Intervista a Donatella Ferranti sulla riforma del processo civile

Alla Presidente della Commissione giustizia della Camera Donatella Ferranti del Partito Democratico parliamo della riforma del processo civile perché Presidente
Sono concluse le votazioni sugli emendamenti subemendamenti in Commissione quindi il testo
Che si corriamo collegato alla finanziaria adesso va per i pareri a Commissioni bilancio
Sulle sue affari costituzionali intanto questa è una riforma attesa Roma tesa la cella già la giustizia civile versa in uno stato difficile
Non fosse altro per il gran numero di procedimenti che non che non sono arrivati attenti
Sì indubbiamente era e l'altro troncone della riforma oltre il processo penale c'era l'impegno
Di aderire un'attenzione particolare e alla alla riforma del processo civile soprattutto cercare di stringere i tempi ed attuare
Una
Una ragionevole durata delle cause civili che incidono non solo sull'aspettative e quindi sui diritti di cittadini ma ovviamente anche sul sulla competitività del nostro Paese
E quindi questa dell'età ecco perché è in qualche modo collegata alla Finanziaria da delega al Governo attiva che sostanzialmente è stata rivista rivisitata dalla dalla Commissione giustizia alla luce anche dell'indagine conoscitiva
E che prevede una serie di interventi
Ne accenno soltanto perché ovviamente è molto complessa ma comunque anche di
Di
Vario pari contenuto quali contenuti
Incidere sull'ampliamento delle Tribunale delle riprese quindi come e ampliamento riconoscimento della
Della specialità e un ampliamento anche delle competenze va anche arrivi vere valorizzandoli però la professionalità acquisita
Inviare la questione del Tribunale dei minori est e quindi si punta sulle Sezioni specializzate
Distrettuali e circondariali della che saranno che riguarderanno i temi appunto della mattina è materia della famiglia
La persona ed minuti
E in sede distrettuale però si tratterà si continueranno a a trattare in via esclusiva queste Sezioni avranno competente esclusiva è una composizione anche con i
Con i giudici onorari la materia e delle adduzioni
E della decadenza della responsabilità genitoriale
Poi abbiamo una attenzione particolare per il rito i nuovi rito ciò ma la la processo civile
Inabile Archer tentativo il primo e secondo grado e anche in Cassazione di
Semplificare io sui la procedura creando una processo più flessibile
E e più semplificato preclusa per le cause di minore entità il valore anche economico
Lasciando invece giudizio ordinario di cognizione e per le tribunale collegiale
è ugualmente in appello prevedere addirittura un giudice monocratico per le cause più semplice e quindi e delle cause chi deciso
Riservati al Collegio fare in modo che ci sia un relatori strutture e che quindi porta possa portare avanti la causa e poi riferire al Collegio anche in appello quindi cerchiamo
Tutto questo ovviamente attraverso una cadenza anche temporale degli atti più
Più precisa più
Per tutte contermini più perentori che altre che ovviamente garantisca anche
Le parti il pieno contraddittorio quindi meno tempi morti nemmeno l'indagini e al tempo stesso concentrazioni delle udienze
E semplificazione di affitto
Poi ci si soffermati anche sul tutto l'adeguamento che ci vuole dal punto di vista processuale per il nuovo processo telematico
Quindi c'è una parte dedicata esplicita attivamente a questo ed un'altra parte che va
A rendere più incisivo il processo di esecuzioni
Delle sedi dell'esecuzione
Immobiliare immobiliari cioè la parte in cui
Il cittadino o l'impresa realizza il proprio credito quindi cioè anche lì
Da parte di indicata arrendere questo questo processo esecutivo
Semplificato ma più incisivo e al tempo stesso anche valorizzando anche la professionalità e il ruolo degli ufficiali
Giudiziari ma raccordando il tutto anche con l'esigenza di maggiore trasparenza
E di anche
Professionalità e
E
Utilizzo di strumenti informatici
Quindi un quadro abbastanza penso composito ma che va a incidere a trecentosessanta gradi sui tempi del processo
E civili anche eliminando il residuo applicare sito applicazione del sito Fornero che viene abrogato
Grandissimo problema dell'arretrato
Perché le cause in arretrato sono veramente
Montane
E la scelta che è stata fatta da quello che ho capito io almeno per come l'ha illustrata dal ministro possano a scelta del Governo quella cioè di decidere da una da ta a ritroso riunito in un certo senso lasciare le cose così come stabilisce
Usufrutto incidere sul sul piano
Cestini
Relativamente più recenti
Sì ministro elementis Zinedine Zidane sotto vari aspetti e l'hanno espressa abbiamo che per la verità vietato alcune cose già l'abbiamo messo in cantiere ed esempio con me già con un decreto legge evitare che di qualche anno due mila tredici
Due mila tredici noi abbiamo creato anche la figura di giudice ausiliari in appello che dovevano essere persone
Avvocati implicazione avvocati
Notaio o anche i giudici intenzioni che andavano attraverso una selezione andavano a
Supportare le Corti d'appello nella stesura delle motivazioni perché noi sappiamo che il collo di bottiglia dico poi e il tende
E i giudici di secondo grado
Anche perché c'è una ripartizione dell'organico forse non adeguata
Abbiamo una Corte d'appello come quella di Roma che
Insomma diversi
E è
La bontà di fascicoli anche perché riguarda addirittura tutto il Lazio quindi oltre il Tribunale di Roma
Fai magari le altre regioni ci sono tante Corti d'appello e quindi Force il sovrannumero rispetto alle reali
Necessità quindi c'è anche questo problema però
L'altro aspetto che abbiamo su cui abbiamo
Inciso e che sui bilanci so
Annunci sociali riforme con un riconosce
Finito devo dire anche internazionale e che si è cercato di evitare che i tante cause arrivino in tribunale quindi valorizzando la parte di
De giurisdizionalizzazione come dice il ministro ma è che in realtà riguarda potenziamento della mediazione e IST introduzione della negoziazione assistita che tra l'altro con questa riforma abbiamo esteso anche alle cause di lavoro
E e
E soprattutto valorizzazione anche della conciliazione della conciliazione anche
Nel processo cioè un altro aspetto che prima non avevo accennato è quello che viene verrà valorizzato anche la conciliazione da parte del giudice perché il giudice che conosce la causa e che ha il quadro
Completo delle della della posizione delle parti
Avrà avrà un momento in cui potrà indurre le parti a trovare un momento di tanto di transazione su temi che magari sono diciamo concordati
Quindi
Tutto quel sito dovrebbe
Diciamo piano piano attraverso poi anche
Ecco l'altra sinergia una circolare che so che è partita anche dal dal organizzazione giudiziaria dalla Presidente Barbuto finché appunto ha diretto il doppio del Ministero una circolare volta a
E
Crea indicare da indicare di criteri truce cosiddetto processo sta processo Strasburgo due
Di criteri che due devono aiutare l'organizzazione all'eliminazione dell'arretrato
Quindi attraverso anche una realizzazione razionalizzazione perché ovviamente l'arretrato non è solo quello che si è
Fermato ieri ma anche quello che si è fermato l'altro ieri che Abacha liberato anche relazione anche alla
Alla vetustà della causa manca l'importanza della causa
Tutto questo
Ecco nelle dentro il processo della delicati cioè
Apro che abbiamo esaminato c'è anche una parte che tende a valorizzare degli incentivi per il personale
Di per i tribunali più virtuosi già i più virtuosi che sono quelli che cercando di eliminare la del data tra attraverso un Progetto razionale
E che che e mirato che tenga conto anche della qualità della causa vecchia non soltanto delle della
Magari numero e della semplicità cioè un processo lento un processo lento ma che comunque ha visto già dei risultati insomma
I primi i primi dati dati dal ministro credo che facciano vedere come
Il nuovo
Comunque al nuovo si riesce a far fronte
E al vecchio se messo in moto un meccanismo per cui insomma ci voraci vuole anche
Credo
Una capacità organizzativa da parte di dirigenti e una volontà e capacità di lavoro da parte di tutto il personale o anche da parte dell'Avvocatura una responsabilità da parte dell'Avvocatura perché
Questo process sul nuovo che mi siamo cercando di mettere in piedi vedi un giudice più informato più capace
E professionale
Ma vuole anche
Una
Una avvocatura responsabile che sappia e capo e professionalmente capace
Che sappia anche il indirizzarli cliente
E in una fase Stra a concludere la fase extragiudiziale oppure affrontare il processo cercando di chiudere il processo in tempi cioè dando subito il contesto delle prove cioè nel senso
Un'avvocatura preparata e quello credo che sia
La valorizzazione anche dell'avvocatura perché
Lombare e quello per cui chi intende anche la legge professionale che abbiamo approvato la scorsa legislatura che adesso sta cercando di camminare con i con i regolamenti e appena approvati
Questo poi
Fa parte di un disegno più ampio no che riguarda la pubblica amministrazione che riguarda la scuola cioè io credo che proprio faccia parte dell'era moderna
Cioè specie la specializzazione la competenza e la semplificazione deve essere un po'il motivo trainante
Della dell'attività della pubblica amministrazione in genere perché altrimenti nonne non arrivano non possono arrivare le risposte
Senta spostandoci diciamo sul piano del
Oggi gli amministratori in Commissione spostandoci anche sul sul discorso del del processo penale
Nell'apertura degli anni giudiziari
L'ho fatto anche il ministro c'è stata una sottolineatura di come comunque
Il problema della prescrizione rimane il problema
Pannella ruolo di fare l'aveva definita l'amnistia strisciante di fatto
Anche questo Governo si trova nonostante
Il provvedimento questo ramo del Parlamento
Sia
Senza passato si trova a non riuscirà a mettere le mani su questo l'acqua è un punto ma evidentemente è un ostacolo alla realizzazione della giustizia
Ma sicuramente uno dei nodi di diciamo più cali di delle riforme che non può essere assolutamente trascurato ovviamente non basta da sola la riforma della prescrizione per risolvere il problema
E
E credo che il solo l'approvazione dei due punti due provvedimenti cioè la la la prescrizione la riforma della prescrizione e con la sospensione
E che due anni dopo la condanna di primo grado ed un anno dopo la da condannati appello
E ci metterebbe non ci sono in regola con anche la la la questione europea perché nessun altro Paese dopo la condanna di primo grado
Si va avanti con lui con le prescrizioni ma consentirebbe insieme agli altri misure che abbiamo approvato sempre qui alla Camera ancora fermi al Senato purtroppo
E di che riguardano i tempi del processo penale le due
I due strumenti che i buoi sono una
Tempestiva iscrizione della notizia di reato
Tempi certi di definizione del processo di indagini
E
Tanto hanno fatto discutere ecco tempi certi di è che queste il punto perché ovviamente se poi c'è collega un po'ho letto in questi giorni anche alcune interviste di procuratori eccellenti quale Spataro ma che dicono di fatto
C'è una scelta c'è stata una scelta di accantonare alcuni processi negli armadi pagamenti odio che quindi si prescrivono allora
Io credo che questa scelta non può essere rimessa alla singola procura o al singolo Procuratore
Questa scelta rispetto a un principio di obbligatorietà dell'azione penale che un principio costituzionale l'ha fatta legislatore nel momento in cui
Per esempio ha introdotto adesso l'attività di fatto
E lì che
Attraverso implichi principi attuazione trasparenti alcuni processi bagatellari che vedo molte tenuità dell'offesa dovranno essere archiviati non lasciati degli armamenti
Così come legislatore l'ha fatto quella di penalizzazioni cui processi non andranno più a
Vengo cui fare dei procure ovviamente non gli aspetti di questi diffondere dobbiamo ancora vere
Allora con questo con la riforma la riforma del processo penale per esempio
Abbiamo che sempre che ancora approvata alla Camera avevo previsto che per alcuni reati più semplici più di minori intatto
Il giusto valore criminale
E si possa prevedere l'introduzione della querela
Ecco quindi devono essere a mio avviso questi campanelli d'allarme quello che è successo in alcune procure dove c'è stato il boom delle prescrizioni che
Luzzi può risolvere il problema attraverso le circolari
Perché le circolari riguardano il singolo capacità organizzativa ma di norme che comunque devono avere carattere generale
E che
Questo Governo questa maggioranza si è assunta l'onere
Di portare avanti delle riforme che devono essere completate il cui cammino dei essere completato al Senato perché solo dopo come ha detto anche il ministro ma come ha detto il Primo Presidente la Corte di Cassazione già quelle riforme prescrizioni
E riforma del processo penale
E attuazione attraverso
L'attuazione e governativa
Noi avremo finalmente
è il quadro completo e quindi si potrà anche
Chiedere uno sforzo organizzativo a quel punto alle procure ai tribunali
Perché
Diciamo il carico
Delle delle bagatelle Saras sicuramente minore e quindi ci potrà essere per uno sforzo maggiore per compiuto chiudere i procedimenti di fronte al giudice di primo grado e poi
Dopo la sentenza di di di primo grado sospendere un termine
P r almeno due anni per consentire
Insomma che ci sia che il processo non muoia dove dopo che
Addirittura c'è stata una condanna cioè quindi è troppo il controsenso dall'iscrizione perché la vestizione richiamo all'oblio però ovviamente l'avvocatura dice
Le Camere Penali dicono ma come si è poi
Questi processi gran parte dei tempi si prescrivono si consumano durante un'indagine che ha dei tempi morti anche dopo il quattrocentoquindici bis
Cioè tempi morti incerti perché amici non preoccupa
Ci sia un tempo morto perché fisiologico e ci sia un tempo di
Di riflessioni sul capo di imputazione sulla
Sulla raccolta delle prove fisiologico che un magistrato serio rifletta se deve rinviare a giudizio o no il problema è che deve riflettere in un term poche sia prevedibile
Perché il cittadino imputato così come la parte offesa hanno diritto a sapere quando si chiude
E la fase delle indagini quando si apre e quella delle del processo questo è questa della civiltà
E quindi dobbiamo cercare di risolvere non solo potenziando
Nuovi ingressi di magistrati Presidente né il ministro ha parlato nuovo concorso già già non solo lo straordinario già bandito a novembre dell'anno scorso ma un altro concorso quindi altre forze nuovi
Nella magistratura
I ingresso di quattro mila persone come personale amministrativo
Riapre riqualificazioni ma tutto questo ovviamente a a ha dei tempi di maturazione
Che
Prioritariamente però vedono anche lo sblocco al Senato su questo io
Spero di avere anche un incontro con il Presidente della Commissione al Senato il nuovo presidente Damasco la propria programmare
Diciamo insieme anche diciamo questo ultima scorcio quest'ultima periodi di legislatura per chiudere con le riforme che
Io credo devono essere portate a casa anche perché devono
Essere papà saranno valutati dai cittadini anche per le successivo lezioncina devo
Chi sta al Governo deve avere una valutazione ma può avere una valutazione solo dopo che le riforme approvate
Ringraziamo l'azione antimafia la Ferrari