La Costituzione e gli assetti istituzionali

Bene siamo in collegamento grazie tutti ovviamente Gatti assoluto professor Giuliano Amato che è con noi
Di ringrazia Franco Amatori e Pietro Modiano che hanno costruito questo programma io infatti le ho parola sostanzialmente per ringraziarlo
In particolare soprattutto Franco per incredibile lavoro che ha prodotto anche questa volta lo come sapete siamo abituati a produrre lavori di un qualche impegno ma non c'era mai capitato a produrre un ciclo di ventuno appuntamenti e poi questo è opprimente dopo il lavoro più impegnativo dove ha messo in piedi negli ultimi tempi sicuramente corso e questo è davvero frutto del lavoro dalla passione di Franco maturi Rocchetti insomma che ha dato con generosità il suo apporto questo lavoro l'oggetto è tema così complesso affascinante in un colpo solo classi dirigenti italiani nel mille novecentoquarantacinque mille novecentoquarantaquattro
Lavoro davvero impegnativo scavo a tutto campo su non recidono la storia italiana io direi che sia giusto che sia Franco che dica due parole per cercare di così motivare il senso di questa operazione nella quale si è impegnato contro ma io credo che non ci potete accusare di tutto
Meglio Canyons partiti parola
Allora c'erano Treccani operazioni il prezzo unitario taglio il bivio il il il fumo carcere anche
Considerato il periodo novantadue ventidue io non mi sono alzata signor ci occuperemo delle classi vigenti
Comunque precedente
C'è un anno di tempo allora sono
I risultati giudicherete voi viene
Però qui ci sono perché quelli che lui neo-mamme cattura diciamo elegante si amavano
Parte siccome
Il piano comunale dei
Questo il tema
Sono in genere libero fatto in precedenza situata classe dirigente esigono togliere il brillio
E
Simone
E questo è un termine gas cento ammessi ovunque
Ci quando prendiamo dicevo è un termine che si chiama così per ricoprire un po'tutti
Invece viene
Addirittura
Pulitore
Sì terzo in gara il però non si giunse di capire bene non so se il Grassi
Gli incidenti
Quindi questa volta il ruolo
Certo il senso del fatto
Immolazione dice sul nulla
Ma signor Ferruccio che è vero c'è uno screzio rossa finzione
Classe dirigente queste insieme individui
Che operano
Opere
Per merito proscenio Giovanni con una campano un saper fare il tecnico l'elevata qualità
Che pongono un un ponga
Al servizio dell'accumulo generazionale quindi si riesce
C'era un re detto prenderò vorrebbe fare tutto uniti con l'etica
Una cosa che singolare come consorzio in scena le risulta sconfitti regia
Credo che un
Patrimonio
Classe dirigente
In ogni caso
Pubblico ministero diverso
C'è il veicolo missioni forte che il consigliere del presidente Gorizia interviene vicine
Si usa sotto
Il mezzo in ufficio cresce
Si unisce al Sundance e in salita dopo pochi mesi che mi sembra
Ex suocero
Così diversi strumenti
Sì è una questione
Questo accordo delle classi dirigenti sempre ricorrente
Meno
C'erano procedere
Quindi dunque io credo pure
E
Fondatore di questo se il funzionario mentre
In queste ore tra i fondatori futuri
Penso cioè sul punto
Un gruppo o Michele Minenna
Spiegare la formazione
Nel caso il dirigente
Economia e Cinquini io volevo lontana
Signor giudice
Si sono informati in Commissione
Vediamo cosa il effettivamente questo sorso presi forse diviso in tre parti
Primo parte finiamo culturale
Il senso ci sono delle cose che ora adesso ingenti fa eccezionale
Poi la seconda parte invece fisiologici
Cioè
Un così si misura
Una serie
Quindi pochi giorni
Qui infarto nessuno sconto c'è tutto ci questi cinque
Questi
Dunque cinque
Cioè da piazza Fontana il maxiprocesso
A
Dodici giorni
Posizioni insomma
Una cosa
E quindi
Ecco più ingresso Rossana nutrizione
Occhi vennero a Praga
Sarà
Un giudizio inutili vecchi
Il cui distruggono poco
Comincia rispondo aspramente rimproverato però aderiscano
Sì tra RAI prima professore Amato
E trentotto col
E Graziano no
Questa cosa non voglio cure suo indice
Sì sui giornali magari l'etimo Pietro facciamo niente vivi se non ringrazio anch'io Franco perché io francamente sono associato a questa impresa ma chi ha fatto quasi tutto Franco soprattutto a fare una cosa magica lui perché lui telefona dice guarda che il giorno x allora Erix c'è questa cosa qua tu devi preparare però Pepper altrimenti non vieni non mi puoi dire di no
Io non sono abituato a queste cose perché dicono normalmente non funziona così invece funziona ha funzionato così
E ed è una specie di magia vederlo all'opera
Franco abbiamo discusso un po'di di di questa impostazione mi sono molto curioso di di capire se alla fine di tutto riusciremo ad aver trovato un filo
Ho anche una definizione soddisfacente di questa cosa attribuita alle vicende italiane perché non è retto la testa o che nelle classifiche ci sono anche lì ci sono i buoni quindi libera quelli che hanno le competenze più appunto come dice Franco i cattivi che possono essere un tratto interessante
Da vedere per il tipo di deformazioni che hanno prodotto nelle vicende del nostro Paese essendone bene o male più male che bene i tetti questa è insomma sì cominciamo finiamo prima di Natale
Al diciannove dicembre
E quindi abbiamo avremo materia a quel punto per fare il secondo volume e grazie grazie domato
Io posso solo confermare che la magia di transizione alla fine ovvero lunga esperienza riesce sempre arrivare dove vuole arrivare perfetto bene professor Amato alle la parola
Va bene vi ringrazio e vi ringrazio anche o soprattutto Franco mi conservo che io sono un caso esemplare del funzionamento della sua magia
Per dire di ogni volta che si parla davanti al capo dello Stato
Il Quirinale chiede che ci sia prima un perito che dice quello che poi dirai
Beh io credo di aver parlato molte volte in molti anni davanti al capo dello Stato non ho mai fatto quel per Hitler ho sempre parlato all'impronta
Qui l'avete visto mandato ci ha pure uno schema un pay per l'ho mandato quindi che Franco o abbia un potere a un tu ripetitivo superiore a quello del capo dello Stato poco ma è sicuro non resta che prenderne atto anch'io poi
Chi sono un organizzatore di convegni devo dire che mettere insieme tutta questa gente appunto pizziche Andrioli uno per uno un lavoro o quasi a pieno tempo pochi hanno il successo che a Franco
E lo ha non perché un baldoria realtà ma perché è una persona anche gode come pochi del stima della comunità scientifica e non solo scientifica di cui fa parte
Che ottiene quello che Cinieri gode di meno scriva non riesce ad ottenere
Allora il tema io mi sono concentrato soprattutto sulla classe dirigente amministrativa e devo dire che rispetto ad essa
Il termine finale che il il corso uscita mille novecentonovantaquattro è un termine finale che a mio avviso per la dirigenza amministrativa molto meno rilevante di quanto non lo sia per la dirigenza politica per la dirigenza politica non va dubbio
Anche se il grande fenomeno che ha caratterizzato quel ciclo di Janie cioè il la progressiva sclerosi sino direi alla scomparsa dei vecchi partiti con la loro Rete sul territorio
I loro uomini formati attraverso esperienze sul territorio
Era già cominciata
è vero che il mille novecentonovantaquattro e quindi è giusta in questo senso la periodizzazione segna il cambio il passaggio
Alla classe dirigente politica selezionata al di fuori della politica mettiamola così
Che ciò che se c'è Forza Italia fece Berlusconi
Le e e gli esempi sono tanti di persone che escono dal management d'impresa dalla società eccetera il cui leader di qualunque esperienza quale quella vi in cui i partiti tutto Tavano proprio attraverso processi formativi interni segretario di federazione il consigliere comunale e poi il consigliere regionale e poi è arrivata in Parlamento di opere in questo
Scontro scelse il che informa una dirigenza politica viene meno e cominciamo a fare i conti con una politica che non a caso col passare degli anni sarà fatta per perenzione
Che i loro cittadini li conoscono prevalentemente attraverso i sondaggi attraverso ciò che abbiamo di io i comunicatori che vengono i sondaggi per loro ma non hanno quella intera Simeone che la Rete partitica consentiva quindi il mille novecentonovantaquattro peso come di Wajda
Ma un prima di quei partiti e un gruppo di questa sull'identità di superficie di questa politica una dimensione con tutte le conseguenze che questa avrà ma questo è un altro tema questo Divided va bene
Se consideriamo le classi dirigenti amministrative questioni valida va meno bene nella realtà nel senso che c'è e questo è forse il leit motiv di quello che videro una continuità amministrativa nonostante le immissioni a volte di personale tratto dall'esterno che tratto che sembra quasi invincibile della nostra dirigenza amministrativa basta temi andare con ordine avendo fatto questa precisazione iniziale essenziale per capirci
Io devo partire dalla costituzione fra l'altro il compito che mi avete assegnato gli assenti come mi viene ora la cui applicazione è interessante perché e in realtà sulla pochi articoli si occupa sia delle persone che entrano nell'amministrazione
Sia dell'organizzazione che l'amministrazione si deve dare sia delle a
Identità che l'amministrazione deve svolgere e sono principi che sono arrivati in realtà fino a nuovi ecco sì le persone possono accedere ai pubblici uffici lo devono fare in condizioni di eguaglianza
Lo sanno tendenzialmente in base al concorso ma la legge può prevede casi in cui si entra anche senza il concorso
E una volta che sono dentro sono al servizio esclusivo della nazione sono sempre parole della Costituzione queste l'articolo novantotto tante
Che per alcune categorie può essere prevista la no l'iscrizione a partiti politici dai magistrati che agli alti gradi militari ed altri
Il principe
Coi quali abbiamo maggiore dimestichezza sono quelli riduzione detta sulla organizzazione
Edizioni pensiamo solo a quelli che stanno nell'articolo novantasette dove ci sono due parole magiche imparzialità
Il buon andamento l'organizzazione amministrativa deve essere fatta in modo da realizzare turistica su cui tornerò fra un minuto
Perché sono
Parole
Che il passare degli anni sono state capaci di inglobare contenuti più evidenzia i più significativi
Le attività ecco caratterizzante è il principio di legalità che è pervasivo nella Costituzione
L'azione amministrativa deve essere fondata sulla legge non può nascere vivere al di fuori del legge e deve essere anch'essa segnata da imparzialità buona andamento poi c'è tutta la partita sulla impugnabilità degli atti questa non non c'entriamo ecco qual è il punto centrale del mio ragionamento
Noi chiederemo questi principi
Vivere
Assumere anche significati diversi sempre più comprensivi di valori positivi che noi ci aspettiamo
Che l'amministrazione faccia proprie svolga
E tuttavia
Il dato iniziale che caratterizza la nostra storia proprio a partire dall'anno che Franco ha scelto come anno di partenza del mille novecentoquarantacinque la continuità
Sembra essere un morbosa sovrastante
Più forte di ogni altra resistente ai processi di riforma resistente ai processi te evolutivi
Dedico anticipando in poche parole Marco era
Riempire di senso questa mia impostazione che
Col passare degli anni vedete cosa che il costituente probabilmente non aveva neanche quindici l'altro Limp pianta
Diventa
Un principio che ritiene nella partecipazione
C'è tutta una scuola di studi che è poi la scuola di Feliciano Benvenuti
Che
Dice un'amministrazione come si fa ad essere imparziale
Sì ai procedimenti che portano in ai suoi provvedimenti non partecipano con loro
Che hanno un interesse alla vicenda diventerà parziale
Avrà il proprio punto di vista ma mancherà degli altri punti di vista essenziali
E quindi quell'imparzialità che poteva essere intesa da uno stato diciamo che viveva appollaiato sui suoi rami come una ragione di distacco
Dai cittadini ecco viene intesa come me hanno opposto una ragione di coinvolgimento dei cittadini
Non vede il corpo il buon andamento che col passare degli anni assorbe tutto ciò che gli studiosi anche economisti
Dell'azione amministrativa ci portano sul si caccia su USA economicità sulla efficienza
Nell'uso delle risorse e tutto questo rientri RAI buon andamento
Andrà
Accadrà e tutte via
Avrete leggi in cui questo sarà codificato avrete momenti in cui questo si tenterà di attuarlo
Ma la forza il continuità sarà superiore ai processi di riforme che nel corso degli anni venti nuovi avviare
In tema di continuità naturalmente rivolgete discendere Guido Melis che fra l'altro credo decide
Il nostro ciclo perché Guido ha ha studiato molto proprio all'emersione
Elia letti quant'altro ma io ho letto in uno dei suoi lavori
Che nel gennaio mille novecentocinquanta sul Sessantotto direttori generali della pubblica amministrazione centrale trentanove
Trentanove su sessantotto oltre il sessanta per cento
Lui avevano già posizione frecce di rilievo nei regimi niente precedente
Non entro nella vicenda dell'epurazione dei suoi limiti è un fatto che non venne epurato il precedente regime non tanto per le persone quanto perché le regole rimasero a lungo del medesimo aldilà delle leggi regolamenti interni le rimasero a lungo invertendo i segni e quindi
C'è una cultura che
è fondata
Su un principio di fondo che il centralismo
La gerarchia
Che si rivelerà amministrazione Hassan coriacea
Di quanto non accadde nella giustizia
Dove pure proprio negli anni Cinquanta la Cassazione vi ricordate aveva sostenuto che tutte le norme costituzionali in materia di diritti e libertà
Erano programmati che il che voleva dire
Che non erano dotate di efficacia diretta
Ma per operare avevano bisogno che venissero fatte delle leggi attuative
Col quale il principio la Costituzione veniva messa in frigorifero
Tutto appena arrivata la Corte costituzionale questo principio cadde Carlo Giuliani mentre i giudici ordinari perché che era abbastanza naturale che negli anni cinquanta in Cassazione chi fossero immaginano formati negli anni trenta in realtà poi crescono che arrivano in tarda età in Cassazione
Quando arrivano in Cassazione hanno la cultura che si era formata del vecchio regime e questo è il risultato
Quando loro andranno in pensione il subentreranno magistrati formatisi dopo questo cadrà da solo questo il tipo di atteggiamento
Nell'amministrazione non è invece cella iniziale continuità delle persone che disegna Nardo ma Ceglie
Una continuità della cultura una continuità dei principi operativi il tema nel quale io soprattutto vedo UNESCO
è quello nell'attuazione di un articolo della Costituzione che non ho ancora citato mai perché non riguarda direttamente all'amministrazione infatti
Uno dei principi fondamentali della Costituzione l'articolo cinque che a mio avviso
Una delle norme nemmeno attuate della Costituzione ce ne sono altri Consigli di gestione per dirne una Rahman
Tra i principi di sicuro che la disposizione più disattesa
La Repubblica una e indivisibile riconosce promuovere autonomia locali a Coman servizi che dipendono dallo Stato il primo ampio decentramento amministrativo
Ardengo a i principi ed i metodi della sua legislazione
Alle esigenze dell'autonomia e del decentramento
C'è il disegno
Di stato totalmente nuovo rispetto a quello tradizionale uno Stato centrale entrambi si parla non più di Stato ma di Repubblica
Come un insieme costituito da Stato centrale aggiunge ed enti locali
E una legislazione una mi ha detto azione che erano nate ed erano cresciute invase ad una unicità dello Stato centrale
Gli enti locali non a caso la vecchia dottrina li chiamava enti autarchici il che voleva dire nel gergo dei giuristi
Enti che esso no incaricati di occuparsi interessi pubblici per conto dello Stato
No come autogoverno di una comunità locale ma investitura dello Stato ed è questo che cambia
è questo che dovrebbe diventare la repubblica delle autonomia io unto e qui che tarda a cambiare come diverse altre cose
Fatemi ora andare ai processi di riforma
Che investono l'amministrazione negli anni della Repubblica proprio per mettere in discussione la tendenziale continuità dell'amministrazione
Queste riforme partono in realtà negli anni settanta negli anni Settanta vi sono due conoscessi significativi io qua vado per cedimento ma altri ne potranno approfondire
Due processi significativi uno la la prima attuazione dell'ordinamento regionale
Sapete che le regioni erano state introdotte nella Costituzione
Su impulso e il spinta del Democrazia Cristiana della visione proprio cattolica del
Del Codice di Camaldoli per intenderci atomico delle formazioni intermedie che poi arrivano fino allo Stato ed era stata mal digerita dalla sinistra
Essendo all'epoca fortemente statalista teneva che l'assetto autonomistico nella realtà ostacolasse le riforme piani ritrovate che la sinistra aveva intensa maldigerito l'autonomia regionale una volta supera il diciotto aprile
Qui vinte le elezioni dalla Democrazia cristiana la democrazia cristiana vigente scrive nell'attuazione dell'ordinamento regionale
E le sinistre lo chiedevano al a con forza per una ragione chiare Luna e le altre
Le regioni diventavano le uniche sedi dove la sinistra poteva assolvere a funzioni di governo
La Democrazia Cristiana che abbia voluto delle regioni non aveva alcun piacere che nascessero
Enti Conforti punterei
Costituzionali dove le sinistre potessero governare si arrivò al settanta quando lentamente lentamente
Si stava realizzando quindi sutura
Tra le due parti che inizialmente si erano contrapposte come contrapposizione addirittura di regine
Insomma siamo ormai tutti all'interno di un unico sistema democratico
Anche i covoni emiliani non hanno più armi che continuarono a contenere per qualche tempo nell'immediato dopoguerra
Ernesto tra tempo Togliatti aveva fatto capire al suo partito che il futuro era nel sistema democratico italiano che non c'erano altri futuri nacque a devolvere i genitori
Ecco e qui nasce il gioco a nascondino mani Mezzetti
Non comincia mai e il processo di adeguamento alle esigenze delle autonomie di cui parlava l'articolo cinque minuti autonomie
Venissero in quel momento create lo massima espressione delle regioni basti dire
Che secondo la Costituzione le regioni hanno competenza legislativa dai esercitare entro leggi cornice
Che ne stabiliscono i principi generali in materia per materia fatti dal fatti da chi dal Parlamento della Repubblica a mio avviso
Ma il Parlamento non ne fa leggi
E allora sul come la legislazione regionale deve comunque rispettare i principi delle dello Stato dove vengono accerchiati questi principi nella legislazione precedente quale che esso e lo Stato e la Chiesa potere in sede di governo di impugnare le leggi regionali davanti alla Corte costituzionale povera anche nei polmoni dei leggi dei clienti degli anni trenta i ladri ci spia alcune delle situazione regionale deve attenersi insomma e quindi questa legislazione regionale
Diventa una legislazione marginale
Sul piccole cose
Grazie appunto alle grandi incontrò subito ostacoli uniformità
E su questo terreno nonostante trasferimenti di compiti il disegno costituzionale non si realizza l'altro filone che parte negli anni settanta
Il Silone importante nella storia della repubblica
Del distinzione Pera dirigenza politica e dirigenza amministrativa
Questo il cambiamento dal punto di vista storico corse il primo percettibile perché l'altro che è un grande cambiamento va riguarda l'instaurazione di una realtà che proprio non c'era qui è il disegno cavouriano viene messo in discussione
E il ministero di Cavour
Quello che lui aveva creato nel cinquantatré nel regno sabaudo il che poi sarà ereditato rinvio d'Italia
è un ministero che tutto agli ordini del ministro
E tutto il personale amministrativo al servizio sveglia decisioni del ministro
Ecco qui cominciano a giocare invece i principi di imparzialità di neutralità di separazione tra gli indirizzi sia i singoli sia
E
Che cosa nasce nel settanta nasce la distinzione tra direttivi e dirigenti
Vale a dire avevamo indetto per il personale a
Sì esisterà una
Che in quanto ieri gente a della competenze però Courier
E addotta decisivo umidi cui assume la responsabilità sulla base dei suoi principi di imparzialità neutralità e quant'altro sfere di competenza nelle quali politico non puoi entrare
Atti che sono firmati dal dirigente
Bellissima innovazione la storia
Alle sue cattiverie
Tra le cattiverie che sono tali secondo
Buona parte dei nostri dirigenti pubblici c'è la Corte dei conti diventa c'è
Di considerare responsabile dei danni erariali che puoi aver provocato
Con decisioni e dette adottate che costano allo Stato più di qualunque potrebbero costare
E questo far nascere un delle malattie fiuto e nasce più diffuse nella nostra vicenda amministrativa che la paura della Sirma
La propensione a sottrarsi alla firma
E che porta con sé
Comunque sul fenomeno formidabile per coloro
Che si studieranno le ambulante percussione bensì se della legislazione buona questa è una legislazione buona
Ma nell'animo del dirigente provoca versetto che vi dicevo e il dirigente che cosa fa per contrastarlo a parte il cercare di ridurre il suo obbligo di firma
Complica enormemente le procedure amministrative
Per fare sì che Ignis la sua responsabilità
In qualche modo Duzioni diminuisca assaggi produce durava linguisti Alberto Bruni il concerti in modo tale che insomma
Alla fine di quell'atto rilassi rubato ma risponde l'intero stato no non riscontra una persona sola l'accumulo implicazione delle procedure amministrative
E anche il suddetto di questa volontà di Cesare spessi nei loro Melandri
Nei meandri delle procedure
Cionondimeno quel processo di riforma continua
A un passaggio che porta il mio nome
Perché nel mille novecentonovantatré noi abbiamo il mio governo è un primo governo
Il correntista attivo il numero ventinove
Che è rimasto noto in particolare
Vero è che aveva privatizzato buona parte dei record di pubblico impiego ma aveva anche molto scavato
Nel separazione tra dirigenza politica e dirigenza dirigenza a Molinari visita
è un dato di fatto che
Il mondo in quel modo è accantonato
Non è detto che ci è riuscito a cambiare davvero il meglio abbiamo avuto nell'amministrazione dei bravi dirigenti preparati
Tendenzialmente giuristi
Non dimentichiamo
Che la nostra amministrazione che aveva avuto in passato figure tecniche di grande rilievo
Ha finito per perdere le perché i suoi compiti operativi sono finiti all'esterno
E all'interno sono rimasti interventi dei giuristi e non è detto che la categoria alla quale appartengo sia la più adatta a governare settori amministrativi tant'è vero che
Che nelle secondo grande momento di riforma che arriva alla fine degli anni Novanta
Prima le riforme Bassanini e poi la riforma del titolo quinto della Costituzione nel due mila uno no
Si fanno carico di cambiamenti che evidentemente non c'erano stati
In particolare le riforme Bassanini introducono molto in in in metri del
Efficienza efficacia economicità nell'azione amministrativa
E c'era il pieno diritto produrre addirittura dei controlli interni che via verifichino il Rispetto di questi di questi parametri le
Inoltre
Cioè il primo vero tentativo di attuare all'articolo cinque della Costituzione e di trasferire in modo significativo competenze
Sulle regioni poi su degli enti locali no
Ecco quello il momento di riforma forse più rilevante nella storia della repubblica che avrebbe potuto essere
Davvero l'inizio di un nuovo mondo ci abbiamo riflettuto in tante occasioni
E siamo arrivati a questa conclusione su un corpo refrattaria al cambiamento come quello della nostra amministrazione
Una nuova disciplina innovativa riesce a fare impresa solo se oggetto in un processo attuativo costante
Per gli asili nido sufficientemente lungo da essere convincente ed essere assimilato
Se il governo cambiano rapidamente
Nelle persone cambia ciascuna con i propri disegni i processi non si attivano partono e sincero umano e si verifica
La classica
In scena consacrata in ville vignette sulla storia dell'amministrazione
Del burocratese che sente il nuovo ministro che parla nuova sconta
E poi si mette lì in silenziosa astensione
Contando sul fatto che lui rimarrà lì e il ministro sparirà molto rapidamente la sua fastidiosa innovatività in realtà
Verrà verrà meno
Ora
Ci si può chiedere appunto
Io non posso non chiedermi hanno dato che ho fatto parte della corte costituzionale ecco organi come la corte costituzionale che
Hanno vissuto tutto questo avendo la Costituzione e i suoi principi anche l'articolo cinque
Cosa hanno fatto hanno contribuito all'innovazione o hanno contribuito alla conservazione
Ecco di dirlo che per alcuni vero dissi
Il contributo all'innovazione c'è stato ecco basti dire di questo sono ex post sono orgoglioso anche se allora nella corte non c'era
L'accesso delle donne ai pubblici uffici
Arrivato in Italia con una sentenza della Corte costituzionale
No con una legge del parlamento perché una battagliera signora che ancora ora lavora al servizio delle donne che si chiama Rosa Oliva
Da giovane laureata si presentò al concorso per fare il prefetto
Allo scopo di farsi respingere perché la sua domanda fu respinta con la banale motivazione lei è una donna che per legge prevede che le donne non sono ammessi subì sul dieci
Lei portò queste questo provvedimento davanti al giudice amministrativo
Venne lui sollevata la questione di costituzionalità che arrivò alla Corte eravamo nel sessanta che la corte disse questa legge illegittima quindi ha contribuito non poco ad Arcore presso italiano e al progresso dell'amministrazione per la corte
Come ha contribuito dando sostanza ricordavo all'inizio il principio di legalità
Cioè prevedendo che la legge non
Limitarsi com'era nel vecchio Stato ancora mezzo parlamentare mezzo monarchico non può limitarsi ad autorizzare l'azione amministrativa ma deve anche definire nei Cinieri modi e con questo principio fece fuori decine di decreti ministeriali del periodo fascista
Nei quali è de va deciso tutto sulla base di una mera autorizzazione legislativa
Ha contribuito ad alimentare lo spoil salisse
Che arrivato con le stesse corollario di Bassanini la possibilità per i ministri
Confinati ai loro indirizzi e separati dai dirigenti riavere dei collaboratori intorno a sé
Che giustamente venivano chiesti
Fase anche Delay altra politica al al ministro dal capo di gabinetto dai consiglieri diretti del ministro
Che fanno da intermediari con gli uffici amministrativi beh però questo sistema ha consentito dalla Costituzione
La Corte visse andateci piano
Il direttore della unità sanitaria locale non è un collaboratore politico del ministro
è un dirigente tecnico di un servizio pubblico come tale va preso per concorso al di fuori di qualunque criterio di lealtà politica
Perché avendo la possibilità di farlo la politica di essere allargata
La Corte però
In un momento
Nel quale le ragioni della finanza pubblica la paura che la riforma del Titolo quinto avesse allargato il tono con le competenze regionali
La corte nei dieci anni successivi alla alle riforme Bassanini
Nella realtà fece rafforzare il centralismo ridurre al mare ingegneria autonomie
Se volete poi ci possiamo tornare vi racconto gli espedienti giuridici attraverso i quali autonomie vennero Emma Regina niente da tutto ciò in alcuni poteva essere letto con interesse nazionale
Ma ve lo dico in sintesi
Sulla base di una visione autonomistica della Repubblica
Dove un interesse nazionale
Tutti gli enti di governo dovrebbero essere associati al governo di quella vicenda lo Stato le regioni gli enti locali in una chiave che storicamente quella per il giornalismo cooperativo
Cooperativo nell'attuazione di un unico disegno di interesse nazionale che poi di quello che c'è nella sanità
Che è poi quello che c'è nella sanità invece ogni volta che c'era l'interesse nazionale lo scorpione si portava via la competenza e la toglieva la toglie alle Regioni e dice in nome dell'interesse nazionale faccio io
Quella che in gergo tecnico chiamare la chiamata in sussidiarietà
L'embargo primi anni Duemila Lacorte legittimato questo c'è proprio il simbolo del Repubblica delle autonomie che non vince
Insomma ecco per avviare almeno ad una conclusione che ci darà spazio peraltro io direi che
Qualcosa di buono e del mondo accadendo in tutti questi anni
Ma la forza dei mali storici
Della nostra amministrazione quelli delle nostre classi dirigenti amministrative è stata superiore alla forza delle riforme considero qui dure profili rilevanti dosaggio anche nel bere del pay per una la corruzione
Corse nei confronti della corruzione l'attenzione ai rimedi grazie anche alla vicenda di Tangentopoli a riemergere continuo di episodi di corruzione
Ha portato al rafforzamento di alcune dighe
Io ho sempre pensato che fosse giusto
Creare delle dighe interne e a non lasciare la giustizia il compito di accorgersi ex post
Che c'erano stati episodi meritevole di essere trattati come reati e quindi oggetto di procedimento penale fra l'altro questo rischia di soffocare
La giustizia e io ne ho parlato più volte con chi
Ha partecipato attivamente a quella vicenda
E mi veniva detto noi avremmo bisogno di un setaccio
Che da noi arrivino sì questioni di corruzione e reati ma quello che ha superato setaccio
Che no non fa arrivare fino a noi dialoghi che può fermare all'interno
Ecco l'autorità anticorruzione secondo me avrebbe dovuto servire alcuni la storia e non è servita
Io quindi ogni giudizio critico sull'uso che di questa autorità è stato fatto io
Credevo molto a questo tipo molto ma secondo me la sua forza sarebbe stata vere dei corpi ispettivi da mandare all'interno dell'amministrazione
Noi abbiamo leggi che ha sfidano il controllo l'interno di ciascuna amministrazione
Al segretario generale o al direttore generale troppo coinvolto le idee per non è nella condizione di farlo e dall'esterno che dovrebbe venire quel controllo invece non hanno anche ha finito per specializzarsi in linee guida regolamenti regole comportamentali
Ha aggiunto complicazione complicazione ma non a quella forza di intervento che servirebbe azzarda setaccio che vanno dal poi alla giustizia comunque
Io l'ho anche scritto in un libretto
Qualche anno
Passi impiego limitare la corruzione lo abbiamo fatto i passi che sono mai già si sono
Puntare a una semplificazione anche abolendosi delle tecniche dei tigli oggi possiamo disporre dirige calde l'intelligenza artificiale e quant'altro
L'amministrazione continua ad essere complicata
Per le ragioni che che dicevo prima
Molto perché la vogliono complicata e i suoi protagonisti per appunto
Disperdere responsabilità in procedure complesse molto perché noi non abbiamo ancora assimilato ciò
Che le nuova de tecnologie digitali ci possono dare insomma vi faccio l'esempio più banale l'amministrazione oggi possiede tutti i dati su ciascuno di noi perché ci capita di dovere ancora produrre dei certificati
Su noi stessi l'amministrazione già lo sa sa tutto
Quindi e buona parte degli adempimenti amministrativi che gravano sul cittadino potrebbero non esserci più come non ci sono più ordine cui compiute in alcuni casi e sì e di servano con l'automobile dalla targa dell'automobile dovuto desumono se voi avete pagato il bollo avete pagato all'assicurazione
Quindi non dovete più fare l'affannosa ricerca nel cassettino del cruscotto beh del libretto vongole eccetera perché il è già nella banca dati dell'amministrazione ci sono semplificazioni enormi che si possono ancora contare ci vuole il personale adatto
Ecco qui tocchiamo il punto un po'l'udienza di oggi
Qui quella del ringiovanimento
Essenziale ai quali l'unica amministrazione
Per portare dentro giornali e che sanno maneggiare queste cose e saranno anche il lavoro di musicare Lele indistinzione che queste cose ci sono degli ambiti in cui questo è successo
Le regolazioni finanziarie oggi sono molto più semplici delle regolazioni amministrative
E lo sono perché le istituzioni finanziarie che di competenze tecnologicamente avanzate hanno lavorato per rendere evidenti
Risultati si possono ottenere con processi fortemente semplificati che c'è stata la regolazione finanziaria che è andata dietro tutto questo io ed altri abbiamo proposto che l'amministrazione faccia cose del genere
Perché se non le fa
E in questo è l'ultimo punto
Che giustamente Franco pensa che qui si debba toccare che va molto al di là peraltro del mille novecentonovantaquattro stiamo attenti noi oggi abbiamo la necessità di stabilire delle regole sull'uso dell'intelligenza artificiale delle tecnologie digitali regole più semplici di quelli a cui siamo abituati ma regole che vengono esserci è partita ora dagli Stati Uniti una campagna che si presenta come campagna per la specificazione ma che campagna per il deregolazione
Io ho avuto modo di operare credo d'averlo offerto anche dal tempio che avevo mandato a Franco uno scritto di criteri il livello del due mila nove verificato Institute sì il citato in cui arriva a scrivere che democrazia e libertà dire addio che in realtà un ossimoro perché la Democrazia pretende regole leggi distruggono la libertà
La libertà e libertà dei ci giunti tecnologici di agire attraverso il loro potere privato senza vere regole
Regolamenti complicati sono santi apposta per essere abbattuti in più questi semplifica attori quindi l'urgenza di una amministrazione
Che sappia superare il suo tradizionale amore per il complicato che non è solo italiano retate
Io so quasi a memoria il Regolamento europeo sull'intelligenza artificiale
Che tocca tutti i punti giustissima dice su cui quei rivelerebbe un'azione sensoriale per evitare che i vincoli autentici
Qui possono scaturire dall'uso dell'intelligenza artificiale frenò leggete sui gli articoli scoraggiante solo cantieri ci vuole un interprete che vede dedica ecco numerosi abbiamo davanti concludevo il mio Weber così un bivio siamo capaci
Di avvalerci di queste tecnologie
Adottare le regole che servono in modo finalmente semplificato
Ora rischia neanche quelle tecnologie ci pioveranno addosso sprovviste di regole che hanno vi creeranno problemi che ancora fortunatamente abbiamo visto
Io mi fermerei quasi il sei per cento
Ecco prego ecco oggi
Rifai con i livelli che comunque presente
Non so se sono Enzo Balboni non so se per la lunga consuetudine con Giuliano li posso dare del tu ecco non so se sono oppure no scende il voi in onde dell'accusa cimitero degli anni trenta allora diamo del lei al professor Amato con noi no Enzo se lo fa indios dove ma si annida in legno caro Giuliano sono molto d'accordo essendo anche un allievo di Feliciano Benvenuti con quella che è la parte un ricco considero una delle parti più importanti centrali del tuo intervento che ha riguardato il discorso sulle Autonomie
E che non sono solo le autonomie regionali e locali tutto il mondo delle Autonomie compresa l'autonomia dell'impresa della scuola ma insomma diciamo da parte da parte queste cose su suggerivo una data all'interno della periodizzazione che Franco c'era indicato una data di diciamo di Massimo che ha raggiunto alcuni tanto nel campo delle Autonomie
Questa questa dimensione del mille novecentonovanta nel mille novecentonovanta
Vengono emanate due leggi la centoquarantadue la duecentoquarantuno che vedete possono essere lette
Una con i numeri che da una parte e dall'altra la centrale palindromi
La centoquarantadue era grande legge sulle autonomie locali fondamentalmente sui comuni e le province in cui dice una cosa che non è stata molto sottolineata
Le comunità locali organizzate in comuni e province poi sono autonome cioè la soggettività non è data all'ente burocratico mai data la comunità locale sottostante
E conseguentemente a questo ci sono elementi innovativi dentro a questa legge uno dei guardie mi aggancio appunto al tema
Del del nostro del nostro corso di li chiamiamo le conversazioni e lezioni poteva essere e c'è questa maledetta cosa che c'è in Italia che il poteva essere e non è stato l'eliminazione dei segretari comunali
Neanche a quello siamo arrivati nel momento in cui le comunità locali diventano la soggettività che organizza l'ente giuridico comune
Non siamo riusciti a ASL delle reali distinguere a separare il segretario comunale
Dalla dipendenza da cui è richiesta e da Roma a richiesta con il ministero degli Interni
Si è trovata la solita formula di compromesso che non ha funzionato per nulla di fingere di fare una scuola autonoma che avrebbe dovuto formare i segretari comunali si sono fatti gli albi dei segretari comunali
Ma e si è consentito addirittura il comuni ai grandi Comuni di costi penso a Torino Milano che lo fecero adesso credo che la coda sia molto più in disuso di costruirsi pagandolo moltissimo anche un sit-in manager sul modello americano ma però sempre i siti in Venezia doveva convivere con il segretario comunale il quale aveva la firma che poi m'andava a Roma per la contrazione l'altra cosa che ha Giuliano ha spesso sottolineato ma non solo lui e l'altra cosa che poteva essere e non c'è stata in questo benedetto paese è stata subito ma ne ha fatto un cenno all'inizio subito dopo
La fine della guerra avremmo avuto la possibilità di eliminare i prefetti
Sia Luigi Einaudi che Valerio Onida
Per dire due persone dal
Hanno scritto lasciato scritto che inamovibili ai prefetti c'è il famoso articolo del quarantaquattro Valerio Liverani a scuola la scuola di Benvenuti Berti pasti tante volte ha detto che dei prefetti
Non aveva a avremmo potuto non avere bisogno ma anche per questo avrei dovuto avere un'amministrazione locale diversa mi colpisce sempre
E l'ho detto sempre ai miei studenti che in molte delle città dove loro abitano tanto per fare un nome in Lombardia Cremona
Nel corso principale Ponchielli uno dei palazzi
Più
Cospicui della città quasi di fronte al teatro si chiama Palazzo del Governo e lì ci sta la Prefettura ma la cosa non mi disturba mi disturba il fatto che ci sia questo falansterio Palazzo del Governo eccetera
Ma la provincia di Cremona
E per e questo succede anche a macerate pensoso incidentate abita lì
A vitali è in affitto nel palazzo del governo
E quindi va voi avete un'idea di che cosa vuol dire
Come ha sottolineato Amato la totale disapplicazione dell'articolo cinque la Repubblica una e indivisibile riconosce e promuove le autonomie locali attua nei servizi che dipendono da lottato ma no negli altri la più ampia
Il più ampio decentramento amministrative poi la parte assolutamente mai attuata adegua quindi è un soggetto e quando il si usa il presente indicativo in diritto vuol dire deve adeguare
I rilievi la sua legislazione alle esigenze dell'autonomia e del Lecce e del decentramento quindi in questo ha fatto bene Amato sottolineare questa deficienza e il fatto che con enorme fatica siamo entrambi
Del dentro un gruppo ardente di Astrid che è stato compra completato un lavoro sul regionalismo oggi che presenteremo anche a Milano penso in maggio in cui diciamo queste cose le cose che lui ha sintetizzato nella frase assolutamente centrale del regionalismo Q cooperativo in questo sono tanto d'accordo con lui che non credo che ci sia bisogno di Greppi invece sfruttando una sua competenza diversa tra le tante che lui è riuscito a fare in questa già lunghissima vita amministrativa e di e di governo nelle nella nostra repubblica li volevo per chiedere qualcosa collegandomi al al tema generale
Di Franco di Modiano su un'altra classe dirigente altri soggetti che Lurie che Amato ha toccato solo alla fine
Nominando l'autorità nazionale anticorruzione perché un tentativo che è stato fatto in Italia per tre anni lo stesso Amato è stato Presidente è stato quello delle autorità amministrative indipendenti
Voi dirci qualcosa su questi a cominciare Consob ISVAP autorità antitrust sottolineo che credo che sia di penna non lo so non glielo comandato ma credo che sia di penna
Di Giuliano Amato linci prevede la legge cito a memoria spero di non sbagliare numero duecentottantasette del novanta che dice in un modo un po'enfatico
In attuazione dell'articolo quarantuno della Costituzione
Istituiamo l'autorità per la garanzia della libertà della concorrenza sul mercato in modo che il l'impresa e l'attività di impresa sia per il mercato con il mercato e non contro il mercato anche questa
Possibilità non l'abbiamo vista
Non abbiamo vista concretizza non ci sono state classi dirigenti cospicue che siano venute dalle nostre autorità amministrative indipendenti che sono state tante voi ce ne sono alcune Fantato ma so che ce n'è una
Che riguarda i trasporti
Che non forse è un'autorità nazionale indipendente che ci abbia fior di di di è ufficiale ufficiale età e tante altre quindi se ci vuole dire qualcosa anche sulle autorità indipendenti lo ringraziamo
Gli artisti rientri c'è però ma sentiamo storico
Professor De Nicolo
Presente ma Marco De Nicolò
Il presidente Cisco
Mi sentite sì buonasera
Tanto ringrazio Franco per avermi coinvolto sono veramente molto onorato di poter interloquire con il presidente Amato la lei le cose devo dire che ha e francamente ottanta domande da farmi circa mille duecentocinquanta ma mi atterrò occhi a quelle più diciamo che mi sa che mi stanno più a cuore intanto l'osservazione per esempio
Dei dei mari diciamo persistenti
Io ricordo per esempio e la questione della continuità o con la questione del del decentramento
è una questione che venne agitata anche da quella che era la sinistra storica quando era all'opposizione e mi sembra che nel Novecento ci sia stato lo stesso gioco di rinvii o no cioè la sinistra storica all'opposizione chiedeva maggiori margini di autonomia
Ma una volta arrivato al governo dal settantasette al abbiamo dovuto aspettare ancora molti anni per avere il il sindaco che non fosse di nomina regia nei grandi comuni ed è arrivato paradossalmente Boy con un governo mica tanto democratico insomma con Crispi è arrivata no
E questo cosa che si ripete voi no come come però lei nella
Nel nel nel gioco diciamo
Che che relativo al post elezioni del quarantotto ora questo quindi mi sembra una delle delle cose su cui c'è stata maggiore resistenza
Da parte delle forze politiche soprattutto di governo che volevano tenersi diciamo la possibilità di avere un controllo complessivo sulla nazione
Questo io alti non so se diciamo la questione della riforma
Del titolo quinto abbia poi in un tempo successivo nel due mila uno anche se usciamo un podere parametri abbia diciamo dato dateci i libri io al a la Lettera costituzionale
Nel senso che anche lì certamente la questione dei Venedi cornice complicando la boxe regioni e quello come ha descritto lei c'è stato un un già un po'impossibile
Cioè attuare attraverso la legislazione regionale
Un una serie di misure utili utili per per la società che le Regioni governano con il rischio di dover rimandare ad articoli del degli anni degli anni precedenti la Repubblica la legge la legislazione stesse farcela respingere
Quindi
Sono dubbioso però sul fatto che la riforma del titolo quinto abbia fornito diciamo un equilibrio al al rapporto tra stato centrale e regioni
Sia nella distribuzione delle materia perché poi mi pare
Di ricordare che più o meno il bit i bilanci regionali sono per circa l'ottanta per cento tarati sulla sanità insomma quindi anche lì abbiamo un Forte settore d'intervento e forse questo fra rende debole l'intervento regionale su altri su altri aspetti
L'altra questione invece questa è una domanda proprio diciamo diretto a chi come lei
Conosce anche bene ma sono le conosce bene anche l'azione di altri paesi la vicenda della continuità delle persone
è una vicenda che nel nostro Paese ha avuto appunto la l'incertezza delle leggi diciamo sull'epurazione
Un un momento in cui la i ricorsi diventavano o numero impossibile del governare
Ulteriori norme messe una dopo l'altra e alla fine diciamo il personale che era stato l'ingaggio accanto diciamo nel periodo fascista è rimasto per una buona percentuale in carica come appunto ricordava citando Melis ora io mi chiedo però appunto
Quando c'è un ricambio così forte è possibile trovare la disponibilità di un personale competente preparato questo non giustifica ovviamente diciamo la mancata depurazione italiana
Ma vorrei solo mettere in evidenza la difficoltà a trovare immediatamente in corpo così ampio di funzionari
Che abbia le capacità le competenze per sostituire un intero corpo diciamo formandosi in Periodo in periodo autoritario
Questa è una delle questioni l'altra riguarda
La questione delle riforme Bassanini
Io credo che abbiamo scelto un sulla strada che è basata sì sulle competenze e basandosi sulla buona idea di separare
La classe dirigente amministrativa la da quella politica però abbiamo anche il fatto che le conseguenze mi pare siano stando un po'all'italiana nel senso che una volta che il dirigente scelto dal governo decade perché c'è un cambio di Governo cioè c'era è e poi doveva finire e i dirigenti pubblici mi pare che certo periodo siano aumentati in modo cospicuo cioè hanno trovato tutti quelli che erano stati nominati da un ministro hanno trovato Boy altra collocazione in altri enti e queste
Credo che comunque faccia crescere anche un po'la spesa pubblica
Un'ultima cosa
Riguarda diciamo un un aspetto l'aspetto che ha citato in fondo mi sembra veramente dirimente è inutile opporsi diciamo alle forme tecnologia che avanzate perché diciamo le battaglie di retroguardia
Da Ned Ludd controllo le ma civile che portavano l'industrializzazione in poi sono tutte le battaglie
Ora però come regolamentare perché veramente la questione diventa molto preoccupati
La completa deregolamentazione della delle innovazioni tecnologiche rischia veramente di farci sentire l'alito di Orwell ha sulle spalle e come possiamo pensare diciamo di irregolare questi parlo scesi senza essere travolti e da questa marea montante della tecnologia accoppiata diciamo alle forme sempre diciamo meno garantiste che si stanno facendo avanti nei alcuni Paesi anche Roma e purtroppo ma le grandi giganti della Russia degli Stati Uniti infine ne chiederei disse secondo lei appunto nel processo relativo alla formazione di un maggiore equilibrio dei della repubblica delle autonomie noi possiamo fare cioè un possiamo vedere nell'autonomia differenziata un vero equilibrio tra Regioni
Io mi scuso minimamente con il professor sì permanente purtroppo
Berti gomme istituzioni grazie di ultimissima denuncia discreti
Ecco Enzo lui fratture domani
Presidente
Ci legge poi
Fece un intervento ore undici
Professor venne tiene conto stanco Franco ce n'è scientifiche scegliersi un premio quale sette e quaranta Dango chiuso qua dentro domattina
E che chiudono
Allora sue nonviolente condannarmi ad una marocchina cilena replicano alle sette e quaranta è bene che squallida questo posto che come vedete non è casa mia ma ufficio
Persona recentemente dicendo osserviamo all'infuori o
Cioè va bene
Bene
Parli oggi
Ma non avevi è un'altra comanda Franco che viene richiesto professional cioè più non esce
C'è
Sparito
Un
Diamo valore alcuno Pluto signore
Dicevo io non volevo farlo si opposero attraverso gli avvocati cc
Allora
Professore allora lei la parola per le compere risponde alle domande va bene
Va bene no no io io non ho difficoltà anche se ho ascoltato degli interventi interessanti
Non ho una risposta su tutto una condivisione su diverse cose che ho sentito dieci da barboni sia da De Nicolò
Mi limito a a qualche osservazione
Ecco
Io con
Non ho ricordato la vicenda Kenzo ha ricordato del city manager e del segretario generale del Comune
Ma ho ricordato nel pay perché vi ho mandato
La vicenda sorta dopo dell'ufficio territoriale del governo
Che avrebbe dovuto essere l'attuazione proprio specifica di uno dei punti dell'articolo cinque creiamo
Nel mentre che ma intanto vincitrice interattive merce migliore amministrazioni ma uno Vinicio
In cui ci fossero niente tutti terminali che ancora Arthur riteneva di avere
Beh è stato descritto più volte che l'ufficio territoriale del governo doveva esserci dovrebbero essere inclusi
L'ultima volta è stato scritto nel due mila quindici in una rinnovata lena direbbe lei prova e in realtà all'ufficio territoriale del governo immagini nel ridendo e italiani perfetto
Che avvilito pioveva nere quel nome ma lì dentro ci ha messo sette non è che il turno di altri uffici cosiddetti deve dire riceve dallo Stato
Un po'perché ci sono alcune agenzie che ne hanno assorbiti alcuni un po'ma è un dato di fatto ecco che qui esemplare dell'esistenza
La resistenza alcuni della continuità perché tra gli adeguamenti alle esigenze delle autonomie eccetera proprio quello organizzazione decentrata della scuola
Non si è riusciti in realtà mai a a realizzarla
Ora vi dirò come un pignone denuncia male
Sì va be'ma alla fin fine nelle regioni hanno assunto ruoli spesso così minuscoli
Da togliere la voliera di ridurre la Presa periferica dello Stato
Ora io devo dire la verità che ai molto erogazione che considero vera
Il fatto che l'attività della che Veltroni è stato pensionati fallita un minuscolo non se vero è stata spesso ma qui io faccio una riconvenzionale
La responsabilità di questo e dello Stato
Perché è stato il perdurare del centralismo il perdurare irriducibili che non avrebbero dovuto essere calmi e perciò non avrebbero dovuto intitolare la reputazione regionale
Chi è abituato le regioni a trovare quando lo spazio nelle piccole cose
Nel dare particolarità nel quindici ai loro cittadini nelle Tarolli da questo e da quello nel fare la rock a chilometro zero
è il regionalismo alla Cattaneo raramente è venuto fuori perché si stimolano la Colombo posto perché i principi sono diventati più ambiti vinte stringenti che lasciano spazi marginali
Le Regioni si sono adattate ad essere legislatori marginali
Quindi in quel sito il classico circolo vizioso in cui l'uno allineamenti tra l'altro
Io confidò le regionalismo cooperativo come formava forza aprire i polmoni al nostro sistema almeno attorno ad alcuni importante i disegni impianti
Di cui futuro aveva bisogno
In questa chiave
Ha ragione del vincolo che ha posto in termini di domanda una sua risposta il Titolo quinto non ha dato un grande equilibrio allora scelto siamo d'accordo in cui rischio
Il titolo quinto aveva
E non riusciamo anti centralinista e molto legato alla filosofia dell'Acea quarantadue
E cioè quell'articolo insomma centodiciotto che non c'era la vecchie costituzione in cui sta scritto
Che le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni
Sarà compiuti per assicurarne l'esercizio unitario siano conferite ai livelli superiori cioè questo è il cambiamento che però è stato percepito più che insieme
Questa è la norma è stata molto meno importante del fatto che nel precedente articolo cento c'è assente nelle riformatore affatto colleghi gli errori grossolani
E attribuito alle Regioni competenza intente io direi nazionali e di comunicazioni nazionali che erano del tutto bordo opera ma diventare un tempo che quando qualcuno ha detto marca abbiamo detto questi errori togliamoli nessuno ha voluto
Concorrere a togliere questi errori
Questa rimane per me è una domanda senza risposta perché si è preferito tenere questa cosa che non stava in piedi e si è in e e e
E lasciandolo lì si è detto quella orribile riforma del Titolo intorno del due mila uno orribile in ragione di quei due errori due
Nella locazione delle competenze legislative
E questo il centodiciotto che doveva fiorire
Fiorire dall'imbarazzo
Non è riuscito a fiorire
E questo era un cambiamento ma evidentemente la nostra cultura nazionale
Non era quella si è espressa nell'idea che in principio è la comunità locale ero stato è una derivata no in principio
Alla la battuta era lo Stato in questo in realtà c'è è rimasto ora scoprono rapidamente altre cose
Guarda dentro io convinto che le autorità indipendenti se avessero potuto formare proprio personale come inizialmente noi eravamo riusciti a passare all'Antitrust
Dove avvalendoci anche di un contratto di lavoro generoso che era quello di Banca d'Italia
Avevamo poté potuto assumere dei giovani molto preparati e molto qualificati in quel campo degli lui era nato
Un un nucleo di nuovi funzionari volto competenti nel lavoro materia capaci di aprirla io ciò vissuto insieme
Poi allo stesso antitrust come in genere delle autorità indipendenti nate successivamente è partita la collina dei comandi
Allora i comandi che sono governati da regole Tomba sarebbe azzardato definire oggettive
Perché determinano cioè si ad uffici diverso da quelli per i quali si era studiata Lecce si erano preparati
Accessi determinati per ragioni spesso non sono andate anche se non insondabile
E in una specializzazione del personale delle autorità indipendenti così largamente venuta bene in più casi devo dire che non ho una conoscenza
Sufficiente delle singole autorità per poter arrivare a conclusione attribuite ad una all'altra ma questa ricorda che sicure
Quelle autorità con le proprie caratteristiche sono gestite dal personale comandato spero un giorno buona parte delle loro caratteristiche con questo mi pare indiscutibile
Ora è vero è verissimo che inducono i grandi cambiamenti uno non lo trova il personale di cui ha bisogno al di fuori del personale che c'è già e quindi va continuità del personale
è il frutto della esigenza inderogabile della continuità dell'ordinamento per cui io no posso dire va be'per tre anni questa cosa non la facciamo più di tanto io formo personale no io devo conti quindi c'è un principio di continuità Nunzio
Tale che porta nei momenti di cambiamento delle grandi verde queste conseguenze e potrebbe darsi che i guai sarebbero anche peggiori sul centro avvisasse
Si assumesse come si suol chiedo scusa ormai siamo un popolo errore
E quindi così ci vuole un ragioni durezza nel gestire la continuità allora
Dico con il massimo garbo e con tutto il rispetto per l'intelligenza e la vera attenzione anche
Insomma
Togliatti non può dire Zeri in chi se lo poteva risparmiare lo dico con garbo io grande stima di Togliatti ma insomma
Come riuscire ad essere presidente del tribunale speciale più lento della Corte Costituzionale moderna ricordo insolito nella è è un è un po'strano
Ma finale che è stato toccato appunto technology intenda delle delle
Del del dei cioè del sottoporlo a regolazione siamo tutti d'accordo questa è una delle maggiori sfide che abbiamo davanti io insisto nel dire stiamo attenti a come affrontiamo
Cioè mi ragioni della regolazione riusciranno a farsi valere se la regolazione bachiana e semplice le stesse tecnologie in Cina offrono un modo per farlo
Quant'è l'autonomia differenziata dalla mia idea che io avevo suggerito dal ministro Calderoli
Era molto semplice
Ma tu nella legge quarantadue avevi previsto autonomia tributaria delle regioni che non è mai stata realizzata regioni continuano a vivere di trasferimenti di partecipazione sopra imposte diciamo dei tributi erariali crea un autonomia tributaria delle regioni
Quindi che ciascuna regione che ottiene l'autonomia differenziata cioè attiene più funzioni debba pagare ai suoi cittadini con i suoi tribù vedrai che la possibilità di avere accordo su questo e da parte di tutte le regioni sarà molto superiore
Che posso dire non ha seguito il mio consiglio l'autonomia differenziata in realtà non c'è
Al che io cambi d'una Lazio dell'attenzione che mi avete riservato inni che tu
Prego Franco tanto spreco
Ecco voglio salutare tu ringraziare io volli cioè arrivi accendere il microfono non si sente
Un attimo solo
Jackie Chan
Giuliano grazie grazie
Il tuo cuore
Signor Licci scientifica civile prossimo
Va bene con una mille mondi una occhi io penso che quando arriveremo ai cento a due anni di cui è vero dismettere non volge all'Iraq bene grazie nuove
Interessa