La città sicura

Allora possiamo cominciare
Lasciando
Innanzitutto consentitemi di
Ringraziare
Tutti
Gli altri rappresentanti delle istituzioni
Del mondo della sicurezza
Dello stato
Per l'attenzione la sensibilità
Di essere
Con noi questa sera
Nello sviluppo del lavoro di ricerca
Che stiamo compiendo
Soprattutto con
Un gruppo di giovani
Impegnati nel campo delle indagini
E delle ricerche
Noi siamo arrivati
Questa sera un po'alla questione
Centrale
Della degrado e della crisi
Della città
Quello o della sicurezza
Il tema della sicurezza che oggi
Che il tema dominante
Nel confronto sociale
Economico politico a livello
Non solo del nostro Paese
Abbiamo visto anche in queste settimane come
Nel confronto elettorale in un Paese a noi vicino importante dell'Europa il tema della sicurezza sia stata al centro
E abbia diviso
Il corpo elettorale
E soprattutto
Abbia visto contrapposti
I candidati alla Presidenza della Repubblica francese cioè il tema della sicurezza è
Certamente il tema
Dominante
Della vita contemporanea
Lo è
Nelle grandi città dagli Stati Uniti all'Europa lo è nel nostro Paese
Il tema
Della sicurezza è un tema
Compresso
Noi questa sera
Lo vogliamo guardare dal punto di vista specifico
Della
Realtà
Di Napoli nel contesto della Campania
Consapevoli
Delle caratteristiche particolari che
Questa problematica assume in questa aree
Di fronte ad una crisi
Economica
Che negli ultimi quindici anni ha visto sparire interi comparti produttivi della città
E che in una certa misura visto con la criminalità organizzata fungere
Da ammortizzatore sociale
Del carattere dirompente che la crisi economica
Nell'area napoletana veniva da subito
Una zona
Dove il degrado antico
Urbani
Si aggiunge
All'accelerazione avvenuta negli ultimi
Anni
Dove sono evidenti
I segni
Di un abbandono
Una
Aree una città un'area
Che vede
Un
Zone grigie non c'entra legalità e illegalità
Che vede
Una contiguità
Molto forte
Tra la società e la criminalità
Tra la società cosiddetta civile la società criminale
Che vede una cultura che accompagnato con la sismico nel corso del tempo il crescere il consolidarsi di costumi di illegalità
Che hanno
Agevolato
Il formarsi di un potere criminale all'interno
Gli altri
Una situazione che vede
E che
Una commistione
Molto forte anche
Tra il modo di esprimersi della politica e l'illegalità
Quando nel novantuno
Affrontando temi di criminalità organizzata si disse che la clinica organizzata lo si dice anche in termini normativi
Era
Un pericolo per l'istituzione di un attacco
Per l'istituzione amento delle istituzioni democratiche si diceva una cosa molto precisa
Che voglio dare
Un dato alla vostra riflessione
Quando si decise
Con un atto molto discutibile dal punto di vista costituzionale di sciogliere
Amministrazioni comunali
Democraticamente eletti
Dalle comunità
Ci si attendeva che
Lo scioglimento avrebbe potuto portare contribuire a un rinnovamento
Della ditta
Sociale istituzionale e politica di quelle comunità
Con un impegno
Temi
Partiti
E delle forze politiche ad assecondare
L'intervento
Dell'autorità di governo
E
Contribuire
Attraverso il rinnovamento della vita istituzionale locale politica locale a un cambiamento Profumo
Mentre ci si è trovati di fronte
Tanti casi in cui nel tempo sono stati ripetuti gli scioglimenti
Negli stessi
Comuni
E dove la realtà delle Amministrazioni è rimasta sostanzialmente
E modifica
Ecco io ho voluto accennare ad alcune
Delle connotazioni particolari
Entro cui
Che
Influenza hanno
Il tipo di
Il problema sicurezza nell'aria a Napoli e nella regione
Ci troviamo di fronte
A con del fenomeno
Che non solo chiama in causa
Le istituzioni preposte
A garantire i cittadini l'ordine e la sicurezza
Ma chiama in causa
La società nella sua interezza
Le istituzioni democratiche
Le e forze politiche a misurarsi
Con la complessità di questo
Problema e a concorrere insieme
Non solo attraverso
Ti formali di cooperazione interistituzionale
Ma attraverso
Un
Presa di coscienza è un impegno
Di tutti ciascuno nell'ambito delle proprie responsabilità contribuire
Ad radicati
Le cause di una criminalità che venti inversa
In quest'area dalla criminalità urbana
Propria
Di Paesi industriali a panza ma io non voglio
Entrare nel merito perché
E qui abbiamo
Persone che
Hanno dedicato e dedicano loro fitta
All'analisi
All'azione
E quindi
Possono darci
Delle gli un PIL Lumina azioni importanti
Sul come
Una complessità di questo genere può essere
A fronte
E io
Quindi lascio a loro
La
Parola perché
Credo che
Nessuno meglio di loro possa aiutarci
Non tanto
A descrivere e ad avere consapevolezza dei fenomeni
Ma a
Avere delle speranze
Ad
Indicare
Delle strade
Che vadano
Al di là
Degli eventi pur numerosi che si susseguono
Di manifestazione di una volontà
Di
Cambiamento
Io penso
E chiudo
Questa
Pure annotazione introduttiva
Io penso che
Potremmo procedere in questo modo
Rapidamente il professor dei di no
E la professoressa quattro ne potrebbero
E il tenere a
Inquadrare
Il fenomeno all'interno delle politiche di governo del territorio
Dopodiché
Rapidamente
Possiamo chiedere
Gli illustri rappresentanti
Del
Potere costituito nel nostro Paese di
Aiutare
L'analisi
Soprattutto
Offrirci
Delle chiavi
Non solo di lettura
Ma delle chiamati
Di apertura
Di strade
Che possono
In una situazione come questa
Non spingere alla rassegnazione e all'accettazione dello status quo ma
E non solo alla rivolta a verbale contro di essa
Ma alla costruzione di comportamenti
E di
Iniziative che servano
A invertire la tendenza al degrado esistente
Tutti i cittadini a Napoli basta che oggi apprendo i giornali le pagine sono
Le pagine più importanti della cronaca sono dedicate
A questo tema
Ma tutte lasciatemi dire con un grado di rassegnazione
All'evento
Impossibile
A
Frenarci si
Qua non si trovando
Una giustificazione nella impossibilità
Di invertire la tendenza
Problemino
No forse una piccola modifica alla proposta del Presidente sconti
Io sul tema della
Sicurezza mi riservo
Dopo che hanno dato il loro contributo atteso da tutti noi i massimi esponenti delle istituzioni dello Stato io credo che forse
Varrebbe la pena
Fare introdurre il tema
Dal
Giuliana quel terrone ricercatrici del CNR che ha già
Pianto
Notevolmente gli studi di una Regione particolarmente
è difficile
Che Maurizio fiasco giacché l'insegnante l'altro alla scuola di polizia
La introduzione di queste due
Persone che hanno esperienza notevole sul piano
Progettuale sul piano
Della ricerca possono dare anche così l'occasione per intervento che non tutti attendiamo
Giuliano se voi
Dall'inizio frattura
Comunicazione
Grazie un saluto a tutti i presenti un ringraziamento particolare al professore declino Anna professor onorevole Scotti per avermi invitato
Io ho preparato una breve presentazione della della sicurezza sulla sicurezza urbana che cercherò di sviluppare attraverso questi punti una panoramica sulla sicurezza
Sottolineando anche la prevenzione che ha un ruolo molto importante della sicurezza urbana
Poi il mio è un approccio da architetto da pianificatore del territorio quindi metterò in evidenza come alcuni metodi di pianificazione del territorio e di progettazione spaziale possono essere utili alla prevenzione della criminalità
Dopodiché formalizzerò l'attenzione sullo scenario napoletano fornendo alcuni dati e cercando di vedere come un sistema integrato di sicurezza urbana può essere sviluppato nella città di Napoli
La sicurezza è un fatto prioritario un po'per tutte le città oggi perché senza sicurezza non c'è sviluppo socio economico però oggi quando si parla di sicurezza si deve parlare di un un fenomeno abbastanza complesso
Che inclusivo di tanti aspetti che vanno dalla sicurezza stradale alla qualità dell'ambiente urbano
Alla percezione di sicurezza da parte dei cittadini e alla prevenzione che anche molto importante il modello di gestione attuale della sicurezza e basato sul presidio fisico del territorio
Portata avanti dalle forze dell'ordine spesso tra queste c'è anche scarso coordinamento scarse difficoltà di integrazione comunque in generale è un modello molto costoso e poco efficace
Sarebbe molto più efficace invece
Puntare alla prevenzione del crimine e fino al momento
Le numerose forme di prevenzione dei siti mine che sono state attuate nei paesi occidentali si basano su delle teorie scientifiche ben precise
Che possono essere riconducibile a queste tre macro categorie intanto la prevenzione precoce che parte dall'assunto che
Il potenziale autore del crimine commette un crimine perché ha
Disturbi della personalità perché
Si è formato in un ambiente sociale disgregato dove
E il discrimine non è visto come un'azione nefasta perché ha scarso autocontrollo quindi
La prevenzione precoce praticamente un'educazione già in età scolare alla legalità fondamentalmente la prevenzione sociale invece parte dal concetto che la genesi dei reati
è riconducibile a delle cause sociale per esempio povertà segregazione sociale mancanza di legami sociali e quindi cerca di intervenire sulle cause di
Questi fattori per esempio tutti poi in Europa in tutti i quartieri di edilizia economica e popolare ci sono delle situazioni sociali molto precarie ecco
La prevenzione sociale cerca di correggere questi difetti sociali fondamentalmente infine la
Prevenzione situazionale pezzi basta sull'assunto che
E i se si modificano le condizioni al contorno cioè se si modificano se si prendono meno vulnerabili gli obiettivi che possono essere soggette a crimine
Si sviluppa automaticamente una sorta di prevenzione e parte appunto dall'assunto che i crimini poi si sviluppano i in determinate a è un approccio un po'più pragmatico in determinate aree
E si cerca di correggere appunto le situazione al contorno di queste aree
La
Prevenzione va anche pianificata fino al momento è portata avanti unicamente dalle forze dell'ordine tra le finalità delle forze dell'ordine ci è proprio quella
Della prevenzione ed della del controllo e della vigilanza del territorio
Fino al momento è stata portata avanti attraverso una strategia reattiva cioè
In funzione delle denunce che vengono da parte dei cittadini
Ci sono degli altri esempi che riguardano la polizia di comunità che sono stati sviluppati in tante
Aria europee tra cui l'Italia dal due mila e due con l'istituzione dei poliziotti di quartiere
Sono circa duemila poliziotti di quartiere in tutta Italia e queste anche una strategia di prevenzione abbastanza importante perché prevede di cementificare questo rapporto tra cittadini e istituzioni forze dell'ordine
In un rapporto reciproco prevede per esempio l'andare di porta in porta da parte dei poliziotti per esempio formarli
A dei metodi di prevenzione ciò ad esempio contro i furti e ricevere dei cittadini informazioni su soggetti aventi sospetti
Quindi c'è una
Mutua collaborazioni infine la strategia dei punti caldi
Che praticamente parte dall'assunto che i reati si commettono poi in determinate zone circoscritti addirittura ancora più circoscritte di un quartiere
E i punti caldi possono essere di tre tipi per esempio possono essere quei luoghi
Dove in determinati giorni e in determinati orari del giorno si concentrano numerose masse di popolazione o per lavoro o per lo shopping o per divertimento pensate
Non so a una strada piena di negozi oppure
L'autobus nelle ore di punta oppure una piazza in occasione di un concerto uno stadio in occasione di una partita
è più facile che possa avvenire un crimine in queste in queste situazioni un secondo tipo di di zona calda e costituito da quei luoghi urbani dove ci sono
Potenziali autori di crimine svolgono la loro attività per esempio
Sfruttatori della prostituzione spacciatori sostanze stupefacenti che li hanno la loro tientela finiscono poi anche per stabilirsi in questi luoghi
è un terzo tipo di zona calda potrebbe essere costituita da un luogo che improvvisamente
In cui improvvisamente vengono meno quelle regole di condotta o di
Sorveglianza che ci sono state fino al momento per esempio un parcheggio che a un certo punto diventa incustodito è più probabile che ci siano dei furti di oggetti delle
Autovetture rispetto a quando c'è un guardiano sospetta
Anche la pianificazione del territorio e la progettazione spaziale può dare un contributo alla prevenzione del crimine
Gli architetti se ne sono accorti da una ventina d'anni a questa parte e un po'soprattutto nei paesi anglosassoni hanno sviluppato tutta una serie di metodologie
Per progettare una città più sicura
Laddove sono stati sperimentati questi metodi progettazione per la sicurezza si è constatato una diminuzione un decremento dei crimini di oltre il quaranta per cento
In inglese e la famiglia di metodi che si occupa appunto di questa pianificazione spaziale progettazione spaziale contro il crimine e Maccagno approbation tra voi anche rammento al bersaglio
Che si basa fondamentalmente su tutta una serie di metodi architettonici e urbanistici
Che cercano di far sviluppare anche una percezione di sicurezza maggiore negli abitanti di una determinata area urbana
E ovviamente quando la città organizzata meglio anche le forze dell'ordine possono condurre un lavoro migliore
Si basa su alcuni principi di fondo innanzitutto quello di mantenere una sorveglianza naturale cioè delle linee visuali tali
Che gli stessi cittadini possono operare il controllo sul loro territorio quindi
Finestre affacci su strade di sua di parcheggio su tutte quelle aree che potrebbero essere
Considerate pericolose e poi un'edificazione da parte dei cittadini del su nel loro territorio sottolineando per esempio quali sono gli spazi pubblicità gli spazi privati con opportune regole di progettazione
Questi elementi che vedete qui elencati Lloret cercherò attraverso degli esempi di sviluppare lì molto rapidamente in modo che attraverso gli esempi grafici anche ci si renda conto
I quali possono essere le regole di progettazione
Partiamo innanzitutto con la sorveglianza spontanee le linee visuali
Sono tutta una serie di
Parametriche accentuano appunto un
L'ampiezza delle linee visuale per la sorveglianza dei posti più soggetti attivi per esempio qui vedete alcuni edifici
Dove da tutti i piani da tutte le finestre a tutti i balconi è possibile la faccio una linea visuale sulla strada sulla sullo spazio aperto su cui insistono
Qui per esempio un altro esempio in cui la linea visuale dove c'è un dislivello deve essere
Deve essere
Organizzata in modo tale che non ci siano degli spazi nascosti non visibili come per esempio questa zona qui che non entra nel nella linea insomma
Questo è un recente intervento di riqualificazione dove si è dato molto spazio
Alla continuazione della strada affinché appunto la vista fosse ininterrotta qui il verde che pensato in modo tale che non vi sia un'ostruzione visiva e quindi che appunto consenta alla vista
Da una strada all'altra qui c'è una scala che per collocazione per materiali impiegati
Consente anche un'ottima visibilità quando in tante città un elemento del genere e spesso anche
Ricettacolo di attività illegali un'altra regola è quella delle mescolanza di attività funzionali cioè nonna far sì che ci siano separazione di funzioni
Ma che queste funzioni della città con possono entrare in interazione e che vengano intervallati da spazi di sosta per garantire appunto la vestibilità
Questa è sempre un barra messo in una zona con per Charlie degnamente con i tavolini e le panchine garantisce gli spazi di sosta per controllare
La zona
E poi il
Le proprietà cercare di sottolineare quali sono gli spazi pubblici dagli spazi privati
Attraverso dei simboli architettonici questo per esempio un edificio pubblico con un'ampia scalinata consente l'ha vista sulla strada e dalla strada verso l'interno questa è una strada dove sono sottolineati
I passaggi pedonali ciclabili eccetera e garantiscono appunto i percorsi sicuri
I principi di progettazione esterna degli edifici anche qui la veduta sullo spazio urbano che per luce al minimo i punti nascosti questi edifici ad esempio è un tipo di progettazione sbagliata per la sicurezza perché garantisce
Una una scala quindi chiunque può arrampicarsi compiere furti negli anni dei vari appartamenti
Anche queste non è un altro
Errore da non compiere cioè di fingere gli ingressi con una delle
Con delle siepi con degli venti che non permettono la visibilità e quindi chiunque può appostarsi tendere tranelli illuminazione anche molto importante
E anche qui l'illuminazione deve garantire al massimo la visibilità della strada degli edifici deve essere adeguata al alla spazzatura
Delle strade alla larghezza delle strade deve essere multipla ed essere collocate in modo tale che non ci siano
Zone di ombra e anche gli spazi pubblici devono essere adeguatamente
E illuminati le insegne che ci si trovano nella
Nella città devono essere
Chiare leggibili illuminate queste vedete per esempio e l'insegna di un bagno pubblico ICE quand'è aperto
Quando è chiuso insomma in modo tale che
La gente e poi anche laddove ci sono dei percorsi imprevedibili è senza via di uscita
Per esempio questo percorso pedonale
è oscurato non non consente la visibilità allora laddove ci sono per itinerari obbligati come in questo caso nel caso di questo sottopassaggio ebbene prendere lì sufficientemente illuminati e dotati di sistemi di videosorveglianza
Ecco qui il metodo dà anche dei consigli su delle aree per esempio nel caso di un parcheggio pubblico la segnaletica e telefoni per le emergenze di illuminazione
La sorveglianza naturale
Nel caso di una fermata di bus lo stesso la sorveglianza deve essere
Idealizzata anche durante la notte con per esempio degli esercizi pubblici notturni e questo nel caso di un'area residenziale dove c'è una commistione appunto di attività
E sempre la segnalazione la sottolineatura degli spazi
Ora se c'abbiamo altri due minuti di tempo da Ray un piccolo flash su Napoli
Alcuni dati che sono dell'elaborazione del Ministero degli Interni sono dati al due mila e cinque Napoli risulta la città più pericolosa d'Italia
E nel due mila cinque conta cento trentunomila delitti in massima parte sono furti e rapine
Per quanto riguarda il dettaglio dei fusti per la maggioranza sono furti di autovetture ma anche borseggi scippi furti di auto in sosta furti in abitazione difficili in esercizi commerciali e via dicendo
I reati più violenti sono appunto le rapine di scippi gli omicidi volontari comunque in questo schema vedete rispetto a questa linea che sono di gran lunga superiori alla media nazionale questa è la linea della media nazionale
E qui mi sembra importante soffermarsi un attimo sulle motivazioni dunque questi delitti non vengono denunciati
Perché le motivazioni addotte dalla mancata denuncia vedete innanzitutto c'è sfiducia nelle istituzioni questo indica un senso di rassegnazione da parte della collettività
Poi
Nominerà un episodio grave dicono alcuni questa è un'indagine demoscopica condotta dal Censis io sto riportando qui non era un episodio sgradevole mi vuol dire c'è anche una certa sue fazione a questo stato di cose
Infine avevo timori ritorsioni una paura imperante tra la popolazione nel denunciare
Appunto i crimini
E Napoli infatti e tra le città percepite dai cittadini più pericolose
Negli ultimi cinque anni
Oltre il
Sessantacinque per cento della popolazione dice che la città diventata pericolosa e per il futuro non si auspica nessuna inversione di tendenza
Quasi il cinquanta per cento della popolazione è stata vittima di un reato
E qui rispetta i tre reati più importanti abbiamo visto nella slide precedente gli omicidi volontari stiamo dal due mila uno al due mila e cinque a tre volte il valore della media nazionale
Per quanto riguarda le rapine a sei volte la media nazionale e qui c'è un raffronto tra Napoli e altre città più o meno per dimensioni similari Bologna Milano Palermo a Napoli
E qui stiamo parlando degli scippi che sono circa cinque per il cinque volte maggiori una media nazionale
La criminalità nel suo complesso è percepita ovviamente una problematica molto gente soprattutto la criminalità organizzata ma anche la microcriminalità per strada
Nello specifico i reati più temuti sono le rapine di aggressioni cioè tutti quei reati alla persona fondamentalmente e di conseguenza i soggetti più temuti quelli vedete a Lizzano
I cittadini hanno
Vorrebbero maggiori appunto certezze da parte delle istituzioni del Governo locale
Anche se
Nonostante ciò hanno una
Un una grande fiducia nelle forze dell'ordine
In diminuzione forse invece per quanto riguarda il Governo al Parlamento l'Amministrazione comunale
Cosa si può fare per Napoli intanto
Organizzare un sistema integrato di sicurezza urbana che vada dal controllo del territorio al controllo delle scuole sul controllo delle aree aperte le a Repubblica controlli del patrimonio immobiliare
Al controllo delle aree critiche al controllo dei beni culturali al controllo i parcheggi e trasporti e poi individuare le cosiddette zone calde di cui parlavo all'inizio attraverso tutto una pappa dura e qui vedete io ho cercato di semplificare in alto
Del territorio e individuare quali sono i quartieri alcuni insomma li conosciamo tutti a Scampia ai Quartieri Spagnoli al rione Sanità eccetera ma
Ce ne sono molti altri
Su cui appunto mirare l'azione poi della sicurezza e poi realizzare delle politiche mirate
Che sono volte a creare una rete di attori per la sicurezza urbana che possa interagire anche con i cittadini in una logica di tipo preventivo
Infine un apporto lo possono dare anche gli architetti gli urbanisti attraverso delle regole di progettazione che mirano all'estetica e servizi all'orientamento all'illuminazione alla qualità dello spazio Bano come abbiamo visto rapidamente in precedenza
E che possono essere tutti finalizzati alla prevenzione
Grazie
Ora Maurizio che nasca collega
Studioso di questi problemi
Io ringrazio il professor Bettino per l'invito e
Anche pubblico per la pazienza ma
Spero di riuscire a rubare più di
Degli otto dieci minuti canonici
Ma l'idea di
Mi ricollega ero molto all'intervento la relazione che ha fatto architetto precedentemente
Perché
La diagnosi che si fa del territorio la l'immagine che si fa del territorio ci rimanda all'idea che abbiamo della domanda
L'idea che abbiamo della domanda di sicurezza dei cittadini
Metodologicamente la domanda di sicurezza non è un che
Di disponibile innaturale
Come è noto è il servizio che crea la domanda se non vi fosse stata un certo momento della storia umana un'organizzazione della sanità pubblica l'idea che la salute fosse un diritto
Nel nostro ordinamento addirittura fondamentale fra quelli disponibili come prevede la Carta costituzionale
A cui lo Stato debba prevedere
Non sarebbe mai forse sorta nella mente delle persone e così è per la sicurezza se non vi fosse una complessa organizzazione dello Stato
Per affermare il monopolio pubblico il monopolio statale della sicurezza qui in Italia a differenza che in altri Paesi pur parimenti democratici e della sicurezza è un diritto privato del cittadino pensiamo agli Stati Uniti
Ecco se non si individua la modalità per costruire una domanda responsabilizzata di sicurezza e per farla interagire con il sistema dei servizi della sicurezza pubblica
Cosa mancherà mancherà la costruzione di un nuovo in cioè di una
Unitarietà
Del campo della difesa sociale
Dove tra
Organizzazione della sicurezza pubblica organizzazione della giustizia
Altre istituzioni che hanno rilievo per il controllo sociale
Le amministrazioni locali ma non solo la scuola le famiglie
Permarrebbe una dissonanza e con la dissonanza una sopravvalutazione
Della forza di tutti i soggetti devianti
Quando siti quando la responsabilità si colloca in un altro ove indefinito
è evidente che il soggetto che agisce con più finalizzazioni soggetto deviante da criminalità sia quella specializzata quell'organizzata riescono a mettere in scacco un'organizzazione complessa di apparati
Che pure dovrebbe
Avendo l'organizzazione avendo lato la teoria di impiego avendo di raccordi
Ordinamentali avendo la legittimazione istituzionale essere decisamente più forte e più
Più potente del del crimine e della devianza
Come
Avviene dunque la costruzione di un'agenda per la città assicura
E come
è stata definita nel corso di questi ultimi cinque anni
La questione della sicurezza Annapolis
Perché dopo la
Netta recessione della criminalità che si è conosciuta negli anni Novanta
Perché vi è stata un'obiettiva recessione della criminalità negli anni Novanta deflazione non sono i suoi indicatori qualitativi della criminalità organizzata ma anche della criminalità comune
Se andiamo a vedere i dati
Mille novecentonovantuno due mila e uno notiamo che il Mezzogiorno è stato ed anche Napoli è stato capace di un
Paradosso felice
In realtà aver dato una priorità alla
Contrasto della criminalità organizzata averla definita bene ha portato a una flessione di tutto un insieme di fenomeni che si verificano
E che non sono riconducibili a me non sono ricondotti
Alla criminalità organizzata quindi anche la criminalità comune
Poi dai
Dai primi anni di questo decennio una relativa risorge Enza
Una relativa risorge Enzo con quegli con quei dati degli indicatori che l'architetto quattro né prima ci ci mostrano una relativa l'insorgenza
Di fronte a questa relativa rigorosi sorgenti a come si sono definiti i ruoli di tutte le entità che hanno rilievo per la costruzione di un controllo sociale per la costruzione di una maggiore
Capacità
Di contenimento e di trattamento anche giudiziario della criminalità sia comune che ha organizzato perché
Ho l'impressione e
Guardando scorrendo la cronaca una storia in questi anni che si sia un tipico caso di una
Comunicazione
Patologia che si è generata tra gli attori che pure hanno importanza per la costruzione di quel noi di quel noi della difesa sociale
A partire proprio da dal due mila tre due mila e quattro
Prima la
Teorizzazione del declino della città
E la rivendicazione di un ruolo
Del forza intellettuale
Rivendicazione legittima ma che ha
Il
L'inconveniente di differire la decisione pragmatica
Poi
La documentazione
Di una
Emergenza
E quindi si arriva alla definizione dell'agenda a far data dello scorso ottobre con l'accordo incentrata su un forte rafforzamento dei dispositivi
I famosi mille uomini i moduli organizzativi
Fino all'accordo con la l'ANCI l'associazione dei Comuni d'Italia dello scorso
Fare venti o ventuno di marzo
E cosa resta fuori da tutta questa costruzione
Resta fuori
La
Scelta netta di una strategia di servizio cioè di una localizzazione
Di un sistema di controllo sociale laddove
Sì può formare si può indurre
Alla formazione di una domanda di sicurezza che appunto ripeto non si trova in natura
E allora questa domanda
Di sicurezza ma individuata all'interno qui mi ricollego al
Intervento verrà chiesto quattro e di una città metropolitana dell'insicurezza
Di una città metropolitane l'insicurezza che definisce delle forti interazioni tra la città storica città consolidata e tutta la conurbazione
Tutto qua conurbazione che ha lasciato
Nel suo tessuto una proliferazione di spazi che sono ai margini di due sovranità personalità di un Comune la sovranità di un altro Comune
Ha disperso le funzioni sul territorio
E ha creato una forte opportunità per rendere evanescenti agli occhi della criminalità i meccanismi del controllo sociale e del controllo del territorio
Quindi si è formata una
Competenza della criminalità
Cioè si è formato un fenomeno cognitivo molto forte che apre distribuito le opportunità e la capacità di cogliere questa opportunità su un territorio e di cui appunto si definiscono delle interdipendenze mi avvio a concludere nei
Canonici otto minuti
Come può essere quindi definita un'agenda
Dove si valorizzi
Si valorizzino le capacità tecnico enormi che hanno i nostri apparati di sicurezza
Dove si definiscano i tempi che la qualità
Della risposta della giustizia
Qui separando nettamente l'autonomia e l'indipendenza ordinamentale dalla
Organizzazione che deve essere letta anche in rapporto al suo essere servizio quindi a rispondere in tempi certi
Come si può recuperare una intesa forte tra popolazioni
E sistema
Giudiziario e sistema di controllo della pubblica sicurezza anche in luoghi
Dove le difficoltà di organizzazione dello spazio pensiamo i quartieri costruiti dopo inizi degli anni ottanta
Rende invisibile e rende impercettibile la domanda di sicurezza dei cittadini cioè c'è una domanda di sicurezza anche nei quartieri con le stimmate
Molto forte
Ma silenziosa che non si esprime e che può
A vedere il rilievo che può dare un contributo alla ricostruzione di un controllo sociale soltanto
Se l'insieme delle istituzioni riesce a definire una
Strategia di servizio
Che rende comprensibili i messaggi tutte le logiche i valori
Perseguiti da una
Da un nodo di questa rete
La scuola
Da un nodo di questa rete l'amministrazione locale da un altro nodo di questa rete i servizi di sicurezza pubblica sul territorio da un altro nodo di questa rete sono l'amministrazione della giustizia questo presuppone il passaggio
Da una logica reattiva incentrata sui dispositivi
Ad una logica di relazione costruita su servizi servizi e quindi vanno localizzati vanno costruiti anche nei luoghi più difficili
E quindi questo problema attizza anche un modello che è stato scelto nell'accordo dello scorso ottobre
Cioè il modello dell'Inter dell'impiego rati della forza di impiego rapido che può avere senso per spezzare una situazione
Per interrompere un vuoto di sovranità ma che deve essere rapidamente sostituito dalla costruzione di un legame sul territorio che passa per un'effettiva
Decentralizzazione delle responsabilità gestionali
Per un'effettiva decentralizzazione dei mezzi e degli strumenti per la costruzione di un progetto adattato di sicurezza
Territorio per territorio
Situazione per situazione
Quindi c'è un
Processo di apprendimento che il campo della difesa sociale deve
Curare con molta attenzione se vuole andare
Una risposta a un quesito che un sociologo americana
Apposto quando è iniziato lavorare con il Dipartimento della Giustizia diceva questo sociologo stai Monechi
Cioè poneva questo quesito Byrne in by francamente apprendere
Facendo dei reati
L'irridente vai policy moderno
Apprendere le opportunità e la capacità di agire sul territorio compiendo azioni criminali
Unirsi Moro chi impara di più
Risposta che viene spontanea è
Impara di più il soggetto deviante
Ma è una risposta paradossale perché il soggetto delegante non ha la teoria non all'organizzazione non ha la legittimazione a una risorsa in più rispetto alla difesa sociale è presente sul territorio
è presente il ventiquattro che sul territorio individua le fragilità presenti nel territorio individua gli errori di progettazione
Architettonica e gli errori di pianificazione urbanistica del territorio anche senza aver studiato nessun
Teorica
Della composizione ottenere la prego della pianificazione urbana ma questa risorsa in più individua e se e alla capacità se le di selezione
E di visibilità e di relazione
Con la popolazione una relazione che vale ad incentivare comportamenti devianti da un lato ma anche a comprimere quella domanda di sicurezza che rimane
Chiusa
Sola muta senza un canale di espressione è trovare
Lapo dare offrire alla popolazione una possibilità di entrare in rapporto con il sistema di difesa sociale
Mi pare una delle priorità tra le priorità di questa gente
Progetto Tessera vuol cominciare
E il più lontano in questo momento
Grazie grazie
Onorevole Scotti sono Pelino io leggendo lo sentendo ascoltando ritocchi
Forse posso fare a meno di leggere completamente il mio intervento e quindi conoscere alla segreteria una delle prime cose poiché mi domando quando
Intervengo sì e siamo in condizione di divertire pure i partecipanti e anche di altri di provocare
Altrimenti si annoia
è così
Lei è stato l'onorevole Scotton prestigioso il Ministro dell'interno ha lasciato delle tracce indelebili nell'ambito del sistema sicurezza e quindi alcuni passaggi del suo
Del suo intervento vanno
Vanno sicuramente tappezzati ha parlato dello scioglimento tende dell'amministrazione locale indubbiamente una grave intromissione nell'ambito del
Delle amministrazioni liberamente eletti
è una riflessione che in Calabria come prefetto di Reggio Calabria come titolare della Conferenza regionale delle autorità di pubblica sicurezza
Stiamo
Portando avanti
E credo che quella norma come abbiamo proposto dopo uno studio approfondito e non norma che va sicuramente a giornata
La giornata di oggi
La supplenza nel
Nella
Nelle amministrazioni locali da parte delle Commissioni straordinario anche dei commissari prefettizi producono soltanto uno una sospensione
Ed un un periodo
Di diciamo così una prima verifica per le amministrazioni
Per la popolazione di cui
Di quei comuni poi tutto ritorna normale per il semplice motivo che la norma non Previti di incidere effettivamente sul contesto
Perché molto spesso
Il dato politico delle amministrazioni locali
è una cosa è il dato gestionale il quadro sottostanti non vengono assolutamente toccati perché non c'è la possibilità di farlo
Io
Un'altra riflessione
Propongo perché delle volte
Mi accorgo che
Nei vari contesti territoriali ognuno tenta di fare il mestiere dell'altro
Cioè difficilmente ognuno fa il proprio visti
Queste sicuramente un fardello che nell'ambito della
Della problematica del Mezzogiorno
è notevole
Quindi anche
Il differimento al
All'intervento del
Del relatore che mi ha preceduto
Dovrei dire che una condivisione né sicuramente necessaria però chiarendo il contesto
Bisogna concertare e condividere
Ma poi produce sicuramente un significato in termini di assunzione di responsabilità nell'ambito delle competenze
Io porto un'esperienza un'esperienza che sto
Qui dentro in Calabria
Ma il vissuto calabrese oppure calabrese comunque qualcosa di diverso da quello a cantare
Un vissuto di cui il documento che vi ho consegnato peraltro recentemente nella sua visita a Reggio Calabria
E che ho rassegnato ovviamente
Al Governo
Da uno spaccato obiettivo di vita in pirica mente ottenuto attraverso la prassi quotidiana del dialogo interistituzionale territoriale
L'ascolto di tutti delle istanze collettive di individuare
I passaggi attuativi di un programma cosiddetto Calabria che stiamo portando avanti
Così facendo io ritengo di interpretare la funzione generalista del prefetto
Un documento
Che da
Spazio ai tanti paradossi della Calabria
Primo fra tutti quello tra una criminalità organizzata estremamente efficiente ed efficace
Ed una balbettante capacità istituzionale di fornire risposte precise
Ai cittadini lo strazio di complessità analogo e quindi
A quella che vive questa città
Dove peraltro compiuto tutto il mio percorso di formazione
E dove il prefetto Pansa credo forse in uno di questi due di
Ha dato luogo a quella provocazione
Ma quella sollecitazione del prefetto Pansa è seguita poi una disputa accisa
Che ha visto impegnate prestigiosi ed autorevoli firme
Del dibattito in corso nonché delle premesse
Io sono sicuramente un sostenitore un condiviso
E anche qui ci sono delle analogie tra
La Campania e la Calabria ma forse è mancato qualcosa questo dibattito
E prendo spunto dalla problematica calabrese
In Calabria
Non è solo
Il problema non consiste soltanto nell'esistenza di un fenomeno criminoso aggressivo arroccato nella struttura cranico territoriale diffusa si su tutto il territorio
Ma anche quello di taluni aspetti ambientali comportamentali nel complesso potrei dire culturali negativi e positivi che
In combinazione alcune volte anche casuali contribuiscono a stratificare nell'immaginario collettivo le riserve mentali i luoghi comuni
Le secche della speranza
Che
Quantomeno al pari del crimine incidono negativamente sulla prospettiva futura della popolazione
Una situazione nella quale emergono in modo preciso e qui indico il dato
Forse è sfuggito ma non ho detto tutto
Solo sfiorato nel dibattito cioè le corresponsabilità della pubblica amministrazione
Intesa ovviamente nel senso più ampio del termine sia decentrata che locale
Da una
Riflessione fortemente autocritica come rappresentante massimo della pubblica amministrazione sul territorio calabrese
In provincia di Reggio Calabria ma anche nell'ambito della Conferenza regionale qui capito anche regionale
Posso affermare che l'azione amministrativa nell'ambito
Della più generale storica questione meridionale parcellizzata in interventi dai tratti schizofrenici
Espressivi molto spesso di interessi e finalità prodotti da sotto colture socio-politiche attive essenzialmente in chiave individualistica ed invece assai più discontinua in fase di amministrazione di assunzione di responsabilità
Faccio autocritica
Ciò genera
Per una sorta di perversa induzione
Contenziose conflittualità tra amministrazioni
Che diventano ciascuna per l'altra occasioni di scambio di attenta
E dispendio improduttivo di energie senza che al cittadino calabrese e posso affermare al cittadino meridionale
All'azienda
Alla realtà socio economica
Torni un vantaggio giusto in termini di efficienza resa di servizi assistenza nel metodo e nel merito
L'assenza cronica di una visione di sistema
Di tavoli realmente in grado di svolge le funzioni di altra Amministrazione strategica
E di capire di regia concretamente operative alimenta lo
La mancanza di fiducia
Nella risposta che i cittadini ricevano poco e male dalle amministrazioni stesse
In Calabria
In particolare
Il più generale problema dell'incapace dell'incapacità di fare sistema assume un valore negativo esponenziale
è un fattore critiche perché porta poi gli altri poteri dello Stato il giurisdizionale fra tutti
A sopperire
Alle carenze di legalità al deficit
All'immoralità amministrativa con
Con un'azione di supplenza che finisce
Per appesantire il sistema giudiziario regionale
Già quasi al di sotto dalla soglia minima di sostentamento
In questa situazione
L'assunzione di un ruolo guida da parte dei prefetti
Nell'esercizio della
Funzioni di amministrazione generalista
Sta tentando di costituire un'inversione di tendenza
Proprio perché
Per un impicco riscontro
Tale lavoro tenta di scrivere contenuti progettuali attraverso il linguaggio della continuità della stabilità
E della intese interistituzionali privo cioè di elementi emergenziali e di provvisorietà
Se dunque la pervasività del male
E tale l'approccio diagnostico non può che essere olistico coordinato e predisposto ad agire su più fronti contemporaneamente
Senza la lentezza del metodo sequenziale retaggio storico di una buona parte della dell'azione pubblica
Completare prima la repressione il contrasto dei fenomeni piccoli per poi passare ad una fase di aggiornamento amministrativo e quindi ha ricostruito il rapporto pubblico-privato sulle fondamenta della credibilità e anacronistico ed inutile
Si deve procedere sinergicamente
Forze di polizia e magistratura amministrazioni ed enti associazioni e categorie socioeconomiche facente riferimento sunt unitaria ma non per questo assolutista punto di riferimento
Il riavvio e la messa a regime del motore imballato della Pubblica amministrazione rappresenta quindi la primaria più impellente necessità
Sistemica della Calabria e credo nel meridione
Ed è tema di spunto per certo che investe il nostro sistema Paese nel suo complesso
Ma è tema è che in un territorio a forte grado di infiltrazione criminale ed a basso grado di efficienza dell'azione amministrativa deve trovare un doveroso quanto risolutivo contemperamento
La gestualità quotidiana della pubblica amministrazione deve puntare infatti a modalità esemplari
Che Cherie gli ogni formalismo esteriore inutile o addirittura oltraggioso conducano in pubblico verso il graduale con l'invito convincimento della serietà e concretezza delle iniziative avviate
Ma la sola efficienza amministrativa
Poi se barriti è valida in termini di accrescimento della qualità e quantità dei servizi resi al pubblico non pulizie bastare a con cui stare
Le menti e dei cuori di una comunità
Tanto disincantata è scettica da non considerarsi neppure tale
Ecco allora la valenza
Simbolica per esempio
Ispirato a contenuti di sobrietà
Serietà e responsabilità
Del fare per il
Il collettivo piuttosto che per il risultato individuale abbandonando quella ormai consolidata tesa della soluzione
Perché è notorio che la delibazione veramente contemplativa di qualsiasi problema non è in grado di risolvere l'origine gli architetti e neppure di contenerla portato
La pubblica amministrazione quindi e primi sigla prefettura
Come un'entità aperta
Che deve ispirare l'azione di tutti i responsabili amministrativi
E con ciò integrare
La straordinarietà di un movimento aggiornato e moderno di riaffermazione
Che verte tuttavia
Su strumenti ordinari
Strutture ordinari
Risorse ordinari
Un progetto di straordinaria ordinarietà
Proprio a significare l'innovatività da un lato ma il ricorso alla strumentazione organizzativa amministrativa e gestionale esistente dall'altro
Un fallimento di questo processo
Non può che paradossalmente in cementare il successo della filiera
Criminale
Che poi se
Non per molto
Per meriti propri risulterebbero agli occhi della popolazione specie di più giovani
Come il vero unico modello vincente dimmi alimentando quel mix devastante tra inefficienza della pubblica amministrazione ed efficienza delle organizzazioni criminali
Ma se a fronte di un cambino di transizione
Avviato dall'Amministrazione pubblica nel suo insieme da un'opposizione di autorità
Verso una più confacente posizione di autorevolezza
Permangono le zone grigie della compromissione del vantaggio ingiusto l'assenteismo
Della corruttela della
Aggiramento della norma
Ciò che rende l'intelaiatura istituzionale incredibilmente debole oltre ad alimentare la sfiducia del cittadino
Il vero sforzo in un'azione del genere è innanzitutto culturale poiché implica che ognuno rinuncia a logiche particolaristiche
Di primazia di rilevanza agli occhi del pubblico per partecipare ad un progetto condiviso lungimirante
In secondo luogo è necessario superando le difficoltà
Assicurare un governo continuativa eventi contabile del processo di coinvolgimento
Che per essere efficace
Non può certo spegnersi al venir meno dell'uno dell'altra risorsa umana bensì deve raggiungere un sufficiente grado di auto sostentamento ottenibile per coptazioni e condivisione di tutti i poteri i protagonisti del processo stesso
Emerge quindi chiaramente la conteggiati come in effetti il più significativo investimento debba essere operato verso la conquista delle menti e dei cuori delle persone
Poiché qualsiasi strategia di riaffermazione
Di principi e della cultura civica non può prescindere dall'elemento volontaristico individuali
Pure a fronte di un'offerta credibile perché autorevole sostenibili
In questo processo di conversione intellettuale probabilmente consiste la sfida maggiore da parte della pubblica amministrazione che
Come detto dovrà
Corrisponde in termini qualitativi e quantitativi alla tesi
Degli operatori economici dei cittadini tutti
Inoltre
Senza alcun bisogni di forzatura o di temere abitanti amministrativi e contestualmente necessari
Lo sviluppo rapido ed efficace di una capacità di ascolto attivo da parte della pubblica amministrazione un ascolto da intendersi in chiave bidirezionale
Così come pervenga il contributo di stimolo e sostituzione da parte pubblica e così come sperimentato lungo l'anno appena trascorso in Calabria affinché chi vuole parlare lo possa fare tavoli propositivi aperti
E sia un
Hanno molto tempo fa in Calabria completamente privi di idee di proposte
Spinta
Vito che permane la cesura comunicativa tra Amministrazioni pubbliche cittadine e cittadino storicamente instaurata sa ma modernamente alimentata dalle filiere criminali la questione calabrese
O la questione meridionale e lungi dall'essere anche all'inizio di quell'auspicabilmente punto di fuga verso un affrancamento ed un'emancipazione reali dalla condizione dell'opposizione
Proprio questa esperienza vissuto attraverso l'Ufficio Territoriale del Governo in termini di vita sperimentata quotidiana mi permette di affermare che una prospettiva esiste
Informa latente ma esiste ed è una prospettiva che origina proprio dall'avvio del motore imballato territoriale della pubblica amministrazione
Attraverso atti fatti concreti e quotidiani ed esemplare senza i quali
Tematiche come quelle della sicurezza
Della diffusione della legalità
Dell'efficienza dell'amministrazione rischiano di rimanere negli esercizi stilistici più o meno qualificati sotto il profilo istituzionale
Il punto di fuga
Dalla prospettiva
Richiamata ne sono certo
Cioè
Essa deve essere tra Padova
Traguardato da un punto di vista collettiva e collegiale della società meridionale
Un punto di vista che deve essere attrezzato con cultura civica e strumenti di monitoraggio e riscontro
L'esperienza maturata lutto l'anno trascorso dimostra
Che gli amministratori locali
Riorganizzati in comitato a livello provinciale
è chiamata in chiamati in forma collettiva ad un attorno ad un tavolo ascolto rispondere soltanto dopo Cipro ma non titolo soltanto
Individuano priorità di intervento dei settori più vari fanno stato delle opere in esecuzione inseriscono esigenze particolari in un contesto strategico molto più ampio ben oltre i confini
Comunali
Le capacità non mancano delle reti della conoscenza delle specificità nemmeno
E qui l'auspicata ritrovata autorevolezza della pubblica amministrazione può risultare decisiva per condividere e sostenere quelle iniziative
Strategiche coerenti con l'esigenza primario umana ormai completamente ineludibili di un concreto sviluppo socio-culturale
Questo è il punto di fuga dall'attuale situazione di stallo ma affinché rimanga perché privo di ostacoli il condizionamento è necessaria un'azione di ampio respiro affiancamento accompagnamento condivisione del carico di responsabilità
E strumenti correttivi dove serve ma nel compresso ciò che la funzione generalista dei prefetti poi deve assicurare è un incedere sincronia con me le amministrazioni locali
La criminalità organizzata non può e non deve essere un alibi la mafia c'è è indubbio è una gravissima minaccia asimmetrica in molti polare ma non può essere considerata la giustificazione di tutto e per questo la scusa per non fare nulla
L'azione di contrasto svolta dalle forze di polizia dalla magistratura continua a segnare successi importantissimo
E quotidiani
Ma la partita vera si gioca sul fronte della prevenzione generale che ha assoluto bisogno della
Precondizioni costituito dal recupero di credibilità e quindi di efficienza della pubblica amministrazione
Ritengo
Che il recupero della credibilità e del consenso della pubblica istruzione nel suo insieme potrà avere un effetto aggregativo immediato di tutte le componenti attive positive dei territori meridionali
La prevenzione generale così intesa
E l'obiettivo fondamentale che i prefetti della regione Calabria attraverso la Conferenza regionale dell'autorità di pubblica sicurezza
E la Conferenza regionale permanente della pubblica amministrazione stanno operativamente concretamente perseguendo con
Istituzionale determinazione nell'ambito di un programma approvato dal Governo
Signori non c'è più nulla da fare non c'è più nulla
Da sperimentare
C'è soltanto da fare da fare insieme e poi parlarne
Se nel medio periodo
E concludo la pubblica amministrazione
In quel territorio o nel territorio meridionale riuscirà a guadagnare solo un mezzo punto di credibilità e di autorevolezza
L'indotto positivo in termini di sottrazione di potere alla criminalità organizzata in quei contesti sarà sicuramente spot iniziale
Questo credo
Onorevole Scotti professor Benvenuti
E il contributo chiostri tipi di proporre a questa autorevole assemblea
E acquisto fuori significativa
L'iniziativa non solo come rappresentante della pubblica amministrazione dello Stato in un territorio particolarmente complesso
Ma anche come
Meridionali e mi sia consentito come equilibrato meridionalista grazie
Grazie
Prefetto De Sena io credo che
Il quadro di carattere generale relativo
Alla
Rapporto
Tra la risposta pubblica e la criminalità quindi l'efficienza della pubblica amministrazione siano un nodo centrali io vorrei pregare adesso
Il generale Toscana
E il questore di Napoli successivamente general Tosca
Che hanno il quadro
Il governo della situazione
Della sicurezza a Napoli e nella regione di aiutarci in questo cammino
Vi ringrazio per l'attenzione resterebbe quello che sto per dire
Porgo il mio saluto all'onorevole presso Scotti piacere conoscere tanti anni
Ricordo palo permettere ai giudici onorevole di rammentarlo
Di essere stato uno di quei collaboratori che contribuì a scrivere la famosa direttiva Scotti
Del mille novecentonovantadue per il coordinamento delle forze di polizia che ancora oggi un
Argomento un un punto miliare
Nel
Quale riferimento per affrontare queste problematiche
Che Prodi ha parlato di coordinamento e perché ho sentito l'architetto quattro ne
Esprimere delle
Individuare fra le criticità ecco nella lotta alla criminalità
Tra le criticità quella relativa proprio al
Carenza di coordinamento all'insufficiente coordinamento fra le forze di polizia vorrei subito dire correggendo se mette onorevole Scotti anche una sua
La sua introduzione che io non sono responsabili dei Carabinieri della attività perché che la Smart svolge sul territorio di Napoli io o Comando interregionale e quindi
Ho svolto un'azione di indirizzo e di controllo generale che mi consente anzi di
Osservare con maggiore serenità anche con maggiore criticità se volete quello che succede sul territorio e devo dire che sia Napoli problemi ci sono non ci sono certamente problemi di coordinamento
Anzi direi che il coordinamento e ormai è entrato nel DNA delle forze di polizia in particolare nella competenza generale carabinieri e Polizia di Stato Polizia di Stato i Carabinieri come come volete
Al punto tale che anche gli strumenti operativi ormai viaggiano in questa direzione ho sentito parlare
Di polizie locali di esame di esperimenti di polizie locali che sono stati fatti in diverse parti del mondo soprattutto nel mondo anglosassone eccetera polizia di comunità anzi
Devo dire che Cogo tempo fa
Nel mio ufficio a Roma quando questa un altro incarico venne il
Direttore delle Frediani
Al quale illustrando i nostri strumenti operativi di coordinamento
Che rimanesse quasi scioccato dal fatto che in Italia ci fosse un'unica banca dati per le forze di polizia c'è un'area di
Un'unica banca in cui vengono inserite tutte le informazioni consentito dalla legge per l'attività preventiva e quindi utile anche all'attività repressiva
Vengono inserite nello stesso sistema unico sistema da tutte dalle forze di polizia
Quali guardi te Polizia di Stato carabinieri e Guardia di Finanza soprattutto e sono da tutti immediatamente utilizzabile mi disse negli Stati Uniti
Dove abbiamo migliaia di polizia sul territorio
è un risultato che vorremmo conseguire ma non ci riusciamo proprio complimenti anzi mantenete questa struttura nazionale
E
Centralizzata delle forze di polizia a competenza generale
E oggi
Quando si parla di sinergie con le polizie locali polizie municipali in particolare
E lo prevede il Patto per la sicurezza per Napoli eccetera si informi e lo prevede anche il l'intesa che è stata assicurata il ventuno marzo veniva ricordato il ventitré marzo del ministro intendo il
E il presidente dell'ANCI prevede un accesso della Polizia municipale ha dati che sono contenuti nella banca dati forze di polizia
Ho voluto dire questo cercherò adesso di procedere per salti perché mi rendo conto avevo preparato una
Relazione che però va poi orientata anche con le relazioni iniziali che
Che ci sono stati
Il problema della sicurezza
è un problema
Sinergico
Non è un problema soltanto squisitamente tecnico di polizia
Alcuni anni fa
Parecchi anni fa una sera a mezzanotte attraversavo i giardini di largo Marinai d'Italia a Milano
E c'erano attraversavo con alcuni amici così erano state ristorante c'erano dei giovani
Che si stavano bucando assumevano eroina
Era l'ora tarda i giardini pochi illuminati e indubbiamente tutti me compreso avemmo un senso di insicurezza
Ci basta fare pochi
Passi
E su come attratti dal vociare che veniva da una scantinato che poi è altro che non era che la palestra di una scuola
E c'erano dei giovani che a mezzanotte
Stavano giocando a pallacanestro
In quel momento la prima cosa che pensai che sicuramente quelli che
Fa stavano praticando lo sport
Ben difficilmente si sarebbero droga
La seconda questione
E che pensare bravo questo preside che ha avuto il coraggio di mettere a disposizione la scuola per un'attività così formativa importante per i giovani e per la sicurezza di tutti
Probabilmente questo pressing senza saperlo ha fatto una scelta di sicurezza perché vi racconto queste perché mi è capitata quest'idea questa immagine trova veramente un paio di domeniche fa
Passeggiavo con degli amici sempre a piazza carità qui a Napoli era mezzogiorno e c'erano dei bambini che festosi quei genitori giocavano
A pallone
A pallone con lo rincorrevano il pallone e è stavo con degli amici milanesi quali vivono ma come nei giardini pubblici bambini qua in Piazza giocava a pallone
E io allora mi sono rivolto verso la vigna secco dei tre vedete qui ci sono dei genitori che stanno reagendo all'insufficienza del vincolo stanno cercando di insegnare qualcosa ai loro figli stanno cercando di seguito
Fa socializzare i ragazzi dobbiamo ente
Queste vie esempio può sembrare un po'forzato ma vi dà l'idea di come la sicurezza
Sia qualcosa che tutti quanti ci dobbiamo conquistare e alla quale tutti
Dobbiamo tendere
Sostanzialmente cosa possiamo dire che la
Che possiamo fare due considerazioni che fanno parte le mie convinzioni la prima
Riguarda la città di cura la città sicura che va costruita da tutti dei singoli dalle amministrazioni dalla forza pubblica
Dai magistrati la seconda che non ci possono essere processi di rimozione
Non possiamo demandare ad altri
Questa problematica ognuno di noi deve dare il suo contributo
Vedete c'è un
C'è un libro un libretto un libretto che ha avuto molta fortuna
Di Malcom laddove li grandi effetti dei piccoli cambiamenti che poi si riferiva sostanzialmente
All'azione
Con strumenti di tolleranza zero che era stato portata in certe aree e degli Stati Uniti e in particolare hanno io
E io però qui vorrei cambiare il il concetto non vorrei dire
Ribaltarlo nati e non vorrei dire che la repressione dei reati minimali
E quella che risolve i problemi della sicurezza quanto piuttosto vorrei dire che le scelte minimali che ognuno di noi fa quotidianamente se ispirati alla legalità ci aiutano a costruire la città della legalità
Troppo spesso è stato ricordato anche in maniera molto puntuale dal
Dal Prefetto De Sena si attribuiscono alla criminalità organizzata
Le responsabilità delle illegalità quotidiane non possiamo dire che Napoli una città di camorra soltanto perché la gente a mandare sulle corsie preferenziali preferendo
Non possiamo dire che Napoleone Città di camorra perché
Molti non indossano il casco
Il discorso è completamente differente
Bisogna recuperare nelle nostre coscienze nelle coscienze di tutti il concetto di legalità
E come si fa recuperando sicuramente lo si fa soprattutto quelli di strumenti preventivi
Stamattina mi pare che oggi qua vigeva la dottoressa l'architetto quattro ore ha ricordato la prevenzione precoce come si fa la prevenzione precoce la prevenzione precoce quella che si fa attraverso la scuola
E quella che si fa in famiglia è quella che si fa nell'oratorio può essere e quella che si fa per esempio nella formazione delle giovani coppie perché non dimentichiamoci che Napoli soprattutto nei quartieri
Periferici che è una realtà in cui maturano Mattei si che si realizzano matrimoni e convivenze
Tra giovani ancora in età quasi avesse ancora allora essenziale e ci troviamo d'accordo davanti a soggetti che non hanno attitudine ancora a educare dei figli
Oltre a non avere la tranquillità economica per mettere su una famiglia su questo bisogna intervenire con progetti specifici si può intervenire sicuramente qualcosa si fa molto altro ancora
Si può fare è stata si è parlato di prevenzione sociale di prevenzione ambientale doppiamente e
E e molto molto bella l'immagine che ho apprezzato l'architetto Guazzoni non è che ci fa del racket da tre cerca di raccogliere laddove
Di un palazzo sia pure
Del reale le di un struttura dell'edilizia popolare che consente di guardare l'orizzonte
Io però devo dire che quando vado al rione di fiori o quando vado a Scampia
Raramente riesco ad avere un orizzonte che sia più di cinque sei metri e questa è una realtà
Sicuramente questi sono punti di partenza
Per nuove realizzazioni e difficile avere un orizzonte nel quale nei Quartieri spagnoli
E poi cioè la prevenzione di sicurezza
Quella che
Devono fare le forze di polizia
Si è parlato di punti caldi vi assicuro che i punti caldi dei nodi caldi sono stati individuati
Sia quelli permanenti sia quello occasionali
Non voglio invadere le competenze del questore ma mentre
Si parlava dei nodi caldi ricordavamo assieme il i servizi specifici che si fanno a Natale né dei comandi
Per San Gregorio Armeno
Per
Per dove c'è l'Expo dove ci sono le due disposizioni degli dei presepi eccetera
Bene
E poi
Dobbiamo dirlo oltre alla prevenzione di sicurezza
C'è poi la prevenzione penale sulla prevenzione penale non voglio in voi avere terreni che non sono mie
Ma indubbiamente oggi c'è un dato di fatto che tra la pena edittale o legale la pena comminata
E la pena
Che viene scontata effettivamente
C'è un divario notevole è sicuramente la pena che viene scontata
E molto più bassa di quella che viene comminata
Devo dire che nei controlli di polizia e soprattutto quando interveniamo una repressione dei reati ben difficilmente ci troviamo davanti a soggetti che non siano recidivi o che non abbiano precedenti penali
Cesqui indi da chiedersi se la prevenzione del sistema penale oggi senza mettere voler mettere in discussione l'impegno
Dalla magistratura all'impegno di tutte le stesse fosse dell'ordine non abbia bisogno di qualche
Riflessione correttivo
Peter quando noi parliamo
Di città sicura
Indichiamo l'obiettivo che vogliamo perseguire per perseguire questo obiettivo
Dobbiamo impostare la città della sicurezza cos'è la città della sicurezza sono una serie di progetti di strumenti che noi predisponiamo per arrivare a quell'obiettivo
Ora
Se ipoteticamente cercare di seguirmi noi facciamo stabiliamo un grafico in cui prendiamo due assi cartesiani
Sulle ordinate poniamo i tempi
E sulle ascisse mettiamo il valore della sicurezza di immagine amo ipoteticamente che questo valore della città sicura sia pari a cento sordo alle considerazioni che dobbiamo fare
Che quando partiamo per i progetti con i progetti di sicurezza noi progressivamente
Tendiamo ad avvicinarci a quel valore cento
Però c'è un arco di tempo che dobbiamo superare
E mi riferisco in particolare questo è un concetto che
Ho io
Voglio richiamare perché
In questi giorni
Voi sapete a sapere che mi pare a novembre ad ottobre dell'anno scorso a novembre è stato siglato il patto per la sicurezza di Napoli
E quante volte sento dire leggo sui giornali ma come si sono stati consumati degli omicidi ma come il problema di Napoli non è stato risolto
E io penso che con il patto della sicurezza se ne potessimo risolvere tutti i problemi dovremmo essere tacciati tutti di nazione di incompetenza perché non l'abbiamo fatto fino ad oggi
Perché non abbiamo fatti dappertutto
In realtà bisogna tener presente quindi questo passaggio particolare che i progetti di sicurezza ci devono essere devono essere altri e c'erano fare arrivare la città alla
Il livello di questa benedetta città assicura
Però
Qui succede un fatto stranissimo
Quella linea che rappresenta
Il punto di arrivo della città assicura ma mano che i progetti vanno avanti si allontana
Ed è aumentano sempre di più le istanze di città sicura perché ma mano che quella collettività percepisce la sicurezza come un valore aumentano le istanze
Istintivamente se noi pensiamo che a Milano c'è una richiesta di sicurezza più forte forse di quella che c'è a Napoli
Rimaniamo perplessi in realtà e quella comunità che incomincia
A sentire la sicurezza come un valore
E noi operatori delle Forze dell'ordine otto questo lo viviamo sulla nostra pelle perché vedete quando andiamo ad arrestare
Un
Un uno spacciatore e ci vediamo aggrediti da un quartiere domani dalle famiglie noi ci rendiamo conto di trovarci
Davanti quasi on antistato consentitemi il termine che non è l'antistato
Della criminalità organizzata verticale quello che può essere quello della mafia di auto organizzazione ma è l'attestato della cultura spicciola e su questo bisogna nuova
Intervenire
Con quello che dicevo prima con la prevenzione precoce con la prevenzione sociale
Ma poiché
C'è un altro aspetto importante
Quando noi
Operiamo sul territorio non ci troviamo davanti a forme
Di aggressione soltanto quando arrestiamo delle persone in certi ambienti
Attenzione assistiamo voi aspettato di tipo quello ieri che c'è stato al all'ospedale di Bosco reale dove intere famiglie
Per
Volevano entrare nel
Nella struttura dell'emergenza perché volevano essere vicini ai loro cari voi sapete
Tutto cosa significa una struttura di emergenze come deve surroga setting accede qui subentra anche un altro fatto culturale su quale bisogna cercare di intervenire
E poi sempre per tornare al quadro di Scampia o del rione dei fiori o del terzo mondo delle case per qui più e chi più ne ha più ne metta quando noi andiamo ad osservare le sentinelle
Che sono quei signori che virgiliano
Checché riconoscono che voi che avvisano perché ci sono le forze dell'ordine arrivo eccetera che controllano quella comunità non troviamo soltanto gli adolescenti e persone diventa
Ma troviamo anche le persone quei capelli bianchi
Quell'uomo che essi buscavo aggiornata scusate ma che applica due valori diversi
Perché un uomo quei capelli bianchi si ritiene che abbia attenzione per i giovani dovrebbe avere attenzione per i figli per i nipoti e invece non lo troviamo lì
A vigilare e a poca distanza c'è un prato verde dove ci sono dei giovani che si bucano con lei
Quindi questo
è un aspetto importante da considerare tenendo presente quindi che la sicurezza è un fatto sinergico non possiamo rimo non possiamo sostanza considerarla un fatto tecnico
Molte delle cose che sono state dette
Suggerite dall'architetto quattro ne sono già attuate come ha detto il Prefetto De Sena tutto quello che si poteva fare lo abbiamo fatto e continueremo a farlo però lo dobbiamo fare tutti insieme
Io potrei continuare su tante cose eccetera si è parlato di Progetto integrato del territorio per esempio di sicurezza del territorio ma che cos'è
Il patto che è stato stipulato
Con a Napoli qualche mese fa se non un progetto integrato
Di controllo del territorio di sicurezza del territorio
Che può essere perfezionato che già è diventato un punto di riferimento
Per altre iniziative similari
Non è
Un oggetto che un matto ucciso è un'iniziativa perché per richiamare tutti alle proprie responsabilità
Qualcuno ha parlato di progetti di arredo urbano importantissimo come brutto come da insicurezza muoversi fra le strade Buy e a Napoli ci sono molte strade buie nessuno lo mette in discussione
Io vorrei da questo punto
Andare adesso cucù una conclusione cioè che è molto semplice la prevenzione di polizia come del resto è emerso nel
Relazioni che sono state presentate
Non è
Di per sé stessa sufficiente
Per risolvere i problemi di sicurezza ci vuole una fossa carica interiore ci vuole quella consapevolezza come diceva all'inizio delle scelte
Che quotidianamente ognuno di noi fa
In questo con Napoli ha dei riferimenti molto importanti Rete Napoli una città nella quale spesso
Si evidenzia soltanto ciò che non va
Però qualche volta dovremmo anche evidenziare quello che fa
Io questo lo dico un po'per un'affezione verso questa realtà
Sono sposata con napoletana mio padre di famiglia napoletana o alla per il lavoro che faccio
Vengo a contatto con forme di devianza di disfunzioni che ci sono in questa realtà però che in tante altre cose belle non vi fa non mi voglio fare una conferenza sulle cose belle e mi fermo qui però vorrei
Ecco richiamare
Ho una grande
Risorsa che c'è il nostro che ci a Napoli che è il Presidente Giorgio Napolitano Presidente Giorgio Napolitano più volte
Venendo in questa città con la sua persona con le sue iniziative è stata anche un momento di grande aggregazione di grande
Stimolo voglio soltanto ricordare
Una frase che Luigi
Ha detto qualche giorno fa in una bisogna ricominciare e non bisogna fermarsi non fermarsi
E si rivolgeva ai giovani grazie alla vostra spinta con il vostro contributo ed anche con una piena assunzione di responsabilità delle istituzioni in fondo con parole diverse
Meno per quello che mi riguarda meno elevate ma sicuramente sostanzialmente
Aderenti e queste idee ha detto le stesse cose il prefetto De Sena qui dobbiamo ognuno di noi rimboccarsi le maniche e fare il ciò che gli compete
La sicurezza non è un problema delle forze di polizia
Non è un problema della magistratura la sicurezza è un problema di tutti noi la sicurezza la costruiamo per primo a nuove grazie grazie
Vorrei pregare ore
Io credo che poi
Se ci date anche il materiale più completo generale per raccolta di tutto
Volentieri
Ne ha facoltà nell'eventuale replica
Anch'io
Ho sentito sicuramente
Intervento del
Architetto del professore emerito questa sicurezza urbana e condivido pienamente che la sicurezza
Non è un problema solo di forze di polizia
Ma è un problema soprattutto prima di tutto culturale un problema sociale e urbanistico è chiaro che poi anche un problema nostro perché è di tutti c'è una parte nostra
E quindi io potrei solo fare cenno a quella che la parte nostre e dire che cosa facciamo e che cosa stiamo facendo per migliorare questa situazione
Napoletana si parla di emergenza a Napoli io credo che non sia in emergenza a Napoli perché è una normalità questa normalità difficile e credo che sia giusto pigliarlo comunque fatto normale perché come emergenza si saltano le regole
Quindi non ci sono più regole invece credo che dobbiamo noi come struttura proprio utilizzare le regole anche nel contrastare questo fenomeno che non emergenza ma è un fenomeno
Che quotidiano quindi è normale
Io credo che il patto di sicurezza Napoli la cui attuazione molto spesso l'eco sulla stampa veramente come diceva il generale Toscana fermando quel patto e sicurezza patto sicurezza Napoli è un patto che ritengo sia stato fatto con grande intelligenza proprio
Non affrontando il
Il il tema delle emergenze ma affrontando il tema dei il tema del problema Napoli
Quindi che ha un suo lungo respiro perché prevede anche una rivisitazione delle strutture prevede un grosso intervento sulla videosorveglianza tenga presente che noi
Quando saremo a regime avremo una città Vito sorride dagli attacchi soprattutto quelle attori ottici avremo un controllo e un contributo notevole alla
In questa sede in questa Provincia
Quindi io credo che dovremo aspettare ancora del tempo per la pazienza di attendere ma credo che ci sono delle iniziative impegnative anche sotto l'aspetto economico perché
Gli enti gli enti locali partecipano ma ministeri interni da un grande contributo nel dispiegare questo dispositivo che complesso perché c'è da dire da ricostruire da costruirlo quindi sul territorio
Credo che alla fine sicuramente Napoli avrà un contributo positivo da queste consentiranno di lavorare meglio
Quindi ci sono delle iniziative che sicuramente consentiranno di migliorare e poi la vivibilità di questa città
Dicevo che poi
Coscienza della legalità io direi prendere coscienza di reagire all'illegalità perché Napoli purtroppo
A un contesto criminale dicevo rimane qui ci sono delinquenti che in questo territorio hanno quindi un appoggio sociali
Bisogna rompere questo appoggio sociale nei confronti di questi delinquenti in altre realtà
Ero da giorni fa in Toscana dove eccedenti conto che il delinquente è fuori dal contesto sociale e quindi
Vede il contesto sociale come nemico
Qua abbiamo purtroppo realtà e lo vediamo con le reazioni che hanno nei quartieri nei confronti dell'intervento e forze dell'ordine c'è una condivisione di questo
Del il criminale di questo contesto sociale e bisogna rompere questo credo che non sia
Un compito sicuramente non nostro un compito difficile perché comprendo che quando si parla di cambiamento culturale cambiamento sociale sono temi su cui
Credo coreano Hunter per fare cambiare questa mentalità
Probabilmente Napoli vede anche poi
Lo Stato come un invasore d'altra parte è una realtà passata in cui però in mentre chi dominava dall'invasore quindi bisogna Khan che farli cambiare questo modo di concepire lo Stato che lo Stato e qui
Perché fa il suo lavoro e vuole garantire i cittadini che appartengono questo Stato diceva che arrivino prima di chiedere allo Stato che cosa fa per te chiedi stucchi e così chiedi tu che cosa fare dallo Stato chiede che cosa fa dello Stato
E questa credo che se la domanda che devono porsi in molti
Quello che volevo appunto dire che da parte nostra c'è sicuramente un impegno
Di affinare tutte quelle che sono le nostre d'altra parte i nostri mezzi e le nostre disponibilità destinarle per migliorare il contrasto a questa criminalità
Che
Una iniziativa ultima che credo sia forse l'esperienza prima in Italia
Siamo contrastando adesso alcune organizzazioni criminali con un dispiegamento di forze per
Impedire la vendita del sostanze stupefacenti su Scampia e Secondigliano sono presente né i carabinieri con cento e venti pattuglie al giorno per impedire la vendita dello stupefacente
Cerchiamo in questo modo anche di contrastare quelle che sono le pastoie burocratiche poi nelle misure di prevenzione sequestro beni dove noi sequestriamo poi anche per l'interpretazione norma forse un centesimo di quello che loro guadagnano
Dico solo sul Scampia ci sono sedici piazze droga che danno secondo una stima nostro macchine reale venti milioni di euro al mese
Quindi se riusciamo a frenare a impedire che vende che invece di venti milioni li vendono solo due milioni ne facciamo un danno economico di diciotto milioni di euro al mese io credo che questa sia un'iniziativa nuova
Che può incidere direttamente quindi sull'arricchimento di queste organizzazioni criminali e sicuramente poi destabilizzarlo e perché una volta che questi signori non hanno più i soldi sia per acquistare droga a fare
E sia soprattutto per pagare tutta la manovalanza che ruota attorno all'organizzazione
Speriamo di tali qualche problema nel siamo convinti di questo è sicuramente un
Nuovo sistema che viene un po'contribuire quella che tutta l'attività tradizionale che aver messo in piedi io credo che poiché non ci sia nulla
Di risolutivo al fine di combattere contrastare una criminalità così diffusa sul territorio
Facevo poc'anzi riferimento revocarne dicevo mediamente noi sul territorio napoletano
Quando facciamo identificazione sul territorio il trentacinque delle persone per cento delle persone risulta
Con precedenti
Se
Sul Napoli provincia conta circa tre milioni e duecento mila abitanti si fa presso il conto e si capisce non dico o magari saranno un milione e rotti ma si può qualche espatriato migliaio centinaia di migliaia di persone che hanno precedenti ci sono
Quindi un problema serio è un problema che
Si affronta sicuramente con anche altre poi prospettive che escono quello sicuramente della
Lavoro delle inserimento di un'educazione e di un'educazione anche purtroppo o meglio
Togliere
Questi giovani da un contesto sociale dove sicuramente il modello educativo non è quello che deve essere
Certamente che vive in famiglie dovete delinquano o uniti quartieri in contesti che di alta densità criminale quel giovane sicuramente non a modelli educativi positivi
Io suggerivo proprio alla il cardinale che forse uno dei punti fondamentali per questi giovani è quello di creare essere intorno allo sport quando dice la Regione Toscana iter dritto al pettine di calcio
Cioè rimettere in piedi quei famosi ora storiche non ci sono più dove i giovani posso possono giocare e quindi e portarli fuori dalle strade lì poi intervenire con gli educatori
Io questo problema ho avuto abbiamo avuto a
A Genova ma non quelli genovesi con gli ecuadoregni ecuadoregni a Genova il più grossa comunità
E che li fanno le rapine distratta perché il Sud America le lapidi stradale fan
Ieri ho avuto i grossi problemi con questi giovani da qui strada e oggi si sta intervenendo proprio creando questi oratori campetti di calcio per cercare di aggregare esige dove mi
E togliere dalla cultura delle bande perché la proprio della loro DNA creare queste bande giovanili che sono state riportate sul territorio genovese
Quel punto si parla di rapine ma se andate a Genova alle rapine nella nel novantanove per cento son fatte da questi giovani gli ecuadoregni
Che hanno un modello un po'sudamericano un po'che si avvicina alle bande di ragazzi crisi napoletana
E su questo bisogna intervenire sottraendoli dal dallo sparo perché vedo giocare nelle strade
L'igiene sottrarre dalle strade portarli in strutture dove poi può intervenire l'educatore sociale e cominciare a recuperare questi giorni
Comunque da parte nostra certamente questo non come non spetta a noi da parte nostra noi stiamo facendo veramente
Tutto per quell'impossibile o comunque a che si potremo sempre migliorare per cercare di dare maggior vivibilità e credo che quando il piano di sicurezza Napoli sarà
Completato nel suo insieme
Credo che sicuramente una risposta positiva ci sarà
Grazie
Io credo che emerga sempre più
A mano che
La riflessione davanti
Il quadro
Sinergico degli interventi
Sottrarre dallo spaccio di droga
Dei giovani significa pensare al lavoro e al loro sviluppo umano e civili io credo
Penserei al
Sciacchitano il poiché al generali Alfiero
Il mentre viene qui il
Il giudice Sciacchitano oggi alla
Direzione nazionale antimafia un'origine palermitana dal suo accento lo si capisce immediatamente
è
Soprattutto di collaborazione ad una stagione tra la più
Interessanti che c'è stata a Palermo sul finire degli anni ottanta inizio degli anni Novanta nel contrasto alla mafia
Sì l'asse del professor Scotti
Io vengo qui rappresentando il procuratore nazionale Grasso che era impegnato fuori non poteva essere presente
Ma credo che sono venute questa sera da chi mi ha
Preceduto indicazioni strategie anche abbastanza interessanti
Che potrebbero dare una uno sbocco agli alle domande che oggi noi ci poniamo
Beh si è parlato di coordinamento per esempio l'ora
Anche io voglio ricordare qualcosa del Presidente Scotti allora Ministro Scotti perché dobbiamo a lui
Tra le altre cose testé ricordate
Anche la creazione proprio per il coordinamento
Di una struttura giudiziaria
Estremamente interessante quale le Procure distrettuali antimafia è la Procura nazionale antimafia
Creazione debbo dire contrastata intanto allora
Proprio da noi dai magistrati anche
Oggi un magistrato
Napoletano sul Mattino fatto un attacco avrebbe dovuto alla DNA quindi ricordando
I tempi antichi ed ebbe il tetto mentre invece credo di poter dire che
Questa è stata
Una idea allora una realizzazione
Per assolutamente interessante
Perché
Ha concentrato in pochi uffici la possibilità delle indagini contro le organizzazioni criminali
E quindi concentrando quelle notizie quelle informazioni che prima invece venivano
Disperse
E non sempre conosciute
Nelle nelle e scambiate
Tra gli addetti ai lavori cioè quindi tra
I magistrati dovrebbe
Il gli uffici che venivano interessarsi di questa vicenda
Ecco io
Ho sentito molte riflessioni che mi hanno fatto ricordare quasi un flash back
Qualcosa di vissuto negli anni passati poc'anzi ricordati nelle vicende dell'antimafia
Ricordate che uno dei
Pentiti storici della mafia
Dopo Buscetta è stato un tale Marino Mannoia
Questo personaggio ci aveva
Introdotto nella conoscenza
Di vedi delle delle attività della criminalità organizzata cioè della mafia quindi del traffico internazionale di stupefacenti
Alla fine del suo percorso di dichiarazioni
Ecco io gli feci
Questa domanda fuori completamente dalla dalle
Dalle informazioni che ci aveva dato
Dico lei adesso si è pentito
Lei è uscito dal mondo criminale
Lei ci ha dato queste informazioni di primissima mano all'ora per combattere
Questa organizzazione
Ecco
Lo Stato cosa dovrebbe fare
Per combattere la mafia
Me lo dica lei perché credo che nessuno meglio di lei può rispondere a questa domanda visto che lei c'è stato la conosce dall'interno e ce ne ha rivelato la organizzazione la struttura
Le complicità
La risposta è stata credo abbastanza illuminante
Mi ha detto vede non è facile neanche per me
Direi cosa dovrebbe fare lo Stato per combattere la mafia
Ma poiché lei mi fanno domanda
Mi vengono in mente due cose
Lo Stato dovrebbe arrestare tutti noi
Riprendere tutti latitanti e buttare la chiave a mare
E poi
Lavorare nella scuola perché noi abbiamo una cultura che lei non può immaginare
Quindi cultura dell'antistato cultura di tutte queste altre realtà tale che non ci consente di comprendere
Quello che voi andate di verificando insomma quelle lo Stato è tutto delle sue varie manifestazione
Ecco quindi abbiamo il momento repressivo
Per il momento costruttivo
Momento repressivo arrestare e buttare la chiave al mare è il momento della cultura che sarebbe quello della
Di far nascere
Nove nove loro cultura quindi nuovo modo di pensare
In questa gente in fondo noi dovremmo
Butta allegava mare per Totò Riina
Ma evitare che il figlio di Totò Riina diventi un altro tutori ecco quindi la scuola che deve
Riportare ecco questo equilibrio fra i due momenti
Ma
Buttare la chiave a mare
Allora questo mi fa pensare ad un'altra cosa
Girando per
I perdenti penitenziari degli Stati Uniti dove mi recavo interrogare tutti i mafiosi nostri cova e condannati
Di uno di questi
C'era un tale che prima di essere arrestato durante un conflitto a fuoco tra di loro era stato colpito alla schiena e quindi paralizzato
Costumi viene portato
In una barella perché viveva così
Attualmente mi chiedo come sta insomma le prime forme di
Di buona educazione poi alla fine
E il colloquio è stato anche questa volta parecchio interessante
Naturalmente questi
Detenuti gli atti mafiosi in America e l'onestà di erano ventisei condannati tutti dalla Corte americana per traffico di droga tra i trenta e i quarant'anni di carcere
E dislocati ognuno in uno Stato ognuno in un posto totalmente diverso quindi nessun modo per col per colloquiare tra di loro
Sto male nel verde
E io ho una sola certezza
Quella che uscirò da qui
Ho fra trent'anni quando sono stato condannato o frase di De Grazia generale quei per apparire
Cioè dentro la cassa da morto
L'accusa ce l'ho poco da
L'alternativa al modello su allora lui continua
Ci vede
Il mio problema il mio guaio è che sono stato arrestato in America
Perché
Se fosse stato arrestato in Italia per lo stesso reato per il quale sono stato arrestato e condannato in America nella situazione in cui metro e avrei avuto una serie di benefici
Intanto
Sarei andato
Per un certo periodo di tempo se non a lungo in qualche struttura ospedaliera
Puoi probabilmente abbia avuto vari benefici penitenziari e quindi anche possibilmente
La detenzione domiciliare
Probabilmente
Abbia avuto una serie di scontri che è ora dopo dieci anni probabilmente mi avrebbero consentito di vivere in maniera più sereno nella mia famiglia
Lo sa qual è la vera differenza dottore
Belluzzi ci danno
All'età è
Che Gesù Cristo non parlava inglese Gesù Cristo non parlava inglese
Badate che
è una splendida dimostrazione
Delle due punti di vista
Con i quali
Noi
E altri sistemi guardiamo alla stessa realtà ecco allora
Primo pentito mi dice noi dobbiamo
Lo Stato deve arrestare e buttare la chiave non c'è verso queste l'unica soluzione
Perché noi vediamo nei processi noi vediamo nelle indagini che le forze dell'ordine noi sviluppiamo
C'è sempre ritorniamo sugli stessi nomi
Sempre torniamo
Adesso
I primi che sono stati condannati
Sono usciti dal carcere
Ricomincerà esattamente dallo stesso punto che hanno lasciato
E noi ricominciamo queste indagini lunghe e complesse facciamo altri maxi processi
Alle stesse persone la conseguenza è che
Proprio bene che vada per noi male che vada
Avranno due mesi
Di continuazione rispetto al reato per il quale sono stati già condannati la prima volta
Quindi ora
Attività defatigante
Complessa tutto sommato pochissimo utile
Perché non c'è soluzione a questo problema certe non possiamo dire
Dobbiamo prendere
Per
In maniera definitiva
L'affermazione prendere la chiave e buttarlo a mare però non c'è dubbio che la sicurezza del diritto cui pocanzi
Il gelato Scano faceva riferimento ma anche tutti noi a cui tutti noi facciamo riferimento è un punto debole del nostro sistema
Sicurezza del diritto significa che la ben errato deve essere
Deve essere espletato
Sicurezza del diritto significa
Avere delle
Non dico delle certezze ma insomma
Una visione delle cose che
Sia
Un quadro preciso
A tutti gli operatori agli operatori noi noi che lavoriamo
Ma anche allo stesso delinquente quale oggi invece mette in conto di poter
Delinquere è tanto arriverà qualche cosa che sicuramente leggerla benefici e l'ultimo esempio
Che abbiamo avuto che stiamo vivendo ancora in questi giorni l'indulto cacci che con
Che
La cui conseguenza è quella
Di svolgerle un'indagine di fare processi con la certezza che comunque non si arriva alla condanna perché
Perché il reato
Non rientra fra quelli determinati dall'indulto allora ecco io credo che
Tutto questo che diciamo
Una delle conseguenze che non riusciamo a trovare il giusto equilibrio fra questi due momenti
Da questo momento repressivo è il momento diciamo creativo quello che abbiamo in una parola identificato nella scuola di cui parlava Marino Mannoia e in realtà questi hanno una cultura diversa
Tante volte
Trovandomi
Da parte dell'accusa e chiedendo anche castori dei confronti e determinate persone vedevo che la famiglia
Dell'imputato guardava me
Come il suo avversario
E non già
A famiglie anche della parte offesa sbagliavano famiglia della parte offesa la madre della parte offesa cioè del figlio del ragazzo ucciso
Guardava me come il suo avversario e non l'imputato nei cui confronti io chiedevo larga sto
Ecco
Questa cultura non è ancora non siamo credo riusciti a farla emergere in queste zone del nostro meridione
Diceva giustamente il questore
è una questione lunga una questione complessa è una questione che indubbiamente
Ci porta lontano
è il problema però è anche
Che bisogna far sì che nasca dallo stesso territorio nel quale noi vogliamo inserire vogliamo svolge questa questa attività
Svolgeva significa
Creare quei centri creare quel
Quell'organizzazione quella coscienza sociale
Che in qualche altra parte d'Italia
Comincia ad avere a dare qualche risultato perché a forza
Io penso per esempio
Che a Palermo
Le stragi purtroppo hanno avuto un risultato non dico positivo ma comunque sicuramente di
Una mobilitazione di certe conoscenze che in altre parti d'Italia non sia
Vi sono state delle
Dei momenti nei quali
Una gran parte della collettività di quella
Di quella perbenismo che naturalmente c'è nelle nostre le nostre città che
Ha fatto una riflessione anche un'autocritica ricordo che dopo la strage di Falcone
Qualche esponente della
Di quella che si chiama la borghesia insomma di quella che era
La la
La città imprenditoriale industriale di Palermo fisso ed è
Mi rendo conto che probabilmente a qualche cosa noi oggi
Dobbiamo rinunciare
Perché il problema è talmente serio
Ci finalmente forse abbiamo compreso che ci tocca tanto da vicino
Per cui
A qualcosa dei nostri diritti dobbiamo rinunciare proprio perché questo ci sia
Una possibilità di diritti collettivi che tutti per un bene per un bene comune ecco io non so se
Questa consapevolezza
è abbastanza diffusa nel nostro meridione in genere se abbastanza diffusa in questa Regione si è abbastanza diffusa in Calabria se cioè
Riusciamo
A trasmettere
Che necessario forse per un bene comune fare una riflessione di questo genere
E far nascere quindi nella collettività nostra cioè in tutti noi
Questo vantaggio comune che non è quello più prudente da queste
Fatto vantaggio cui pocanzi anche il questore faceva riferimento grazie
Piero
Che hanno
Poi cioè che il prefetto Valentino il perfetto
Certo è difficile prendere la parola dopo
Tanti interventi soprattutto
Dopo che persone così autorevole hanno hanno dato dei suggerimenti veramente di grosso livello e sto pensando ad esse né
Con l'autocritica
E con
L'invito a rivedere un po'tutti sistema sia un nostro sia della pubblica amministrazione sia
Del cittadino
Le verità dette dal collega Toscani verità sulla certezza del diritto sulla poi sul problema culturale esposto dal giudice Sciacchitano
Ed è veramente difficile a questo punto
Ma
E mi sono anche chiesto adesso mentre ero lì
Perché io sono qui perché onorevole Scotti ha ritenuto opportuno in fidare in un convegno nei quali io non ho più una veste istituzionale e quindi non ho da esprimere di punti di vista
Di riferimento
E ho pensato che forse
Voleva così
Unite a qualche
Commento da uno che ha vissuto l'esperienza
Quindi Campania
Qualche anno fa per mia fortuna proprio negli anni né successe il relatore l'architetto che prima ci ha preceduto ha ricordato degli anni
Felice tra virgolette rispetto
E allora forse
Ho detto forse è bene che io faccio riferimento a quell'epoca
Non per insegnare niente a nessuno intendiamoci ma soltanto come
Spunto di meditazione
Prima però di passare a questo io voglio sottolineare un aspetto che finora mi è parso trascurato quanto meno non citato
L'aspetto
E quelle del della tendenza al decentramento amministrativo e politico che c'è stato in questi anni
Questo è la tendenza al decentramento cosa ha portato ha portato a spostare il centro di potere
Sempre più
Verso il localismo
E quindi è sempre più vicino
A quelle forze che dal territorio controllano
Diciamo
Il potere locale
Questo è un aspetto secondo me molto importante che va visto va letto perché può
E su questo forse che bisogna pensare
è evidente che in un Paese
Del casertano
O del napoletane il camorrista locale
Capo clan ha molta più capacità di incidere ma non non soltanto come
In maniera violenta in maniera
Ma proprio come condizionamento come capacità di espressione di voto e ricordatevi che la camorra e dal lavoro dal lavoro a molte persone quindi ha una capacità di
Convincimento notevole
E quindi come un condizionamento ambientale piuttosto forte
Questo è un aspetto che mi premeva sottolineare perché
Questo bisogna fare un momento di riflessione
Un altro aspetto che è stata già sottolineato molte volte ma che
Ebbene esplicitare
Ancora una volta e quello che le forze dell'ordine non risolvono i problemi
Le forze dell'ordine curano i sintomi non la malattia
La malattia
Come tutte le malattie sociale fa parte dell'organismo più vasta e tutta la società civile che soffre
Le forze dell'ordine possono eliminare i sintomi che si evidenzia no rilevano
E interpello
Ecco
Anch'io però
In questa
Forma ridotta diciamo di intervento questa forma non risolutiva non ridotto non risolutiva del proprio intervento però da forze dell'ordine
A nome importanza fondamentale
E quindi per migliorare
Lavoro efficace una continua ricerca
Di tutte i meccanismi possibili e immaginabili
E ci sto colleghi attualmente responsabile dell'ordine pubblico qui in
In zona hanno
Evidenziato
Tutti i provvedimenti che sono stati presi e che se e che stanno mettendo in atto efficacissimo e certamente
Chiedendo il tempo necessario perché gli stessi producono la loro efficacia
Ecco il
Io ricordo e voglio ricordare soltanto quel periodo
Per dire
Cosa allora ci colpi
Ecco in quel periodo
Non
Vi traccio un brevissimo quadro
Per dire che poi non le situazioni non sempre peggiorano
Siamo alla fine degli anni Ottanta primi anni Novanta la situazione disperata trecento omicidi all'anno
Napoli aveva superato la Chicago del ventotto mi ricordo un articolo famoso sull'argomento
Tre mila rapine e solo cento sessanta denunci tutte le scuse per estorsione all'anno
Tenete presente l'estorsione dichiarato tipico della camorra camorra
In una sua
Così
Ha un suo significato anche di estorsione di pizzo
Le forze dell'ordine moltissimi impegno
Molti successi
Però sempre alla rincorsa degli eventi l'opinione pubblica chiedeva e come al solito accusato alle forze dell'ordine di idee e dava la responsabilità di quello che accadeva alle forze dell'ordine
Tentativi ne facevamo in tutti i modi poi alla fine ci mettemmo trovammo
Così
Una via d'uscita
Esaminiamo attentamente a quale erano le caratteristiche della camorra
E tra le altre cose ci colpi il suo legame al territorio
Questo è un fatto che è stato rilevato da molti studiosi e che è fondamentale la camorra
Nel territorio trova la sua legittimazione anche quanto a successa anche quando va nei Paesi dell'Est ciò in America un
Qualunque posto la sua legittimazione sembra locale
Casalese
Trova la sua legge la legittimazione a Casal di Principe non a Parigi o a Berlino
E quindi ha bisogno di mantenere questo recando
Col territorio
Le Camere anche fisico anche materiale perché se si allontana troppo c'è sempre qualche vice
Pronta a fare delle scarpe
Vi ricordo che
Tutti
I latitanti più importanti non sono stati predisposti potente o se
Permettere Parigi Londra
Olio sosta di presi tutti a Nola a Casale ogni anno o a Marano
Questo legame col territorio quindi era
Il punto
Focale del sistema e l'ha rilevato anche un relatore primo quanto ha detto che il territorio a territorio
Che la camorra aveva una risorsa in più se non sbaglio ha detto una risorsa in più per
La criminalità e il controllo del territorio eccole partendo proprio da una riflessione analoga invece decidemmo che forse
E controllo del territorio non era solo della camorra ma era anche delle forze di polizia
In particolare dell'Arma dei Carabinieri ma non perché
Dal beghe perché aperto ed egli apparteneva all'Arma dei carabinieri qui della esaminarlo da un punto di vista
Diciamo un pochino più ristretto
E quindi
Se la camorra faceva del territorio del conto del territorio il suo punto di forza anche le forze di polizia potevano fare altrettanto
Controllo del territorio significa
Raccolta di notizie quelle che oggi si chiama con una voce stranieri intelligenza elaborazione di queste notizie
Poi
Trovare le strategie in base all'informazione chi più sa più opera
E in base a questa strategia o operata a cosa semplicissima
E
Mancava un elemento che fu la chiave risolutiva
La raccolta dell'informazione è un punto non fate un database
Invece noi avevamo bisogno di trasformare
Questo
Questo fatti in un sistema
E la chiave di volta fu nelle gare determinati compiti di raccolta dell'informazione a determinati incarichi
Così
Parlando in maniera molto semplice Isonzo il comandante della stazione carabinieri si interessava del singolo camorrista
Con i suoi uomini
Il comandante della compagnia si interessava di un clan il comandante del Gruppo si interessava di dei clan della zona e così via le che hanno questo
Un'azione di controllo molto pertanto è molto
Io arrivavo appunto di andare
Nelle singole stazione già sapendo chi doveva parlarmi di quel camorrista chiamato quell'appuntato quel maresciallo gli chiedevo
Che cosa aveva da dirmi su quello quali erano state le variazioni anagrafiche si figli andavano per il figlio del camorrista andavano bene a scuola o male
Domando di questo tipo mi accorgevo subito si era preparato uno la voce si diffusa sistema entro
In funzione
E guardate che fu
La chiave di volta perché quella che era una lotta specialistica di specializzare anticamorra divenne una lotta di massa cioè tutta l'Arma dei carabinieri in quel momento
C'erano sei mila carabinieri in quel momento erano impegnati in questo compito i successi furono eclatanti
Ciò ricordo qualche nome che adesso Schiavone Ricciardi Bidognetti
E
Per passare poi i massimi sistemi nuvoletta e Alfieri nuvoletta l'abbiamo presa Marano Alfieri come sapete hanno
Ecco perché l'ho fatto questa cronistoria perché i libri che in punto
Noi abbiamo bisogno di strategia delle scelte di avere una strategia delle scelte
Non è nel nostro compito per affrontare questi problemi noi dobbiamo sapere
Dove vogliamo andare con una visione più ampia di quelle che l'obiettivo immediato
Non è la
Presa di del latitante o la risoluzione di un singolo problema e il vedere
Quest'operazione nello
Nella globalità del sistema ecco questa fu la mia esperienza personale
Per la quale così vi ho voluto parlare ma non ripeto senza nessun tono trionfalistico coro retorico semplicemente
Per dirvi che qui
Ognuno di noi impegnandosi nel suo compito ripeto anche non risolutivo ma
Con intelligenza con
Innovazioni
Può fare tutto il problema ripeto però non è
Delle forze dell'ordine e della società civile
E dell'architetto che progetta e trova soluzioni sicure
E di essere certo
Che mette sull'oratorio
Io quando il questore parlava
Del cardinale sono andata alla mente del mio discorso analogo a quello del questore perché
In punti discorsi erano gli stessi che io facevo al cardinale Giordano Bruno fatta cardinale attuale
Chiedendo
Per favore sollecitiamo le parrocchie a un attivismo educativo pensava al giudice Sciacchitano e
Al mafioso che indicava nella scuola la soluzione
Principale del problema futuro grazie
Grazie
Nel contesto della sicurezza un problema che sta crescendo
E relativo
Alla interetniche cita
In alcune aree è diventato più acuto in altre meno
Ma il problema dell'integrazione
Il problema
Dell'immigrazione clandestina partendo dall'immigrazione clandestina arrivando al
Al poi all'integrazione nella comunità resta il problema centrale proprio domani il Consiglio dei Ministri dovrebbe approvare
Una nuova legge che viene a
Superare quella precedente ci auguriamo con una indicazione più
Operativa più realistica
Evitando che
Questo fenomeno
Questo sì
Che abbiamo sbagliato nella fase iniziale a fronteggiare
Lasciando la gestione del commercio del delle vite umane
Dalle mani della criminalità
Perché questo è il dato europeo
Molto preciso mondo inutile che ci giriamo intorno linee la totale disinteresse dell'Unione europea verso questi problemi negli anni Novanta apportato a queste conclusioni e il nostro atteggiamento un po'perbenista
Non ci ha fatto vedere quello che stava avvenendo con realismo ed è avvenuto oggi oggi andiamo in seguendo una realtà prefetto lei
Grazie
Beh certamente il problema dell'immigrazione
Non parliamo di problema un domani l'aspetto dell'immigrazione
Un fenomeno che sempre più avremo
Fantini si calcola che da qui al due mila e cinquanta l'Unione Europea perderà cinquantadue milioni di lavoratori
Quindi
Un terzo della popolazione del due mila e cinquanta avrà più di sessantacinque anni della popolazioni europee
Peggio per cui se si vuole mantenere questo livello di
Benessere di produttività occorre che questi lavoratori siano reintegrate
è si tratta quindi di fare in modo di attirare
Immigrazione evitando quelli che sono gli aspetti problematici dell'immigrazione
Certamente noi abbiamo oggi un alto indice di criminalità
Ma che concerne gli immigrati clandestini
Mentre la propensione a delinquere degli immigrati quelli regolari è molto bassa
Allora
La
Legge-delega a cui faceva
Differimento l'onorevole
è
Mira proprio a questo a quello di Voeller sempre più ridurre
La zona della clandestinità della irregolarità perché chiaramente
Se si è clandestini si è portati
A delinquere non fosse altro per poter sopravvivere si è portati al lavoro nero ad essere sfruttati e quindi ad essere
Ad avere te tutta una serie di reazione
Perché si tratta di vivere nei ma ai margini della legalità
Con la legge delega
Sì opererà
I propri gli obiettivi sono su più punti innanzitutto quello di
Rendere meno rigida la procedura del decreto flussi
Noi per diversi anni abbiamo dovuto obbligatoriamente praticamente arriva a fare
Un decreto flussi per settantacinque mila persone perché non avevamo il documento programmatico
E quindi abbiamo avuto un decreto flussi sicuramente non adeguato a quello che erano le esigenze
In più
Si vuole passare ad un
Previsione di quota ma di una quota triennale e quindi prevedendo questa quota triennale
Avere anche più spazio di manovra in due modi in più
Uno innanzitutto quello
Di prevedere
Che ci sia e io sono delle categorie di persone ad esempio faccio un esempio gli infermieri
Noi abbiamo un gran grande un grande bisogno di infermieri negli ospedali
Allora per quelle categorie dove sì individua che c'è
Una esigenza di prevedere che possano entrare anche fuori quota
La un altro aspetto e quello che viene da una constatazione noi abbiamo visto nel tempo che tutti che buona parte degli immigrati
Prima di regole
Sono entrati sono prime entranti in Italia in una situazione di clandestinità e poi successivamente hanno usufruito dei diversi dissidi e decreti flussi
Per cui per poi praticamente alle Poste o a fare le istanze del potere entrare in Italia erano gli stessi immigrati che già erano in Italia quindi
Un altro o aspetto un altro Obiettivo è quello anche quello di sganciarsi dal contratto
Noi abbiamo visto anche con l'ultimo decreto flussi nell'ultimo decreto flussi che è stato fatto erano previste centosettanta mila ingressi ma non abbiamo un po'cinquecentoventi mila domande
Il che significa
Che c'erano cinquecentoventi mila contratti già pronti per deve essere sottoscritti e quindi c'era un'esigenza del mercato del lavoro per cinquecentoventi mila persone
E quindi questo sganciarsi
Attraverso questo forte credito per consentire appunto di entrare
Attraverso
Un permesso per
Di cercar lavoro su richiesta delle aziende delle associazioni degli enti locali dei patronati
L'altro aspetto è anche quello sicuramente oggi c'è una difficoltà nell'espellere gli i clandestini
Anche perché non è semplice l'identificazione perché
Quando non si vogliono fare identificare c'è una difficoltà obiettiva perché anche lo Stato di origine non collabora difficilmente collabora o collabora con
Qualche ritrosia
Per il riconoscimento
E allora
Il gioco che si vuole fare
è quello di incentivare i rimpatri volontari
Fare in modo che
Il soggetto possa essere
Incentivati nell'identificazione avesse e a rientrare
Con la sua collaborazione prevedendo anche
Delle sanzioni diciamo accessorie come che sono quelle quelle del tempo per il rientro
Per fare in modo che possa poi rientrare
Regolarmente quindi non dover poi passare per quelle situazioni
Che sicuramente in poi lo porto no in una situazione precaria
E di fragilità
Che è dannosa per l'unità e per la società
E anche si studierà la possibilità di vista di lavoratori a Trieste cioè
Prevedere delle liste di lavoratori che vogliono entrare in Italia in base alle qualifiche in base al grado di conoscenza dei dell'italiano e altro
Ho che abbiano anche frequentato queste già previsto dall'attuale legge che quando si fa un corso di qualificazione all'estero si abbia la precedenza per poter entrare in Italia
Tutti questi obiettivi direi che sono
Importanti per
Farsi
Che sempre più o menti la fascia dei soggetti regolati quindi quella fascia
Cobas sentenza a delinquere e invece
A
Atene
Meno clandestini che sono quelli che invece hanno l'alta incidenza delinque perché quella
Degli Australia ero del regolare
E una incidenza molto ma molto basso
Direi che come è stato detto molto bene
E a più riprese per cui non mi ci soffermo
Praticamente la criminalità
Parte dal pesante si è parlato molto di prevenzione pericolosi prevenzione sociale
E questo e sicuramente per superare tutto questo occorre
Quel lavoro di sinergia di cui si è parlato tra Stato enti locali e tutti
Anche perché occorre poiché ci sia una proposta concreta per
Le persone per fare in modo che anziché
Poi essere orientati a fare una scelta che li porta sulla devianza invece vadano a fare scelte
Più quelle giuste
E questo diciamo per quanto riguarda la settore dell'immigrazione e importanti anche far funzionare bene i Consigli territoriali per l'immigrazione i Consigli territoriali per l'immigrazione che appunto sono basate
Sulla sinergia
Fra
Lo Stato agli enti locali e tutte le associazioni
Noi come Dipartimento per le libertà civili e limitazioni
Quest'anno abbiamo messo sette milioni di euro che possono essere utilizzati dei Consigli territoriali per l'immigrazione
Per prevedere
Per progetti
Che appunto favoriscano
O attività
Per la coesione sociale
Che è alla base dell'eliminazione del disabile
Ma vi dirò che consigli territoriali hanno molto ben operato anche senza soldi perché
Uno dei disagi ecco parlo cuore degli immigrati ma così come per gli immigrati iniziative possono essere adottati anche per i non immigrati
Ma uno dei disagi maggiori
Per l'immigrato è quello della casa
E quello della casa perché chi è titolare e proprietario di casa che restino a dare la propria abitazione
Perché
Hai visto che non gli venga pagato il canone
Ha paura dei danni alla casa e se affitta il proprio la propria abitazione la fitta a costi molto esosi
E allora
Una delle soluzioni che è stata trovata magari con in qualche posto con il concorso della Camera di commercio in qualche altra o con il concorso di qualche banca da altre parti con il concorso di qualche ente locale
è stato quello di creare dei fondi di rotazione garanzie
Dove questo fondo di rotazione garanzia serviva
A garantire il proprietario
Per
Il pagamento dei canoni per
Il l'eventuale
Danno che causato alla casa e per poter facilitare
Diciamo
Il l'attività il la la possibilità dislocare Mimmo
E questo è un esempio
Ma così come anche
Altro aspetto molto importante è quello degli sportelli unici cioè sportelli e questo penso che è un'attività che vada sicuramente fortemente incentivata
Perché ciascuno di noi a una serie una massa di diritti che neanche conosce
è questo a maggior ragione per l'immigrato specie se poi deve andare sia di informare uno sportello per una cosa di un altro sportello poi dall'altro al segmento dalla stesso problema
Ma quello di creare e quindi degli sportelli unici
Presso i quali poter avere tutta l'informazione a iniziare dalla salute ad iniziare dalla possibilità di una qualificazione dalla possibilità di frequentare un corso per l'apprendimento dell'italiano
Per
Per qualsiasi cosa per come si
Fare per richiedere il permesso di soggiorno e così via
Penso che siano tutte iniziative
Che sono rimesse
Commi silenzio detto più volte alla buona volontà di ciascuno di noi cioè quello di fare bene ciascuno la propria parte e di mettere in comune
Ed è molto importante appunto questo della educazione alla legalità poco fa e di questo pomeriggio
Che il Ministro Amato ha presentato la Carta dei valori
Ha presentato alla Carta dei valori che praticamente
è un voler far condividere a tutti
Quelli che sono i principi democratici della nostra
Costituzione
Che è fondamentale è fondamentale
Per
Il vivere armonioso della collettività
E
Per il rispetto reciproco anche fra le diverse religioni
Infatti la Carta dei valori
Che partita voi sapete
Con
Una proposta verso le diverse religioni
Ed insieme ad accantonarli dialogo interreligioso perché poi facendo in modo che il dialogo
Diciamo gli esponenti principali questo e quello che si trasmette poi si
Su queste operazioni direi che sì realizza poi
Tutto una un aspetto certamente del quello a mosaico molto complesso che è quello della sicurezza
Io mi fermerei qua perché non vorrei barricate grazie
Grazie credo che noi possiamo
Chiudere pregando
Brevemente il
Prefetto Valentini e poi
Dando
A
Professor declino
Rassegnare le conclusioni nei primissimi questo lavoro
Saremo brevi
Sì grazie Presidente
Naturalmente questa non è una conclusione perché gli argomenti che sono
Stati trattati sono molto complesse di attraversano ovviamente uno spettro di problematiche
Veramente di ampio respiro quindi questo mio brevissimo intervento è solo per dare conto un po'di un'esperienza di molti degli ultimi mesi
Sviluppata dal Ministero dell'interno sul terreno proprio della
Collaborazione tra lo Stato e gli enti locali
Politica che
Si sposa bene con tutti i ragionamenti e gli aspetti che a partire dall'intervento del prefetto De Sena sono stati situati in questo che in questo contesto di discorso
O il patto per Napoli guarda caso
Che forse non è un caso rappresenta proprio la best practice di questo nuova politica
Perché nel patto per Napoli siglato alla fine dello scorso anno tutte le tematiche di
Coordinamento e di collaborazione
Fra lo Stato e gli enti territoriali contemporaneamente hanno trovato un'attuazione sia per quanto riguarda
Gli aspetti più prettamente tecnici e operativi sia per quanto riguarda invece gli aspetti
Della
Dell'attività amministrativa che dell'intervento su altri piani cosa
Diciamo interessante considerare su questo progetto che in qualche modo ha rappresentato il primo esperimento
E che poi come è stato citato anche durante gli interventi di questo pomeriggio ha già dato il via a una serie di
Progetti che in qualche modo ne hanno raccolto di di azione
Che quello che è interessante punto notare è che nell'ambito di una
Di un che hanno
Di integrazione delle diverse competenze si è arrivati a ottimizzare
In una visione
Generale della politica di sicurezza
I campi diversi di intervento degli enti territoriali e la le strutture dell'amministrazione centrale detengono alla luce della legislazione quindi da un lato
L'ordine e la sicurezza pubblica che come è noto
Rappresenta ai sensi della nostra Costituzione una competenza esclusiva dello Stato ed hanno altro invece tutti quei campi di prevenzione
Che sono stati bene citati i primi interventi del pomeriggio prevenzione sociale prevenzione situazionale comunitaria che rappresentano
Campi di intervento degli enti locali oltre
A tutte le altre politiche nel campo dell'educazione e dell'urbanistica mettere insieme questi aspetti
Attraverso lo strumento amministrativo del coordinamento che attraverso lo strumento amministrativo dei rapporti di collaborazione significa
Nella
Idea e nella politica che si sta perseguendo da un lato
Rendere lo Stato attivatore
Di queste energie dal data al tre per quanto riguarda gli enti territoriali e dall'altro ricondurre ha una visione unitaria
Le politiche di sicurezza su tutto il territorio nazionale Pisanu unitaria che naturalmente indispensabile perché
La politica di sicurezza a livello nazionale di assumere in sede i tre piani dell'arte della sicurezza nazionale della sicurezza pubblica della sicurezza locale che sono necessarie per una visione d'insieme
Questa
Pratica virtuosa del patto di Napoli è stata raccolta
Poco tempo fa
Estendendo nell'ambito di operatività ad altre realtà è stato già citato dal pomeriggio che
Lo scorso mese di marzo
Sono stati appena stato adottato un protocollo d'intesa con l'Associazione nazionale dei comuni e sono attualmente in via di
Elaborazione dodici patti con le dodici
Città metropolitane in Italia che nel rispetto delle
Singole diversità rappresenteranno uno schema comune
Delle problematiche da affrontare nell'ottica della sicurezza integrata che dicevo prima contemporaneamente è in corso di attuazione anche un protocollo quadro con la Conferenza delle Regioni
Che consentirà anche in questo caso sulla base della di una condivisione a fattor comune delle problematiche più importanti che
Per quanto riguarda le Regioni comprendono anche l'aspetto della competenza legislativa di dare la possibilità anche con le Regioni di costruire una cornice
All'interno della quale i singoli i singoli
Problematiche possono essere trattate quindi rappresenta in poche parole questo esperimento di cui
La città di Napoli è stata in qualche modo antesignano in modo che mettere in collegamento
La visione unitaria delle politiche di sicurezza con le realtà
E con i compiti che gli enti locali gli enti territoriali del nostro sistema diciamo contribuiscono a fornire
Nel campo appunto della sicurezza generale grazie
Fatte
Forse c'è qualche dov'
Ma io vorrei raccogliere qualche
Sollecitazione avuta anche qualche provocazione che è stata fatta
Facendo alcune riflessioni
Io credo che la città di oggi è sempre più insicure
E questo stato di insicurezza
Contrasto allo sviluppo
Contrasta
L'evoluzione delle attività culturali
Quelle produttive e di tutti i nuovi
Certamente coloro i quali sono preposti
Alla soluzione dei problemi che producono insicurezza fanno il massimo
Con i mezzi che hanno con le risorse di cui dispongono
E certamente se non ci fossero saremmo in condizioni veramente ancora più precari
Però io credo che il metodo per affrontare il problema del sicurezza urbana
E quindi il tema della complessità
Della città del territorio che è in continua espansione per l'aumento continuo
Di funzioni di servizi che di attività e di
Rivedere l'organizzazione
Del dei punti di erogazione dei servizi delle attività e delle funzioni della città
Io ricordo quando ha cominciato a muovere i primi passi
Nel lontano eccetera che il tema della
In sicurezza era
Un quello degli eventi
Naturali e ambientali terremoti
Eruzioni
Alluvioni eccetera natura anche ambientale
E la impreparazione la inadeguatezza a poter
Prevenire entro certi limiti questi fenomeni naturali e ambientali ha messo in moto in questi cinquant'anni un meccanismo di produzione
Di rimedi che provengono da paesi di altri continenti in cui le risorse e la sensibilità che la gravità dei problemi hanno realizzato
Un
Patrimonio di
Azioni di esperienze e di
Realizzazioni per cui i Paesi meno
Sensibili in meno colpiti ne hanno tratto vantaggio e la progettualità
Della insicurezza dovuta che i problemi naturali e ambientali ha fatto notevolissimo passo avanti
In tempi
Meno antichi più recenti
è sorta il problema della insicurezza dovuta al degrado
Della società urbana
Allo sviluppo di fenomeni Crimi di criminalità diffusa e non che sono quelli che hanno determinato atti di terrorismo e
Atti di criminalità in genere
Ritengo che
Quella evoluzione scientifica e tecnologica che ha fatto sì che l'adeguamento delle strutture per
Affrontare i problemi della sismicità
La attenzione i problemi del seguirei fenomeni telluriche eccetera eccetera questa progettualità questo sviluppo scientifico costituito
Con dossi di esperienze tali che noi oggi non li abbiamo eliminati però
Siamo in condizioni salvo tutto quello che riguarda
La città fisica quella materica che divide le vie di fuga l'accessibilità eccetera eccetera ecco il coloro i quali che studiano la città
Che vedono nella
Tessuto urbano
Uno delle cause notevoli notevolissime per il dilagare
Inserirsi della criminalità che degli atti di terrorismo esse conseguenti coloro che stanno solo tre posti in maniera analoga come i rappresentanti delle istituzioni dello Stato
Per allora le loro specifiche competenze ecco questa Area chiamiamola dei ricercatori che studiano la città in funzione
Della pericolo della insicurezza dovuta a queste cause
Sta facendo con magari con un certo ritardo perché questa Area culturale queste attività di ricerca appartiene ad una ristretta cerchia di persone per fortuna prevalentemente giovani
Che stai facendo dei passi però e alla città fisica quella materia Ikea che è compito di coloro i quali si chiamano urbanisti pianificatori studiosi
Di discipline afferenti al futuro della città che si occupa di questo tema
Però
Quello che
Credo che vada fatto sempre da ricercatori e vedere il problema della complessità crescente dovuto ad una serie di concause
Tra cui l'intensificazione urbana la verticalizzazione all'aumento di funzioni non interagenti
L'uso non corretto del prodotto dell'innovazione per affrontare i temi
Della
Riorganizzazione delle funzioni urbane
Ecco questa complessità crescente crea caos crea interloquire e in questo
Mutamento di riassetto alberga l'aspetto deteriore che ha portato al degrado e quindi all'insicurezza
A questo si aggiunge un fenomeno che di cui è stato fatto uscendo dal prefetto Valentini
Con cui abbiamo colloquiato al Ministero dell'interno il Presidente Scotti in una simpatica riunione insieme al prefetto Morcone
Ecco questo fenomeno della
Avanzare del multiculturalismo della multinazionali parzialità della multietnicità
Della molti religiosità ha creato un problema in cui credo ricerche salvo pochissimi addetti a questo lavoro non sono state ancora
Rese pubbliche e non Anthus hanno fatto il passaggio ad una fase di operatività mi spiego
La città di oggi di domani dopodomani non la città di di di di di cinquant'anni avvenire star trasformandosi profondamente perché il mutamento della
Della società urbana sta diventando alla Società dei meticci l'Europa dei mitici perché perché i fenomeni migratori di alcuni continenti dove si muore ancora per farle stanno andando verso quei continenti dell'accoglienza dove invece
Cioè la possibilità di sopravvivenza di lavoro eccetera eccetera
Questo mesto mescolamento
Crea una serie di problemi che alcuni dei quali chiamano risorse altri le chiamano problema comunque o risorse ho problemi a un fenomeno che esiste e questa percentuale modestissima
Ancorché avvertita Giarda tutti noi della presenza e di diversi diventerà enormemente più incisiva
Appunto che si prevede che una percentuale notevolissima di giovani rispetto a quella preesistente di anziani dominerà in questa scena il meticciato sarà una conseguenza a qui di qui a dieci anni
Ecco di fronte a questa mutamento profondo della società
Le differenze religiose di religione
Di coltura
Di etica eccetera eccetera
E determineranno come le linee di tendenza indicano una rissosità crescente
Per cui il fenomeno dello lampertico Inghilterra della Francia di Milano di pochi giorni fa stanno a dimostrare che
La città dei diversi anziché essere la città che
Consente una consistenza civile colta terrà diversi di religione di razza di storia di cultura di pelle sarà una città
Di compiti in cui la conflittualità spegnerà di fronte a questo fenomeno
Qual è il ruolo dei ricercatori e qual è il ruolo
Delle
Della dell'utilizzo de quel progresso scientifico che immette nella soluzione dei problemi
La
Evoluzione tecnologica per far sì che
Il governo delle funzioni dei servizi delle attività sia fatta in funzione dell'utilizzazione corrette non consumistica elettrodotto dello sci
Ecco allora
X credo che
Organisti gli architetti i sociologi coloro i quali Anna cura il futuro della città ed operano attraverso azioni di recupero di risanamento
Di riorganizzazione funzionale
Operando su quelle componenti delle città che noi abbiamo chiamato le tre città c'è una città Martelli che è quella di pietra la città
Il materiale quelle delle funzioni e la città migliore quella percettiva Stievano in un rapporto adeguato a oggi il rapporto di squilibrato
Allora bisogna
Farsi che questo atto il tessuto in maniera drammatica
Descritta da un libro che ha costituito oggetto dell'introduzione di questi due di per Napoli il libro di Saviano il libro Gomorra che è un tessuto in cui il Governo ovvero delle funzioni
La illegalità giacché diciamo quel tessuto che si è
Installata e che diventi irreversibile ecco per cui si dice che
Legalità
E
E sicurezza cedono il posto alla illegalità e di sicurezza e dove c'è l'illegalità del governo del cielo sicurezza conseguente queste una affermazione drammatiche ecco io credo che
Il vedere
La società che cambia il vedere gli strumenti enormi del progresso scientifico nelle sue applicazioni tecnologiche e mi riferisco in particolare al governo delle funzioni attraverso la info-telematico nettizzazione
Di tutto quello che serve all'erogazione di servizi nuovi non può che portare ad una presa di coscienza di quella parte della società che si occupa del ridisegno dalla città e certamente
Cioè l'abbiamo vista con Maurizio fiasco pochi giorni fa a Roma dove presso la Scuola superiore della pubblica amministrazione si è svolto il tema della Città metropolitana
Ed è uno spunto che certamente vale per Reggio come vale per Milano vale per Napoli come vale peraltro città comprese in questo in questo decreto legislativo
Che è stato approvato a marzo scorso quante cosa approvato a marzo scorso il Governo
Sul Codice delle autonomie locali ed è andato
L'Italia all'inizio dell'iter parlamentare del messe in atto che attraverso una sua Commissione dovrebbe istruire questa cosa per riparare a che cosa al fallimento spaventoso dalla centoquarantadue del novanta
Dove all'insegna della perimetrazione dell'area vasta ad andare in stretta
Si è
Ci sia il trust sulla che si è tradito quello spunto che la legge dava perché
Perché non aveva dietro di sé il progetto purtroppo questo disegno di legge parla di imprese il progetto e quello che si vorrebbe fare per vedere come
Ridisegnare le aree in funzione dell'obiettivo visto che la sicurezza visto attenti
La multi Kenya non riesce a determinare la intere teniate cioè la coesistenza civile accolta tra diversi visto che il progresso tecnologico non è in grado ancora
Di risolvere i problemi della coesistenza de allora occorre definire un'area nella quale
Questa legge
Che uscirà dal Parlamento speriamo fra breve accontenta un progetto di come
Riorganizzare in funzione di questo obiettivo che la insicurezza crescente dovuta anche
Alla
Molti temi e
Che avanza inesorabile perché l'immigrazione proviene da applicare
Del pianeta dove ripeto si vuole ancora aperta
Ecco allora io credo che quest'area culturale che deve affiancare
L'opera Santa l'opera impegnata delle forze dell'ordine e la sua enorme che complessità dedizione possa dar luogo alla
Tema del disegno ad andare in funzione di questo obiettivo
E credo che questa
Formazione di opinione che serve a diffondere il messaggio della modificazione della società e quindi della
Adeguamenti alla città questa modificazione profonda
Possa dar luogo ad attività formative ad attività sperimentali l'attività di ricerca e senza ricche e diventa sempre più insufficiente l'opera
Se valorosa e meritoria delle forze dell'ordine sia chiaro in questo Paese opinione
Credo
Diffusa e allora io credo che presso la linfa come già esiste una inizio di questa attività formativa
E d'intesa credo col Ministero dell'interno si sta per determinare un'occasione importante su due fronti un da
Che forma
Gli esperti per la città interdetti da due
Che affronti a livello di corso Milano la formativo specialisti del tema della legalità sicurezza ecco io credo che
Questo piccolo contributo mette in valore quello che inizialmente è stato detto in maniera molto breve ma
Meriterebbe ore intere da Giuliana Patrone che da Maurizio fiasco grazie
Grazie infinite
Coloro che hanno avuto la paziente all'attenzione di seguirci fino alla fine
E un grazie
Al rappresentanti autorevolissimi dell'istituzione a cui abbiamo sottratto alcune ore di
Prezioso lavoro oggi però gli siamo grati infinitamente
E possiamo dire che sulle cose che hanno detto rifletteremo e lavoreremo per produrre
Per produrre documenti testi e per sviluppare un'azione
Sempre
Ai raggi più larghi per aiutare la sollecitazione che lei ha fatto questore al
Cardine ma per presentare
A imprenditori sindacati a operatori della scuola al mondo religioso una serie di proposte in ordine alla sicurezza
Che servano a dare completezza al lavoro che voi fate voi fate un lavoro di emergenza e raccogliete il punto finale del degrado bisogna arrivare come diceva giarrettiere alle cause
E aggredire quelle e questo è il lavoro che noi ci siamo proposti
Come piccola pietra di fare sempre difficile è il lavoro di chi inizia un cammino perché c'è l'incredulità rispetto al significato dal valore di quello che si fa
Poi
Uno deve sperare che seminare è sempre una cosa utile ed importante grazie moltissimo