Speciale Giustizia

Buonasera a tutti e benvenuti all'ascolto nello speciale giustizia la riforma dell'ordinamento giudiziario torna ad essere uno dei temi centrali
All'ordine del giorno dell'agenda politica rivolgerò un appello al Parlamento agli opposti schieramenti per sollecitare la soluzione di un problema scottante come quello della riforma dell'ordinamento giudiziario
L'impegno che il Capo dello Stato Giorgio Napolitano ha assunto mercoledì scorso davanti alla Consiglio Superiore della Magistratura riunito innanzitutto a straordinaria sotto la sua Presidenza per un bilancio dei primi
E dieci mesi di attività è alle Camere il Presidente chiederà di approvare il disegno di legge Mastella entro il trentuno luglio per evitare il baratro che si aprirebbe con la scadenza in quella data
Della sospensione delle norme della legge
Castelli senza l'approvazione delle nuove norme parole accolte con favore dalla ministro
Della giustizia non poteva mancare dall'Associazione nazionale magistrati
E proprio quest'oggi della ministro Mastella
Ha dichiarato che non auspica il ricorso alla fiducia ma aggiunge se dovessero esserci difficoltà con grande rammarico ne chiederei l'applicazione alla Presidente del Consiglio dei Ministri la fiducia a sottolineare la guarda sigilli è un evento che non auspico ma la giustizia si deve tenere fuori da discorsi e valutazioni ideologiche spero che la riforma sia varata
Con il consenso di tutti ma se ci dovessero essere difficoltà con grande rammarico ne prenderei atto e per quanto mi riguarda appunto chiederei
Al Presidente del consiglio di andare avanti
Nel dibattito si è inserita anche l'Unione Camere penali italiane che con una nota nel con una nota in cui si legge tra l'altro il disegno di legge di modifica dell'ordinamento giudiziario all'esame della Commissione Giustizia del Senato
Sta rilevando in modo ormai inesorabile il grave sfascio della politica della giustizia
Il Governo e la maggioranza spiega l'Unione camere penali
Affogano nella totale incapacità di affrontare un'opera di reale riforma subiscono i di TAC dell'Anm rinnegano brutalmente il programma presentato agli elettori in cui era stata inserita
La necessità di procedere a un'efficace rigorosa
Separazione di funzioni fra magistratura giudicante e magistratura inquirente di contribuire a realizzare nel processo penale una effettiva terzietà del giudice una effettiva parità tra accusa e difesa
L'Unione
Dei penalisti italiani si riserva nei prossimi giorni ogni iniziativa per denunciare fronteggiare
Il tramonto di ogni riforma liberale e democratica e le spinte alla conservazione degli assetti burocratici è autoritari dell'ordinamento giudiziari parlando della riforma alla Consiglio Superiore della Magistratura mercoledì scorso
Il Presidente Napolitano ha detto che è necessario che questo problema sia affrontato con tempestività anche allo scopo di evitare che ci si trovi all'ultimo momento nella condizione
Il Governo ricorrere a provvedimenti d'urgenza che potrebbero risultare privi dei necessari presupposti costituzionali
Come pure il Capo dello Stato confida che il Governo terrà conto delle valutazioni critica che su alcuni punti della riforma sono state formulate dal Consiglio Superiore della Magistratura
Valutazioni critiche ribadite dallo stesso vicepresidente del CSM Nicola Mancino
Che nel ringraziare il presidente per i suoi autorevoli e ripetuti inviti al dialogo sulla giustizia nell'auspicare che soprattutto sulla riforma ci siano ancora convergenze
Tra gli opposti schieramenti è tornato a denunciare il depotenziamento di alcune competenze del Consiglio operato dalla riforma che è accompagnato dalla dilatazione del ruolo del Ministro della giustizia
Sotto accusa le norme sulla scuola
Della magistratura ma anche quelle contenute nella legge Castelli e non modificate dal disegno di legge Mastella che hanno depotenziato
Lo strumento del CSM del trasferimento d'ufficio dei magistrati
Al di là di alcuni specifici contenuti la preoccupazione è centrale dei consiglieri
è stata il rispetto del termine del trentuno ed è tuttora il rispetto delle attenermi del trentuno luglio prossimo per l'approvazione della riforma
Se quella data passerà inutilmente dunque dovesse entrare in vigore legge Castelli
Dovremmo prepararci a ulteriori ritardi per la giustizia avvertito per esempio Antonio Patrono di Magistratura Indipendente la già diffusa
Frustrazione della magistratura che nasce dalla inadeguatezza del servizio giustizia supererebbe il livello di guardia che ha fatto eco Livio Pepino di Magistratura Democratica che ha fatto le false
Previsioni anche per il CSM sarebbe per mesi paralizzato un CSM che tra l'altro che già oggi vive una stagione difficile proprio per la singolare fragilità del tessuto normativo
In cui opera ricordato il consigliere di vita per la costituzione Giuseppe Maria Berruti
La riforma
è stata è stato solo uno dei tanti temi della giustizia
Trattati da Napolitano alla CSM che ha anche lanciato moniti alle tolga i magistrati devono calarsi nella realtà del paese
Ha detto e farsi carico delle ansie quotidiane delle aspettative della collettività evitando atteggiamenti che non appaiano tener conto a sufficienza delle esigenze di sicurezza
Ma nello stesso tempo devono saper procedere a valutazioni rigorose degli elementi indiziari quando devono adottare misure cautelari
Moniti che non hanno risparmiato nemmeno il CSM a cui Napolitano ha chiesto più rapidità nelle nomine dei magistrati è una scelta dei capi degli uffici basata più che sull'anzianità
Su accertate professionalità
E ancora su questo tema Napolitano ha invitato il Consiglio Superiore della Magistratura
A superare le divisioni che hanno impedito sinora alla nomina del primo Presidente della Cassazione
E noi dunque vogliamo proporvi questa seduta del CSM del sei giugno scorso presieduta dalla Capo dello Stato
Gli hanno preso parte del sentiremo fra poco anche l'intervento del vicepresidente Nicola Mancino sono poi intervenuti
I capigruppo delle varie correnti dell'Anm anche i capigruppi laici dei gruppi appunto del che dei fanno capo
Hai laici del CSM in particolare sentiremo l'intervento
Del Consigliere a me da laico di Alleanza Nazionale poi i consiglieri Riviezzo del Movimento per la giustizia Antonio Patrono di Magistratura Indipendente Livio Pepino nidi magistratura
Democratica Giuseppe Maria Berruti di unità per la costituzione
Vincenzo Siniscalchi lattico o dell'Ulivo iniziamo dunque ad ascoltare la seduta di mercoledì scorso presieduta dal Capo dello Stato Giorgio Napolitano
Dichiaro aperta la seduta
L'argomento iscritto all'ordine del giorno recita relazioni il Vicepresidente sull'attività del Consiglio Giuseppe
La struttura do pertanto la parola al vicepresidente senatore avvocato Nicola Mancino
Signor Presidente della Repubblica
A nome dei colleghi consiglieri il mio personale
La ringrazio per aver voluto dal Presidente
Apparterrà seduta d'insieme
Soprattutto
Consigliatura
L'Assemblea plenaria dell'organo di autogoverno della magistratura
Proprio per aiutarlo
A seguito di mettersi valutazione
Lei ebbe modo di registrare un risultato paritario
Una riduzione a metà del Consiglio che si ha comportato
L'incompletezza della composizione dei nostri organi
Ha lasciato vacante addirittura il posto di primo presidente della suprema corte
In proposito l'augurio che mi permetto di esprimere
E quello di poter superare questa non li avete difficoltà nel segno della condivisione del rispetto
Il ruolo e della funzione di un organo di rilevanza costituzionale
In questi dieci mesi di attività consiliare
Ci siamo dedicati con passione e intelligenza le non poche questioni
Realizzando al nostro interno rapporto dialettico intenso
Costruita nel rispetto di tutte le opinioni
E finanziato a dare efficacia alle decisioni che in quantità in qualità non sono passati inosservati
A volte
Ma solo a volte non è mancata una forte diminuzione sulle nomine
Ma la maggior parte di queste sono avvenute sulla base di larghe convergenze anche unanime
Ciò nel segno del superamento delle barriere correntizie che è inutile negarlo esistono e tuttora resistono meno però di un tempo quando lo sconto l'esterno
Tra politica e giustizia si riverberava direttamente e indirettamente sull'organo consiglia
L'auspicio è che esse scompaiano completamente con la collaborazione di tutti
Al Consiglio Superiore della Magistratura sempre più insistentemente richiesto
Che soprattutto le scelte nominalistiche siano frutto di accertate professionalità e di sperimentate qualità morali e intellettuali dei candidati
E il Consiglio Superiore della Magistratura non può sfuggire al dovere di ricercare larghe intese
Soprattutto per le nomine a uffici giudiziari di grande importanza
Questo consesso è nato sotto il segno di una per tutti gli altri entità riconciliazione
Che la stessa mia unanime elezione collina e spero tuttora voglio segnare l'avvio
Di un cammino di riconciliazione
Naturalmente non posso sottrarmi al dovere di riconoscere signor Presidente
Che grazie soprattutto agli sui autorevole ripetuti inviti al dialogo
Ed anche alle iniziative legislative del Governo si sono registrate convergenze tra opposti schieramenti parlamentari
Che mi auguro possano ripetersi nelle prossime settimane rilevanti essendo anche per comune saranno risolte
E questioni aperte dal disegno di legge Mastella sull'ordinamento giudiziario
Vorrei rapidamente sottolineare alcune questioni affrontate dal Consiglio Superiore della Magistratura
In continuità di impegno tra passato e correndo consiliatura
Risoluzione del diciannove luglio due mila sei via del sei dicembre dello stesso anno sui temi ordinamentali
Non mi sfugge che il clima di disaffezione nei confronti della politica
Si ripercuote sulla stessa attività giurisdizionale
Perciò all'interno del massimo organo di autogoverno e sempre più avvertito il bisogno di lavorare perché adeguata sia la risposta giudiziaria da parte di ciascun magistrato
Che si deve sempre sentire parte integrante del più complessivo ordinamento della nostra Repubblica
Dopo la riforma
Il presupposto del trasferimento d'ufficio ricorre
Quando la situazione comportante l'impossibilità di svolge le funzioni giudiziarie con piena indipendenza e imparzialità
Non risulti sussumibilità alcune delle fatto specie disciplinari da lui creati dal decreto legislativo centonove del due mila sei
Ovvero non risulti riconducibile a comportamenti non colpevoli magistrato
In entrambi i casi
Resta fermo in adesione ai canoni delineati dalla giurisprudenza amministrativa la necessità di un rigoroso accertamento della sussistenza della situazione
Legittimando il trasferimento impossibilità per il giudice rivolgere le proprie funzioni con piena indipendenza e imparzialità
L'esperienza del primo periodo di applicazione della nuova normativa consente di affermare che il ridimensionamento dei poteri della prima Commissione Consiliare
Presieduta dall'onorevole lamenta
Ha privato l'autogoverno di strumenti incisivi proprio nelle zone grigie a cavallo cioè tra poteri amministrativi trasferimento motivato e poteri disciplinari comprese le misure cautelare
Di qui l'urgenza di segnalare come abbiamo fatto al ministro e al Parlamento
La necessità di ripristinare semmai anche di rafforzare i poteri consiliari su situazioni pregiudizievoli
Per la fiducia
E virgole tanto dei cittadini verso la funzione giudiziaria e nella credibilità di essa chiusa il virgolettato Corte Costituzionale del mille novecentottantuno sentenza cento
Ripristinare rafforzare l'articolo due della legge sulle guarentigie
Riduce lo spazio per interventi di natura prevalentemente disciplinare
La seconda Commissione Consiliare presieduta dal dottor Berruti avviato e proposto una riflessione proposto modifiche sul Regolamento interno per aggiornarle adeguarlo alle esigenze di speditezza dei nostri lavori
Al fine di velocizzare il più possibile le pratiche di trasferimento dei magistrati
è stato modificato il modello per la presentazione delle domande come anche la circolare
Che ha introdotto importanti innovazioni con l'adozione del sistema di preavviso di proposta e la limitazione delle istanze di revoca piuttosto frequenti delle domande nella sola fase del preavviso di proposta
Si dovrebbero
Evitare in tal modo operazione a ripetizione e lo scrutinio dei candidati
è stata di recente delibera dalla pubblicazione di quattrocentosettantaquattro posti vacanti in uffici di primo grado e di quarantasette in crisi di appello
Gli esperti
A partire dal Presidente dalla terza prese dalla quinta Siniscalchi per finire al segretario dottor fa vice segretario dottor Visconti sostengono che con il malato modello di recente introdotto i tempi si accorgeranno di molto
In epoca di tirannia
Dell'informatica e in presenza della sperimentata competenza dei tecnici bisogna anche crederci
Assumendo a base della propria decisione il rispetto rigoroso dei limiti numerici dei magistrati da collocare fuori ruolo
Duecentotrenta
Il plenum si è molto impegnata nell'attività di ricollocamento in ruolo di non pochi magistrati
Alcune istituzioni e lo stesso Governo hanno manifestato il rammarico per il limite numerico scrupolosamente osservante ma così si doveva fare è così è stato fatto
Rilevante signor Presidente è stata l'attività della Quarta commissione presieduta dalla professoressa Vacca
In prima di valutazione della professionalità dei magistrati
Posso testimoniare l'impegno svolte dal servizio reso al buon nome rivalutati al prestigio della magistratura come istituzione
Qui il tema degli incarichi extragiudiziari dei magistrati rappresenta un terreno di particolare vivace confronto fra diverse posizioni emerse durante il dibattito consiliare
Pertanto la pratica che riguarda la modifica della circolare sugli incarichi extragiudiziari allo Stato ha significativamente impegnato la Quarta Commissione ed appare in dirittura d'arrivo
I punti di maggior rilievo che sono stati esaminati e riguardano anzitutto le modalità e i tempi di accoglimento delle istanze di autorizzazione
Ed inoltre una più puntuale definizione delle attività libere che come tali non richiedono il conseguimento di una preventiva autorizzazione
La Commissione
Ha in elaborazione una dettagliata specificazione delle tipologie di incarichi di insegnamento e dei limiti orari massimi autorizzabili ed una più puntuale disciplina degli incarichi conferiti da privati
Nell'arco temporale di riferimento su proposta della stessa Quarta Commissione sono state emesse deliberazione di particolare rilievo in risposta a quesiti proposti dai magistrati su questioni attinenti alle attività extragiudiziarie consentite
Pur in presenza di un particolare gravoso carico di pratiche pendenti
Determinato dall'interruzione delle pubblicazioni delle vacanze D.L.vo numero centosessanta del due mila sei
La Commissione quinta presieduta dall'avvocato Siniscalchi esaminate proposta al plenum non poche pratiche
In particolare è stata deliberata definitivamente la copertura diciassette uffici direttivi giudicante nuovi uffici direttivi requirenti ulteriori quindici uffici direttivi sono stati deliberati in Commissione ad attendere il vaglio del plenum
Mentre sono stati coperti con tiritere uffici semidirettivi e per altri cinque la proposta della Commissione deve essere esaminata dal Consiglio
Tra questi uffici piace segnalare
Il conferimento ad una donna la dottoressa Livia Pomodoro dell'Ufficio di Presidenza Tribunale di Milano deliberato all'unanimità il ventiquattro gennaio due mila sette
Mentre
Di converso per l'ufficio di Presidente del Tribunale di Roma la quinta Commissione ha avanzato proposte che saranno vagliate dal plenum sulla scelta intero permane porta la divisione
Va segnalato inoltre che la Commissione all'unanimità per la prima volta ha proposto una donna per uffici Presidenti di Sezione della Corte di Cassazione la dottoressa Maria Gabriella Luccioli
Allo stato la Commissione per i direttivi avanzato proposte unanime in ragione del sessantanove per cento del totale
Per il giudicante il settantanove e per il requirente il cinquanta drink per i semidirettivi la percentuale attestata sull'ottantacinque per cento indipendentemente dalle due funzioni
Nell'ambito nell'ambito della sesta Commissione presieduta dal dottore troika
Va segnalata l'attività del Comitato Pari opportunità in magistratura
Tra le attività di rilievo merita di essere menzionata la partecipazione attiva del Consiglio all'anno europeo delle pari opportunità per tutti
Con la realizzazione del convegno il diritto alle pari opportunità fra attuazione negazione
Tenuta nella sede del Consiglio Superiore
Il giorno ventidue maggio due mila sette va approfondito dibattito ve ne è scaturito
Si è dato vita alla creazione di una Rete dei Comitati per le pari opportunità che coinvolgerà tutti gli organismi all'uopo costituiti quello del CSM delle magistrature speciali per l'Avvocatura e anche dello Stato
Questa Commissione ha reso importanti validi su numerosi disegni di legge governativo
Sulle intercettazioni telefoniche abusivo tout-court
E sulle intercettazioni telefoniche ed ambientali con particolare attenzione alla pubblicità degli atti di indagine
Nel condividere la necessità di rafforzare il contrasto alla detenzione illegale di contenuti
E tanti relativa ad intercettazioni lecitamente effettuato il Consiglio non ha tuttavia esitato
Ad evidenziare l'obbligo di garantire un migliore bilanciamento degli altri interessi costituzionali in gioco ad esempio il principio della pubblica per l'esame dell'azione penale
Il tema delle intercettazioni finalizzata necessità investigativa troppo variegato
Però allargare in questa occasione l'analisi tutela della vita privata e familiare libertà di ricevere comunicare informazioni diritto di cronaca irrilevanza delle intercettazioni rispetto
Alle indagini in corso
Preme piuttosto alla presenza del Capo dello Stato a privilegiare il tema della riforma dell'ordinamento giudiziario sul cui disegno di legge
All'esame del Senato il trentuno maggio scorso il Consiglio ha formulato le sue valutazioni
Tale giudizi in cui gli accenti positivi prevalgono sui rilievi critici relativi ad alcuni aspetti dell'intervento normativo trae spunto dalla constatazione che il sistema proposto da un lato
Tenta salvaguardare i principi costituzionali della distinzione dei magistrati soltanto per diversità di funzioni ed è la funzione del potere fra tutti il corpo giudiziario
E dall'altro introducemmo priorità di verifica della professionalità dei dirigenti degli uffici dei singoli magistrati finalizzata a rendere il servizio giustizia più adeguato e nell'interesse dei cittadini
Posto in votazione per parti separate molte valutazioni hanno fatto registrare votazione unanime alcune altre voti a maggioranza complessivamente la risoluzione è stata votata a grande maggioranza
Peraltro
Il Consiglio ha rimarcato i profili del disegno di legge in cui emerge un depotenziamento di alcune sue competenze
Soprattutto le modalità di organizzazione della scuola superiore della magistratura
Che prevede la contemporanea dilatazione del ruolo del Ministro della Giustizia
Che non trovo Ionta venti culturale di riscontri in un orizzonte europeo per l'utente a rafforzare il ruolo dei Consigli di Giustizia come funzionali alla difesa dell'autonomia dell'indipendenza dei magistrati
Nell'interesse dell'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
La gestione della scuola il nostro avviso dovrebbe essere affidato ad autorevoli rappresentanti della magistratura del mondo forense dell'università scelti dal Consiglio Superiore dalla magistratura senza interferenze da parte dell'Esecutivo
Di particolare rilievo l'attività nel settore internazionale svolta dalla sesta Commissione
Con l'ausilio dell'Ufficio per le relazioni internazionali
Nel corso dell'anno sono stati realizzati numerosi incontri con l'ha partecipato il Presidente dell'ANCI professore Luigi Berlinguer
Desidero segnalare in particolare la partecipazione alla riunione del Consiglio amministrazione della Rete Europea dei Presidenti delle Corti supreme tenutesi a Parigi dal venticinque al ventisette ottobre due mila sei
Oltre all'attività dell'ente sono state adottate nel Settore Internazionale ulteriori iniziative sempre da parte della sesta Commissione che meritano specifica menzione
Il Consiglio ha partecipato infatti a numerosi progetti comunitari posti a sostegno di Paesi che hanno avviato processi di democratizzazione di avvicinamento all'Europa in particolare nell'area balcanica
Il Consiglio ha ospitato nel mese di marzo ultimo scorso la terza conferenza europea dei giudici indetta dal Consiglio d'Europa su proposta del Consiglio consultivo dei giudici o qualcosa europei con la collaborazione della Rete Europea dei Consigli di Giustizia
Un altro tema cui il Consiglio ha prestato particolare attenzione è stato quello dell'efficienza della giurisdizione
Innanzitutto attraverso la creazione di strumenti per migliorare radicalmente l'efficienza degli uffici e del lavoro giudiziario
La Commissione paritetica CSM Ministero
Ha proseguito nello sviluppo del progetto rivolto proprio a questo fine dopo che una prima fase dei lavori della Commissione aveva portato a termine
La definizione di un modello teorico di indicatori per gli uffici giudicanti di primo e di secondo grado e per gli uffici requirenti di primo grado con l'individuazione di un sistema diversificato per tipologia di ufficio molto complessa
Che non rilevasse la sola quantità di lavoro individuale
Ma a risse riguarda i rapporti fra flussi di lavoro e dotazione di personale distinguendo altresì le esigenze di conoscenza del Ministero e del Consiglio da quelle proprie del controllo di gestione delle singole realtà organizzative
Il tema dell'efficienza su impulso della settima Commissione preceduta darlo dottore Mannino ha connotato particolarmente anche l'attività consiliare di approvazione delle tabelle degli uffici giudiziari
Nel periodo di riferimento sono pervenute centosettantanove proposte di formazione tabellare per il biennio due mila sei due mila sette ne sono state definite centotrentadue
Per la circolare sulle tabelle due mila sei due mila sette
La proposta tabellare dovrà costituire un vero e proprio progetto organizzativo dell'ufficio
Basato su un'attenta analisi dei flussi degli affari
Con la specifica elencazione degli obiettivi da perseguire non posso mancare di sottolineare in un buon risultato nell'ottimizzazione dei rapporti ad esempio
Fra poco Procura nazionale antimafia e procura di Palermo è stato raggiunto grazie ai lavori dalla settima Commissione del plenum
Anche nel settore della magistratura onoraria dei cui problemi si occupa la Commissione consiliare presieduta dal dottor Ferri
Sono state aggiunte numerose pratiche complessivamente mille duecentosedici con delibera di Palermo ed è stato redatto un farete in merito alla rideterminazione
Delle piante organiche dei giudici di pace previa audizione di in ottava Commissione di rappresentarne le principali organizzazioni dei magistrati onorari
L'avviso considerare che il parere sconta la mancata revisione delle circoscrizioni giudiziarie che è un grosso problema
Ma in ogni caso conviene sulla riduzione in alcuni uffici dall'organico ad una sola lì unità ed anzi ritiene che tale riduzione debba essere operata per tutti gli uffici competenze inferiore ai cento procedimenti
I particolare rilevanza è stata l'attività disciplinare
Costituendo essa l'evidenza uno degli aspetti più delicati nella gestione del rapporto di più d'ufficio che immette i magistrati onorari
Per complessi procedimenti disciplinari trattati sono stati centoventinove con l'adozione di ventisette ammonimenti tredici censure una revoca quattro decadenze una dispensa una sospensione cautelare dalle funzioni ottanta avrei archiviazione
Sono state evase altresì quarantacinque pratiche riguardanti il contenzioso
Deve segnalarci al riguardo come la Commissione abbia anche avverto una sia pur pratica inerente le problematiche concernenti i procedimenti disciplinari riguardanti i giudici di pace
Al precipuo scopo di conferire maggiore omogeneità alla trattazione delle singole fattispecie originanti l'ampio contenzioso amministrativo davvero molto ampio Presidente
Una particolare cura è stata dedicata al settore dalla formazione professionale dei magistrati che abbiamo seguito
Assiduamente dalla Commissione di cui al Presidente la dottoressa Cinzia
Nel quadro dell'ordinaria programmazione dei corsi dal settembre due mila sei al maggio due mila sette
Si sono svolti quarantacinque seminari in alternanza in un'alternanza di tematiche sostanziale e processuale sia penalistiche civilistiche
Che hanno consentito di coinvolgere un'ampia platea di magistrati a seconda delle tematiche trattate anche altre figure professionali ad esempio gli avvocati
Al fine di creare momenti di confronto e di riflessione sulla concreta applicazione degli impianti normativi vigenti e per favorire l'individuazione di linee guida comuni
Che consentano di elaborare prassi più possibile condivise conforme utilizzando in questo processo formativo anche metodologie innovative quali per esempio la formazione a distanza
Grande evidenza è stata data al Comitato scientifico al tema degli infortuni sul lavoro che in più di un'occasione signor Presidente
Lei con autorevolezza e acuta sensibilità pubblicamente denunciato negli inquietanti aspetti spesso della condizione del lavoro imita
A questo punto signor Presidente non posso omettere di rappresentarle che la situazione degli uffici giudiziari al centro in periferia quanto a dotazioni di personale amministrativo e tecnico lascia molto a desiderare
Le lamentele dei titolari dei vertici degli uffici giudiziari sono all'ordine del giorno ultima della dalla Corte d'appello e dall'ordine degli avvocati di Milano
è tempo
Alla bici tutti i colleghi del Consiglio di destinare mezzi risorse e uomini sull'intero territorio nazionale i vuoti di organico nel settore amministrativo non sono più sopportabili vanificano l'attività dei magistrati e rallentano i tempi del processo
Sezione disciplinare
Occorre precisare che fin dall'inizio dell'attuale consiliatura si è dovuto registrare la particolare complessità del quadro normativo determinato dalla riforma degli illeciti ed al procedimento disciplinare dei magistrati
Pur tra le numerose difficoltà interpretative
Sono stati definiti ottantotto procedimenti pendenti
Tra le decisioni emesse dalla Sezione disciplinare si registrano dodici sentenze camerali in un farsi luogo al rinvio al dibattimento su richiesta del Procuratore generale
Due ordinanze di farsi luogo dibattimento su difforme richiesta del Procuratore generale
Nell'ambito delle sentenze dibattimentali sono state emesse nove sentenze di estinzione del procedimento per cessata appartenenza del magistrato all'ordine giudiziario
Tre di non doversi procedere perché il fatto che le Province non è previsto come illecito disciplinare venticinque di assoluzione dieci di condanna la sanzione disciplinare dell'ammonimento due di condanna alla sanzione disciplinare della censura cinque di condanna alla sanzione
Della perdita dell'anzianità e infine uno di condanna alla sanzione disciplinare della perdita di anzianità con trasferimento di ufficio secondo le previsioni della nuova normativa in materia sono stati altresì emessi tre provvedimenti di sospensione di diritto del magistrato dalle funzioni e un provvedimento di sospensione provvisoria del magistrato infine
Sono stati emessi quattro provvedimenti trasferimento d'ufficio un rigetto dell'istanza di revoca del trasferimento di ufficio e uno di rigetto dell'istanza di modifica la misura dell'assegno familiare
La dotazione organica signor presidente del nostro personale costituita da magistrati
Funzionari amministrativi e collaboratori
Si tenga conto che per i magistrati e naturale la posizione di mobilità mentre mista anche per natura durata è quella del personale amministrativo alcuni sono in pianta stabile altri in posizione di comando
Anche ai fini del rafforzamento della sua moto nominiamo
Il Consiglio Superiore della Magistratura ha chiesto di ottenere l'inquadramento nel proprio organico di tutto il personale amministrativo al quale
Va riconosciuta la pensione abilità della indennità di funzioni che è percepiti in via continuativa ma che non gioca inclini pensionistici una ingiustizia che va superata
Dalla mia relazione onorevole Presidente ha avuto modo almeno spero
Il rilevare che la fatica del Consiglio non è stato allievo
E i consiglieri tutti si sono impegnati per renderlo operosa e produttiva
I risultati non sono mancati grazie alla mobilitazione alla collaborazione dei dipendenti di tutti funzionari assistenti amministrativi
Sarebbe tempo di capire in organico qualche posto diligente magistrati di supporto alle Commissioni magistrati dell'ufficio studi diretto dal professore Mauro Volpi
Collaboratore di ogni livello che desidero pubblicamente ringraziare approfittando della sua autorevole presenza
Un grazie sentito dalla dottoressa Donatella Ferranti prezioso attenta ed efficace Segretario generale
Grazie Presidente per questa sua partecipazione al nostro Governo essa comporta il nostro impegno che perseguiamo sarà sempre intenso a lei signor Presidente che segue con grande interesse Tundo all'attenzione i nostri valori un grazie particolare
Signor vicepresidente Signori Consiglieri vi saluto
Cordialmente tutti e innanzitutto ringrazio il vice Presidente Mancino per l'attenta e completa relazione sull'attività del CSM nei primi dieci mesi della consiliatura
Trovano conferma a questo proposito le parole che pronuncia e dopo la sua elezione il primo agosto due mila sei dichiarandomi certo che è sotto la guida
Nicola Mancino il Consiglio Superiore avrebbe saputo affrontare con serenità e concretezza i temi iscritti nella sua agenda
Con lui ho avuto regolari e continui contatti nei momenti fondamentali della vita del Consiglio Superiore
E grazie ad essi sono stato costantemente informato e messo in grado di formulare osservazioni e suggerimenti trovandomi sempre in pieno accordo con la sua Presidenza
Proprio nel corso di questi contatti ho avuto modo di apprezzare i dati che gli oggi ha fornito in modo dettagliato valutando in tempo reale i progressi registrati nelle varie attività del Consiglio
Penso innanzitutto e i pareri espressi al ministro con il quale si è instaurato quel clima di leale collaborazione istituzionale da me fin dall'inizio auspicato
L'ultimo in ordine di tempo il parere sul disegno di legge di riforma dell'ordinamento giudiziario sul quale vi è stata come abbiamo sentito ampia convergenza
Confido che il Governo terrà conto delle valutazioni critiche che su alcuni punti sono state formulate e che il Presidente Mancino ha testé richiamato
A questo riguardo colgo l'occasione dell'odierno incontro per richiamare l'attenzione di tutte le istituzioni interessate Parlamento Governo e lo stesso Consiglio superiore sul problema dei tempi legislativi
Tutti sappiamo quanto sia importante l'ormai imminente scadenza di luglio e quanto possibili siano i dubbi che sono stati formulati sulla possibilità di rispettarla
è necessario che questo problema sia affrontato con tempestività
Che si superino le difficoltà e le incertezze
Anche allo scopo di evitare che ci si trovi all'ultimo momento nella condizione dissentire richiedere il ricorso a provvedimenti di urgenza che potrebbero risultare privi di necessari presupposti costituzionali
Un dato estremamente positivo è rappresentato non dalla unanimità che si è registrata in seno al Consiglio superiore sia nell'espressione dei pareri sia nell'adozione di risoluzioni e nella emanazione di circolari
E da ricordare ad esempio la circolare che rimodula le incompatibilità dei magistrati
Mi auguro che l'indirizzo espresso in tale documento venga rigorosamente applicato poi che una valutazione puntuale dell'incompatibilità non può che giovare all'immagine della giustizia imparziale
Una proficua unanimità si è registrata anche nell'approvazione della delibera ora richiamata dal presidente Mancino di pubblicazione di oltre cinquecento posti vacanti in uffici di merito
Importante sarà la tempestiva copertura di tali posti per evitare che le vacanze prolungate si riflettano come purtroppo è accaduto in diversi casi sul funzionamento della giustizia
Spiccano andrà rassegna delle attività molteplici e intense il Consiglio superiore
L'organizzazione della terza conferenza europea dei giudici il convegno sul diritto all'EUR pari opportunità e il corso di formazione sulla sicurezza del lavoro
Sono argomenti che hanno sempre suscitato il mio interesse è per questo motivo ho voluto essere presente in quelle tre occasioni con messaggi di convinta adesione alle iniziative
E di incitamento a perseverare nell'approfondimento delle tematiche affrontate
Mi soffermo un istante sul corso di formazione per ribadire la grande importanza che questa attività riveste per la preparazione per l'aggiornamento dei magistrati
Condizioni entrambe essenziali per la realizzazione di un efficiente servizio di giustizia
Fondato su una consapevole e responsabile salvaguardia sul piano sostanziale sul piano formale dei fondamentali valori di autonomia e di indipendenza dell'ordine giudiziario
Ciò riveste una particolare importanza sotto molteplici aspetti per i magistrati che ricoprano ossia accingano a ricoprire incarichi direttivi e semidirettivi
Vi è innanzitutto il problema delle scelte come ha ricordato il Presidente Mancino le scelte devono essere frutto di accertate professionalità e di sperimentate qualità morali e intellettuali dei candidati
E qui ritorno su un tema da me già trattato né i nostri primi incontri
A proposito della necessità che i criteri di valutazione prescindano dalla mera anzianità o da logiche correntizie che compendi modo di dire travalichi noi di miti della normale dialettica
Ho avuto ora la conferma dal Presidente Mancino che su questo tema si sono fatti dei passi nella giusta direzione e molto importante che non ci si fermi lungo questa strada virtuosa
Così pure per quanto riguarda la questione dei tempi delle procedure di nomina
Pur essendo ancora in sofferenza alcune decine di pratiche
Si può registrare con soddisfazione una tendenza all'osservanza dei tempi indicati dalla circolare del Consiglio del ventidue giugno due mila cinque che con ogni cura va puntualmente rispettata
Sempre in tema di scelte occorre sottolineare con forza l'esigenza del perseguimento della massima condivisione possibile delle decisioni
Non essendo fisiologico che si verifichino casi di radicale divisione
Che rendano impossibile come è accaduto la nomina del più alto magistrato dell'ordine giudiziario eccome non dovrà accadere penso concorderete
Per l'imminente copertura dell'importantissimo ufficio di Presidente del Tribunale di Roma
La condivisione delle scelte tra l'altro non solo offre l'immagine di un Consiglio Superiore attento a individuare
Criteri di valutazione obiettivi e comuni ma costituisce il presupposto del prestigio del quale il prescelto voterà fin dall'assunzione dell'ufficio quale viene destinato
Non che il presupposto del prestigio dell'autorevolezza dello stesso Consiglio Superiore nell'espletamento di tutte le sue attività
La cura che va posta nell'effettuare le scelte vale anche ad assicurare che un magistrato dirigente adeguatamente formato è aggiornato
Sia in grado da subito di instaurare sul fondamentale piano organizzativo e anche nel rapporto con il personale amministrativo quella prassi virtuosa che rende possibile la più efficace funzionalità
Dell'ufficio medesimo
è fondamentale su questo tema il contributo che il Consiglio Superiore chiamato a dare nel modo più continuativo non potendo sia la sua funzione ritenere esaurita con l'atto della scelta
A tal riguardo il Consiglio deve impegnarsi a instaurare un metodo di proficua collaborazione con i dirigenti degli uffici e con il Ministro della Giustizia al quale fa capo secondo la Costituzione il momento organizzativo
Passando all'alto poteri ma
Con un'importante delibera del nove e due novembre due mila sei il Consiglio superiore sia espresso sul tema generale dei poteri organizzativi dei capi degli uffici in materia di tempistica dei procedimenti penali
In tale occasione ancora una volta all'unanimità il Consiglio ha rimarcato che spetta ai dirigenti degli uffici requirenti e giudicanti l'adozione di iniziative provvedimenti idonei a razionalizzare la trattazione degli affari
Nel rispetto del principio dell'obbligatorietà dell'azione penale e di quello della soggezione di ogni magistrato esclusivamente alla legge ma anche dei principi consacrati dall'articolo novantasette della Costituzione sul buon andamento della pubblica amministrazione
Tali poteri sono stati in concreto esercitati da capi degli uffici e il Consiglio approvato di recente sempre all'unanimità alcuni progetti organizzativi che indicano puntualmente criteri da osservare nella trattazione degli affari
Connessi all'esigenza di dare la precedenza i processi relativi ai reati gravi
Con ciò riprendendo un criterio già espresso anche in convenzioni internazionali come quella di Palermo sul crimine organizzato transnazionale
O a quelli in cui vi è la sollecitazione delle parti offese alle il cui posizioni viene riconosciuta qui l'attenzione che nel passato e spesso mancato
Il Consiglio superiore non mancherà adesso di farsi promotore di una più incisiva di fusione di una comune cultura organizzativa qui potrebbe pervenisse attraverso l'attivazione di incontri
Tra i capi degli uffici per lo scambio informativo che valga anche ad assicurare omogeneità dei criteri sul territorio nazionale
Tra i poteri dei capi degli uffici è fondamentale quello della sorveglianza sulla condotta dei singoli magistrati che influisce sul prestigio e sulla credibilità dell'ordine giudiziario nel suo complesso
Mi si consenta di sottolineare questo aspetto
In quanto il concreto esercizio di questa funzione permette al Consiglio interventi tempestivi
Volti a prevenire l'insorgere di situazioni di contrasto all'interno dei singoli uffici come quelle che recenti cronache hanno smesso in evidenza
Sempre nell'ambito di questa funzione va contemplato un attento controllo diretto con decisione ad evitare che nei provvedimenti giudiziari siano inseriti riferimenti a persone estranee non necessari per la motivazione
Viene da pensare a questo proposito alla necessità
Di una previsione espressa della fattispecie sopra descritta tra gli illeciti disciplinari in conformità a quanto la giurisprudenza aveva ritenuto quando tali illeciti non erano tipizzato
Ho rilevato con piacere l'intervento del presidente Mancino che malgrado le difficoltà interpretative della nuova normative in materia la Sezione disciplinare ha potuto definire un consistente numero di procedimenti
Sanzionando anche in modo più rigoroso i ritardi nel deposito delle sentenze
Ciò rappresenta di per sé un valido contributo alla corretta impostazione del problema chiave della durata dei processi
Sul quale non occorre che mi dilungo perché purtroppo da gran tempo costituisce il problema centrale della giustizia nel nostro Paese
Rilevo che in relazione adesso si sta cercando di adottare soluzioni alla cui definizione chiamato a dare un'essenziale contributo propositivo il Consiglio superiore
Sul tema dei procedimenti disciplinari gli accresciuti compiti di uno dei titolari dell'azione procuratore già un generale della Corte di Cassazione postulano l'esigenza di un ripensamento organizzativo del relativo ufficio
Ho qui sul Tura va rafforzata per essere resa più efficiente specialmente ora essendo stata sottratta al Consiglio
La valutazione dell'incompatibilità funzionarie ambientali prevista dall'articolo due della legge sulle guarentigie
Si prospetta come indefettibile l'adozione
Da parte del Consiglio
Di iniziative volte a stimolare la piena consapevolezza del nesso tra la tutela dell'autonomia dell'indipendenza della magistratura
Qui l'organo di autogoverno è preposto e la qualità del servizio che i magistrati compresi quelli onorari offrono e i cittadini
Occorre che si esercitino accortamente la loro funzione contribuendo a garantire la pienezza dei diritti del cittadino e quindi la credibilità alla giustizia
In quest'ottica e importante che i magistrati si calino nella realtà del Paese facendosi carico delle ansie quotidiane e delle aspettative della collettività
A tal fine vanno il film evitati atteggiamenti che appaiano non tener conto a sufficienza delle esigenze di sicurezza così generalmente avvertite dei cittadini
Nello stesso tempo sappiano i magistrati procedere a valutazioni rigorose degli elementi indiziari nel decidere l'apertura del procedimento e a maggior ragione l'adozione di misure cautelari
Non posso concludere mostrando di non aver ascoltato il richiamo del Presidente Mancino allo stato critico degli adulti delle dotazione degli uffici giudiziari e dunque al problema delle risorse e dei mezzi da destinare alla giustizia
Penso che si potrà trovare tempestivamente una occasione
Per
Sollecitare interventi ai responsabili di Governo e per avanzare proposte che appaiano soddisfare queste scottanti esigenze
Concludo rilevando ancora che il Consiglio deve dedicare vigile attenzione ne ho già fatto cenno prima alla formazione aiutando i singoli giudici specie i più giovani ha ben comprendere come la loro attività si collochi all'interno di un sistema
Che esiste reciproco rispetto e leale cooperazione tra i poteri dello Stato tenendo conto della ripartizione delle funzioni tra gli organi preposti alla tutela
Degli interessi collettivi grazie
Ha chiesto la parola l'onorevole avvocato Gian Franco Anedda ne ha facoltà
Dal presidente due brevi considerazioni che
Sottopongo alla sua attenzione alla sua riflessione si dividono in tre fasi
Una indicazione dell'assalto alla sfera
Nella quale oggi operatrici Hassen
Una sintesi della attività di questi mesi con riferimento
Alla pena la Quarta Commissione dalla quale faccio parte
è un'indicazione delle prospettive viste ovviamente dal mio punto di vista di
Consigliere non trovato
Con l'avvertenza
Che ho l'onere privilegio l'incarico più parlare anche a nome dei due Consiglieri non quotati gli avvocati Saponara ebbe
Bene ritengo di poter dire nel vero
Cioè
Il CSM non soffre più
Bella contrapposizione frontale te
è stata vissuta nella precedente legislatura
Ritengo di poter dire ancora nel vero
Che noi non togati abbiamo in larga misura contribuito a creare ad alimentare questa situazione
Facendo qualche passo indietro sui nostri convincimenti e ciò per la visione della funzione cioè la nostra presenza deve svolgere dall'organo di governo dalla magistratura
Il primo passo che andava al di là dei convinti riconosciuti apprezzamenti
è del mestiere personale fuori la partecipazione alla elezione del vice Presidente
Che pubblicamente intendiamo ringraziare
Per il garbo il rispetto l'equilibrio
Con il quale svolge il suo non facile compito
Io intendo i conti si tratta di regolare i comportamenti assembleari Lene ben conscio per le
Le esperienze della sua vita di persone tutte di grande capacità
Cultura e preparazione
Portatrici di diverse
Formazioni culturali dei diversi interessi tutte conveniente ma chi non ha un'altra considerazione di se medesimo di estere delle stars
La nostra scelta gli allora
I comportamenti sono stati
Premiati del risultato
Certo non mancano contrasti dialettici divergenze di opinione
Restano poi l'assenza
è il sale della discussione
Mai Erasmo dati fine scontri frontali o peggio in comportamento e di resistenza ostruzionismo
Non voglio dire che il merito
Perché tale
Sia
Soltanto nostro
Intendo dire che il risultato che abbiamo al quale è che abbiamo raggiunto è stato largamente condiviso da tutti anche se
Passi indietro i comportamenti togati diamo fatti ben pochi
Questa situazione proprio per i versetti ricca ne sono derivate deve proseguire con la esortazione all'invito che trovi una preghiera per tutti
E troverete del prestigio personale per le altre cariche che è stato chiamato a coprire
Può
Vorrei dire al dovere aiutarci a contribuire
Il primo risultato risparmio numeri e statistiche
E mi riferisco alla prima Commissione è stato quello di aver cominciato muovere il numero delle pratiche arretrate
Come sempre si può fare di meglio e di più
Ma se consideriamo la prima fase caratterizzata dalla inesperienza ci sentiamo soddisfatti
E non va taciuto calciatore di preferenza in sovrabbondante misura dall'apporto l'ausilio il sostegno
Dei collaboratori magistrati e non
Ai quali va rivolto un sentito ringraziamento e che giustamente meritano la scherzosa appellativo piangere il costo
La prima Commissione è andata oltre il lavoro di tutti
Abbiamo richiesto elaborato
Alla luce delle modifiche legislative dura nove circolari sulle incompatibilità tra parenti ambientali predisposte odierna integrate corrette
Dall'appunto orale meglio venti e quaranta tenta fatti unica che i colleghi Riviezzo e Pepino
Gratificati tutti dall'approvazione unanime del plenum che il Consiglio
La prima Commissione sia in altri occupata delle recenti vicende che hanno non felicemente interessato alcuni distretti giudiziari
L'intervento tempestivo per non dire immediato acconsentito se non di sanare ma i lavori non sono conclusi certamente di alleviare i disagi e malumori
Anche con l'allontanamento doloroso ma non traumatico di alcuni magistrati
La tempestività dell'intervento e anche al Meazza scongiurare l'astensione dalle udienze programmata dagli avvocati opposti sin dissidio con un Presidente del Tribunale
Già avvocati hanno apprezzato la tempestività sospetto avrà adesso
Proprio per tale esperienza considerata l'efficacia degli interventi immediati
Il Consiglio
C'è la magistratura prima con una Risoluzione
Poi con un suggerimento ero proposto nel parere al disegno di legge sull'ordinamento ha chiesto venga ripristinata la norma del precedente ordine ordinamento che consentiva al CSM di intervenire sempre
E non soltanto come oggi è
Quando l'incompatibilità non sia ascrivibile accolta del magistrato
Sul punto col piena rispetto dovuto al Parlamento lustro l'autorevole intervento sarebbe certamente utile a salutare sennò risolutivo
La Quarta Commissione alle prese con la spinosa questione degli incarichi extragiudiziari dei magistrati
Non so quale sarà la decisione finale perché la proposta di nuova circolare non è ancora stata approvata né dalla Commissione del dal treno
Questione spinosa
Per l'altissimo numero di incarichi richiesti autorizzati
Perché incide sulla crisi del sistema giustizia i suoi ritardi nelle decisioni
Perché accade nel momento in cui il Senato ha avviato un'indagine conoscitiva sugli incarichi il proprio ruolo che anch'essi incidano sulla vero sul carico di lavoro sulla celerità del lavoro
Mi limito ad osservare che ci si propone di autorizzare incarichi di insegnamento fino a quaranta o sessanta ore annuali quasi pari all'attività di insegnamento di un docente universitario a tempo pieno
E infine le prospettive
Lo spunto da quanto dirò mi è stato offerto dal suo messaggio di fine d'anno
Ma prima debba una confidenza
La magistratura non attraversa un momento felice
Non interessa a cui individuare o cercare le cause sta di fatto cammelli immaginario collettivo sono calati prestigio e credibilità
Ho accettato di essere indicato a far parte del CSM proprio perché la più alta stima
La massima considerazione rispetto per la magistratura nel suo complesso
Mi sono proposto
Presto presuntuosamente lo scopo di contribuire al limite delle mie possibilità per restituire la magistratura il prestigio che merita quale fondamento ineludibile dallo Stato
Lei nel suo messaggio di fine d'anno acclamato struttura maggiormente a maggior senso di responsabilità
Giochiamo opportuno
Perché in questo momento storico tende a prevalere nella società il particolarismo la cercarsi rincorsa alla proprio euristica convenienza
E allora approfitto di questa occasione per chiederle di unire
Si parva licet comprendere magnesio la sua voce autorevole
Alla mia flebile per questo nobile scopo
Ho menzionato la credibilità
Se guardiani delle regole perdono credibilità viene corrosa la credibilità delle regole
E diventa difficile chiederne l'osservanza ai cittadini
Richiamo alla responsabilità
L'indipendenza dell'autonomia della magistratura storia pilastri fondamentali in uno Stato democratico non debbono essere distrutti come loro status o come un privilegio
Bensì come un intervento
Tale è il compito di decidere
Qualora il magistrato non è un mestiere
Scandito da orari
Segue avanzamenti di carriera atte pure così si sta trasformando affievolendo alla comprensione per romane sofferenze che sta alla base delle decisioni
Accade sarete ed esce dell'errore che i magistrati con venti essi di essere chiusi in una torre d'avorio
Perché ce lo siamo dati da doverose garanzie necessarie credo di leggi
Forse il membri dall'esortazione Gregor rivolto sesto e colleghi per questioni universitarie offrendo l'impressione due considerato e gli altri che lui di odio minori
Anche
Quando commettono e accademico errori eccessi disinvoltura
Faccia sentire la sua voce
Ci richiami
Alla responsabilità
Il varietà ai magistrati a tanti magistrati il cui nome non appare sui giornali
Matteo silenziosamente svolgano occorre Covello loro funzioni la sua attenzione
Restituire prestigio e rispetto alla magistratura ed un compito Kassel raggiunto e sufficiente riempire va detto
La ringrazio onorevole ammenda la parola al dottor Ciro Riviezzo
Grazie signor Presidente innanzitutto rivolgo a lei un saluto caloroso anche a nome dei colleghi fresa e Petralia
La sua presenza in Consiglio sempre fermi tutti di grande conforto
Siamo qui per
Fare un'analisi l'attività di questi mesi di attività consiliare e queste analisi non può non aderire due facce diverse una rivolta al nostro interno quello che abbiamo fatto a cosa ha funzionato e cosa ha funzionato o meno
Alle prospettive che ci sull'Avanti una però e forse più importante all'esterno all'impatto che la nostra azione ha avuto sulla sulle realtà giudiziaria
Dal punto di vista quantitativo il vice Presidente Mancino Acquaviva il nostro ringraziamento per il modo in cui ha guidato e guida l'attività ordinaria del Consiglio
Ha svolto le considerazioni del caso
Mi pare che l'oggettivo ritardo che che sia utile che forse è fisiologico si avviava figli ogni consiliatura stia lentamente per essere per essere superato
La produttività complessiva nostra delle sia del plenum delle singole Commissioni mi pare e mi pare che sostanzialmente buona alcuni persistenti ritardi dovranno essere
Superati
Con un'attenta programmazione dei prossimi mesi
Ma su questo signor Presidente inciderà molto in misura determinante la vicenda che lei ha ricordato sull'approvazione della della riforma dell'ordinamento giudiziario
Sì ovviamente si aprono scenari diversi a seconda che la riforma dovesse entrare in vigore nella versione
Diciamo che
Oggi oggi e vigente sia con oppure che dovesse essere approvata una riforma
Ha proposto dal Governo e a oggi all'esame del Parlamento
Qui dobbiamo pronunciare una parola chiave che riguarda anche noi
Se il Parlamento dovesse approvare già proposto oggi all'esame
Sulla quale noi abbiamo dato un parere in larga misura quesito positivo pure la persistenza delle perplessità ricordati dal vicepresidente sia a breve il Consiglio una stagione dici Silva
Non vorrei quindi sarei toni retorici mal penso di siamo vicini all'ultima spiaggia a una delle ultime possibilità di modernizzare l'apparato giudiziario per la parte che ci riguarda
Ci troviamo di fronte ci troveremo di fronte un nuovo sistema di valutazione di professionalità
La nuova scuola superiore la struttura della carriera una valutazione attenta dei dirigenti il rinnovamento del sistema di autogoverno locale con i Consigli giudiziari
Signor presidente sono tutti i banchi di prova molto difficili che non nascondiamocelo si scontreranno anche con le tendenze conservatrici dell'esistente
Di modi di agire a cui noi siamo abituati da sempre forse addirittura naturalmente ma che dovremo avere la Ford
Se l'intelligenza di superare per impedire che la riforma abbia un'ingloriosa fine gattopardesca
Non solo e non voglio essere pessimista ma dobbiamo essere ben consapevoli dei pericoli che ci si parano di fronte per avere la capacità di evitarla e sono certo che lo faremo
Dal punto di vista qualitativo mi pare che
Il lavoro risente di un clima positivo la conflittualità interna al Consiglio ricordava anche il presidente Anedda
E in edilizia assolutamente fisiologica fisiologici IVA e mi piace ricordare decisioni adottate all'unanimità su questioni anche molto delicate
Su casi noti alle cronache a dimostrazione di un comune sentire la discussione difesa di valori costituzionali indipendenza e autonomia della magistratura
Sussistono come è giusto che sia orientamenti culturali diversi sensibilità variegate esperienze assai diversificate
Ma anche su questo vorrei dire una parola chiara e senza possibilità di equivoco
Tutte queste differenze evolute per primo dal costituente attraverso il sistema di composizione mista e di elezione dei rappresentanti togati sono una risorsa e una ricchezza per l'attività consiliare
Che si giovane la composizione di prospettive diverse
Il pericolo che deriva da tentazioni adagiarsi particolarismi deleteri che riguardano tutti noi togati ed eletti dal Parlamento
Deve essere combattuto a viso aperto denunciando con franchezza vi possibili cadute di tensione senza ipocrisia e senza pensare che nascondendo le manchevolezze e se non esistano
A questi principi noi ci siamo sempre attenuti e continueremo a farlo
In questi mesi il Consiglio ha posto le basi per migliorare la sua azione futura e circolari in materia di trasferimenti e di incompatibilità ambientali e parentali che lei ricordava il signor Presidente
E quella che stiamo per approvare sugli incarichi extragiudiziari rappresenta una scommessa che speriamo di vincere sotto il profilo dell'efficienza e della trasparenza
Mi piace fare un suo richiamo a questioni di merito
Ed è quella che riguarda il coinvolgimento dei Consiglieri ordini forensi nelle procedure per le valutazioni dell'incompatibilità di sede tra magistrati avvocati determinati da rapporti parentali
Si è trattato di una scelta consapevole che si pone nel solco di una valorizzazione dell'apporto dell'avvocatura nell'organizzazione del servizio giudiziario e troverà compimento nel sistema di autogoverno locale insegnato dal nuovo ordinamento giudiziario
Dicevo il bilancio tutto sommato positivo nonostante le difficoltà dei risultati il nostro impegno non ci può soddisfare allorché guardiamo al suo impatto sull'efficienza concreta della resa di giustizia
Lo ricordava anche il vice Presidente nel suo intervento e lei stesso signor Presidente la situazione degli uffici in molti casi disastrata i tempi di definizione delle cause ancora inaccettabili anche se quell'alcune esperienze positive stanno cominciando a dare i primi risultati
Certo per noi anche in versione occorre il concorso di nuovo molti fattori alcuni dei quali sfuggono al nostro Governo
Le risorse l'organizzazione delle strutture materiali umani a professionalità del personale ausiliario lo snellimento delle procedure e via dicendo
Ma tutto questo non può essere per noi un alibi io credo anzi so che tutti noi sentiamo fortissimo il peso della responsabilità di fronte a una situazione così difficile
E allora i nostri impegni nell'immediato futuro avesse diretto per quanto dipende da noi al miglioramento dell'efficienza del sistema
Dalla maggiore attenzione nella scelta dei dirigenti all'indirizzare l'attività formativa di magistrati verso la diffusione delle prassi positive che hanno dato buoni risultati in concreto i diversi settori
Dall'intervenire con decisione nelle situazioni di sofferenza degli uffici e questo Consiglio sta viaggiando impostazioni saperlo fare
All'esame sempre più attento i progetti organizzativi risulta evidente risultanti dai tabelle anche in relazione i flussi di lavoro infine a promuove una cultura di confronto con gli altri operatori giudiziari
In una frase nel fare tutti gli sforzi possibili per restituire cittadina certezza di vedere tutelati i loro diritti in tempi ragionevoli grazie
Ha chiesto la parola al dottor Patrono ne ha facoltà
Grazie
Signor Presidente il primo dato positivo che voglio evidenziare con riguardo al primo anno di attività dell'attuale CSM e costituito da un costume generalizzato da noi consiglieri
Il rispetto reciproco che ha consentito la nostra istituzione di operare e costruttivamente anche nei momenti più difficili
Senza polemiche eccessive nello spirito della dialettica più di un pluralismo di idee sempre vivo mascella inutili conflitti senza conformismi unanimismo a tutti costi ma anche senza contrapposizioni preconcette
Il CSM operato a mio giudizio e spero che ciò sia condiviso con una dignità adeguata all'altezza del suo ruolo e delle rango costituzionale dell'alta autorità che lo presiede
E non è soltanto sul piano della formate questo stile ha pagato ma anche sul piano della sostanza
Perché e anche adesso che attribuisca il merito di aver contribuito finora a cominciare a sciogliere i modi più penosi negativi di quel deleterio correntismo che in un passato anche recente afflitto la nostra istituzione
E che da tanti lei compreso era stato giustamente evidenziato all'inizio dei nostri lavori come un nemico da combattere
E che oggi possiamo dire che un nemico cerco ancora vivo e da sconfiggere definitivamente ma io credo meno forte invadente che in passato
Basta leggere i verbali delle nostre Commissioni e dei nostri plenum
Animati ma educati nonché i commenti sui lavori consiliari attenti ma rispettosi per rendersi conto che probabilmente una pagina nera è stata adottata
E di ciò io i miei colleghi consiglieri Romano e Ferri che della lotta al correntismo avevo fatto un punto qualificante del nostro programma elettorale al quale con sforzo quotidiano stiamo cercando di essere coerenti non possiamo che compiacerci particolarmente
Non solo la correttezza ma anche l'impegno di tutti non è mancato nella nostra attività
Che purtroppo ostacolata ancora da difficoltà d'ordine principalmente normativo che ci impediscono di attribuirle il segno positivo sia in termini di quantità e di qualità al quale aspireremmo
Sul piano quantitativo il numero di componenti del CSM ridotto rispetto al passato in occasione della scorsa legislatura
è un ostacolo insormontabile alla contrazione dei tempi medi di definizione di tutte le pratiche e all'accelerazione delle varie persone
Sul piano qualitativo l'ancora ritardata approvazione di un ordinamento giudiziario più coerente con le più moderne esigenze di governo del personale della magistratura
Ci impedisce di fornire un prodotto più apprezzabile soprattutto sul piano della valutazione delle attitudini e del merito dei singoli magistrati al fine
Non di formare astratte graduatorie gerarchie di valore
A mio giudizio incompatibili con il principio costituzionale di pari dignità tutte le funzioni giudiziarie
Ma solo fine invece individuare sempre meglio l'uomo giusto da collocare al posto giusto nell'interesse della migliore amministrazione concreta della giustizia nel nostro Paese
Amministrazione della giustizia che obiettivamente inefficiente e che non potrà però mai essere migliorata veramente sino all'incidendo profondamente sulle ragioni procedurali sia nel rito civile che soprattutto nel rito penale
Che è principalmente ne determinò la crisi provocando i drammatici ritardi nella definizione dei processi
Che costituiscono violazione del principio costituzionale della ragionevole durata del processo oltre che è motivo di imbarazzo del nostro Paese nei rapporti internazionali
L'amministrazione della giustizia infine che non potrà mai a mio giudizio essere sufficientemente migliorata e che pertanto provocherà sempre drammatici problemi in termini di equità effettiva fra tutti i cittadini
Finché la situazione generalizzata degli uffici giudiziari sarà quella
Che è stata dall'ultimo evidenziata con chiarezza in occasione di una recente pratica
Con la quale il C.S.M. ha dovuto e non poteva fare altrimenti approvare un provvedimento organizzativo del Procuratore della Repubblica di Torino
Volto a razionalizzare l'attività del suo ufficio dettando criteri di priorità nella trattazione degli affari
Sulla base della oggettiva impossibilità a far fronte tempestivamente a tutte le incombenze con la forza lavoro disponibile
Un atto di supplenza è stato detto ed è vero
Ma supplenza opportuna addirittura doverosa per il dirigente dell'ufficio giudiziario
Di cui dovrebbero essere rimproverati tutti coloro uomini istituzioni che a tale necessità hanno dato luogo con colpevoli di inerzia e decisioni sbagliate
Noi vorremmo sperare in meglio per l'avvenire e l'avvenire prossimo e con ciò concludo per noi per il CSM ha una data ben precisa il trentuno luglio del due mila sei data di scadenza della sospensione della riforma dell'ordinamento giudiziario
Mi permetto di esprimere la mia opinione al riguardo con estrema chiarezza che quasi brutta
Se però allora sarà stato approvato il nuovo ordinamento giudiziario o comunque saranno state poste serie premesse per la sua approvazione allora potremo sperare in bene
Se invece dall'ora in poi dovessimo rassegnarci ad applicare integralmente la riforma dell'ordinamento giudiziario approvata nella scorsa legislatura anche nei suoi aspetti peggiori
Quali la duplicazione dei percorsi di carriera l'espletamento dei concorsi per esami e la separazione definitiva delle funzioni dopo soli tre anni di magistratura allora dovremmo prepararci ulteriori ritardi e disfunzioni
Signor Presidente la ringrazio per la situazione Grazioli
Ma farò al dottor Pepino
Grazie signor Presidente
E un'occasione la
Quella della sua presenza in cui
Ciascuno di noi tenta
Di mettere a fuoco alcune
Delle questioni più delicate che riguardano la magistratura e l'autogoverno
Anch'io lo farò anticipando delle considerazioni che le consegno al riguardo anche a nome delle colleghe Pilato Cesqui e Maccora
Sono considerazioni amare preoccupati
Forse più di quelle di chi mi ha preceduto
Una prima considerazione è questa cioè nella magistratura
Un malessere profondo e diffuso
Che muove anzitutto dalla percezione della inadatti inadeguatezza del servizio giustizia e dal progressivo aggravarsi della situazione complessiva nonostante
Alcune eccezioni che vediamo qua e là
Cioè a ragioni molteplici che sono state più volte denunciate che vanno
Da da da da normative processuali alla carenza di mezzi a problemi strutturali vecchie e nuove non solo
Ci sono evidentemente delle ragioni che affondano all'interno del corpo giudiziario
Noi sappiamo di avere delle responsabilità
Responsabilità che hanno
A che fare con la disorganizzazione diffusa
Le abnormi sperequazioni nel carichi di lavoro persino agli interni degli stessi uffici la frequente mancanza di coraggio e di determinazione di molti dirigenti che preferiscono una tranquilla inefficienza
All'adozione di scelte tanto difficile contrastate quanto necessario
Quello che voglio segnalare però è che l'esito di questa situazione
E una diffusa frustrazione ed è moralizzazione dei magistrati
Ricollegabile anche all'onda lunga della stagione della delegittimazione che abbiamo alle spalle
Ed è appena il caso di dire che frustrazione delusione non si esauriscono in se stesse
Ma portano con sé dei rischi assai forti
In parte già in atto
Il ripiegamento impiegatizio della magistratura
L'affermarsi di una cultura burocratica del ruolo
Che dobbiamo esserne consapevoli
Non produrrà né
Miglioramenti di tipo aziendalistico né tanto meno risposte adeguate alla crescente complessità delle domande di giustizia
E in questo quadro che si colloca l'attività del Consiglio
Che deve essere
O almeno dovrebbe essere
Protagonista il motore di una inversione di tendenza
Inversione di tendenza sul versante dell'efficienza del servizio e anche su quello della motivazione della cultura di giudici e pubblici ministeri
è un compito difficile il cui adempimento richiede al Consiglio di acquisire esso stesso una credibilità e un'autorevolezza che talora gli hanno fatto e li fanno difetto
Ci stiamo provando
E alcuni risultati positivi credo siano visibili abbiamo stabilito lo ha ricordato proprio lei nel suo intervento un dialogo impegnativo e credo proficuo sui temi delle riforme con il Ministro e con il Parlamento
Abbiamo realizzato interventi tempestivi su uffici giudiziari in grave sofferenza
Penso a Potenza e a Catanzaro
Sollecitando al contempo e dandoci noi stessi con un'apposita risoluzione un'interpretazione forte del ruolo di intervento del Consiglio e sollecitando dicevo un ampliamento di questi poteri
Abbiamo messo a punto un nuovo sistema che dovrebbe dovrebbe rendere più veloce e trasparente la disciplina i trasferimenti abbiamo moltiplicato anche questo lo ha ricordato
E non le è sfuggito nella sua anche nel suo intervento odierno alcuni interventi di formazione particolarmente significativi come quelli sulla sicurezza e al contrario sugli sulla mancanza di sicurezza e sugli infortuni sul lavoro
Abbiamo troncato sul nascere
Con interventi fermi e immediati l'insorgere di una pericolosa conflittualità
Tra alcuni degli uffici più delicati del Paese la Procura nazionale antimafia i procuratori distrettuali antimafia io credo che siano fatti importanti e non li sotto e non li sottovaluto certamente ma devo dire che contemporaneamente ci sono
Difficoltà e punti di sofferenza evidenti
Che ancora non siamo riusciti a superare in relazione i quali confidiamo signor Presidente
Nel suo autorevole intervento anche quanto necessario di stimolo e di critica
Mi riferisco all'un per limitarmi ad alcuni pochissimi esempi alla difficoltà di colmare i ritardi accumulati nella nomina i dirigenti degli uffici con tutto quanto ciò comporta alla scarsa effettività del sistema tabellare
Al ritardo nel dettare una disciplina equilibrata di questioni delicate come quella di fuori ruolo degli incarichi extragiudiziari al prevalere talora
E qui sono meno ottimista del collega Patrono anche indecisioni delicatissime della logica dell'appartenenza
Rispetto alla logica della competenza
Questione che mi preme sottolinearlo
Come altri non hanno fatto e del tutto diversa dalla questione del pluralismo ideale e culturale della magistratura
Che il sale dell'autogoverno e
Che credo dobbiamo rivendicare come esperienza per noi fondamentale
Mi avvio alla conclusione
Noi i magistrati tutti e componenti del Consiglio Superiore dobbiamo assumerci le nostre responsabilità
Ma non faremmo un buon servizio alla verità se non vuole dicessimo signor Presidente in modo accorato e forte che le difficoltà della magistratura e del suo autogoverno
Sono acquisite al punto da sembrare a volte insolubili dalla mancanza di un quadro di riferimento normativo e istituzionale stabile e coerente
Danni manca di fatto un ordinamento giudiziario condiviso e costituzionalmente orientato
Il vecchio ordinamento non c'è più
E negli ultimi anni era quotidianamente delegittimato
Quello approvato nella scorsa legislatura ora in parte sospeso presenta numerosi dubbi di costituzionalità e altrettanti profili di ingestibilità
Il disegno di legge governativo in discussione al Senato procede a rilento ed è agevolmente prevedibile
Che non sarà approvato entro il trentuno luglio
In questa situazione tutto diventa più difficile
Di più se il disegno di legge Mastella con le modifiche i miglioramenti che il Parlamento riterrà di apportarvi anche lo speriamo alla luce dell'articolato parere reso dal Consiglio non dovesse essere approvato
Con su conseguente ripresa di vigenza dei decreti legislativi emanati nella scorsa legislatura l'autogoverno della magistratura sarebbe per mesi paralizzato
E la frustrazione della magistratura supererebbe il livello di guardia
Un ultimo rilievo
Certamente di questo meno significativo ma che mi preme sottoporle
Se per il Consiglio seppure sul diverso piano una ulteriore difficoltà
Sempre più marcata
Si tratta del rapporto con la giustizia amministrativa
Si tratta dicevo del rapporto con la giustizia amministrativa
Che vede momenti di conflittualità estremamente diffusi
Ciò rende ogni decisione consiliare dalla conferma dei giudici di pace agli incarichi extragiudiziari
Dal conferimento degli uffici direttivi ai trasferimenti ordinari incerta e instabile
Sono tra coloro che ritengono irrinunciabile
è un fatto di democrazia il controllo giurisdizionale anche sugli atti del Consiglio
Ma quando questo controllo
Su confinando in un'attività di vero e proprio Governo esorbita sempre più nel merito l'instabilità diventa insostenibile
Grazie
Grazie dottor Pepino la parola il dottor Berruti
Grazie signor Presidente
Parlarle signor Presidente come io faccio ora
Anche a nome del
Dei miei colleghi Luisa Napolitano Roberto Carrelli Alfredo viola
Collega Roia il collega Mannino parlarle fa affollare nella mente le tante cose che si vorrebbero dire
Al Presidente della Repubblica e anche le mille ricette
Qualcuna presuntuosa
Che si vorrebbero proporre
Ma occorre scegliere evidentemente perché il suo tempo nemmeno a lei appartiene signor Presidente noi lo sappiamo e le siamo grati di quello che questa sera ci dedica
E la proporzione di chi le parla evidentemente impongono di dire una cosa la più semplice possibile
Io credo che
In questo momento quello che
Noi sei sentiamo di più
E la singolarità della vicenda di questo Consiglio Superiore rispetto a quelli che lo hanno preceduto la novità di questo Consiglio che a noi sembra essere
La consapevolezza del momento politico nel quale esso vive
Il quadro di una
Transizione dolorosa che sembra
Non debba finire
Perché a fasi di emergenza e di precarietà che impediscono la Fondazione l'accettazione di regole
Si susseguono fasi ancora di emergenza e di precarietà
E allora le istituzioni
Più solide quelle che
Insomma non sono politiche in senso stretto che in origine possono anche esserlo ma poi diventano soprattutto appunto istituzione hanno peso più forte
Ebbene ad onta di questo quadro
Questo Consiglio Superiore io dico anche ad onta della sua struttura costituzionale poliedrica che è una composizione giuridicamente dialettica la quale infatti sa le diversità
Si sta sforzando di tenere un ruolo appunto istituzionalmente atto
Signor presidente questo Consiglio è stato già detto io mi limito a richiamarlo si confronta con una singolare fragilità del tessuto normativo nel quale
Deve operare
Noi non è dato di dire questa legge non va
O questa legge non è chiaro noi dobbiamo governare con le leggi che abbiamo e alla riforma Castelli in parte sospese ma in parte quindi in vigore si sovrappongono intesti vigenti per quanto adattati dalla nostra quotidiana interprete
Azione
Anche della sopravvissuta normazione secondaria non ha dei problemi tecnici quotidiani mille al giorno intendo accennare
Ma
Anche
Della possibilità o della probabilità di mutamenti ancora da introdurre ma tuttavia singolarmente precisati dei rispettivi sostenitori che per la loro ritenuta incombenza determinano attese resistenze
I magistrati negli avvocati
Nell'opinione pubblica e questi atteggiamenti pesa no
Nel momento delle nostre delibere pesano molto
Mai nella mia esperienza di uomo di legge di letture di cose di legge
Ho conosciuto una simile mancanza di prospettiva giuridica questa a mio avviso è stata
La ragione negativa con la quale si scontra il Consiglio ma che è stata un'enorme stimolo un'enorme stimolo non ignorare ciò che accadeva non dire che la colpa è di altri a farci tutti carico senza esserci auditi per la verità
Di questa fragilità che rischiava di renderci negli stessi fragilissime
Perché tutto
Faceva temere anzi prevenire che proprio quella logica costituzionale che presiede alla nostra struttura
E che tende a una sintesi tra istanze diverse della professione magistratuale nelle diverse impostazione per zero i giudici e quelle politiche dei componenti designati dal Parlamento anche se non omogenee
Avrebbe ceduto secondo le più facili previsioni
Alle incertezza del sistema politico inducendo signor Presidente quella che io mi permetto di chiamare
Una abnorme parlamentarizzazione del nostro lavoro noi non siamo un Parlamento non dobbiamo lavorare con Parlamento come un Parlamento
Noi vogliamo rispettare il Parlamento il primo atto di rispetto verso il Parlamento e di adottare forme percorsi giuridici che non sono quelli di un Parlamento
Ma voi
Dobbiamo stare attenti a quello che lei di recente rammentato come elementare ma fondamentale insegnamento di democrazia del diritto ogni democrazia retta del diritto
Funziona finché vi è il rispetto delle attribuzioni e delle competenze
Questo pericolo è stato evitato fino ad oggi anche se questo io non lo vivo come un momento come dire di
Grande
Soddisfazione perché il la scena lo scenario l'incertezza che ho detto e che si avvicina ogni giorno di più il baratro della fine di luglio e quella che abbiamo detto
Il pericolo è stato evitato perché hanno funzionato alcune cose
La intelligente pazienza dei momenti difficili messa in campo da suo dice
E anche
Me lo faccia dire signor Presidente con un certo orgoglio
La saggezza delle componenti di questo Consiglio che ha assunto la consapevolezza politica del momento a partire ripeto lo dico con orgoglio tale componenti toccate le famose correnti
Perché le vaste maggioranze sovente raggiunte dal Consiglio le numerose in unanimità
Hanno superato la facile un po'retorica fase iniziale quando era tutto più relativamente più agevole perché vi era una spinta iniziale
Ad andare d'accordo ad otto un vivere le asperità
Si stanno atteggiando come tendenza politica della istituzione
Noi signor Presidente assistiamo e partecipiamo alla ricerca di compromessi ma io dico di compromessi alti compromessi alti perché essi
Mi creda
Non sottovaluto nome dimenticava le nostre differenze che esistono e alle quali noi teniamo molto
Altro è il correntismo
E altro e sentirsi partecipi di una specifica cultura di un modo di sentire la giurisdizione siamo convinti e lo hanno detto altri
Che questo è una ricchezza ma ne siamo anche convinti che questa dialettica delle diversità
Correttamente condotta nel confine delle attribuzioni arricchisce la cultura giuridica di questo Paese le correnti dei magistrati hanno a mio avviso modestissimo anche questo momento
E io credo che
Il rischio di sottovalutare queste differenze le tensioni ideali che sottendono le differenze sono è stato evitato proprio perché i componenti del Consiglio
Hanno saputo distinguersi anche con forza su temi alti laddove a nostro avviso la scelta del Consiglio non poteva che essere chiara sui principi e sui percorsi
Noi ci inchiniamo di fronte al risultato del voto sulla circolare sulla organizzazione di una specifica procura italiana
E
Dichiariamo ancora una volta la nostra ammirazione per il grande magistrato che la scritta che è uno dei nostri maestri
Facciamo notare con tutto il rispetto per il risultato di quella delibera che il nostro punto di vista non è mutato anche perché totale
E il nostro intendimento nello spirito di democrazia del diritto che ci ha minima di rispettare anche quella decisione del Consiglio come le poche altre che non abbiamo condiviso era un tema alto
Era signor Presidente il tema eterno in questo Paese
Dei limiti dell'azione penale obbligatorio non l'abbiamo intesa così forse abbiamo sbagliato forse nella nostra insufficienza ma noi riteniamo si tratti di un tema alto e faccia parte della nostra cultura di rispetto per chi fa le leggi
C'è chi fa le leggi e chi le applica cioè chi sceglie di punire chi non deve essere punito e chi sceglie quando la fattispecie punitiva si realizza e non si realizza
Noi siamo quelli che fanno i secondo mestieri
Questo CSM è stato detto signor Presidente ma vorrei dire una cosa in più piccolina presentata una insufficienza strutturale l'ha ricordato il Presidente Mancini
Che a mio avviso un vero e proprio squilibrio costituzionale perché la mancanza del Primo Presidente della Corte di Cassazione al di là delle ricadute sulla Corte suprema
Ecco vada
Appunto
Considerato perché
Vi è
Un argano fondamentale che
Il Comitato di Presidenza del Consiglio che manca di un componente noi sappiamo che la funzione di equilibrio affidata dalla Costituzione al Comitato di Presidenza oggi potrebbe essere a rischio
E allora io mi limito a dire che l'antidoto a questo pericolo non può che essere una chiarezza sulle posizioni anche differenziate la neutralità ideale dei componenti di diritto
E ripeto la sottolineatura trasparente delle nostre differenze
Io credo
Signor Presidente
Che possa valere per le istituzioni quello che spesso vale per le persone
Quando la vita da un peso spesso dalla forza per portarlo
Ecco io non credo che la missione di questo Consiglio si è quella di velocizzare i processi di migliorare il servizio di migliorare l'efficienza sono cose importanti che ne possiamo accompagnare favorire
E a cui possiamo tendere ma il nostro compito e un altro noi governiamo autonomia dei magistrati
E se una missione io riesco ad individuare in questo sport Consiglio in questo particolare Consiglio quello che ho l'onore di comporre
è di spingere la magistratura fuori dalla fase di incomunicabilità con la I con le istituzioni politiche nella quale si trova da oltre dieci anni
E quindi di indurre il clima è necessario per quelle riforme assolutamente essenziali quelle riforme che questo Paese purtroppo storicamente rifiuta perché non crede le cose in cui dice di credere tra noi crediamo che
Un comportamento
Istituzionalmente così orientato chiaro ma le diversità
Ma di e saluto distinzione del ruolo nostro rispetto a quello del Parlamento possa aiutare a chiudere una durissima fase di incomunicabilità con il potere politico al quale personalmente mi inchino
Io ho fiducia signor Presidente
Poi che
La Costituzione non ammesso a caso a presiedere il Consiglio superiore
Il garante della Costituzione
Che quando
Dovesse essere utile non mancherebbe come non è mancata
La suprema magistratura di Consiglio di guida che le spetta la ringrazio ringrazio
Ringrazio il dottor Berruti io la parola l'onorevole Siniscalchi
Signor presidente
A nome dei colleghi professor Vacca avvocato Tinelli e professor Volpi
Riportando mi allarma rigorosa relazione del vice Presidente Mancino che concerne la complessità dei lavori del
Consiglio in questo primo anno di attività
Mi permetto di rappresentarle anche io alcune valutazioni particolari che si collegano alle esperienze da noi fatte come componenti eletti dal Parlamento della Repubblica
Prendendo atto
Dopo aver ascoltato il suo messaggio
Ancora una volta di quanto forte e intensa sia la sua sensibilità di vero garante nei confronti dei problemi della giustizia della giustizia dei cittadini
Anche io sottolineo insieme ai miei colleghi il valore di questa ritrovata linea di interlocuzione istituzionale tra l'organo di autogoverno della magistratura il potere esecutivo e quello legislativo
Si è ricomposta ciò è evidente soprattutto nella elaborazione dei pareri sui testi di legge in special modo nella materia ordinamentale quella pericolosa frattura
Anche da lei autorevolmente denunciata nel messaggio di insediamento che nel recente passato ha rischiato di produrre intorno alla giustizia è una vera e propria deriva istituzionale
Ma tutto ciò non può esaurire il lungo percorso da fare
Per ricomporre un'altra ancor più vistosa forma di frattura quell'altra la giustizia intesa come insostituibile fondamento della democrazia repubblicana
E dei cittadini che vogliono nella giustizia riacquistare fiducia e alla giustizia ridare credibilità piena
E qui pure lei doverosi limite della nostra funzione non possiamo non rilevare
Che gli spazi di agibilità legislativa per riforme destinate a rilanciare il sistema ordinamentale penale civile
Del lavoro commerciale e di tanti settori sociali e giuridici fondamentali da quello minorile al diritto di famiglia al carcere
Dalle disponibilità di bilancio alle tecniche più innovative soffre ancora di fortissime criticità
Nei confronti delle quote
Noi non possiamo che auspicare la ricomposizione in termini di illegalità costituzionale dell'intero quadro legislativo
Per quanto concerne la giustizia
E che nel recente passato come è stato più volte detto ha subito le note e gravi deformazione
Quanto all'azione del Consiglio superiore in questo anno mi preme sottolineare
Il contributo che con i colleghi abbiamo voluto dare soprattutto ad una prima azione riformatrice nell'ambito dello stesso Consiglio con il contributo determinante del vice Presidente Mancino anche per evitare
La possibile formazione di ogni possibile a otto referenzialità che diviene chiusura vera e propria nei confronti di tutte le componenti dell'articolato mondo della giustizia
Tra i punti di sicura rilevanza che ci interessa sottolineare
Assume rilievo il lavoro accurato ed intenso che si sta svolgendo in materia di formazione lavoro che si sviluppa con la novità di una sinergia
Forte tra magistratura università e professioni forensi
E produce risultante di confortante affidabilità sul punto della pratica del diritto ed è il migliore servizio da rendere ai cittadini
Sul tema della costruzione di un sistema di trasparenza e funzionalità dell'assetto giudiziario
Desidero sottolineare anche io
Il nostro contributo particolarmente impegnativo alla stesura di nuove normative secondarie le cosiddette circolari su tre punti nevralgici propri di una trasparenza
Che sia reale e trasparenza e non soltanto convenzionale
Il mantenimento delle autorizzazioni il contenimento delle autorizzazioni al collocamento fuori ruolo
Le regole meno flessibili e più attente sul regime della incompatibilità che riguardano anche i giudici di pace ed onorari
Criteri rigorosi nella delicata materia del conferimento dei giudici di incarichi extra giudiziale
In particolare per l'insegnamento di materie giuridiche inadempienti che non appaiono possedere sempre una rilevanza pubblicistica
Chiedo che le normative interne questi aspetti
Significa evitare ogni forma di automatismo nelle valutazioni delle domande di svolgimento degli incarichi di al tempo stesso rispondere alla comprensibile richiesta di chiarezza
Che ha formato come è noto recentemente anche oggetto di indagini parlamentari
Tanto è che di inchieste giornalistiche di ampia risonanza
è certo che il servizio di magistrati chiamati da altre amministrazioni dello Stato ora svolgimento di compiti di insegnamento è coerente con utilizzo della loro particolare professionalità
Per una collaborazione legislativo e culturale
è opportuno tuttavia tenere al centro di ogni decisione in materia
Il riferimento alla situazione della ormai cronica sofferenza
Degli uffici giudiziari d'Italia una situazione tale purtroppo da non consentire se non in casi particolari la sottrazione di risorse umane agli organici dei territori nel quale il funzionamento dei tribunali
Va assicurato in maniera prioritaria ed assoluta perché la giustizia rappresenti davvero un presidio popolare
Alcune novità positive
Che vanno sottolineate sono contenute nei lavori del Consiglio in tema di adeguamento di norme costituzionali recepite con legge del nostro vi rammento qui può evidenziarsi lo faccio anch'io con compiacimento la crescita della rappresentanza femminile
Nella composizione del Consiglio una crescita che ha prodotto in positivo un importante convegno sul diritto alle pari opportunità
Opportunamente definito tra attuazione NI azioni
O meglio tra enunciazioni simboliche e realtà effettive lavoro nel quale si è realizzato un confronto a tutto campo degli operatori di giustizia magistrati avvocati funzionali anche con i politici
Ed è positiva sempre in questa ottica la crescita delle relazioni con il Consiglio nazionale forense
E le organizzazioni forensi che si registra in positivo anche in relazione all'inserimento nelle circolari sui Consigli giudiziari di una maggiore possibilità di interagire
Tra queste fondamentali componenti della giustizia
Signor Presidente a conclusione di questi rapiti spunti non posso esimermi dal rilevare come il Consiglio superiore nello svolgimento delle sue molteplici attività
Ma in modo particolare nel conferimento di posti direttivi semidirettivi o comunque nella materia dei tramutamenti e dei trasferimenti
Porle alla realizzazione dei valori primari di indipendenza ed autonomia del giudice
A volte non sembra è stato anche detto poc'anzi riuscire a realizzare in pieno la sua funzione
Di autogoverno
Nella rigorosa disciplina normativa di carattere secondario infatti sul prevalente criterio operativo affidato a valutazioni secondo il metodo
Dalla scelta governata da discrezionalità tecnica interviene peraltro in piena consonanza con la legislazione attuale la giurisdizione amministrativa
Con le ovvie inevitabili dilatazioni lungaggini delle procedure
Dei gradi di giudizio e di risultati che altrettanto consentiti dal sistema producono tuttavia dall'imbrattamenti degli atti pur decisi in virtù del principio
Di autogoverno
Ci permettiamo di sottoporle anche noi questo rilievo come pur è stato detto prima soltanto per ritornare
Allo spiccio del formarsi di una più intensa sensibilità del legislatore non solo nei confronti dalla giustizia in generale
Ma per una riflessione che senso
Ovviamente concepire l'autogoverno come autor decisione consenta tuttavia di pervenire nel pieno rispetto delle norme costituzionali
Ad un realistico adeguamento del sistema
Ad una maggior completezza delle funzioni del Consiglio Superiore della magistratura
Ringrazio i componenti del Consiglio che sono intervenuti per l'importante contributo che hanno fatto
Ho ascoltato tutti gli interventi com'era naturale con interesse e aggiungo con personale profitto
Sia nel richiamo a tematiche concrete sia in riferimento a visioni generali è stata a mio avviso con la discussione di alto livello
Estremamente costruttiva e
Atta a chiarificare molti aspetti delle questioni su cui siamo dobbiamo sentirci tutti impegnati
Penso che si possa davvero dire fuor di retorica che nella discussione si è espressa
Una comune consapevolezza della serietà dei problemi e delle responsabilità che ne discendono per tutti i soggetti istituzionali compresa la magistratura
Il riferimento soprattutto all'attività di questo primo anno del CSM io voglio
Raccogliere famiglia con soddisfazione la considerazione dell'onorevole Anedda
è stato importante il superamento di logiche di contrapposizioni frontali sia tra poteri dello Stato tra giustizia e politica in particolare e anche tra componenti del CSM il Trentino prima
Di cui tutti avete parlato con varietà di accenti ma con sostanziale concordanza nel definirlo assai proficuo infondato sul reciproco ascolto e sul reciproco rispetto
Ci
Induce ad una riflessione sulle diversità io credo che
Le diversità siano non solo legittime siano anche fruttuose è diventato
In tanti contesti abituale oramai il modo di dire che le diversità le diversità sono una ricchezza anche quando si parla di Unione europea si dice che le diversità sono una ricchezza e tuttavia
Anche in quel campo le diversità talvolta sono anche un problema non soltanto una ricchezza
Io penso che non si debbano
Mi sottovalutare nel demonizzare né dissimulare
Sono assai importanti e feconde le diversità quando riflettano davvero impostazioni culturali e visioni diversificate
Piuttosto che rispecchiare rigidità e vischiosità di altra natura
Non c'è dubbio che a questo per esperite come già avete fatto la massima attenzione
Una parola sulla riforma dell'ordinamento giudiziario che aveva scadenza più scottante è stato detto giustamente
Che bisogna assolutamente evitare il baratro il vuoto la conflittualità
Perché può sorge la mancata approvazione della proposta all'esame del Parlamento entro la fine del luglio
E è sembrato anche importante che si sia sottolineato come
La auspicabile approvazione di quella proposta con
Le modifiche il Parlamento riterrà opportune ascoltando anche i vostri rilievi non costituisca naturalmente la fine delle ansie ma in un certo senso l'inizio di una fase estremamente impegnativa
Io rivolgerò
Conto di farlo un appello al Parlamento un appello agli opposti schieramenti
Ormai diciamo sono abituato a insistere in questo tipo di appelli nonostante tutto spesso con Trasped
Mi pare che si debba farlo anche per sollecitare la soluzione di un problema fondamentale scottante come quello dell'ordinamento giudiziario eccetto potremmo fare
Un discorso anche lungo su questa transizione istituzionale
Qui si è fatto cenno da parte di qualche intervento e una transizione che
Tredici anni fa a conclusione di una esperienza istituzionale
Che mi aveva impegnato in un periodo estremamente tormentato definivano fu il solo definirla tale incompiuta
Poi a
Purtroppo riso piede con qualche fondamento piuttosto l'espressione di transizione infinita
Credo che dobbiamo poco resiste diciamo
A
A queste tentazioni di scoramento
Quando si dice sono problemi gravi sono problemi profondi complessi che avrebbero richiesto ben altra determinazione per affrontarli e che
Richiederebbero anche ben altra continuità
Nel perseguire delle soluzioni
Perché anche
Questo
Continuo franare diciamo di
Un certo approccio talvolta anche di un approccio legislativo da una legislatura all'altra può essere esiziale
Credo che
Di fronte a queste ragioni anche di grave preoccupazione dobbiamo un po'resistere
Alla tentazione dello scoramento perché in fin dei conti chiunque operi nella politica nelle istituzioni non può concedersi il lusso del pessimismo io rivolgerò questo appello
L'onorevole Anedda mi ha invitato a far sentire la mia voce sono inviti il Trio raccolgo quando
Applausi aveva come i suoi appropriati e corrispondenti al mio ruolo io i miei effettivi poteri costituzionali
Evidentemente
Non sempre posso accoglierli e debbo essere in generale anche piuttosto misurato quando si tratti di interventi che a mio avviso sono legittimi e costituzionalmente fondati io vi ringrazio tutti ancora una volta
Inutile dire quanto io ringrazio il presidente Mancino che tuttavia ha raccolto una tale messe i riconoscimenti e quasi non ha bisogno che io vi aggiunga i miei
Ringrazio il personale amministrativo che vi affianca quotidianamente nella vostra attività e rinnovo a voi tutti il mio sincero augurio di buon lavoro a rivederci presto
Ecco dunque un appello alla Parlamento gli opposti schieramenti per sollecitare la soluzione di un problema scottante come quello della riforma dell'ordinamento giudiziario
è l'impegno che avete sentito e il Capo dello Stato Giorgio Napolitano ha assunto mercoledì scorso davanti al Consiglio superiore della magistratura riunito in seduta straordinaria sotto la sua Presidenza per un bilancio dei primi dieci mesi di attività
E alle Camere il Presidente chiederà di approvare il disegno di legge Mastella entro il trentuno luglio per evitare il baratro che si aprirebbe con la scadenza
In quella data della sospensione delle norme a legge Castelli senza l'approvazione delle nuove norme parole accolte con favore dalla ministro della giustizia Clemente Mastella che fra l'altro ha detto l'appello è un prezioso incoraggiamento che non può rimanere
Inascoltato e inevitabilmente dell'Associazione nazionale magistrati dunque la riforma dell'ordinamento giudiziario torna ad essere uno dei temi di stretta attualità è nella dibattito scienze eri anche l'Unione delle Camere penali italiane che con una annota al tra l'altro denunciato come il disegno di legge di modifica dell'ordinamento di tali all'esame della Commissione Giustizia del Senato sta rivelando in modo ormai inesorabile il grave sfascio della politica
Della giustizia il Governo e la maggioranza spiegano i penalisti italiani
Affondano nella totale incapacità di affrontare un'opera di reale riforma subiscono i diktat dell'Anm rinnegano brutalmente
Il programma presentato agli elettori in cui era stata inserita la necessità di procedere a un'efficace rigorosa
Separazione di funzioni tra magistratura giudicante ma di uso di magistratura inquirente l'Unione delle Camere penali
Si riserva nei prossimi giorni ogni iniziativa per denunciare fronteggiare il tramonto di ogni riforma liberale e democratica e le spinte alla conservazione degli assetti burocratici autoritari dell'ordinamento giudiziario
Ovviamente da Radio Radicale seguiremo il dibattito
Nei prossimi e giorni e come sempre ve ne daremo conto intanto si conclude qui lo speciale giustizia da Lorena Durso grazie per l'attenzione e un buon ascolto dei successivi programmi