragion d'essere si misura sulla capacità di saper guidare i fenomeni sulla capacità degli italici ogni cittadino a liberarsi dal sentimento di paura per costruire responsabilmente il proprio futuro
Come ho già avuto modo di dire centralmente la classe dirigente politica del Paese ha il dovere di battersi per politiche della fiducia e della coesione civile e questo si può fare si deve fare al di là delle legittime divisioni politiche
Non è con i ritornelli chiusure nazionalistiche al pregiudizio e all'ostilità che si vincono le grandi sfide del governo di flussi migratori
Queste sfide si vincono dentro un percorso di riaffermazione di ridefinizione in chiave moderna
Dei valori ed è caratteristico andamentali della civiltà europea della sua cultura e dei suoi programmi politici della sua vocazione inclusiva non escludente
Italia sta affrontando con serietà e senso di responsabilità queste tematiche tutto questo è possibile io credo per l'attaccamento che noi italiani abbiamo ad un modo di vivere fondato sui valori di libertà di democrazia di solidarietà di rispetto della dignità di ogni essere umano
Dalla farsa quindi di giorno che ogni giorno di giorno per giorno sapremo conferire questi valori dipende la conferma di una verità semplice che appartiene alla storia e al cammino della libertà
Ciò che consente agli uomini di liberarsi dal sentimento di paura e di incertezza non nella costruzione di muri ma la costruzione e lo sviluppo delle relazioni umane dei rapporti civili e delle solidarietà sociale grazie
è giunto un messaggio del presidente del Senato
Non potendo per sopravvenuti urgenti impegni istituzionali partecipare come avrei voluto questo posto importante incontro desidero però esprimere il mio più vivo apprezzamento per la ricchezza delle analisi fattuale statistica giuridica e politica contenuta nei due pregevolissimo i documenti che il comitato Schengen Europol e la Commissione antimafia hanno elaborato ed approvato su un fenomeno di gravità ed estensione crescenti quale strategico degli esseri umani
Documenti come quelli oggi presentati appaiono tanto più necessari se si considera la consapevolezza della gravità e della diffusione del fenomeno
Che richiede una sempre maggiore analisi delle sue cause delle modalità in cui si manifesta e soprattutto concrete azioni preventive e repressive
Purtroppo il Parlamento malgrado i passi avanti compiuti con riguarda materie fine non è ancora riuscita varato dalla nuova normativa e tipizzati reato di traffico di persone definisce lo stato di riduzione in schiavitù
Occorre anzitutto concentrare l'attenzione sulle potenti organizzazioni criminali transnazionali
Che hanno trasformato massacro naturale periodica tendenza all'emigrazione dai Paesi poveri paesi ricchi in un grande meccanismo a ciclo continuo puntualmente ed efficacemente organizzato al fine di sfidare in permanenza le difese degli Stati
Sia attraverso prove di forza e di abilità si attraversa l'arma subdola della corruzione alimentata dagli enormi guadagni che traffici illegali procura ma chi li gestisce
Colpire e smantellare queste organizzazioni criminali transnazionali significa quindi anzitutto contrastare con misure sempre più efficace l'immigrazione clandestina
Combattendo il vergognoso asservimento di uomini donne bambini per scopi indegno di qualsiasi Paese civile
Si dovrà inoltre sempre tener presente che in questi orrendi tra ci vi sono delle vittime che vanno aiutate e protetti la situazione non può essere affrontata esclusivamente a livello nazionale l'Europa deve dare rapida attuazione agli impegni da ultimi ribaditi a Tampere in attuazione del Trattato di Amsterdam proseguendo e dunque con decisione sulla strada di Schengen
Dell'integrazione fra le forze di polizia la cooperazione giudiziaria del controllo delle frontiere del territorio ma anche realizzando la migliore cooperazione economica con i Paesi confinanti
La comunità internazionale dopo la firma Palermo della Convenzione delle Nazioni Unite
Sulla criminalità organizzata transnazionale con i due protocolli allegati riguardanti il traffico di persone Fini sfruttamento e il traffico di migranti dispone ora di nuovi strumenti internazionali che vanno rapidamente ratificati ed attuale
Anche se il conflitto con le potenti organizzazioni che intendono sfruttare le difficoltà degli esseri umani
Senza alcun rispetto per la loro dignità non sarà né breve né dall'esito scontato
Sono certo che sarà confermato e potenziato l'impegno dell'Italia contro le nuove forme di criminalità organizzata e quelle più grave e controlli più gravi violazioni dei diritti umani
Cordiali saluti Nicola Mancino
Signor Presidente della Repubblica signor presidente della carne
Autorità tutte cari amici
Dire tratta degli esseri umani
Certamente molto corretto da un punto di vista politico da un punto di vista istituzionale ma per capire e soprattutto per far capire la portata del fenomeno forse sarebbe meglio parlare di moderna schiavitù
Sì moderna schiavitù moderna schiavitù all'alba del terzo millennio
E questa infatti la nuova frontiera della criminalità organizzata internazionale
Il fenomeno favorito dalla globalizzazione dalle tecnologie sempre più raffinate si pensi soltanto alla pornografia infantile su internet ha raggiunto ormai una dimensione strutturale
I suoi dati quantitativi sono impressionanti ci sono Stine che arrivano dagli uffici ONU di Vienna che parlano di centocinquanta duecento milioni di donne uomini e bambini ridotti in schiavitù
Una cifra che annichilisce al solo pronunciarla eppure è la triste realtà e parliamo di donne e di bambini di uomini sfruttati per i lavori più infimi più abietti più pesanti
Si calcola che oltre due milioni siano i bambini oggetto di abusi sessuali per un giro d'affari di oltre cinque miliardi di dollari all'anno
E il solo mercato delle cassette pornografiche pare possa fruttare fino a duecentottanta milioni di dollari l'anno
La tratta degli esseri umani dunque se non contrastata se non adeguatamente contrastata rischia di divenire a breve il business più promettente business criminale che promette secondo altre stime infatti sempre dalle Nazioni Unite
Questo fenomeno menta ad un tasso del quaranta cinquanta per cento l'anno e sicuramente cresce più velocemente del mercato della droga
Il procuratore nazionale dottor vigna riguardo nazionale comitato Ancilla mentre rilevato che
Per quanto possa sembrare assurdo ci sono oggi più schiavi di quando ve ne fossero quando la schiavitù era permessa
A questa tematica che il comitato Schengen Europol ha voluto dedicare appunto un'indagine conoscitiva
Il merito o la colpa tra virgolette di questa nostra fatica e in parte di don Oreste Benzi signor presidente che lei ha ricevuto anche su al Quirinale
Il quale in una sua pubblicazione vado a citarlo Polibio Maddalena Maddalena rispondendo al all'intervistatore che gli chiedeva
Tu consideri il problema della prostituzione come una sorta di emergenza nazionale di fronte alla quale lo Stato non può stare a guardare alla stregua si direbbe di quanto ha fatto con terrorismi e mafie cosa vuoi cosa proponi non ti sembra di esagerare
Don Benzi risponde esagerare no per niente
Per combattere questa piaga gravissima occorre agire secondo me ma su tre fronti contrasto sostegno disincentivazione contrasto del racket sostegno a chi vuole smettere disincentivazione dei clienti
Per prima cosa vorremmo che venisse condotta un'indagine parlamentare approfondita per mettere ben in luce la nuova tratta delle schiave e gli eventuali appoggi diplomatici
Esistenti
Da qui appunto siamo partiti ora sul fenomeno sull'analisi del traffico degli esseri umani alle forme canali di introduzione di gestione in Italia delle persone trafficata i dati circa il mercato e sfruttamento di quest'ultimi deferita al presidente Lumia
Il comitato Schengen ha invece ritenuto preferibile concentrarsi conformemente al suo mandato sulle risorse a livello internazionale ed europeo e privilegiare una valutazione più specificatamente politica dell'azione di contrasto a questa forma di
Criminalità
Questo comitato nel corso della legislatura del resto aveva già svolto altre indagini conoscitive sull'attuazione del trattato di Schengen sull'attività di Europol e su altri argomenti rilevanti credo di poter dire che lo ha fatto con buon profitto se si può usare questa espressione approvando tra l'altro documenti conclusivi di buon livello questo però che presentiamo oggi ritengo abbia una particolarità in più
Perché costituisce una sorta di fotografia nel senso proprio della conoscenza della missione compiuta perché innesto si ritrova l'insieme della normativa in campo internazionale in campo europeo in campo italiana
Addirittura abbiamo un riferimento agli accordi bilaterali tra l'Italia e gli altri Paesi
Si citano le iniziative messe in atto da parte del governo si parla del dibattito in corso la Camera e al Senato sulla modifica degli articoli seicento e seguenti del Codice penale oggi questa mattina il presidente Violante ci ha rassicurato in questo senso speriamo si possa giungere
Alla rapida approvazione del testo
E dunque quella che presentiamo una fotografia nitida una fotografia che potrà rappresentare un utile strumento di lavoro per gli operatori del giustizia ma anche per gli studiosi per chi in qualche modo vorrà avvicinarsi con un approccio critico
E sarei tentato di dire laico al problema della carta degli esseri
Un lavoro che si intreccia che si arricchisce con l'attività svolta dalla Commissione antimafia ma se quest'ultima dedicato concentrato dal suo lavoro sulla descrizione del fenomeno sulla scena italiana
Noi siamo stati chiamati ad allargare l'orizzonte e allora appunto il volume dell'indagine conoscitiva che oggi presentiamo
E arricchito per questo danno anche appendice documentaria di carattere prevalentemente normativo proprio nell'ottica di fornire un utile strumento di conoscenza e di informazione un quadro di riferimento normativo sempre attuale il documento conclusivo si articola accenno brevemente
Essenzialmente su sei densi capitoli rispettivamente dedicate a tratteggiare gli elementi conoscitivi fondamentali del fenomeno ad illustrare la disciplina internazionale in tema di prevenzione e contrasto della tratta dai risalenti accordi negoziati nel quadro della Società delle Nazioni fino a protocolli delle Nazioni Unite aperta alla firma Palermo nel dicembre scorso
Segue poi l'analisi delle iniziative dell'Unione europea in materia per poi soffermarsi sulle iniziative italiana sugli accordi bilaterali tra l'Italia e gli altri Stati sulle iniziative del Governo fino all'esame del testo unificato appunto in discussione oggi in questo ramo del parlamento
Che dire ancora che potrei entrare nello specifico richiamando punto per punto i vari capitoli in cui il documento è articolato ma vorrei dare per scontato che i presenti abbiano poi la voglia d'interesse di leggere e di riflettere sopra questo nostro documento aggiungo soltanto che questo documento d'accorre dare una mole di documentazione acquisita agli atti come i resoconti stenografici delle audizioni appunto come quella di don Benzi a quella del capo della polizia dal ministro Fassino a quella del dottor Blandini
A quella del dottor Staffan De Mistura e chiedo scusa agli altri che non sono Ricci riuscita citate resoconti
Che insieme alle dichiarazioni raccolti multilaterali formeranno io penso un convegno che un compendio che potrà essere utile a monte
In questa sede vorrei infine soffermarmi unicamente sulle conclusioni del documento e aggiungere soltanto un'ulteriore elemento di informazione lamento di informazione su quelle che sono le iniziative più recenti a livello europeo
Una prima considerazione prossimo impone la tratta degli esseri umani e l'immigrazione clandestini sono fenomeni strettamente correlati
è un fatto però che la strumentazione internazionale ed interna di contrasto apprestata per i due fenomeni non ha sempre marciato con lo stesso passo
Lo prova con grande evidenza del resto appunto la difficoltà con la quale si è mosso il Parlamento interessato da oltre due anni di iniziative parlamentari iniziative Gore inattive
Nel tentativo nello sforzo di varare un provvedimento che configuri la condotta diretta dell'organizzazione l'attuazione del traffico delle donne come specifica ed autonoma fattispecie criminosa ma anche sul piano internazionale si deve purtroppo registrare
Il minore successo dei protocolli sui traffici di esseri umani sottoscritti finora da un numero di Stati membri delle Nazioni Unite inferiore a quelli che hanno firmato invece la convenzione di Palermo sul crimine transnazionale
è del tutto casuale che questa nostra presentazione cada all'indomani del vertice di Milano del G otto dove si sono incontrati i ministri degli affari interni e della giustizia
In cui si è discusso proprio del rafforzamento della cooperazione giudiziaria di polizia sui vari fronti del riciclaggio del denaro sporco alla lotta alla pedopornografia via internet
Per arrivare a parlare di un corpo di polizia europea delle frontiere per controllare reprimere i flussi migratori illegale
Il problema verrebbe da dire naturalmente
Non si può affrontare con il filo spinato o con le reti di protezione al confine con la Slovenia o con la Polonia e se proprio si vuol parlare di reti vale semmai il discorso fatto in quella sede da Barbarano
Ministro inglese all'immigrazione
Onorevole Barbara Roche dice l'obiettivo e rompere le reti organizzative dei contrabbandieri di persone e prevenire il contrabbando umano all'origine lungo le vie di transito
Soprattutto fornire un aiuto maggiore concreto alle organizzazioni di volontariato che si prodigano per il rimpatrio degli immigrati il come quindi si può capire un bilancio contraddittorio quello che presentiamo bilancio contraddittoriamente dell'azione dei Paesi europei nel loro insieme nell'azione di contrasto ma ritengo che sia importante
Sottolineare un segnale positivo che questo segnale debba essere colto penso soprattutto alla giusta impostazione secondo cui le persone trafficate non sono non possono essere penalmente perseguibile anche se con il pagamento del viaggio occorre l'impegno al pagamento del viaggio hanno concorso al reato che può essere appunto imputato ai trafficanti e quindi alle misure finalizzata all'assistenza alla protezione delle vittime
Di cui da facilitato il ritorno prevalentemente su base volontaria tenendo conto della loro incolumità e della tutela della dignità delle persone che noi dovremo lavorare in una recente missione la scorsa settimana a Stoccolma
Dove ferve il dibattito su iniziativa del vorrebbe la presidenza di turno svedese
Parlando di spazio di libertà sicurezza e giustizia come comitato abbiamo potuto offrire un'anteprima delle conclusioni del lavoro che oggi presentiamo ufficialmente
Da questo lavoro è emerso come i processi di globalizzazione dell'economia gli accordi miranti a creare in talune aree come appunto quella dell'Unione Europea la soppressione delle frontiere interne quindi la libera circolazione delle persone
Per un verso hanno sì accresciuto le potenzialità ma hanno anche accresciuto le disuguaglianze fra le regioni del mondo pro varcando un aumento esponenziale dei flussi migratori
E per l'altro verso hanno reso particolarmente arduo difficile il contrasto all'immigrazione clandestina
Ma il fenomeno va visto tanto nella sua veste di Smart billing cioè il favoreggiamento dell'immigrazione clandestina
Tanto in quella sua veste di Traffic in India cioè l'ha tratta finalizzata allo sfruttamento che questa si costituisce il sistema criminale organizzato peggiore
E quindi sezionando il fenomeno e lo farà meglio
Il presidente Lumia si capisce che del luogo di provenienza quelli di Trani Vito a quelli di destinazione vediamo come se ne occupano dapprima le organizzazioni etniche né che gestiscono i flussi migratori e poi intervengono le organizzazioni nazionali che curano il transito il trasporto infine le persone trafficate sono come dire prese in carico da le organizzazioni si etniche che autonomia e nei luoghi di destinazione quindi la possibilità di distinguere sul piano spaziale e su quello temporale il fenomeno della tratta implica la necessità di scomporre il problema e di apprezzare misure di contrasto e di prevenzione distinte diverso
In questo senso abbiamo approvato lavorare e quindi nei paesi
Di origine risultano essenziali a nostro avviso le misure di cooperazione allo sviluppo e di assistenza tecnica
Tali misure vanno indirizzate nelle aree del quarto mondo ove la povertà portò ad offrire tutto quello che è una persona e che talvolta è soltanto il proprio corpo il proprio lavoro da un lato per migliorare il tenore di vita delle popolazioni dall'altro per creare occasioni di lavoro
In questo quadro il comitato esaminato anche altre legislazioni ad esempio del tipo di quella statunitense
E attribuiscono al governo la possibilità di sanzionare mediante il taglio di aiuti non umanitari
Quei Paesi che non si siano dotati o comunque non applichi le norme volta a contrastare la tratta punendo invece la corruzione dell'autorità statale in particolare della polizia di frontiera
A riguardo anche a Stoccolma si è convenuto che
Da ultimo insomma
Lungi dal risolvere questi problemi queste iniziative non facciano altro che far pagare alle popolazioni già di per sé così gravate dalla povertà dalla corruzione diffusa a livello governativo il taglio di queste di questi aiuti largamente preferibile pertanto appaiono le misure di assistenza tecnica che figurano ad esempio negli accordi bilaterali tra l'Italia e la Tunisia ma anche tra l'Italia e la Nigeria e che sono previste soprattutto nell'ampio spettro di cooperazione tra l'Italia e Albania
Inoltre un utile modello di cooperazione fra gli Stati membri dell'Unione
Rappresentato dalle azioni congiunte contro la tratta degli schiavi siglate tra l'altro recentemente dal presidente Amato e dal premier Bel-Air
Tra i punti qualificati appunto di questo documento figura la creazione di una rete stabile pienamente operativa entro il giugno del due mila uno di ufficiali di collegamento nei Balcani occidentali ma
La sto facendo troppo lunga e chiedo scusa vado a chiude dicendo che proprio in questo quadro di difficoltà e per questo quadro difficoltà
Da Bruxelles inattesa di quella diritto globale che si comincia a richiamare si annuncia appunto da Bruxelles un intervento assai più deciso ed incisivo da parte dell'unione europea
Mi riferisco alle proposte di decisione quadro del consiglio rispettivamente sulla lotta alla tratta degli esseri umani e sulla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile che la Commissione europea ha presentato a fine dicembre due mila
Si tratta di un deciso cambio di marcia rispetto all'azione
Fallimentare
Certamente non ha prodotto i risultati che voleva raggiungere parlo dell'azione comune del febbraio novantasette ma stiamo andando in questa direzione proposte che vedono il diretto intelligente impegno il commissario Vitorino che si collegano e completamento tante iniziative presentate dalla presidenza francese contro il fragore già mento del soggiorno e della residenza illegale
Vorrei concludere segnalando che il Comitato ha ritenuto indispensabile
Un'incisiva azione governative diplomatica nei confronti di alcuni partners europee so che qui sono presenti anche alcune rappresentanze bene perché le inchieste giudiziarie ed amministrative debbano qualora dovessero confermare i dubbi circa il mancato rispetto da parte di alcuni autorità consolari stranieri
Di impegni discendenti dagli accordi di Schengen e ciò a dimostrazione che lungi dal costituire come molti temevano
L'anello debole della catena il nostro Paese il signor Presidente al contrario si è dimostrato uno fra quelli che hanno applicato nel modo più intelligente più rigorose le disposizioni del cosiddetto a chi discende il Comitato infine alla luce dell'esperienza maturata vuol parlare e fare un riferimento ai centri di permanenza temporanea e di assistenza di cui si è dibattuto anche politica polemicamente su cui è intervenuto da ultima una recente sentenza della Corte costituzionale
Non sto a dire se questi hanno funzionato sul piano della prevenzione e della repressione
Posso però portare una testimonianza o meglio una serie di testimonianze raccolte fra gli operatori di questi centri che dicono che le donne schiave lì trovandosi in un ambiente protetto
Lontano
Dalla figura della del carcere della struttura di polizia
Hanno trovato il coraggio ma anche il conforto per denunziare gli sfruttatori ponendo fine e interrompendo spesso quella catena di schiavitù che ne caratterizzata resistenza ciò dimostra che al di là delle strumentazioni giuridiche della cooperazione fra Stati
Che senz'altro necessaria la solidarietà umana e la cultura dell'accoglienza che è propria della società italiana che trova riscontro anche nell'attività di volontariato offre sin d'ora una prima risposta a questa aberrante vicenda distrutta
Signor Presidente della Repubblica signor Presidente la Camera deputati signori parlamentari rappresentanti dal mondo del volontariato autorità tutte
Non è azzardato sostenere che la giornata di oggi rappresenta un momento fondamentale per la nostra democrazia per due principali ragioni
Innanzitutto l'incontro di oggi riconosce
A massimi livelli istituzionali la dovuta attenzione di importanza ad un fenomeno il traffico degli esseri umani che per molto tempo è stato sottovalutato e dal quale in alcuni casi si è persino messa in dubbio l'esistenza
In secondo luogo la giornata di oggi conferma ancora una volta come in ambito europeo internazionale il Parlamento italiano
Attraverso l'inchiesta della commissione parlamentare Antimafia l'indagine conoscitiva svolta dal Comitato Schengen sia tra quelli più attenti e puntuali nell'affrontare le tematiche attinenti la lotta alla criminalità organizzata unita anche alla tutela dei diritti delle persone
Nell'ambito dei nostri poteri quelli conferiti dalla legge istitutiva la Commissione parlamentare antimafia ci siamo occupati di questo aspetto
Non era mai successo che un organismo parlamentare a livello europeo si occupasse di questo fenomeno
Tanto che in questo particolare momento c'è molta attenzione da parte di quei nostri organismi simili e chiedono questa relazione chiedono incontri è un sistema di cooperazione i lavori sono durati undici mesi
Ha visto con molti diversi nostri parlamentari consulenti e lavoro è stato coordinato in modo magistrale dalla senatrice Tana De Zulueta
I lavori si sono articolate in diversi falsi nel corso delle quali si è provveduto a svolgere specifici sopralluoghi in Puglia l'Albania a raccogliere materiale documentale ad effettuare audizioni di magistrati ed investigatori di funzionari ministeriale dei rappresentanti delle associazioni di volontariato operanti nell'ambito dell'accoglienza e assistenza agli immigrati
Questa importante impegnative inchiesta ha consentito alla commissione di produrre una relazione che dopo essere stata approvata all'unanimità dall'intero plenum in data cinque dicembre del due mila quindi in data recente è stata messa subito al servizio del Parlamento
La relazione della Commissione parlamentare antimafia oggettivamente messa in evidenza due questioni
Da un lato l'elemento di novità riscontrabile rispetto al passato è rappresentato dal fatto che il traffico degli esseri umani
Fenomeno ahimè non nuovo nella storia dell'umanità è attualmente gestito da organizzazioni criminali di tipo mafioso
Le quali si sono inserite nei flussi migratori sempre più ingenti provenienti dai paesi poveri in guerra sovra popolati e in cui non esistono molto ridotta la tutela dei diritti umani
Dall'altro come agli albori del ventunesimo secolo la nostra società si trova nelle condizioni di dover lottare ancora contro la schiavitù che non solo non è mai scomparsa nonostante numerosi provvedimenti legislativi di abolizione promulgati in tutto il mondo ma rispetto al passato si è modificata ed è penetrata anche nel continente europeo
In Italia infatti la direzione nazionale antimafia affettuato due specifici monitoraggi nelle centosessantaquattro procure nazionali
Constatando che dal primo gennaio del mille novecentonovantasette attrezzaggio uno del mille novecentonovantanove in sette processi
I giudici hanno applicato l'articolo seicento del Codice penale attinente la riduzione in schiavitù
Secondo le stime fornite da diversi studiosi dall'associazione contro la schiavitù di Londra veniva citato il vice segretario dell'ONU Pino Arlacchi gli esseri privati completamente della loro libertà di azione di movimento
Sono tanti tanti tanti milioni
Certo abbiamo una difficoltà di valutare bene queste stime
Tuttavia stiamo parlando di milioni di persone soprattutto di donne e di bambini sulla cui pelle le mafie realizzano un fatturato annuo stimato tra i sette e tredici miliardi di dollari
Questa ingente quantità di ricchezza e viene riciclata in varie direzioni
Una parte attraverso investimenti per il mantenimento dei traffici illeciti primo fra tutti quello della droga
Un'altra per corrompere persone appartenenti ai settori della polizia della burocrazia della diplomazia delle forze dell'ordine dell'apparato giudiziario un'altra ancora
Viene riciclata all'interno dei circuiti finanziari legali avvalendosi della consulenza di qualificati esperti e dall'utilizzo anche di moderne tecnologie
Un esempio emblematico in tal senso è quello del trafficante decorato l'Honka ricchi arrestata Lubiana lo scorso ventisette novembre
Di l'anno passato partito come tassista pensate
Di immigrati in attesa di varcare legalmente il confine italo sloveno monca Ricci e la sua compagna cinese hanno creato un'organizzazione criminale specializzata nel traffico delle persone dalla Cina
Dalle Filippine dal Bangladesh dall'Est Europa i cui fatturati criminali hanno consentito loro di acquistare una compagnia aerea privata con sede attirarla impiegata successivamente per sempre per scopi illeciti
Il traffico degli esseri umani e dunque si dimostra un grande business criminale ma anche una delle forme più drammatiche di violazione dei diritti umani
In cui le vittime sono considerate non più persone ma merce che si compra si vende si scambia e si usa quando è necessario anche si sopprime
A questo proposito la relazione della Commissione parlamentare antimafia riportato i dati del ministero dell'Interno
In base ai quali si segnala come dal mille novecentonovantadue al mille novecentonovantanove numero delle donne straniere oggetto di omicidio sia passato dal sei otto per cento al ventitré e uno per cento
Le cento ottantasei donne straniere soprattutto giovedì ragazze albanesi e nigeriane che hanno tentato di sottrarsi all'esercizio quattro della prostituzione assassinate nel novantanove impongono a tutti quanti noi di riflettere sul fatto che gli immigrati presenti nella nostra azione così come quelli presenti in altri Paesi europei
Sono anche oggetto di reato e non ho scuse veramente soggetto di reato come in alcuni casi superficialmente si afferma
La Commissione parlamentare antimafia ha deciso di indagare sul traffico degli esseri umani per poter fornire al Parlamento e al Paese un contributo di conoscenza
Alquanto corretto del fenomeno per consentire prima di tutto alle cesellatore di promulgare provvedimenti ritenuti più doni per contrastare questo crimine contro l'umanità
Come è stato definito il traffico dalla Corte penale internazionale insomma e in secondo luogo per evitare di confondere
Le vittime con i carnefici
Infine affinché non si ripetano più episodi di stampo razzista e xenofobo frutto di una errata alquanto superficiale equazione tra immigrati e criminalità
La Commissione parlamentare antimafia ha constatato che il traffico degli esseri umani e gestito ripeto da un sistema criminale mafioso integrato articolato su tre distinti livelli tre quale sussistono rapporti di interdipendenza di complementarietà ad un primo livello operano le cosiddette organizzazioni etniche che pianificano e gestiscono lo spostamento dal paese di origine a quello di destinazione di loro connazionali
A un secondo livello si trovano organizzazioni criminali operanti negli stati di transito o nei Paesi confinanti con i paesi di destinazione a quest'organizzazione compete lo svolgimento della fase operativa del viaggio illegale dei migranti
Consistente nella pianificazione dei trasporti degli alloggi dell'introduzione illecita degli immigrati in un altro territorio di transito ovvero al all'interno del Paese di destinazione
Infine ad un livello più basso si trovano un grande numero di organizzazioni criminali minori che operano sia su commessa delle organizzazione di medio livello se nei confronti dei singoli immigrati dotati di un capitale proprio
Livello basso dunque si effettuano in concreto la ricezione lo smistamento degli immigrati i trasporti e la consegna degli immigrati ad altre organizzazioni criminali e infine introduzione illecita nel Paese di destinazione
Il sistema appena descritto conferma come la criminalità organizzata alle mafie abbia assunto un carattere di transnazionalità in base al quale persone appartenenti a diverse nazionalità ed agenti contemporaneamente lavorano su più mercati illeciti sfruttando il loro nuova criminale nonché mezzi e le rotte impiegate per altri traffici illeciti
Hanno saputo anche stavo rare in questo modo rapporti finalizzati
Alla realizzazione di rapidi e ingenti profitti approfittando anche dall'assenza di una specifica normativa internazionale comune contro il traffico di persone
In questo nuovo mercato criminale come ho ricordato in precedenza operano organizzazioni criminali avente le caratteristiche di quell'articolo quattrocentosedici bis del Codice penale che gli investigatori hanno denominato altre mafie o nuove mafie quest'ultime composta in particolare da cittadini di nazionalità albanese nigeriana cinese russo e turca mediante il traffico degli esseri umani si sono infiltrate in territori nuovi al di là dei loro confini nazionali
Ed hanno dato inizio a partire dalla seconda metà degli anni novanta ad un processo di radicamento negli stessi stabilendo relazioni d'affari con le mafie autoctone
La Commissione parlamentare antimafia infatti durante lo svolgimento della sua inchiesta avuto modo di constatare come tra le compagini criminali straniere quelle nostre italiane si assiste ad uno scambio di servizi oppure di prodotti illeciti
Un esempio in questo senso è costituito dagli sbarchi di immigrati sulle coste meridionali italiane in questo caso le mafie nostre forniscono assistenza logistica
E controllo del territorio per evitare indesiderata azioni
Da parte delle forze dell'ordine ottenendo in cambio la fornitura di partite di droga armi tabacchi oppure percependo un compenso monetario prestabilito per ogni sbarco effettuato
O quale tassa di occupazione del territorio per l'esercizio della prostituzione o per lo spazio minuto di sostanze stupefacenti
Tra il novantanove e il due mila sul territorio italiano sono sbarcati illegalmente e sono state successivamente rintracciati settantasei mila ottocentosedici immigrati provenendo da più di cinquanta nazioni del mondo
Che vanno dalla Cina Sud-Est asiatico dall'Europa centrorientale a subcontinente indiano dall'Africa all'America Latina
Rispetto al mille novecentonovantanove la Commissione parlamentare antimafia messo in evidenza come le rotte del traffico di esseri umani si siano spostate dalla Puglia verso la Sicilia e la Calabria
Per quanto riguarda la parte meridionale dell'Italia e sulle coste del Friuli-Venezia Giulia del Veneto della riviera romagnola e marchigiana per quanto attiene alle regioni del Centro-Nord del Paese
I trafficanti introducono illegalmente gli immigrati nella nostra penisola anche attraverso i confini terrestri in particolare quello che separa vitale dalla Slovenia e quello italo francese
Rispetto agli sbarchi in massa che avvengono sulle coste meridionali del Paese mediante l'impegno l'impiego di gommoni provenienti dall'Albania o delle famose vecchie carrette del mare salpate dai porti turchi albanesi
Le entrate legale dei confini terrestri e meno visibile
E tende perciò ad essere meno considerata dei mezzi di informazione non per questo come evidenziato la commissione il fenomeno è meno rilevante se solo si considera nei che nel corso dell'ultimo anno il confine italo francese
Sono stati rintracciati lì quasi cinque mila immigrati e sul confine italo sloveno sono state rese rintracciati più di nove mila immigrati
Cioè a fronte di una stima fornito dalla Procura della Repubblica di Trieste di circa trentacinque mila ingressi illegali
Il trasporto dal Paese di origine al nostro Paese accende un debito
Che la maggior parte degli immigrati privi spesso di un capitale proprio sono costretta a risarcire mediante lo svolgimento di un'attività forzata in condizione di sfruttamento e di totale asservimento all'interno di specifici mercati che la Commissione parlamentare antimafia divi durato nel lavoro nero nella prostituzione nell'accattonaggio
Gli investigatori inoltre sospettano che nei confronti di alcune persone prive della piena capacità di intendere e di volere se seguano anche espianto i forzati di organi umani
Le somme che gli immigrati pagano per poter usufruire di un trasporto illegale assistito o per essere stati forzatamente trasportati variano a secondo di una serie di circostanze tra le quali il percorso che devono compiere
I mezzi di trasporto e gli alloggi utilizzati la documentazione contraffatta
O falsa necessarie per transitare oppure per entrare in un Paese di transito o di destinazione
Un immigrato cinese ad esempio può impiegare anche due anni per raggiungere l'Italia e pago una somma pari a venticinque trenta milioni di lire che in seguito risarcirà con anche con gli interessi lavorando in nero
Diciotto venti ore al giorno per un notevole numero di anni in condizione di vera e propria riduzione in schiavitù
Molte ragazze provenienti dall'Europa dell'Est dall'Albania dalla Nigeria vengono portate in Italia dopo essere state rapite e stuprate oppure ingannata con false promesse di un lavoro ben retribuito una volta giunto a destinazione
Se non raggirata e mediante la non verità era promessa del famoso celebre celebrazione di un matrimonio
Questi giovani donne
Molto spesso minorenni sono oggetto di un commercio bieco nel quale oltre ad essere oggetto di scambio tra diverse organizzazioni criminali sono sono sono solventi comprate e vendute per somme che vanno dai trenta a venti milioni di lire
Giunte in Italia esse sono costretta a prostituirsi lungo le strade ed incassi e anche sono costretto ad incassare un fatturato quotidiano prestabilito al fine di risarcire il debito che loro padrone ha sostenuto per acquistarle
Il mancato raggiungimento dell'incasso quotidiano prestabilito che secondo stime dell'Inter Porro arriva mediante mediamente anche a circa dieci mila dollari al mese sottopone automaticamente questa ragazza
A brutali e forme di violenza che possono estendersi anche nei confronti dei loro figli
Dei loro familiari in patria
Infine necessario non dimenticarsi dei bambini
Che sono sottoposti a forme di sfruttamento sessuale come hanno recentemente messo in evidenza le inchieste sulla pedofilia e a forme di sfruttamento economico me che mediante la costrizione all'acconto a maggio lungo le vie di grande comunicazione nelle stazioni ferroviarie
Devo perciò prendere atto che la schiavitù è presente quotidianamente tra di noi
E affermare con forza che lo sfruttamento degli immigrati nei paesi di destinazione possibile
Soprattutto in relazione al lavoro nero e alla prostituzione perché a rappresentare la domanda all'interno di questi mercati illeciti ci sono imprenditori senza scrupoli e milioni di persone che acquistano stessa appagamento circa nove milioni in Italia
L'Italia mediante l'applicazione della legislazione in materia di immigrazione prevista dal Testo unico duecentottantasei del novantotto ha dimostrato di essere all'altezza della situazione nel proseguimento degli obiettivi di governo dei flussi migratori di contrasto efficace all'immigrazione regolare di favoreggiamento dell'integrazione anche dei cittadini di altre nazionalità all'interno della società italiana
Tre novantotto e due mila sono state allontanate dal territorio italiano perché sprovvisti dei requisiti previsti dalla legge trecentoquarantuno mila immigrati di cui centonovantadue mila circa rimpatriate centoquarantanove mila circa intimati
Negli ultimi due anni trentasette mila duecentotrenta immigrati sono stati transitati presso i centri di permanenza temporanea per essere debitamente identificati e successivamente rimpatriato riconosciuti come avente diritto allo status di rifugiato
Dal mille novecentonovantasette per il reato di favoreggiamento dell'immigrazione clandestina sono state arrestate Duemila novecentottanta tre persone tra le quali soprattutto cittadini di nazionalità albanese
Quattrocentoquaranta tre unità pari al ventidue per cento del totale degli arresti
E anche cittadini italiani e trecentosessantuno unità pari al diciotto per cento del totale degli arresti
In aumento del cinquantun per cento sono i cittadini di origine cinese Concento otterrà Estée nel corso dell'anno due mila nello stesso arco temporale le denunce per la medesima fattispecie di reato sono state tre mila cinquecentosettantaquattro registrando un aumento complessivo del cinquantotto per cento
In questa categoria negli ultimi due anni i cittadini italiani occupano
Il primo posto con cinquecento venti persone denunciate
Ventisei per cento del totale seguiti dai cittadini di nazionalità albanese contro centoquarantanove persone diciotto per cento del totale dei cittadini dizione di nazionalità cinese con centotrentatré persone sette per cento del totale denuncia
Un dato significativo
Particolarmente evidenziato dalla commissione parlamentare antimafia e l'applicazione
Dell'articolo diciotto della legge sull'immigrazione che consente di fornire un permesso di soggiorno temporaneo alle vittime della tratta esso rappresenta uno strumento normativo efficace qui anche altri Paesi del mondo guardano con attenzione e come modello in quanto permette di creare un connubio
Positivo tra la doverosa necessità di proteggere i diritti delle vittime e quelle di attuare un efficace repressione penale
A tal riguardo infatti osservando con attenzione
Il lavoro prezioso svolto dalla procura dalla Procura della Repubblica di Trieste la commissione ha potuto constatare che al centro dell'attività investigativa è necessario porre le vittime del traffico le quali nel momento in cui percepiscono
Di essere protette e di essere debitamente assistito in un percorso di recupero e di reintegrazione sociale sono disposte a fornire utilissime informazioni
Sugli attori criminali e sulle modalità attraverso le quali il traffico degli esseri umani si realizza l'articolo diciotto ha sinora consentito di liberare dalla schiavitù e dalla violenza settecento ventisei immigrati di cui seicentosettantacinque donne
La commissione ritiene che si debbano dalla parte adottare idonee modifiche legislative per estendere quanto previsto dall'articolo diciotto anche nei confronti dei familiari
Rimasti in patria
Spesso sottoposti a minaccia e atti di violenza
E dall'altra che si emani no apposito linee guida da fornire successivamente alle questure al fine di evitare un'applicazione non uniforme sul territorio nazionale della normativa un oggetto come la Commissione ha potuto invece constatare cosa fare
Oltre nel nostro dovere istituzionale di assistenza di accoglienza e di integrazione degli immigrati dobbiamo necessariamente dimostrare nei fatti di essere in grado di approvare rapidamente le do le modifiche legislative che garantiscono i diritti fondamentali delle persone la nostra sicurezza nazionale quella dei cittadini
I criminali implicati nel traffico di persone devono essere riconosciuti come appartenenti ah sodalizi criminali organizzati di tipo mafioso pertanto essi devono essere sanzionati in base all'articolo quattrocentosedici bis alloro devono essere confiscati tutti i beni l ingente ricchezze illecitamente accumulate e le indagini devono essere affidate anche alle direzioni distrettuali antimafia
Dobbiamo inoltre fare in modo che il Parlamento ha più presta approvi il progetto di legge per cui l'annuncio qui dato dal presidente della commissione parlamentare particolarmente gradito per noi che abbiamo potuto constatare l'importanza di questo provvedimento tale proposta prevede l'introduzione nel codice penale della fattispecie di reato di traffico degli esseri umani
è inoltre necessario che le camera più presto ratificano la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e due Prato protocolli aggiuntivi che già appunto qui ha sottolineato l'importanza del presidente del comitato Schengen
Appare necessario inoltre così come è già stato fatto in alcuni casi promuovere la creazione di una banca dati centralizzata e di strutture investigative e giudiziarie specializzate nel contrasto ai fenomeni dell'immigrazione clandestina della tratta dei migranti oltre che migliorare come si sta facendo il controllo delle frontiere
Inoltre i nostri sforzi si devono concentrare sulla promozione di una reale efficace azione di cooperazione internazionale con i Paesi di origine e di transito dei flussi migratori che partendo dall'ambito investigativo e giudiziario si estende anche a quello politico ed economico
Significativa in questo senso e seminario
Tra Italia e Stati Uniti Albania sulla prevenzione e la lotta al traffico delle persone in particolare donne e minori organizzato dal dipartimento per le pari opportunità dalla Presidenza del Consiglio dal ministro dell'Interno
Dal Tea Party evento Giustizia americano dall'Organizzazione per l'assistenza con il contributo prezioso
Da parte della Procura nazionale antimafia che si sta svolgendo in questi giorni a Roma in virtù ricordo di un accordo bilaterale di cooperazione tra l'Italia e gli Stati Uniti sottoscritto nel maggio mille novecentonovantotto tra i presidenti in carica prove Clinton
Il pericolo che le mafie costituiscono per la convivenza civile per la democrazia e il mercato è attuale è reale
La coscienza di questa minaccia non ci deve però intimorire perché siamo un Paese che dispone di molti strumenti conoscenze risorse per essere in grado di contribuire alla costruzione di una legalità ben organizzata capaci anche ed estendersi al di là dei nostri confini