L'Ufficio per il processo

Siamo siamo accomodati
Grazie
Buongiorno si sente bene
Va bene raccogliere ma sì per parlare quantomeno per parlare
Bene
Porgo il benvenuto alla signora ministra della giustizia la ringrazio per la sua presenza
Per presentare l'ufficio per il processo
Ringrazio tra i colleghi e dirigenti amministrativi i presenti i docenti dell'Università di Palermo
E in particolare il professore Visconti che partecipa anche in rappresentanza del rettore
Con l'università si è avviata una proficua collaborazione nell'ambito di tutte le iniziative
Connesse all'ufficio per il processo
E ringrazio anche gli avvocati che sono qui rappresentati dei Presidenti dei Consigli dell'ordine di tutto il di tutto il distretto
Un ringraziamento anche a Radio Radicale che come al solito collabora con noi e ci consente di realizzare una diretta streaming dell'evento
Che è ancora più utile vista la persistente attualità delle restrizioni sulle presenze che vedono quest'Aula Magna insolitamente
Vuota rispetto alla capienza tradizionale ordinaria ante pandemia
Per decenni il processo soprattutto quello penale ha costituito terreno di scontro politico e il tema della sua ragionevole durata è stato affrontato senza una progettualità autentica globale
Nel campo dalla giurisdizione civile sono intervenute modifiche del Codice di rito tanto suggestive quanto inefficaci
E nel settore penale si è ritenuto di far fronte alla lunghezza del processo con il surrettizia impiego della disciplina dalla prescrizione del reato
Praticamente trattando la patologia cronica dalla eccessiva durata del processo con un'altra patologia che non ha risolto nulla ma semmai aggiunto altre criticità
Oggi finalmente si è compresa con iniziative concrete la necessità di intervenire con proposte organiche di riforma che mostrò la consapevolezza che la ragionevole durata del processo e ancorata alla sua efficienza
Che può essere assicurata solo attraverso la contestuale adozione di interventi a diverso livello che operino sinergicamente
L'efficienza del processo penale anche lo strumento più importante per un sistema di garanzie autentico le garanzie rispondono ai principi costituzionali
Ma se si perde la sfida dell'efficienza del processo si rischia di essere travolti dalle pulsioni securitaria dalla demagogia dalle paure aprendo la strada a soluzioni drastiche individuate come quella salvifica
L'inefficienza del processo penale produce altri effetti distorsivi nel sistema spostando il baricentro anche quello mediatico dal processo alla fase delle indagini preliminari
Nelle quali si prova a recuperare la celerità che manca nel primo così come nelle misure cautelari si tende a individuare un effetto anticipatorio della pena
Pressoché superflua elencare le gravissime conseguenze dalla lentezza del processo civile
Non soltanto sul versante dei diritti individuali controversi ma anche come fattore di accentuazione di diseguaglianza a danno di chi non può attendere i tempi lunghi del processo
Nonché sua ricaduta nel bilancio dello stato esposto alle azioni risarcitorie ex legge Pinto che in questo distretto solo nel due mila diciannove hanno comportato un esborso di oltre quattro milioni e mezzo di euro
Le commissioni ministeriali hanno elaborato articolate e complesse proposta di riforma del processo sia civile sia penale
Che al netto di talune criticità investono praticamente tutta l'articolazione del processo eliminando o riducendo drasticamente gli inutili fattore di rallentamento privi di reale funzione di garanzia
Credo però che nessun intervento riformatore sul processo possa essere efficace se non si affronta con realismo e determinazione il problema dell'arretrato
Che soprattutto nelle corti d'appello divenute il vero imbuto della giurisdizione
Costituisce il grande ostacolo ogni tentativo di recuperare efficienza ed efficace nella macchina dalla giustizia
Le modifiche dei codici di rito rischiano di essere fortemente depotenziata senza l'eliminazione di una zavorra costituito dall'arretrato patologico che richiede la disponibilità di nuove ingenti e qualificate risorse umane non essendo neppure ipotizzabile stante l'eccezionale livello di produttività unanimemente riconosciute ai magistrati italiani che con le attuali dotazioni si possa conseguire tale obiettivo
Ed è anche per questa ragione colà per la quale guardo con grande interesse all'ufficio per il processo
Certo avrei preferito che oltre all'ufficio per il processo potesse essere aumentato l'organico dei magistrati in misura quanto meno corrispondente alla media europea
Ma su questo dico con franchezza che non nutro alcuna realistica speranza non già perché penso che non vi sia la volontà in tal senso che invece è stata dimostrata con i recenti ampliamenti dell'organico
Quanto perché sono convinto che la vera difficoltà si è il reperimento delle risorse umane necessarie a coprire gli organici
E a incrementarle prescindendo anche dalla tempistica necessari all'espletamento dei concorsi dai dati che ho rilevato sull'andamento dei concorsi in magistratura dal Duemila in poi
Emerge che negli ultimi venti anni solo in due concorsi sia realizzata la copertura di tutti i posti banditi
Mentre negli altri sono sempre rimasti posti vacanti con un tasso medio di mancata copertura del tredici per cento
E con un picco del quasi il cinquanta per cento in occasione di un bando cinquecento posti per i quali è stata coperta sono intatti
La media annua dei posti coperti è stata pari a trecentododici
E su questo dato credo che sia necessario avviare una seria riflessione interagendo anche con l'università
Per questo che temo che anche la recentissima decisione di indire il maxi concorso
Sia pure con modalità più agili peraltro non prive di controindicazioni non produrrà gli effetti sperati a meno di non abbassare e questa è certamente un'opzione che non condivido
Il livello qualitativo della selezione che oggi fino a oggi ha dato una prova assolutamente positiva
Pertanto in ufficio per il processo che si scrive nel solco delle tracciato da altre precedenti esperienze dalle quali tuttavia si discosta quanto meno per la inedita entità delle risorse
E assegnate costituisce uno strumento decisivo forse il più importante per il raggiungimento degli ambiziosi obiettivi perseguiti
Si tratta di un'occasione difficilmente ripetibile che chiama tutti a una grande responsabilità
Innanzitutto i magistrati ai quali chiedo una riconversione verso modalità di lavoro organizzato in team con l'abbandono del tradizionale schema operativo su base marcatamente individuale
Si tratta di modelli di lavoro già sperimentati con successo in altri Paesi europei sia di civil law sia di common law
Anche contrariamente a quanto suggestivamente potrebbe tenersi
Non burocratizzare o ha fatto l'attività giudiziaria
Ma al contrario e saltano la capacità del giudice di saper discernere il core business della vicenda giudiziaria
Sul quale indirizzare la propria professionalità dalle altre questioni preparatorie per le quali valorizzare sapientemente gli apporti che derivano da un gruppo di lavoro appositamente costituito formato e coordinato
La mia esperienza nella direzione di un ufficio mi conforta in questa convinzione in quanto rileva molti punti di contatto collo tra l'attività di lavoro in team nella dirigenza
E quella che sia pure con le specificità che richiede si prospettano nell'ufficio per il processo
Anche per questo ritengo che non abbiano ragion d'essere le preoccupazioni che si vada verso una sorta di delocalizzazione della fase decisionale sul modello di quanto già avvenuto in precedenti esperienze
Anzi al contrario la possibilità per il giudicante dedicarsi in modo prevalente alla risoluzione delle questioni più rilevanti delle controversie dei processi
Senza dispersione di tempo e di risorse costituita una ragione in più per un'aspettativa di qualità anche sub specie di celerità della decisione
Un ruolo importante in questa delicatissima partita è costituito dei progetti organizzativi il decreto legge affida opportunamente all'autonomia gestionale dei singoli uffici
E per i quali sarà certamente utile veicolare le esperienze migliori per un'eventuale condivisione calibrata
Delle specificità in relazione specificità territoriali e funzionali dei singoli uffici
I progetti preceduti da una curate mirata analisi dei dati dovranno essere flessibili e dovranno essere il frutto di un contributo collettivo che coinvolga non solo tutta l'articolazione degli uffici giudicanti
Ma che dovrà estendersi agli uffici requirenti e al Foro per gli inevitabili interazione che si creerà tra tutti i protagonisti della giurisdizione
Peraltro la stessa responsabilità che impone di chiedere a noi stessi di profondere ogni sforzo per consentire la realizzazione degli ambiziosi obiettivi che l'ufficio per il processo si propone induce a segnalare le criticità e gli interrogativi che già si profilano in tutta la loro importanza
Ma non certamente per arrestare ostacolare il processo riformatore ma al contrario per ricercare soluzioni che consentano di rafforzarlo e consolidarlo
Se cotto soprattutto all'inizio un diffuso scetticismo probabilmente alimentato dall'esito di altre iniziative similari annunciate come salvifiche e che invece avevano disatteso le aspettative
Mi limiterò a segnalare solo alcune criticità la prima tiene a quella che pare essere la contraddittorietà tra un progetto di così grande rilievo che si preannuncia epocale strutturale
E la sua temporaneità per di più contenuta e resa ancor più problematica dalla suddivisione della dotazione degli addetti in due tranche biennale
Anche se la temporaneità imposto da fronti sovranazionali due anni sembrano davvero pochi soprattutto se si tiene conto dei necessari tempi di avvio di un'attività per certi versi inedita
è frequente la domanda se sia realmente utile investire tempo e risorse per la creazione di una struttura così complessa
Già dal punto di vista numerico però destinata a esaurirsi in breve tempo con una retrocessione dell'organizzazione alle dotazioni e all'assetto preesistenti
Ci si chiede anche come potrà contribuire un progetto di breve durata a realizzare il non agevole cambiamento culturale che ne costituisce lo spirito informatore
L'altro tema investe la professionalità degli addetti all'ufficio per il processo che lo snodo decisivo dal quale dipende in gran parte l'esito complessivo del Progetto
E che attualmente una grossa incognita soprattutto se valutata con riferimento all'aspettativa di un livello necessario all'espletamento di alcuni compiti di rilievo previsti nel mansionario
Un altro problema riguarda le corti di appello
Per le quali ci si chiede se e come faranno probabilmente senza ancora avere risolto i problemi dell'arretrato esistente
Ad affrontare l'incremento delle impugnazioni che verosimilmente seguirà all'atteso aumento della produttività degli uffici di primo grado e che potrebbe diventare un nuovo grande ostacolo al recupero dell'efficienza
Tuttavia anche per il confronto pressoché costante si sta alimentando una moderata fiducia che sta facendo breccia sullo scetticismo iniziale
E che si fonda sull'aspettativa di una forte sinergia tra tutte le istituzioni unitamente a una grande volontà di impegnarsi per il successo del Progetto
In questo confortati sollecitati anche dai risultati positivi conseguiti in diverse realtà sia pure con esperienze con obiettivi più circoscritti
Signora ministro
Siamo consapevoli di essere un passo da una svolta epocale
Destinata soprattutto alle nuove generazioni
Di questa svolta vogliamo essere non merita e stimoli ma coprotagonisti
Profondendo quell'impegno che qui non è mai mancato come la storia sempre dimostrato e come l'ha riconosciuto gratificante usciva oltremodo
Calamandrei scriveva che per il buon funzionamento del processo conta assai più della perfezione tecnica delle astratta e norme che lo regolano il costume di coloro che sono chiamati a metterle in pratica
Con un richiamo all'etica della responsabilità che deve essere tenuta ben presente da tutti coloro che a diverso titolo operano nella e per la giurisdizione
A questa è etica noi crediamo fermamente
La parola al procuratore generale per le il suo indirizzo di saluto
Signora ministero
Desidero ringraziarla per l'attenzione che ha voluto riservare al nostro distretto con l'incontro di oggi
Siamo consapevoli che la sua visita si connota di un particolare significato proprio per la peculiarità le difficoltà e grandissimi dolori che la magistratura siciliana sotto ma noi ci siamo sempre rialzati e abbiamo continuato a lavorare con la stessa passione determinazione e i risultati sono stati sempre positivi
I nostri magistrati lavorano costando Aldo qualitativi e quantitativi altissimi
Il problema è sempre stato quello delle risorse economiche
Che
Apparivano non sempre all'altezza delle aspettative e delle necessità
Oggi però un grande aiuto avviene dall'istituzione dell'ufficio del processo a questa iniziativa legislativa applaudiamo e in questa eccezionale novità confidiamo
Più di otto mila giovani laureate tecnicamente idonei ad affiancare i giudici civili e penali nel lavoro di studio preparazione dei processi e nella redazione delle sentenze e in altre non meno rilevanti in altri non meno rilevanti compiti richiamati nella dice notissima circolare del capo dipartimento dell'organizzazione giudiziaria
Un nuovo tentativo che già aveva avuto inizio in altre riforme legislative ma che adesso appare programmato e strutturato e idoneo a perseguire il risultato richiestoci dall'Unione Europea
Eliminare la zavorra dell'arretrato per rendere la giustizia più snella efficiente e soprattutto più idonea alle necessità dei tempi di risposta che tutti ci chiedono
Perché è una giungla ma giustizia lenta non giova al Paese
Nella Country specifica del Commendation no del due mila diciannove l'Unione europea ha chiesto all'Italia di ridurre la durata dei processi civili in tutti i casi applicando e razionalizzando le norme procedurali
Comprese quelle all'esame del legislatore
Migliorare l'efficacia della lotta alla corruzione riformando le norme procedurali per ridurre la durata dei processi penali
Le CSR hanno ricordato la necessità di migliorare l'efficienza del sistema giudiziario in quanto un sistema giudiziario efficace è fondamentale per un'economia attraente
A favore degli investimenti e dell'interesse e sarà cruciale nel processo di ripresa
La giustizia allora si pone al centro del programma di sviluppo del Paese e come leggiamo nel paragrafo dell'innovazione organizzativa del sistema giudiziario
L'obiettivo obiettivo di renderla pubblica amministrazione un vero alleato di cittadini e imprese dipende fortemente da un programma di riforma di cui il capitolo giustizia riveste un ruolo centrale
Se la giustizia è posto al centro del PNR re in prospettiva di riforme di investimenti di carattere organizzativo
Per un importo complessivo di due miliardi ottocentoventotto milioni circa questa preziosissima occasione di sviluppo è stata recepita con il migliore dei modi e mi congratulo per la celerità e l'appropriatezza delle soluzioni adottate dal reclutamento alla formazione dei giovani alle modalità del collocamento e dell'inserimento degli uffici negli uffici giudiziari
L'augurio e la nostra volontà e che questo nuovo strumento funzioni nella misura e con le finalità per le quali è stato predisposto Giovanni Falcone quando stava per restar provati il nuovo codice di procedura penale ci rivolgeva li invita a non ostacolarne l'entrata in vigore
Affermava che era necessario cominciare ad applicarlo perché solo comprende perché sono l'attuazione
E l'utilizzo delle nuove norme di procedura avrebbe potuto farci comprendere se il nuovo strumento sarebbe stato più efficace del precedente
Diceva che in corso d'opera poi avremmo potuto chiedere quelle modifiche che certamente sarebbe restata è necessario come in tutto quello che costituisce il nuovo per poter incidere ancora più efficacemente nello svolgimento del nostro lavoro
Lo stesso deve dirsi per l'ufficio del process
Se si è ritenuto di varare questa riforma e gli intenti sono fra i più ambiziosi nostro compito sarà quello di valorizzare al massimo le norme e le risorse che questa grande opportunità ci offre certo sì di chiede a noi tutti un cambio di mentalità ne parla anche la circolare del capo d'ombra avere accanto giovani preparati e motivati dovrà significare per il giudice abbandonare ogni preconcetto
Con l'ottica alla sola di dare una spallata all'arretrato e dimostrare che è più importante una sentenza breve ma tempestiva di un'altra lunghissima ma intervenuta dopo troppi anni
Dovrà significare l'abbandono di una visione individuale nello svolgimento dell'attività giurisdizionale con la concentrazione di quasi tutte le combine le incombenze gestite personalmente a del magistrato
E l'apertura alla nuova concezione del lavoro di staff con la creazione di un supporto di qualità alla redazione dei provvedimenti allo studio delle questioni dottrinali e giurisprudenziali
Sono certa
Che lo spirito di ciascuno di noi vada in questa direzione contestualmente l'ingresso di più di cinque minuti vita di personale amministrativo
L'ampliamento dell'organico della magistratura di seicento unità la ripresa del concorso fermo a causa del compito ed il prossimo bando
De e di un nuovo concorso per i magistrati
Consentirà la celebrazione di un maggior numeri o di processi sia nel settore civile sia in quello penale
Proprio nel settore penale dovremmo a breve confrontarci con le nuove norme sull'inammissibilità dell'appello della prescrizione dei processi se non celebrate nei tempi ritenuti congrui per la loro definizione già con l'avvento del copy dobbiamo sperimentato le nuove disposizioni sull'appello cartolare
Uno strumento veramente valido che ha ridotto i tempi di celebrazione dei dibattimenti e ha consentito di eliminare anche se ancora non del tutto il molto arretrato dovuta all'insorgere dell'epidemia
E e della del e alla decretata la sospensione della maggior parte del procedimento
Sono tutti strumenti che vanno nella giusta direzione nella direzione auspicata
Se posso permettermi di rivolgere una richiesta l'ufficio del Pro Segugio eccesso ha valorizzato le risorse a sostegno degli organi giudicanti con una scelta sicuramente condivisibile
Se tuttavia il Progetto mira al complessivo recupero dell'efficienza
Nessuna disposizione è stata prevista per gli uffici requirenti che sono stati esclusi sia dalle previsioni organizzative sia dalla somministrazione delle risorse
Un modello di ufficio del procuratore generale speculare a quello del giudice probabilmente mi scusi avrebbe potuto contribuire omaggio del recupero dell'efficienza specie in considerazione dei tanti doveri istituzionali che gravano sulle procure generali e analoga considerazione va fatta tra gli uffici requirenti di primo grado
Non so
Se sia ancora possibile un'integrazione del piano nazionale in tale prospettiva
Io comunque ho ritenuto di rappresentanti della questione nell'ottica dell'ottimale collaborazione fra uffici requirenti e giudicanti finalizzata alla massima realizzazione degli obiettivi che ci chiede l'Unione Europea
Ho riferito signora ministra di quando la magistratura del pool di Palermo dopo le ferite gravissime inferte sci abbia la consapevolezza che la giustizia sia la strada maestra per risolvere conflitti appianare le situazioni
Di quanto sia prioritaria ancora oggi e forse con maggior incidenza la lotta alla criminalità organizzata
Continuiamo a cercare di non consentire che la giustizia possa essere ancora oggi esercitata dalla mafia che a modo suo riesce ad appianare i conflitti guadagnandosi consensi ma noi ci stiamo e continuiamo a lavorare
Questo il giusto momento approfittando dell'incendi delle ingenti somme che l'Unione Europea ci concederà
Chiudo signor amministrativo Gratian bolla per la pazienza con la quale ci ha ascoltato e fiduciosa che la sua presenza a Palermo così come nei distretti più coinvolti dai problemi della criminalità organizzata
Posso avere offerto uno spaccato della giustizia nel medio nel Mezzogiorno capace di dimostrare la nostra ferma volontà di cooperare per l'interesse comune di questa nostra Italia
Presidente dell'ordine degli avvocati di Palermo per il suo un breve saluto
Grazie grazie presidente illustrissima signora ministra
Rappresentando mai tutti i presidenti degli ordini del distretto tutte nostri colleghi dello si scrive il piacere e l'umore di ospitarla Palermo in questa sede che ha una storia un significato una memoria con pochi eguali
Apprezziamo particolarmente suo sforzo di illustrare di presenza la riforma dell'ufficio per il processo nei distretti italiani che dimostra un'assoluta consapevolezza Della necessità di confrontarsi con le diverse realtà territoriali nonché di verificare anche le posizioni di chi questa riforma è chiamato ad attuarla e ad applicarlo
Non è stato il nostro ruolo ci impongono di rappresentarla però anzitutto necessità che questo confronto possano foto con un congruo anticipo dunque prima ancora della legge istitutiva dell'ufficio in questione
E ciò perché in quella sede probabilmente sarebbero emerse meglio diverse criticità che a nostro giudizio si annidano già ammonta dell'idea riformatrice del governo
Sappiamo quali limiti politici ha incontrato la predisposizione del PNR e quali esigenza è stata ispirata all'individuazione delle possibili riforme da presentare al fine di ottenere l'accesso né importantissime risorse economiche messe in campo dall'Europa
Teniamo però tre problematiche dalla giustizia rischiano di aumentare a causa di questa riforma che ha sollevato numerose voci critiche sia l'avvocatura che dalla magistratura
Ci poniamo in primo luogo il problema dell'applicazione concreta alla riforma dei tempi che saranno necessari per inserire nello staff del giudice nuovo personale e delle difficoltà di formarla devotamente
Ora funziona assolutamente difficile impegnativa e che richiede un'altissima professionalità
Il rischio a nostro giudizio è quello di un attuazione della riforma più velocità con maggiori difficoltà ove i numeri del contenzioso del personale saranno più elevati
E di un carico maggiore di lavoro ancor più di oggi in capo ai magistrati che dovranno assicurare il controllo sull'operato del personale
Non ci sono garanzie per il futuro professionale di tutti coloro che saranno assunti all'ufficio per il processo che dopo tre anni si troveranno senza un contratto
Dopo avere magari acquisito competenze specifiche utili al sistema giustizia con il pericolo di creare una nuova categoria di precari che si sommerebbe a quella dei giudici onorari
Cosa ne sarà di questi giovani è un problema che dobbiamo porci sin d'ora ancor prima di pensare a soluzioni a lungo termine non vogliamo poi che si perda ciò che resta del principio di immediatezza già fortemente in crisi che rischierebbe di restare una mera costruzione dottrinale
Seri dubbi infatti con la circostanza che i componenti dell'ufficio per il processo siano chiamati a scriverle minuto dalle sentenze pro che a nostro avviso esso del giudice che può e deve formare il proprio convincimento sull'attività istruttoria che egli esso muta e gli viene compiuta
Ed abbiamo visto da ultimo introdurre una grave eccezione al sistema delle incompatibilità delineato degli articoli diciotto e diciannove la nostra legge forense
Su cui mi sento di condividere le posizioni dei nostri organi di rappresentanza politica istituzionale previdenziale e che inammissibili mente ha visto la luce solo dopo la chiusura dei termini per la presentazione delle domande di ammissione
In altri termini ti nel rispetto delle previsioni di legge non aveva presentato domanda per evitare di chiedere la cancellazione agli albi oggi e discriminato e privato di una possibilità che avrebbe molto probabilmente colto
Siamo certi signora ministra della bontà delle intenzioni che hanno animato la predisposizione del testo nella riforma non siamo affatto certi che questa possa portare a risultati soddisfacenti alla soluzione delle risalenti problematica da cui è affetto il nostro sistema giudiziario
La verità è che siamo assolutamente convinti che l'unica vera riforma dalla giustizia non passi solo per l'ufficio per il processo né per gli interventi sul rito e la procedura sia nel processo penale che in quello civile
L'unica vera riforma di quella giustizia bisogno come lei Bensa e quella finalizzata a restituire dignità decoro deficienza ad una macchina che purtroppo ha perso di credibilità agli occhi non solo degli addetti ai lavori ma soprattutto dei cittadini di quei cittadini nome dei quali la giustizia esercitata
Ed allora basterebbe porre laica attenzione a ciò che non va nella giustizia italiana e indirizzare solo in tal senso gli interventi riformatori assenza di strutture di infrastrutture di un sufficiente numero di magistrati e personale amministrativo
Solo intervenendo su questa macroscopiche disfunzioni sarà possibile avvicinarsi a quelli sul pratica non solo Europa ma prima di tutto il Paese che dalla politica
Raddoppierà il numero dei magistrati il primo passaggio che sarebbe naturale nel mio altro paese che dovesse trovarsi alle costrizioni italiane costerebbe circa seicento milioni di euro l'anno una inezia rispetto a quei due punti percentuali di PIL che la lentezza della macchina giudiziaria costa ogni anno l'economia italiana
è frequente poi la destinazione del magistrato giudicante ad altra sede con immaginabili ricadute sulla celerità dei processi sul principio di immediatezza sulla stessa continuità che dovrebbe caratterizzare la funzione del giudica è necessario intervenire sulle piante organiche spesso non proporzionata alle a alle reali esigenze dei circondari e dalla stessa composizione da magistrati che ne fanno parte ben vengano dunque e messo su in questo va a ciò che rappresentava e presenta Frascati nuovi concorsi
Serve intervenire sulle infrastrutture soprattutto tecniche
Signora ministra abbiamo quattro diversi sistemi di accesso telematico alla giustizia il PCT il patto il Petitti ST con caratteristiche tecniche ingiustificatamente diverse tali da rendere veramente complicata l'attività degli operatori e dunque degli avvocati
E poi c'è il problema dell'edilizia giudiziaria
A Palermo signora ministra causa di ben note risalenti problematiche strutturali l'ufficio uno e per le sezioni lavoro d'esecuzione del tribunale sono in corso di trasferimento in altra parte della città
Le ricadute di tutto questo intermedi difficoltà degli spostamenti inconciliabilità di diversi impegni professionali gravosità degli adempimenti non fanno che complicare una situazione assai grave
E nel nulla è caduta la voce rivolto soprattutto al ministero degli avvocati di questo distretto perché devono quanto meno il mantenimento dell'unicità dalle sedi giurisdizionali
In alcune circondari del nostro distretto che oggi qui rappresento i palazzi sono di poco fatiscenti a Trapani presenti manco l'avrebbe cittadella giudiziaria
La situazione degli otto uffici giudiziari non è comunque reale spazi limitati e ristretti condizioni di sicurezza non sempre garantite riscaldamenti aria condizionata assenti ciò che come prima come il nostro ci creda rende un coppe un consistente periodo dell'anno veramente difficile se non impossibile svolgere in modo certo abbiamo sta attività professionale
Bisogna intervenire sul sistema del patrocinio a spese dello Stato che mortifica professionista retribuito Loconsole misurasse inferiore compensi previsti con decreto ministeriale per legge
Ma soprattutto retribuirlo dopo anni dalla fine del processo
In quest'ottica signora ministra il timore che la riforma dell'ufficio per il processo aldilà della certamente buone intenzioni piuttosto che risolverò quanto per la tua attenuare le problematiche di cui sopra acquisisca ed evidenzi il non funzionamento di questo sistema
Serviranno spazi servirà formazione servirà coordinamento servirà tempo quel tempo che non abbiamo più per metter mano definitivamente un problema che mette in crisi la stessa democraticità del sistema Paese ed il rispetto la tutela dei diritti tutti
Perché non avvocati siamo convinti signora ministra che se la giustizia solo veloce ma non anche giusta non è giustizia non è più funzione come dovrebbe essere membro servizio
Ogni riforma del processo o dell'organizzazione del processo che si ponga quale unico fine la velocizzazione senza puntare realmente l'aspetto qualitativo non serve affatto darò una risposta più veloce l'esigenza del cittadino
Serve a semplificare il lavoro del magistrato snellire l'arretrato a migliorare le performances di produttività e corretto agevolare il lavoro così delicato del giudice così come doveroso smaltire l'arretrato
Ma il fine deve rimanere la ricerca della giustizia attività cariche da tempo in modi studio e abnegazione senza che attrattività Possessed frazionata in capo più componenti di uno staff perché alla fine il compito di decidere deve essere inteso unitariamente ne speriamo con la massima sincerità che le nostre preoccupazioni non divengano realtà perché coltiviamo tutti la speranza di risolvere una volta per tutte mali della giustizia italiana ciò che le chiediamo signora ministra di non sacrificare il fine della giustizia sull'altare del tempo e della velocità
Fare il contrario purtroppo segnerebbe sempre più il passaggio dalla giustizia vicino al vero ad una giustizia il cui esito può essere quanto più lontano davvero possa immaginarsi
E vorremmo un'ultima cosa che la sua presenza qui oggi ci fa sperare possa avvenire nell'immediato futuro
Che non solo è più alte accademici spesso avulsi dalla realtà giudiziaria ma soprattutto tutti gli operatori del sistema giustizia partire dagli avvocati irreali de'nostri fori
Che vivono da ove il tribunale vengono realmente coinvolti nei meccanismi decisionali che portò l'elaborazione di forme perché solo partendo dall'esperienza concreta
Può essere compiuto lo sforzo di astrazione necessario per la formulazione di una riforma la giustizia non solo condivisa ma soprattutto efficace
L'avvocatura accolto molto favorevolmente il cambio di passo rispetto alla precedente compagine ministeriale che peraltro o so più alto di parlare con l'avvocato e altrettanto favorevolmente vorremmo che tutta l'avvocatura partecipasse alle riforme così accogliendo le e condividendole
Speriamo che si possa fare in modo che ciò avvenga signor ministro ripensiamo alle conseguenze pratiche delle riforme e facciamolo con chi sopra quotidianamente i corridoi dei tribunali
Ringraziandola per l'attenzione che ne sono certo porgiamo le nostre passioni le porgo a nome dell'intero distretto i più sinceri auguri di buon lavoro appunto da parte né tutto il distretto degli ordini degli avvocati di Palermo grazie
Grazie avvocato aumenta signora ministra a lei
Grazie ringrazio e saluto il presidente Frasca il procuratore generale Fini i vertici degli uffici giudiziari presentino grazie grazie va bene grazie
Presidente
Dell'avvocatura
E ciascuno dei giudici del dell'unità del personale delle forze dell'ordine presenti che fanno funzionare in modo così esemplare
Questo ufficio giudiziario questo distretto che è uno dei fiori all'occhiello della della giustizia italiana
Avevamo programmato da tempo questa visita avrei dovuto essere qui già alla fine di luglio proprio in una giornata che è poi stata cruciale
La riforma della giustizia
I fatti di cronaca credo che abbiano ben spiegato poi le ragioni per cui all'improvviso all'ultimo momento questa visita è stata cancellata
Me ne scuso ancora mi dispiace che siamo arrivati così dopo tante settimane di attesa a questo appuntamento
In verità
Pensavo che in qualche misura questo nostro appuntamento fosse quasi superato dei fatti perché di queste riforme in campo si è parlato tanto a lungo in tante sedi diverse
Da ultimo al Consiglio superiore della magistratura con i vertici degli uffici se ne è parlato in vari uffici giudiziari ma vedo che ci sono ancora tanti punti da chiarire e quindi re ritengo che sia particolarmente utile
Questo incontro per fugare tante preoccupazioni che lo dico subito non hanno ragion d'essere
Quindi diciamo così anziché eseguire un ordine di esposizione dei fatti così come me l'ero prefigurata poi su alcuni aspetti dell'ufficio del processo interverrà professor Selvaggi per aspetti più precisi ma vorrei innanzitutto replicare ad alcune delle preoccupazioni che si stanno sono state sono emerse dagli interventi precedenti ed è sempre utile ascoltare prima e replicare dopo proprio perché c'è la possibilità di chiarire degli aspetti
Dubbi
Cosa serve alla giustizia
Servono tante cose ragione avvocato servono tantissime cose quello che non serve a mio parere dire
Questo non basta ci vuole ben altro ci vuole tutto insieme ci vogliono riforme del processo ci vogliono risorse ci vuole personale umano ci vuole formazione ci vogliono edifici ci vuole
L'informatica ci vuole tutto insieme ma questo è proprio la cifra
Degli interventi che si stanno conducendo al ministero della giustizia si sta cercando di portare avanti
Una riforma organica con uno sguardo olistico sistematico comprensivo a tutti i problemi della giustizia tutti insieme certo nessuno ha la bacchetta magica
Non promettiamo una palingenesi della giustizia italiana da un giorno all'altro stiamo cercando un passo dopo l'altro di intervenire con gradualità
Perché siamo ben consapevoli di come dire di un senso di realismo di cui parlavamo anche ieri
Ricordando la dia della necessità di una gradualità
In donnità
Verso obiettivi alti ma un passo dopo l'altro che si può realizzare con il contributo di tutti allora la prima cosa che io voglio chiarire e che l'ufficio del processo è una componente fondamentale delle trasformazioni dei cambiamenti delle riforme che stiamo facendo ma non è certo l'unico elemento su cui si sta puntando a mio parere è un elemento portante perché può introdurre quello spirito di squadra presidente Frasca ben conosce EMI ha confessato di essere un amante del calcio e anche dei calcio
Attraverso diciamo così tornei che coinvolgono tutti i i giudici insomma nell'ambito della del del suo colleghi nell'ambito professionale
Uno spirito di squadra che dà un valore aggiunto lo sappiamo bene che il lavoro solitario delle singole persone è uno ma uno più uno più uno non fa né due né tre
Fa due mila fa tre mila è molto di più l'apporto che si può vedere si può dare la giustizia con in termini collaborativi in termini di collegialità in termini di cooperazione con tutte le componenti i giudici
E gli avvocati i cancellieri personale amministrativo le forze di polizia i tirocinanti di le persone dell'ufficio del processo o da sempre
Ha avuto un'idea corale della giustizia e in questo senso si muove l'idea dell'ufficio del processo
Dice il presidente Frasca giustamente ma facciamo tutto questo sforzo organizzativo e mettiamo tutte queste risorse otto mila duecento adesso otto mila duecento tra due anni per poi veder sfumare tutto
Ci rende infiammò il lavoro facciamo uno sforzo di ripensamento degli spazi dell'organizzazione perché questo ufficio presidente lo sappiamo bene ne abbiamo parlato in varie sedi
Funzionerà soltanto se queste risorse saranno accolte dentro un progetto che ciascun ufficio giudiziario è chiamato a organizzare secondo le sue specifiche necessità altrimenti lo sappiamo bene che è solo un fastidio a bere della gente intorno in più se non sappiamo cosa fargli fare
Questo è il momento di progettare
Lo scopo le funzioni le priorità di ciascuna sede giurisdizionale affinché quando a febbraio arriveranno qui mi pare quattrocento e più persone
Avranno già
Un compito a cui essere destinati avranno persone da affiancare avranno delle priorità nelle nelle nello svolgimento delle loro funzioni ma facciamo tutto questo
Per uno sforzo destinato a tramontare in due anni
No signor Presidente
Innanzitutto il Pnr R ci dà una possibilità di sperimentare questo questa macchina innovatrice del sistema giustizia su un arco temporale di cinque anni
Ma voi sapete bene che uno dei pilastri che abbiamo voluto strenuamente
Nel le due riforme del processo penale del processo civile e la stabilizzazione dell'ufficio del processo
Certo i numeri non potranno essere quelli che ci assicura questo
Grande investimento che proviene dall'Europa che è davvero di natura eccezionale un po'in tutti gli ambiti non solo nell'ambito della giustizia mai abbiamo avuto una prospettiva di interventi e Conor pieno economici di crescita una manovra economica così chiaramente improntata alla crescita e lo sviluppo come quella che si sta mettendo in campo
Grazie al fondi dell'Europa grazie anche alla visione diciamo così del Governo che sta facendo una manovra di bilancio proprio in questa direzione
I numeri non potranno essere gli stessi ma lo spirito è esattamente questo questo ufficio del processo non è una creazione dal nulla nasce da una sperimentazione anche in queste sedi e in altre sedi
Di una possibilità di vedere come può funzionare una struttura di questo genere così felicemente sperimentata in quasi tutti gli altri Paesi al mondo tanto che la Commissione europea quando si parlava dell'istituzione all'ufficio del processo si stupiva che in Italia non ci fosse qualcosa di analogo
Sperimentata altrove
Introdotta in via sperimentale anche in Italia già da diversi anni con una fase di forte avvio sostenuta dalle risorse economiche della Comunità europea per poi stabilizzarsi a regime secondo dei numeri sostenibili anche nel nostro paese con una prospettiva a tempo indeterminato
Sebbene intendo però nella preoccupazione del presidente
C'è anche forse una sfumatura un po'diversa credo che il la sua preoccupazione potesse essere quella di dire e che un possibile Ega anche alle preoccupazioni della possibile precariato di queste figure cioè persone che arrivano stanno due tre anni e poi inevitabilmente le dobbiamo lasciare andare
è vero sarà così altrove è così a regime dovremo ancora capire se queste figure dell'ufficio del processo entreranno stabilmente negli uffici giudiziari oppure soltanto in via temporanea come nei sistemi anglo americani per esempio il Clerc sta un anno tendenzialmente
Ma tenete conto anche di questo
Questo ufficio del processo
è un aiuto nell'immediato al giudice all'ufficio giudiziario in varie funzioni possibili come sta come è stato descritto insomma nelle vari documenti che sono circolanti
Ma è anche un investimento per i futuri colleghi
Patto intergenerazionale
Giustamente il presidente ha colto e ha sottolineato un aspetto che preoccupa enormemente anche me
Ed è quello della qualità dei candidati dei futuri magistrati
Allora per molto tempo in tanti uffici giudiziari ha sentito lamentare la carenza degli organici il numero molto basso di magistrati
Abbiamo chiesto ampliamenti delle piante organiche e mi si dice non basta però aiuta
Abbiamo abbiamo sentito dire non bastano le piante organiche o bisogna fare i concorsi
E li stiamo facendo ce n'è uno da trecentodieci posti un altro previsto da cinquecento posti ora sento dire giustamente i concorsi non bastano perché serve che questi candidati siano preparati adeguatamente ed è vero è una ha colto presidente una delle mie preoccupazioni ne possiamo fare sforzi titani ci e vi assicuro che li abbiamo fatti per fare il concorso in piena pandemia non si è mai fatto un concorso con sei sette sedi sparse per l'Italia con anche investimenti economici importanti perché noleggiare le più le sedi delle fiere per avere di stanziamento necessario è stato un investimento enorme l'ho voluto fortemente proprio perché sono convinta che uno dei problemi
Della giustizia italiana ed avere un numero di magistrati inadeguato
Però devo dire che i lavori della commissione che sta correggendo quelli scritti non sono confortanti perché i numeri sono bassissimi
Nelle ricorderanno forse i colleghi del gabinetto ma sono poche decine a fronte di diverse centinaia di iscritti già corretti allora è evidente che nulla è sufficiente ma tutto se nulla basta l'ufficio del processo non basta la riforma del processo penale non basta investimenti dell'edilizia non bastano il processo telematico non basta
Ma tutto è necessario allora portiamo avanti insieme tutte queste necessarie riforme con uno sguardo comprensivo compreso quel livello che lei presidente sottolineava
E che io trovo particolarmente decisivo
Che quello della formazione dei giudici
Ha ragione bisogna parlarne con le Università c'è un disegno dissidi in e va be'bis la mia non siamo allineati cinque
Non siamo allineati nella formazione universitaria e in quello che è necessario a vivere nell'ingresso dei nuovi magistrati
Ma una riflessione comune da condurre
E non so se è solo responsabilità dell'Università perché ormai la magistratura non si accede subito dopo l'università
C'è una fase intermedia in cui la formazione dovrebbe essere irrobustita o attraverso il dottorato attraverso le scuole attraverso la pratica forense eppure arriviamo ancora a dire il livello di preparazione di questi giovani che accedono al concorso della magistratura
Non è sufficiente è basso non arriva all'altezza del compito che dovranno svolgere c'è una riflessione da fare e raccolgo molto volentieri molto volentieri lo spunto che il presidente mi ha of certo potremmo anche pensare immaginare di organizzare un momento di riflessione con il ministro dell'Istruzione Bidente scusate dell'università ed eventualmente i gli organi più dedicati alle scuole di legge
Per pensare e ripensare all'accesso alla magistratura la formazione universitaria dedicata alle professioni forensi
Ma io chiedo anche a voi
Di guardare ai giovani che arriveranno anche con un'ottica di investimento dei futuri colleghi non è vero testiamo oggi creando una nuova categoria di precari
Abbiamo avuto cura di immaginare un periodo delimitato perché tra l'altro questa era una condizione per avere quelle risorse ma abbiamo avuto cura di immaginare a uno sbocco futuro per questi addetti dell'ufficio del processo valorizzando per come era possibile
Quell'esperienza svolta nei due anni nei tre anni negli uffici giudiziari come possibile accesso una futura carriera
In magistratura nell'avvocatura o nella pubblica amministrazione cioè negli ambiti di naturale sbocco che queste persone potranno a vivere oltre al bagaglio personale di averne sperimentato cos'è il diritto in azione non soltanto il diritto imparato sui libri di di testo
Dunque ha ragione il problema il problema è la la la creazione di una nuova generazione di giudici investire per il futuro amplieremmo gli spazi ma se questi spazi non potranno essere coperti
Da persone all'altezza del compito avremmo ottenuto magro risultato anche nella legge di bilancio abbiamo chiesto un ampliamento delle piante organiche ma lei ha ragione abbia bisogno innanzitutto delle persone delle persone formate all'altezza
Vi dico anche che questo problema della formazione di chi arriverà a pestare quei due anni ce lo siamo posti seriamente ed è un corso un lavoro con la Scuola superiore della magistratura che come sapete si è messa a disposizione per formare per dedicare dei corsi di formazione a questi giovani dell'ufficio del processo ma anche ha il giudici ai responsabili degli uffici giudiziari che dovranno accoglierli è ovvio che se stiamo creando una nuova struttura dovremmo riflettere insieme e cercare di scambiarci delle opinioni soprattutto a livello di uffici giudiziari in modo anche orizzontale per comprendere quale migliore utilizzo ne possiamo fare di queste risorse
Questo lo dico non per dire non è mio costume abbiamo pensato a tutto no non abbiamo pensato tutto abbiamo testato a tutte le cose che ci sono venute in mente che tante sono state anche frutto proprio dell'apporto di ciascuno di voi di ciascuno dei magistrati con cui siamo ci siamo in l'abbiamo avuto interlocuzioni con con l'avvocatura che è molto presente nel nel ministero è molto presente anche nelle commissioni che abbiamo appena istituito per l'attuazione del della riforma penale che nella prima insomma che può già vedere questo tipo di attività
Ma ci sono altri aspetti che sono che sono emersi diciamo così dalle dalle vostre osservazioni su cui vorrei dire qualche parola non voglio dilungarmi troppo perché poi gli aspetti più tecnici ieri più specifici di svilupperà poi il professore a selvaggi
è vero l'ingresso di questa carica di giovani degli uffici del processo crea scompenso come ogni innovazione
Stata bellissima al procuratore generale quando ha richiamato le parole di Falcone che di fronte alla grande riforma del processo penale dice Ben cominciamo ad attuarla
E poi vediamo strada facendo quali sono i punti di forza e i punti di debolezza queste l'approccio in cui mi riconosco non si può pensare di avere un disegno perfetto
Prima di incominciare ad attuarlo
Nessuno può avvenire la presunzione l'aiuto rissanti immaginare qual è il disegno della giustizia perfetta siamo seri
è un processo che si fa per passi prodotto progressivi non si fa la riforma della giustizia con un tratto di penna
Ma è un processo che deve essere continuamente rivisto a me quello che colpisce da tanti anni a questa parte è che le grandi riforme
Si fanno sempre con uno strumento normativo
Che è la delega legislativa che già prevede la possibilità oltre che della sua attuazione dei decreti legislativi con i correttivi ed integrativi cioè i decreti di correzione di integrazione da tanto tempo mi sono interrogata sul perché si usano questi strumenti e lo trovo reali di un realismo e di una lungimiranza straordinaria
Perché da un lato e è come se il legislatore nel momento stesso in cui me questo non solo nel campo della giustizia si fa si usa in tutti gli ambiti
Mette in atto il cantiere delle riforme già mette in conto che qualcosa andrà completato corretto integrato strada facendo ma come facciamo
A integrare correggere completare un processo se non abbiamo ancora incominciato a voltarci le maniche approvare implementarlo
Questo perché le grandi riforme tutte le grandi riforme mostrano la loro efficacia e la loro concreta effettività o i loro limiti solo nel momento dell'applicazione
Il diritto a una scienza pratica quando si disegna una riforma si cerca di farla nel miglior modo possibile si cerca di immaginare tutte le criticità
Sì c'entra di attingere a tutte le esperienze a tutte le riflessioni a tutti i contributi che possano mettere in campo
Il disegno
Pius più vicino alla perfezione possibile ma si sa già che è un processo da attuare per tappe progressive e forse mai definitivamente esaurito tanto che nello stesso strumento si prevede la delle case l'attuazione e la sua correzione dunque e studenti da quello che lei ci ha ricordato incominciamo ad attuare questo processo
Per il processo penale ma anche la l'ufficio del processo incominciamo a metterlo in campo
Laddove emergeranno delle criticità
Fate ce le sapere che arrivino al ministero nel ministero troverete sempre almeno finché ci sarò io una disponibilità ad ascoltare una disponibilità a modificare ciò che non sta funzionando una disponibilità a sostenere in particolare quegli uffici che per le particolari esigenze le criticità agli uffici giudiziari in Italia sono uno diverso dall'altro
Possano avere bisogno di un particolare supporto degli elementi di flessibilità per andare incontro e modulare gli interventi a secondo delle esigenze di ciascun territorio eh perfettamente nelle mie corde
Per fare questo forse questo è qualcosa che non è noto perché sono proprio diciamo così gli ambiti su cui stiamo lavorando di più in questa fase al ministero
Ci sono delle dei cambiamenti organizzativi anche a livello centrale importanti sui quali stiamo lavorando ne ricordo alcuni uno e l'attuazione dell'osservatorio del processo penale che è un aspetto che abbiamo voluto fortemente perché è quella improcedibilità che ha tanto suscitato discussioni
Deve rimanere un'extrema ratio possibilmente da non attivare mai
E perché
Questo possa cadere abbiamo previsto questo osservatorio che stiamo istituendo a giorni
Anche perché nel dialogo con la Commissione europea abbiamo avuto la visita del commissario render se commissario alla Giustizia abbiamo proprio riflettuto tanto sulla necessità di un'osservazione di un'analisi dei dati di seguire i flussi dell'andamento dei tempi della giustizia nei singoli uffici giudiziari
Questa è una necessità
Vedere come vanno le cose nei singoli uffici giudiziari io sono tranquilla che in questo ufficio giudiziario non avremo grossi problemi perché i dati dicono che è un appunto delle del delle realtà che a me meglio funziona quelli quei due anni che a regime noi abbiamo previsto sono già ampiamente rispettati a Palermo così come in tante altre realtà italiane sono diciannove le Corti d'appello che già hanno un andamento del tuo se in questo senso ma non vogliamo che neanche in un caso questo posso cadere per cui l'osservatorio per il processo penale
è dim imminente attuazione proprio per accompagnare una riforma che sappiamo essere sconvolgente che sappiamo che ha bisogno di essere testata nella sua sperimentazione che vogliamo accompagnare con tutti i supporti e le correzioni necessarie che si dovessero rendere necessari
Ma si parlava lo diceva soprattutto l'avvocatura non basta l'ufficio del processo ci vuole l'edilizia ci vuole l'informatica ci vogliono tante cose è vero
E infatti c'è anche in corso una grossa ristrutturazione a livello ministeriale che prevede la nascita di un nuovo dipartimento dedicato proprio l'informatica e la statistica
Proprio perché questo un po'il futuro del nostro del nostro accelerare la giustizia laddove ci sono i tempi morti non accelerare a scapito della qualità lei ha ragione a sottolineare questo punto
Ma mi dicano anche quale qualità può aggiungerà un processo
Un tempo di transizione tra la fine del primo grado in grado di appello che dura sei sette mesi otto mesi due anni quello un tempo inutile
Quello è un tempo che non aggiunge neanche un briciolo di qualità alla risposta di giustizia un tipo è un tempo che va sono a scapito della ragionevole durata del processo che è una un principio che noi vogliamo provare a rispettare e allora andando a colpire i tempi morti le dilazioni inutili noi potremmo restringere
Le le le le le le disposizioni Times che la Commissione europea ci chiede di restringere senza andare ad intaccare la qualità della giustizia a questo proposito ringrazio il gabinetto in particolare capo di gabinetto Piccirillo vice capo selvaggi che mi hanno aiutata individuare un'occasione che non vogliamo perdere abbiamo presentato un progetto
Alla Commissione europea l'Adige risorse che ci aiuterà con un progetto dedicato proprio intervenire su quel sentimento che è andato anche su tutti i giornali in questi giorni famoso carrello che si muove da un piano all'altro con il la sentenza per poter arrivare al secondo grado che è un tempo che va a danno del cittadino ma che so che desta anche una certa preoccupazione nelle corti d'appello perché rischia di scaricarsi sul tempo a disposizione per concludere l'appello c'è un progetto dedicato in cui noi avremo il supporto
Non tanto finanziario perché quello non è un problema diciamo così le risorse ci sono ma di progettazione che la Commissione europea sta seguendo e che auspichiamo possa realizzarsi presto
Proprio per colpire come primo momento come primo intervento
Proprio quello spazio inutile di tempo che però di latta ripeto in alcune Corti d'Appello fino ad alcuni anni la durata del processo
E poi ci voglio alle persone ha ragione abbiam parlato dei concorsi della magistratura del incrementare il ruolo della magistratura anche i cancellieri voi sapete che insieme colpi M. R. R. ma anche con le risorse ordinarie
Si sta facendo un grosso sforzo anche Dio robusti ire tutto il personale amministrativo le cancellerie ma anche figure tecniche il Pnr R. ci consente di assumere a brevissimo
Più di cinque mila quattrocento unità di personale tecnico tra laureati e diplomati gli statistici informatici e tecnici che sono tutte figure indispensabili sempre più necessari nel mondo della giustizia
E poi l'edilizia avete ragione a sottolineare anche gli aspetti dell'edilizia noi oggi qui siamo in una palazzo di giustizia non solo decoroso ma molto bello che ha un in marche da un'immagine solida
Forte aperta della giustizia e io credo molto nelle significato anche simbolico oltre che fu
Funzionale degli spazi della giustizia ma ci sono degli aspetti delle realtà in tutte le corti d'appello in alcune con maggior sofferenza rispetto ad altre dove la collocazione dei palazzi di giustizia
No non replica non arriva nemmeno al livello della divinità
E lì bisogna intervenire ora il Pnr R. ha previsto tanti dei tanti interventi altri risorse sono a disposizione del ministero già da tanti anni io li ho sollecitato molto la la capacità di spesa perché in tanti casi in questo momento storico non è l'assenza di risorse ma la capacità di spendere di utilizzarle
Adeguatamente per la corte d'appello di Palermo mi risulta che ci siano degli stanziamenti importanti quindici milioni nel Pnr R che potranno essere utilizzati per le manutenzioni nel anche per un efficientamento energetico per dare anche noi un contributo a questa transizione non solo tecnologica ma anche ecologica e ambientale che sta vivendo tutto il Paese il decoro degli edifici sobrio senza sfarzi
Ma funzionali accoglienti e rispettosi del contesto è secondo me qualcosa da non trascurare anche negli interventi che ci riguardano
Che direi io mi fermerei qui senza però trascurare un aspetto e su cui mi Pitt preme Arrighi concludere queste riflessioni e questo intervento nella sede di tale
Palermo ESP
So che ne siete consapevoli ma vorrei che mi fosse consapevole il Paese un esempio
Dir tuo viso
Di come la giustizia
Che ai miei occhi è innanzitutto un servizio al cittadino e alla comunità
Può essere efficiente se accompagnata adeguatamente da un'attenzione del ministero del Governo dello Stato centrale
Forse proprio per le sofferenze che hanno colpito questa terra è la magistratura in particolare
C'è stata attenzione
Un'attenzione nel corso degli anni soprattutto negli ultimi decenni alla realtà della giustizia in Sicilia in particolare alla Corte di appello di Palermo ai suoi uffici giudiziari
E voi mi avete fatto un buon uso
Occorre l'attenzione occorrono le risorse occorrono gli strumenti ma occorrono soprattutto persone illuminate come voi
Che sappiano sfruttare le occasioni nella consapevolezza che il bisogno di giustizia
è sempre inesauribile la metà è sempre oltre lo sappiamo
Non basterà mai
Ma che quello che abbiamo a disposizione intanto può portare avanti un cammino che è senza fine
Io di questo ringrazio sinceramente
Gli attuali responsabili degli uffici giudiziari
Di Palermo della corte d'appello del tribunale delle procure ho dimenticato di rispondere alla sua richiesta ora mi viene in mente il Pnr R non ci consentiva all'ufficio del processo nelle procure ma l'auspicio
è che l'ufficio del processo
Possano essere da buona prova di sé e diventare una realtà anche in tutti quelle articolazioni della vita giudiziaria della del del sistema giustizia dove non è arrivato e non è arrivato nelle procure
Non è arrivato anche in altre realtà dei tribunali di sorveglianza tribunali dei minorenni ma insomma
Un pezzo alla volta proveremo a metterlo a sistema in tutti gli anni se darà una buona prova
Ma io vorrei concludere davvero con un ringraziamento perché
Lo dicevo ieri nell'aula bunker
Il compito del ministero e del ministero è proprio quello di mettere gli uffici in condizioni di funzionare
Ma poi la macchina da guidare è tutta affidata armeni responsabilità locali qui
C'è stata una prova evidente nel corso degli anni di che cosa può essere una magistratura che funziona una magistratura che funziona in una terra particolarmente provata che però deve essere guardata
Come la possibilità di quella rinascita riscatto riconversione della magistratura che tanti stanno invocando nel nostro Paese di questo vi ringrazio e su questo vorrei concludere grazie
Grazie signora ministra grazie veramente le sue parole ci portone ci stimolano ulteriormente proseguire in un percorso che lei molto generosamente ha definito
Fruttuoso
Do la parola al professor Selvaggi
Nove passaggio la parola chiaramente
Grazie allora io
Siamo sarò in realtà molto molto molto sintetico sarà il mio una specie di attraversamento rapido dei punti che a questo punto appaiono come
Quelli di maggior rilievo per
Nel nel quadro di questo percorso di diciamo di
L'innesto di attuazione del dell'ufficio del processo che come è stato detto in effetti rappresenta una concezione rinnovata una nuova strutturazione del del lavoro giudiziario
Che non
E inedita ma che in realtà
Riflette con elementi però di se senz'altro con elementi di autonomia ed esperienza che possiamo trarre che in effetti abbiamo tratto sta altri ordinamenti da ordinamenti stranieri
A questo punto del percorso in effetti i profili di maggiore rilievo sono essenzialmente due il primo riguarda l'impiego
L'altro riguarda la predisposizione del del piano dei piani organizzativi
Per quanto
Riguarda l'impiego degli addetti al processo
Un punto può essere messo in rilievo
Rispetto a quanto già è stato è stato detto
Il cosiddetto mansionario in nuce è ricavabile Giada la normativa primaria diciamo così perché il l'allegato secondo se mi sbaglio del del decreto legge ottanta del due mila ventuno
Contiene un Elenco di
Di di di di mansioni di attività cui possono essere applicati gli addetti al processo
Va segnalato che in effetti in questo carne ce ne sono alcune probabilmente diciamo così
Di maggiore risalto comunque distinguibili da altre secondo secondo me è un criterio fondamentale alcune attengono o possono essere identificate come attività propriamente propedeutiche diciamo alla alla funzione quindi attraversa diciamo una idea del Clerc come è immaginato altre
Sono come dire più strumentali o serventi in senso propriamente amministrativo
Per quanto riguarda queste ultime in particolare l'allegato segnala soprattutto il supporto
Alla transizione digitale alla innovazione tecnologica e anche il supporto al monitoraggio monitoraggio dei dati cioè due
Elementi che in un certo senso attengono alla istituzione di servizi nel quadro dell'ufficio del processo sono di particolare importanza per quello che ha già detto la la la signora ministra
Nel mansionario in effetti si fa riferimento anche o si richiama il supporto alla cancelleria ma è nel quadro diciamo così di un criterio di
Valutazione della prevalenza del nucleo principale delle mansioni che va probabilmente
Interpretato questo richiamo al supporto alla alla cancelleria
Per quello che concerne la predisposizione del piano si è detto si tratta dello strumento attraverso la quale si esercita la capacità la potestà autorganizzativo Adel
Dell'ufficio secondo un percorso che come nella fisiologia di qualsiasi espressione autorganizzativo di auto argomentavo autorganizzazione punta essenzialmente alla individuazione di criticità la individuazione di obiettivi alla definizione di azioni e naturalmente anche
In questo caso alla istituzione di servizi
Quanto agli obiettivi
Potrà
Essere di aiuto oltre alla circolare già emanata
Dal Dipartimento per l'organizzazione giudiziaria dal dog anche una ulteriore circolare di prossima emanazione della della direzione generale statistica della della dirigista che potrà aiutare gli uffici nei calcolo degli indicatori per il raggiungimento degli obiettivi cioè dei cosiddetti targhette dei indicati dal piano
Dal piano nazionale di resilienza e di ripresa
Questa circolare avrà una struttura
Est
Essenziale in in due elementi uno diciamo descrittivo l'altro più più di supporto il primo cioè servirà a illustrare gli elementi che hanno condotto alla elaborazione dei target in sede europea e l'altro invece propri supporto vere e proprie agli uffici per il calcolo degli indicatori
Di raggiungimento dei target
Quanto alla istituzione di servizi si è già detto dell'importanza che assumono
Tanto quelli concernenti il supporto che gli addetti potranno dare alla transizione digitale alla innovazione tecnologica quanto quello che potranno dare al monitoraggio dei dati rilevo che questi due elementi sia quello del supporto alla innovazione tecnologica che quello alla monitoraggio dei dati compaiono già nella legge statunitense sul cosiddetto Speedy trial del mille novecentosettantaquattro
Che non è una legge soltanto sulla ragionevole durata del processo più precisamente sulla fissazione di termini di fase in realtà nel contesto della procedura penale americana ma è anche e soprattutto una legge di organizzazione e in quel contesto un ruolo significativo viene proprio attribuito ma con riferimento a quei servizi ai Clerc e quindi in effetti agli addetti
Al al processo
Sulla digitalizzazione si è detto che investe tanto le iniziative di riforma e quindi il processo penale del disegno elaborato dalla legge delega
Tanto la struttura ministeriale secondo quello che ha detto la signora ministra in ragione delle
Prospettive
Di innovazione organizzativa guarderanno il dipartimento ma anche l'unità speciale dimissione per il PM RR prevista dalla legislazione di settore quanto Progetti ulteriori che
Stiamo coltivando diciamo sotto il gli auspici dell'autorità nazionali di coordinamento e la commissione europea
E sul monitoraggio
Ugualmente
Si tratta di un monitoraggio che si colloca come servizio essenziale non soltanto dal punto di vista delle strutture a livello centrale nel dialogo necessario con il Consiglio superiore della magistratura ma soprattutto come monitoraggio a livello a livello di di corti anche questo è espressione di una
Innovazione diciamo così culturale che io se posso permettermi ho colto nelle nelle parole della della signora ministra perché l'idea di
Vedere attraverso il monitoraggio una legislazione come un processo sempre in corso
Postula una idea del rapporto tra
Come dire ordinamento e e destinatario tra norma è soggetto
Destinatario della norma completamente rinnovato cioè in fila diciamo così in filigrana c'è l'idea di un superamento di una concezione imperativi Istica nel diritto secondo me per una idea invece della norma che orienta ma che naturalmente presuppone che ordinamento e destinatario si collochino in posizioni di parità il pari responsabilità questo naturalmente implica un concetto di dialogo si fa ovviamente attraverso una base informata e arricchita dalla raccolta di dati quindi una idea
Neo contrattualistica in un certo senso dell'ordinamento e delle riforme della legislazione può essere io mi scuso ma le parole della signora ministra hanno sollecitato la mia attitudine di professore di avvocato in effetti questa è la mia
è la mia esperienza diciamo chiaro come dire messo tra parentesi è solo dicevo al lo dico al collega
Per seguire la la la chiamata della signora ministra non sono l'unico anche il vice capo dell'ufficio legislativo è un collega universitario un collega
Avvocato e quindi talvolta sono come dire sollecitato a seguire anche sentieri della riflessione della riflessione teorica
Oltre alla funzione pratica l'ufficio del processo lo si è detto e anche una vera e propria diramazione formativa è un processo di educazione alla giurisdizione
Che immette giovanili
Nel circuito che naturalmente preparandosi a alle diverse professioni che potrà fare ha bisogno
Nodo di un'unica soluzione ma di un ventaglio soluzioni tra i quali certamente un ruolo e anche quello assolto
Dalla università molto nel tempo abbiamo ragionato su come valorizzare il più possibile questo rapporto anche con le Università in corso un pongo un progetto importante che raccoglie le corti gli uffici giudiziari e le università soluzioni pratiche anche formative vuol dire soluzioni non solo organizzativa e sugli uffici
Ma anche organizzative sui corsi di laurea sulla sull'insegnamento universitario per il perché sia anticipi un pochino il percorso di somministrazione di quegli strumenti di quei metodi di quei contenuti che servono ai ragazzi per poter immediatamente servire
Alla funzione nel momento in cui saranno immessi nell'ufficio nel l'ufficio del del del processo ecco questi sono gli aspetti essenziali valgono per l'ufficio del processo
Nella prospettiva del piano ma l'ufficio del processo come ha detto la signora ministra e anche una misura a regime e in questo senso non naturalmente ci auguriamo che potrà stabilmente
E in misura indeterminata
Valorizzare la sua funzione il suo supporto la sua opera di collaborazione per il miglioramento del sistema
Grazie professore
Grazie per queste indicazioni che vanno sempre nella direzione già la signora ministro aveva già avviato con le sue con le sue riflessioni io ritengo sempre che la collaborazione con l'università
Debba diventare strutturale anche nella fase di formazione degli studenti universitari per un confronto che li ha vi più facilmente a quello che sono le professioni poi forensi in generale perché soprattutto quella quella nell'andava di statura richiede proprio una condivisione di percorso con l'università è che auspico che questo possa avvenire e posso diventare un nuovo strumento di collaborazione ecco continua
Il tempo a disposizione che il la signora ministro delegato si è esaurito quindi dobbiamo chiudere qui il il nostro il nostro incontro ringrazio ancora una volta signora ministra per l'attenzione che ha rivolto a noi e per le parole che ci rassicurano e ci spronano ulteriormente al del nostro quotidiano impegno grazie anche a ovviamente al capo di gabinetto vice capo di gabinetto tu lo staff che accompagnato amministra in questa in questa vicenda palermitana
Che naturalmente se posso permettere auspico che si possa riproporre in altre occasioni ovviamente compatibilmente con i gravosi impegni che era che non investono
Grazie a tutti