Speciale Giustizia

Buonasera a tutti da Lorena Durso benvenuti all'ascolto dello speciale giustizia un tavolo tecnico permanente non è materia di formazione delle toghe
è la proposta emersa da una riunione avvenuta nascono settimana tra la sesta Commissione del consiglio superiore e della magistratura e il nuovo Direttivo della Scuola Superiore della Magistratura
Il fine di coordinare costantemente dei leader ogni rischio di infruttuosa interferenza o discrasia nell'attività del CSM
E della scuola superiore e anche alla base dell'idea ha detto il dice Presidente dello stesso CSM Giovanni Legnini e di istituire una sede di raccordo permanente tra le due
Istituzioni questo potrà permettere di facilitare ed adeguare la programmazione integrata e consentire aggiunto Legnini una specifica e fattiva attività di ascolto
La formazione dei magistrati è stata al centro del convegno che sentiremo fra poco che siete in Uto venerdì discorso a Roma a cui ha preso parte anche il capo dello Stato Sergio Mattarella organizzato a Palazzo
Dei marescialli a qualche settimana di distanza dalle polemiche sull'incontro poi annullato sulla giustizia riparativa
Che si sarebbe dovuto svolgere alla scuola superiore della magistratura organizzato proprio dalla Scuola superiore della magistratura
Con
Partecipanti tra gli altri gli ex brigatisti Adriana Faranda e Franco Bonisoli
Anche il presidente del comitato direttivo della Scuola della Magistratura Gaetano Silvestri ha definito
La proposta il tavolo tecnico conforme al metodo che colloca accanto alla funzione direttiva generale un compito di verifica delle prassi
Attuative Obiettivo ha detto Silvestri deve essere un reciproco processo di fertilizzazione tra CSM e scuola in base alla quale le due
Istituzioni svolgono il loro rispettivi compiti tenendo nella giusto conto non solo le competenze dell'una
E e dell'altra ma anche lo scambio di idee e di esperienze
Il tavolo permanente ha spiegato il presidente della sesta Commissione del Consiglio Superiore della Magistratura
Luca Palamara dovrà discutere ditemi di stretta attualità partendo dalla necessità di realizzare in materia omogenea la formazione
Decentrata sul territorio di rivedere i deficit riscontrati nei corsi di formazione dei dirigenti
Sui profili ordinamentali e deontologici
E di trasmissione alla CSM delle schede di valutazione dei partecipanti I i corsi
Una assorta potremmo dire aggiungiamo noi ovviamente di supervisione sull'operato della a scuola
E come ha detto l'avvocato Michele passione nei giorni scorsi l'avvocato Michele passione del Foro di Firenze che
Avrebbe che era relatore al dall'accorso con Faranda
Bonisoli organizzato dalla Scuola superiore della magistratura allo anche scritto su questo ne giustizia in un intervento
C'è da augurarsi che non si approfitti di quella vicenda è che il CSM non si appropri di spazi di autonomia che non gli competono cancellando esperienze utili irripetibili
Erano che stasera sentiremo appunto fra pochissimo l'intervista che abbiamo e ha realizzato con lo stesso avvocato Michele
Passione subito dopo una sintesi del convegno che si è tenuto il diciannove febbraio scorso a Palazzo
Dei marescialli dal al titolo le prospettive della formazione dei magistrati nella quadriennio due mila sedici due mila venti come dicevamo appunto
C'era nulla dice Presidente Giovanni Legnini nell'amministrare la giustizia Andrea Orlando
Il presidente della Scuola Superiore della Magistratura
Gaetano Ovo Silvestri sentiremo anche
Il professor Valerio Onida che è stato Presidente della scuola
Ah della magistratura fino a qualche mese fa poi sentiremo l'intervento della Presidente della sesta Commissione
Luca Palamara dignità per la Costituzione
è ancora la tavola rotonda con alcuni componenti del CSM come con le aprile diaria Elisabetta a Berti Casellati laica di Forza Italia e Piergiorgio Morosini di tale a ma sentiamo innanzitutto l'intervista all'avvocato Michele passione
Annullato perché è inopportuno dopo le polemiche e la Scuola della Magistratura ha fatto retromarcia e ha cancellato l'incontro al quale le avrebbero dovuto partecipare a Scandicci il tre febbraio scorso gli ex terroristi e Adriana Faranda e Franco Bonisoli
Mi due ex BR legati alla sequestro Moro o se pure con ruoli diversi lei lo ricordiamo tra la postina lui faceva parte del commando di in via Fani appunto
Dovevano partecipare a una sessione di un corso di formazione professionale per i giudici dedicato
Alla giustizia riparativa ma proprio la loro presenza a un'iniziativa del genere nella sede di una
Istituzione aveva scatenato la protesta di molti molti magistrati a cominciare da Alessandra Galli figlia del giudice Guido
Ucciso da prima linea una protesta che ha continuato a montare coinvolgendo altri familiari delle vittime del terrorismo l'Associazione nazionale
E magistrati ed esponenti della politica sino al passo indietro o della scuola su cui ha pesato anche il dissenso manifestato dal Comitato di Presidenza del
Consiglio superiore della magistratura è accompagnato appunto dall'invito esplicito a rivedere la decisione
Tutto quanto accaduto noi vogliamo parlare con l'avvocato Michele passione che era relatore
A quel corso di formazione appunto sulla giustizia riparativa organizzato promosso dalla scuola superiore della magistratura quindi abbiamo una testimonianza potremmo dire diretta di quanto è accaduto di quanto poteva accadere di quanto non è accaduto
Avvocato passione buona c'era ora però e grazie per aver accettato il nostro invito insomma lei che che impressione quale la sua idea su questa vicenda come ha vissuto diciamo appunto in prima persona in quanto componente relatore di quel corso tutto quello che è avvenuto in quei giorni e che ancora ha delle conseguenze perché parliamo siamo il il al diciannove febbraio
E proprio questa mattina si è tenuto al CSM
Un
Un convegno una conferenza alla presenza peraltro della Presidente Mattarella proprio sul ruolo della scuola non superiore della magistratura
Ecco insomma ci dica qual è stato la sua impressione innanzitutto
Guardi la mia impressione e difficile da da assumere in poco tempo e se qualcuno avesse voglia interesse rimando una più compiuta una riflessione sul punto
Contenuto in un articolo che è stato pubblicato su questione giustizia nella giornata di ieri proprio su questo argomento però può essere sintetico dico quali sono le tue cosa ed hanno molto colpito di questa vicenda
Rispetto alla quale io ho mantenuto la mia disponibilità svolgerò la mia intervento diciamo la mia la mia lezione che abbiamo la così
Per rispetto delle novantuno presente ottantuno magistrati italiani dieci provenienti dall'estero che si erano iscritti da tempo proprio
Perché interessati al modulo di tre giorni che aveva al secondo giorno l'incontro di cui
Abbiamo parlando e poi è stato appunto scotto militato in quella maniera piuttosto
Insolita le due cose che mi hanno molto colpito dunque premesso che appunto io ho mantenuto la mia presenza perché mi sembrava rispettoso in questi termini ma ho pubblicamente manifestato il mio dissenso per l'accaduto
Sono fondamentalmente due l'una e attiene al merito e l'altra al metrobus per quanto riguarda il merito nell'assoluto rispetto delle posizioni
Le più diverse comprese quelle che a me paiono dolorosamente incomprensibili perché il danno conto questa la mia opinione che però non è un giudizio solo un punto di vista assolutamente personale
Dando conto della comprensibile ma molto dolorosa difficoltà uscire da un un contesto
Diciamo bikini durante che invece e auspicabilmente
Un contesto nel quale ogni persona dovrebbe riuscire prima o poi a venir fuori ma questo è talmente personale talmente prezioso che non voglio affatto sino a Carlo quindi non ho nulla in contrario
Rispetto al fatto che talune persone abbiano manifestato in privato in pubblico la loro difficoltà a comprendere il senso dell'iniziativa
Che però mi faccia dire era un'iniziativa che è stata sui voluta dal precedente Comitato Direttivo della Scuola
Ma delibata dal successivo comitato direttivo che si era insediato
Con l'inizio dell'anno nuovo gli aveva recepito quella recinzione facendo la propria quindi
Si potrebbe dire una doppia conforme che rende ancor più incomprensibile parlando in giuridichese andiamo negli anni la scuola
Era precedentemente presieduta da Valerio Onida mente da pochi mesi avverrà legata da Gaetano Silvestri operava incidente relative rileva ancora pure
Autorità assolutamente
Riconosciute al di sopra di ogni sospetto per così dire
Nella loro capacità a intellettuale della loro autonomia di pensiero detto tutto questo l'aspetto che mi appunto molto colpito è che chi ha
Preso posizione quindi non penso che i singoli e neanche a quel magistrato di cui lei ha fatto scendo
E neanche i tanti magistrati che sulle varie bene in vista di della magistratura associata non
Fatto sentire le loro voci le più diverse devo dire onestamente più
Disegno contrario all'iniziativa che è positivo anche se poi col fatto a tre giorni
Ci sono registrate imprese deposizione c'è un bellissimo articolo scritto da una giovane magistrato di sorveglianza che rappresenta il corso campana anch'esso pubblicato su questa ingiustizia varrebbe la pena di leggero perché restituisce il senso di quell'esperienza ma dicevo
La cosa che mi ha molto colpito perché si è preteso di parlare a nome delle vittime nel rispetto delle vittime questa cosa non s'ha da fare
Allora l'idea intanto che qualcuno possa parlare a nome delle vittime come se la condizione di vittima fosse una condizione dalla quale
Non si esce più su una cosa e perenne è una condizione che qualcuno si è cercato e quali debba preservare
Dico forse diciamo
Supportando la sensibilità di qualcuno ma diciamo se io fossi vittima di qualcosa di qualcuno
Avrei l'urgenza prepotente di lavorare su di me per cercare di uscire da quel contesto da quel ruolo non è un vestito perché comprino negozio qualcosa che ti capita
Sul capo nella vita ed al quale tutto il diritto di uscire soprattutto il diritto ma qualcuno parli perde
E quindi se c'è qualcuno che è contrario c'è qualcun altro che in quei luoghi avrebbe dovuto essere presente che rivendicava
La il suo diritto a essere presente peraltro dico per inciso proprio con la persona penso evidentemente caso di Agnese Moro fine di Franco Bonisoli Adriana Faranda che diciamo hanno una storia
Personale giudiziaria che di tiene uniti ma come che straordinariamente detto nel libro dell'incontro che era uno diciamo
Dei degli esempi formerà all'esempio che si voleva portare nel secondo Focus raccordo avevo vittima quel libro racconta di una storia personale di molti uomini e donne compiuta accompagnata sviluppatasi anche con la presenza di garanti quali Gherardo Colombo il cardinale Martini e tante autorevolissimi figure compreso Valerio Onida che hanno accompagnato quell'incedere ecco quella storia
Si è sviluppata in maniera spontanea volontaria del tutto privata ricaduta processuali di natura premiale perché quelle persone hanno compiuto quel percorso quando la loro vicenda processuale era già terminata
E dunque come dire stupisce che
Una scuola di formazione
Semplicemente cancelli qualcosa che è già avvenuto fa venire in mente la vicenda almeno a me
E delle mutande allettato e o quello che hanno messo qualche tempo fa
Per non offendere la sensibilità di qualcuno citiamo molto addormentati di quello che era capitato perché abbiamo detto la cultura non si può
Nascondere non so dire se questa sia cultura certo espressione di un percorso culturale e comunque
Lo dico con una parola pubbliche può essere anche declinate in termini che a volte non mi piacciono tendenzialmente non mi piacciono ma la giustizia riparativa e la giustizia morale
Nel senso alto del termine voler cancellare un percorso ma questo che ripeto è già avvenuto e francamente mio che incomprensibile dico di più il secondo aspetto sigle mi ha molto colpito e sul quale devo dire
Mi sarei aspettato da parte di tanti mentre si va manifestando una riflessione come ho detto prima sicuramente minoritaria ma importante raccogliere addetta dalla magistratura
Non ho oggi colto lo stesso tipo di riflessione da parte dell'avvocatura c'è un bel documento dalla Camera Penale di Milano prende posizione subito su questa vicenda
Mi è parso l'unico alludo evidentemente a quella che io considero una incomprensibile chiusura da parte della magistratura
è un'invasione di campo perché tale è da parte del CSM
Il quale ci attende diciamo delinea linee guida di concerto con il Ministro dalla giustizia peraltro Sindaco della giustizia che per il tramite di Andrea Orlando posto proprio i temi della giustizia riparativa al centro elettivi del diciotto cioè di ieri
Il discorso alle Camere di Andrea Orlando sui gli stati generali
Non solo ma anche sugli Stati generali dell'esecuzione penale in particolare dalla città riparativa
Dunque nel mentre proviamo a calare nel nostro ordinamento esperienze anche normative presenti in altri ordinamenti
Chiudiamo a uno degli esperimenti maggiormente esemplificativi della stessa giustizia riparativa si del CSM che come dicevo si disegna linee-guida di concerto col Ministro della Giustizia
Nell'ambito delle quali poi la scuola per via del decreto legislativo del due mila sei che lei istituisce anche se quella scuola nasce molti anni dopo all'atto pratico autonomia didattica e culturale
C'è un treno allora è questo che voi il punto centrale noi di questa vicenda perché qui entra in gioco il ruolo del CSM e l'autonomia
Che finora la scuola della magistratura avuto che rischia peraltro di non avere più
Certo delle gelata come si dice da parte di quelli che parlano bene le cose stanno così la scuola autonomia al CSM divenga un ambito nel quale la scuola
Ma dei programmi
Della giacca renda come si vorrà essere a parte soprattutto par di capire perché ha preso posizione pubblica sul punto il Presidente all'incontro di cui lei parlava
Se e non solo era presente ma era diciamo il promotore di questa modifica il consigliere Palamara che come ricordiamo Stato
Alla guida di AN meglio adesso MTN evidentemente adesso il Presidente della sesta Commissione si consigliare al Consiglio vorrebbe una ho letto diciamo quello che viene fuori da questa
Incontro odierno non ricordo nulla il termine con il quale viene definito insomma questo organismo di raccordo corretti microtavolo tengo a correggere
Uscendo dalle formule diciamo nell'uscita pubblica sul Corriere della Sera di qualche giorno fa Luca Palamara parlava di evidenti le scollature fra CSM scuola superiore e esperienze che a suo dire non erano non si potevano salutare con favore
Parrebbe l'allusione non solo riferibile a quanto corso a Scandicci nel corso del seminario tre cinque febbraio ma porta anche alto anche se l'autore non lo rivela
Eh
Mi faccia dire piuttosto sorprendente non solo che
Come dire chi chiuda e si cancelli lasciando stare da parte dei modi con cui questo venuto ma diciamo si cancelli un programma che era già strutturato e ripeto due volte approvato
E lo si faccia diciamo confidando in una modifica della legge ma con una legge che invece riconosce autonomia scolastica dunque la magistratura in questo caso nelle sue fosse apicali
Cancello l'evento mi faccia dire non potendolo fare c'è il nelle norme che governano la scuola non consentivano intervento
è si è preso con l'intervento come dire come esempio di qualcosa che adesso si vorrebbe invece normare
A me pare che quando un magistrato perde autonomia e indipendenza perde la maggior parte del suo ruolo per l'ordine del suo ruolo per intero e questo mi spaventa come giurista mi preoccupa come cittadino
E a prescindere dal merito dalla vicenda mi preoccupa molto mi preoccupa anche il fatto che si possa avere un'idea della formazione della magistratura in termini sono tecnici e comunque autoreferenziali
L'organo di autogoverno come così viene definito e come la diciamo con molta contrarietà da parte dell'avvocatura
Sì dovrebbe previsto dai costituenti come
Un organo che appunto tutta la magistratura tenti avente Terme
E non da ingerenze esterne e dunque bizzarro che si rivendichi da formazione come espressione di autogoverno perché vuol dire comunque a mare un'idea di formazione assolutamente autoreferenziale
E la Turris eburnea nella quale non vorremo carcere magistrati vorremmo che i magistrati vivessero
In merito alle persone
E tenessero conto delle istanze che nella società si muovono e che la Società promuove
Senta menzione definitiva vocato passione Rallo anche letto l'articolo di di Ferrarella e Luigi Ferrarella di programma Tirana fa
Che appunto parlava di questa sostanzialmente di questa la retromarcia con molte screening spiegazioni mature stonate però era diceva la sostanziale ente che tra brigatisti e magistrati ha vinto l'ipocrisia e che il nel Veneto alla partecipazione degli ex terroristi al corso appunto della scuola superiore
Della magistratura in realtà deriva più da beghe interne che dal doveroso rispetto delle vittime fra l'altro c'è anche in gioco
Il rinnovo dell'Associazione nazionale magistrati primi di marzo ci sono anche le elezioni quindi anche questo ha un suo peso insomma
E quindi come valuta queste considerazioni adeguarli leader
Allora io le ho detto le due grandi questione credo posto che mi hanno preoccupato sono quella di merito quella di metodo certo Luigi Ferrarella che come dire elettore attento delle vicende della magistratura da sempre
Non si fa mancare neanche la punta di veleno finale è possibile che sia così non è io non l'ho sentito non l'ho letto solo nelle parole scritta dal CIPE Parella l'ho sentito si diciamo
Dieta più duro non s'mi faccia dire mi dispiacerebbe moltissimo se
Anche questa
Fosse una strumentalizzazione veramente di bassissimo profilo
Cioè per collocarvi meglio all'interno di una competizione letterale ancora una volta autoreferenziale utilizzo diciamo il tema assai difficile a trattare come quello della rapporto reo vittima
Perché Carlo a fini elettorali della serie chi urla di più fa la faccia più feroce su questo tema dicendo mai alla Scuola di Magistratura lei crede artisti che non dovevano ha fatto fare una lezione ma si collocavano quale esempio di un percorso di quello si parlava quindi come dire la giustizia riparativa non conosce confini anch'a livelli maggiori conosce diciamo risposta ancor più sorprendenti non non la carta alludiamo per nomen iuris non esiste un delitto che non posso sperimentare quel percorso
Quindi se fosse vero quello che dice Luigi Ferrarella io
Francamente faccio un altro mestiere poco mi interesso delle correnti o delle competizioni traeva cessate ma ne conosco le finali insistentemente
Sarebbe ancora più grave mi faccia dire basta aspettare e vedere i risultati della competizione
Che ci sarà vedremo i volti che verranno fuori
E saranno sarà difficile verificare se fra quei volti ci saranno anche persone su questa
Situazione hanno preso posizione di non vedere un anno basta attendere ma anche insanabili si sono stati anche dei dissensi all'interno
Del Comitato direttivo centrale che come lei sa da Radio radicale seguiamo registriamo ci sono state insomma delle spaccature tra la nuova corrente di Davigo il gruppo di aria quindi il gruppo di Magistratura Democratica migranti per la giustizia qualcuno ha posto questa come questione morale
Del della magistratura in contrapposizione a chi chiedeva conto dei dello scandalo dei magistrati di di Palermo il caso saputo un'operina veloce insomma quindi il le l'altra riforma
Impresa cioè
Che ha posto no al centro della questione morale a Napoli Roma dura si si sia questa questa vicenda della scuola superiore
Della magistratura e sappiamo insomma che appunto la la corrente di ardita autonomia e indipendenza che presieduta da da Davigo pole position per
Ottenere la Presidenza anche della MM non è un mistero per nessuno svegliamo nessun problema stava faccio messo uno scoop
Dicendo che per esempio perché Millo Davigo insomma concorre con buone chance peraltro per diventare presidi del futuro presidente dell'Anm quindi insomma effettivamente poi queste dinamiche interne però vanno vanno anche considerate no
Cinema voglio dire siamo tutti animali politici e dunque come dire
Si fa politica anche in maniera trasparente su tante questioni è giusto che sia così voglio se ci sono delle questioni che dividono uniscono
Di quelle questioni chi parla e io non contesto questo contesto il fatto che invece qualcuno parli a nome di qualcun altro
Se del caso come stava
Diciamo prospettando lei e come faceva Luigi Ferrarella occupandosi
Di cose che diciamo con questi aspetti non dovrebbero avere a che fare
Se poi iter Camillo Davigo o chi per lui diventerà Presidente dall'Associazione nazionale magistrati
Ci confronteremo con lui ne faremo molti auguri ma insomma non è
Non è su questo secondo me che si deve misurare la la bontà di un di una persona che è chiamata a un compito così così completa
è certo insomma qua in questa vicenda si è registrato come dire il silenzio delle associazioni forensi della dell'avvocatura associata delle Camere penali
Guardi PIL come dire lo allora io lo registro penso che sia diciamo complicato partiti tante cose bimbetto molto francamente
Lo dicevo prima mi sarei aspettato capisco che anche l'avvocatura come la magistratura poco sappia vi giustizia riparativa
E molto più della magistratura composta da così tante anime pensiamo ai numeri novemila contro duecentoquaranta mila non si può certo pretendere un'omogeneità di vedute da parte dell'avvocatura
Che ha al suo interno componenti di destra di centro sinistra eccetera eccetera ma al quindi se non vogliamo di sul merito
Anche se mi sembra difficile chiudersi a un qualcosa che arriva sempre in maniera sempre più forte anche a casa nostra cioè i temi della città riparativa
Ma quantomeno su questa incomprensibile dal mio punto di vista posizione di chiusura intellettuale prima ancora che ogni altra cosa che la magistratura ha rivelato
Mi pareva che l'avvocatura come dire una riflessione sul punto potessero svolgerà siamo così
Diciamo abituati a confrontarci con deposizione del CSM che spesse volte ci appaiono incomprensibili con le quali sulle quali per l'opposizione che in questo caso
Diciamo il silenzio mi è parso piuttosto incomprensibile spero di ripeto trovare epiteti qui a breve certo a volte le risposte dovrebbero arrivare in tempi più rapidi
Perché altrimenti perdono un po'di significato
Per quello che vale la mia posizione è stata espressa in tempo reale appassisse fonderia diciamocelo facendo adesso giusto farlo scrivendo diva referenza insomma nel senso è bene che ognuno dica la sua o non dica la sua
Ecco così l'intervista che abbiamo realizzato venerdì scorso con l'avvocato Michele passione penalista del Foro di Firenze sull'incontro poi annullato sulla giustizia riparativa
Che si sarebbe dovuto svolgere alla scuola superiore della magistratura compartecipanti tra gli altri gli ex brigatisti Adriana Faranda
E Franco Bonisoli e sul rischio come appunto diceva l'avvocato passione che il CSM approfitti di quella vicenda e si appropri di spazi di autonomia che non gli i competono
è a questo punto vogliamo farvi ascoltare nel proprio il convegno sulla formazione dei magistrati è stato al centro del dibattito cui ha preso parte a che il Capo dello Stato Sergio Mattarella organizzato sempre venerdì discorso a Palazzo dei marescialli appunto a qualche settimana di distanza dalle polemiche e sull'incontro poi annullato
A della scuola superiore della magistratura sentire hanno
Il dice Presidente Giovanni Legnini intervenire per primo poi il all'intervento dell'amministrare la giustizia
Andrea Orlando l'intervento della Presidente della Scuola Superiore della Magistratura Gaetano Silvestri l'intervento della professor Valerio
Onida che è stato presidente del comitato direttivo della Scuola Superiore della Magistratura fino a qualche mese fa e ancora nell'intervento
Del Consigliere Luca a Palamara dignità per la costituzione Presidente della sesta Commissione del CSM ma iniziamo subito ascoltare l'intervento della vicepresidente Giovanni Legnini
Buongiorno a tutti signor Presidente della Repubblica
Signori capi di corte signor Primo Presidente Procuratore generale
Signori Consiglieri presidente Onida presidente Silvestri gentile signore e signori rivolgo un sentito ringraziamento al Capo dello Stato per la sua presenza all'incontro di oggi
Intendo ricordare che ella signor Presidente
A distanza ravvicinata dalla sua elezione alla Presidenza la Repubblica di cui in questi giorni ricade il primo anniversario ritenne di prendere parte attiva quattro eventi pubblici
Assai rilevanti per la magistratura italiana mi riferisco alla seduta del plenum
Per la nomina del Procuratore generale Pasquale circolo alla commemorazione del completo compianto mio predecessore Vittorio bar sulle
Altra presso la Facoltà di Scienze Politiche all'Università di Roma all'inaugurazione dell'anno di attività formativa della scuola superiore alla magistratura Scandicci infine alla cerimonia tenutasi al Palazzo del Quirinale
è volta ad accogliere nell'esercizio delle funzioni giudiziarie i giovani magistrati ordinari in tirocinio il tutto nell'arco
Di una un arco temporale molto ristretto quattro e ventiquattro momenti unificanti
Sotto diversi profili
Signor Presidente del
Favori in quel modo in coraggio il dibattito sull'importanza della cultura della formazione per gli appartenenti all'ordine giudiziario
è ha trasmesso precisi messaggi alla magistratura al Paese costituiscono per noi tutti una guida illuminante
Proprio intervenendo a Scandicci circa un anno fa
La ritenne di evidenziare l'importanza del dialogo continuo e della collaborazione intercorsi tra
La scuola il Consiglio Superiore dalla magistratura il Ministero della giustizia
Ai quali compete per legge la proposta delle linee guida sulla formazione aggiungendo che particolare rilievo acquisirà la sinergia
Con il Consiglio con l'avvio delle attività di formazione per coloro che aspirano a ricoprire incarichi direttivi
Questa giornata dunque si pone in piena continuità
Con le sue esortazioni ad un coerente congiunto e partecipato impegno nell'attività di formazione professionale nell'aggiornamento dalla magistratura italiana Tondo più
Dopo l'intervenuta riforma del Testo Unico dalla dirigenza giudiziaria approvato dal Consiglio nel luglio scorso
Di qui la pienezza di senso di questa occasione odierna delicate innanzitutto al passaggio di consegne tra i due direttive della Scuola Superiore della Magistratura
E nel conferire valore solenne a tale avvicendamento il Consiglio ha ritenuto di attribuire particolare rilievo all'attività della scuola
Superiore nel concorrere a delineare il profilo di giudici e magistrati requirenti legislatore
Ha inteso porre al centro del sistema della formazione dei magistrati italiani proprio la scuola superiore dotato di uno Statuto che speciale autonomia
Che ne salvaguarda le prerogative e la funzione per l'intero ordine giudiziario ma non posso oggi dire che ogni sistema di formazione
Di un soggetto istituzionale diffuso quale appunto la magistratura italiana salutiamo il ministro andrà Orlando ringraziandolo
Per
La sua presenza qui oggi
Dicevo ogni sistema di formazione di un soggetto istituzionale e diffuso qual è
Appunto la magistratura italiana non a caso definito
Come ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere dall'articolo centoquattro la Costituzione compito che chiama in causa diverse responsabilità
Il quotidiano esercizio delle funzioni previste dall'articolo centocinque racconti Costituzione consente al Consiglio superiore di scorgere
E maturare l'evoluzione del ruolo del magistrato nell'ordinamento
Ponendosi nelle condizioni di definire le esigenze cui informare le promozioni
Le valutazioni di professionalità il giudizio disciplinare i trasferimenti il controllo del presidio dall'autonomia
E dell'indipendenza
E in tale prospettiva colgo l'occasione per ringraziare il presidente succedutisi alla guida della sesta Commissione Piergiorgio Morosini
E Luca Palamara così come tutti i componenti per la sensibilità e l'impegno profuso nella redazione delle linee programmatiche per la formazione dei magistrati
L'esercizio delle funzioni consiliari in rapporto alla scuola nel corso di questo primo scorcio di lavori dell'organo di governo autonomo confermano l'esigenza di declinare a fondo
Un'integrazione di funzioni distinte ma convergenti verso un unico fine di sistema si tratta di uno snodo nevralgico delle competenze dell'organo di governo autonomo
Sulla base della quale la quinta Commissione
Alla quale pure va il mio ringraziamento e il plenum stanno conducendo una radicale e profonda opera di mutamento del volto dell'ordine giudiziario procedendo a tappe sostenuta nell'intento di conferire di posti direttivi e semidirettivi vacanti
Proprio su questo versante dunque e indispensabile che l'attività formativa della scuola possa garantire uniformità quindi Rizzi rispetto a quando in corso d'opera
Al Consiglio e consente il rispetto dei tempi e le scadenze dettato dal nuovo testo unico sulla dirigenza
Proprio all'insegna di questa sinergia per citare proprio Vittorio bar sulle è indispensabile garantire un'azione organica e curare interessi pubblici obiettivamente connessi milioni con gli altri
Non a caso il presidente Silvestri
Che ringrazio vivamente ma a nome di tutto il Consiglio per l'impegno la profondità di sguardi offerte in queste prime settimane di guida del direttivo della Scuola non più tardi di ieri ha parlato di una necessaria simbiosi tra gli obiettivi del Consiglio Superiore della Magistratura
è l'operato dalla stessa scuola
L'auspicata integrazione nelle funzione dalla scuola del ministero del Consiglio si realizza in primo luogo con le citate linee programmatiche relativa all'attività di formazione permanente e di aggiornamento professionale un istituto che non può essere inteso come mero adempimento burocratico
A cadenza periodica ce lo siamo detti diffusamente nella giornata di ieri
Questo Consiglio cercato al contrario di conferirli effettività
Non certo per sovrapporsi alle funzione dalla scuola ma con l'intento di integrare le scelte di guida assistenza e controllo dello sviluppo dall'ordine giudiziario
Che si riverberano inevitabilmente nell'individuazione delle priorità sull'attività formativa
E di preparazione professionale
Il fine di coordinare costantemente del leader ogni rischio di un propose interferenza disgrazie lo discrasia nell'attività del Consiglio
E della scuola superiore e anche alla base dell'idea sulla quale si è convenuto unanimemente nel corso del la fluttuazione riunione tenutasi ieri appunto tra il Direttivo dalla scuola
E le Commissioni quinta e sesta del Consiglio di istituire una sede di raccordo permanente tra le due istituzioni
E credo spero ritengo anche ovviamente con il Ministero con il Ministro della giustizia si trattò di un tavolo il cui viario
Era già proposto proprio nelle linee di indirizzo nel giugno scorso volta a facilitare ed adeguare la programmazione integrata e da consentire una specifica e fattiva attività di ascolto da parte dei di dei degli attori istituzionali di maggior rilievo
Sul piano della formazione dei magistrati
Signor Presidente signore e signori quella che vive l'ordinamento italiano
Oggi è innegabilmente una fase di notevole rivolgimenti attraversata da dualismo e ambivalenze da scioglierlo abbiamo detto tutti molto il occasione
L'inaugurazione dell'anno giudiziario con l'intervento del primo Presidente del Procuratore generale le inaugurazioni
Che si sono tenute nel dei distretti dalla Corte d'appello con gli interventi anche del Ministro dei rappresentanti del Governo ne costituiscono un'ampia dimostrazione
Mi riferisco
Innanzitutto all'incertezza tra il promuovere un modello di magistrato proteso verso la specializzazione delle funzioni oppure designare un profilo di di giudice versatile
Ancora capace di assolvere
A completi policromi e generalisti e di rivestire ruoli
Variegati nell'attività giurisdizionale assistiamo poi anche qui lo abbiamo detto più volte all'intersezione tra il rendere giustizia
E le questioni a parte da un'economia divaricato a tramutamenti dei mercati finanziari riflessi sulle condizioni sociali dei singoli
Per non dire dalla crescente importanza rivestita da settore dalla giurisdizione un tempo riseduto ritenuti residuali quasi minori penso all'impegno dalla magistratura di sorveglianza
Alle risposte che il sistema giudiziario chiamato a fornire sui fenomeni migratori all'esperienza del Tribunale dell'impresa e alla giustizia tributaria ruolo del giudice
Ordinario nella soluzione delle crisi d'impresa I nuovi contorni della volontaria giurisdizione sul diritto di famiglia
E me può mettersi di evidenziarsi di evidenziare che il testo imponente della dimensione sovranazionale del diritto
Tali tendenze evolutive
Dualismo in contraddizione rinnovano l'urgenza di garantire un'attività formativa efficacia e capillare che si sviluppi in continuo raccordo con l'amministrazione dei servizi di giustizia
Molto è stato fatto nei primi tre anni di vita dalla scuola
Ed importanti sono i risultati che si ricavano dalla Corte possa densa relazione sull'attività svolta negli anni dal due mila dodici al due mila e quindici
Intendo rivolgere un sentito vero ringraziamento per il lavoro svolto dal direttivo dalla scuola superiore guidato dal professor Onida con il quale la coabitazione
Di questi ultimi sedici mesi ha dato vita all'organizzazione di eventi di straordinario interesse per l'utilità che hanno saputo offrire alle istituzioni coinvolte i magistrati partecipanti
Gli stessi Consiglieri dell'organo di governo otto
L'attività assegnata dall'avvio di un sistema i cui esiti non erano certo scontate
Deve molto all'impegno pionieristico del Presidente Onida di tutto il direttivo uscente della scuola
La direzione intrapresa dunque quella in linea con lo spirito del quadro legislativo e il nuovo Consiglio direttivo saprà di sicuro continuare il buon operato di quell'uscente nel far fronte ai nuovi obiettivi
Che il tempo che abbiamo davanti ci impone di perseguire
E l'attività di formazione permanente così come gli ambiti di riqualificazione aggiornamento speciale che segnano alcune fasi della carriera debbono essere implementati e perfezionati
Perché costituiscono condizioni essenziali per la legittimazione l'autorevolezza e l'indipendenza dei magistrati italiani
Anche così sarà possibile evitare
Che intorno alla magistratura e al suo operato tornino ad addensarsi critiche doglianze spesso ingenerose
Che sembrano qualora rinnovare conflitti dal sapore antico persino fuori tempo massimo forse forse fuori tempo massimo
La giornata di oggi ci consente di ribadire con fermezza che uno dei fondamentali strumenti
Con cui consegnare all'oblio i tentativi a volte portate avanti con toni ed espressioni inaccettabile
Di ritorno alla polemica al conflitto risiede nella cultura e nella formazione integrata quindi anche nell'ascolto reciproco nella piena collaborazione
Tra il Consiglio il Ministero dalla giustizia e la scuola superiore
Rinnovando questo auspicio
Esprimo i migliori auguri di buon lavoro alle presidente Silvestri e a tutti i componenti del Direttivo appena insediatosi sappiate che il Consiglio ripone grande fiducia e stima unanime nelle vostre capacità
Con l'ulteriore augurio di poter mantenere una consonanza di vedute già mostrata si totale in queste prime settimane di collaborazione certo a voi spetta di spostare in avanti gli obiettive i traguardi nell'offerta di formazione permanente
Al nostro ordine giudiziario una notevole responsabilità quindi che il Consiglio superiore condividerà nell'esercizio delle proprie funzioni
Con l'intento di contribuire a rinsaldare la legittimazione dell'operato della magistratura al contempo incrementando nelle qualità già elevate l'efficacia e la funzione di garanzia dei diritti fondamentali dei cittadini
Concludo ricordando come l'articolo dieci del principio fondamentale relativo all'indipendenza della magistratura elaborati dall'ONU nel mille novecentottantacinque preveda
Cito testualmente che le persone scelte per svolgere le funzioni di magistrato devono caratterizzarsi per integrità e competenza
Ancora una volta dunque il nesso tra cultura e integrità che siamo chiamati a rinsaldare in tempi tanto difficile delicati eppure colme di opportunità che abbiamo il dovere di cogliere grazie a voi tutti augurio di buon lavoro
Prende la parola al Primo Ministro della Giustizia onorevole Orlando
Signor Presidente della Repubblica signor vice Presidente signori componenti del Consiglio Superiore della Magistratura
Signor Presidente signori componenti del direttivo della Scuola della Magistratura
La solennità del passaggio delle consegne fra il vecchio il nuovo Consiglio Direttivo della Scuola
Che qui si compie alla presenza del Capo dello Stato
Vale di per sé a sottolineare l'importanza che la nazione riconosce alla formazione dei magistrati
E all'istituzione cui la legge assegna tale delicata funzione
è questa l'occasione per rendere pubblico il mio ringraziamento al consiglio direttivo presieduto dal professor Valerio Onida e per rivolgere l'augurio di buon lavoro al nuovo Consiglio ad un dal suo Presidente il professor Gaetano Silvestri
Il passato e del presente Consiglio hanno in comune la guida autorevole di figure accademiche che hanno rivestito una delle più alte cariche
Della magistratura della Repubblica
Il nuovo Consiglio ordinanza stesse un compito non facile
Cartesio riteneva che la responsività assistere assistenza si incontrassero nella ghiandola Pinè alé
Poi la scienza non ha confermata questa previsione
Ma usando questa metafora vorrei azzardare l'affermazione che la scuola e la ghiandola finale di un soggetto il servizio giustizia nel quale convivono lo spirito della giurisdizione ed il corpo dell'organizzazione
E questo soggetto vivesse si producono dirigenti degli uffici in grado di far convivere qualità della giurisdizione ed efficacia organizzativa la scuola ha il compito di formare
Per questo
Per escogitare asseverasse esperienza partendo da ambiti autonomi devono potersi incontrare secondo le indicazioni del legislatore
Ponendo in condizione di ponendosi in condizione di alimentarsi reciprocamente e reciprocamente rafforzarsi
Con le linee guida della formazione per l'anno due mila sedici come atto di indirizzo generale del ministro per la predisposizione del programma delle attività didattiche delle alla scuola
Rinnovo il mio contributo per rispondere ad una necessità ineludibile quella di accompagnare con la funzione formativa
L'attuazione delle riforme legislative già intervenuti in materia civile penale e del lavoro e più in generale il processo di cambiamento della stessa organizzazione giudiziaria
Funzione formativa a cui si impone un complessivo ripensamento dato dal Montà mutamento delle forme del lavoro giudiziario
Dalla sfida dell'innovazione tecnologica e dalla complessità delle istanze sociale che si traducono in domanda di giustizia
Questo perché essa possa essere sempre più una fascia Enza critica del sistema e un alimento della sua capacità di comprensione di analisi delle evoluzioni sociali
Una funzione essenziale per avvicinare tutti i magistrati alla realtà dei cambiamenti in atto nell'organizzazione del sistema giustizia
A partire da quella del Ministero oggetto di un profondo processo di ristrutturazione
Destinato a sostenere in modo nuovo e moderno i bisogni di un'efficiente organizzazione dei servizi della giustizia
E la piena attuazione dell'obbligo costituzionale sovranazionale di assicurare che l'esecuzione della pena si traduca nella sua essenziale finalità rieducativa e non in trattamenti contrari al senso di umanità
Voglio che apprezzare molto allora la scelta del Consiglio Direttivo di prevedere uno stage presso le strutture ministeriali dei magistrati in tirocinio
è un segnale importante della consapevolezza della negatività di ogni distanza della giurisdizione dalla conoscenza profonda della realtà delle funzioni di organizzazione dei servizi giudiziari
La stessa consapevolezza del resto è stata alla base della scelta che la scuola aveva già fatto di affiancare la propria attività a quella della formazione del personale amministrativo
Al fine dell'organizzazione efficiente dei servizi collegati all'attuazione del processo atti civile telematico
Una scelta che può fungere da modello applicativo anche in relazione ad altri delicati snodi funzionali
A partire dal nuovo sistema di gestione delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari che chiama la dirigenza giudiziaria ed amministrativa misurarsi con rinnovata responsi stabilità e nuove competenze con la complessità dei problemi dell'organizzazione giudiziaria
è questa una prospettiva di integrazione delle funzioni formative non meno feconda di quell'aperta dalla sempre maggiore partecipazione all'attività della scuola degli avvocati e della magistratura onoraria
La scuola infatti non è soltanto
Una Tura le luogo di analisi di confronto dei ma del modelli organizzativi nelle prassi applicative tra magistrati chiamati ad operare in realtà territoriali con connotazioni profondamente diverso
Essa è anche un'apertura alle il luogo di contatto e di scambio con le esperienze le istanze le diversità
Le diverse sensibilità e visioni delle altre componenti della giurisdizione
Queste sono al pari della magistratura protagoniste del processo di innovazione di cambiamento del sistema giudiziario del quale il Paese ha bisogno e che abbiamo fin qui promosso e sostenuto
La scuola è stata e sono sicuro sarà ancora un luogo nel quale promuovere una visione della giurisdizione aperta pienamente immersa nella società ed in contatto con i suoi mutamenti
Questo principio deve ispirare anche un'intensificazione di tutte le forme di cooperazione istituzionale realizzabili nel rispetto dell'autonomia della scuola e delle prerogative costituzionali del Consiglio Superiore della Magistratura e del Ministero della giustizia
Colgo dunque l'occasione per ribadire la piena disponibilità del Ministero ad assicurare il necessario supporto organizzativo dell'azione della scuola e del suo Consiglio direttivo
E a ricercare in un'ottica di collaborazione già sperimentata sempre nuove occasioni di impegno comune
A partire dal cruciale settore dello sviluppo della cooperazione internazionale in materia di organizzazione dei sistemi giudiziari
Come ad esempio quello in atto presso il Ministero della giustizia della Repubblica di Tunisia nell'ambito di progetti dell'Unione europea a sostegno del delicato processo di consolidamento democratico di quell'organizzazione statuale
è questo un campo naturalmente aperto anche i contributi del Consiglio Superiore della Magistratura così come a quelli dei soggetti impegnati nella tutela dei diritti umani nell'esecuzione della pena e a quelli del mondo accademico
Proprio con quest'ultimo il Ministero ha da tempo avviato una proficua collaborazione alla quale intendiamo dare indirizzi unitari e sempre maggiore sviluppo ed articolazione territoriale
Nella cornice generale dell'accordo quadro appena sottoscritto con la Conferenza dei rettori delle università italiane
L'autonomia delle scuole essenziale per sviluppare in senso positivo il principio di leale collaborazione e dare anima rapporto tra autogoverno d'amministrazione su cui si fonda il sistema delle garanzie che qualifica il nostro ordinamento giudiziario
Questi anni e anche di questo voglio ringraziare il presidente Onida e colui colloco coloro che hanno guidato sin qui la scuola
Hanno fugato molte paura e consegnano la nuova squadra di Governo della scuola stessa la possibilità di un ulteriore salto di qualità
Quale soggetto in grado di far vivere la Costituzione in quest'ambito essenziale della Repubblica
Sarà proprio l'autonomia della scuola la migliore garanzia di un proficuo dialogo
Esso enterale sinergie possibili in tanti cruciali ambiti di potenziamento della capacità del sistema giudiziario che assicurare risposte rapide ed adeguate alla domanda di giustizia dei cittadini
Penso al pieno dispiegamento del processo civile telematico e al de e dal già programmato passaggio al telematico anche del processo penale
Ma penso anche alla diffusione delle buone prassi per l'abbattimento dell'arretrato all'impulso da dare alle nuove procedure di risoluzione alternativa delle liti
Hai profondi cambiamenti già in atto nel sistema dell'insolvenza della crisi di impresa al bisogno di maggiore effettività della dimensione di tutela processuale sociale per le vittime del reato alla crescita della diffusione di una cultura dell'organizzazione
Che la nostra tradizione vuole intimamente collegata alla cultura della giurisdizione e non in ultimo alla tutela dei diritti della persona sottoposta restrizione delle libertà
Quest'ultimo riferimento mi dà occasione di fare un particolare ringraziamento alla scuola per l'azione di sensibilizzazione e di stimolo svolto nella formazione della magistratura di sorveglianza
In relazione proprio alle interpretazioni delle condizioni dei limiti di applicazione dei nuovi rimedi preventive risarcitori introdotti per dare attuazione alle vincolanti prescrizioni della Corte di Strasburgo
Ma il richiamo all'azione normativa ed organizzazioni togliendo ed organizzativa svolta per assicurare
L'adeguamento del nostro sistema penitenziario I principi
Enunciati dalla Corte dei diritti dell'uomo mi consente di richiamare qui i lavori degli stati generali dell'esecuzione penale che ho voluto promuovere e che volgono al termine
Per mesi in queste innovativa procedura di consultazione pubblica oltre duecento esperti rappresentanti dell'associazionismo civile che ruota intorno al mondo del carcere
Si sono raccolti intorno a diciotto i tavoli tematici per l'approfondimento dei punti più delicati e critici della materia dell'esecuzione penale
Anche in vista della revisione dell'ordinamento penitenziario
L'iniziativa tuttora aperta al dibattito pubblico si concluderà nel prossimo mese di aprile con un evento alla presenza del Presidente della Repubblica a cui rinnovo la mia gratitudine
L'obiettivo ultimo
è una più ampia mobilitazione possibile la coscienza civile del Paese sul fronte della percezione collettiva della pena del carcere come strumenti di rieducazione riparazione e non di una mera retribuzione punitiva
Una consapevolezza essenziale per la stessa effettività della tutela della sicurezza collettiva
Questo percorso che ho appena illustrato nei suoi passaggi fondamentali dinnanzi alla Commissione giustizia della Camera
E che lo STER o alla prossima settimana per la Commissione giustizia del Senato si doterà anche dei fondamentali contributi del Consiglio Superiore della Magistratura e della Scuola Superiore della Magistratura
Sarà questa ne sono certo un ulteriore concreta dimostrazione del valore della condivisione di modelli culturali nuovi e moderni
Da parte di istituzioni autonome ma tutte vocate all'incessante promozione dei valori identitari della nostra Repubblica grazie
Prende la parola il Presidente della Scuola Superiore della Magistratura professor vedranno
Signor Presidente della Repubblica
Signor ministro della giustizia
Signor vice Presidente del Consiglio Superiore signori capi di corte
Cari amici componenti del
Comitato direttivo attuale di quello precedente signori magistrati formatori
Da poco più di un mese nuovo comitato direttivo della Scuola Superiore della Magistratura ha iniziato il suo lavoro che intende svolgere nei prossimi quattro anni con l'impegno
La dedizione e l'entusiasmo che hanno caratterizzato l'opera dei suoi predecessori
Come è noto il decreto legislativo numero ventisei del due mila e sei assegna la scuola la competenza in via esclusiva
In materia di aggiornamento di formazione dei magistrati
Il medesimo atto normativo aggiunge che il programma attuale dell'annuale dell'attività didattica e adottato dal comitato direttivo tenuto conto delle linee programmatiche proposte annualmente
Dal Consiglio Superiore della Magistratura dal Ministro della Giustizia
La legge a cura altresì di precisare che i componenti del Comitato direttivo esercitano le proprie funzioni in condizione di indipendenza rispetto all'organo che li fa nominati
La formulazione della legge riflette in modo sintetico quanto emerge dal quadro costituzionale che riguarda lo status dei magistrati attribuito dall'articolo centocinque la competenza del Consiglio Superiore della Magistratura
L'organizzazione e funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
Attribuite dall'articolo centodieci alla competenza del Ministro della Giustizia la libertà di insegnamento e l'autonomia delle istituzioni di alta cultura garantite dall'articolo trentatré della Costituzione
Indipendenza della magistratura efficienza dell'organizzazione giudiziaria e libertà della cultura e la scienza
Devono trovare un posto un punto di confluenza e di integrazione
In un'attività formativa che si ponga l'ambizioso obiettivo di fornire i magistrati strumenti utili non soltanto di esercitare al meglio le loro funzioni nei diversi settori della giurisdizione i quali sono dedicati
Ma anche ad associare alla loro indispensabile preparazione tecnico giuridica la consapevolezza del proprio ruolo nelle istituzioni e nella società
Scienza e coscienza sono le premesse indispensabili perché l'indipendenza del giudice non rimanga guarentigia formale dall'ordine giudiziario e dei suoi componenti ma siano trita dal sapere professionale dall'etica dei comportamenti
Entrambi legati e presenti in modo indissolubile in ogni momento delle molteplici attività giudiziaria
Il magistrato deve essere condotto indipendente aggiornato alle ultime acquisizioni normative giurisprudenziale inquadrate però nelle fondamentale categorie per la scienza giuridica
Oltre che monito degli strumenti culturali che gli consentono di valutare in concreto il rapporto tra le dinamiche del diritto e la continua evoluzione della realtà sociale
L'enunciazione di questi requisiti essenziali dimostra quanto sia difficile il compito della spesa superiore della magistratura
Accompagnare i magistrati sia del sin dall'esordio della sua attività giurisdizionale lungo tutto il percorso della sua esperienza di giudicante o di requirente
Nei più diversi rami della giurisdizione e impresso qua è impresa ardua rischioso
Si può infatti eccedere nel tecnicismo dimenticando che il marito a giudicare richiede l'assimilazione dei principi costituzionali
I quali nell'epoca contemporanea hanno positivi Zardo i valori fondamentali di libertà eguaglianza democrazia pluralismo non più impliciti o presupposti ma normativamente operanti in ogni piega
Dell'ordinamento giuridico la scuola non raggiungerebbe il suo obiettivo se in clima se a formare burocrati giudiziarie e non magistrati che concepiscono la propria indipendenza come frutto
Di una finanza capacità di interpretare e applicare le disposizioni legislative alla luce dei principi costituzionali
Deve essere sempre più chiaro
Che la Costituzione non è un insieme di principi trascendente rispetto al sistema delle fonti del diritto
Ma invece sostanza immanente in ogni singola norma in ogni rapporto giuridico e questo è il significato della giurisprudenza ormai costante
Della Corte costituzionale che chiede ai giudici di leggere le norme alla luce della Carta fondamentale di contribuire ogni giorno
Alla progressiva costituzionalizzazione di tutto l'ordinamento con un'attività costante ben più efficace dei necessariamente sporadici interventi del giudice delle leggi
Un'opera che risulta ben più impegnativa e dal ponte tempo stesso indispensabile ed esaltante
Considerando che proprio la nostra Costituzione ma la strada all'incidenza talvolta diretta e immediata delle fonti sovranazionali come Stato sottolineata della relativa giurisprudenza apposta a tutela dei diritti fondamentali
A questo processo di integrazione continua delle regole con i principi devono partecipare tutti i magistrati allora è affidato un compito insieme difficile e affascinante
Cui non sono necessariamente preparati dagli studi anche approfonditi fatti in vista del concorso e neppure purtroppo da un sistema scolastico in crisi avaro soprattutto di valori oltre che spesso anche di nozioni
Un altro pericolo da evitare che l'assuefazione dei giudici ad una routine quotidiana fatta di schemi ripetitivi conformismo giurisprudenziale chiusura autoreferenziale
Il potere giudiziario secondo la Costituzione italiana è caratterizzato dall'orizzontalità e dalla diffusione
Non è un corpo compatto cementato dall'uniformità imposta dall'alto delle idee delle prassi interpretativa
Nel compimento dei propri atti ciascun giudice esprime la giurisdizione in piena indipendenza
Tenendo nel massimo conto l'opera di nomofilachia tra Corte di Cassazione ma anche ponendo si rispetto al materiale normativo e non solo i fatti di causa
Con l'attitudine aperta all'innovazione alla valutazione critica all'individuazione di nuove vie
Ciò richiede un continuo rinnovamento technical culturale la capacità di essere al tempo stesso fermo custode nel sistema giuridico esistente e coraggioso costruttore di nuove strade giurisprudenziale
La scuola vuole essere al fianco del magistrato specie se giovane in tirocinio in questo faticoso iter non può non per offrire un modello
Cui adeguarsi e con ciò comprimendo la ricchezza delle potenzialità individuali ma per aiutare i singoli ad esprimere in pieno la propria personalità umana e professionale
Questo obiettivo si persegue anche favorendo lo scambio di esperienze di punti di vista in un dialogo immediato e fecondo che non può essere sostituito da nessun repertorio di giurisprudenza e da nessuna comunicazione a distanza
Le occasioni di incontro e di dialogo ravvicinato che nascono dai corsi presso la sede centrale di Castel Pulci sono preziose per giovani e meno giovani
E riscuotono non a caso un gradimento maggiore rispetto alle elezioni cattedratico
Questa esperienza devono sommarsi a quelle anche essere di primario rilievo che si svolgono nell'ambito della formazione decentrata
La scuola non può dimenticare che la giustizia non è funzione sacrale
Indifferente alle esigenze concrete dei cittadini ma al contrario un servizio che si rende i singoli alla collettività
Senza il vizio non efficienti ed efficaci il grande Castello della sapienza giuridica Corolla miseramente tra l'indifferenza o peggio ostilità generale
La buona organizzazione degli uffici la gestione dei processi all'insegna la rapidità il rispetto dei diritti fondamentali delle persone devono camminare di pari passo
Una scuola che non tenesse conto di questo avrebbe in gran parte fallito il suo compito
La completezza e la diversificazione dell'offerta formativa della scuola trovano il loro migliore terreno di sviluppo in una situazione di autonomia didattica
Nell'ambito delle linee programmatiche del CSM rispetto alle quali essa si pone in funzione attuativa
L'attuazione non può essere tuttavia pedissequa esecuzione
Perché ciò non gioverebbe nella scuola né alle stesse finalità generali perseguite dal Consiglio ebbene illustrate nel documento del giugno due mila e quindici relativo all'anno due mila sedici
Si tratta di preziose indicazioni non generiche ma neppure inutilmente minute che tracciano le modalità teorico pratica della formazione dei magistrati nei diversi settori nel quale si esplicita
La proposta di istituire in cui ha parlato il vice Presidente e mantenere un tavolo tecnico permanente
Convocato con cadenza almeno trimestrale mi sembra conforme al metodo che colloca accanto alla funzione direttiva centrale un connesso compito di verifica delle prassi attuative
Mi sembra da sottolineare che il momento dell'esame degli sviluppi concreti delle linee guida del Consiglio non dovrebbe essere di mero controllo di conformità
In occasione di proficuo ulteriore arricchimento dei contenuti e delle modalità della formazione centrale e decentrata
L'obiettivo mi sembra debba essere un reciproco processo di fertilizzazione
Tra Consiglio e scuola
In base al quale le due istituzioni svolgono il loro rispettivi compiti tenendo nel giusto conto non solo le competenze dell'una dell'altra tracciata dalla legge dalle altre fonti normative che regolano la materia ma anche direi soprattutto lo scambio dire e di esperienza il Consiglio non può restare estraneo alle modalità con cui vengono attuate le linee programmatiche così come la scuola
Non può restringere il suo campo ai soli aspetti tecnici della formazione
L'esperienza nei più vari settori dell'Amministrazione della scienza dell'amministrazione
Ha insegnato che l'astrattezza degli schemi preventivi se mantenuta more geometrico porta a risultati insoddisfacenti per tutti i soggetti coinvolti nel perseguimento i Comuni finalità
Non può essere sottovalutata inoltre l'apporto delle altre professione legale principale tra queste l'avvocatura che esprime nell'ambito dell'amministrazione della giustizia l'insopprimibile funzione della tutela dei diritti dei cittadini di fronte all'Autorità
La garanzia dell'indipendenza della magistratura implica come necessarie conseguenza la creazione di enti e procedure formative improntate allo stesso principio
Lo ribadisco non plurimi documenti internazionali che raccomandava la creazione di autorità indipendenti le quali
Nelle attività formative soddisfino i requisiti di apertura alla società competenza professionale imparzialità
In questi documenti internazionali si registra la grande carica espansiva del principio dell'indipendenza dalla magistratura e la tendenza ormai universali durante del più ampio principio dalla separazione dei poteri
Nella prospettiva di una sempre maggiore apertura alla cooperazione internazionale in materia di formazione auspichiamo che la scuola sia coinvolta
Dalle iniziative che meritoriamente siano avviate dal Consiglio dal Ministero
La capacità della scuola in questo campo è stato del resto avvalorata
Dall'intensa attività nel campo del relazioni internazionali relative alle attività di formazione che ha portato tra i tanti risultati all'aggiudicazione in seguito ai bandi europei ITREC progetti di gemellaggio con la Tunisia e con la Serbia
è facile osservare che nel sistema costituzionale italiano queste diverse queste direttive internazionale sovranazionale possono essere attuate solo in una costante
Leale collaborazione tra Consiglio Superiore della Magistratura Ministro della Giustizia e scuola superiore
Quest'ultima non è organo costituzionale né di rilievo costituzionale e pertanto
Si pone come strumento tecnico culturale
Non inerte ma propositivo per il perseguimento degli obiettivi tracciati ciascuno nella propria sfera delle competenze tra Consiglio e ministro
Mi fa piacere che proprio ieri abbiamo stabilito un tavolo di consultazione permanente con il Ministero della giustizia
Proprio per la diversificazione insieme la necessaria convergenza
Delle linee programmatiche consiliari e ministeriali lo strumento attuativo migliore sembra una scuola autonoma
Che non sia mero strumento operativo di ciascuna delle due istituzioni ma luogo es elettivo diffusione degli indirizzi di entrambe
Ereditiamo dai nostri predecessori non grande patrimonio di idee di lavoro organizzativo e di impegno creativo e disponiamo altresì di linee programmatiche corpose incisive del Consiglio
Svolgeremo il nostro lavoro spero costante naturale collaborazione con il Ministero della giustizia dal quale ci aspettiamo supporto non solo materiale ma anche tecnico che culturale
Se problemi potranno sorgere e ciò mi sembra inevitabile auspichiamo che possono essere risolti come sottolineava il vice Presidente all'inizio possono essere risolti senza antagonismi e conflitti ma con un confronto pacato
Proprio dei saggi consapevoli che la ragione difficilmente si trova da una sola parte grazie
Prende la parola
Grazie signor Presidente della Repubblica
Ricevere procedessero Ministro
Voi tutti
Esprimo il mio ringraziamento per aver dato anche al direttivo uscente nel per bocca mia l'occasione di
Ringraziare prima di tutto
La la storia di questi tre anni
è stata già ricordata è una storia
Diciamo costruttiva
Ci sono seducenti non non sono mancate le difficoltà ma la scuola è nata
è nata sempre penso che quel ventiquattro novembre due mila undici in cui proprio in queste aule fumo insediati il cammino prestato lungo proficuo europea per prima cosa quindi vorrei proprio
Esprimere un ringraziamento non formale
Intanto
Membri miei colleghi membri del direttivo uscente anche di quelli che ne hanno fatto parte soltanto per una parte del del quadriennio voglio ricordare Mario Barbuto Raffaele Marino Domenico Manzione
Ai Segretari generali al Segretario generale parola tirocini che ha accompagnato la nascita di consolidamento della scuola
Creata dal nulla appunto
Allora Segretario generale Gianluigi Pratola che le succeduto che assicura la continuità
E ancora un ringraziamento al
L'ovvero numerosissime
Di collaboratori della scuola gli esperti formatori che hanno seguito il pratica è organizzato seguiti vari corsi ai docenti quasi mille persone nel nel triennio
Che hanno partecipato i corsi ai formatori decentrati fanno parte della
Tessuto della scuola
Strada questa per cosa che è stata sempre
Condotta avanti in stretto rapporto con i referenti istituzionali della scuola il Consiglio superiore il Ministro della Giustizia non solo
Per rispetto di quelle linee guida e come è stato ricordato sono
L'indicazione programmatica appunto in termini di linee guida sulle attività della scuola ma anche nella concreta attività
Ricordo per quanto riguarda il CSM solo che
La scuola ha ereditato un'attività già cospicuo mette in atto ricordo sempre
Posso dire un po'scherzosamente l'amico Franco Cassano che presiedeva la Nona Commissione al momento in cui la scuola è nata
Esprima giustamente la sua preoccupazione seria dicendo non vorrei essere Presidente da del desiderano una Commissione che vede finire l'attività di formazione
E mi fa piacere vedere oggi vicepresidente della scuola propria raccogliere ancora questa eredità ma
Non solo che su questa questa eredità che c'è stata dal conto almeno al Consiglio superiore alla
Alla scuole raccolta questa verità
Ma anche nelle diverse occasioni di stretta collaborazione operativa la regolamentazione del nuovo tirocinio che per la prima volta la legge prevedeva venisse far venisse affidato per un semestre la scuola che ha richiesto necessariamente una congiunta
Riflessione e regolamentazione
Le attività internazionali nelle quali il CSM non solo mi ha preceduto la scuola attraverso la sua partecipazione alle all'attività della Rete Europea di formazione giudiziaria ma accompagnato ancora la scuola nel seguito di questa
Attività
Più di recente una collaborazione stretta in tema di corsi per aspiranti dirigenti dove i corsi se non sono la premessa perché il Consiglio possa svolgere come nella sua una delle sue fondamentale funzione cioè quella di nomina
Dei capi degli uffici ancora voglio delle orrende collaborazione sul piano organizzativo da ultimo anche
Ospitando in questa sede
Alcuni dei corsi in particolare le cose nel corso del corso sulla comunicazione
Corsi della scuola ma anche col ministro col ministro e col Ministero devo ricordare che c'è sempre stata una stretta collaborazione non solo perché fin dall'inizio è stato il Ministero a dare supporto materiale per così dire alla scuola né se i dati
Per il personale
Ma anche perché ha più volte c'è stata l'occasione non solo nel contatto quotidiano che il premio organizzativo ponevano magica dal Ministero che sono venuti
Indicazioni e siamo esigenze sollevate circa aspetti della formazione ricordo materiali di carcere a seguito di certe misure
Intervenute recentemente o in materia di collaborazione con paesi stranieri o di processo o di processo telematico quindi siamo la collaborazione è stata una cifra costante con la passione con i due referenti istituzionali dopo una cifra costante nell'attività della scuola
Ecco lei quindi a rinnovare il ringraziamento che esprimere molto sinteticamente cui
Sul tema del perché e come la formazione dei magistrati treno potrei che ripetere le parole dice Presidente il ministro il ministro ultimo in modo particolarmente incisivo Presidente Silvestris
Hanno detto vorrei solo dire questo che secondo la nostra esperienza non solo la con la formazione
Deve essere una formazione condotta con grande attenzione agli utenti che sono i magistrati ricordo che Scola inaugurato una buona prassi di quote di valutazione
Del dei singoli corsi da pare da parte dei partecipanti e che ha detto molto
Ma anche per siamo
La il tentativo di
Capire di più della magistratura ricordo che la ricerca che la scuola avviato e ha condotto
Che poi è stata vinciamo resa pubblica anche con la quale a proposito del Consiglio Superiore
Sul professore magistrato in cui si si sia cercato di indagare magari la volontà dormivano esattamente continuato su cosa siano quali siano le caratteristiche dei magistrati oggi
Ed è e come la metratura venga vista dalla società di oggi
La cura del pluralismo culturale ore gli ho ricordato che circa mille
Collaboratori mi docenti del del del vetro distrazione Academy e dell'avvocatura oltre che ovviamente in gran parte della magistratura hanno rappresentato cui tutte le voci nella scuola tutte le voci
Significative diciamo così
Ma poi anche un po'il l'elemento che altri hanno ricordato dell'apertura alla società perché creare formazione chiaramente serve ai magistrati pene sono i destinatari
Ma serve alla società che chiede alla magistratura di essere
All'altezza dei suoi compiti da questo punto di vista non posso non ripetere quello che ha già anche il presidente Silvestri ha detto non sono solo i saperi tecnici che la scuola può fornire anche perché questi saperi spesso oggi presenta un aggiornamento sulle sulle novità
Acquisibile con altri strumenti
Da dalle riviste va ahimè i mezzi da mesi telematici di cui oggi si
Ma perché la scuola invece un luogo specifico di riflessione e di confronto anche tra magistrati che vengono dappertutto che oggi gli uffici d'Italia
E quindi aggiunge da un valore aggiunto
Al significato di questa riflessione la scuola insomma è un luogo privilegiato in cui
I magistrati che quotidianamente Simoncini percorribile sul loro lavoro spesso sempre anzi così intenso possono confrontarsi e incontrare
La realtà
Chiesta sotto dietro il il loro i loro compiti
Giudiziari ecco perché
Io credo che l'autonomia della scuola con i termini in cui sono stati già illustrati sia un valore irrinunciabile per una formazione che non solo sia tecnicamente qualificata
Ma si è aperta la società che sviluppi davvero quella che noi siamo abituati a chiamare ormai una cultura della giurisdizione
Conforme ai principi costituzionali
Perché se dovessi dire lo scrivente ha miseramente sinteticità formazione per è una per una cultura della giurisdizione non può
Non essere attenta soprattutto quella che vorrei chiamare l'etica della giustizia
Presidente se non lo sappiamo non è un potere nullo come pensava qualcuno all'epoca la rivoluzione francese e il giudice non è una semplice bocca della legge questo ormai diciamo tutti convengono nel riconoscere che il Consigliere
La divisione è un potere un potere reale ed è un potere importante per la vita della società
Non deve mai essere arbitrio
L'indipendenza non è la la garanzia di uno spazio per la formazione di volontà individuali
Ma uno strumento indispensabile perché sia resa giustizia questa penso si possa dire la giustizia intesa come servizio grazie
Prendo la parola il Presidente della sesta Commissione del Consiglio Superiore della Magistratura Consigliere Luca Palamara
Signor Presidente della Repubblica autorità colleghi e colleghi a me spetta il compito di concludere questa prima parte di interventi
E cercherò brevemente di limitare il mio intervento toccando fondamentalmente tre punti il primo quello relativo l'importanza della formazione giudiziaria nel Consiglio Superiore della Magistratura
Come secondo punto vorrei dar conto di un dibattito che oggi sta emergendo all'interno della sesta Commissione io ho l'onore di presiedere
E all'interno della magistratura sull'attualità del riparto di competenze tra
Consiglio Superiore scuola infine dar conto di una importante riunione che ieri si è svolto proprio con i componenti della denominata Scuola della Magistratura
A partire dal lontano mille novecentonovantasei il Consiglio Superiore della Magistratura sottolineava come soltanto un elevato livello di professionalità diffusa dei magistrati
Consenta l'intervento giudiziario di essere davvero indipendente ed autonomo si autonomia significa come deve significare non già la possibilità di scelte arbitrarie soggetti visti che casuali o frutto di ignoranza
Ma consapevole veramente autonoma scelta autonomi perché consapevole culturalmente fondata tra interpretazioni possibili della norma del fenomeno reale del proprio stesso ruolo
Soltanto un elevato livello di professionalità conferisce legittimazione all'intervento giudiziario anche a quelli innovativo ed è quello che afferma la difficile cultura della legalità e delle garanzie
Ciò ritengo vale ancora di più nel tempo presente in cui le aspettative di una società sfiduciata reclamano una migliore risposta giudiziaria data che il rafforzamento della legittimazione della magistratura
Esige certamente l'irrobustimento delle competenze professionali e dei valori deontologici
Di fronte ad una domanda di giustizia che aumenta di fronte al cambiamento del diritto che è cambiato né i tempi nei modi e nelle frontiere abbiamo bisogno di giudici attrezzati professionalmente
Ritengo fermamente che la difesa dell'autonomia e delle indipendenza passa attraverso la capacità di dare al Paese dei magistrati attrezzati professionalmente soprattutto nel momento in cui ancora purtroppo registriamo la pratica di accusare ingiustamente e in maniera volgare magistrati impegnati nello svolgimento del loro lavoro
Massivamente poi il valore e la delicatezza della didattica si toglie considerando la posizione di giovani magistrati in tirocinio da cui in particolar modo in questo mio intervento vorrei guardare
Tenuto conto che rispetto alle nuove generazioni al bisogno primario di apprendimento teorico e pratico
E le esigenze di arricchimento di ontologico si accompagna la necessità di verificare l'idoneità
All'esercizio delle funzioni giudiziarie
Il processo di formazione iniziale dei magistrati esordienti e d'altra parte orientato la creazione di una identità nuova non necessariamente già matura attraverso l'affinamento delle necessari doti impegno correttezza equilibrio indipendenza ed imparzialità
Non chiede l'attitudine all'aggiornamento permanente e alla maturazione di un atteggiamento corretto e proficuo nei rapporti con i cittadini i mezzi di comunicazione i colleghi gli avvocati la polizia giudiziaria e il personale amministrativo
Ora
Sì la formazione è solo un aspetto dell'indipendenza della magistratura il CSM né il suo naturale custode
Il Consiglio superiore invero esiste la nostra Costituzione in quanto baluardo dei valori supremi della giurisdizione contro ogni possibile turbamento interno ed esterno un presidio in declinabile di indisponibile
Trattandosi della responsabilità di proteggere non proprie prerogative bensì beni appartenenti alla generalità dei cittadini garanzia ultima della democrazia e dello stato di diritto
Proprio in forza di questa precisa esclusiva posizione ordinamentale per circa venticinque anni l'organo di governo autonomo a compie una dedizione eccellenti risultati
Avviate sostenuto l'impegno della formazione della magistratura creando dal nulla e affinando nel tempo un modello di successo imitato da numerosi ordinamenti stranieri
Il decreto legislativo del due mila sei come è noto è introdotto un nuovo riparto di competenze nella materia della formazione giudiziaria attribuendo un ruolo significativo alla neo istituita a scuola Scuola della Magistratura
Al Consiglio è rimasto il potere di formulare le linee guida generali
Oggi
Questa limitata possibilità di intervento del CSM e oggetto di un rinnovato dibattito all'interno della magistratura e dello stesso organo di governo autonomo in particolare come dicevo
Nell'ambito della sesta Commissione che io l'onore di precetti di presiede
Nella recente delibera del giugno del due mila e quindici è stata sottolineata di attentamente modulata
La necessità che venga quanto meno assicurato un maggior raccordo tra le due istituzioni
E ciò non per la difesa di egoistiche
Competenze istituzionali ma perché come chiarito dalla Corte costituzionale i beni affidati alle cure del c'è SM non riguardano soltanto l'ordine giudiziario riduttivamente inteso
Come corporazione professionale ma appartengono alla generalità dei soggetti e come del resto la stessa indipendenza della magistratura costituiscono presidio dei diritti dei cittadini
Del resto se al Consiglio spetta la responsabilità di verificare la professionalità dei magistrati
Giudica né sul piano disciplinare le condotte esaminare i sistemi di organizzazione degli uffici non si vede come possa restare tanto è strano al momento formativo
Senza contare la dirigenza giudiziaria sulla quale lei signor Presidente alla scorsa inaugurazione dei corsi della scuola
Alza mentalmente
Ha affermato che sopra intenderà ufficio giudiziario richiede oltre alle capacità professionali competenze organizzative e attitudini relazionali
E se devono essere promosse sviluppate in stretto coordinamento con il Consiglio superiore cui è demandata la scelta dei dirigenti
Ma nonostante il CSM abbia tentato sulla base di una interpretazione costituzionalmente orientata alle norme vigenti di stimolare ogni migliore forma di sinergia restano evidenti i limiti endemici propri dell'attuale assetto normativo
Che ha recintato immani in misura forse troppo angusta i poteri di intervento offerti all'istituzione consigliare
Non assicurando una completa aderenza alla sua posizione costituzionale di questi limiti dicevo prima si discute
All'interno del Consiglio e pur nella diversità di idee e di opinioni
Tra chi ritiene che debba essere potenziato il ruolo
Delle Consiglio nell'ambito formativo e chi ritiene che debba essere superato l'attuale assetto normativo è stata tuttavia raggiunta una posizione condivisa
Sui seguenti temi una permanente collaborazione
Un potenziamento dell'offerta integrativa dei corsi di temi ordinamentali e di interesse di carattere nazionale una verifica periodica delle modalità di implementazione degli indirizzi forniti
Per la programmazione degli incontri di formazione ed una partecipazione del CSM nelle sue varie articolazioni nel momento della elaborazione della erogazione di specifiche offerte formative
Dunque il CSM e certamente pronto ad assicurare una più efficace presenza nell'attività formativa oltre che una più stretta
Cooperazione con la scuola e su questo punto
Con estrema soddisfazione voglio riferire che proprio nella giornata di ieri all'esito di un proficuo incontro tre componenti della sesta Commissione della
Scuola è stato previsto come mi facevano riferimento
Il vice Presidente venire professor Silvestri l'istituzione di un tavolo tecnico permanente che dovrà discutere disse di temi di stretta attualità tra cui voglio segnalare
Quello relativo alla necessità di realizzare uno in maniera omogenea la formazione decentrata sul territorio la necessità di riferire rivedere i deficit che sono stati riscontrati nei corsi di formazione dei dirigenti relativi profili
Deontologici e ordinamentali
E io concludo il mio intervento ospitando che l'incontro di ieri possa significare l'inizio di un percorso di collaborazione
Un percorso prefiguro nell'interesse di tutti i magistrati
E voglio concludere richiamando il pensiero di Benedetto Croce allorquando affermava che tutti siamo e dobbiamo e possiamo essere effettive educatori ciascuno nella propria cerchia
E ciascuno in prima persona verso se stesso
Bene così conclusa la prima parte di questo aggiornata
Grazie ci vediamo fra
Quarto d'ora venti minuti
Vede innanzitutto devo
Un saluto ai presenti sono Ercole Aprile componente della
Della sesta Commissione possiamo chiudere per favore
La Porta
Il mio compito
E quello di coordinare i lavori di questa seconda sessione
E prima di presentare passare la parola ai relatori che interverranno in questa tavola rotonda
Devo due brevi considerazioni una di carattere per così dire metodologico e una
Considerazione di carattere più strettamente contenutistico
La prima considerazione e quella di spiegare in poche battute anche se si tratta di argomento facilmente intuibile il senso del significato di questa seconda sessione
Abbiamo pensato in nella sesta Commissione di far seguire alla prima fase importante quella nella quale
è stato il formale passaggio di consegne dal vecchio Comitato direttivo al nuovo comitato direttivo alla presenza del Capo dello Stato e delle più alte autorità qui in una fase
Più rituale dai contenuti comunque molto importanti
Una seconda fase nella quale abbiamo immaginato di aprirci al dialogo con i presenti
Indicare tanti colleghi che svolgono un'attività di formatori presso le sedi decentrate
Conservare diciamo apprezzabilmente la presenza di componenti rivela Comitato direttivo uscente uscito e entrato
Ci consentiva naturalmente di offrire una declinazione di quelli che sono stati
I principi i valori della prima fase della discussione a un dibattito che in qualche modo potesse consentirvi di interloquire con noi
Dal punto di vista poi contenutistico
Dirò poche cose per segnalare come il Consiglio supera la magistratura così come è stato già evidenziato dal suo Presidente il collega Palamara
Nello svolgimento della sua attività nello svolgimento dei compiti che sono previsti dalla legge
è partita
Da un punto fermo che sono le linee guida le linee programmatiche approvate nel giugno dello scorso anno e che costituiscono per noi il punto di riferimento fondamentale
Non solo perché in quella documento abbiamo riaffermato un principio più volte richiamato nella prima parte di questo incontro e cioè che l'attività di formazione
Demandata svolta dalla scuola e un'attività chi non ha da finalità solo di consentire di favorire
I sviluppare una vera trasmissione di conoscenze tecniche
Ma a uno finalità direi più ampia una finalità più elevata di quella di
Far maturare una cultura dei magistrati di valorizzare al massimo la consapevolezza del ruolo che gli stessi svolgono nell'ambito di una società in profonda evoluzione
E tuttavia
In questo consesso in questo Consiglio con testo il consiglio non si vuole limitare a svolgere un ruolo per così dire puramente notarile
Quello di redigere delle linee-guida di verificare alla fine di ogni anno in che misura le stesse siano state attuate
Ma quello di
Collaborare
Con la scuola in diretto collegamento con la scuola nell'attuazione delle stesse nella convinzione che
In questa maniera si possa garantire un più rispettoso una più rispettoso osservanza del dettato costituzionale
Che vuole che il sistema di rapporti che collega
La formazione
Come ogni altro aspetto della vita professionale
Sia da considerare uno degli aspetti del sistema dell'autogoverno e per questo motivo che abbiamo avviato quella Progetto
Di cui vi è stato riferito di continuo collegamento attraverso un tavolo tecnico ed è per questa ragione che stiamo riflettendo anche sulla possibilità
Di ricostituire una Commissione ad hoc naturalmente si tratterebbe della Nona Commissione che dovrebbe svolgere come fin troppo intuibile
Il ruolo dei compiti cannocchiale svolto la vecchia Nona Commissione dagli avrebbe solo e unicamente la finalità
Di assicurare a questo settore di attività del Consiglio una maggiore efficienza e una maggiore efficacia dei risultati
Infine l'ultima considerazione una considerazione che serve in qualche modo da
Viatico rispetto al dibattito al quale noi
Scusate arriva anche la collega Alberti Casellati al quale noi ci siamo aperti con questa tavola rotonda se con i successivi interventi
Abbiamo ritenuto come Consiglio di individuare alcuni settori sui quali evidentemente il Consiglio vuole per così dire io rifletterei vuole offrire un contributo più significativo
Vi è stato già detto come i settori sui quali noi vogliamo for offrire una importante contributo sono quelli percorsi per i futuri dirigenti
I Corsi ordinamentali in Generali i corsi per i quali
Viene per così dire valorizzato l'aspetto dell'organizzazione dove noi auspichiamo un più diretto coinvolgimento dei protagonisti dell'autogoverno
I corsi abilitanti per i bottoni e quali dichiareremo le nostre specifiche osservazioni ma vogliamo anche riflettere
A quale modello di formazione noi vogliamo ispirarci nel rapporto ed esempio dalla formazione centrale la formazione decentrata che come è stato già anticipato la prima sessione
Manifesta degli aspetti di criticità ai quali noi vorremmo provare a dare una risposta
Infine
Vi è un settore al quale noi teniamo molto che è quello della formazione internazionale
Che è un settore nel quale noi riteniamo che le sinergie tra le attività i progetti del Consiglio che sono progetti anche di collaborazione nell'ambito dei visti internazionali
E l'attività della scuola possa sicuramente dare i frutti migliori che è più ricchi rispetto a quelli che si sono avuti in passato
Infine
E concludo in questa in maniera
Voglio segnalare come da parte del Consiglio vi è una in prospettiva una volontà di intensificare
Quella forma di quell'attività di formazione che potremmo definire attività condivisa direttamente condivisa anche attraverso la
Previsione di uno spostamento di alcune
Parti della formazione ritualmente a Roma se del caso proprio qui all'interno del Consiglio
Tutto ciò nel rispetto nel pieno rispetto dei ruoli e delle diverse competenze che la legge attribuisce agli enti di cui siamo discutendo con queste premesse
Io passo senz'altro la parola i cinque l'ordine previsto dal programma hai cinque
Previsti partecipanti alla tavola rotonda
Chiedendo loro nei limiti del possibile di concentrare il loro intervento il limite
Dell'asso temporale di circa dieci minuti in maniera tale da permettere
Una dibattito successivo e quindi la possibilità di recuperare qualche spunto di riflessione e poter replicare nella fase finale i questo di questa seconda sessione
Il primo intervento è quello della collega Elisabetta Alberti Casellati che componente della sesta Commissione ma che componente anche della quinta Commissione quindi
Componente della Commissione che si occupa dell'assegnazione della nomina di direttive e che quindi ha per così dire una particolare attenzione anche per il settore
Dei corsi dedicati a questo specifica questa specifica materia ringraziamo la collega Casellati e le parrocchie le passo senz'altro la parola
Buongiorno a tutti e grazie un ringraziamento non rituale
E porto qui la mia voce come componente laico che ha
Forse un punto di vista diverso anche se non necessariamente divergente
Perché parto da una esperienza anche professionale diversa
Perché la scuola l'avvio della scuola
C'è apporti al posto di fronte a nuovi orizzonti a nuove sfide nel settore cruciale nel settore nevralgico della formazione professionale
Per la scuola se è stato affidato questo compito delicatissimo e che al quale prima
Aveva come è noto provveduto in maniera esclusiva il Consiglio che però aveva assicurato in questo settore un'azione di grande spessore
Tecnico di grande spessore culturale
In questo passaggio di competenza
Ad una struttura autonoma bisogna intendersi sul al concetto di autonomia sulla quale sul quale stamattina
Hanno si sono hanno incentrato la loro attenzione i relatori che il dibattito che essi sviluppo in occasione dell'Aris forma andò nella vita del nella direzione di ritenere che la formazione
Non potesse essere impostata al solo avendo riguardo alle vedute solo avendo riguardo agli interessi
Della categoria professionale dei magistrati ma alle attese della società
Nei confronti di coloro che esercitano o parrebbero esercitato le funzioni giurisdizionali in questo senso era intervenuto l'ex Presidente comunità
Ora io sono profondamente convinta che il pluralismo culturale che l'apertura a saperi di settori professionali diversi rispetto a quello giuridico rappresentino un plusvalore
Favorire l'apertura del proprio background ad esperienze eterogenee professionali indubitabilmente consente al magistrato o di acquisire un bagaglio di conoscenze
Che possono essere di ausilio poi nell'espletamento della sua funzione
Ma io ritengo
Che queste esigenze lodevoli devono essere concretamente condivise nelle varie articolazioni della scuola dal Consiglio Superiore della Magistratura
Certamente la scuola rappresenta un'opportunità di sviluppo professionale un'opportunità che può dare slancio alle competenze della magistratura ma ad una condizione
A condizione che l'integrazione con saperi extra giuridici e con le diverse figure professionali che operano in ambito giudiziario
Avvenga in un quadro sistematico di collaborazione con il Consiglio Superiore della Magistratura
Collaborazione debbo dirlo perché non possiamo dar luogo ad infingimenti
In questa sessione fino ad oggi non c'è stato nella stesura dei programmi né nella scelta degli interlocutori quasi che il Consiglio e la scuola
Fossero due monadi Nunno comunicanti
La riprova di questi limiti purtroppo emersa ha anche alcuni da alcune recenti vicende
Salite tristemente devo dire agli onori della cronaca e mi riferisco
All'invito presso la scuola di due ex terroristi Faranda e Busi isoli invitò di cui nessuno di noi del dal CSM era a conoscenza
E quindi avere invitato due protagonisti delle Brigate Rosse se in Zappalà stare a conoscenza il Consiglio Superiore della Magistratura io lo trovo francamente una cosa molto grave
Io ritengo che la funzione del Consiglio Superiore della Magistratura
All'esito agibile legislazione invariata dico non possa essere limitata alla mera individuazione delle linee guida dell'attività di formazione perché
Se se è questa la scuola
Su questo significherebbe trasformare l'organo di autogoverno una volta protagonista unico della formazione a mero spettatore dell'attività formativa della scuola
E io trovo che questo sarebbe inaccettabile
E in primo luogo perché la formazione professionale è un'attività che si svolge in stretta connessione con i valori dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
La cui tutela da un demandata in via esclusiva al Consiglio Superiore della Magistratura
In secondo luogo perché sarebbe bizzarro
Che il Consiglio superiore della magistratura che è un organo costituzionalmente deputato all'adozione di tutti quei provvedimenti che incidono sullo status dei magistrati compresa la valutazione di tutte le attività
Possa incidere marginalmente solo marginalmente nella formazione professionale di coloro la cui professionalità attori è chiamata a valutare
E quindi a legislazione invariata la funzione di indirizzo questa è la mia personale opinione del Consiglio Superiore della Magistratura
Non potrà limitarsi all'enunciazione delle linee direttive una volta l'anno come si è fatto ma deve trovare attuazione concreta anche nelle fasi successive
In sede e quindi di elaborazione e in sede
Di erogazione dell'offerta formativa
In questa direzione
Sarà necessario prevedere in una costante interlocuzione con la scuola
Forme più incisive di veri venerdì verifica dell'attuazione delle priorità programmatiche penso alla necessità che la scuola impronti ogni sua scelta
Di contenuti made metodologie
Incarichi di formazione a criteri rigorosi a criteri trasparenti a criteri oggettivi questo vale per le procedure di selezione dei relatori e in genere del corpo docente
Devo dire che fino ad oggi noi non abbiamo saputo quali potessero essere nulla quali potessero essere i criteri di scelta
In base a quale capacità potesse potessero essere scelti i docenti o relatori
E è mancata a mio parere la trasparenza
Legittimando il pensiero di chi come me ha ipotizzato che ci fossero scelte in base a logiche di appartenenza e questo devo dire non mi può piacere
Trasparenza riferita all'esigenza che dal mio punto di vista che sia sempre rispettato il pluralismo culturale
Altro aspetto critico riguarda il tirocinio sempre dal mio punto di vista il tirocinio dei motto
La previsione di ben sei mesi di tirocinio su diciotto mesi complessivi del periodo previsto dalla legge
A mio parere sacrifica eccessivamente l'esigenza di vicinanza agli uffici giudiziari che ad oggi ha rappresentato questa vicinanza il vero punto di forza della formazione iniziale dei magistrati
Qualora non si potesse su questo aspetto incidere normativamente sulla quantificazione dei periodi di tirocinio sarebbe necessario a mio parere che la scuola privilegiasse in stretto raccordo con l'uso Fici giudiziari una formazione di tipo pratico rispetto a quella teorica
E ciò è tanto più necessario
Ove si considerino le caratteristiche del concorso
Di in magistratura che tra studi universitari specializzazione post laurea già impongono agli aspiranti di dedicare molto tempo alla preparazione teorica
Differire il contatto con la realtà aggiungere giudiziaria a favore di un ulteriore formazione teorica
Distoglie il vincitore del concorso da quello che il suo fine essenziale e cioè apprendere sul campo il mestiere di magistrato in definitiva a legislazione invariata
L'analisi della criticità
E la scelta delle possibile soluzioni
Mi auguro Miele che avvengano in una costante collaborazione con il CSM nell'esclusivo interesse
Del sistema giustizia e non sulla base di impostazioni ideologiche che avrebbero quale unico esito esiziale quello di minare l'immagine di per terzietà e di imparzialità della magistratura tutta
Concludendo mi auguro anche che il Consiglio Superiore della Magistratura nella sua volontà di autoriforma ricostituisca la Nona Commissione
Per dar vita in maniera più produttiva quella collaborazione tra istituzioni senza la quale il Progetto
Formativo rischia di restare monco con grave pregiudizio per gli stessi protagonisti del mondo della giustizia vi ringrazio
Ringrazia volare alcol la collega casellanti tuttavia prima di passare la parola al successivo relatore devo per così dire una precisazione nel mio compito di coordinatore
Abbiamo reputato come
Come avete potuto comprendere di dare voce
E devo dire che la collega Casella chi lo ha fatto in maniera molto efficace molto aperta alla sensibilità che sono presenti all'interno del Consiglio che di cui noi dobbiamo tenere conto e tuttavia
Come la stessa collega tenuto a precisare in maniera molto schietta
Si tratta di una manifestazione di una
Rappresentazione diciamo dei problemi riguardanti i rapporti tra scuola e consiglio che personale
Non do isolata non si tratta di un uso isolata ma tuttavia di una posizione personale non deve la posizione della quarto della sesta Commissione
Su questi temi naturalmente stiamo ragionando io nel mio intervento introduttivo o voluto sottolineare
Come il punto di partenza del nostro lavoro che è costituito dalle linee guida e quindi dalla delibera di nel giugno dello scorso anno il Consiglio adottato è quello il nostro punto di riferimento allo Stato
Per così dire delle decisioni del Consiglio sulla magistratura
Per questa ragione ritengo opportuno secondo peraltro quanto avevamo previsto nel programma passare la parola alla
Collega Piergiorgio Morosini il quale è stato il relatore della pratica che poi si è tradotta nella le linee guida di cui più volte abbiamo fatto menzione
E che quindi potrà in qualche modo rappresentare quella che la determinazione che il Consiglio ha notato su questo punto sia pur in una fase nella quale era ancora in carica il precedente nel Comitato direttivo nella scuola e ringrazio il collega Morosina di passo la parola
Grazie Presidente
Io volevo salutare ci tenevo salutare tutti presenti a questa iniziativa
Perché siamo accomunati in questo caso da dallo stesso destino abbiamo addette una grande responsabilità
Perché per ogni magistrato la formazione costituisce il motivo principale della sua legittimazione
E la ragione principale della sua indipendenza
La formazione sistema della formazione assieme al sistema delle valutazioni di professionalità assieme al alle procedure disciplinari assieme alle
Hai criteri organizzativi degli uffici contribuisce a delineare il modello di magistrato del no nel nostro attuale assetto istituzionale
è un compito molto delicato un compito delicato soprattutto oggi
Che è mutata la natura delle domande di giustizia in cui mentre in Senato si discute
Di una riforma sulle unioni civili il Tribunale di Roma decide cinque casi
Che riguardano quella materia intervenendo quindi in anticipo rispetto
A possibili sviluppi legislativi non è la prima volta che accade assistiamo a questo fatto qua in Italia almeno da quarant'anni
Abbiamo una grande responsabilità e siccome
C'è un articolo della Costituzione l'articolo centocinque che sostanzialmente ci dice che tutto quello che riguarda la vita prof signor Nale e soprattutto il modello di magistrato e un qualcosa che cade nell'alveo dell'autogoverno
è ovvio che il Consiglio Superiore della Magistratura a di niente avvenire voce in capitolo ma
E qui vorrei riallacciarmi per un istante all'intervento del del Presidente della sesta Commissione Palamara
Però
Luca dobbiamo ricordare quando parliamo dei rapporti
Tra scuola e Consiglio superiore
E quando parliamo dei possibili scenari futuri ho delle idee
Che
In questo momento si agitano nel dibattito pubblico rispetto a questo tema dobbiamo ricordare una la nostra esperienza di magistrati la nostra memoria collettiva di magistrati che si sono occupati di formazione
Allora alla nostra memoria collettiva non può sfuggire un dato oggettivo ineliminabile che sin dal mille novecentonovantaquattro è stata la magistratura
Complessivamente intesa il Consiglio Superiore la magistratura che hanno chiesto con una scuola autonoma al Parlamento
Ed essi e quando
E quando in Parlamento andavano a portare questa idea
La motivava non un solo col fatto che c'era un modello di ispirazione che che era quello delle colpe francese che era un modello il modello principali in Europa di formazione dei magistrati ma dicevano anche guardate al Parlamento guardate noi
Ci teniamo molto alla formazione ci stiamo impegnando molto nella formazione ma abbiamo dei limiti come istituzione lo dicevano quando erano in trentatré i Consiglieri enti
Quindi non quando erano non come oggi che siamo in ventisei
Dicevano guardate noi facciamo una grande fatica a gestire la formazione perché
Ci sono dei passaggi che richiedono risposte rapide ed efficaci ma rischiano di impantanarsi nelle logiche
Talvolta defatiganti e noi sappiamo bene guardandoci in faccia a cosa ci riferiamo che rischiano di penalizzare fortemente una formazione lasciata al Consiglio superiore
Allora noi queste cose quando affrontiamo questi dibattiti per un dato di verità che dobbiamo ricordare sempre in ogni passaggio perché questa nostra storia
Allora naturalmente
L'idea della scuola autonoma e a mio avviso il punto principale del discorso
Ci sono due poli di questo discorso importanti
La scuola di via dell'autonomia della scuola
Ovviamente con un confronto continuo con il Consiglio superiore ma di autonomia per favore autonomia per la scuola confrontatevi soltanto ascoltate vissuto ascoltato si su tutto ma decidete voi
Alla fine decidete voi già abbiamo scelto perché certe caratteristiche ha parlato di saggezza al presidente Silvestri questo il motivo per il quale
C'è il confronto e poi c'è la decisione
E poi ci sono le responsabilità ovviamente
Ma il passaggio fondamentale deve essere questo
E allora
Naturalmente bisogna fare bisogna tener conto dei debiti accorgimenti e qua c'è un lavoro sotto questo profilo che non è solo scrivere le linee guida
Il Consiglio superiore è chiaro che non può interpretare il suo ruolo
In maniera burocratica nel senso che la legge gli affida due momenti specifici le linee guida e la nomina dei componenti del Comitato di una parte dei componenti del comitato direttivo di una parte dei componenti il Comitato direttivo è chiaro che si deve andare oltre
Che ci deve essere una collaborazione
Leale ma spontanea ma direi doverosa anche per una copertura della scuola rispetto a certe scelte guardate poco fa la consigliera Casellati dava il suo punto di vista su un certo corso
Allora io non voglio entrare nel merito del corso
Io credo che questa vicenda sia stata fortemente segnata dal deficit di informazione
Cosa intendo è stata rappresentata in maniera caricaturale un'iniziativa di formazione
Un'iniziativa di formazione collaudata nel tempo con esperti seri che avevano coltivato un metodo scientifico
E che naturalmente era suscettibile di opinioni contrastanti per carità la memoria collettiva del nostro Paese è chiaro che pone su questo tema delle sensibilità molto diverso e di cui dobbiamo tener conto e qui c'è il passaggio dei rapporti tra scuole CSM
C'è semmai il plenum non si è pronunciato su questa cosa ma c'è un passaggio
Sul quale io invito tutti per il futuro a riflettere
Se è una scelta della scuola è una scelta che
E si oppone in ma fisiologicamente in maniera forte l'istituzione beh io credo che su quelle vicende lì ci debba essere un supplemento di confronto
Un confronto molto più capillare anche in questo caso anche sul dettaglio io penso che
Se vogliamo ragionare
Con calma rispetto a questo tema depurando lo da quelle che sono le ovvie e le fisiologiche anche strumentalizzazioni
Che si possono essere dibattito pubblico e nel rispetto di tutte le opinioni
Compito Povia mentre prima di tutto quelli che il corso non lo vogliono non lo volevano noi però dobbiamo riflettere su questo dato per il futuro deve almeno servirci come lezione per il futuro quando ci sono scelte che espongono o sopra espongono l'intera istituzione Magistratura perché i cittadini
Non fanno la distinzione tra scuola e Consiglio superiore cioè l'istituzione giudiziaria
E allora noi su questo dobbiamo
Dobbiamo dedicare particolare attenzione e
E sviluppare in maniera più capillare il nostro confronto
Ecco l'avete sentito la formazione dei magistrati è stata al centro di questo Convegno di cui abbiamo ho ascoltato una finte sia a cui ha preso parte anche il Capo dello Stato Sergio Mattarella
Organizzato venerdì scorso Apa l'altro dei marescialli sede del Consiglio Superiore della Magistratura a qualche settimana di distanza dalle polemiche sull'incontro poi come è noto
Annullato sulla giustizia riparativa che si sarebbe dovuto svolgere la Scuola superiore della magistratura con una partecipante i tra gli altri gli ex brigatisti Adriana Faranda
E Franco Bonisoli nella prima parte invece abbiamo sentito l'intervistare evitata sempre venerdì scorso con l'avvocato penalista Michele passione del foro di Firenze che si è soffermato fra l'altro sul rischio che il hanno il CSM approfitti e di quella vicenda di quell'incontro appunto poi annullato sulla giustizia
Riparativa e si appropri di spazi di autonomia che non i competono
E terminato sia anche per questa sera lo speciale giustizia a tutti grazie per l'attenzione da Lorena Durso non buon ascolto e successivi programmi di Radio Radicale