Federalismo fiscale

Qua ce n'è uno va in fondo qua ce ne sono altre due
Osservo che radicale
Abbiamo
Concordato dalla le parte introduttiva vengono seguite da Radio Radicale poi dibattito diciamo interno no tranne che non vogliamo farlo dibattito
Facendolo ascoltare su Radio Radicale come volete voi
Intanto ringrazio tutti voi per la presenza
Attendiamo anche il ritardatario debito ovviamente verrà esteso e parlamentari nazionali e regionali ma anche
Esteso ai componenti dell'Esecutivo compiamo questo seminario interno quattro per
Cominciare affrontare
In maniera approfondita quelle che sono le tematiche pronto fondamentali che
Poi avranno delle ripercussioni importanti soprattutto al nostro territorio siciliano su questo tema ovviamente si è parlato con
Grande enfasi e se n'è parlato già
Da parecchi mezzi e trattandosi appunto di un tema che
E assolutamente
Incidente sul nostro territorio è giusto che venga approfondito in tutte quelle che sono le sue componenti allora intendiamoci che
L'idea
Di avanzare una ipotesi di federalismo fiscale che sia
Davvero espressione di equità sociale di un equilibrio o sul territorio che ovviamente porti a dei livelli di responsabilizzazione per tutti che i livelli per quanto riguarda il fabbisogno da finanziare a livello regionale e l'obiettivo che ci dobbiamo
Assolutamente porre tutti e rispetto
Al quale vorremmo in ogni modo contribuire a quello che è un passaggio fondamentale
Che rischia fino ad oggi di essere affrontato solo ed esclusivamente dal Presidente della Regione dall'Esecutivo regionale senza
Ricevere alcun contributo alcun
Indicazione da parte dell'organismo che poi dovrà
Procedere
A legiferare quindi l'Assemblea regionale io credo
Che quella che l'ipotesi
Che è stata avanzata
A livello nazionale l'ipotesi del ministro Calderoli un'ipotesi che porsi distante
Da quelle che sono le problematiche siciliane le affronta in maniera assolutamente superficiale e devo dare
Creerà sicuramente parecchi guasti occultato alcune cose
L'ipotesi della carne Calderoli due
Prevederebbe la reintroduzione sostanzialmente bellici sotto una forma
Di imposta sui servizi poi Franco mi correggerà eventualmente se io
Dico qualche corbellerie sotto la forma di imposta sui servizi ed essi espande quella che
L'autonomia impositiva dei Comuni e delle Province però
Qui non riuscendo a determinare anche e con quale organizzazione di fatto
Si dovrà procedere alla riscossione visto soprattutto anche nelle nostre le nostre regioni del sud in particolare quella
Che quello che il rapporto tra agli enti locali della Regione che è assolutamente centralistico per la Regione si sancisce poi il principio
Secondo il quale queste quello maggiormente
Incidente tutte le imposte
Devono essere riscosse a secondo del territorio dove si producono gli il rugby che questo ovviamente comporta anche
Grossi problemi alla Regione Siciliana quindi passando da una perequazione
Verticale Stato Regioni ad una perequazione rilevato orizzontale cioè dalle regioni più ricche
A quelle più povere
E poi si è anche
Promessa una sorta di
Fiscalità di sviluppo per le Regioni del Mezzogiorno questo alla luce anche forse
Di una sentenza della Corte
Europea ha reso particolarmente gravoso per il nostro bilancio regionale un'ipotesi di questa fattispecie
Il problema è che la Sicilia dovrebbero essere risolti con gli introiti derivante dalle aziende che hanno sede di
Nel territorio siciliano sedi operative con la sede legale altrove ma questo credo che non riesca in nessun modo a
Coprire il fabbisogno che
Appare di circa quattro miliardi di euro che
Derivante dall'applicazione di questa riforma e anche la
Prospettata
Devoluzione alla Sicilia di una quota delle accise sulla benzina oltre a creare grossi problemi con le altre regioni che ne hanno già contestato
Ovviamente la validità non è sostenibile non appare sostenibile sul piano giuridico economico
E quindi ci sono oggettivamente
Parecchi interrogativi parecchi punti critici che comunque verranno sollevati nel dibattito di oggi ed è proprio per questo poi riservandomi eventualmente di intervenire in una seconda fase che
è giusto che si approfondiscano
Del professor Centorrino Franco Piro che il responsabile
Sul federalismo fiscale per darci ovvero un quadro
Di quelle che possono essere le possibili proposte che noi possiamo avanzare per riuscire a essere davvero intorno tutori intanto di questo Governo regionale per questo che chiediamo
In maniera è sempre più pressante un dibattito all'ARS sul federalismo fiscale è ovviamente anche un'interlocuzione a livello nazionale con il Ministro Calderoli
Io do la parola le somme Centorrino che per problemi di tempo costretto in capo
Non è un mostro Viterbo un ringraziamento due scuse il ringraziamento è per l'invito a partecipare a questa riunione che sembra di particolare interesse
Anche per la presenza di autentici Asperti su un tema come Franco Piro Barbagallo Marco Causi così le scuse sono quelle di non poter
Esprimere una relazione compiuta come diceva appunto Francantonio per ragioni di tempo perché debbo trasferirmi a Roma
E di non potere soprattutto ascoltare le relazioni per le persone che ho nominato tutti gli altri interventi
Ma mi sembra che questo è l'inizio di un percorso e quindi ci saranno altre occasioni di confronto
Le diciamo questo gatto si potrà recupero
Cercherò di esprimere soltanto alcuni punti della relazione che mi sembrano importanti
Io sono un antifederalista spinto diciamo
DNA
Nel senso che in questa concezione del federalismo che ci viene proposto ci sono due grosse falsità due errori teorici due tranelli due incognite e due vincoli
Cominciamo con le falsità
Come dice
Non si sommano grazie
La prima falsità e sui tempi
I tempi di tutta la proposta è di tutta la concezione sono dei tempi enormemente dilatati
Addirittura stando alla carta sono dei tempi che dovrebbero aggirarsi sui dodici anni
Ora giusto per capire che cosa significano dodici anni significa che quando il federalismo dovrebbe entrare in azione Berlusconi dovrebbe avere l'ottantaquattro
Pari allo zero
Non lo so insomma non
Poi
Allora io ho l'impressione che questa sia più nessuno il tentativo di riappropriarsi di una rendita politica cioè più un prezzo che si paga alla lega
Piuttosto che un'effettiva
Un'effettiva volontà
La
Causa
Io da una seconda falsità sta non nel principio cosiddetto della redistribuzione
Se avete seguito il dibattito avrete notato che il dibattito viene impostato connesse dal federalismo ci dovessimo guadagnare
Cioè la vera ragione per cui si insista nel federalismo e qua c'è anche qualche fresco non vorrei dire a responsabilità ma insomma è stata una tendenza che il parti
Che i vecchi partiti di centrosinistra hanno assecondato
Il
Il federalismo parte delle regioni del Centro-Nord le quali dicono noi stiamo pagando più di quanto non dovremmo pagare al rispetto
Al costo dei servizi che possiamo
Per questo ci rimpalliamo e vogliamo che questo di più vorresti da
Al tempo stesso il federalismo dice al Mezzogiorno guardate che il federalismo vi arricchirà perché vi farà arrivare più soldi rispetto a quanto non è un po'
La terza
Il terzo principio e che tutto questo si dovrebbe realizzare con l'invarianza di pressione fiscale
Ma l'acqua basta un semplice conto della serva per capire che se il nord mantiene diciamo
La sua spesso
Se il sud addirittura deve guadagna se lo Stato non deve spendere una lira e non deve diciamo avere alcune entrate tutto questo si basa su un errore una falsità però non è possibile
In questo federalismo qualcuno ci deve perdere e bisogna
Identifica non vorrei che a perderci fosse appunto il Mezzogiorno
Due errori teorici
Il primo errore teorico e che il federalismo nasce sulla scia di un pensiero liberiste che vorrebbe ridurre il ruolo dello Stato che vorrebbe trans a
Trust diciamo ampliare il governo dei territori di localismo
Ora in questo momento proprio in questo determinato momento mai stiamo assistendo ad una rivalutazione del ruolo dello Stato
Ci accordiamo addirittura che su certi problemi è impossibile intervenire senza lo Stato
Pensate sì cominciamo a vedere il livello nostro nazionali il problema diciamo dell'immondizia di Napoli non
Impossibile risolverlo a livello locale il problema del dissesto di Catania
Deve intervenire in qualche modo lo Stato
Gli Stati Uniti sono un'esemplificazione come suggeriva Cracolici abbastanza evidente in una crisi finanziaria
Una crisi finanziaria non si può risolvere senza l'intervento
FAS per cui mi sembra che ci sia una grande contraddizione tra questa diminuzione teorica del ruolo dello Stato
E invece era sua rivalutazione che in questo momento sta bene
Secondo errore teorico che si ripete nella storia e quello che riguarda il Mezzogiorno
Cioè l'idea che non viene detto esplicitamente ma viene in qualche modo adombrati
Che se al Mezzogiorno arrivano meno soldi il Mezzogiorno diventa più virtuoso questa è un'idea che ispirò la caduta della Cassa del Mezzogiorno
è un'idea che ha ispirato il blocco degli incentivi è un'idea che sta ispirando il federalismo fiscale data e meno soldi al Mezzogiorno
Il Mezzogiorno così dovrà eliminare gli sprechi Zaratti attenta agli sprechi e quindi diventerà più virtuoso
La storia ci dice che
Tutto questo non è mai avvenuto già che non c'è mai stata una correlazione tra un minor afflusso di risorse al Mezzogiorno e un suo miglioramento in termini di efficienza burocratica di qualità della vita di capacità di amministrazione
Dicevo due tranelli quali sono
Il primo e quello che si riferisce alla distribuzione delle accise chi ha letto il disegno di legge sicuramente Franco Giovanni e Marco l'avranno fatto avranno visto come l'articolo
Non dà per scontata la distribuzione delle accise
Ma la fa precedere da una jet da un verbo che
Possono
Il verbo possono è un verbo che chiaramente rinvia ad una concezione più generale dove diciamo intervengono degli altri poteri e
Non solo l'estensione Giovanni matti e rimarco quel possono perché avete rimarco quel possono perché quel possono diventa funzionale alla crisi congiunturale la spesa pubblica cioè a secondo delle situazioni ci può dire in questo momento questa cosa non si può fare aspettiamo la situazione congiunturale migliore per poterla fare
Il secondo tranello e quello dello Statuto speciale perché questo problema e sostanzialmente inevaso Franco l'articolo venti dice e non dice ma
La vera intenzione eccetera
Quello che chiedono tutti a partire dal
Dalle regioni del nord ma anche da intellettuali prestigioso e sostanzialmente l'abolizione della specialità
Del resto l'abolizione della specialità con questo meccanismo e un'abolizione della specialità che interviene di fatto
So
Invece di intervenire in negativo interviene in positivo nel senso che non ci tolgono la specialità ma fanno diventare le altre Regioni anche loro statuto speciale quindi questa specialità siano
Tutto questo non non non determinerebbe un problema se però fosse discusso che cosa significa in concreto l'abolizione di questa
Specie
Dicevo due incognite de le incognite si riferiscono una ai fondi europei
Non so se fra anche d'accordo ma sui fondi europei questo disegno di legge e particolarmente equivoco
Esattamente perché che cosa fa intravedere fa intravedere che i fondi europei vengono assorbiti dallo Stato lo Stato poi di riutilizzare sui territori
E lì riutilizzare sui territori per quella famosa perequazione il che significa che una cosa di cui abbiamo goduto ed egoismo relativamente abbiamo sprecato
Che erano questi fondi aggiuntivi europei sarebbero
A questo punto
Azzera
Si potrebbe dire ma in fondo stanno per azzerarsi perché questo è l'ultimo ciclo attenzione perché chi conosce bene sa che c'è una fase cosiddetta di Falsini cui si eccezioni per cui questo per la Sicilia sarebbe una perdita
Il secondo
Ma secondo incognite Francantonio e pensa che viene detta fiscalità di IVA
Questa termine è un termine che dice tutto e non dice niente perché che cosa dovrebbe essere la fiscalità di vantaggio
Dovrebbe essere la possibilità per una Regione di diminuire le sue imposte misure addizionali eccetera per un insediamento di tipo produttivo
Però intanto questo insediamento di tipo produttivo si verifica in un contesto che ovviamente deve essere un contesto vantaggioso
C'è il contesto vantaggioso non cento poi dire oppure ad un'impresa che non pagherà mai imposte vanno realizzi assolutamente alcunché perché si determinino delle esternalità negative che sono maggiori rispetto i vantaggi per non pagare l'imposta
La seconda considerazione sempre con riferimento alla fiscalità di vantaggio e che si avrebbe uno una sorta di
Strana di strano paradosso per cui si diminuiscono le imposte per le nuove impresa
Però al tempo stesso questa diminuzione delle imposte per le nuove imprese coincide con un aumento di imposte per le vecchie impresa e questo è un effetto spiazzamento c'è sicuramente interverranno dove interverrà ebbero dei conflitti
La terza considerazione una considerazione diciamo teorica e cioè questa fiscalità di vantaggio di cui
In questo momento che fatta come una specie di economia per la fata Turchina
è una finalità di vantaggio che almeno rispetto all'esperienza storica ha bisogno o di un drastico ridimensionamento delle imposte
Comunque dovrebbe essere selettiva non dovrebbe rivolgersi a tutte le imprese ma soltanto all'impresa di alcuni settori che si ritengono e già in terzo luogo
Come dicevo prima dovrebbe essere una fiscalità che si accompagna ad una riqualificazione del contesto
E tutto questo in questo momento mi sembra più un effetto annunzio che una pratica di
Ci sono poi due vincoli dei quali nessuno parla ma ci sono essenziali al funzionamento del federalismo
E
Anche di questi diciamo questo momento non se ne siano alcuna considerazione i vincoli sono l'evasione fiscale e il sommerso
Fare federalismo lasciando l'evasione fiscale e lasciando il sommerso è praticamente impossibile
Perché alla prima ricognizione di perequazione sulla differenza tra gettito fiscale
Dove noi troviamo che la Sicilia e inferiore al cinquanta per cento immediatamente ci accuserebbero di essere così perché non viene combattuta l'evasione fiscale perché non viene combattuti il sommerso
Ora che cosa hanno di specifico l'evasione fiscale il sommerso diciamo cervo
Diciamo tra di noi
Lo specifico che hanno a che queste due diciamo anomalie queste due patologie in Sicilia hanno una caratteristica particolare
Intanto non sono caratteristiche residuali ma sono caratteristiche strutturali l'economia siciliana è un'economia le cui cifre non si possono mettere perché il sommerso
Essendo
Calcolato sul venticinque trenta per cento prende tutte le cifre
Sostanzialmente in
In secondo luogo molta parte dell'evasione fiscale è un'evasione fiscale collegata al consenso politico
Ma nell'esperienza amministrativa che Francantonio ne ho dato la possibilità di Terna che cosa abbiamo visto abbiamo visto che c'era un'evasione fiscale nel compito nei confronti del Comune
Che non dico fosse agevolata dal Comune sesso intenda parlare dei funzionari ma addirittura i funzionari
Punto diciamo svolgiamo un ruolo di consulente cioè
Dicevano alle persone che cosa bisognava fare per non pagare delle determinate casse comunali e al servizio
Al servizio dei cittadini
E quando si è cercato di intervenire abbiamo trovato delle grandissime resistenze
Di burocrati che dicevano ma questo non è il mio ruolo ma questo non non si può fare ma qua c'è un problema di privacy che sostanzialmente che cosa tendevano a dimostrare tendevano a dimostrare che l'evasione fiscale molto spesso
è una versione fiscale che non avviene
Diciamo senza che la pubblica amministrazione si è interessata ma viene molto spesso con una compartecipazione dell'evasione fiscale è lo stesso vale per il sommerso
Diciamocelo francamente non c'è nessuno che in questo momento
Lotta seriamente contro il sommerso pensate tutta la stima in tutta la spesa siciliana non si riesca a trovare un fondo adeguato per poter nominare ispettori del lavoro e sentirsi vettori per lavoro
Il controllo al sommerso praticamente non non si può
Realisticamente
Ora questi due termini Franco Rocca se sei d'accordo sono essenziali nella costruzione di un sistema per
Perché mansione fiscale significa minor
Prego gettito tributario
Sommerso significa minor gettito tributario e quindi in un sistema che calcola esattamente diciamo che porta a calcolare tutti i proventi questi due sono come due grandi buchi nella vasca che fanno perdere
Un secondo cose
Un un secondo aspetto
Poi
Un terzo e finisco il secondo aspetto sul quale bisognerà
Porre molta attenzione e quello del cosiddetto della così detta determinazione dei livelli essenziali
Guai federalismo fa poesia spande niente
Dice ma no io ora capo calmeremo i livelli essenziali in alcuni settori che sono i settori essenziali
Pensano i settori più importanti della sanità
Istruzione e l'assistenza e questi livelli essenziali
Potete stare sicuri sono garanti
Ora io mi chiedo intanto come verranno calcolati questi livelli essenziali e quali sarà il parametro di riferimento
Ma con i livelli essenziali ce lo stesso problema per la fiscalità di vantaggio cioè i livelli essenziali non sono dei livelli essenziali teorici sono dei livelli essenziali che si riferiscono al contesto in cui
Vengono applicati cioè che risente sono delle specificità del compenso
Noi possiamo dire che la Sicilia già trecento letti quindi trecento letti sarebbe un livello essenziale assicurati ma se questi trecentoventi ipoteticamente
Sono per esempio in zone nelle quali non si riesce ad avere un'ottimizzazione mai il livello essenziale lo abbiamo sulla carta ma non l'abbiamo sulla realtà e quello che
Avviene quando si parla per la produttività una cosa che si dice sempre che la produttività nel Mezzogiorno è più bassa
Ma l'immediata constatazione che la produttività non la fa il lavoratore la fa il lavoratore inserito in un contesto se a me mi danno una macchina scassata io possa essere la persona più brava di questo mondo alla mia produttività sarà necessariamente
Finisco con due altri due
Con con un altro punto che nessuna toccato ma perché sicuramente a un certo punto verrà in gioco
Nessuno ha parlato finora Marco di debito
Il debito pubblico ti dopati
Gli oneri del debito pubblico chi sedi caricherà
Perché sto facendo questa domanda sto facendo questa domanda partendo da una constatazione molto semplice che
La maggior parte dei titoli di debito pubblico confermarmi Marco cervico esattamente sono al sud
Al sud i titoli dello Stato mentre il Nord già altre forme di attività finanziate quelle i privati per di più perché poi la esalta la maggioranza del debito pubblico italiano in mano alle istituzioni finanziarie
Diciamo baciamo Daniela riconosco
Essa sarà al sud farà mi chiedo a tutto questo passerà in cavalleria ci sarà un certo punto qualcuno che si alzerà diramati scusate il debito pubblico deve essere
Diviso per
Come nere Domenici ha avuto per per regione non può essere caricato tutto sullo stato perché ripeto il punto chiave sul quale nessuno vuole fare attenzione e che la grande simpatia del federalismo la grande spinta del federalismo nasce soprattutto nelle regioni del nord e nasce nelle regioni del nord con una
Precisa parola d'ordine
Dobbiamo avere più soldi noi dobbiamo dare meno soldi al maggior dobbiamo dare meno soldi al Mezzogiorno perché il Mezzogiorno spreca soldi dobbiamo avere più soldi noi perché c'è un principio etico in base al quale poi
Non possiamo pagare imposte e tasse che poi
Diciamo ci vengono sottratte bianco
L'ultima cosa
Dicevo ci sono tre aspetto un aspetto di sistema un aspetto economico è un aspetto politico
Nell'aspetto politico c'è da fare
Crescente secondo e pertanto
Cioè contribuire all'attuazione del federalismo difendendo sicché cercando di minimizzare gli eventuali danni che ne possono derivare
Oppure al contrario provare a difendersi prima via attuato fare cioè per la difesa una forma di
Rinvio dell'attuazione
Forse la terza via potrebbe essere quella più indicata
Ed è secondo me quella intanto prima ancora di difendersi di attuarlo di spiegarlo
Perché io ho l'impressione che su questo tema la gente non
Non ha alcuna conoscenza anche perché è un tema ostico già persino qualche modo studia queste cose e il messaggio che sta passando è un messaggio estremamente rassicurante
Riporta quello che diceva all'inizio che sembra dire guardate che col federalismo in un modo o nell'altro ci arricchiamo
In economia questa legge non non può esistere
Insomma non si distribuiscono pasti gratis l'arricchimento è un soggetto equivale sempre all'impoverimento di un altro soggetto e allora fino a quando diciamo non è dimostrato con i fondi
Chi è che ci guadagna e chi è che si perde e chi ci guadagna a danno di chi ci guadagna e chi perde a vantaggio di chi guadagna a me tutto questo
Ottimismo sul federalismo tutta questa spinta sul federalismo questo grande entusiasmo
Sul federalismo per le ragioni che ho detto mi sembra assolutamente fuor di luogo come invece continua a insistere mi sembra assolutamente essenziale dal punto di vista politico
Che di questo federalismo se ne faccia un tema principale non tanto per dire no o sì
Ma per provare a spiegare che cosa in etniche così in effetti consiste
Perché è una cosa che toccava per le tasche delle persone perché ogni singola famiglia deve guardare fa ma questo nuovo modello sapendo che da questo nuovo modello ne deriveranno
Degli affetti che
Per la Sicilia ragionevolmente dovrebbero essere negativo clausola
L'unico conto che è stato fatto è un conto
Sapranno sicuramente tutti deputati regionali che ci dice che per nuove funzioni la Sicilia dovrebbe
Impiegare potrebbe spendere qualcosa come dodici miliardi e se si dovesse attuare
L'appropriazione dei tributi che vengono pagati in altra sede pure berretti via
L'articolo trentasette l'incasso sarebbe di sette miliardi quindi noi diciamo in questo momento partiamo con uno svantaggio di cinque miliardi
Ora
No non sono avvezzo la spesa storica ma se vengono calcolati sulla spesa standard
Diciamo ancora peggio sarda
Sullo schermo
Sino
Ma questo ci costa in affari bravi purtroppo diciamo nella storia finisco non è mai accaduto
Non è mai
Magari sorpassare dubbiosi
Mesi approfondire vi ringrazio per l'attenzione mi scuso ancora perché
Farò un gesto di grande ma
Quello di andare
Io faccio questo intervento che avrebbe dovuto essere intervento introduttivo dopodiché c'è già un iscritto a parlare che Beppe Lumia poi c'è Marco Causi nel frattempo Barbagallo nel frattempo andate riscrivendo che
Qui ovviamente
Essendoci stata già lì l'intervento di Francantonio all'intervento di
Mario che hanno già chiarito alcuni aspetti sarò
Come dire Brehme relativamente breve ma soprattutto andrò con con l'accetta cioè quindi perdonatemi se alcuni concetti saranno solo enunciati e non non saranno ben sviluppati
Ma la riunione che abbiamo voluto fare questa mattina che abbiamo concordato con il gruppo parlamentare anche all'ARS
Blu vuole essere un momento di approfondimento certamente altri ce ne sono già stati c'è stato una parte del seminario del gruppo parlamentare all'ARS che è stato dedicato al federalismo
Ma all'assemblea c'è già stato un incontro con
Una serie di operatori diciamo
Economici del
Dalla giurisprudenza onirici diciamo elette continueranno
Ma vuole essere anche la messa appunto di una linea diciamo del il nostro partito il Partito Democratico in Sicilia
Con anche alcuni riflessi evidentemente di carattere operativo di cui parleremo alla fine
è chiaro che noi ragioni
Ragioniamo questa mattina avendo come riferimento il testo approvato in via preliminare l'undici settembre
Dal Consiglio dei Ministri non sappiamo ovviamente quale sarà il testo definitivo che verrà approvato oggi sappiamo solo che ieri sera la conferenza Stato-Regioni e stamattina anche l'ANCI sostanzialmente hanno dato l'assenso
Al testo che verrà approvato più tardi anzi forse già
è in corso
Ecco è in corso di approvazione che è già stato approvato dice Marco tiene conto
In Consiglio dei ministri
Di quegli argomenti spesso dei lavori
Pericoloso
Sia quello che
Sia quello che conosciamo che quello che uscirà dal Consiglio dei Ministri
Ovviamente
Come dire scivola glissa sulla questione fondamentale le quantificazioni
Che finora di numeri
Veri verificati non ne sono stati ma ne sono stati fatti e questo consente
Ha consentito e consente tuttora quello
A cui faceva cenno Centorrino cioè la possibilità
Che il Governo sostanzialmente si sia messo d'accordo con tutti promettendo tutto a tutti
Di più alle Regioni a Statuto speciale di più alle Regioni a Statuto ordinario di più i comuni e di più alle Province o di più al nord di più assurdo evidente che poi quando
Si dovesse scendere concretamente sul piano dei numeri
Abbiamo qualche problema a questo punto di vista
Dovrebbe venir fuori perché
Risparmio sulla spesa pubblica non aumento della pressione fiscale e aumento di tutta la dotazione di tutti è evidente che
C'è qualcosa che non
Che nonno funzione
Io lo ricordo sempre
Quando comincerà parla di queste cose che
Questo disegno di legge Calderoli è un disegno di legge ordinaria la legge delega e poi rinviata decreti delegati
Delegati che attuazione dell'articolo centodiciannove la Costituzione come modificato dalla d'insieme al Titolo quinto nel due mila uno dalla maggioranza di centrosinistra e ahimè ampiamente conformato con il voto popolare
Lo dico ahimè perché
Come dire
A partire da Mario ma anche altri
Sono
Molto critici nei confronti di quella riforma del Titolo quinto della Costituzione anche se
Diciamo Lippi punti i punti critici devono essere bilanciati con i punti secondo me
Di favore che quella riforma a comporta in un Paese come l'Italia in cui
L'attuazione del federalismo e molto complessa innanzitutto perché è un Paese molto diseguale
E in cui le diseguaglianze sono anche geograficamente distribuita
Un Paese che ha un debito pubblico altissimo
Siamo centotre e centoquattro adesso non mi ricordo neanche l'ultima quantificazione e nazionale
Sul PIL pensate che
Il Paese che ha di più debito pubblica in Europa e al sessanta per cento del rapporto debito pubblico rapido
E poi un paese che stenta e da questo punto di vista l'attuazione lava del Titolo quinto lavori del Titolo quinto
Ha introdotto ulteriori elementi di difficoltà stenta ad avere una moderno una governance moderna dell'intero sistema
Istituzionale
La riforma del del due mila uno
Tuttavia
Come dire aveva bisogno di ulteriori passaggi
Sicuramente la questione della governance in cui ci sta anche la questione al Senato federale
La questione del del federalismo fiscale per l'appunto ma anche la questione del federalismo amministrativo
Su questi tre filoni nel passato alla passata legislatura il Governo Prodi si era esercitato presentando tre proposte
Che ovviamente per le cose che sappiamo non può e non sono andate non sono andate avanti
Le questioni fondamentali del Titolo quinto brevemente io credo che fosse il tentativo di definire le basi di una nuovo unità nazionale nuovo concetto di unità nazionale
Puntando ad una maggiore autonomia ma anche responsabilità dei diversi livelli di governo alla revisione della spesa per una più elevata qualità e quantità di servizio una maggiore efficienza nell'azione amministrativa
Ora qui introduco subito un concetto che a me personalmente molto caro e credo su questo dobbiamo molto rifletterci riflettere ed esercitarci
Viene a chiedersi anche quanto di quella riforma che è una riforma costituzionale
E quindi nei suoi principi si attua in tutti tutti i punti del del nostro Paese sia sia penetrata diciamo
Abbia trovato attuazione in Sicilia
Abbia trovato attuazione Regione
Siciliano
Io ricordo solo faccio due esempi che
Fallita la Provincia metropolitana in Sicilia non si è più affrontato il tema delle città metropolitane
Che pure ormai è un tema posto costituzionalmente
Per quanto riguarda la questione del
Del fare gli enti locali perno dell'azione amministrativa
Non si è neanche attuata la riforma come dire coraggiosa avendo certi entro certi confini che si fece col Governo Capodicasa nel due mila
Con la legge dieci
Che rinviava decreti peraltro neanche a che non sono mai stati non sono mai stato detto
Ora per quanto riguarda il testo del Calderoli ripeto ragioniamo su quello dall'undici settembre
La valutazione complessiva che noi abbiamo una valutazione senz'altro critica ma allo stesso tempo io credo che noi dobbiamo a sé assumere un atteggiamento dinamico
E con particolare riferimento a quello che ci riguarda più da vicino cioè la Sicilia
Io credo che non sia da condividere una posizione meramente difensiva conservativa
Cioè
Difendiamo le prerogative regionali difendiamo i soldi che arrivano alla Sicilia eccetera
Perché io credo che noi
Dobbiamo comunque individuare
Sia pure nei tempi non
Premi e neanche può del tutto certi di attuazione del federalismo che questa e comunque l'ennesima occasione
Che si presenta l'occasione vera per una
Radicale riforma della Regione Dellai nella regione e Sicilia
Ora per quanto riguarda i punti critici
Provvederemo il testo definitivo ma insomma
Il primo punto non sono chiari del tutto i meccanismi della perequazione e
Quindi
Non resta fortemente in
Come dire in discussione il rischio che le regioni meridionali vengano penalizzate
Rinvia alle norme di attuazione di ogni singola regione il la questione delle regioni a statuto speciale perché noi pensiamo alla regione a statuto speciale guarda dal nostro punto di vista
Ma c'è anche il Friuli c'è anche il Trentino Attali c'è anche la nostra che pongono problemi al contrario cioè pongono problemi di un eccesso di risorse che queste regioni
Utilizzano
Introduce i costi standard ma nonno individua
Gli standards relativi e quindi gli obiettivi
Anche quantificati che devono essere raggiunti per esempio nell'esercizio dei
Dei servizi dei servizi pubblici
E la sensazione che sia e che ne possa venir fuori sostanzialmente un dal punto di vista dei diritti
Legati evidentemente i servizi unitaria geometria variabile sostanzialmente con una differenziazione forte dei diritti
A seconda da dove il cittadino
Risieda
Non è credo condivisibile la questione dei dei Comuni
Non so se è stato allargato ma certo il bacino delle funzioni fondamentali su cui si ha se si viene esercitata la perequazione nazionale mi pare no eccessivamente ristretto
La questione dell'autonomia impositiva dei comuni anche questo è un nodo che non è sciolto dell'ultima versione del Calderoli non so se ce l'hanno rimesso ma era scomparsa anche la tassa di servizio c'era rimasta soltanto
La tassa di scopo e poi si faceva generico riferimento a tributi propri dei comuni Province possono
Mettersi
La questione dei costi standard degli stand di servizio guardate che
Potrebbe essere alla fine il cavallo di Troia dietro il quale si dentro il quale si nasconde la questione che ha posto
Cioè tornino cioè la questione del debito
Che qualcuno lo dovrà smaltire questo enorme debito pubblico del del nostro Paese
è
La questione dei costi Stendhal può posso può diventare la questione dei nuovi vincoli che vengono messi proprio in funzione dei patti di stabilità del rientro dal debito pubblico eccetera
Poi c'è la questione di cui parlava Centorrino dei fondi europei Lula chiarita bene io nonno
Nomi non mi soffermo
Ora
La prima questione è che
Una parte istituzionale
E quindi tutti i cittadini della nostra Regione sono comunque investiti da questa reso saranno comunque messi da questa riforma tramite tramite i Comuni perché i comuni siciliani essendoci ancora
La la finanza diciamo derivata da dallo Stato solo totalmente soggetti all'applicazione di queste di queste di questa
E credo che questo è un elemento su cui
è necessario fortemente riflettere perché voi sono i comunisti il front office diciamo dei cittadini per quanto riguarda la stragrande maggioranza dei
Servizi a parte la sanità
Questo lo rilevo anche per fare evidenziare come il Governo della Regione more solito cioè come ormai avviene storicamente si è totalmente disinteressato dalla questione degli enti locali in Sicilia
Per occuparsi solamente dell'aspetto relativo ai rapporti tra Stato Ferruccio
Venendo meno a quella che dovrebbe essere la
Principale funzione della della Regione del Governo e la Regione che è quella di fare sinergia con tutte le realtà istituzionali presenti nella nostra Regione
La questione dei gli enti locali rileva anche per un altro aspetto che è la questione dell'attribuzione delle funzioni
E noi sappiamo che storicamente la questione dell'attribuzione della finanza locale alla Regione Siciliana è uno dei temi
Diciamo che lo Stato agita rispetto appunto alla necessità che la Regione si faccia carico dalle funzioni che già le spettano per Statuto
Statuto nostro per il nostro per il nostro Stato
Ora se guardiamo un attimo le cifre io credo che la questione
Susciti parecchio parecchio allarme cioè ci debba mettere molto in
In in allarme
A i comuni siciliani io utilizzo i conti della Regione quindi
Il conto di cassa del due mila sei
Che l'ultimo disponibile
Per i comuni siciliani le entrate proprie tributarie extratributarie debiti eccetera
Equivale al cinquantuno virgola sette per cento delle entrate
Di cui la componente prestiti però è il ventotto per cento del totale
Quindi come dire l'indebitamento dei Comuni siciliani è molto molto molto forte
I trasferimenti statali rappresento dal ventisette virgola tre per cento i trasferimenti regionali il diciotto virgola uno il due virgola nove sono fondi europei e altri soggetti eccetera
I trasferimenti statali in cifra netta ammonta a un miliardo e mezzo di euro
Solo di entrate correnti a parte poi i fondi diciamo però per le pubbliche eccetera
Nelle province la situazione un po'diversa
Perché le Province hanno entrate proprie per cinquantadue virgola otto per cento lo Stato per il venticinque nove la Regione per il venti e sette ma hanno l'indebitamento dell'undici
Che equivale all'undici virgola sei del entrate
In genere le Province sono poco indebitate perché in genere le Province partecipano poco la provincia di Palermo sicuramente
Alle logiche di sviluppo del del del territorio cioè investono pochissimo
La dipendenza dai trasferimenti statali e regionali e quindi molto alta siamo al quarantacinque virgola quattro per cento delle entrate dei comuni
è evidente quindi che quando si va a
Intaccare norme
Sì dato del di tutti i Comuni
Poi chi più chi meno
I ciò comuni che hanno il cinquanta per cento di entrate tributaria del Comune di Termini a uno euro un'entrata tributaria che vicino al cinquanta per cento precedente perché lì si paga o a tasso si paga al cento per cento e così via dicendo
Diceva la dipendenza i trasferimenti e molto alta quindi quarantacinque virgola quattro evidente quindi che se inseriamo l'elemento dell'abolizione del trasferimento il passaggio al costo standards e parte viene coperta con fondi propri e parte con la perequazione è evidente che su se agiamo su queste cifre così così grosse gli elementi di preoccupazione diventano
Molto forte se a questo uniamo che in genere diciamo fatti salve situazioni
Ottimali comunque buone diciamo mediamente la efficienza amministrativa dei comuni siciliani e l'ente locale e siciliani è
Un po'più bassa diciamo mettiamola così rispetto a quella media nazionale e c'è
Questo è un dato statistico rilevabili serio una minore attivazione di servizi
Quantità in quantità e in qualità dei servizi
è quindi evidente che anche per i comuni siciliani oltre il tema delle risorse si pone anche e la questione della qualità dell'azione amministrativa ed alla qualità dei servizi dati i cittadini
Che si pone ecco il punto secondo me centrale di questa questione soprattutto però per la la pregio ora
Alla fine del dibattito
Si è anche per l'abilità diciamo anche mediatica del di Lombardo di quanti altri si è concentrata intorno alla questione del rapporto Stato-regioni o alla fine poi
Quantificata quantificata insomma
Di esemplificata dalla questione dell'articolo
Dell'articolo venti qua questo articolo venti
Che
Formalmente e corretto nel senso che
L'articolo venti dice all'attuazione di questo federalismo si provvederà tramite le norme di attuazione di ogni singola regione a statuto speciale formalmente corretta
Così come
E corretto il fatto che viene come dire ribadita la natura pattizia del rapporto tra la Regione in particolare la Sicilia lo
Tutte le Regioni ma
Soprattutto per Roma Sicilia
E te lo dico perché in Sardegna per esempio una parte è stata delegificata
La finanziaria del due mila sette noi abbiamo
Trasferito milioni del servizio sanitario alla Regione è abbiamo aumentare l'abbiamo fatta una legge ordinaria anzi con un articolo in privato senza discussione in una Finanziaria perciò figure dei
L'avvocato
Esaudire un accordo certo poi ce ne sono pentito amaramente però insomma
Però così è cioè monografico su questa no non l'ho capito
Ora che dice sono sovente articolo venti fare rapidamente
Le regioni a statuto speciale partecipano gli obiettivi di perequazione e solidarietà senso positivo cioè per quelle che hanno di più senza esito negativo che legano di me
Anche adesso e si applica il principio del costo standards
E non perché non si fa più riferimento alla spesa storica
Lo Stato provveda alla perequazione nei confronti aveva ragione minore reddito
Siti prevedono
Possibili forme di fiscalità di vantaggio e si prevede l'eventualità e la possibilità
Di attribuire
Quote delle accise sugli oli minerali in proporzione alle diciamo dei prodotti lavorati in ogni singola Regione
Che il punto su cui in particolare aveva insistito la Regione Siciliana però simmetricamente adesso uso l'espressione tremontiana deve al trasferimento di funzioni ancora non esercitate alle Regioni stesse
Purtroppo da prendere
Però trovarsi contesto collegata alla cieca conversazione
Vada avanti
C'è una sede funzioni
I compiti
Centorrino ha già richiamato
Centorino ha già richiamato quella che è stata la questione la questione fondamentale nel rapporto tra lo Stato la Regione in questa fase
Che la questione diciamo delle funzioni e delle risorse
Ci sono funzioni
Che valgono dodici virgola due miliardi che la Regione dovrebbe esercitare per statuto stiamo parlando di nuove funzioni quelle che già c'è e abbiamo Intini incassi diciamo da
Partite tributarie spettano alla Regione
Pari a sette virgola quattro miliardi
Questo è un terreno ormai pacifico nel senso che
Dopo le conclusioni della Commissione Brancasi che fu istituita a metà degli anni Novanta
Paritetica tra Stato e Regione che si concluse sostanzialmente con un accordo tra Stato e Regione diciamo queste partite sono
Non si discutono più cioè le cose che ci dobbiamo prendere era e cosa che ci devono dare in termini
è evidente che il residuo e nessuno
Da
Enzo è negativa
Non ho anche lì era stata calcolata la finanza locale
E per questo lo diciamo e governa la Regione del Consiglio mi carico tutto però mi dovete dare anche i soldi
Dove li troviamo questi soldi li perché ce l'abbiamo già l'IVA ce l'abbiamo già eccetera eccetera dateci le accise che è una vecchia rivendicazione la Sicilia anche perché il quaranta per cento dei prodotti vengono lavorati in Sicilia noi non abbiamo niente
Ma su abbiamo subito e subiamo un danno territoriale ambientale normerà decile oggi
Cosa che era stata accolta nella bozza Calderoli dell'undici settembre ma che poi è stata corretta nel senso che tutte le Regioni anche a statuto ordinario potranno
Partecipare al ritorno delle accise
A
Sì sempre nell'eventualità che
Ora
Dei costi Standard abbiamo parlato io sto cercando di sintetizzare ulteriori ulteriormente o ora le questioni allora per quanto riguarda la Regione sono questi
Siamo in grado eccome di prenderci queste funzioni io ve le ricordo che sono tutta la sanità
La istruzione obbligatoria
Quindi elementare e media una parte degli oneri dell'università
L'assistenza sociale e la finanza locale
Non solo in termini finanziari ma in termini strutturali cioè voi avete idea dell'impatto che avrebbe che so il trasferimento di migliaia e migliaia di insegnanti diciamo a carico della Regione
Domanda ma quanto prende oggi un insegnante statale
Il corrispettivo dipendente regionale quanto prende
E secondo il principio che ad uguale categoria e per il lavoro non poco possono corrispondere due stipendi riversi illeso costatare che passa la Regione ci perdo ci guadagna dal punto di vista e chi lo paga
Perché oggi il costo
Ma distruzione costa cinque miliardi ma è calcolata costi Stato
Ma vorremmo ma vogliamo calcolare accosti Regione
Questa la questione sui sui le funzioni sulla fiscalità di vantaggio
Io credo che bisognerebbe dire una volta per tutte non non pigliamoci più in giro
Ribes ripristiniamo seriamente il credito d'imposta e di fiscalità di vantaggio possiamo anche fare a meno di parlare pur ulteriormente
Ricordo che il Governo quattro e mondiale sostanzialmente tolto il credito d'imposta che era stato rimesso dal Governo dal Governo Prodi
La questione dei costi Standard che significa
Perché nel documento diciamo che è stato elaborato credo ci abbia lavorato Marco sicuramente
A livello nazionale si fanno alcuni esempi dicono e non è detto che il costo standard sia penalizzante o favorevole dipende di che cosa stiamo parlando quindi qua c'è una partita c'è una partita norme Venezia
Alla fine se volete la mia impressione su questo articolo venti
E che questo articolo venti sancirà l'ennesima diciamo tregua
Tra lo Stato e la Regione sostanzialmente
Con questo articolo venti si dirà facce fate diversi posti che noi ci facciamo i cazzi nostri purché non ci
Come dire disturbiamo
Reciprocamente
Allora
Per noi la registrazione così severo non ha
Non è un problema non è un problema non sono cose non sono cose particolarmente
Non sono a vostra appunto l'altra cosa è particolarmente
Clausola cose particolarmente gravi
Allora
Io credo che noi appunto dobbiamo mettere a punto una linea dazio allora secondo me
I punti sono questi
Primo la condivisione diciamo degli obiettivi sostenuti dai Comuni vedremo ora in che in che termini in che modo sono state recepite nell'ultima
Non dobbiamo perdere secondo me il contatto perché noi abbiamo rischiato di creare una frattura il Governo della Regione
Ha rischiato di provocare una frattura gravissima con le altre regioni meridionali
Quando voi ricordate l'assessore Cimino disse va be'non ce ne freghiamo regioni meridionali dato tutto sono tutte governate dal centrosinistra noi abbiamo il rapporto diretto con lo Stato andiamo per i fatti nostri sulla questione delle accise
Per fortuna quella frattura non si è determinata io credo che questo fronte comune nelle regioni meridionali debba essere mantenuto
Ma dobbiamo ribadire con forza che
Come dire questa è un'occasione per mettere mano sul serio alla riforma della pregio
Primo cominciano con la questione fondamentale che
Il nodo storico di questa Regione che il rapporto con gli enti locali
Personalmente individuo nel rapporto scorretto e nell'iper centralismo regionale uno delle cause storiche della come dire della
Dell'assenza di sviluppo vero in questa in questa legge quindi Cerqua questione dell'attribuzione alle funzioni delle risorse
Dell'autonomia impositiva agli enti locali
La questione della governance territoriale cioè qui non si può più fare a meno di ragionare sulla infinita di enti che ci sono nella Regione sul fatto che si sono proposti
Atto
Assoluta e quant'altro Unioni dei Comuni su cui anche qui bisogna fare una
Riflessione
La questione della degli obiettivi e degli standards da raggiungere che in parte le come dire sono collegati alla attuazione della strategia di Lisbona
Ma se noi proprio andiamo a vedere
L'attuazione degli obiettivi di Lisbona ci accorgiamo che in genere siamo lontanissimi
Da quello che da quegli obiettivi ma la metodologia cioè l'applicazione degli obiettivi da raggiungere quindi verificabili quindi sui quali poi fare
O l'intervento sostitutivo l'intervento premiale nei confronti di chi è chiamato ad attuare
Portare avanti quel servizio mi pare una questione
Fondamentale su cui poi va parametrata anche la questione
Della
Per riforma del del del del Bilancio
Sia intento tecnico io credo che
Bisognerebbe
Rimodernare proprio la struttura del
Bilancio è stato fatto questo esperimento che a me pare
Per quello che ho visto abbastanza positivo di introdurre missione obiettivi nel Bilancio così come gli interventi diciamo legati al
Un rigoroso piano di rientro in qualche modo io credo che la metodologia che è stata applicata
Tra lo Stato le Regioni con la questione della sanità con i piani di rientro eccetera possa essere
Mutatis mutandis che non è una parola
C'erano
Sì potere anche si può dire anche radio può essere applicata a tutta la questione del deficit della della Regione a tutta la questione
Dei servizi a tutta la questione degli sperperi enormi che ci sono in alcuni settori dalla formazione anche alla forestale a quanti
A quanti altri
In conclusione io credo
Che noi appunto attraverso questa discussione dobbiamo ammettere appunto questa nostra
Diciamo linea di intervento
Che ovviamente riguarda i parlamentari nazionali parlamentari regionali ma in qualche modo riguarda tutto il partito anche gli amministratori non li abbiamo invitati parecchi stamattina ma
Sappiamo che i sindaci sono quelli più impegnati sono più impegnativi tutti
E a proposito degli amministratori io credo sia utile uni è una cosa di cui abbiamo discusso con
Antonello Cracolici cioè quella di
Poter immaginare una iniziativa da fare con tutti gli amministratori
Pubblici siciliani su tutti questi temi federalismo questione della Regione eccetera
E poi la se lo riteniamo opportuno ma possibilità di dare vita a un nuovo gruppo di lavoro un proprio specifico sul federalismo che mette insieme diciamo questi diversi aspetti amministratori
I parlamentari regionali parlamentari nazionali che
Partito io ho finito per perlomeno