La risorsa negoziale per l’innovazione: il report del CREL “Sindacati e Pubbliche Amministrazioni”. Seminario di lancio del progetto di report CREL Università LUMSA

Come di questo incontro ragionare attorno a una proposta di Report del del del CREL
Su la risorsa negoziale per l'innovazione quindi parliamo di sindacati di pubblica amministrazione io faccio subito un mio personale endorsement ovviamente appoggio pienamente fu il il rapporto del telo codarda andrà modesto e umile osservatore del settore
Penso che oggi ci sia una grandissima necessità
Di discutere attorno alla alla alla contrattazione la pubblica amministrazione però io non voglio rubare
Minuti e secondi preziosi a chi meglio di me potrà introdurre l'argomento
E quindi vuole lasciare subito la parola ad Alessandro Natalini che del centro di ricerca leopoldo Elia credo il il direttore di volo dico bene prego
Ecco ecco acqua questa di buonasera a tutti grazie de verme
Dato la parola grazie a voi tutti di essere venuto ringraziamento particolare va ovviamente a coloro che stanno guidando questa ricetta che oggi verrà lanciata che sono il
Consigliere Antonio Naddeo il professor Andrea champagne
Che guidano appunto questa ricerca dal titolo sindacati pubblica amministrazione questa è una delle ricerche che abbiamo avviato come crea la che io sono appunto presidente di questa struttura un centro di ricerca nuovo della nostra università
Dedicato alla figura di leopoldo Elia dicono ospitiamo parte della eredità della suo un lascito delle della sua biblioteca
E appunto questa è un centro di ricerca che si occupa dell'istituzione di sotto diversi aspetti dal punto di vista storico ma anche delle relazioni istituzionali politologico amministrativo cerchiamo di avviare quindi
Un dibattito pubblico un luogo di presentazione discussione di alcuni grandi temi che attraversano la questo periodo abbastanza volte controverso confuso ma noi cerchiamo di
Portare all'interno di questo processo delle iniziative di ricerca che hanno un duplice segno da un lato quello di cercare di mettere insieme
Coloro che lavorano all'interno dell'istituzione e coloro che invece stanno al mondo dell'interno mondo accademico Patti vedete appunto questa
Questo Giano bifronte ecco possiamo dire che guida questa nostra ricerca e dall'altro cercare di mettere insieme la parte diciamo più Siniora inoltre studiano riflettono indagano sulla pubblica amministrazione con invece la parte dei ricercatori più giovani che vedete
Sparsi dentro la nostra se quindi un'unione di diverse generazioni diverse e diverse o operatori che e accademici per cerca di sviluppare i classici di ricerca su alcuni grandi temi
Questa appunto una nostro occasione non abbiamo anche una newsletter a chi vuole appunto può come detto Icaria doveva essere raggiunto da tutte le iniziative che non stiamo avviando sempre col supporto dei giovani che sono il vero nerbo
Di questa struttura all'interno di questa un particolare ringraziamento va al dottor Mario Scotti costrizione Vincenzo Saba che tra l'altro ha concesso una borsa di studio
Che aiuta anche qui ad a vere e giovani che possono seguire questa ricerca che voi vedete
E colgo l'occasione anche per lanciarmi che ne stiamo avviando un'altra importante ricerca guidata dalla segretario generale del Senato
Toniato con il professore
Come dire che si occuperà delle tre grandi transizioni a transizione digitale la transizione
Ambientale e che vedrà appunto un primo seminano di lancia invece nel prossimo autunno chi vorrà seguire tutte le nostre iniziative ripeto
Il basta andare sul nostro sito e poi e via via verrà raggiunto incalzato ecco possiamo dire dalle nostre
Newsletter dalla comunicazione abbiamo tutto a sé i social network ed altro che possono consentire di partecipare anche alle nostre attività
Voi assistere nostri report che appunto speriamo vedranno la luce in modo interessante quando saranno portate a termine queste ricerca io mi limito a questo porto però anche i saluti della Rettore Francesco Boni
Tutto
Se noi non è potuto venire come si era prefissato Thereau appunto ci ci ha mandato il suo saluto che vi riporto e segue sempre molto attentamente tutti quanti i nostri lavori come
Come ricercatore del fare invece non come per Ettore ma come ricercatore insieme al nuovo di queste teme
Io credo che va bene bene benissimo io ringrazio il professor Natalini e darei la parola a questo punto D'Antonio Naddeo che è presidente dell'agenzia dell'Aran l'Arpa l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni quindi siamo chi meglio di lui uno una persona che tutti i giorni sul fronte diciamo del negoziale con con i sindacati prego
Grazie
Intatto tutto grazie per l'ospitalità del dell'Università della LUMSA in questa bellissima sede allora il titolo del di questa conferenza è la risorsa negoziale per innovazione sindacati e pubblica amministrazione abbiamo nell'ambito del CREL individuato come attività di ricerca
La rapporto tra sindacati e pubblica amministrazione penso che sia molto interessante
Mi piace quello che diceva il professor Natalini cioè del ruolo università del delle istituzioni degli operatori all'interno dell'istituzione poiché i giovani che ovviamente non hanno vissuto
Bontà loro diciamo tutta una serie di riforme che ci sono state nella pubblica amministrazione a partire dal mille novecentonovantatré che è stato proprio il momento in cui si è passato ad un ruolo della contrattato contrattazione determinante per la pubblica amministrazione
Tra l'altro o molti presidenti dell'Aran ma sono stati professore di erano professori universitari il primo presidente dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale era il professor Tiziano Treu piattezza è stato poi ricordo il professor Carlo Dell'Aringa che che non c'è più professore della Cattolica l'economia del lavoro perciò anche questa commistione tra università e pubbliche amministrazioni Arana è molto molto sentita
E e vi ho parlato di una riforma che è avvenuta nel nel novantatré una riforma fondamentale per le pubbliche amministrazione mi sono dato un tempo così doc
Una riforma fondamentale per le pubbliche amministrazioni perché se è passato da un regime cosiddetto pubblicistico dove il rapporto di lavoro dei dipendenti pubblici
Era retto da norme da regolamenti perciò non da contratti collettivi si faceva un po'di contrattazione chiamiamola così però il contratto veniva recepito all'interno di un DPR perciò era un atto normativo a tutti gli effetti
Nel nel novantatré a seguito di una fortissima crisi economica del nostro Paese si è deciso di riformare il Pubblico impiego attraverso anche la contrattazione e perciò individuare sia un agente contrattuale che rappresentasse le pubbliche amministrazione e sia le organizzazioni sindacali rappresentative che erano chiamati a trattare a regolare il rapporto di lavoro all'interno del contratto collettivo c'è differenza norme tra una disposizione legislativa che regola il rapporto di lavoro invece un contratto collettivo che viene fatto insieme con i rappresentanti dei lavoratori perciò un fatto allora innovativo molto molto importante e che secondo me fondamentale per l'innovazione non adesso quando parliamo di innovazione parliamo di innovazione tecnologica ma l'innovazione riguarda tanti aspetti riguarda la cessione riguarda l'organizzazione e allora questa novità di fare dei contratti collettivi
Con le organizzazioni sindacali perciò non più un atto autoritativo ma in un accordo fatto con i rappresentanti dei lavoratori assegnato una diciamo una forte rilevanza all'interno della gestione della pubblica amministrazione quella stagione fu una stagione novantatré fino a alle soglie del Duemila una stagione molto importante di grandissime innovazioni quella riforma venne fatta a seguito di una un patto con le organizzazioni sindacali e vedo qui rinvenuti che e che era attore segretario generale della UIL quel tempo molto importante che però se posso dire dato che bisogna essere anche sintetici
Ha avuto anche dei risvolti negativi perché quella importante strumento che è stato condiviso tra datore di lavoro e organizzazioni sindacali
Doveva dare anche una forza importante per esempio alla contrattazione di secondo livello alla contrattazione integrativa che con l'allora M scomparso professor D'Antona si era riformato quel primo decreto legislativo del mille novecentonovantatré cercando di dare una maggiore autonomia rilievo alla contrattazione integrativa
Per ciò vuol dire che nel contratto collettivo nazionale di lavoro stabilisco le regole del rapporto di lavoro e concedo dopo alla alle amministrazioni la possibilità di contrattare a livello di amministrazione di ente con le organizzazioni sindacali di quelle amministrazioni di quell'ente alcuni aspetti rilevanti nella gestione del rapporto di lavoro
Quando le facciamo un contratto collettivo dal centro
Da Roma diciamo così diventa difficile capire tutte le realtà e le necessità delle amministrazioni del territorio è più facile capirlo per per un ministero diventa molto più difficile
E per quanto riguarda un ente locale per quanto riguarda un'azienda sanitaria perciò la contrattazione integrativa do essere lo strumento in relazione al contratto collettivo per adeguare la gestione del personale in quell'Amministrazione in quell'azienda in quell'ente questo era un passaggio fondamentale
Sia le amministrazioni mettiamola in questi termini sia le organizzazioni sindacali a livello del territorio non hanno interpellato
Benissimo questo ruolo
Molte volte qualcuno ha prevalso secondo me le organizzazioni sindacali a quel tempo nei confronti delle amministrazioni che hanno avuto un'incapacità nello svolgere un ruolo di datore di lavoro un conto e che io regola il rapporto di lavoro con una legge perciò la devo applicare non ce sta nessuna possibilità un conto è lo strumento contrattuale e un conto è la contrattazione integrativa dove i dirigenti
I miei colleghi
Molte volte non hanno capito appieno il ruolo della contrattazione a livello di amministrazione che è un ruolo importante
Il più delle volte è stato interpretato come un momento da concedere diciamo così alle organizzazioni sindacali e perciò non come uno strumento necessario per le amministrazioni per datori di lavoro
Poi c'è stato un lunghissimo blocco della contrattazione sempre per le pressioni diciamo di di di di Chieti capacità di bilancio del nostro Paese un blocco che durato otto nove anni tra blocco del la contrattazione blocco delle assunzioni per cioè qualche modo le amministrazioni hanno cominciato a soffrire tantissimo per queste due leve che non poteva utilizzare nelle assunzioni
Nella contrattazione la contrattazione ripresa nel due mila sedici due mila diciotto a seguito di una sentenza
Della corte costituzionale perché non è stata una cosa volontaria cioè da parte del governo di allora ma a seguito di una sentenza della Corte costituzionale che diceva disse che molti termini molto sintetici che questo blocco della contrattazione non poteva durare a tempo indeterminato poteva avere un un una fatto contingente per qualche anno a quella contrattazione doveva riprendere si è ripresa si sono fatti i contratti del due mila sedici due mila diciotto abbiamo fatto
Quando sono arrivato presente la radice contratti della tornata due mila diciannove due mila ventuno perché è una risorsa negoziale per l'innovazione
Perché i contratti collettivi non hanno non ci sono solo lo strumento che regolano il rapporto di lavoro quante lo stipendio quante sono i giorni di ferie come sono i permessi ma all'interno dei contratti collettivi ci sono degli strumenti
Che le amministrazioni possono utilizzare per gestire il rapporto dei lavori faccio un esempio
Quello più lampante che abbiamo regolato nel contratto due mila diciannove e delle ventuno per esempio lo smart working non era regolato in nessun contratto collettivo del pubblico
Tanto meno nel privato perché nel privato martoriati regolato a livello aziendale ma non nei contratti collettivi nazionale lavoro e che cosa lo smart working è una modalità organizzativa del lavoro in qualche modo viene regolato
L'aspetto del rapporto di lavoro all'interno dello smart working ma è in qualche cosa di innovativo che viene dato all'amministrazione uno strumento per gestire le persone perciò fondamentale pone lo smartwatch che l'amministrazione può decidere di farlo o di non farlo
Dentro questi contratti due mila diciannove due mila ventuno e anche ahimè contro l'unico contratto che abbiamo fermato nel due mila ventidue ventiquattro per le funzioni centrali ci sono altri strumenti per esempio abbiamo introdotto la possibilità della settimana corta laddove lo voglia l'amministrazione laddove lo voglia volontariamente da parte del lavoratore non è una norma impositiva non lo devono fare tutti
Le amministrazioni possono scegliere per esempio se lavorare dal lunedì al giovedì ovviamente sempre nell'ambito delle trentasei ore Coop settimanali complessive però articolare l'orario di lavoro in modo diverso
Di questi temi sul sui contratti collettivi ce ne sono tanti e la cosa che mi piace sottolineare e che lì c'è la volontà delle due parti le volontà del datore di lavoro
Noi rappresentiamo i datori di lavoro ma anche delle organizzazioni sindacali i contratti collettivi faccio sempre questo esempio bene nei seminari contratti collettivi non lui firmiamo solo nel frontespizio del contratto cioè firmiamo diciamo Naddeo
Poi tutti i sindacati che intendono firmare il contratto
Noi firmiamo ogni singola pagina del contratto collettivo vuol dire che c'è una condivisione su ogni articolo ogni comma sia della parte pubblica sia della parte sindacale perciò il ruolo del sindacato ecco fondamentale abbiamo devo dirlo non posso nasconderlo delle difficoltà in questa tornata contrattuale che alcuni contratti non siamo per adesso spero riusciti a firmarlo io a firmarli io dico che il ruolo del sindacato e fondamentale e deve continuare ad esserlo
Ma dobbiamo essere tutti e due datore di lavoro e sindacati
Convinti
Che la firma di un contratto collettivo è una cosa che deve essere fatta non può non esserci la firma di un contratto
Cioè quando ci si siede al tavolo negoziale tutti e due dobbiamo essere convinti che lo scopo finale la firma del contratto anche se nelle trattative ci possono essere le differenze forti e dei dibattiti molto Ascari e però alla fine il contratto si deve portare se no qualcuno può pensare che il contratto non è necessario che può essere fatto con un intervento legislativo per esempio per dare degli aumenti nelle riforme che vi ho detto in modo molto sintetico negli ultimi trent'anni ci sono state tre quattro riforme queste riforme hanno in alcuni casi spinto verso la contrattazione questo all'inizio
Fino agli anni due mila poi con la riforma Brunetta ci sia un po'allontanati dalla contrattazione spingendo più per gli atti aventi forza di legge fermo restando che la contrattazione è rimasta polizza dalla riforma Madia che ha cercato di correggere alcune cose della della riforma Brunetta secondo me non dobbiamo lasciare tra virgolette alla politica il compito di andare da una parte o dall'altra dovremmo essere noi attori principali Aran e organizzazioni sindacali per rimettere al centro il ruolo della contrattazione che non è solo retribuzione perché se no basterebbe un altro provvedimento la contrattazione è un qualcosa di più del del mero elemento dalla riduzione che è fondamentale e importante non dico che non è importante ma nei contratti del pubblico fatemelo dire ci sono tanti diritti per i lavoratori che sono importanti in qualche modo dovrebbe essere portati a conoscenza anche di tutti gli altri dato che parliamo per esempio e giovani ci sono tante
Aspetti interessanti all'interno del contratto che garantiscono oltre la retribuzione tanti aspetti della vita lavorativa dal benessere organizzativo dal dalla dalle ferie e via di seguito perciò ruolo importante dei sindacati ovviamente solo tempo ruolo importante del datore di lavoro pubblico grazie
Bene io ringrazio Antonio Naddeo che ci ha dato già tantissimi spunti poi verrà il dibattito successivo che faremo lui a questo punto lascerei la parola per il terzo e ultimo intervento introduttivo
Di questa di questa sessione ad Andrea centrali che su consiglio scientifico del centro di ricerca leopoldo Elia Del Grande stelle quindi partecipa attivamente alla la indicazione della ricerca prego
Grazie mille insulto grazie tutti quanti voi che siete intervenuti
Dopo questo queste parole introduttive io vorrei concentrarmi un attimo proprio su le ragioni che hanno spinto all'idea di costituire un report e speriamo di presentare entro la fine dell'anno a dicembre tra dicembre e gennaio per fare il punto su
L'esigenza che emerge anche da queste da queste parole di individuare e monitorare e approfondire indirizzi delle rappresentanze sindacali e delle e della contrattazione di collettiva nel pubblico impiego
In quanto risorse e qui e credo sia uno degli elementi di innovazione questo porta che è anche un po'nel titolo del nostro incontro come risorse di possibile innovazione
Nell'attuale situazione di pubbliche amministrazioni perché come è stato già introdotto nei delle da chi mi ha preceduto
Nel tempo li situazioni cambiano e gli attori assumono posizioni diverse e lo sguardo sul per l'azione di lavoro cambiano
Questa idea di di Report nasce da una più ampia riflessione condotta nella LUMSA con le parti
Dell'università intorno al tema della formazione e dell'orientamento
Del decisore pubblico quindi questo tema dentro questa più ampia questione di come prendere le decisioni nel mondo di oggi e in particolare in questo campo perno la pubblica amministrazione
E naturalmente sullo sfondo ma lo dico perché è stato un qualche mi era già accennato c'è il tema del rapporto tra fondamentale tra rappresentanza sociale rappresentanza politica
Che ha oggetto anche e di un di alcuni corsi all'interno di un corso di laurea magistrale in politiche amministrazione innovazione appunto che abbiamo attivato alla LUMSA da pochi anni
Del gruppo di lavoro del reporter e che ha dunque questa dimensione
Interdisciplinare come già è stato accennato oltre a sottoscrittore presidente Naddeo attualmente al professore sanno Natalini sono presenti professor Angelo Mario il professor Carlo generosi
Dal dottor dottor Giulio Francisci atroce dottoressa Giulia Giovanni
Dottor Iuliano la dottoressa Maria perdita che tra l'altro a con noi un rapporto di coordinamento con la Fondazione Tarantelli il dottor Riccardo di posti che avuto appunto la borsa di studio dalla associazione Vincenzo Sava
E la dottoressa Silvia De Francesco ora come già stato introdotto inno al tema di oggi il tema è nostro report non è un tema che nasce oggi che ha dunque una sua lunga storia nel passato e anche il lungo dibattito
E in alcune stagioni sindacati del pubblico impiego sono stati visti come propulsori del cambiamento in altre stagioni invece sono stati considerati freni alla modernizzazione e questo è anche uno scenario di fondo che noi dobbiamo tenere presente e in particolare sì anche diciamo pensato alle movimento sindacale bisogna dirlo come un freno anche alla sviluppo del Pubblico produttività nel pubblico impiego ma questo rientra appunto né in questo ripensamento
Del rapporto di gestione di dire dette relazioni di lavoro e non solo di delle delle vincoli normativi e infatti e noi riteniamo che
Se nelle pubbliche amministrazioni la realtà è fortemente differenziata vedo anche
Felice che è venuto
E appunto sindacato della polizia e parte a partecipare da mai molto differenziato anche in funzione del e anche in ragione delle funzioni demandate a ciascun apparato così anche sono diversi i sindacati
Cioè in questo quadro abbiamo dei Diversity gruppi dirigenziali e diversi attori sindacali
E questo fa quadro già di per sé assai complessa e su questo vorrei solo aggiungere che dietro questa complessità c'è anche una complessità di culture sindacale
Nel passato
Noi abbiamo avuto una forte contestazione all'idea del sindacato associativo in nome di un sindacato classista
Il venire meno di questo secondo aspetto ha riproposto oggi una serie di questioni che all'inizio apparivano difficilmente superabile
E che oggi sono all'orizzonte e d'altra parte anche di in tema di culture sindacali appare sempre più evidente che bisogna contemperare la dimensione confederale del sindacato
Che dunque si assume la prospettiva del della rappresentanza in un settore in un quadro più ampio
E invece delle ed i sindacati che sono hanno solo la dimensione federale che sono molti legati al settore che invece non lo ritengo di assumere questa visione complessiva dei problemi
E dunque si pone un problema intorno a quale rappresentanza esprime
E pubblico anche
Inoltre appunto nel tempo è cambiato il contesto istituzionale non solo ma anche politico finanziario in cui appunto i sindacati hanno dovuto adottare strategie compatibili spesso con le acute crisi finanziari che sono stati imposti dal paese
E questo è uno dei temi di fondo mi ci domandiamo in questo report se questa diciamo avvicinamento tra i datori di lavoro del del del dottor datore di lavoro pubblico e i sindacati in situazione di crisi
Sia solo limitarmi la distrazione di crisi di crisi o se invece non occorre uscire da questa visione limita limitativa e pensare a appunto
Immaginare un paradigma partecipativo oltre le situazioni di crisi
E d'altra parte è anche vero che non solo le amministrazioni cambiano ma cambiano anche i sindacati in relazione al lavoro perché se il sindacato continua a essere considerato come oggi appare una risorsa dei lavoratori e proprio in forza e la capacità di a adattarsi alla mutazione del lavoro
E nello stesso tempo adattandosi una mutazione del lavoro il sindacato è in grado di cambiare il lavoro come attore che partecipa a queste relazioni di lavoro
Dunque il report e sindacati pubblica pubbliche amministrazioni intende appunto esaminare il ruolo e l'evoluzione dell'attività contrattuale
E l'impatto infine che questo può avere nelle pubbliche amministrazioni e dandosi come punto di partenza alla luce anche di quanto ha detto adesso la presente Naddeo
Il due mila diciassette cioè un crinale che sia per i sindacati sia per le pubbliche amministrazioni rappresenta un punto di partenza
Non si vuole fare però uno studio di diritto di lavoro cioè Retequattro vuole essere uno studio giuslavoristico ma offrire piuttosto uno strumento agile utile per orientarsi nelle dinamiche attuali
Con un approccio appunto e l'Inter intere disciplinare dunque storico istituzionali giuslavoristico sociologico e politologi
Naturalmente dentro il rapporto saranno prese in considerazione
Il rapporto tra sindacati e pubbliche amministrazioni differenti comparti e dare dunque funzioni centrali funzioni locali istituzioni di ricerca Presidenza del Consiglio sanità
E la idea appunto in come in queste aree sia la contrattazione un'opportunità piuttosto che un vincolo
Naturalmente come è già stato accennato centrale il rapporto tra contrattazione norme
Come anche sempre mettere emerso in un bel saggio su resilienza adattiva dei sindacati nel lavoro pubblico presentata sul giornale di diritto del lavoro e di relazioni industriali anche con la partecipazione di alcuni nostri ricercatori
Ma appunto con una particolare attenzione è una alla maggiore partecipazione del lavoro per il pubblico adesso sì delinea in questione periodo naturalmente
Non pensiamo quando parliamo di una maggiore partecipazione alle
Logori liturgie concertative del passato su cui si sono appuntati gli strali giustamente di molti analisti
Nei alle pratiche siamo i caratteri consociativo
Noi interessa quella che è stata appena chiamata azione di condivisione degli obiettivi
Questa azione di condivisione di obiettivi può portare delazioni contrattuale nella negoziazione a dei risultati di una di pubbliche amministrazioni più efficaci partecipative capace di innovazione nel rapporto di lavoro e nella loro gestione
Perché appunto considerando
Diverse fonti incerto anche nell'amministrazione ci sono gli atti amministrativi gli atti di gestione da un lato ma anche quella che è stata chiamata appunto il contratto integrativo che oggi non è più presente nella mente di giovani diciamo studiosi e ricercatori come un qualcosa che viene demandato dall'alto ma proprio un diverso livello contrattuale
Però per avere un diverso livello contrattuale occorre una nuova cultura negoziale
Che il tema che noi vorremmo cercare di fare emergere in questo nostro rapporto
Il rapporto allora la seguente struttura prima parte il più agile
Direi immaginiamo alcune decine di pagine il contesto dell'evoluzione sindacale
La peculiarità della contrattazione pubblica
La peculiarità della situazione attuale
Comparti creare e il comportamento dei attori sindacali
E infine l'impatto e le prospettive appunto sulla sulle pubbliche amministrazioni questa è la struttura del rapporto ma il rapporto sarà accompagnato da altre due sezioni uno di approfondimento e dunque
Studi e analisi puntuali
Secondo passaggio
A secondo approfondimento la letteratura scientifica cioè ciò che viene pubblicato magari riportando alcuni passi di queste pubblicazioni a appunto all'operatore allo studioso è la seconda sezione
Sezione documenti mi leggi raccordi incontri per ecco interconfederali contratti e qui naturalmente
Partendo dal quadro legislativo delineato nelle novantatré fino ai decreti Zangrillo più recenti
In questo sicuramente
Una grande aiuto CIDA
La struttura
Informatica dell'Aran che già offre una documentazione veramente prezioso
Infine ci sarà un ultimo sezione dedicata interviste a qualificati dirigenti delle pubbliche amministrazioni e dei responsabili sindacali
Per fare emergere appunto come nella vita quotidiana questo questa diciamo nostra riflessione può dare spuntini di riflessione infine ultimo naturalmente le segnalazioni bibliografica
Credo dunque il mio intervento tanto invece un appuntamento perché appunto il nostro lavoro che si è avviato avrà una tappa successiva in ottobre
Con un né seminario missino di contenuti che fanno capo soprattutto appunto alla contrattazione e l'organizzazione del lavoro e al ruolo di sindacato nella pubblica amministrazione
Con un focus particolare sui temi della fiducia
Perché senza la fiducia difficile rinnovare la cultura negoziale e sul tema della produttività dunque affine di questa dimensione introduttiva
Vi do questo appuntamento in autunno e vi ringrazio per l'attenzione
Leone ringrazio il professor Ciampa mi ovviamente
A okay mi dicono derivato il il di settore privato prego allora che lo chiamerei qui per un saluto istituzionale intanto saluto
Prego sa che ci
No Alessandro prosa materie prime che a OK depone e va bene che il professor Natalino debbono fare l'attacco sei anni fa esperto ma volevo semplicemente semplicemente portare il convinto sostegno dell'università in quanto tale a questo a questa iniziativa di uno dei nostri centri di ricerca di punta cioè il centro di ricerca intitolato leopoldo Elia sulle amministrazioni e sulle istituzioni che questo da una notizia in anteprima caro Direttore se permetti
Che si doterà anche di una rivista in tempi ragionevolmente brevi cioè a partire dal due mila e ventisei cioè dall'inizio del prossimo anno una notizia una richiesta proprio che ha come titolo pubbliche amministrazioni al plurale e un sottotitolo
Istituzioni
Oria politiche e questo credo che ben riassume ma anche lo spirito di questo di questo rapporto e anche la realtà della Rete di collaborazioni e di energie che attraverso anche questo rapporto viene messa in campo che è uno dei valori più importanti
Del nostro centro di ricerca proprio la l'offerta di una serie di energie
Di ricerche in particolare giovani studiosi che qui sono che anche qui sono presenti e che saluto e che possono promuovere appunto una una serie di contributi chi abbiano questo duplice aspetto cioè quello di fare il punto sulla situazione indicare nuove piste di sviluppo cioè questa questa doppia
Qui questa doppia veste grazie anche alla collaborazione di tutte le qualificate
Istituzioni i centri di ricerca e le istituzioni culturali che qui saluto anche nella persona dei loro presidenti e dei loro vertici e che appunto
Danno questa idea di un lavoro comune proprio perché appunto c'è bisogno di una grande rete di energie per potere metterci al passo di tempi che cambiano molto velocemente quindi grazie a tutti promotori grazie a tutti coloro che collaborano appunto a questa iniziativa che siamo appunto ansiosi poi di vedere nella sua realizzazione tratti
Grazie grazie mille io ringrazio il il settore Bonini
Ringrazio anche Antonio Naddeo Natalini Ciampa niente invito invece avvenire qui al al banco come Giuseppe Croce nel della Fondazione Ezio Tarantelli
Giorgio Benvenuto
La fondazione Bruno Buozzi e Mario Scotti dell'associazione Vincenzo Saba
Benvenuto a tutti i nostri i nostri relatori io ciò confesso che fu forse mi sempre più a mio agio a sedermi tra gli studenti che che tra voi però mi diciamo da da da osservatore della pubblica amministrazione mi fa piacere
Affrontare il affronta il tema diciamo che un po'di spunti anzi un bel po'di spunti ci hanno dati i relatori che hanno introdotto la la proposta di di ricerca
Io vorrei provare a fare uso uno spunto al su una riflessione che chiederò a tutti voi una riflessione comune un po'se questo modello di di di contrattazione oggi non sia un po'in in crisi c'è nel senso
Io da da osservatore vedo che le attuali trattative che ci sono sui contratti sono tutte ferme a parte le funzioni centrali che è una di quelle trattative che invece si è si è conclusa
Perché c'è una ferma opposizione di una parte del mondo sindacale adesso il mondo questa questo pezzo di sindacati e il e l'Aran hanno difficoltà a appartarsi
Questo è un pezzo della storia perché secondo me dal mio punto di visto l'altro pezzo per vedere l'altro pezzo di questa storia diciamo di dell'evoluzione poi dei rapporti tra nella pubblica amministrazione i rapporti tra il datore di lavoro sindacato ma visto nel decennio in cui i contratti coi non si sono fatti perché se oggi non si fanno perché c'è un una parte del mondo sindacale che non li vuole fare nel decennio passato non si non si son fatti questi contratti perché c'era il datore di lavoro e non non che non li voleva fare ma che non li poteva fare perché poi il il quindi conta il come siamo la contrattazione pubblica
Segue i destini un po'dei conti pubblici se ci sono risorse si fanno se non ci sono le risorse coi non si fanno Rocco come diceva giustamente Chan panico in questo Paese e particolare perché quando si trova in un'emergenza ci si mette tutti d'accordo ci si siede intorno a un tavolo e e le cose si fanno è accaduto per esempio con il PM RR
A un certo punto sulla privati
Questi famosi centonovantaquattro miliardi di Euro da da a utilizzare in tempi brevissimi allora il ministro era Renato Brunetta si chiamato a cena
Il tre segretari generali dei principali sindacati somme sì a tavola e hanno e sussidi compatto del lavoro sul pubblico impiego che hanno dato che ha riavviato
I contratti va quindi questa è un po'la situazione allora io a tutti voi menzionate a turno vuole chiedere qual è lo stato di salute oggi
Della della della contrattazione la contrattazione pubblica ora io comincerei vado in in ordinanza vince dal dal da da Giorgio Benvenuto sì prego
Dopo
Carlo
Per faccio delle constatazioni
Il titolo è intrigante la risorsa negazione negoziale per l'innovazione
Io sono convinto che la strada giusta ma
Bisogna vedere scusi quali sono Wittig diversi interlocutori
Parlo del sindacato
Ci sono aspetti positivi e aspetti negativi
Gli aspetti positivi se li confrontiamo con quello che avviene sullo scenario italiano ma io preferirei lo scenario europeo
E quindi il sindacato che
Rispetto al passato
Non non è più un protagonista come lo è stato degli anni della Prima Repubblica il sindacato è una delle poche realtà che ha un un rapporto con dei lavoratori mi spiego
In questi giorni siamo tutti quanti influenzati ma ci sarà o non ci sarà il quorum per
Per
Per questo elezioni che ci sono
E Tutti dicono I sarà un miracolo se si supera
Lei c'è una cosa che è interessante il sindacato che punta i propri rappresentanti
Allora una partecipazione che superiore all'ottanta per cento
E questo lo ha anche nella pubblica amministrazione penso
Pubblica amministrazione
è arrivata nell'attività sindacale confederale
Con un po'di ritardo perché in antico identico prima c'erano molti sindacati autonomi
Il sindacato per esempio che non era ben strutturato nella scuola e la molto scollinato
Perché c'erano i sindacati nella pubblica amministrazione
Ministero per ministero
Invece oggi il sindacato nella pubblica amministrazione
A questo rapporto che un rapporto importante cioè vanno a vanno a votare costruttore metri insegnare qualcosa ai partiti vanno a votare perché scelgono depressione scendono l'organizzazione
Scelgono le parti se scelgono anche i sindacati quindi
Nella vita politica questo non avviene c'è una decadenza perché
Non c'è un rapporto tra il cittadino eletto perché la pista dei partiti prevale la logica di una struttura piramidale nella quale conta il presidente sindacato torta imporre sette ma non c'è la partecipazione cioè io conosco gorghi coi peccato non dico il peccatori conosco molti bravissimi parlamentari e che si sono che hanno avevo l'esperienza erano rapporti si che erano nati vola determinata realtà che si trovano in Parlamento perché fanno parte di una rissa
E a volte vengono eletti incita piano conosco collegi canore conoscono quindi il sindacato pubblica amministrazione e non solo per la pubblica amministrazione anche nelle aziende private anche nei servizi Chucky questo rapporto con
Io quando affronta i temi della trattore Panza
Io penso che bisogna fare anche di più però è un segnale positivo
Il segnale non positivo e Peter Blake nella foto può lavoro va a questo riguardo e che non riesce a minuti
A allo sviluppo realizzarsi la contrattazione
No
Non riesce perché
C'è una tendenza a privilegiare
Il rapporto con il governo e e il governo non è l'interlocutore
Unico del sindacato
Riferiti il tra il rapporto deve essere anche con quelle che storicamente erano le controparte in prigione di adesso il nuovo presidente per la Confindustria ha proposto a e un anno e mezzo che non si faceva una vera e propria trattativa con la Confindustria quindi abbiamo una situazione dove la contrattazione non va perché anche il rapporto del non ho idee preconcette ecco cerco DS il rapporto è un rapporto dove il sindacato protesta si lamenta viene convocato viene fatta questa convocazione in rete
A tutti più già i sindacati confederali con più noti aitanti sindacati e alla fine non si entra
Insomma contenuti cioè è un incontro ma non è una trattativa certo chiaro il quest'dominante
Questa riflessione dalla possibile di porre questa domanda già Giuseppe Croce
Uno dei temi in poche in questi in questo frangente no a rallentato frenato alle trattative sindacali è stato ovviamente la questione salariale della retribuzione perché noi diciamo il il Paese affrontato un una fiammata inflazionistica negli negli anni scorsi
E la richiesta del sarebbe la parte del mondo sindacale poiché in questo momento non non firma contratti e quella di avere un recupero integrale di questa perdita del potere di acquisto è un po'ritorno alla scala mobile non vuole dire
Però un po'lo diceva prima il presidente mi ha detto la contrattazione non è soltanto retribuzione quel e anche un po'innovazione se c'è anche la la la parte innovativa e i contratti e poi del Pubblico impiego negli ultimi anni sono stati fatti adesso ultimo anzi lascia fare ma sono stati fatti
Dal diciotto al Cirque du mila sedici in poi infatti i contratti contengono tante tante innovazioni e soprattutto l'ultimo nel due mila diciannove mila ventuno
Le ha raccontato un po'l'Anteo ma anche il quello quello delle funzioni centrali con la settimana corta e quattro giorni dallo smart working a una sua innovazioni che in qualche modo vanno o anche in direzione di miglioramento del della vita dei lavoratori allora nanogrammi rampe arriva la domanda è
Quanto vale oggi la parte retributiva rispetto la parte innovativa cioè quanto quanto devono pesare queste due componenti nelle nelle trattative sindacali
Sempre
Ho
Presso il presso il processo ok anche
Allora grazie
Dunque
Mi ritrovo io sono un po'un outsider rispetto al al Progetto quindi probabilmente porto un punto di vista se volete eccentrico e
Da economista del lavoro questo è il mio background mio mio mestiere e
Però anticipo mi ritrovo nel messaggio del titolo in alcune delle cose in molte cose che ho ascoltato
Allora la parte retributiva
Della contrattazione anche nella pubblica amministrazione vale molto è inutile dirlo però mi sentirei di enfatizzare che vale moltissimo anche tutto ciò che non è retribuzione ma è regolazione del rapporto di lavoro gli aspetti qualitativi e per ore diciamo a supporto di questo vorrei appunto punta portarmi il mio punto di vista se la pubblica amministrazione vuole rinnovarsi vuole essere luogo di innovazione
Vere confrontarsi con un mercato del lavoro dove deve reclutare personale adeguato a questi scopi deve reclutare diciamo così talenti talenti non significa geni significa il giovane istruito che ha voglia di lavorare immotivato qualificato
Che abbia anche delle soft skills come si dice
Cioè la pubblica amministrazione deve tornare a reclutare ma con modalità diverse questo perché è una necessità perché cambiano è stato detto le pubbliche amministrazioni cambiano i sindacati ma cambiano le generazioni che si affacciano al mercato del lavoro
E ogni generazione porta con sé domande diverso è il allora oggi la pubblica amministrazione devo uscire dalla trappola
Che io ricordi chiamerei della selezione avversa dopo spiego percorsa nel mercato del lavoro deve essere in grado di confrontarsi anche col privato nel reclutare le persone giuste
E questo avviene in un momento in cui che non è solo congiunturale ma strutturale nel mercato del lavoro manca il personale
C'è carenza di personale in molti settori molte qualifiche
Per i noti i fenomeni di lungo periodo del di tipo demografico e anche perché noi abbiamo costruito per i giovani di oggi le nostre generazioni non più giovani hanno costruito davvero un mercato del lavoro europeo
Questo è una forza delle poche cose belle lasciamo i giovani oggi
Per l'innovazione tecnologica per le riforme per le istituzioni che sono state create per lei è uno oggi il mercato del lavoro
Ha una dimensione continentale
Quindi
Si fa ancora più forte la l'esigenza di una pubblica amministrazione di pubbliche amministrazioni italiane
Nell'attrezzarsi a reclutare i talenti
Perché la concorrenza è molto forte
Per reclutare col talenti bisogna avere un ambiente di lavoro nelle pubbliche amministrazioni motivante che valorizza i talenti non solo a questo scopo non basta solo
La retribuzione c'è bisogno di elementi qualitativi
Di cultura dell'organizzazione e tutto questo deve essere recepito nella contrattazione collettiva
Altrimenti
La pubblica amministrazione rimane nella trappola della selezione avversa che cos'è è un modello Bellotto la pubblica amministrazione offre tendenzialmente non sempre ma molto spesso salari molto bassi
Un'organizzazione del lavoro tendenzialmente rigida con alcuni vantaggi relativi in termini di orario sicurezza del lavoro
E in cambio quindi offre poco e in cambio chiede poco in termini di responsabilità dei lavoratori
Delle di richieste di incapacità l'innovazione di gestire l'innovazione offre cuoco questa uno scambio al ribasso una trappola li seleziona per sa perché offrendo queste condizioni di lavoro nelle condizioni attuali la pubblica amministrazione può reclutare solo persone ho che non hanno alternative nel privato oppure quella quota importante di persone che hanno delle motivazioni proprie intrinseche a lavorare nel pubblico e lo fanno bene anche senza vere
Grandi come dire incentivi economici ma questo è un modello perdente se vogliamo fare della pubblica amministrazione un luogo di innovazione
E per uscire da questo c'è bisogno appunto che anche il sindacato così come la dirigenza così come l'attore politico
Accettino questi paradigmi questo questo modo vivere le cose nel nel gestire il reclutamento e la gestione dei rapporti di lavoro aggiungo solo una cosa non basta secondo nella contrattazione c'è bisogno anche di partecipazione dei lavoratori
Perché la contrattazione avviene in modo discontinuo la partecipazione è una pratica che avviene nel continuo che coinvolge i lavoratori in maniera più capillare non solo diciamo nel momento chiave in cui si decidono alcune cose ma poi quello in cui si mettono si mettono a terra e
Concludo con una nota di di dubbio non capisco perché proprio nel recente provvedimento sulla partecipazione dei lavoratori il riferimento anche marginale che c'era alla partecipazione nelle pubbliche amministrazioni è stato tolto
Forse temo questa è la mia lettura più in genere che la legge il Parlamento ha avuto paura della partecipazione anziché promuoverla e questo ha delle ricadute molto limitanti anche per l'evoluzione dalla pubblica amministrazione
Grazie grazie
Avremo devo Mario Scotti che ha un altro passo Scotti che che che annuiva anche nelle la pensa così senza insomma hanno avuto corre la partecipazione nella pubblica amministrazione
C'è questo timore
Ma io
Credo come altri e da tanto tempo che non mi occupo più di contrattazione e tanto meno di contrattazione del pubblico impiego quindi le mie sono considerazioni legate un po'anche all'attività che associazione che rappresento
Intende un po'portava avanti la motivazione per cui anche l'associazione Vincenzo Saban
Ha aderito con entusiasmo a questo oggetto del del Carella
Abbiamo aderito con entusiasmo
Abbiamo dato stiamo dando anche un contributo attraverso questa piccola borsa di studio che vuole impegnare un giovane in questa in questa cosa
Proprio perché
L'argomento il nucleo della
Dell'iniziativa del CREL
Riporta
Questa cosa importante
La negoziazione come risorsa
Che è un po'una delle motivazioni per cui anche l'Associazione Vincenzo Sava basta operando cercando di fare degli approfondimenti
Su che cosa un posto gli aspetti che riguardano le trasformazioni del lavoro
Prima veniva richiamato punto da chi mi ha preceduto
Il fatto che insomma
Il lavoro sta davvero cambiando non soltanto nel privato ma anche del pubblico sta cambiando a livello a tutti i livelli a livello nazionale a livello europeo internazionale
E quindi
Bisogna davvero fare un grosso lavoro di in di approfondimento di ricerca e anche di studio in questa direzione ed è per questo che l'associazione vuole dare un contributo
Io sarei Evo un po'meno
Pessimista rischio sulla domanda che sostanzialmente poneva la questione rispetto alla difficoltà sì c'è una difficoltà per quanto riguarda la contrattazione
Ma è una difficoltà che va un po'come dire ricercata ma un po'
Fra un po'aggiornata rispetto alle singole situazioni rispetto alle i singoli aspetti in cui si verifica ad esempio
Io credo che nell'ultima Suma in questa tornata contrattuale dire nove del pubblico del pubblico impiego
Dove si è voluto e dove c'è stata
In qualche modo volontà politica
Di voler esercitare un dato di organismo contrattuale
E con il contratto i contratti sono stati rinnovati
Dove invece almeno pare insomma anche un po'da osservatore esterno
è prevalso o rischia di prevalere una logica che è una logica non sempre riferita al merito degli argomenti e degli obiettivi della contrattazione ma logiche che forse sono un po'esterne rispetto anche al quelle che dovrebbero riguardare le relazioni sindacali ecco che ci sono le difficoltà e gli intoppi
Che adesso si stanno verificando è che ci auguriamo tutti che in in in breve tempo si possano si possano superare perché la stagione in cui appunto i contratti non sono stati rinnovati è stata una stagione conveniva ricordata troppo lunga e che non ci possiamo più permettere
A me pare che
E credo che su questi terreni la ricerca e che veniva
Così anche prospettata come con Iva anche sono Ciampa anni possano essere molto utile a me pare che il tema sostanzialmente da da approfondire sia il tema rispetto al fatto che nella nel pubblichi impiego bisogna sulla contrattazione fare
Un salto di qualità importante
E che non vale solo appunto perché magari c'è un problema di crisi
Ma perché c'è un problema che riguarda un dato ormai credo strutturale che sia quello che deriva dal fatto che le risorse pubbliche saranno sempre di più risorse non dico scarse ma Risorse definite e siccome le risorse pubbliche sono risorse definite allora il problema che deve porsi chi va a fare la contrattazione e che non si tratta solo di carestie distribuire quello che c'è
Ma bisogna porsi il problema di come essere in grado di essere attori in grado di creare produttività
Di creare modelli nuovi organizzativi
Di creare situazioni di maggiore efficienza e di maggiore efficacia che dia la possibilità come dire attento quel risorse definite di raggiungere come dire obiettivi perché siano in grado di rispondere non solo ai bisogni degli utenti ma che siano in grado anche di risolvere anche i problemi di chi nella pubblica amministrazione lavoro
Allora cosa voglio dire con questo
Voglio dire che secondo me bisogna che
Insomma da parte delle rappresentanze sindacali mi permetto di dire
Corsini
Ragioni a fondo su come dare al momento contrattuale un dimensione davvero partecipativa
Ma davvero partecipativa rispetto non solo agli elementi salariali
Ma anche rispetto agli elementi che riguardano gli obiettivi che la pubblica amministrazione intende perseguire e gli obiettivi che lavoratori e o e responsabilità pubblica amministrazione convengono di raggiungere convengono di raggiungere questo è secondo me il la il problema che ci troviamo di fronte ed è un problema simile consentite forse anche un po'lo ricordava corso Ciampa anni
Credo che ci stia tutto dentro questo ragionamento che io sto cercando di fare un problema anche di approfondimento e anche di cultura sindacale allora siccome io convengo molto con quello che dove giornate io
Nella sua presentazione diceva e ma la proposta originaria è una proposta che sostanzialmente puntava non solo ad una contrattazione centralizzata
Ma puntava molto anche attraverso il discorso della contrattazione decentrata articolata chiamiamola come vogliamo
Allora c'è un problema di
Crescita complessiva degli attori chiamati al tavolo contrattuale partecipativo
C'è un problema di crescita che non può non passare attraverso un elemento fondamentale che è quello dei percorsi formativi
Quello della formazione all'interno troppo della pubblica amministrazione
Che secondo me e quando tu pone il problema di dieci ma qui c'è un po'di Stasi ma qui c'è un po'di di di di crisi
Io mi chiedo non è che questa stare se questa crisi deriva anche dal fatto che sul tema della diciamo degli elementi di Guelfa ecco chiamo ricco chiamiamoli così
E dentro l'UE nel fare io ci metto
In prima in prima linea le questioni della formazione dei Cantoni dentro questo settore non è che su questo siamo stati o sono stati un po'troppo timidi
Io credo che la ricerca che il carrello
Ha in animo di fare ha programmato di fare credo che possa dare un contributo davvero da questo punto di vista ed è proprio con questo spirito quindi che anche noi come associazione Vincenzo Saba
Non solo intendiamo
Per quanto riguarda la nostra piccola realtà insomma dare un contributo in questa direzione ma anche partecipare con dei nostri con qualche nostra valutazione con con il nostro contributo anche al convegno di al seminario di questo autunno che veniva anche annunciato
Grazie grazie mille grazie dell'intervento
Se fossero riagganciarmi diciamo mi personalmente da da osservatore esterno è vero oggi c'è un un un vincolo importante sui conti pubblici del determinato dal piano strutturale di bilancio che ci dà una traiettoria di spesa
E per i prossimi sette anni qui proprio in questo quadro poi permette una semplificazione dal mio punto di vista il fatto che poi la la la spesa per il rinnovo dei contratti è data cioè il senso lo sai tu sei prima lo sai per i grossi mi se per i prossimi due con Tatti sai le risorse a disposizione ricordo diciamo quando ho comincia a seguire contratti pubblici si andava manovra per manovra il nella prima manovra ci avevi cento milioni poi aspettavi trecento mila secondo e poi nell'ultima manovra quando il contratto era scaduto
Si metteva tutto quello che si poteva mettere la cifra e poi la contrattazione normalmente cominciava l'anno dopo che il contratto era scaduto un po'funzionava così ammettiamo personalmente
Sembra che forse il questo meccanismo che ha creato un po'per imposizione dall'Europa no che ci obbliga a dover pensare a lungo termine boccia aiuti quanto meno ad avere una chiarezza nelle risorse e quindi della contrattazione ecco a quel punto la contrattazione dovrebbe forse spostarsi da dal dal dal dalla semplice risorsa alla parte ciò più innovativa che era quello che un po'sì Sinti si discuteva oggi proprio a vedere adesso invece la parola a Felice Romano perché finisce la mano a voi
Si occupa del del sud della polizia ed è dal lato ovviamente sindacale e e quindi poi li facciamo tutti questi discorsi diciamo alti
Che proporranno calati in quella che è una realtà quotidiana che spesso è è complessa perché un po'lo diceva anche professor Croce cioè nel senso
Nudo renderà una pubblica amministrazione attiva la contrattazione per renderla attrattiva c'era questo dei salari però poi siamo in un Paese in cui la demografia cresce in cui ha assicura un poliziotto forse oggi non è la cosa più semplice del mondo
Mandarlo lavorare al nord ancora più complicato no quale poi il sa cosa può fare la contrattazione in tutto questo
Tanto grazie saluto anch'io tutti
Ringrazio la LUMSA per questo importante appuntamento ma soprattutto perché l'università si ripropone come elemento di motore di ricerca rispetto alle problematiche della nostra Società perché anche questo purtroppo si sta perdendo pian piano in questo
Mondo che si trasforma anche velocemente rialzo in particolare l'amico professor Campani che io sono un outsider come il professor Croce però mi sono prestato perché sono oltre ad essere ma Sadr sono anche un ibrido
Nel senso che rappresento un mondo dove abbiamo
Avuto la possibilità di associarci il nel sindacato conta poco più di quarantatré anni
Ma non Colle piena libertà sindacali attesa la natura della nostra mission istituzionale presenti a noi è vietato il diritto di sciopero tanto per citarne qualcuno
Credo che il professor Chan Panici abbia in coinvolto in questa cosa proprio perché noi siamo una dimostrazione concreta da di quanto il ruolo della contrattazione
Il ruolo e sindacato
Di natura confederale
Perché uno dei primi aspetti che io mi sento di condividere con tutti gli illustri relatori che mi hanno preceduto e che l'innovazione in particolar modo nella pubblica amministrazione non può avvenire come è stato nel passato settore per settore
Ma deve avvenire in una logica di una filiera unità complessiva
E parta dai bisogni del cittadino e del territorio
E si attenua per dare le risposte che deve dare nel più breve tempo possibile
Perché ibridi noi
Perché ad esempio oltre al problema della non piena cittadinanza sindacale
Noi abbiamo anche un modello contrattuale tenta delle limitazioni per legge
Perché ovviamente prevale la necessità di garantire l'ordine e la sicurezza pubblica
Il poliziotto che sta per finire il turno non può dire di fronte ad un incidente stradale
Ad una rissa ad una lapide in banca scusate finito il mio orario me ne vado deve continuare a lavorare se non lo fa è sottoposto a censure
La logica e il ruolo del sindacato confederale in questi due meccanismi partendo però da una considerazione io credo che la pubblica amministrazione in generale un po'come abbiamo fatto noi nel comparto sicurezza difesa io oggi ho l'onore di rappresentare il primo sindacato di questo mondo vasto sicurezza difesa soccorso pubblico
Con ovviamente radici confederali siamo nati con l'apporto di CGIL CISL e UIL poi CGIL UIL ci hanno abbandonato è rimasto il rapporto politico fortissimo con la CISL la CISL appena proposto una norma sulla partecipazione dei lavoratori ecco noi veniamo da quella cultura e siamo fautori e sostenitori della cultura della partecipazione al professore
Perché hanno mi hanno insegnato che non ci può essere riforme a Tebe la più efficace
E la migliore possibile se quella riforma non è condivisa da poi chi
è chiamato a concretizzarla nei fatti cioè il lavorato
E come è stato giustamente ricordato
Dal segretario mi mi mi scuserà il dottor benvenuto ma per me rimane segretario
A differenza della politica e sindacato a un sistema di prossimità
Capillare costante e immediato
Perché a sindacato il conto viene presentato subito se il lavoratore non è contento della scelta che viene fatta dall'organizzazione presente alla disdetta
Non deve aspettare le elezioni la tornata no no quelle immediata e allora ecco che il sindacato soprattutto quello di natura confederale
E
Non solo convinto ma anche costretto ad avere questo organizzazione capillare di
Costante osmosi con i propri rappresentati ogni scelta che si fa è frutto di partecipazione
Condivisione e poi attuazione in ragione di quella che è la maggioranza dell'organizzazione che uno rappresenta lo dico perché dovremmo partire da una considerazione che avevano gli economisti che pure è stata ricordata da chi mi ha preceduto ovvero che il benessere sociale era se non in antitesi come ovunque in contrasto con la competitività
Perché io credo che oggi nella pubblica amministrazione è stato dimostrato che tutto questo non ebbe per tante ragioni
Lei lo ricordava prima se gli eredi fare il poliziotto sicuramente non è perso
Questo è poco ma sicuro
Perché avrei avere un titolo di studio andare a fare un concorso pubblico il corso di preparazione magari da Roma ti ritrovi ad Aosta dalla vostra ti ritrovi in Sicilia per mille quattrocento euro al mese
è complicato dire che uno lo fa per lavoro questo aspetto lo sottolineo non tanto per lamentare le condizioni economiche ma lo sottolineo perché
Questa roba poi si riverbera
In un contesto del processo complessivo anche rispetto all'anno passato all'innovazione sulla vocazione avvenire nella pubblica amministrazione come ricordava il dottor Croce
Faccio un esempio molto semplice
Oggi uno dei grandi problemi tra le tante sfide che noi stiamo affrontando
Nei cambiamenti tanti cambiamenti che stiamo subendo soprattutto per la velocità con cui avvengono e la cyber sicurezza
Un dirigente che fa cyber sicurezza in polizia guadagna quando va bene mille ottocento euro al mese
Capite bene e se quell'esperto esce dalla Polizia di Stato
E va sul privato il contratto minimo che gli offrono sono trecento mila euro l'anno
Allora poi quando si parla di efficienza della pubblica amministrazione
E però dobbiamo riflettere al mondo che quella famoso paradigma qualità sociale e contrario alla produttività forse lo dovremmo abbandonare cominciare a dire qual è il ruolo che vogliamo fare alla pubblica amministrazione
Quello di un lavoro pubblico o di un pubblico valore
Perché qui sino a
Della questione chiudo brevemente ringraziando rubato troppo tempo
Non siamo anche testimonianza di come la contrattazione sebbene non accompagnata e qui saluto l'amico professore Antonio Naddeo che quando dirigeva a Palazzo Vidoni le relazioni sindacali abbiamo fatto contratti senza soldi
Senza soldi lasciando soddisfatte tutti quelli che rappresentava
Perché perché l'abbiamo fatto con la partecipazione andando a valorizzare gli aspetti organizzativi di qualità della vita dell'organizzazione del lavoro accontentandoci di quello che ci veniva messo a disposizione
Chiaro che non può essere sempre così
Noi siamo testimoni che la contrattazione decentrata che nel nostro comparto non può avere costi aggiuntivi
Ed è quella che regola tutta l'organizzazione del funzionamento della macchina della sicurezza
Quindi dal soccorso pubblico alla chiamata l'uno uno due all'investigazione alla grande protezione sulla cyber sicurezza e così via all'antiterrorismo e lo facciamo senza un centesimo
Grazie alla capacità del sindacato ma anche dell'amministrazione di valorizzare il ruolo del sindacato della contrattazione se a tutto questo poi ci sarà giungono anche le risorse professor che allora abbiamo fatto tredici allora sì e possiamo tornare a dire chiudo veramente in questo Paese come nel mondo conoscerà il lotto da quando tutti siamo stati costretti a rimanere chiusi in casa la pubblica amministrazione ha garantito che il Paese funzionasse e continuasse a dare tutti i servizi ai nostri cittadini
Mi fermo qua
Grazie orario ringrazio ringrazio Felice Romano la ringrazio anche perché poi un po'tutti noi ci siamo resi conto di cosa fosse la pubblica amministrazione Brandes Covito quando quel Mattarella
Diciamo ha detto il nostro capitale umano le le le le persone perché poi uno quando parla di pubblica amministrazione tende sempre
A vedere un insieme unico poi invece dei due sono i poliziotti si sono i medici sono gli infermieri c'è tutta la struttura della della nostra vertice del nostro Paese reo diciamo prima chiudere mi fermerei Gillerman in ultima battuta al al professor Croce perché poi lui
Il tema dell'attrattività la sollevato e quello che a cui ha risposto Felice Romano cioè come si fa a effettività competere c'è quella pubblica mise flessione uno non offre un sistema valoriale
Cosa competere uno che guadagna mille quattrocento euro al mese con uno che te ne offre trecento mila ci stanno mai le risorse per poter diciamo attrarre utilizzandola la leva economica noto un po'in questo è è uno è un tema è un tema centrale nella nel pubblico impiego lei come la vede
Allora lo chiedo anche a Giorgio Benvenuto ovviamente sforzo
Della contrattazione e il il discorso della partecipazione
Sono discorsi concreti ma dobbiamo avere la capacità di un opportuno propaganda che rimane bell'obiettivo
Era lo slogan che aveva passare dall'antagonismo al partecipazione
Abbiamo avuto anche degli esempi storia in uno gioca suoni sindacato ed è stata un'epoca diciamo quel salto l'apporto più importante fino a permesso determinate
Soluzioni bisogna però che e cioè ci vuole
Vengo ad una riunione non mi piace fare propaganda perché è uno dei meccanismi che può distruggere
Milioni le amichevoli tendenza che possono avverse allora che cosa penso che sia riporta
Enzo erano armi opinione
Che è un obiettivo io condivido
è un obiettivo e impone propone R. richiede un rapporto diverso tra le onde
Cioè cioè in piedi in fretta per i piedi per terra perché è impensabile che possa esserci un accordo
Si è assunta attuali immaginiamo cominciare le difficile ma anche difficile del mondo del lavoro
Però l'obiettivo di un considero importante cioè io penso che il sindacato senza pensato non è un agitatore
Riformisti
Per ci vogliono le foto ma per poi non va in pensione
Le riforme in cui sono dell'articolo tre
Costituzione dice quali sono i diritti
Dei lavoratori e tesi cittadini è dice il piede si rimuovere gli ostacoli i primi rimuovere
A la Repubblica vittime rimuovere chi parti coltelli
Omar quindi io penso che un discorso importante faccia e che bisogna lavorare per vedere di convincere che noi dobbiamo cercare in
Italia e in Europa di trovare un discorso su una vera certificazione
No quello di distribuire
Le azioni
Londra portava siccome Winston Churchill i passaggi va be'allora anch'io aggiungo aggiungo sebbene se posso anche
E che eccetera no o un problema
Perché non salta un riflusso editori però la polizia debba
Ed è stata una scienza straordinario
E sono contento moltissimo delle forze dell'ordine abbiano oggi tutti e uno strutturato
La guardia di finanza le ha espresso e sono importanti fondi Guido così sono stati pretende è i sacrifici e gli impegni hanno fra
Per io ritengo che noi abbiamo un problema cioè la porta la il Carmelo
Tenta bisogno anche io avevo visto in termini negativi lo scioglimento del Palmieri
Che nell'adesso si sta dando da fare ha fatto quell'appello riflessione sullo statuto veri lavoratori è uno strumento da utilizzare quindi importante ecco io penso però che
Ci sono alcune necessaria Silone la prima è che nella gestione pubblica
Cioè ancora forte dominante diffidente
Non c'è una prepararsi e non c'è un'attenzione alle università non c'è alcuna attenzione alla conoscenza e alla cultura cioè Berio qui rammarico che gli ho non sono dei dati da sindacalista vero Tgcom i dati della Banca d'Italia la Banca d'Italia nuova e tessere del sindacato B
Ne abbiamo quattrocento mila giovani tra ragazzi e ragazze laureati e diplomati che sono andati via dal nostro Paese
Via
Sì perché e concorsi sono quelli che sono il tempo perso esce ancora un aumento incredibile di una politica non era era stata sconfitta una politica del clientelismo basta vedere e basta vedere come centri al mondo del lavoro
A una
Pericolosa situazioni cioè come è possibile anche qui ci sono i dati io lo sereno abituato a ragionare sui dati no no sulle parole sulla propaganda
Io mi domando come è possibile che un giovane un giocatore e deve andare fuori dal nostro del Paese perché se fai un Edipo se fa il ricercatore serie è una donna sono anche di più le donne che vanno fuori
Loro no la possibilità esanime sanitarie sera paese dei bisogni
E lei esattamente quello che penso di medicina di valutarlo diceva il professor pressoché luce intensa artificiale che cosa
Ce l'hanno la facciamo fare ai giapponesi ai cinesi agli americani all'una cella necessità
Di una a Sigonella che porti la politica
Ad affrontarsi io quando da vedo le cose deciso qui vi do solo tre dati
Primo dato tutti tacciono ma l'Italia e il Paese che gioca di più
Giocare a centocinquanta miliardi gli N praticamente trascurato quello che avviene giochiamo più noi che inglesi che gli altri Paesi andarsi a vedere quante la cifra che viene al governo dieci
Miliardi sul centocinquanta miliardi che l'attività
Ci vuole poco a capire che fine fanno questo
Si iscrive secondo io guardo quelle nessuno le tasse che paga un pensionato
Che fa non esiste in Portogallo in Francia e in Germania in Inghilterra andarsi a vedere quali sono gli
Di scambio noi rimarremo e negativamente col abbiamo tanti di pensionare e sono andati in Portogallo perché di
Pensionati i pensionati hanno avuto tolto la possibilità di tenere conto dell'aumento del costo delle pizza
Hanno l'imbroglio che a marzo scatta l'addizionale per i comuni e per le regioni e gli si dice che vanno che il bando hanno avuto la diminuzione è invece si trovano oppure vedo i lavoratori compresi i poliziotti che pigliano le e parlano molto di più di quanto pagano i lavoratori
Ed è attorno bene allora uno può fare la partecipazione può affrontare i problemi ex dà delle risposte uno più allora al seguito il sindacato e fu la CISL
E che ebbe l'idea morale Moretti quello di fare le centocinquanta ore come ci prepariamo alle nuove le a lui così se non investiamo nella scuola nell'università non prepariamo le persone ecco io penso che dobbiamo dare contenuti a questa idea che idea giusta non so fare
Fare le riforme lei non fare trasformisti olio su questo proporre tornare un attimo puramente veramente in ma ha avuto un flash a croce sull'attrattività al professore dal professor Croce
Su quello che diceva Felice Romano
Sì
No la risposta come fare a rendere della pubblica amministrazione un datore di lavoro attrattivo competitivo
Non ce l'ho la risposta non voglio vendere non diciamo non è neanche il mio mestiere questo è proprio il compito di chi sta
In azzurri investitori su un'alta ogni altra
Non solo la figlia del ma anche che questo ci dice nel contesto oggi quelli che fanno continuano a fare vanno nuove sopra
Ecco però appunto questo questo nei conti nel concreto è opera di degli attori che sono chiamati a contrattare a partecipare via dicendo
Però richiamerei un dato di fonto di fondo che qualcuno ha già detto
La contrattazione non può limitarsi nella pubblica amministrazione a fare quello che farebbe in un in in una grande impresa monopolistica nel privato cioè spartirsi le risorse il surplus che cioè non può essere questo il compito non può essere solo questo abbiamo un tot di risorse ce lo dobbiamo spartire no qui il coinvolgimento deve essere più profondo e forse può portare benefici cioè il coinvolgimento dei lavoratori e dei dirigenti nella contrattazione la partecipazione nel definire gli obiettivi
E nel definire come arrivare a quegli obiettivi la scommessa un po'questa scommettere sul fatto che ci sono delle motivazioni per chi lavora che vanno oltre
Prendersi i più possibile di quello che c'è ma accettare una sfida diciamo collettiva di realizzare un surplus che ha un valore riconosciuto per la collettività ecco però se pensiamo a quello che alla situazione della scuola dell'esenzione cioè veramente un un una tendenza al ribasso meno ti pago meno ti chiedo più sono demotivato
E non viene riconosciuto lo status
Sociale di insegnare ecco dobbiamo uscire da questa spirale al ribasso bene io su questo qui Derain veramente un'ultima parola flash al al professor Scotti su su su questo tema
Ma io non credo che non si debba mettere in
In competizione pubblico con il privato cioè io credo che sarebbe davvero sbagliato se uno chiedesse alla pubblica amministrazione di competere con il con il settore privato perché anzi lo troverei proprio cioè sono due ambiti completamente diversi sono due ambiti completamente diverso
La pubblica amministrazione ha un obiettivo che un obiettivo
Di pubblico interesse
Di pubblico interesse questa è la la la valenza fondamentale
Del dell'Inter del della realtà della pubblica amministrazione
E e quindi e la
L'attività e l'azione del sindacato
Lo ricordava bene il responsabile del
Probabile lo ricorda va bene Romano diceva ma noi abbiamo fatto
Abbiamo fatto contrattazione senza prendere una lira
Però di che cosa ci siamo occupati ci siamo occupati di come si stava nelle questure di come sì veniva organizzato un lavoro di come funzionava sul territorio credo che sia questo il il riferimento che facce no ecco allora
E questo è il salto culturale
Che da mio punto di vista deve fare non solo sindacato e che devono fare il responsabile delle pubbliche amministrazioni innanzitutto
Non so se è un problema di Puricelli
Grillo gli scandali illeciti non lo so però cessa sicuramente un problema da parte di chi ha responsabilità della pubblica amministrazione
Anche lui di fare ha davvero un salto culturale da questo punto di vista e dal punto di vista del sindacato si che oggi ci sono delle differenze perché non perché negare che ci sono differenze soprattutto nei comportamenti delle singole organizzazioni sindacali a livello nazionale
Va bene teorici mercato è una cosa basta
Sì negato una cosa grande
Non è rappresentato solo dalle dirigenze è rappresentato dalle migliaia di rappresentanze sindacali delegati sul posto di lavoro nella pubblica amministrazione che ricordava Giorgio sono quelli che quando i lavoratori votano i eleggono al novantacinque per cento
Grazie al novantacinque
Allora io
In questo senso
Come associazione vedo bene
Il percorso del Cré
Perché mettere trecento una formazione
Che riguardi anche ieri possa essere utile anche per chi ai livelli decentrati
Di delegati sindacali di rappresentanti sindacali crescono con un'idea
Di novità di di nuovo di nuovo utilizzo dalla contrattazione rispetto alle nuove realtà che abbiamo davanti alle parti una strada
Inevitabile importante insomma e quindi valorizzare il molto questo lavoro che LUMSA Israel intendono portare avanti bene benissimo sì
Sì prego
Ho che sono state dette affida la segretario professor Scotti e pure
Do un dato all'ottanta per cento gli fa il concorso in polizia oggi la gente
è laureato
Da noi la gente e il primo gradino
Noi abbiamo fatto una riforma ordinamentale
Chiedendo di elevare il il titolo di studio per l'accesso alla qualifica di agente col diploma di scuola media secondaria
Senza attribuire un solo centralissimo in più
Le sfide che fa il sindacato rispetto all'innovazione della pubblica amministrazione i nostri ispettori sono tutti laureati almeno con la laurea Brad i tre il problema però resta chiedo scusa non voglio fare propaganda però credo che attenga tutto questo
Rispetto a quello che citava benvenuto diciotto sì c'è qualcuno che si ritrova a fare il parlamentare senza fare senza neanche sapere perché è vero però noi siamo il paese dei falsi Morris
Noi siamo il paese che quando si è discusso di togliere il finanziamento pubblico ai partiti perché qualche partito ne ha abusato abbiano applaudito ma oggi un ragazzo che vuole imparare a fare politica dove tra
E la politica non è una cosa che si può improvvisare è un mestiere come quello del sindacalista come quello del funzionario dalla pubblica amministrazione e se la democrazia non investe su queste cose
Poi non ci possiamo lamentare che il risultato non è all'altezza delle sfide chiedo scusa grazie grazie mille ringrazio Felice Romano ringrazio tutti i relatori ringrazio Giorgio Benvenuto ringrazio Mario Scotti Giuseppe Croce
Ringrazio anche diciamo io i relatori che hanno introdotto l'argomento quindi Alessandro Natalini Antonio Naddeo e Andrea Jean pani ovviamente do appuntamento al prossimo a a ottobre
Rimaniamo tutti in in attesa poi di leggerlo questo questo rapporto in Grant a questo punto in fremente attesa di leggere questo rapporto i saluto tutti quelli che con pazienza ci hanno ascoltato e ci vediamo presto grazie