Inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte d'appello di Messina

La ringrazio tutte
Le autorità intervenute le autorità religiose
Civili e militari e parlamentari il rappresentante degli enti delle istituzioni degli organismi professionale
L'ex tutte le signore e signori che anche quest'anno sono intervenute a questa nostra cerimonia alla quale do immediatamente inizio
In modo da potere abbreviare i tempi di svolgimento della stessa i tempi sono sempre i soliti cioè nell'ordine interverranno il procuratore generale che svolgerà una relazione mantenuta entro il termine del trenta minuti successivi interventi del col presidente del Consiglio dell'Ordine dei messi
Del rappresentante del Consiglio superiore e del ministero della giustizia che interverranno per quindici minuti ciascuno interventi successivi dovranno essere mantenuti nel termine di dieci ha immediatamente la parola crisi procuratore generale per la sua relazione
Ritengo opportuno
Verardi per i disagi che certamente avrebbe avuto questa mattina
Petto la
Trasferimento della cerimonia inaugurale in quest'aula che poi l'Aula Magna del nostro
Piccolo palazzo di giustizia ma voglio anche sottolineare che questa una conseguenza gruppo delle ristrettezze in cui noi ci troviamo e che lei è anche un segno evidente
Signor presidente colleghi della corte di questa Assemblea generale
Colleghi magistrati di tutti gli uffici giudiziari giudicanti e requirenti di questo nostro ristretto magistrati onorari i signori avvocati illustre autorità religiose civili e militari
Gentili signore e signori che avevi con interesse cortesia accettato l'invito a presenziare a questa Assemblea per l'inaugurazione del nuovo anno giudiziario due mila e tre e la CGIL ancora una volta presentarvi la tradizionale relazione sull'amministrazione della giustizia nel distretto di Messina
Ritengo anzitutto doloroso svolge rivolgere son certo a nome dell'intera Assemblea o rispettosa ingrato mangio al Presidente della Repubblica e presidente del nostro organo di autogoverno estendendo tale omaggio al Ministro di Giustizia al Consiglio superiore della magistratura in questo odierno assemblea autorevolmente rappresentati
Rivolgo quindi il mio riconoscete saluto a nome di tutti i magistrati del distretto a tutte le autorità civili religiosi e militari che con la loro gradita presenza
Cita ci danno conferma di interesse e di attenzione verso i gravi problemi che condizionano fortemente alcun accettabile funzionamento della giustizia
Un cordiale saluto per i signori avvocati per le loro auto nelle rappresentanze dei Consigli dell'ordine delle associazioni forensi
Per i numerosi colleghi in pensione per tutto il personale amministrativo del quale ho colto concreti segni di un sempre più convinto è serio impegno di lavoro e di professionalità
Un particolare grande apprezzamento rivolto agli uomini
E alle donne vicario di ieri della Polizia di Stato della guardia di finanza
Della polizia penitenziaria delle capitanerie di porto di tutti i corpi di polizia municipale delle guardie forestali ecologia e venatorie regionali e provinciali del Corpo dei vigili del fuoco
Sentiamo tutti questi per come effettivamente sono i nostri principali immediati più vicini e preziosi collaboratori
La prima linea operativa nell'attività di contrasto ad ogni forma di illegalità e ben conosciamo con quanta riservatezza e spirito di sacrificio operino nei vari settori di loro competenza
Al punto che lo stesso legislatore ha ritenuto di affidare ad alcuni di loro talune funzioni ausiliarie di accusa in dibattimenti dinanzi al giudice monocratico penali al giudice di pace penale
Tanto non credo debba preoccupare i relativi superiori che anzi auspico sappiano trarre motivo di compiacimento per gli innegabili benefici che conseguono
Per l'arricchimento professionale ed operativo degli stessi che non potrà che arrecare Benito benefici effetti per i rispettivi corpi di appartenenza
In particolare memore ricordo dedicò al collega Pasquale regale che c'ha per sempre lasciato in quest'anno trascorso
E analogo segue di rimembranza rivolgo agli avvocati Giuseppe D'Andrea Carmelo Buddha Sebastiano fatato Ugo Fleres Gaetano Romano Salvatore Scalia al al sopra Rosario Birindelli Giuseppe Trimarchi e Giuseppe corsaro del foro di Messina agli avvocati favola leopoldo venuti dalle Luigi del foro di patti alla cura di Vincenzo Antonio C del foro di Mistretta
Tutti di recente scomparse
Anche per quest'anno come dei residenti una valutazione di carattere generale sul funzionamento della giustizia nel Paese
Non può che essere caratterizzata specie per il settore penale in senso negativo non essendo state eliminate le cause in precedenza già segnalati sia di carattere strutturale che ordinamentale
Che sono alla base del cattivo funzionamento del servizio giustizia ancora affetto da lentezze esasperanti formalismi burocratici affollamento legislativo strutture inadeguate difficoltà nell'ammodernamento delle stesse
Le promesse gli sforzi dell'esecutivo volti programmaticamente alla realizzazione di un completo disegno di ristrutturazione centrale e periferica incontrato serie difficoltà di attuazione sia per i tempi lunghi notoriamente richieste da organi che riforme come quella di un nuovo Codice Penale
Già da più legislature programmate ma mai giunta al traguardo sia per oggettive difficoltà economiche sia infine per i forti contrasti politici che sembrano sempre più caratterizzare ogni serio approccio a riforme ordinamentale
Non va sottovalutata la difficoltà di ammodernare la struttura amministrativa e l'aggiornamento professionale all'uso dello strumento informatico a causa di resistenze ancor vive in vasti settori del personale amministrativo e giudiziario
Che si aggiungono come nel nostro distretto ad una situazione di gravi carenze logistiche che fortemente già condizionò la speranza di successo anche degli sforzi di informatizzazione
Ancora una volta la gestione delle crisi del nuovo Codice di procedura è stata affidata unicamente al Parlamento infatti proprio negli interventi parlamentari sempre più numerosi e quasi mai coordinati un indirizzati dall'esecutivo
E spesso mancato un progetto di riferimento coerente l'organico e si è continuato a legiferare per settori sotto la pressione di continue e spesso contrastanti emergenze come l'immigrazione e sicurezza palese volontà di limitare sempre più i poteri di accertamento della magistratura eccetera
Perfino talune provvidenziali riforme come quella per l'attribuzione di competenza penale al giudice di pace al finito per dare scarsi risultati proprio a causa della ritardata realizzazione delle strutture operative di questi nuovi uffici
Sembra anche che sia mancato un serio approfondimento sulle ragioni per le quali taluni riforme ordinamentali abbiano dato nei migliori risultati in talune aree geografiche piuttosto che in altre
In ogni caso riforme in un settore così importante e delicato come quello dell'amministrazione della giustizia
Particolarmente del processo penale che ancora non funzionerà
Meriterebbero in ogni legislatura qualunque sia l'orientamento politico dell'esecutivo del momento
Un approccio più unitario ampio e meditato che ricerchi l'impegno delle migliori intelligenze professionalità esistenti nel Paese piuttosto che l'apporto di giuristi di coalizione
Che seriamente ricerche i consensi costruttivi e riservi ad altri settori le prove di forza e le plateali quanto sterili opposizioni
Da più parti inoltre viene segnalata la difficoltà di relazione ai forti impegni di lavoro dei magistrati
Di provvedere al proprio costante doverosa aggiornamento legislativo a fronte della cospicua continua e frammentaria produzione normativa protrattasi anche nell'anno trascorso
Accingendomi fino a tracciare per come richiesto dalla Procura Generale alla Cassazione e secondo l'istituzione del Consiglio superiore della magistratura che ancora per quest'anno autorizzato l'odierna assemblea
Il quadro che sia pur generale della situazione dell'amministrazione della giustizia in questo distretto confermando ancora per quest'anno l'iniziativa sperimentata nell'anno precedente
Affiderò alle relazioni dei singoli capi degli uffici del distretto qui di seguito integralmente pubblicate nella relazione distribuita
Una più analitica e dare esaurienti indicazione dei punti di vista delle difficoltà e dei suggerimenti provenienti ai singoli uffici
Sarà per alto pertanto possibile lettore ottenere direttamente dai responsabili tutti gli uffici giudicanti e inquirenti una più approfondita ed ampia panoramica spero utile per eventuali auspicabili ulteriore dibattiti in sede locale
Sulla giustizia penale
In effetti osserviamo come da almeno quarant'anni la crisi della giustizia nel nostro Paese sia caratterizzata soprattutto per i tempi biblici del processo che a dispetto di ogni riforma sono ogni giorno più lunghi particolarmente in questo nostro distretto
Perfino la fissazione di precisi termini per la trattazione delle varie fasi processuali e per il deposito delle decisioni non ha alcun effetto si scontra ineluttabilmente con l'impossibilità materiale di studiare decidere tempestivamente in centinaia o migliaia di processi che ciascun giudice a incarico
Lo si è constatato ieri in materia di controversie di lavoro lo si riscontra oggi con le controverse assegnate al giudice unico al giudice onorario aggregato
I ritardi si sono già accumulati finiranno a breve per elidere del tutto il vantaggio peraltro limitato alla mera velocizzazione del processo al prezzo già pagato
E già da solo pesante della eliminazione del prezioso apporto della discussione in camera di consiglio e della correlativa assunzione del rischio ben maggiore di errore involontario abbaglio
E quindi molto difficile operare un corretto quadro costi-benefici
Non v'è dubbio che non si possa rinunciare alle conquiste di civiltà e ai sacri principi della nostra Costituzione in materia di parità delle parti il diritto alla difesa e oggi di ricerca del cosiddetto giusto processo
Tuttavia debba mettersi che il sistema non funziona per intrinseca capacità incapacità o perché le parti possono determinarne deviazioni e ritardi pochi importa se nel rispetto o meno della deontologia professionale
Non può comunque assisterà sì senza preoccupazioni al protrarsi in una situazione indegna delle nostre tradizioni di civiltà specialmente oggi che sembra sia finalmente nata nell'Europa unita a una nuova consapevolezza delle necessità di rettili di reprimere tempestivamente reati associativi
Attività terroristiche di adottare metodi di istituti comuni talora proprio quelli già sperimentati nel nostro ordinamento e che hanno garantito negli ultimi decenni notevolissimi progressi della lotta al l'attenzione fin qui prestata dal legislatore a singoli aspetti certi importanti si è rivelata nient'affatto risolutiva
Così è stato di particolare con le non poche leggi di depenalizzazione dei malati in questi anni con i numerosi interventi sulla competenza del giudice con l'introduzione dei riti alternativi con i successivi interventi volti a renderli sempre più convenienti
Di fatto per un verso o per l'altro ciascun intervento anche quelli più attesi apprezzabili
Ha portato al di là dell'intenzione almeno un qualche contributo per allungare i tempi del processo o a quanto meno deluso gran parte delle forze più speranze che vi si ricorre basti ricordare che una delle principali conseguenze dalla disciplina introdotta
Con la legge quattro sette nove novantanove è proprio l'aumento del numero delle udienze preliminari senza che sia dato a cogliere specifici effetti più favorevoli per le garanzie difensive dell'imputato
E di ulteriore prolungamento e di deflazione del carico di lavoro degli uffici
Giudica si verificano anzi effetti di ulteriore prolungamento dei tempi del processo e frequenti disguidi nascenti da rilevanti difficoltà in termini di stralcio fotocopiatura
Nel rendere conoscibili gli atti a cui sono Acqui soli indagati per i quali secondo la data di iscrizione si sono prossimi a scadere i termini d'indagine
Da registrare altresì le comprensibili lamentele del Foro
Relativamente alle irrisorietà del termine di venti giorni concessa al difensore delle sue iniziative in quanto decorrente dalla ricezione dell'avviso e non come si vorrebbe dal rilascio delle cose
Priva di incisiva DC densa pratica è fonte di appesantimento dell'udienza e poi la disciplina relativa alla formazione in contraddittorio del fascicolo per il dibattimento da parte del GIP incidono ancora sulla sopra descritta intollerabile situazione in modo determinante l'insufficiente di limitazione dei compiti del giudice e i ritardi dell'organizzazione del suo ufficio
Ma soprattutto l'attuale disciplina della prescrizione quella delle impugnazioni che lasciano ancora largo spazio piuttosto che all'inviolabile diritto di difesa
Agli abusi che distorcono le vigenti norme al solo fine di impedire la potestà punitiva dello Stato o di ritardare la basti rilevare che già oggi la deflazione del carico di lavoro in primo grado attivata con provvedimenti agevolativi dei riti speciali
Non collegate rigide preclusioni o al divieto di impugnazioni e la moltiplicazione delle decisioni per effetto dell'attività del giudice unico stanno rapidamente determinando un aumento del già pesantissimo carico della corte d'appello
E ciò senza che la crisi del primo grado sia stata completamente risolta giacché gli uffici del cinque sonora divenute assolutamente sotto dimensionate per la tratta
Sono dei procedimenti l'abbreviato
Rito al quale gli imputati ricorrono ogni giorno di più specie dei processi più complesse per reati più gravi per i vantaggi diviso da o collegati senza rischio alcuno
Posto che ormai sistematico il ricorso alle impugnazioni senza alcuna sanzione per la infondatezza o inammissibilità degli stessi
Non vi è ormai sentenza patteggiata anche sono in grado di appello che non venga impugnata in Cassazione al solo fine di ritardare sia pure di poco l'esecuzione della pena
Nonostante ciò non è ben vero che in relazione alla quantità dei processi all'originaria intento del legislatore di eliminare degli altri procedimenti speciali la maggior parte del carico penale destinandoli al dibattimento ordinario una piccolissima parte
Neppure con i recenti ampliamenti deriva alternativi si sia raggiunto nessun serio risulta invero ai riti alternativi si tende a far ricorso specialmente nei processi meno gravi che sono poi i più numerosi soltanto in presenza di dichiarazioni confessorie o di prova già evidente di responsabilità
Eppure l'attuale situazione di crisi della giustizia penale nella pratica impossibilità di a crescere in maniera esponenziale il dubbio già elevato dei magistrati addetti al settore
Ha come ragione di fondo una generalizzata gravissimo sproporzione fra risorse disponibili ai egli affrontabili
La crisi raggiunge il suo apice nella fase del dibattimento la cui lunghezza non è quasi mai prevedibile e raggiunge limiti impensabili prima del mille novecentottantanove
Perfino i gravi delitti finiscono in tal modo per l'essere coperti dalla prescrizione o che quasi lo stesso il colpevole potrà essere condannato molti anni dopo il delitto e la vittima risarcita tardivamente o più spesso mai
In alcuni settori poi l'effetto delle prescrizioni prego risponde praticamente alla totale impunità e contribuisce ad ampliare una pericolosa sensazione di andare via
Già ben visibile per esempio nel comparto dell'edilizia in quello ambientale dove di fatto malgrado gli sforzi compiuti don trovano più repressione persino gli abusi più gravi
E quand'anche si disponga la demolizione di opere abusive la percentuale di demolizione realizzati assolutamente irrisoria
E del tutto mancata la possibilità di assicurare tempi treni comunque accettabili per il rinvio a giudizio di chi non si fosse avvalso subito dei riti alternativi
E tanto è stato sufficiente a sconsigliare il ricorso a questi sperando nelle altre forme di estinzione del reato legata al decorso
Se non è certo auspicabili ricorrere ad alcuni dei sistemi di pressioni previsti incerte legislazioni che incentivano il ricorso ai riti abbreviati mediante la possibilità che nelle more del processo si possa ricorrere alla detenzione preventiva per qualsiasi reato
E necessario allora ricorrere ad altri ride
Fra di essi appare indispensabile eliminare drasticamente le aspettative di prescrizione del reato
Operando una profonda riforma della materia escludendo nell'imitando il decorso dopo che l'azione penale non solo sia stata esercitata ma si sia risolta nelle celebrazioni del processo addirittura abbia ottenuto la verifica
Di una condanna anche non definitiva sul piano pratico le opzioni di riforma possono essere varie mali principale fra esse possono essere le seguenti
Delle delle risparmio
Va ancora segnalato li agrario di attività dibattimentale particolarmente per le corti di assise ma in genere per tutte le sezioni penali nei processi con molti imputati
Nel quale ormai costante la duplicazione dei collegi per incompatibilità tra il giudice dell'abbreviato e quelli del dibattimento che prosegue nelle forme ordinarie
E del resto le situazioni di Coppa di vita sono sempre più frequenti a seguito di tra mutamenti delle funzioni dei magistrati o comunque per i numerosi provvedimenti che nell'iter di ciascun processo e necessario adottare
Quanto ai compiti del giudice appare incongruo che ancora oggi dice debbano porre a carico una serie di impegni amministrativi del tutto estranee alla sua figura ma di ciò rimanda a quanto il è scritto nella relazione
Ne è stato ancora possibile esprimere attendibili valutazioni in ordine ai vantaggi conseguita l'introduzione di limitata competenza penale del giudice di pace
I ritardi
Nella creazione delle relative strutture dicevo logistica amministrative le persistenti carenza di personale amministrativo l'ancora in pole con un incompleta diffusione delle strutture informatiche dei collegamenti in rete
Gli uffici decentrati non consentono allo stato validi giudizi
Qualche ancora un modesto risultato dato riscontrare solo nell'ambito del settore civile del giudice di pace ove a fronte di un modesto aumento del contenzioso si sono registrati apprezzabili aumenti del deposito delle sentenze
Più specificamente in relazione ai fenomeni presidenti di cardinalità organizzata può affermarsi che anche lei
Che anche l'esame della realtà giudiziaria dell'anno appena concluso ha confermato in pieno le osservazioni precedenti che appunto indicavano una struttura organizzativa di Cosa Nostra di più recente formazione
Ma fin dalle origini inizio degli anni Ottanta ben proiettata nel settore politico imprenditoriale degli affari della zona nel senso che perché pur non disdegnando i settori dell'usura delle estorsioni del commercio e spaccio di sostanze scopre questo per facenti
Appariva già ben proiettata verso pesanti condizionamenti dei settori degli appalti di lavori pubblici e del riciclaggio di denaro sporco attraverso il successivo reimpiego in attività imprenditoriali apparentemente lecite
Infatti nell'ambito di un quadro socio economico peculiare in questa provincia connotato da una modesta dinamica imprenditoriale da un progressivo esaurimento di iniziative occupazionali nel settore pubblico
E da una economia conseguentemente sempre più rivolta verso un terziario ridondante di iniziative di modesta portata e dalla mancanza di una produzione agricola di dimensioni apprezzabili se si eccettua il settore dei vivai visti
Gli interessi di Cosa nostra sempre più collegata con la casa madre ma allo stesso tempo ben tollerante nei confronti di più piccole organizzazioni locali di quartiere
Non potevano che concentrarsi nei confronti del cosiddetto polo universitario i cui appalti ammontano di regola centinaia di miliardi
Le risultanze giudiziari di questo ultimo biennio infatti hanno fornito confermo
Della pesante ingerenza della criminalità mafiosa e della 'ndrangheta nel settore universitario specialmente manifestata dalle indagini relative all'omicidio del docente universitario professor Bottari
E più di recente dalla scoperta di un vero e proprio commercio nei concorsi di esami universitari con conseguenti ingenti ritardi nell'organizzazione calabrese gravi turbative dei corsi di laurea e del libero accesso a cattedra e corsi di specializzazione
Più marcata per appare la presenza di Cosa Nostra nelle zone di Barcellona Pozzo di Gotto Patti e Mistretta
Verso queste direttrici operative ci sono rivolti pertanto gli sforzi congiunti delle forze dell'ordine
Coordinate dalla Direzione distrettuale antimafia in un ambito di costante approfondimento di validi filoni di indagini
Che hanno visto in modo particolare impegnati in delicate e complesse certamente le unità territoriali
Ma anche le strutture più specificamente specializzati con il Gico e i dubbi di polizia tributaria della Guardia di Finanza i reparti operativi dei carabinieri
E le squadre mobili della Polizia di Stato
Una valutazione complessiva e coordinata dei risultati delle varie indagini che nel corso dell'anno di recente concluse ci sono state coordinate e promosse dal locale di via
Nell'ambito dell'intero distretto consente anche di ritenere che l'influenza dei gruppi criminali
Su appalti e servizi pubblici specie i più cospicui sia ancora di grande attualità
Questa azione di penetrazione può sembrare forse meno appariscente del per il passato in quanto diversamente articolata ma sempre efficace micidiale diffusa tanto da potersi ritenere che non vi sia attività che sfugga al controllo interessato del crimine
In tale attività l'organizzazione Eric ricorre anche a personaggi esterni alla stessa
Come elementi dell'amministrazione dapprima capaci di resistere da poco a poco in vario modo convinti apprestarsi alle mille forme l'attraverso le quali si concreta l'opera di convincimento dell'imprenditore a pagare
Si passa quindi dall'avvicinamento alla cooptazione delle società appaltanti e sei Sterne all'Arizona imprenditoria estero di grandi imprese del Nord puntando sulle società minori associate alla cordata di impresa
Per favorire dapprima l'acquisizione dell'appalto quindi per condividerne gli utili
Questa ulteriore fase può anche gradualmente il giungerà diretto da una forma di consenso
Per evitare danni maggiori una sorta di cogestione delle decisioni sui servizi vari sulle assunzioni sulle scelte delle cave e delle discariche sui controlli la centralizzazione del movimento terra
E via via fino a giungere attraverso compiacenti o corrotti funzionari reclutati negli enti appaltanti o di controllo alla creazione artificiosa di continue difficoltà formalismi esasperanti defatiganti ritardi
Spesso ben mascherati da formali giustificazioni ostacoli che per incanto spariscono ossia giusto lo per l'intervento della persona che conta o del saggio consigliere che risolverà il problema
Se ne ricava un quadro del tutto particolare sempre diverso nel quale l'opera dell'investigatore del magistrato
E sempre più difficile perché l'insorgere del sodalizio mafioso e il concorso esterno adesso da parte di chi è chiamato ad espletare l'appalto del servizio appaiono di sempre più difficile interpretazione sotto il profilo giuridico pure essendo certo che si sa si siano di fatto avute conseguenze dannose per la collettività
A volte persino letali per la stessa ditta appaltatrice in ogni caso con un sicuro vantaggio della cosca criminale
Si viene a creare in tal modo un modus operandi nuovo un meccanismo ben congegnate collaudato che rifugge perfino ad azioni violente Wojtyla tanti
Basandosi su una componente operativa intellettuale di supporto appositamente studiata per provocare trovare dapprima ed eliminare il dopo tutti gli ostacoli di tipo amministrativo interpretativo delle norme e regolamenti
Al fine di assicurare il buon funzionamento del protocollo operativo concordato all'interno
E per mezzo del quale la nuova criminalità organizzata silenziosamente presente esercitare una continua pressione e un definitivo controllo dell'opera
Questi consulenti di appoggio suggerì che vanno ove l'esiguità del profitto non consenta ulteriori prelievi ai danni dell'impresa che altrimenti potrebbe mettere in forse persino la sicurezza dell'opera
Che non sarà sul momento dell'esecuzione dell'opera che si inseriva il prelievo a favore dell'associazione ma poi mafiosa ma che potrà benessere in tutto o in parte ritardato e graduato attraverso la contemporanea aggiudicazione di un servizio di manutenzione dell'opera
Sapientemente prolungato nel tempo anche per anni
Si riesce in tal modo al vilmente a rovesciare su quella fasi rilievo con questo tipo di appalti successivi e di più facile aggiudicazione e di meno facile controllabilità alla medesima ditta che si era aggiudicata il lavoro principale
è ovvio che è una tale forma di pianificato prelievo istruttivo possono aggiungersi anche i più tradizionali
Prelievi meno appariscenti consistette nel suggerimento di un certo numero di manodopera o di guardiania o l'indicazione di ditte fornitrici di materiali a prezzi imposti di grande attualità di interesse sono ormai divenuti per le organizzazioni criminali settori della ecomafia
Che notoriamente ha spostato in questo settore la propria attenzione e ne sono significativo sintomo sia il proliferare di aziende che si affaccia da questo nuovo settore
Sia la presenza tra i quadri dirigenziali di queste di personaggi già in passato implicati in vicende giudiziarie in altri settori dell'economia scandali petrolifere sì ai fini dell'estrema difficoltà incontrata ad ogni livello nell'avvio di razionali discariche o inceneritori nelle nostre tormentate contrade
Nell'ambito di questa realtà si ha avuto quindi anche per quest'anno trascorso l'impegno di lavoro della Direzione distrettuale antimafia
E di tutte le procure ordinarie del distretto impegnate nella prosecuzione di numerosi e importanti indagini dalle quali aveva una volta sono emersi nuovi filoni d'investigazioni e di conseguenza sempre più impegnativi dibattimenti per i quali rimando all'ampio e dettagliato elenco formulato dal procuratore distrettuale nella sua relazione di una pagina diciassette ventidue
E alle alte relazione dei procuratori circondariali
Ciò che è possibile evidenziare e certamente un fortissimo impegno della magistratura requirente
E giudicante che pur tra tante difficoltà procedurali organizzativa ha dimostrato di essere un valido baluardo nei confronti di una criminalità organizzata aggressiva ed insidioso
Sono certo che l'aumento alta l'attenzione delle strutture investigative verso questi nuovi scenari operativi
Saprà dare ottimi risultati di indagine in un prossimo futuro ed altrettanto certo che analoghe attenzioni in via preventiva già annunciate programmate dal ministro dell'Interno Condit condire tracciano antimafia
Via ed altri enti pubblici locali interessate la grande opera dalla costruzione del Ponte dello Stretto sapendo prevenire la prevedibile aggressione che le organizzazioni criminali locali e internazionali tenteranno anche in questa occasione ove
Per come più volte annunciato si dovesse passare alla fase di attuazione
Sulla giustizia civile mi limito a osservare che confermandosi all'osservazione dell'anno precedente può affermarsi come proprio nel settore civile nell'ambito della decisiva riforma dell'unificazione degli uffici di primo grado
Ci siano ancora una volta registrati più accettabili risultati sufficientemente diffusi nell'ambito del distretto compatibilmente con lo stato di apprestamento delle relative strutture operative
E degli organici del personale da più officine due segnalata l'opportunità di ampliare in modo apprezzabile il sistema delle preclusioni e delle decadenze in modo da agevolare il concreto il più rapido accesso
Avvio del processo ad eventualmente anche reinserendo le disposizioni di preclusioni di sbarramento originariamente previste della riforma e poi appare viene anche ancora una volta ha rilevato come a causa delle modifiche introdotte dalla legge venti dodici novantacinque quattro tre due
Si sia determinata spesso una vera e propria starsi del procedimento in quanto dopo la prima udienza di comparizione per il controllo della regolare costituzione delle parti
è stata prevista una prima udienza di trattazione della causa ed altra per l'articolazione delle prove ma con possibilità di rinvio ad altra udienza ancora sempre al medesimo fine della precisazione delle prove
Il tutto a scapito dei fondamentali credere di concentrazione immediatezza e oralità che dovrebbero rappresentare i cardini del rito civile generalmente positivo il giudizio sul funzionamento dei GOA
La cui assidua attività progettate proseguito dello smaltimento di gran parte dell'arretrato per il quale erano stati introdotti dalla legge due sei sette novantasette
Ma se da un lato ci segnalato il troppo frequente ricorso al giudice di appello contro le sentenze di questo giudice
Giudice
Dall'altro ci ha anche auspicato all'estensione della sua competenza anche ad ulteriori fette di arretrato frattanto che reato si presso taluni uffici
Ancora preoccupante la situazione alla Corte d'appello Oval persistente stillicidio giornaliero
Delle applicazioni dal civile al penale di magistrati indispensabile per far fronte alle sempre più frequenti incompatibilità ordinarie e conseguente al frazionamento dei maggiori dei procedimenti
Si è aggiunta una prolungata scopertura di organico solo recentemente in parte sana
Appare anche non più differibile creazione di una sezione del lavoro con corrispondente organico di giudici e personale amministrativo
Si segnala anche un apprezzabile aumento di controversie destinato molto probabilmente a ulteriore incremento come conseguenza dell'attribuzione alla competenza
Al giudice del lavoro delle controversie del settore del pubblico impiego ambito che frequentemente comporta questioni di notevole complessità e delicatezza
Tale maggiore carico di certa registrate in tutti i distretti e attestato dal dato statistico relativo alle iscrizioni dei procedimenti civili contenziosi infatti nel secondo semestre del due mila e uno è il primo del due mila e due si registrano ben quarantasei mila cinquecentottantaquattro procedimenti con un aumento rapportato adegua il periodo degli anni precedenti del due ottantasei per cento
Analogo il fenomeno è da riscontrarsi delle istituzioni in grado di appello di cause di lavoro e previdenza dato che vede nel medesimo periodo due mila centouno iscrizioni con un aumento del quattro e sette per cento rispetto al periodo precedente
Tali maggiori afflussi di pratiche
Si registrano anche nel settore delle controversie in materia di espropriazione per effetto dalla legge ottantanove due mila uno per i procedimenti cosiddetti Gregoire riparazione dei procedimenti che sono in continuo costante aumento
E risparmiando il resto dalla relazione che leggerete
Mi permetto di concludere rapidamente
Certamente anche questo Consiglio Superiore della Magistratura il recente rinnovato nella sua composizione con un nuovo sistema elettorale
Allora tra i propri componenti registrato serie perplessità sull'opportunità di consentire ancora nelle forme attuali l'odierna assemblea
Si dirà che questa è prevista dall'ordinamento giudiziario ed è forse solo questa la ragione per la quale è ancora in vita
Ma è anche vero che la formula ancora oggi adottata appare irta di inconvenienti
Non ultimo quello consistente nel fatto che i tanti temi indicati nelle relazioni orali e scritte finiscono poi per non essere più ripresi neppure da quelli che
Rientrando nelle competenze delle strutture giudiziarie ministra dire politiche locali ben potrebbero destare tra gli enti e le strutture medesima regione attenzione ed interessi
Sarebbe più utile allora riportare l'odierna assemblea una funzione originale di vera e propria inaugurazione del nuovo anno giudiziario e di raccolta di documenti proposte e osservazioni provenienti da tutti gli operatori del diritto del distretto
Sulla falsariga di analoga assemblee tenute le altre strutture giurisdizionale universitario culturale
Cui far seguire previa accurata sintesi preparazione degli argomenti più interessanti voti concrete attualità eri solubilità in sede locale
Affidata al Consiglio Giudiziario allargato altra Assemblea o ancor meglio una giornata di lavori in cui trattare detti argomenti con la speranza di avviarne poi assoluzione almeno qualcuno
Questa è una proposta che si aggiunge ad analoga formulata l'anno scorso e che spero non facciano la medesima fine del precedente
Ancora una volta sento il dovere di manifestare in questa pubblica assemblea
Il diffuso senso di disagio che pervade tutti i magistrati del distretto
I quali ben consapevoli dell'ansia di giustizia di legalità diffusa da tutti i cittadini che si sforzano di essere onesti
Proprio perché nel contempo altrettanto consapevoli della inadeguatezza della complessa struttura giudiziaria ad assicurare l'appagamento di questa istanza
In termini di efficacia e di ragionevole durata percepiscono sempre più palpabile diffidenza indifferenza fastidio quando non addirittura ostilità in vasti strati della cittadinanza
E ciò indica indifferentemente dal colore delle toghe indossati i ritardi e le inefficienze sostanziale diniego di giustizia in cui più e più volte finiscono per concreta sì per le ragioni più disparati provvedimenti giudiziari
Contribuiscono sempre più al discredito dell'intera istituzione ed è per questo che in questa relazione come in quelli dei responsabili degli uffici giudiziari del distretto
Vengono illustrate le innumerevoli ragioni le reiterate riformi procedurale
L'infinito moltiplicarsi di formalità depositi notifiche e comunicazioni stralci incompatibilità ricusazioni esposti e quant'altro che contribuiscono ad arrecare un danno irreparabile all'immagine della giurisdizione
Ulteriore sconcerto per non parlare degli irreparabili danni chi taluni casi sono stati arrecati alla genuinità delle prove raccolte
Nelle successive indagini i magistrati percepiscono e forse anche i cittadini allorché ben al di là del corretto diritto dovere all'informazione
Il giorno dopo la sera stessa in cui venga commesso un grave delitto
Scordandosi maggiori canali televisivi lo svolgersi di vere e proprie anticipazione di processi con le audizioni di testimoni consulenti avvocati e autorevoli opinionisti e Persico di magistrati affidatari delle stesse indagini
Ancora in ulteriore aumento risultano le denunce penali e gli esposti contro magistrati inquirenti e giudicanti ibridi per lo più accusati di scarsa o poco attenta valutazione delle ragioni dei denuncianti nel concluderle con una richiesta di archiviazione i secondi di aver dato ascolta le richieste del pm piuttosto che alle proprie istanze
Sempre più sensibili quindi diviene negli uffici competenti ex articolo undici
Codice procedura penale l'aggravio di lavoro peraltro giustamente considerato urgente da parte del CSM i propositi nei metodi suggerire
Quali misura calmierati vince un semplice intervento legislativo che introduca quanto meno una sanzione amministrativa per il caso di esposti infondati a fronte delle difficoltà di ravvisare in questi casi l'ipotesi di calunnia
Con l'occasione mi preme segnalare l'opportunità di un altro intervento legislativo proprio i temi dell'articolo undici
Per il caso già ripetutamente verificatosi nel nostro distretto che per cause meramente accidentali vengano a ripetersi ipotesi di competenza incrociata con reciproca proprio del tipo che legislatore ha ritenuto di vietare
Con la nuova vigente formula dell'articolo undici di codice di procedura penale
Per tali casi certamente fonte di ulteriori inopportuni disagi potrebbe attribuirsi ad altra autorità giudiziaria Cassazione o amministrativa CSE non Ministero di Giustizia la indicazione del giudice competente
A fine infine a breve separata nota che potrà essere ritirata nel quindi abbia interesse della nostra segreteria della procura federale
Le do tizi sui problemi logistico amministrativi per i quali si segnalano alcuni passi avanti come l'avvio della progettazione degli interventi pelle aggiornamento del piano generale della sicurezza
Successivo divenne avvio dei lavori per il rifacimento messa a norma dell'impianto elettrico e del condizionamento dell'intero palazzo vicentini il prossimo appalto dei lavori per il rifacimento dell'impermeabilizzazione della copertura
Del medesimo palazzo mentre altri segno ancora il passo ove l'installazione di apparecchiature di sicurezza
Al Palazzo Piacentini o per non parlare della costituzione del palazzo satellite negli uffici giudiziari dei quali tuttavia sembra vi sia in questi ultimi giorni qualche novità
A queste donne di disagio ed amarezza si aggiunge anche quest'anno l'ulteriore delusione per la ancora mancata risposta giudiziaria
Atta a chiarire almeno in parte situazione accadimenti responsabilità che alla fine degli anni Novanta avevano sensibilmente scosso la credibilità di queste strutture giudiziarie
Nel contempo però ritengo di poter affermare con assoluta certezza
Come sia ben visibili per tutti lo sforzo continuo di sempre maggiore impegno posto dalla gran parte dei magistrati e del personale amministrativo che opera nel nostro distretto per superare carenze e disfunzioni ed amare delusioni attraverso il loro forte silenzioso Uguagliati ed efficace lavoro di tutti i giorni
A tutti loro la riconoscente per quel poco che possa valere li grezza mi il ringraziamento mio personale e credo di questa sempre
Con queste poche certezze qualche moderata speranza ringraziando ancora tutti presenti per la loro pazienza attenzione la prego signor Presidente di volere la conclusione di questa Assemblea dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila e tre
Nel distretto dalla Corte d'Appello di Messina
Ancora una volta rivolgendo a tutti i presenti la viva raccomandazione di volere cortesemente evitare applausi o altre forme di assenso o dissenso per questa come per altre relazioni interventi che a mio modesto avviso
Se usuali per convegno dibattiti non si addicono alle osterie forme di questa solenne udienza e in genere alle aule giudiziarie grazie
Ringraziato il procuratore generale vedo che l'invito a evitare l'applauso è stato accolto e da una parola ora all'avvocato Marullo presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Messina per conto dell'avvenuto avvocatura tutta del distretto
Signor presidente signor procuratore generale autorità religiose civili e militari signori magistrati colleghi avvocati
Signori e signore a voi rivolgo un deferente saluto reputo un amore intervenire questa cerimonia in qualità di Presidente dell'ordine di Messina rappresentando tutta l'avvocatura del distretto che la nostra corte d'appello
Poiché desidero rispettare il termine di quindici minuti assegnatomi deposito da mia relazione e nell'URSS una sintesi preliminarmente rivolgo un commosso ricordo e valorosi colleghi che sono scuri scomparsi nel due mila e due li ringrazio il procuratore generale per l'ossido di rimembranza che citandoli per nome ha inteso rivolgere più alcuni di loro erano ancora nella pienezza dell'attività professionale impegnati quotidianamente nelle aule del tribunale ove eravamo soliti incontrarli risaputo e li ringrazio con un ideale abbraccio a nome di tutta l'avvocatura
Analogo pensiero rivolto al magistrato di Cassazione ai magistrati di Cassazione Pasquale reale Luigi Natale scomparsi nell'ultimo periodo non so prendetevi se questo mio intervento comincia con una riflessione sull'avvocato
Ma la ricostruzione il futuro della giurisdizione è legato in modo intrinseco al ruolo del difensore e alla figura professionale dell'avvocato elemento indispensabile per l'esercizio di ogni funzione di giustizia
Nel mese di dicembre dell'anno trascorso l'avvocatura ha celebrato il proprio congresso straordinario a Verona e ha definito un nuovo modello di rappresentanza unitaria
è una tappa importante di un percorso decennale per la realizzazione di una soggettività politica che attribuisca l'avvocatura
Il ruolo di interlocutore qualificato insostituibile del Parlamento del governo della magistratura delle istituzioni e delle parti sociali nel dibattito che riguarda la giustizia
Non vi è però spazio per equivoci gli avvocati si battono soprattutto per tutelare gli interessi dei cittadini
Nell'articolo uno del preambolo del nuovo statuto del congresso nazionale forense che mi piace si citate sia fare l'avvocatura italiana svolge funzioni costituzionali nell'ambito della giurisdizione e nel più vasto contesto sociale
Contribuisce alla conoscenza ed attuazione dei diritti e degli interessi soggettivi in tal modo concorrendo all'attuazione effettiva dei principi di uguaglianza e libertà
Non è questa la sede per elencare le tante novità già realizzate quelle ancora in itinere che vengono elaborate dall'avvocatura attraverso la per mole permanente proficua collaborazione
Tra le rappresentanze istituzionali unitaria associativi e gli Ordini territoriali
Ma per dare il senso concreto del rigore che intende perseguire il sì vorrei ricordare che il tredici dicembre scorso il Consiglio nazionale forense ha adottato una delibera in tema di conflitto di interessi e incompatibilità
Ma queste incisive elaborazione intenda resterà in parte vana sì all'Avvocatura non saranno dati gli strumenti normativi moderni e necessari per competere nel nuovo scenario
Europeo e del mercato globale mi riferisco alla legge ordinamentale della nostra professione che sia pure rimaneggiata negli anni risale al lontano mille novecentotrentatré
E noto che tra le riforme in cantiere di quella riguardante la legge quadro delle professioni Inti intellettuali
La commissione ministeriale Vietti sta lavorando a tappe forzate e presto sarà consegnato un elaborato finale gli avvocati hanno bisogno con urgenza di un nuovo vestito ordinamentale che prenda atto della trasformazione genetiche resistenziale delle loro funzioni e che prima di tutto leggo in modo equo e selettivo l'accesso alla professione
Stroncando attraverso seri percorsi formativi ed effettivi tirocini il fenomeno intollerabile della pratica fittizia e della disomogeneità dei risultati nelle diverse sedi distrettuali
Sono lieto di segnalare che il Consiglio nazionale forense nella seduta del venti dicembre ha tracciato le nuove regole per l'accesso che ora saranno oggetto di un confronto tra gli ordini e le associazioni e che ci auguriamo siano presto recepite nelle sedi legislative competenti nell'intento di una sempre più alta qualificazione operiamo a Messina
Secondo una linea di continuità e con impegno nel settore dalla formazione iniziale permanente attraverso la nostra ormai collaudata scuola forense i corsi di diritto comunitario i seminari di aggiornamento i corsi per i difensori di ufficio
Il progetto Praxis per l'orientamento dei giovani laureandi le lezioni di lingua inglese
La circostanza mi è particolarmente gradita per comunicare che il nostro Consiglio a organizzati nuovi uffici siti in via Ghibellina un proprio Dipartimento Cultura e servizi
Che auspichiamo diventi con l'attiva collaborazione delle associazioni di tutti i colleghi
E con il contributo delle istituzioni cittadine centro di cultura forense fornitore di moderni sono servizi informatici e soprattutto punto cardine
Questa prima parte del mio intervento senza un richiamo al proficuo rapporto di collaborazione che intratteniamo con l'università
E che intendiamo incrementare convinti dell'utilità di una sinergia feconda per la formazione e qualificazione dei futuri professionisti le scuole per le professioni legali già operative sono un esempio concreto di questo impegno comune
Anche se l'impianto normativo di queste scuole che nascono da un fruizione felice merita di essere rivisitata attraverso la più equilibrata partecipazione del sapere universitario dell'esperienza professionale
Vorrei ricordare tra le iniziative comuni anche i recente protocollo sottoscritto tra l'ordine degli avvocati del dipartimento di diritto privato per la realizzazione di un sito di giurisprudenza Peloritani
Auspico infine offrendo la nostra più ampia disponibilità che nuovi corsi universitari della facoltà di giurisprudenza contempli no all'insegnamento dell'ordinamento professionale della deontologia forense
Che costituiscono necessario patrimonio culturale del moderno giurista
Il sistema giudiziario nelle attuali condizioni ha provocato una perdita di credibilità complessiva che la giurisdizione giurisdizione sopra esposte sottodimensionata e nel contempo disorganizzato
Ma prima di ogni altra
Enunciazione relativa all'odierno confronto sui temi della giustizia mi preme affermare che gli avvocati gli avvocati credono nei valori dell'indipendenza e autonomia dei giudici con la stessa convinzione intensità
Che li rende gelosi custodi della propria autonomia e indipendenza e un'esigenza di rango costituzionale dell'intera collettività e non un privilegio corporativo dei magistrati togati
Il riferimento costituzionale mi offre l'occasione per osservare che manifesti affissi in occasione di questa inaugurazione
E la circostanza che magistrati associati si siano oggi presentati con la Costituzione in mano hanno suscitato talune severe critiche
Contro la magistratura associata che molti ritengono sempre più troppo politicizzati non intendo né niente odierno un ruolo istituzionale esprimere opinioni in merito ma auspico vivamente che il richiamo ai valori costituzionali non sia circoscritto all'autonomia indipendenza non sia limitato all'articolo centouno dalla Costituzione
Ma anche a quelli hanno intanto cari dell'articolo ventiquattro sul diritto costituzionale alla difesa
E del nuovo articolo centoundici sul giusto processo di ragionevole durata
L'avvocatura intende svolgere un ruolo autonomo e realmente neutrale sensibilizzando l'opinione pubblica costringendo gli interlocutori istituzionali a concentrarsi sulle privati priorità di intervento del servizio giustizia
Al centro del dibattito
Devono porsi le questioni dell'efficienza della giurisdizione dell'esigenza di garantire l'effettività dei diritti dei cittadini la ragionevole durata dei processi
Gli assetti ordinamentali i problemi di accesso e di formazione la magistratura onoraria la logistica e le condizioni di lavoro degli operatori del settore
Con questa convinzione metodologica l'avvocatura continua a chiedere al Governo e al Parlamento di mettere mano a una riforma organica di sistema e di percorsi di formatori devono muovere dal confronto e dall'acquisizione di dati precisi sulla reale situazione del sistema giudiziario
Attraverso un momento importante di verifica del processo di riforma quale l'indizione di una conferenza nazionale sulla giustizia auspicate richieste insistentemente dall'avvocatura
Siamo consapevoli nell'anno appena iniziato potrà essere una stagione di riforme vede affrontate con coraggio
Basti pensare alla riforma del diritto societario e del rito processuale societario che arrivati in questi giorni al traguardo dell'approvazione da parte del governo
Alla riforma del processo civile che la commissione ministeriale Vaccarella già elaborato e alla revisione depenalizzazione del codice penale anche se in fase di studio da parte della apposita commissione ma ministeriale Nordio che in questi ultimi giorni ha reso pubblica la prima parte del proprio lavoro
Inoltre do seguirà l'iter già avviato della riforma dell'ordinamento su tutto giudiziaria
Sulla quale si è consumato un aspro conflitto culminato nello sciopero dalla magistratura del venti giugno trascorso
Il punto di vista dell'avvocatura e Giannotti anche per quel che riguarda gli importanti assetti che interessano la separazione delle carriere
Necessarie in funzione della terzietà del giudice la nuova composizione dei consigli giudiziari aperti agli avvocati intesi come vedi osservatori territoriale sulla giustizia
E le altre tematiche in esame su di esse non mi soffermo ma desidero cogliere l'occasione
Per richiamare l'attenzione dei nostri rappresentanti al Parlamento nazionale qui presenti sono ulteriore rilevanti aspetto della riforma dell'ordinamento giudiziario che ci riguarda molto da vicino e attiene alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Sappiamo tutti che la Sicilia a una situazione peculiare con quattro distretti di Corte uno quello di Messina che non copre neppure l'intero territorio provinciale
Bisogna assolutamente difendere la nostra corte d'appello il tutti quattro i tribunali circondariali ivi incluso il più piccole periferico quello di Mistretta
Chiediamo ai nostri deputati di vigilare attentamente e perché messi nella sua provincia non subiscano ulteriori mortificazioni ed è spoliazione
L'accorpamento di tutti gli affari giudiziari nei grandi uffici metropolitani l'accentramento vi compì delle competenze per materie specifiche non serve all'efficienza della giurisdizione
E illogico smantellare gli uffici piccoli che funzionano e potenziare quelli grandi che sono già paralizzato
La conferma e data da rete recenti statistiche che indicano Mistretta come l'unico tribunale del nostro distretto di in cui i tempi medi di un processo civile sono in media con i parametri nazionali
Una razionale ridefinizione delle circoscrizioni deve interessare anche il tribunale di Patti
Che soffre la grave anomalia della sezione staccata di Sant'Agata la quale a carichi di lavoro maggiori della sezione principale
La soluzione che il foro di Patti ha già indicato sta nella ridistribuzione più razionale del territorio tra sezione principale e distaccato
Mi rivolgo di nuovo alle autorità tutte qui presenti per riprendere un discorso che non è originale ma è quanto mai attuale Messina e la sua provincia hanno bisogno di una sezione del Tribunale amministrativo regionale
Sappiamo tutti che il decreto legislativo ottanta novantotto sul riparto di giurisdizione e la legge duecentocinque due mila ritenuta la più importante riforma del sospende il sistema della giustizia amministrativa
Hanno profondamente modificato il quadro della giurisdizione attribuendo ai TAR ampie ed esclusive competenze in materia urbanistica edilizia espropriativa
Di affidamento degli appalti e servizi pubblici con un incremento notevolissimo del contenzioso sottratto al giudice ordinario è assegnato al giudice amministrativo
I dati statistici secondo cui il TAR Sicilia e per carichi di lavori il terzo nella graduatoria nazionale
E il contenzioso dalla sezione staccata di Catania proviene in altissima percentuale dalla provincia di Messina impongono una ferma presa di posizione perché Messina ottenga l'ufficio del giudice amministrativo siamo pronti e disponibili a fornire con l'ausilio dei nostri colleghi amministrativisti il supporto tecnico che questa iniziativa si chiede
Devo avviarmi alla conclusione ma devo ancora trattare due argomenti
Per quanto riguarda l'edilizia giudiziaria non posso non rilevare con un certo grado di soluzione che tempo che tanto tempo è trascorso inutilmente sia Manconi Vanda e stiamo ancora al nastro di partenza
Ogni anno nelle relazioni di chi mi ha preceduto si è discusso delle soluzioni possibili quasi fosse ormai prossima la scelta definitiva
Dall'opera parlata bisogna che si passi all'opera progettata e realizzata il punto di vista dell'avvocatura messinese noto il Palazzo Piacentini deve rimanere il centro dell'attività giudiziaria
E bisogna realizzare nelle adiacenze nuove strutture necessarie con idonei collegamenti anche sotterranei
La ristrutturazione tra totale o parziale delle scuole Galati e Cannizzaro l'utilizzo delle aree libere posteriori al Palazzo Piacentini e del Palazzo degli ufficiali e la realizzazione di un ampio posteggio sotterraneo sono tutte soluzioni possibili e concorrenti purché si proceda speditamente non sia necessaria ancora fra un anno ritornare sull'argomento perché il risotto
Gli avvocati soffrono ancor più degli altri operatori i disagi di una parcellizzazione degli uffici giudiziari nel territorio cittadino
E le soluzioni adottate per gli uffici del giudice di pace della sezione lavoro del Tribunale della corte d'appello dei giudici onorari aggregati sono tollerabili sono se temporanei
Ma con la prospettiva di una riallocazione dignitose funzionale in un contesto edilizio centrale e articolato in tale tesa con rintervenire per rendere comodo più comodi agibile il nostro attuale Palazzo
E se da un lato prendiamo atto con piacere che iniziato il complesso lavoro degli impianti elettrici e della climatizzazione del palazzo dobbiamo invece rammaricarci che il progetto riguardante l'aula polifunzionale
Da realizzare grande vanno alla destra dell'ingresso principale
E la ristrutturazione in più e utilizzo in altezza del corridoio antistante gli uffici delle sezioni civili secondo il modulo già sperimentato nei locali della sezione fallimentare non è stato avviato seppur approvato dalla Commissione manutenzione oltre un anno fa
Problemi di compatibilità tra i diversi interventi e le esigenze legate alla sicurezza hanno sin qui impedito che si procedesse nonostante l'impegno del responsabile del progetto che si sta adoperando per superare le difficoltà sopravvenute questa prima ristrutturazione interna che ci risulta essere già finanziata alla quale dovranno seguire le ulteriori analoghe sistemazione delle altre zone del palazzo sono urgenti e improcrastinabili pro che rendono più agevole e funzionale di di dire confortevole il lavoro di tutti gli operatori
Vi sono infine delle disfunzioni proprie dei servizi del nostro distretto il circondario sulle quali occorre avviare una riflessione al riguardo voglio dire con fermezza
Da messinese e orgoglioso di esserlo che non ci piace affatto che la nostra città abbia la maglia nera nelle graduatorie riguardanti la giustizia italiana
Non vogliamo più che la grande stampa nazionale mai benevola nei confronti del Sud si occupino in negativo e non è elegante né utile lanciarsi reciproche accuse
L'offesa alla città da un suo settore vitale qual è quello del servizio giustizia è un'offesa a tutti noi esperisce il nostro orgoglio
Se questo sentimento sarà comune come certamente e a tutti i presenti io credo che potremmo risalire queste graduatorie conseguite ben altri piazzamenti
L'inadeguatezza dell'organico della magistratura e problema comune a tutti i tribunali del circondario
Noi sappiamo che i magistrati dei nostri tribunali hanno carichi di lavoro al di sopra di comunque ragionevolezza ho letto nei giorni scorsi un decreto del presidente del tribunale di Barcellona
Che parla di magistrati con oltre quattro mila procedimenti assegnati nel ramo civile
In questo settore io la situazione insopportabile non si possono pretendere egoismi ma il cittadino deve avere risposte in tempi ragionevoli alla sua domanda di giustizia
L'articolo centoundici della Costituzione è bene ricordarlo si applica anche al processo civile
No se
I chiamo pertanto la rapida copertura dei posti di giudice Tribunale di tribunale che sono ancora scoperte
Nonché l'implementazione e la pianta organica dei magistrati che costituisce la condizione necessaria anche se non sufficiente per evitare efficienza al servizio ad essa si deve accompagnare una rinnovata capacità egli se ne organizza attiva che richiede il superamento dell'endemica insufficienza del personale amministrativo
Merita poi una notazione particolare la delicata problematica del Ducato siamo andate oltre la mezz'ora renale
Presidente sto concludendo
E se è stato oggetto di un deciso la problematica dei giudici onorari S. è stato oggetto di un deciso intervento del nostro Consiglio assolutamente in linea con l'orientamento dell'avvocatura nazionale siamo grati ai nostri colleghi che occupano questi delicati posti per il loro impegno e la loro abnegazione ma siamo assolutamente contrari all'attribuzione stabile e permanente di ruoli Scibilia giudice onorario che devono essere impiegati nelle funzioni previste però più previste dalla legge
Nel settore penale deve segnalarsi come peraltro già ripetuto negli anni precedenti l'assoluto squilibrio tra le risorse degli uffici inquirenti rispetto al settore giudicante
Le gravi carenze dell'ufficio del giudice monocratico penale
E infine le tensioni e le varie problematiche connesse con la celebrazione dei maxiprocessi ormai da quasi un lusso si trascina penosamente il maxiprocesso denominato Mare Nostrum autentica palla al piede dalla giustizia penale
Che ha generato come per colazione altri tre processi è un calvario procedurale su quale deve porsi una pietra tombale evitando per il futuro che il fenomeno si ripete
I tempi in cui veniva segnalata l'eccezionale produttività del settore lavoro sono stati seguiti da un periodo molto critico oggi vi sono segnali concreti di ripresa di efficienza ed è un dato certo che il numero delle sentenze pubblicata nell'ultimo anno si era doppia
Per l'ufficio del giudice di pace deve prendersi atto con soddisfazione che vi è stato nell'ultimo anno un incremento considerevole dei magistrati in servizio permangono invece le carenze logistico organizzative segnalata negli anni precedenti
In ultimo ma non per importanza vorrei richiamare l'attenzione sulla sezione distaccata di Taormina
Che nell'anno trascorso è stata con tante mente priva di adeguato personale di cancelleria ed i magistrati togati addetti in via esclusiva alla trattazione delle cause di competenza di quel tribunale
E che nonostante le precise richieste degli avvocati non ha ottenuto l'attribuzione anche parziale di alcuni affari ai sensi dell'articolo quarantotto dell'ordinamento quinquies dell'ordinamento giudiziario
Per affrontare alleviare i disservizi segnalati dicevo che occorre avviare una riflessione comune che reputo più opportuno proseguire in altra sede di confronto più tecnica e meno ufficiale
Per questo chiedo al presidente del Tribunale di Messina la disponibilità alla riattivazione del tavolo permanente denominato Comitato dei servizi da magistrati avvocati estensore rappresentanti del personale amministrativo
Il servizio giustizia funzionerà meglio se vi sarà una collaborazione leale paritaria tra avvocati e giudici
Calamandrei ammoniva che anche nella relazioni nelle relazioni tra avvocati e giudici si ritorna sempre all'elemento necessario in ogni attuazione di democrazia
Devono essere relazioni tra uomini liberi ciascuno geloso dalla propria indipendenza della propria dignità ma consapevoli di percorrere un cammino comune nella solidarietà sociale
Grazie
Grazie presidente sostato meno di mezz'ora per svolgerle intervenne giù dal quarto d'ora
Allora interviene ora il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura dottor Meliadò
Signor Presidente Signor Procuratore generale
Autorità signora avvocati colleghi magistrati signori e signore e porta a voi tutti il saluto in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura l'inaugurazione di quest'anno giudiziario avviene in una situazione di grave non essere per la magistratura e per l'amministrazione della giustizia che e impossibile non rappresentare mai come in questo momento la magistratura italiana si trova stretta fra la mancanza di un progetto organizzativo volta a realizzare un significa un significativo recupero di efficienza della giurisdizione
E un complesso di provvedimenti normativi in parte sono annunciati in parte già realizzati
Che sembra andare in direzione opposta dispetto agli obiettivi dell'efficacia e dell'efficienza della risposta giudiziaria
Mai come in questo momento tuttavia il Consiglio superiore della magistratura non poche Combe ogni sforzo per realizzare una leale collaborazione con le altre istituzioni dello Stato
Io la mente rispettoso delle prerogative degli altri poteri ma egualmente garante delle proprie competenze posti a tutela
Come anche di recente ricordato il Presidente Ciampi di valori irrinunciabili dello Stato democratico quale innanzitutto indipendente esercizio della giurisdizione
Da questo punto di vista non possiamo quindi non rammaricarci che ha questo spirito di collaborazione istituzionale ci si sia sottratti quando ad esempio si è ritenuto di non richiedere il parere sul cosiddetto disegno di legge Cirami
Nonostante che fra le principali competente del consiglio vi sia quella di rendere il ministro partecipe delle ricadute che le iniziative legislative
Hanno sull'amministrazione della giustizia e sull'esercizio della giurisdizione
Così come non possiamo non rammaricarsi che il consiglio sia stato costretto a ricorrere alla Corte costituzionale per vedervi affermato proprie sportivo di vitto alla nomina dei dirigenti degli uffici
Per evitare in altri termini ogni fraintendimento circa l'obbligo di collaborazione
Verso il ministro realmente esercitato ma che non può trasformarsi da obbligo di procedimento in obbligo di risultato sotto pena di scardinare le prerogative costituzionali dell'organo di autogoverno
Scopo fondamentale dell'iniziativa del Consiglio superiore come si legge in molti suoi delibere e quella di garantire che la giustizia a settembre esercitata
Con la necessaria serenità nel rispetto delle competenze e degli altri soggetti istituzionali
E a questa regola purtroppo essere spesso in quest'ultimi anni dimenticata
Anche di recente il consiglio ha ritenuto di doversi richiamare per riaffermare dopo le polemiche suscitate da alcune decisioni giudiziarie una distinzione che un asse portante di ogni Stato di diritto e cioè una cosa è la critica dei provvedimenti giudiziari da cui noi non rifugiano alte la denigrazione dei magistrati
Che una cosa lamentato delle proprie giudiziario ove sussistente peraltro emendabile
Nelle forme previste dall'ordinamento Rocco altre accreditare l'idea di un uso politico della giustizia
Con effetti devastanti di discredito per l'ordine giudiziario e di delegittimazione per tutte le istituzioni e per questa ragione che il Consiglio nella delibera del tre novembre scorso sull'inaugurazione di questo anno giudiziario
Ha ritenuto di dover segnalare fra i temi da sottoporre alle assemblee plenarie
Gli interventi svolti dal consiglio a tutela dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura ricercando sul questi temi momenti di confronto e di sintesi fra tutti gli operatori di giustizia
Ma detto questo saremmo mio hobby a non vedere che la lentezza dei processi la causa prima della sfiducia verso l'amministrazione della giustizia
Però anche su questo punto bisogna esser chiari
Vi sono variabili dell'efficienza del sistema giudiziario che non sono nella disponibilità nei giudici né degli avvocati ma esclusivamente nella disponibilità dei pubblici poteri
Nella loro propensione ad assumere il recupero di efficienza della giurisdizione quale Obiettivo qualificato dell'azione di governo
La revisione delle circoscrizioni giudiziarie la soppressione delle sezioni distaccate inutili di informatizzazione degli uffici giudiziari
La costituzione dell'ufficio del giudice o almeno di un congruo ruolo di assistenti del giudice l'aumento degli organici e la riqualificazione del personale ausiliario sono tutte condizioni ineludibile per realizzare una ragionevole durata dei processi
Ma sono tutte condizioni che risiedono nell'esclusiva disponibilità e responsabilità dell'azione di governo
Come insegnano le corti comunitarie
Ma come si dimentica spesso in Italia la ragionevole durata dei processi e un diritto per i cittadini ma innanzitutto un dovere per lo Stato che è tenuta ad organizzare il processo e a predisporre le risorse materiali
In modo da rendere effettivo il diritto processo il che vale quanto dire che il problema della ragionevole durata dei processi non è un problema solo dei giudici e degli avvocati
E se questo è vero ci preoccupa quindi morto che il ministro di Giustizia posta a cuor leggero affermare per come affermato nella seduta plenaria del diciotto dicembre scorso che inutili iniettare risorse in un sistema che non è in grado di recepirle perché inefficiente
E che così inattesa di future riforme si possano stadi tagliare gli stanziamenti per la giustizia
Rinviare i concorsi per gli uditori procrastinare sine die ogni progetto di costituzione dell'ufficio del giudice farà andare a vivendo i progetti di riqualificazione del personale
Mettere nel conto nel cassetto ogni ipotesi anche minimale di revisione della geografia giudiziaria
E come sospendere la cura ad un malato nell'attesa di sperimentare nuove terapia
Speriamo proprio che ha tanto non serve
Se però questa è la situazione resterà in situazione tutt'altro che tranquillizzante il Consiglio i dirigenti degli uffici e tutti i magistrati non possono restare in devono ad ogni costo fare tutto il possibile per esprimere un efficace cultura dell'organizzazione
E questo l'obiettivo che il consiglio ritiene di indicare come prioritario
Non si può infatti più chiudere gli occhi di fronte ad una situazione che ha visto spesso l'organizzazione del lavoro dei giudici gestita burocraticamente
Chi ha visto spesso nella cultura dei nostri dirigenti mancare l'idea del progetto e della Bur e della programmazione l'idea in altri premi del lavorare per obiettivi ma perché più grave e che l'idea del progetto la programmazione e spessa rimaste strane anche al momento tabellare che è rimasto un momento organizzativo solo sulla carta il Consiglio dovrà ora verificare sì a seguito della nuova circolare
Si sia realizzato in qualche recupero della funzione programmatoria delle tabelle
In particolare si abbiano assunto una effettiva pregnanza non prestando mere enunciazioni pleonastiche quelle relazioni che debbono accompagnare le proposte tabellari
Sì da verificare lo stato dei servizi la produttività degli uffici la programmazione per la definizione dell'arretrato
Così come da qui a due anni dovessero dovranno essere monitorati di obiettivi individuati da ciascun dirigente e le cause che ne hanno consentito meno la realizzazione
In questa prospettiva deve anche ospitati che si partì da una validità biennale ad una validità quadriennale delle tabelle che ne esalti il ruolo di programma dell'ufficio
Ehi inutili appesantimenti burocratici consente un controllo in tempi utili da parte della competente Commissione Consiliare
Mai come in questo momento lo ribadisco la magistratura deve dimostrarsi di sapersi esprimere ad ogni livello un'efficace cultura dell'autogoverno
Che è poi il migliore antidoto dispetto ai progetti di etero governo
E in questa prospettiva il consiglio ritiene di dover anche segnalare il ruolo strategico che rivestono la formazione decentrata
E le tecniche di valutazione professionale che competono i Consigli giudiziari che implicano puntualità di istruttoria ed assoluto rigore nell'individuazione in positivo o in negativo del profilo professionale di ogni magistrato
Sono fermamente convinto che principio scritto nell'articolo centosette della Costituzione che i magistrati si distinguono solo per diversità di funzione
Deve continuare a garantire una magistratura come quell'italiana che da quando si è realizzato il disegno costituzionale ha saputo essere effettivamente pluralista neo Seguros tranne impotente
Ma sono egualmente convinto che per continuare ad essere ne offrì grossi nei potenti dobbiamo confrontarci con ogni proposta e con serietà d'intenti tende a rafforzare la legittimazione professionale del magistrato verificandone in modo permanente professionalità indipendenza capacità autocritica e riservatezza e facendo comunque in modo che questo sia lo spirito che presiede all'interpretazione delle norme vigenti da parte di tutti gli organi di autogoverno prima di concludere mi sembra doveroso dare atto anche alla luce di quanto emerge dalla relazione del procuratore generale degli sforzi che ma di
Il giudicanti e requirenti del distretto di Messina operano per far fronte con risorse scarse ed inadeguate ad un gravoso contenzioso civile e penale
In un solo anno ad esempio presso il Tribunale di Messina sopravvengono in primo grado oltre trenta mila affari civili affronta ad esempio delle undici mila circa iscrizione del Tribunale di Trento o alle diciassette mila circa iscrizioni del tribunale di vicenza
Dati come questi testimoniano la problematicità che è presente all'obiettivo della ragionevole durata imprese del processo in assenza di radicali riforme organizzative ed in contesti ambientali che nella mancanza di diversi momenti di mediazione sociale vedo ma esasperato il ricorso alla mediazione giudiziaria mobilitare più risorse e meglio dislocate all'interno degli uffici
E possibile deve essere fatto e verificato ma per sensibilità istituzionale e doveroso riconoscere anche quello che già si fa affinché la giustizia sia più accessibile ai cittadini
Solo così si possono rendere più chiari e definiti di obiettivi e doveri di ciascuno tra
Grazie interviene ora il dottor amore per mille dal ministero della giustizia
Signor presidente signor procuratore generale
Autorità religiose civili e militari signori avvocati colleghi
L'inaugurazione del nuovo anno giudiziario un'occasione per riflettere su cosa unisca al di là del comune impegno nel campo della giustizia
Il ministro della Giustizia con tutti i magistrati italiani indipendentemente dalla formazione culturale e professionale dalle provenienze geografiche dalle opinioni politiche personali di ciascuno
Ciò che ci unisce certamente tutti al di là di ogni altra considerazione un giuramento
Fatto solennemente all'atto dell'assunzione del nostro impegno di fedeltà alla Repubblica e alle leggi dello Stato
Le leggi dunque
E in primis la legge delle leggi la Costituzione rappresentano i riferimenti oggettivi
Fondamentali che debbono unire e non già dividere le istituzioni
Se siamo tutti d'accordo su questo occorre riaffermare la centralità della volontà popolare quale fonte di legittimazioni primaria di qualsiasi espressione dell'articolazione organizzativa ed istituzionale dello Stato
Questo assunto può rappresentare la chiave di volta per dipanare il primo ordine di problemi che ha caratterizzato e caratterizzano questa stagione quelle inerenti i rapporti tra potere politico e l'ordine giudiziario
Il popolo titolare della sovranità non è un concetto astratto bensì l'insieme dei cittadini da cui ogni nostra azione Trend definitiva la propria legittimazione
Questo vale per ogni porti articolazione organizzativa ed istituzionali dello Stato e quindi anche per la giustizia
In questo senso si esprime infatti la nostra Costituzione laddove all'articolo centouno a forma che afferma che la giustizia amministrata in nome del popolo italiano
Il principio della sovranità popolare che cardine primario della nostra Costituzione riconosce che il popolo non solo è la fonte dalla quale promanano tutti i poteri ma anche che il popolo stesso che esercita direttamente
Seppure in forme compatibili a rendere effettivo e concreto questo esercizio
L'articolo centouno della Costituzione sempre afferma altresì che il giudice è soggetto soltanto alla legge il che importa certamente l'autonomia e l'indipendenza di ogni magistrato ma anche la subordinazione di ogni magistrato come di chiunque altro alla legge al diritto oggettivo adottato secondo quanto previsto nella Costituzione
Nell'articolo dodici delle disposizioni sulla legge in generale premesse al Codice civile si legge nell'applicare la legge non si può distribuire altro senso per quello fatto palese dal significato proprio delle parole secondo la connessione chieste dall'intenzione del legislatore
Ora la funzione legislativa in base alla Costituzione italiana esercitata dal Parlamento e ciascun parlamentare investito della funzione sovrana
Dal comune riferimento alla Costituzione potremmo quindi dedurre la condivisione dei principi giuridici fondamentali dello Stato democratico
Infatti per evitare ogni conflittualità tra politica e magistratura bisogna assolutamente tenere presente il senso delle istituzioni democratiche del comune sentimento di giustizia
Per raggiungere questo risultato occorre attenersi al rigoroso rispetto della nostra Costituzione ed i postulati irrinunciabili che ne caratterizzano la forma di Stato
Vale a dire il principio di supremazia della legge in quanto espressione tramite il principio rappresentativo della sovranità popolare
Le sistema l'esistenza di un sistema gerarchico di norme giuridiche il sistema di garanzia delle libertà espressamente riconosciute previste dalla Costituzione il principio di legalità dell'azione amministrativa
Il controllo di costituzionalità degli leggi infine
Il principio di separazione dei poteri
Separazione dei poteri significa anche autonomia e indipendenza dell'ordine giudiziario dal potere politico e viceversa
Nel nostro Paese il pendolo della storia oscillato da una parte o dall'altra creando una perdita di credibilità spesso non ingiustificata delle istituzioni
Ad esempio delle istituzioni politiche nel passato decennio di quelle giudiziarie all'inizio di questo
Oggi è possibile ed anzi auspicabile che venga ripristinato in tutta chiarezza e trasparenza un sistema di netta separazione di tutela generale di ciascun potere nei confronti dell'altro
D'altro canto
è oggetto di ampio dibattito
L'ambito delle riforme da portare al sistema giudiziario
E qui si pone un secondo ordine di problemi
Della giustizia italiana quello inerente il funzionamento dei servizi
E riaffermare la centralità del cittadino in questo senso comporta una rivisitazione generale del sistema dell'amministrazione della giustizia
Atti che possa essere in grado di svolgere le proprie funzioni con maggiore tempestività continuità certezza ed efficacia se è vero che nella storia di questo Paese i servizi pubblici sono stati spesso organizzati più in funzione delle esigenze dei soggetti erogatori che non di quelli dell'utenza di cento la giustizia non ha fatto eccezione
Assunto tuttavia che debba essere lo Stato al servizio del cittadino e non viceversa
La pubblica amministrazione e il sistema della giustizia ha il dovere primario di rendere i pubblici servizi alla collettività nel modo più efficace ed efficiente possibile
Pur nel rispetto dei diritti delle categorie di operatori
Abiti e servizi pubblici
Alla politica spetta questo difficile compito di raccordare esigenze collettive ed esigenze burocratico corporative affermando tuttavia il primato dell'interesse generale
Su quello particolare
A maggiore ragione ciò vale per il ministro della giustizia che deve adempiere alla funzione costituzionale di garanzia del funzionamento dei servizi inerenti alla giustizia e non già alla rappresentanza di interessi corporativi
Di qui l'impegno a far convivere a confà convergere il beneficio di ogni sforzo soprattutto verso l'utente
Ciò significa saperne comprendere i bisogni e le aspirazioni ed organizzarsi in modo da poterli soddisfare nel modo più congruo
In che cosa consiste in ultima analisi la domanda di giustizia
Il cittadino chiede in sostanza una giustizia rapida e qua e certa
Il cittadino chiede una giustizia troppo spesso di negata se si pensa che oltre l'ottanta per cento dei delitti commessi nel nostro Paese resta impunito che esiste un debito pubblico giudiziario di oltre nove milioni di processi pendenti
Che la durata media di un processo nei vari gradi di giudizio di oltre dieci anni
Dati sconfortanti che completano il quadro di una giustizia in crescente difficoltà e strutturalmente inadeguata alle legittime attese della società civile
Come peraltro emerge chiaramente in occasione di ogni indagine demoscopica riguardo va poi rilevato dei dati disaggregati a livello territoriale mostrano una grande disomogeneità rispetto al dato medio nazionale il che accresce l'incertezza della giustizia
Ad esempio per quanto riguarda la durata di procedimenti civili nei tribunali si vada a una durata media di duecentotredici giorni a Trento ad una di mille duecentotrentacinque in altre realtà
La stessa discrepanza si può rilevare anche in materia penale laddove per quanto riguarda i procedimenti penali nelle corti d'appello si passa da una durata media di cento sessanta giorni a Firenze fino a mille centocinquantatré in altresì ciò dimostra la necessità inderogabile di un servizio di outing che porti alla luce le motivazioni di tempistica così diverso
Sul piano dello smaltimento di procedimenti non si può non citare la preziosa opera che tutta la magistratura onoraria
Resta al fine di rispondere all'enorme domanda di giustizia del Paese va ricordato che i giudici di pace nel due mila e due hanno trattato oltre un milione di procedimenti civili
Pertanto alla magistratura onoraria va un plauso ed un ringraziamento per la preziosa opera svolta
Se dunque l'offerta di giustizia non so dei sfata domanda stai noi tutti cooperiamo all'interno del sistema migliorarlo superando ogni tipo di autoreferenzialità
Ciò vale in modo particolare per i soggetti istituzionali chiamati ad operare ciascuno nel proprio ambito costituzionale ma in uno spirito di leale collaborazione e reciproco rispetto
In questo senso il governo non può rinunciare a fare la sua parte in ottemperanza al mandato ricevuto da parlamenti ancor prima dal popolo
La coalizione che sostiene il governo ha stilato un programma elettorale chiaro e articolato e lo ha presentato al corpo elettorale
Nelle elezioni del tredici maggio due mila e uno in virtù di questo programma la stessa coalizione ottenuto una netta maggioranza di consensi ed i seggi in Parlamento
Tuttavia le riforme del governo per la giustizia hanno l'ambizione di una portata storica che non sia né contingente né emergenziale benché lo stato complessivo del sistema possa definirsi esso stesse emergenziale
Il programma prevede un processo di riforma semplificazione da border ammodernamento della giustizia radicale d'organico che compone in un quadro unitario non solo provvedimenti di tipo normativo e Dorda ordinamentale
Ma anche relazioni di intese internazionali di interventi di natura organizzativa
E gestionale
Notevoli traguardi sono stati già raggiunti mi riferisco in particolare alla riforma del diritto societario attesa da sessant'anni tante volte sollecitata dalle istituzioni economiche del Paese
Che velocizza deflazione i processi promuovendo forme extragiudiziali di composizione delle vittime ed apportando modernità trasparenza e competitività nel sistema
Vanno voi ricordate le nuove normative per il contrasto al terrorismo internazionale che hanno consentito agli organi inquirenti del nostro Paese risultati importanti apprezzati a livello mondiale
Nonché la riforma dell'ordinamento penitenziario che reso definitiva l'applicazione delle norme
Di cui all'articolo quarantuno bis
Il che testimonia il grande impegno del governo e di questo ministro nella lotta contro la criminalità organizzata e il terrorismo
Inoltre la stessa riforma del Consiglio superiore della magistratura
Sul piano dell'impegno internazionale va sottolineato un importante risultato dopo un anno di confronto in sede europea il varo di una decisione quadro molto severa contro la pedofilia e la pedopornografia
Uscendo dall'ambito strettamente normativo deve essere certamente annoverata tra i risultati la completa riorganizzazione del ministero della Giustizia in termini regolamentari attuativi
Ai sensi della legge trecento del mille novecentonovantanove
La nuova dirigenza si è dimostrata capace preparata e determinata ed efficiente e questo anche in sede internazionale dove contribuisce significativamente a tenere alta la considerazione dei nostri partner nei confronti del Paese
Inoltre l'introduzione di nuove professionalità quali avvocati ingegneri e in genere esponenti non togati del mondo pubblico privato ha portato un fattivo contributo di nuovi
Importanti risultati sono stati raggiunti anche nel settore penitenziario
Dal punto di vista del trattamento l'impegno del ministero che tra l'altro anche emanati i decreti attuativi della legge centonovantatré del due mila ha già prodotto un aumento del trenta per cento dell'attività lavorativa dei detenuti
Per quanto riguarda il personale invece va ritenuto un risultato importante il nuovo contratto quadriennale per le forze di polizia in cui sono stati introdotti ulteriori adeguamenti stipendiali e nuovi trattamenti accessori per la polizia penitenziaria
Nell'ultima legge finanziaria sono state disposte anche significative risorse per un adeguamento della retribuzione dei direttori penitenziari
è stato poi avviato un importante piano di edilizia penitenziaria adottando anche nuovi strumenti normativi ed operativi come il leasing per accelerarne l'attuazione
E sono state aperte due nuove carceri che hanno ampliato la capacità ricettiva del sistema
Inoltre va rammentato il trattato con il governo albanese in attesa di ratifica in Parlamento che consente di inviare il divenuti di nazionalità albanese a scontare la pena nella loro patria
Detto questo va be'tu
Parentesi sul dibattito in corso circa la necessità o meno di provvedimenti di indulgenza premesso che in base al dettato costituzionale appare chiaro che la competenza è del Parlamento può essere dato un contributo di carattere imminente conoscitivo al dibattito ferme restando le motivazioni di carattere morale o politico di ciascuno infatti va sgombrato il campo da un equivoco di fondo
Il tredici giugno del due mila e uno i detenuti erano cinquantacinque mila duecentosessantuno mentre oggi alla data del tredici gennaio del due mila e tre
I divenuti risultano essere cinquantaquattro mila ottocentoquarantotto cioè quattrocentotredici meno
Nel frattempo lo spazio disponibile nelle carceri è aumentato di circa otto mila metri quadrati in quanto la maggiore indisponibilità provvisoria di dieci mila metri quadrati connessa a lavori di ristrutturazione in corso è stata controbilanciata
Dagli spazi resisi disponibili a seguito dell'apertura dei due nuovi penitenziari
Ora fatta la salva la facoltà di ciascuno di considerare soggettivamente questi dati bisogna domandarci
E soprattutto spiegare ai cittadini perché la situazione che oggi viene considerata intollerabile non fosse considerata tale con un maggior numero di detenuti presenti in passato e un minore spazi a disposizione
Va ricordato dall'altro che l'applicazione dell'articolo quindici della nuova legge sull'immigrazione consentirebbe di ridurre in tempi brevissimi la popolazione carceraria di circa quattro mila soggetti extracomunitari con la loro espulsione dal Paese
In ogni caso grazie anche la professionalità e competenza di tutti gli operatori penitenziari che vanno ringraziati per il loro alto senso del dovere se è in grado di garantire la necessaria sicurezza di cittadini
Tornando all'attività del governo nel campo della giustizia sono state intraprese vanno segnalate numerose altre azioni in particolare quelle che riguardano la riforma dei codici
A questo proposito non può non esprimersi soddisfazione per il lavoro svolto dalle Commissioni di riforma istituite presso il ministero che stanno contribuendo in modo fattivo al cambiamento ed ammodernamento del nostro diritto
La commissione presieduta dal professor Vaccarella ha terminato i propri lavori entro marzo sarà presentato l'articolato di riforma del Codice di procedura civile
La Commissione di riforma del codice penale presieduta dal dottor Nordio prevede invece di concludere i suoi lavori con la presentazione di una bozza del nuovo Codice Penale entro l'autunno prossimo
Anticipando in parte i risultati di questo lavoro è stato già diramato un articolato che depenalizzato oltre duecento fattispecie di reato ed inoltre riforma la materia dei reati d'opinione di vilipendio
Anche la commissione Trevisanato sta per concludere i lavori di riforma della legge fallimentare
Da Commissione presieduta dal professore alcune ha depositato un elaborato relativa alla riforma della magistratura onoraria mentre quella guidata dal sottosegretario Vietti si sta occupando della legge quadro sulle professioni intellettuali
A questo riguardo va ribadito il ruolo fondamentale che l'avvocatura assolve per l'amministrazione della giustizia in particolare per l'attuazione del principio del giusto processo di cui all'articolo centoundici della Costituzione
Principio con il Governo intende dare sempre più concreta realizzazione
Il governo inteso intende avvalersi dell'insostituibile patrimonio di cultura e professionalità dell'avvocatura cooptando avvocati anche i vertici della dirigenza e consultando permanentemente le rappresentanze istituzionali
Venendo all'iniziativa all'esame del Parlamento va invece ricordata la legge delega per la riforma dell'ordinamento giudiziario
Tra i principi e criteri direttivi cui si dovrà tenere il legislatore delegato previsto l'introduzione dell'obbligo di aggiornamento per
Carriera abbandonando i criteri di valutazione ancorati alla mera anzianità di servizio l'introduzione del principio della temporaneità delle funzioni direttive la riforma dei consigli giudiziari
L'accesso alle funzioni di legittimità anche mediante concorso e la separazione senza idee intaccare i precetti le garanzie costituzionali delle funzioni requirenti e giudicanti questa riforma come quelle precedentemente approvate oggetto di un confronto serrato in Parlamento alcune volte astro ma sempre condotto nel pieno rispetto delle regole improntata a spirito costruttivo e Maya vuoto ostruzionismo
Diciotto ha dato atto alle opposizioni le auspicio e ciò che accadrà anche in futuro
Scusi ho dovuto prima di chiamare il rappresentante degli avvocati non possono sto concludendo rispetto mi scusi
Altre due riforme fondamentali fermi in Parlamento ma molto sentite dalla collettività riguardano la giustizia minorile prevedono Luna interventi in ambito civile mediante la soppressione delle competenze civili del Tribunale per i minorenni
E il contestuale loro trasferimento ai tribunali ordinari presso apposite sezioni specializzate in materia di famiglia di minori
L'altra interventi nel settore penale che introducono una maggiore severità della normativa che disciplina la fase cautelare distributiva per i soggetti di età compresa tra i sedici e i diciotto anni di età
Non hanno invece il carattere organico delle grandi riforme non servirebbero certamente ad accelerare i tempi dei processi i due disegni di legge presentati oltre un anno fa in materia civile e fallimentare
Il Governo so concludendo compie grandi sforzi sul piano dell'efficienza amministrativa anche in questo ambito uno degli obiettivi prioritari quello volta ad utilizzare i meglio ed appieno le risorse finanziarie stanziate nei vari esercizi
Negli ultimi anni dopo che lo stanziamento complessivo è stato significativamente aumentato il sistema della giustizia non è comunque riuscito ad impiegare utilmente tutti i finanziamenti a sua disposizione
Ricordo che nel due mila e uno si sono registrati economia di competenza per beh no ottocentodiciotto miliardi di lire mentre nel due mila i miliardi perduti sono stati bene no ottocentonovanta
In ogni caso da dalla crisi in cui versa la giustizia al governo nel due mila e tre ha ulteriormente incrementato le risorse dello stato di previsione che era hanno raggiunto la cifra record di sei miliardi e duecentoquarantaquattro milioni di euro
Si tratta della maggiore cifra mai stanziata per la giustizia
Nel nostro Paese
Va sottolineato poiché sul piano delle risorse umane si è dato il via alle procedure per la copertura di complessivi quattrocentoquarantacinque posti di ufficiale giudiziario e l'assunzione di cinquecento unità di personale amministrativo è stato completato anche l'iter per l'immissione in ruolo di trecento cinquantotto uditori giudiziari di ulteriori trecentoundici entro la fine dell'anno
Nonostante ciò nel Paese insorto un dibattito sulla sufficienza o meno delle risorse messe a disposizione
E c'è in molti la convinzione che per la giustizia lo Stato destini risorse insufficienti
Occorre prendere atto che il peso della giustizia sulla spesa pubblica in Italia con il suo vi uno virgola due per cento rispetto alla spesa complessiva per la pubblica amministrazione e allineato con le medie degli altri Paesi europei
Ed alla luce di questa dal dati risulta evidente che le accuse di depotenziamento della giustizia sono destituite di fondamento
I mali della giustizia italiana non sono dovuti alla mancanza di risorse ma vanno ricercati in altre cause
Per questo siamo tutti chiamati ad accettare la grande sfida di trasformare una macchina lenta e ferrea Ginosa in uno strumento flessibile ed efficiente
E a questo fine giocò un ruolo determinante anche l'informatizzazione della ministra
Cito rapidamente le più significative nell'aria civile l'avvio delle gare per la realizzazione del processo telematico nell'aria penale l'estensione del sistema dirigista infondere informatizzati il potenziamento del sistema di supporto dell'attività della direzione nazionale antimafia
Il potenziamento dell'area casellario
Un'altra iniziativa di cui il ministero della Giustizia il Consiglio superiore della magistratura insieme possono andare orgogliosi
Riguarda l'istituzione di una commissione paritetica tra il ministero del CSM per la misurazione dell'efficienza degli uffici giudiziari
La Commissione ha svolto uno studio di grande disciplina rigore scientifico delineando un modello di valutazione che non solo è stato apprezzato da tutti in Italia ma destato grande interesse in diversi Stati
Europei
A conclusione di questa relazione è d'obbligo una riflessione su di un tema spesso sottovalutato ma che assume sempre maggiore importanza per l'ordinamento giuridico e normativo del nostro Paese
Quello riguardante il processo di unificazione europea in particolare la costruzione di un comune spazio di giustizia a questo proposito va sottolineato che le decisioni quadri Assofarm quadro assunte in sede di Consiglio dei ministri della giustizia e affari interni
Possono mutare anche drasticamente il quadro legislativo nazionale avendo carattere cogente anti materiche coinvolgono diritti fondamentali del cittadino quali la libertà personale o il possesso e la disponibilità dei propri beni
Pur in assenza a tutt'oggi di un preciso quadro di riferimento costituzionale europee europeo
Data la rilevanza di temi in ossequio al principio inderogabile della sovranità nazionale relativamente alle decisioni quadro più delicate sento prodotto una prassi
Prevista anche a livello costituzionale in numerosi altri paesi europei ma mai applicata prima dall'Italia si tratta dell'istituto della riserva parlamentare e rimanda la decisione ultima sul provvedimento europeo
Al Parlamento nazionale
Il due mila e tre che vedrà nel secondo semestre il turno italiano di Presidenza europea sarà per il nostro Paese importantissimo e carico di impegni gravosi
Dobbiamo essere assolutamente consapevoli che sul piano interno e internazionale stiamo vivendo un momento storico particolare certamente difficile come tutti i periodi di transizione di cambiamento ma fondamentale per le prospettive future
Il nostro Paese deve saper cogliere le opportunità e le sfide di questo momento
E non ha alcun senso coltivare illusioni conservatrici perché non è un singolo ministro un certo governo che può imporre il cambiamento ma la società e la storia nella loro evoluzione lo scorso anno in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Il ministro della giustizia dei modo dilaga di dichiarare oggi la società italiana chiede anche alla giustizia di cambiare stanno voi opporre indifferenza e resistenza oppure dimostrare volontà e capacità di rinnovamento in questo modo essere il motore del cambiamento per il bene della società del sistema e perché no di noi stessi
Questa appello va rinnovata è rivolta a tutti i soprattutto a tutti coloro che vogliono accettare la sfida della post-modernità e non arroccarsi a difesa dell'esistente
A tutti un augurio di buon lavoro grazie
Purtroppo siamo arrivate molte volte i termini previsti
Ne chiedo scusa a tutti i presenti e ora passiamo agli altri interventi e raccomando almeno da ora di rispettare rigorosamente il termine massimo i dieci minuti essi invece interventi vengono mantenuti in tempo inferiore l'oratore otterrà tutta la nostra riconoscenza
Interviene ora il presidente dell'associazione della sezione distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati dottor Attilio Faranda
Presidente come in tutti i distretti d'Italia anche il mio intervento quale presidente della sezione di Messina sarà costituito quasi esclusivamente dalla lettura di un comune documento che sia pure nella sua brevità rappresenta un forte richiamo ai principi costituzionali sulle indipendenza della magistratura
E la conferma del massimo impegno di sempre per una giustizia più efficiente ed una magistratura più qualificata e posta all'altezza dei suoi compiti
Il documento inizia con la lettura di alcuni articoli della Costituzione lettura che utili a tutti ogni tanto ma proprio a tutti articolo tre tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge articolo centouno la giustizia amministrata in nome del popolo i giudici sono soggetti soltanto alla legge
Articolo centoquattro la Magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere il Consiglio superiore della magistratura è presieduto dal Presidente della Repubblica
L'articolo centocinque spettano al Consiglio superiore della magistratura secondo le norme dell'ordinamento giudiziario le assunzioni le assegnazioni e i trasferimenti le promozioni e provvedimenti disciplinari nei riguardi dei magistrati
Articolo centodieci ferme le competenze del Consiglio Superiore della Magistratura spettano al ministro della giustizia l'organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
Articolo centoundici giurisdizione si attua mediante il giusto processo regolato dalla legge
Ogni processo si svolge nel contraddittorio tra le parti in condizioni di parità davanti a un giudice terzo imparziale la legge ne assicura la ragionevole durata
Articolo centododici il pubblico ministero ha l'obbligo di esercitare l'azione penale
La Costituzione vuole che amministriamo giustizia in nome del popolo italiano soggetti alla legge e soltanto alla legge indipendenti da ogni altro potere
L'indipendenza dei giudici e dei pubblici ministeri ancorati alla comune cultura della giurisdizione e garanzia non per i magistrati ma per i cittadini e la condizione affinché sia effettivo il principio dell'eguaglianza di tutti davanti alla legge
Per questo abbiamo difeso e difenderemo con intransigenza i principi costituzionali sulla indipendenza dei giudici e dei pubblici ministeri
Vogliamo una magistratura professionalmente attrezzata sorretta da una deontologia rigorosa scrupolosa nell'adempimento dei doveri di ufficio custodia dei diritti di tutti
Accettiamo ogni critica come stimola meglio operare ma vogliamo che cessi attacco delegittimante
Chiediamo che tutte le istituzioni si adoperino affinché la magistratura goda del rispetto e della fiducia dei cittadini per poter meglio esercitare la propria funzione per i magistrati ordinari deve essere ripristinato un trattamento retributivo proporzionato a quello delle altre magistrature ed adeguato alle difficili sponsor vita loro affidate
Occorre razionalizzare rendere effettive per tutti le garanzie dirette ad assicurare il giusto processo ed il pieno esercizio del diritto di difesa eliminando i formalismi inutili e sovrabbondanti
Le riforme attuate Dean Progetto vanno nella direzione opposta
Occorre attuare il principio della ragionevole durata del processo il problema centrale della nostra giustizia e e ha rimane quello della durata eccessiva dei processi
Come a un ha ammonito testualmente il Presidente Ciampi nel suo discorso al Quirinale il diciotto dicembre scorso al ministro della Giustizia la Costituzione attribuisce la responsabilità per l'organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
La situazione è sotto gli occhi di tutti
Mancano le risorse anche per l'ordinaria gestione sono stati rinviati concorsi pelli per il reclutamento di nuovi magistrati è stata elevata a settantacinque anni record europeo l'età del pensionamento
Bloccato ogni rinnovo dei jet dei dirigenti degli uffici mentre sempre più drammatiche sono le carenze del personale amministrativo il progetto per la valutazione dell'efficienza del sistema giustizia è stato di fatto abbandonato
Assicuriamo rinnovato impegno di tutti i magistrati in cooperazione con gli operatori del diritto magistrati onorari avvocati personale amministrativo siamo coscienti che alcuno di noi potrebbero fare di più
Ma il lavoro della stragrande maggioranza che chi si impegna con il massimo di dedizione e sacrificio rischia di essere reso vano dallo stato di disorganizzazione in cui siamo costretti ad operare
Ci sentiamo spronati dalle parole del procuratore generale della Cassazione Francesco Favara i magistrati non possono oggi ragionare solo in termini di poteri e di funzioni bensì di servizio da rendere alla collettività
Ora altrettanto brevi anzi ancor più brevissimamente
Mi sia consentito un breve riferimento alla situazione del distretto in particolare a quella del Tribunale di Messina i più attenti ricorderanno che lo scorso anno nella medesima circostanza definito drammatica la situazione di Messina
Per l'assoluta carenza delle strutture gli organici sottodimensionati come hanno detto gli stessi ispettori ministeriali lo hanno detto
E con numerose vacanze
La indecorosa condizione in cui sono costrette a lavorare i magistrati anche tutto il è anzitutto il personale costretti in due o tre istanze di pochi metri quadrati sovente nei canti nati ed altro
Mi pare fin troppo evidente che ciò rappresenta un ostacolo difficilmente superabile
Per un dignitoso e ed efficiente servizio la situazione oggi non è per nulla migliorata tutt'altro
Si dice però che oggi il fine principale da perseguire costruito dalla regolamentazione dei rapporti tra politica e magistratura e so che il all'esito si potranno affrontare i problemi che impediscono un efficiente giustizia
Evidentemente da devo ritenere la stragrande maggioranza dei cittadini italiani ritiene che vi siano dei problemi nel rapporto fra la politica e la magistratura
Problemi oggettivi e non riconducibili quindi ai soggetti del rapporto evidentemente per la stragrande maggioranza sono identici presupposti presunti problemi oggettivi che impediscono fisiologico rapporto tra
E due poteri nei termini dettati dalla Costituzione evidentemente allora il valore di una giustizia sollecito ed efficace invece avvertito come primario solo da una sparuta minoranza di cittadini
Siamo ormai abituati all'indifferenza di chi deve risolvere reali problemi della giustizia ci siamo comunque attrezzati moltiplicando il nostro impegno per sopperire a carenze Annoni non addebitabili
Ciò che però ci addolora e la scarsa colti dal considerazione dei cittadini in verità condizionati anzi fuorvianti da un'informazione nel migliore dei casi poco attente poco informata
Mi riferisco da ultimo in particolare ad un articolo recentemente apparso su un diffuso quotidiano da nazionale non comprensoriali scoprì nell'ispiratori anche perché costoro non non ha avuto la vendita di rivelarsi ormai da anni esercitò le mie funzioni in materia penale e colleghi che lavoro nel medesimo settore mi scuseranno se per tale ragione non mi afferma non mi soffermerò a smentire le inesattezze pubblicate frutto quanto meno di tutti di superficiale conoscenza
Mi limito solo ad offrire la mia massima disponibilità a trattare l'argomento con chiunque in qualunque momento e in qualsiasi altra sede scelta dal mio eventuale interlocutore
Con riferimento alla situazione la giustizia civile e parimenti evidente la manipolazione dei dati quanto meno per una lettura ed una concatenazione degli stessi non funzionali ad un'obiettiva e serena indagine sulla tutti situazioni di emergenza
Quando eppure con stupore per l'enormità del numero si registra ad esempio il dato dei trentacinque mila quattrocentonovantacinque processi pro sopravvenuti
Nell'intero distretto nell'anno due mila e uno non si comprende a che serva poi collegarlo al numero degli abitanti al numero degli avvocati a quello degli ufficiali giudiziari e a quant'altro
Perché piuttosto non si riferisce e prego i presenti di prenderne nota
C'è un giudice civile ad esempio di Napoli ha mediamente non più dice di novanta cause sul proprio ruolo mentre un qualunque collega del Tribunale di Messina a parità di produttività ne ha mediamente mille seicento e mille settecento
Quanto alla perché non si riferisce che un giudice del lavoro di Monza
Monza ricca Monza industriale imprenditoriale con tanti bei posti di lavoro ha un ruolo mi ci dice il giudice del lavoro di Monza complessivamente di quattrocentocinquanta cause fra lavoro e previdenziali
Mentre ciascuno dei colleghi della sezione lavoro di Messina ne ha mediamente tra il mille cinquecento con una punta di quattro mila e due
Vuole dire che il collega rimonta certamente miglior collega rivale non lo conosco ovviamente ma non ho dubbi in materia
E questo collega se ne va in udienza con cinquanta causa sul ruolo
Quelle che deve rinviare le invierà alla non l'udienza successiva la collega di Messina con quattro mila e duecento cause sul ruolo se non anche se se ne va con centocinquanta quindi studierà tre volte
Se deve poi rinviare di invierà al ventinove alla ventinovesimo udienza successiva e verrà criticate verrà criticata sui giornali
La voglio dire e parliamo di altro a Messina ma per così io ora concludo perché ritengo di aver dedicato fin troppo del mio tempo un siffatto argomento e di aver abusato troppo della pazienza del presente
Grazie
Allora interviene ora l'avvocato Aldo Miceli presidente dell'Associazione nazionale giudice di pace
Rimane la raccomandazione dei dieci minuti
Signor presidente signori magistrati autorità cittadine
Sono trascorsi sette anni da quando il giudice di pace entrare in attività si può certamente affermare e questa nuova figura dell'ordinamento giudiziario ha funzionato nel processo civile e si avvia a funzionare
Anche nel processo penale a Conte dei risultati e cominciano ad evidenziarsi grazie all'impegno assolto con spirito di servizio pur davanti a numerose difficoltà purtroppo la legge istitutiva si sono susseguiti disorganici provvedimenti per cui appare necessaria una riconsiderazione complessiva degli uffici e sugli organici per quel che riguarda la loro distribuzione sul territorio
Ma soprattutto è necessaria una riforma del settore ed un nuovo status del giudice di pace
Ci si riferisce interventi atti a risolvere i problemi della durata del mandato per incompatibilità e l'autogoverno delle competenze della procedura regime indennitari sperequato all'interno della categoria
Della gabbia della carenza del personale amministrativo
Utilizzando l'apporto tutti gli operatori della giustizia decora registriamo lo spirito di collaborazione avendo con essi ormai superato le critiche iniziali
E con il quale segnatamente alla sua sanziona magistrale dell'Organismo unitario dalla magistratura dalla dell'avvocatura sono stata concordare iniziative per seminare i comuni sulla qualità della giustizia e sulla definizione dello stato del giudice di pace è comunque necessario che tutto avvenga nell'ambito della riforma ordinamento giudiziario
In discussione al Parlamento della quale però non si intravede una visione d'insieme
Sotto questo aspetto è necessario un confronto per quel che riguarda i giudici di pace fra questa associazione il ministro della giustizia
Non si possono comunque non rilevare le attuali incomprensioni con il ministro
E di molti ritardi nell'allo scopo che disattenzione del progetto di riforma nel quale viene disattesa ogni ipotesi di un organo di autogoverno dei giudici di pace
Ormai necessario per garantire l'indipendenza e l'autonomia che la Costituzione italiana pone a tutela dei cittadini
Non si può peraltro non porre in evidenza con la proposta di legge presentata all'esame del Parlamento sui sistema alternativi definizione delle vertenze non tenga conto di un apparato territorialmente diffuso dei giudici di pace chiamati per legge al svolge la funzione conciliativa
Nel settore civile a livello nazionale pativa il giudice di pace nel periodo due mila uno due mila e giugno due mila uno giugno due mila due ha consentito di affrontare oltre il cinquanta per cento di affari globali nazionale pervenuti
Incrementate nell'anno scorso dell'undici per cento
E con quale indice di smaltimento che però tende a salire sempre del due mila due
Entrati in servizio altri mille cinquecento giudici di pace che hanno rimpinguato in misura consistente anche se non definitiva un organico che si era eccessivamente ridotto
Ma questo impegno di questo impegno e dall'altro il procuratore generale della Corte di Cassazione
Nella sua relazione e ancora oggi poco da Gianni Messina cioè levato qualche progresso altre attività deposto delle sentenze
Il Presidente l'ordine gli avvocati ne sia in USA conferenza stampa e il Paese e il rappresentante del ministero nella dati dalla giustizia stamattina persona tutte che ringrazio necessaria una redistribuzione degli organici validità ma eccessiva presenza di giudici in alcuni uffici e carenze in altre
Anche se la nuova normativa sul corso per accedere alla funzione appare idonea per il futuro ad incidere su tale discrepanza e necessario apportare subito opportuni rimedi
Nel sufficienza degli organici del personale amministrativo difficoltà in maniera rilevante raggiungimento dei massimi indici efficace dell'azione svolta
In campo penale attività si avvia ad assicurare l'andamento alla sua andamento positivo dopo la partenza stentata per problemi organizzativi
L'innovazione appartate all'impianto processuale penale creando semplificata la struttura rendendo il processo più comprensibile alle parti
Consentendo attivato l'accesso diretto al giudice dando il via alla vittima e predisponendo l'apparato sanzionatorio con la previsione di sbocco alternativa la sentenza di condanna
Assume in certa misura valore sperimentale e seppur da verificare potrebbe avere i presupposti perché tra l'innovazione vengono introdotte anche in altri processi
Esaminando la situazione agli uffici del giudice di pace calabrese del distretto dalla Corte di Appello di Messina si evidenzia quanto segue
Il carico di processi civili solo in quanto attività dibattimento
Solo in questi in quanto attività diverse penale India dibattimentale cominciato soltanto al trenta giugno due mila due dalla sostanza dopo il trenta giugno da sostanze quell'epoca ancora non c'era attività penale
E stata effetto affronta un organico di giudici di pace
Estremamente ridotto
In maniera proporzionale in tutti gli uffici del distretto è che nel distretto per tutte le competenze attribuite tutte era composto questo organico solo diventi due giudici presenti sull'insegna l'organico del novantacinque di sessanta magistrati Maggi
Quindi a un terzo per cui l'organico globale malgrado questo notevole carenza specie in alcun ufficio su qui da quando possibile con l'applicazione dei giudici provenienti da altri uffici del distretto
Nel complesso e con notevole sacrificio si è provveduto in tempi contenuti allo smaltimento Dematté gran parte dei processi
Ma quanto negli affari globalmente assegnate definire degli apporti degli appelli proposti certamente questi ultimi misura estremamente ridotta
è stata fornita da contenenti cancelleria
In prospettiva la condizione operativa esposta meglio averla sensibilmente in quanto ci si è avvicinata alla normalità per quel che riguarda gli organici che sono stati notevolmente incrementate a seguito dell'immissione di nuovi giudici di pace
Situazione di notevoli disagi
Presidente le chiedo per cortesia un intervento perché cessi il baccano del corridoio oppure perché cessi la l'Assemblea della corte da pezzi il servizio d'ordine
Dovrebbe esserci qualcuno il problema
Fino al sette se mi consente ai suoi presidente
è andato alla signorina Ferrara
Per alcuni uffici del distretto è data dalle insufficienze al numero effettivo degli impiegati di cancelleria era amministrativi in genere particolarmente marcata nell'ufficio di Messina per la carenza degli assistenti
Per cui vengono a prodursi in tutti i settori disfunzioni anche notevoli che incidono sul buon andamento del lavoro ed innanzitutto sulla tempestività delle notifiche anche a causa dei ritardi accumulati nelle sedi competenti e sulla pubblicazione delle sentenze dai quali ultime permangono inattive svariati mesi dopo il loro deposito da parte dei giudici dopo la Rodio notazione gli appositi registri
Tale situazione crea problemi di efficacia e di efficienza oltre i disagi per l'attività degli avvocati problemi che debbono essere al più presto risolti anche per eliminare i riflessi negativi di immagine che mette in ombra la possibilità dei risultati raggiunti
Altra situazione credevo della massima attenzione soluzione e quella riferita la insufficienza dei locali in cui alcun ufficio al distretto sono allocati
Mi riferisco in particolare a quelli messi stante l'ingresso di nuovi giudici l'attribuzione da competenze in materia penale la tribù e l'auspicato incremento degli impiegati amministrativi
Altra carenza alla quale occorre porre rimedio è quella riguardante gli strumenti informatici da mette a disposizione diretta dei giudici di pace
E poi necessario dotare l'ufficio non Budget sufficiente per l'acquisto di libri pubblicazioni cd rom
E per l'Organizzazione incontri e convegni su argomenti inerenti l'attività di questa fattivamente nuova figura di magistratura onoraria che tanto penetra della vide tutti lì tutti i giorni dei cittadini
E della quale è bene dare la massima conoscenza possibile
Vorrei infine con l'attenzione sull'opportunità di rivedere la dislocazione degli uffici nel territorio del distretto affini di eventuale eliminazione mediante accorpamento
Un recente studio il ministero la giustizia nell'ipotizzato l'accorpamento di alcuni questa associazione allo studio a livello nazionale a quello distrettuale l'ipotesi avanzate e su di esse esprimerà quanto prima il proprio pensiero
In questa sede pomposo all'attenzione la situazione gli assegni degli uffici di Ali Francavilla Rometta che potrebbero essere in qualche misura corta
Corre con i magistrati e dipendenti amministrativi che meglio potrebbero essere altro utilizzati con complessiva riduzione di spese di gestione con il raggiungimento di una migliore efficienza
Spero di aver sottoposto alla cortese attenzione questo altamente qualificato un ritorno e ne limita la mia conoscenza delle istituzioni nazionali e locali ne condiziona operative l'esigenza che riguarda l'attività della magistratura di pace alla quale Khomeini disegni di legge all'esame del Parlamento
Dovranno essere puniti nuove competenze maggiori compiti in materia civile in relazione ai quali associazione avanzato proposte avendo anche presente una eventuale diversa collocazione decentrata dell'organizzazione del giudice di pace nell'ambito regionale
Per raggiungere la quale è stata presentata una proposta di legge
Competenze e compiti che i giudici di pace si appresta ad affrontare come fino adesso hanno fatto con il massimo impegno né gradito porre a Nova l'associazione sono giudici di pace migliori auguri per l'anno due mila tre grazie
Interviene l'avvocato Augusto pagano per la Camera civile
Signor presidente eccellenze partecipanti a questa Assemblea
Io sarò molto breve perché rappresento una componente civilistica gli avvocati
E a dir la verità
Questa Assemblea si va sempre più assottigliando qualche buona stanno sparendo quelli che dovrebbero può tentare di ascoltare daccapo da qui diciamo quelle poche cose che restano da dire la giustizia civile va male in Italia
Va peggio a Messina
Ogni anno abbiamo sempre la stessa requisitoria
Ci sono problemi a Messina sui quali è inutile andare a fare il punto sono fatti ormai pacifici come si dice nei giudizi civili e pacifico che in Italia c'è una ma conduzione di queste istituzioni
C'è in Italia un problema di organici di strutture di un'infinità i problemi che a Messina sono particolarmente gravi
Ed è l'unica speranza che abbiamo noi avvocati civilisti e nel futuro
Io sono il più anziano forse sintetico sono anche più anziano dal primo presidente
La cui amicizia è un cinquantennale per probabile
A devo dire che ormai passato e quello che è stato ed è pare un processo al passato umane
è inutile
Dobbiamo guardare al futuro come Camera e civile noi abbiamo diciamo voluto cercato di andare dal tutti gli input necessari perché venga riformato il codice di procedura civile
Il professor Vaccarella che faceva parte di una commissione composta di professori Bongiorni Cipriani formata dalla Camera civili dall'unione delle camere civili
Sta mettendo in atto anzi credo che abbia già messo in atto quelle che erano le linee portanti del nuovo processo civile italiana
Molte cose inesatte sono state dette non è un processo privatizzato non è un processo anglosassone è un ritorno al nostro tradizionali vecchio processo anteriore al preciso e piante che
Però questo processo darà all'avvocatura
Una grande
Occasione di sapere gestire
La propria preparazione la propria competenza perché nella parte dialettica cioè quella parte che si svolge inizialmente sarà svolta esclusivamente dalla dagli avvocati
C'è un problema gravissimo ed è la parte successiva su cui io venuto il più grande di tutti
Ed è la parte che andrà il giudice la parte dispositiva praticamente la seconda parte del processo e quella che si vuole si rivolge al giudice
Narra
Dicevano i latini miei factum da voti Plinius torniamo a questo principio fondamentale le parti portano al giudice il fatto il giudice sarà il diritto ebbene io non solo sono convinto che la magistratura tutta la magistratura oggi
Non sia preparata ad affrontare questo tipo di rivoluzione
è questo il problema gravissimo che noi dovremo affrontare quanto prima perché se è vero quello che ci è stato detto
Che queste ci saranno dei voi siete liberi
Provvedimenti urgenti che sono all'esame del Parlamento per quanto riguarda la giustizia civile se è vero che entro tempi brevissimi il governo affronterà la riforma del codice di procedura civile è altrettanto vero che deve ha affrontare il problema
Del magistrato
In quella stessa Assemblea che varò questo è un punto per il nuovo processo civile folti UFO il portatore di una relazione sull'ufficio del giudice professore Vaccarella se la portò e assieme al alla nostra al nostro progetto di riforma è io credo che sia stata fatta presente al Ministero eccetera
Il giudice deve avere una propria organizzazione in questo momento i magistrati italiani sono un esercito di generale senza soldati non si vincono le guerre questo il generale ci vogliono anche i soldati ci vogliono le strutture che li sostengono ci vogliono
I esercenti ai marescialli e tutto il resto quindi o problema base per noi eh
Per il futuro del processo civile italiano che si risolvono i problemi successivi alla prima fase del processo io mi auguro che il governo affronti tutto questo responsabilmente se vogliono essere fatte delle riporta per le riforme devono essere riforme serie
In caso contrario saranno sempre è continuamente delle prese in giro
Per quanto riguarda Messina in particolare io vedo qua il sindaco mi fa molto piacere abbiamo il problema del secondo palazzo di giustizia un problema che diventerà è enormemente più grave nel momento in cui entrerà in vigore il nuovo sistema processuale civile
Perché ogni giudice nel nuovo sistema processuale civile dove avere un proprio gabinetto una propria segreteria eccetera non sarà più come ora un giudice tre i giudici per una gabinetto oppure una segreteria sarà necessaria una struttura logistica di supporto a Messina non esiste la possibilità parziale diciamo di spazio nel palazzo di giustizia genetico di poterlo fare quindi posto quello che giustamente ha detto
L'amico Marullo nostro Presidente il Palazzo Piacentini è cuore la vita giuridica giudiziaria versiliese non può essere in nessun modo dimenticato perché ha un suo una sua valenza storica e siamo una città senza passare dobbiamo tentare di mantenere quello che abbia se vogliamo costruirci un avvenire
Il palazzo di di giustizia precettive deve essere potenziato ho sentito progetti diverso io non c'entro proprio perché però questa è un'esigenza primaria chi andrà
Politicamente a fare il sindaco perché ci saranno le elezioni quanto prima nei programmi futuri o il siluro se lo può fare subito
Deve affrontare qui ore e Alitalia mente questo problema se no noi a Messina saremo sempre la maglia nera della giustizia italiana
Io vi ringrazio da dove sono stato nei tempi stabiliti anziché fisica
Allora ora la parola l'avvocato Giuseppe Carramba per la Camera penale
Eccellentissimo signor Presidente
Signor procuratore generale signori giudici del distretto
Il pezzo anno consecutivo quale presidente nella Camera distrettuale Camera penale di Messi nel Barcellona o il piacere di in intervenire a questa Assemblea per l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Dico subito presidente che o io ho apprezzato certamente l'intervento del procuratore generale che già già conoscevamo
Ma anche l'intervento dell'avvocato Marullo che è stato un intervento puntuale in tutte sia per quanto riguarda l'aspetto generale
Che l'aspetto locali io non so se l'avvocato Marullo ha sforato il tempo che gli è stato concesso però mi pare che fra tutti gli interventi è stato quello più puntuale rispetto a quelli che eravamo scritti a parlare
Detto questo presidente quest'anno la l'Unione camere penali italiane
Prendendo atto della posizione dell'Associazione nazionale magistrati
A ritenuto di dovere intervenire nelle ventisei sedi di distretto di corte d'appello con un un proprio deliberato che noi già abbiamo consegnato alla segreteria
Del il in quest'udienza il quando noi abbiamo assunto una certa posizione va detto stamattina abbiamo sentito la il rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati quale c'era ricordato alcuni articoli della Costituzione
Per la verità ce lo ricordavamo tutti forse qualcuno quello dell'articolo ventiquattro che dire che riguarda il diritto di difesa è stato un po'bissato
Forse per dimenticanza forse volo volontariamente per una cosa va detta siccome qua siamo nei rapporti tutti fra avvocati bisogna intanto attenzionare l'atteggiamento dell'Associazione nazionale magistrati che dopo aver fatto intervento intervento senza aspettare l'intervento del difensore hanno abbandonato l'auto noi ne prendiamo atto
Ci siamo nei rapporti che noi dobbiamo porre in atto per tutto questo non può essere sa ognuno la vede a modo proprio e allora diciamo che ogni ogni argomento ha una sua sfaccettatura politica e diciamolo francamente
Perché vedete io a ho assistito e potevamo anche ma segnare Perillo che era l'intervento delle parti per dire siamo tutti d'accordo tutti gli argomenti
Cioè se noi andiamo a vedere gli argomenti che sono stati trattati siamo tutti d'accordo ognuno l'ha visto da un anno da un angolo diverse ma siamo tutti d'accordo e vorrei capire Presidente perché siccome tutti stiamo a parole siamo tutti d'accordo
Abbiamo portato avanti l'instaurazione del giusto processo
Abbiamo detto comunque sapete che per poter attuare il giusto processo una volta individuato la figura del giudice terzo e necessario dice il rappresentante del ministero procedere alla separazione dei poteri
Noi diciamo procedere alla separazione non delle non delle funzioni ma quelli che sono dei ruoli nel momento in cui noi diciamo questo diciamo acclariamo il giusto processo senza soltanto andar vita a delle parole in libertà
Ma chi l'ha mai detto non l'abbiamo ribadito e siamo quelli qui anche a difendere quello che Hillary autonomia e l'indipendenza della magistratura
Come noi siamo qui a confermare quella che la propria al la professionalità l'indipendenza e l'autonomia del Pubblico ministero nell'ambito dell'obbligatorietà dell'azione penale non l'abbiamo mai detto
Quindi nel momento in cui si fanno queste affermazioni si va a trincerarsi di rispetto a delle espressioni di stile che possono giovare alla tesi che ognuno di noi va a portare avanti ma certamente non giova Biba
Noi siamo per la separazione delle carriere siamo per l'autonomia del magistrato siamo per l'auto né del Pubblico ministero sappiamo però che ognuno deve avere debba assumere il proprio ruolo quello e nessuno sia o non sia magistrato sia o non sia pubblico ministero ha il potere di scegliere se la legge la legge uguale per tutti
Così come noi pubblici il avvocati siamo garanti del rispetto della legge i signori pubblici ministero i magistrati non possono dire leggendo sui e ricordandoci le le le le le norme della correttezza della la Carta costituzionale quelli che sono l'articolo uno due tre così come è stato dato che noi come se noi fossimo fuori
Della carta costituzionale
Gli avvocati siamo all'interno così come magistrati all'interno dei principi costituzionali e siamo tutti rispettosi soltanto che ognuno di noi non può scegliere se la legge la legge va
E malata va fatta dal governo il quale li può fare bene o male
Li può fare può fare una legge oggi e poi domani e farne un'altra per andare in perpetrare una legge che era stata fatta ieri tutto quello che vogliamo però la legge To ognuno di noi ha il dovere non dice che saranno ma ma di lì a pregare
E vorrei dire presidente soltanto per sintesi non non mi farò richiamare per per abbia armi alla conclusione nel momento in cui si dice da parte stamane noi siamo per i principi costituzionali
Però ebbero l'ONU per l'Associazione nazionale magistrati affatto un plauso al momento in cui è stato stabilizzato il regime carcerario dell'articolo quarantuno bis
Certamente
Ora il questo regime carcerario dall'articolo quarantuno bis è un istituto che contro l'umidità del la la la umanità della pena contro il principio della revocazione o nonno
E allora nel momento in cui si dice noi vogliamo il rispetto delle regole costituzionali e andiamo a stabilire le regole costituzionali poi ogni tipo per ogni tipo di interpretazione voglio dire Presidente io con e vado per sintesi e per argomenti
Noi siamo contro i provvedimenti tampone
Noi vogliamo una riforma che sia
Coerente e che sia sempre costante voglio dire cioè sotto questo flusso sotto questo profilo
Che è per superare quelli che sono gli steccati ideologici del nostro e delle contrapposizione governativo dello parlamentari forse sarà necessario procedere ad una
Assemblea costituente con l'intervento tutte le forze politiche per andare a stabilire quali queste che sono le riforme le riforme che ci interessa
Noi abbiamo apprezzato le leggi che sono state fatte quelle che sono in cantiere però il problema è della organizzazione sia del Codice di procedura sia del codice di diritto sostanziale nella sue Terenzi
Siamo non siamo contrari in linea di principio provvedimenti di clemenza così come diceva il con qualcuno che mi ha preceduto poc'anzi
Però il problema dell'indulto se deve avere una sua finalizzazione non può essere quella di andare a fare risparmiare due anni delle dei crediti di reclusione al condannato definitivo
E necessario procedere primo con una maggiore incisività della legge sulla depenalizzazione è necessario procedere all'indulto e non l'indultino secondo lo schermo Buemi che è stato protestato
Bisogna procedere alla applicazione certamente di quello che l'amnistia per azzerare i procedimenti pendenti e iniziare che se no
Un'osservazione voglio fare mi avvio alla conclusione sul giudice onorario
Dobbiamo metterci d'accordo ritiene il Consiglio superiore della magistratura o i magistrati
Che il i giudici onorari fanno parte sono un organo che è indispensabile sessi dettiamo re perché altrimenti andremo avanti in un regime di incompatibilità sempre più avanzate
Perché non si può dire ad un collega che va a alla alla sua alla ad attendere l'attività giurisdizionale per anni abbandono il Postumio OPA e a trasferirsi anziché Messina Barcellona o da parte per poi rientrare
E allora voglio dire se il la magistratura onoraria è una magistratura che è una componente indispensabile all'interno dell'attività giurisdizionale che lo si vide che si scrivono le regole io ho guardato le il la magistratura la magistratura onorare nel nostro distretto
Che ha scritto se e depositato sentenze quasi dello stesso numero di quelle dei giudici togati
E allora dico se tutto questo è il vero bisogna dargli un riconoscimento
E così come riconoscimento va dato ai giudici togati e ho concluso Presidente perché nel nostro distretto noi come giudici monocratici della prima sezione della prima sezione penale e da un anno che abbiamo inventato un termine civilistico del congelamento del ruolo
Non vi sono dei dei processi per esempio dell'aula B ruolo e che se Trimarchi che da un anno un anno e mezzo che i processi vanno rinviati in continuazione sembra che adesso ci sono state sono stati trasferiti due magistrali che andranno ad ad eliminare le tendenze che ci sono però va dato un un problema noi che lavoriamo come avvocati a Messina
Mattina mezzogiorno e sera sappiamo i giudici che sono addetti al penale il lavoro che fanno lavorando a volte ventiquattro ore su ventiquattro
Vuoi che sia un presidente di sezione vuoi che siano giudici collegiali col giudice del problema
Ma vi sono anche dei giudici e celesti sono signor Presidente che si vedono due volta per volta la settima
E siccome allora tutto questo va detto siccome mi Sisic
Cioè che il i capi degli uffici hanno oltre che la professionalità e la propria preparazione hanno anche l'aspetto di manager
Vanno punite Rezzato tutti gli interventi dei magistrati in modo che si sappia perché la statistica appartiene a tutti all'ufficio
Vicenza deve e lavora a o il magistrato B non lavora noi siamo qui giorno per giorno ma noi siamo autonomi non dipendiamo da nessuno
I magistrati debba tendere al loro lavoro e quindi nel momento in cui poniamo il problema dell'efficienza poniamo anche il problema del del monitoraggio dell'attività giudiziaria io ho terminato buon lavoro per il nuovo anno
Grazie però vorrei chiarire che è una cosa è la presenza
In ufficio dei giudici penali che lavorano prevalentemente all'udienza penale un'altra cosa è il lavoro dei giudici civile che viene svolto prevalentemente in casa per cui il giudice può non essere visto in ufficio ma ciò non significa che non lavora
Interviene e va bene allora si occupi solo di penale interviene ora l'avvocato Serena
Validità italiana già avvocati si propone di stimolare in tutti i distretti di Corte d'Appello una vocazione comune su alcuni dei temi più attuali importanti
Ed importanti esponendo le attraverso il presente documento e che uguali in tutte le in tutta l'Italia viene oggi retto da i rappresentanti della passando ad esaminare il processo civile ovviamente un serio progetto di niente di riforma non può non riguardare il processo civile tutti abbiamo sotto gli occhi
Gli effetti dell'introduzione nel mille novecentonovantacinque del nuovo rito del processo civile la la creazione di nuove figure giurisdizionali Icona giudice unico
Di di primo grado tutte misure che si sono rivelate assolutamente insoddisfacenti ed inadeguato
Tali riforme
Furono salutate con IMI con le migliori so che le soluzioni per velocizzare i tempi del processo civile in concreto così non è stato in in realtà ha vinto l'approccio al problema pare venisse di un vigoroso mutamento di rotta che apre la strada non immane in un'ottica emergenziale né tanto meno sostitutiva della giurisdizione ordinaria a modalità alternative di soluzione delle controversie
Secondo un percorso che la lega ha già anticipato da tempo
Sulla scorta di quanto sopra e dall'esperienza maturata in questi anni dunque le prospettive di riforme in campo civile dovranno muoversi lungo due rispettivi due direttive principali
La prima la la necessità di introdurre strumenti deflattivi extra giurisdizionale attraverso mezzi alternativi di risoluzione delle controversie
Dedicati principalmente a contenziosi rispetto ai quali la struttura giudizio dice il giurisdizionale ordinaria non appare più adeguata o reticente secondo effettivo recupero dei criteri di concentrazione speditezza del processo giurisdizionale
Tratto sinteticamente dimezzate negli enti di di di risoluzione delle controversie in quest'ambito Associazione Italiana Giove avvocati impegnati in prima persona sotto un duplice trovo profilo l'elaborazione concreta attraverso anche protocolli di cooperazione con strutture istituzionali già avviati da tempo recentemente approfonditi di progetti tesi alla diffusione degli strumenti agevolativi di risoluzione delle controversie
Secondo l'esaltazione del ruolo della funzione dell'avvocato nella fase stragiudiziale come venticinque principali strumenti deflattivi del contenzioso giù giù giudiziario a riguardo non dovranno trascurare sempre precise linee e cioè l'obbligatorietà di esperire il tentativo di mediazione prima del ricorso alla tradizione ordinario
Secondo la necessità di intervenire in tutte le fasi ed in qualunque Stato dell'abitazione a mezzo di una difesa tecnica quale garanzia di tutela dei diritti dei cittadini e di non sacrificio delle guarentigie
L'attribuzione dell'organizzazione e gestione dei centri di me l'azione alla classe forense stante la neve la necessità di affidare tali centri assoggetti giuridicamente e competenti in grado di di conoscere l'interpellato le leggi e valutare le posizioni soggettive delle parti
L'introduzione di strumenti di incentivazione alla definizione delle controverse quali ne sono dell'imposta di bollo per gli atti e dell'imposta di registro Perillo
Le previsioni di sanzioni quali l'obbligatorietà della condanna per lite temeraria per la parte che immotivatamente abbia rifiutato di aderire alla soluzione individuati in sede di tentativo di mediazione che poi nel giudizio innanzi la giurisdizione ordinaria si è rimasta soccombente
L'assegnazione della concitazione endoprocessuale a strutture specializzate al di fuori del processo che si possano avvalere di soggette adeguamento informatico ed arrestato
Passando all'effettiva al allo snellimento del processo Giulio il Giurì giurisdizionale un efficiente ed efficace riforma del processo dovrebbe contemplare del processo civile dovrebbe contro il padre una drastica riduzione del numero dell'udienza dedicata la fase preparatoria
Concentrando la prima udienza di trattazione quella per l'esame dell'istanza istruttori in un'unica udienza preceduta dallo dallo scarno in cancelleria di umori finalizzate sia la ricitazione del tema del decidendum che del tema probandum
La semplificazione della disciplina sulle competenze del territorio e la soppressione dei regolamenti di competenza facoltativo d'ufficio
L'introduzione in materia di diritti disponibili del di dell'istituto della fictio confessi ovvero e sono dell'attore dall'onere di provare i fatti costitutivi della domanda in caso di contumacia del convenuto prevedendo adeguati correttivi atte a garantire il diritto di difesa
L'abolizione dell'udienza di precisazione delle conclusioni l'introduzione di termini perentori per il deposito dei provvedimenti giurisdizionali graduando nella tempistica relazione alla natura di ogni singolo provvedimento
L'agitazione la generalizzazione dell'appello in funzione di filtro rispetto al ricorso per Cassazione escludendo ogni ipotesi di rimessione della causa dal giudice del gravame a quello di prime cure e concentrando nello svolgimento in un in udienza
Naturalmente accanto agli all'esame del processo civile tutti gli sforzi del se sarebbero vanificati se non si di visitasse anche il processo esecutivo è notorio quanto sia difficile per colui il quale abbia ottenuto una sentenza favorevole
Spesso dopo perché è una causa durata lunghissimi anni eseguire il titolo particolari fare faticosamente
In seguito e icona stimabili quindi una profonda riforma dell'esecuzione immobiliare ed immobiliare siamo convinti che il processo di esecuzione potrebbe senz'altro migliorare attraverso l'introduzione di una disciplina organica per la ricerca dei beni mobili da pignorare
La previsione di forme di esecuzione processuale indiretto ovvero di misure coercitive
L'agitazione del modello di convalida dei sfratto la sostanza l'introduzione di una riforma della disciplina della rendita immobiliare sulla falsariga delle prassi virtuose di alcuni tribunali quali per esempio Bologna e Como limitando se del caso l'intervento dei veicoli muniti di titolo esecutivo o di un diritto di prelazione
Passando a al ad esaminare il processo penale anche nel processo penale cioè nonostante i molteplici interventi legislativi che di recenti ne hanno profondamente mutato l'assetto ha bisogno di un intervento organico frazionato
A riforma del settore vale vale le zanne rispetto delle seguenti linee guida per il settore penale solo quello stanziale valorizzazione semplificazione del sistema penale attraverso il recupero della centralità del Codice
La riduzione della legislazione penale complementare a specifici tanti ricorrendo alla creazione di sotto sistemi infrastrutturali in modo organico ad esempio per tutti i testi unici
La codificazione del principio di punibilità delle condotte effettivamente offensive del bene tutelato e dell'interesse protetto la riformulazione in termini di chiarezza e tipicità delle fattispecie incriminatrice l'abolizione delle trasformazione delle ipotesi che rasenta la responsabilità oggettiva in linea con i principi enunciare dalla Corte costituzionale
Ampliamento delle misure sanzionatorie rispetto a quelle restrittive della della libertà personale
Solo alcuni punti per il processo penale adeguamento dei dei dei procedimenti giurisdizionale principi del così detto giusto processo mantenimento dell'obbligatorietà dell'azione penale l'estensione dell'udienza preliminare a tutti i reati di competenza del tribunale l'introduzione del frazionamento della pena ai fini della concezione della concessione della sospensione condizionale introduzione del principio della soccombenza sponda sicura l'imputato assolto il rimborso delle spese di assistenza legale
L'accettazione delle Cpa della difesa di ufficio e peperoncino dell'ambiente a spese dello Stato
La riforma dell'ordinamento forense passando per ad esaminare ordinamento professionale è divenuto un un'efficienza indifferibile purtuttavia i segnali che provengono dalla politica non sono molto incoraggianti
Tutto ciò però non ci impedisce di muove timbri di di invocare a gran voce la necessità della riorganizzazione della mutazione di un ordinamento che disciplina l'attività di oltre centocinquanta mila professionisti e prossima vi interviene con urgenza sport in alcuni specifici atti
Ad esempio la sostanziale modifica dell'attuale CDA sull'accesso
Da concepisce cinque come un momento di verifica che risponda non tanto all'esigenza di limitare il sovraffollamento ma di garantire una selezione basata su un criterio accertamento dell'avvenuta acquisizione di standard qualitativi
Quindi la implementazione della formazione permanente obbligatoria mediante la frequenza di tutti noi avvocati appena mi accorsi di aggiornamento a conclusione dei quali se aprissi lascio di attestati di idoneità e la sanzione della sospensione dall'esercizio della professione nei casi in cui il professionista non abbia frequentato i corsi all'ovvia abbia partecipato con scarso proprio profitto
Lei l'eliminazione di tutti quegli sbarramenti
Che né che hanno che hanno che non siano fondati sulla verifica periodica del mantenimento da parte del Polo del professionista di accettabili livelli qualitativi una maggiore effettiva del controllo disciplinare la cui potestà deve essere salvata in capo agli ordini
Ma scendendo la fase istruttoria del progetto disciplinare da affidate ad organi distrettuali ed a quella decisoria da mantenere delle competenze dei singoli ordini territoriali
Tratto in ultimo l'ordinamento giudiziario l'argomento della riforma tradimento giudizio sembra costituente l'attuale portavamo a politico istituzionale interno per uno scontro tra poteri dello dello Stato e schieramenti politici dal quale ad uscite sconfitte sono lei istituzione della lo più alte eccezione e la fiducia che resti di comuni cittadini
Fermo restando dunque vigili costituzionale dell'autonomia e l'indipendenza della magistratura posti a tutela delle dei diritti dei cittadini di cui l'avvocatura assume la difesa e indispensabile che la riforma dell'ordinamento giudiziario debba impegnarsi su alcuni temi cardine essenziale
La dedizione della composizione dei consigli giudiziari onde consentire la partecipazione effettiva di esponenti laici e di rappresentanti la magistratura onoraria con l'ampliamento delle competenze di tale organo ad esempio attribuendo di potere deliberante sulle tabelle degli uffici
L'introduzione del del del principio della temporalità delle funzioni dirigenziali la cui attribuzione periodica verifica vanno subordinate a trasparenti credetti Scelta legati a specifiche qualità organizzative non al mero criterio di anzianità
Attribuzione del potere disciplinare ad una sezione del CSM con tipizzazione degli iberici
Introduzione di vedi prodighi di valutazione della produttività e professionalità dei magistrati anche nell'ottica di una maggiore ottimizzazione delle già scarse risorse da attuale mediante un sistema misto
Di progressione in carriera caratterizzata un avanzamento automatico per le funzioni di merito ed un avanzamento per titoli e meriti per le funzioni di legittimità
Con riferimento alla base del nuovo anno onoraria introduzione di meccanismi atte a garantire autonomia indipendenza assoggettandola al CSM nonché imparzialità e professionalità
Con Luigi evento del sistema di incompatibilità e la previsione che l'edizione del professore forense o quanto meno l'iscrizione all'albo costituisca requisito essenziale di accesso grazie
Grazie interviene l'avvocato Camassa Berkowitz Sister Organismo unitario dell'avvocatura
Signor primo presidente signor procuratore generale autorità presenti colleghi
Porgo il saluto dell'Organismo unitario dell'avvocatura che anche quest'anno ha ritenuto importante partecipare al dibattito che seguirà Gurazio nell'anno dell'anno giudiziario
In ogni distretto di Corte d'Appello per rappresentare le istanze dell'avvocatura tutte l'impegno profuso per il perseguimento del miglioramento del servizio giustizia
E con un po'di imbarazzo che il nostro intervento ha inizio con la scoraggiante costatazione di una diversi dire crisi del sistema giudiziario tale constatazione ha trovato confermo nelle parole del procuratore generale presso la Suprema Corte
Nel corso della cerimonia inaugurale e purtroppo tale crisi anche in passato sottolineato dall'avvocatura e nodo centrale di ogni inaugurazione di Ambrogio iniziato ormai da troppi anni anche in settori ove le riforme avevano solo i per un momento fatto sperare in un risanamento almeno parziale della situazione
Non giova certa superare tale in crisi l'atteggiamento e l'Associazione nazionale magistrati
Non tanto nel momento spettacolare della protesta
Quando nel dibattito che dovrebbe avere quell'obiettivo solo ed esclusivamente quello di cercare e trovare punti di massima condivisione di obiettivi al fine di rendere possibile il ballo delle riforme un bar ormai improcrastinabili
Non è certo con lo scontro che si potranno appianare le inevitabili divergenze di opinione ma solo attraverso un sereno confronto con i poteri dello Stato e con le altre componenti essenziali della giurisdizione anche gli avvocati avrebbero molti motivi per protestare protestare per le condizioni vergognose in cui spesso operano per la mortificazione della professionalità a causa della cattiva organizzazione giudiziaria per la conclamata carenza di magistrati per il sempre maggiore ricorso alla magistratura onoraria non preparate non selezionata
E comunque inadeguata a dare risposta le stanze sottoposto alla loro attenzione
Accanto all'Avvocatura avrebbe diritto di protestare la collettività le rappresentanze della società civile per le inefficienze quantitative e qualitative della risposta della giurisdizione alle innumerevoli domande di giustizia rimaste purtroppo inevase
Ma la società civile gli avvocati
Ritengono ancora prima che il confronto e in una situazione più volte denunciata di inefficienza sarebbe forse stato meglio che i magistrati si fossero affiancate alle proteste realizzato attraverso il colloquio piuttosto che come il manifestazioni obsolete
E che appaiono piuttosto l'indicazione di privilegi di categoria e non giusto richiamo ai principi supremi della carta costituzionale il rispetto della nostra carta ritenuta ragione
Una delle più avanzate del mondo un problema di tutti cittadini
Attori e l'intera collettività
Ribadiamo ancora una volta la che l'avvocatura italiana sarà sempre pronto a confermare difendere i principi di autonomia e di indipendenza della magistratura
Ma è evidente che in questa prospettiva anche la magistratura
Dovrà riguadagnare la credibilità la terzietà del giudicante rispetto all'inquirente la capacità di rappresentarsi quali terza ed imparziali attraverso comportamenti facilmente intelligibili dall'intera collettività
Troppo spesso la magistratura associata dato di sé un'immagine di strumento politico
Di contrapposizione al potere legislativo
Mortificando peraltro il lavoro di tanti troppi magistrati che ogni giorno vivono il disagio e le emergenze al fianco degli avvocati e con loro lo spirito di collaborazione
Riescono a superare i piccoli e grandi difficoltà legata alla pessima organizzazione degli uffici e la mancanza di personale ausiliario
Sarebbe auspicabile arrise azioni una conferenza nazionale già richiamata dal presidente Marullo quale tavolo di confronto con costante tra avvocatura e magistratura
Un'effettiva volontà di migliorare la situazione attuale può esserlo se perseguita soltanto effettuando una totale inversione di tendenza che trova fondamento nell'approvazione delle necessità ed improcrastinabili riforme riforma dell'ordinamento giudiziario con l'attuazione della separazione delle carriere con la creazione di circuito di giudici laici o segni professionali cui affidare settore competenze specifici tenuto conto dei livelli di preparazione che attuando una più rigorosa selezione
Imponendo una scelta che passa attraverso
Una più rigorosa incompatibilità con l'esercizio della professione forense e con la chiara disposizione della consequenziale cancellazione dagli albi professionali
Allo stato attuale la situazione non può più essere tollerata laddove la magistratura onoraria giudici onorari di tribunale viceprocuratori onorari riunitisi in associazione sindacale è stato da poco preannunciato un'astensione
Che rivendica pari trattamenti economici prevede e previdenziali rispetto ad altre categorie di giudici onorari sottolineando che ahimè nell'ipotesi in cui non dovessero essere rinnovati confermati nell'incarico o perlomeno che cioè si sta io dei sei anni dovrebbero Aime rientrare a fare gli avvocati
E palese che tutto questo è inaccettabile per l'avvocatura non costringiamo le abbiamo interesse a costringere nessuno ad esercitare la professione riteniamo che si tratti sì di una questione di scelte una riforma della magistratura onoraria ridarebbe dignità la professione di avvocato e da quella di magistrato garantendo adeguate risposte alla domanda di giustizia della collettività
La riforma dell'ordinamento passante attraverso l'alimentazione di percorsi formativi obbligatori per i magistrati e una formazione comune magistrati avvocati
Mi anche non va sottaciuta necessita di riforme organiche e se ne è già parlato sia soldi sistemi processuali la riforma del diritto penale minorile e l'applicazione anche i dazi stemmi coordinati di Adr
Tale
Un il per quanto riguarda invece gli uffici stralcio di cui voglio fare soltanto cenno erano stati creati per l'eliminazione del cosiddetto vecchio rito e da tempo ma il tempo è scaduto est già si parla di applicati per il cosiddetto vecchio nuovo rito
Anche a questo va aggiunta la scarsissima sensibilità dimostrata la politica in ordine a necessità economica del servizio sul giustizia i tagli delle spese già richiamati dal procuratore non consentiranno di addivenire a riforme serie organiche che posso talmente incidere sul panorama attuale sulla edilizia giudiziaria e penitenziaria già si è detto no anche qui non si può al taglio alle spese certamente non aiuterà a risolvere questi problemi
Ancora una volta dobbiamo prendere atto che il governo ha proposto un sano principio delle riforme a costo zero per lo Stato
Poiché l'organizzazione difese d'ufficio del padroncino di non ambienti sono state completamente affidato agli ordini professionali e hanno dovuto farsi carico utilizzando le proprie risorse anche economiche per organizzare il servizio
Pini non possiamo esimerci dal sottolineare ebbe e concludo che a fronte del G enunciato stato della giustizia in Italia il governo resti sordo
Anche quando e sottoposta a continui controlli e verifica dal parte del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa per evitare reiterata violazione della convenzione europea dei diritti dell'uomo
Con particolare riferimento alla ragionevole durata dei processi pieno di problemi strutturali che non consentono all'Italia di rispettare i parametri ritenuti indispensabili
Era già accaduto in passato che lo Stato italiano inviasse rapporti che nascondo la reale situazione su questo punto il Trust altro se a questo punto di contenzioso tra Stato italiano e Consiglio d'Europa
E sulla inattendibilità dei dati statistici Lova consegnata la politica oggi consegnai la presidenza di questa corte d'appello e concludo davvero un contro rapporto che individua gli errori in cui ricade il ministero
Riaffermiamo nonostante l'analisi devastante e che l'avvocatura continuerà a collaborare con tutti politica Parlamento governo perché il due mila e il due mila e tre sia l'anno delle riforme non possiamo sentire il la voce dell'avvocatura trovi sempre più spazio non possiamo dimenticare a questo proposito che richiama l'attenzione nei confronti della voce dell'avvocatura e contenuta anche in una raccomandazione del consiglio dei ministri europeo
E prevede il dovere di ordine di associazioni di promuovere e difendere gli interessi della giustizia senza timore reverenziale tale promozione difesa sono stati e saranno sempre nostri obiettivi primari grazie
Interviene il dottor Guido Monforte Presidente del Consiglio notarile
Ringrazio
Anche se ho dei fogli scritti salto già la prima parte e tutti i ringraziamenti doverosi ma sempre sentire al presidente e al procuratore generale
Questo mio intervento sarà pertanto brevissimo perché si limita ad un esame sommario della collaborazione del notariato
Discostandosi dal coro delle lamentele che continuiamo a sentire ogni anno sulle disfunzioni della giustizia purtroppo da anni generalizzato ricorrente in quasi tutti gli interventi
Mi rivolgo pertanto ad alcuni flash
Salto
In RAI stanno prestando concretamente la loro collaborazione nel settore delle procedure esecutive presso le sedi di al tribunale sono stati messi a disposizione dei notai locale dei quali per l'espletamento di tale servizio
Come tempestivamente comunico ogni anno e competenti presidente di tribunale questa corte Ino dai dichiarati sì
Disponibili si sono riunite ed organizzati con proprio Calì attrezzature personale adeguato in due associazioni nel distretto di Messina e uno in quella del distretto di Barcellona
Mentre i distretti parte Mistretta alcuni andai lo svolgono in forma personale sono state così avviate le procedure per la vendita all'incanto affidate per delega del giudice ai notai dando un notevole contributo e il giudice dell'esecuzione alleggerendo il loro carico di lavoro oggi posso affermare che risultati concreti per la nostra attività si comincerà ad apprezzare non facciamo lamentele anzi vorrei sottolineare questo aspetto
Malgrado la quasi sistematica verbalizzazione di esperimenti di gare che vanno deserte dovute in parte forse all'intento dilatorio delle parti debitrici al fine di ritardare l'esecuzione in parte alle valutazione attribuita dai periti ai beni in misura spesso esagerata rispetto ai valori correnti commerciali il che allontana i potenziali acquirenti
A ciò si aggiunge che nell'esaminare le pratiche affidate ci abbiamo a se stesso riconoscono scontrato mancanza quei completezza di documentazione salto in modi per cui ci sono note
Alcune lacune
Non voglio tediarvi con i dati statistici che comunque avrei in dettaglio che ho capire che sono a disposizione dalla corte ma posso dirti ai grandi linee che a Messina dall'inizio cioè dire d'anni fa fino al trentuno dodici due mila e due sono state delegate nota delle due associazioni numero ottocentosettantaquattro delega cinquecentosedici ammonendo cinquecentocinquantotto andante
E per quanto riguarda Barcellona centonovantuno sono sospese alcune decine di Bari per varie cause in attesa delle perizie tecniche per incompetenza erano la documentazione per mancato deposito delle somme occorrenti per pubblicare i costosi a visita sta nello scorso anno sono stati aggiudicati novanta immobili con relativo piano di riparto del prezzo ricavato anche se questo spesso non è capiente per soddisfare le ragioni di tutti i creditori intervenuti
Alcune decine di pratiche delega Reno dai nell'ultimo trimestre del due mila due sono già in corso di studio per gli ulteriori adempimenti
Abbiamo però recuperato i tempi di espletamento delle formalità richieste dalla legge per cui qualche debitore esecutato ha lamentato questa nostra accelerazione ovviamente
Però alcune procedure osservati i termini di legge siamo già al quarto quinto sesto esperimento di asta deserto
Nell'arco di pochi mesi dello stesso anno fu un graduale riduzione di prezzo a base d'asta movimento con l'aumento dei costi che bisogna sostenere per ogni esperimento di gara a causa delle pubblicazioni
Abbiamo lavorato di concerto in forma associata a Messina con la doccia attiva collaborazione dalla parte del dottor voglio sottolineare dal dottor Otto
Della dottoressa Concetta Zappalà rimasta sola all'esecuzione alla quale ha messo a disposizione la sua esperienza nel settore Island decine di casi di dubbia interpretazione che gli operativi nel rispetto delle funzioni delegate
La finanziaria del due mila due affidato solo ai quotidiani escludendo altre forme di pubblicità alternativa la pubblicazione degli avvisi che vanno rifatte dopo ogni esperimento d'asta andato deserto
Come avrete notato vengono pubblicate ogni venerdì nel quotidiano di Messina numerosi avvisi asta ma come noto relegare la massa è spesso deserte per cui bisogna per legge ripetere le pubblicazioni detenuto avvisi osservando i termini previsti con conseguente appesantimento delle spese dei notevoli costi in concreto il notaio queste procedure assolve funzioni di supplenza di cancellieri
Per cui senz'altro dei genitori carico delle procedure esecutive nella cancelleria ove i tempi di espletamento sono ovviamente ancora lunghi
Infatti a seguito del verbale notarile di aggiudicazione in sede di asta e compito del notaio la predisposizione in tempi brevi del decreto di trasferimento da sottoporre al giudice dell'esecuzione al quale spetta sempre come in quel il controllo di tutte le procedure prima dell'emissione dei decreti
E di successiva rendimenti di trascrizione nei registri mobiliare delle punture d'arrestare sono eseguite fuori dal notaio consentendo così all'aggiudicatario di potere stipulare atti successivi quali mutui ed atti di disposizione
Come avrete appreso di recente dalla stampa l'Abi Associazione bancaria italiana ha stipulato convenzioni con gli istituti bancari
Per concedere agli aggiudicatari mutui sottoposta alla condizione che il richiedente si aggiudica il bene immobili in sede di asta ciò favorirà certamente la possibilità di partecipare alle aste colui il quale non dispongono subito dell'intero importo del prezzo di vendita
Il notariato ha già da tempo offerto la disponibilità anche per la sistemazione contrattuale di interessi patrimoniali della famiglia nelle separazioni tra coniugi per la tutela di incapaci ed interdetti inabilitati minori
Attività questi di natura prettamente amministrativo di visto di legalità non certo di natura giurisdizionale essendo ovviamente questa di competenza esclusiva del magistrato
Già abbiamo ottenuto per esempio per l'omologazione abbiamo azzerato i procedimenti di omologazione presso il tribunale perché adesso non sono dovute
In un ulteriore contributo il notariato e questo mi preme sottolinearlo anche se lo ha già detto il presidente ma non ha dato fin dallo scorso anno siamo spaventati siamo già al secondo corso alla Scuola di specializzazione per le professioni legali per magistrati e avvocati e notai
L'epurazione sono in corso di svolgimento e notariato messinese che ha al suo attivo l'esperienza di oltre un ventennio di attività della scuola di notariato dello Stretto Salvatore con gli atti
Ha dato la sua collaborazione ho stimolato infatti con il direttore della scuola di specializzazione professor Berlingo una convenzione in base alla quale il corso di preparazione al notariato per gli allievi iscritti alla scuola universitaria
Si svolge utilizzando erogare del Consiglio notarile e le strutture di docente mezzi già che da vent'anni collaudati e che hanno già visto l'affermarsi al concorso notarile di molte allieve oggi notai
La frequenza ai corsi della scuola di specializzazione dovrebbe esentare gli allievi che superano gli esami del farlo prova di preselezione informatica
Prevista per essere messa sostenerli scritte del concorso per la magistratura e forse se la proposta sarà accettare anche per quella notarile gli esami di Stato c'è un dibattito in corso quindi ancora non si sa se sarà adottato meno
La pubblica amministrazione in più occasioni per fronteggiare situazioni di crisi emergenti nel settore tributario urbanistico del diritto di famiglia per l'attuazione di sistemi informatici di pubblicità e District
E fra qualche mese anche con l'adempimento unico qui a Messina
Per quanto riguarda le le gli adempimenti della registrazione trascrizione voltura catastale utilizzando la smart card per la firma digitale a norma già in buona parte ho distribuito ai notai
Ha fatto ricorso ancora una volta la collaborazione del notariato che con impegno e professionalità sempre pienamente risposto per la caratterizzazione pubblicistica del suo ruolo a tutela di interessi del cliente insieme della legalità dell'ordinamento del complesso
Voglio concludere affermando ancora una volta come vero spero di aver illustrato anche se concitatamente e con con molta fretta che lo vedere sempre disponibile pronto ove richiesto a dare il suo concreto contributo alla magistratura nel settore delle materie di sua competenza ed esperienza
Vi ringrazio tutti per la cortese e paziente
Grazie alle interviene ora la dirigente la cancelleria della corte d'appello Giovanna Ferrara per conto dell'Associazione nazionale dirigenti giustizia
Signor presidente signor procuratore generale signori rappresentanti del ministero del CSM del ministero
Signori allocati autorità religiose civili militari signore e signori l'associazione nazionale dirigenti del ministero della giustizia ed i dirigenti amministrativi degli uffici giudiziari di Messina
Procura generale Procura della Repubblica di Messina Tribunale di Messina il tribunale di Barcellona Pozzo di Gotto
Mi hanno delegato
Quale dirigente amministrativo della corte di appello per leggere il presente documento così come oggi avviene nelle altre cerimonie inaugurali
Oggi in quasi tutti gli uffici giudiziari laddove è previsto in pianta organica c'è un dirigente amministrativo formato dall'Amministrazione per saper bene gestire le risorse umane e strumentali
Il quale ha il compito anzi l'onere di provvedere all'organizzazione e al funzionamento dei servizi
Ora alla titolarità della gestione corrisponde e viene per legge valutata da appositi organi denominati clienti interni ed esterni la responsabilità del dirigente amministrativo per i risultati raggiunti
Ma con l'errata convinzione della vigenza di tale titolarità nella persona del magistrato capo dell'ufficio
Il cerchio della responsabilità dirigenziale rischia di
In chiudersi nei dirigenti amministrativi riteniamo che si vuole dare effettivamente una svolta al servizio giustizia in modo da rendere ai cittadini utenti un servizio di qualità per ciascuno e di quanti hanno responsabilità nel processo di riorganizzazione si devono arrendere effettuati non sono le responsabilità ma anche le relative funzioni gestionali
La dirigenza amministrativa orientata al risultato e costantemente aggiornata dal ministero sulle più moderne tecniche in Proud degli anni può dare un contributo rilevantissimo per senso di responsabilità cultura professionalità capace di compiere scelte organizzative efficaci competenza nella gestione delle risorse umane
Non chiediamo una dirigenza amministrativa completamente svincolata dalla funzione giurisdizionale
L'ufficio giudiziario deve essere rappresentato dal magistrato capo dalle giurisdizioni e dal dirigente amministrativo relativamente alla gestione delle risorse umane e di quelle finanziarie e strumentali
Il dirigente amministrativo di avere con il capo dell'ufficio un rapporto collaborativo nell'interesse esclusivo dell'amministrazione la ribadiamo ancora una volta c'è il rapporto che unisce magistrato capo dell'ufficio e dirigente amministrativo
Non può e non deve essere un rapporto gerarchico bensì un rapporto funzionale
Il magistrato capo dell'ufficio non può avere il tempo di occuparsi dell'organizzazione della cancelleria o segreteria
In quanto alla sua cultura giuridica raramente si somma una cultura gestionale infatti degli uffici giudiziari dirigente amministrativo che si assume l'onere organizzativo dell'ufficio di cancelleria o di segreteria
Salvo poi per il magistrato capo dell'ufficio uno pseudo formale il potere di controllo che si riduce solo alla firma eravamo alla controfirma dei relativi atti
I dirigenti amministrativi ai quali ha conferito dalle leggi una miriade di funzione amministrative sono tenuti a a rispondere del risultato conseguito con l'effettiva attribuzione gestionali
Peraltro già previste dalla legge centosessantacinque due mila uno e finché queste saranno impropriamente esercitate dal capo dell'ufficio non è legittima alcuna valutazione nei confronti dei dirigenti
Sappiamo benissimo che per questo Corridoni normativa in sostituzione di quella risalente ad esempio al mille ottocentosessantacinque inerente le spese di ufficio il cui ammontare dall'altro di anno in anno viene ridotto causando difficoltà nel funzionamento degli uffici di cancelleria e segreteria
Qui le leggi tante che si sono susseguite nel tempo non sembra giusto l'infame appena per il caso tuttavia di accennerà pelle che hanno aggravato la vita delle cancellerie giudiziarie
Decreto legislativo cinquantuno novantotto con la istituzione della sezione lavoro presso la Corte d'appello
Lady ottantanove due mila uno per l'equa riparazione in caso di violazione del termine ragionevole del processo
Lamentato numerose istanze presentate le imputate per avvalersi della legge sul patrocinio per i non abbienti e così via dicendo fino ad arrivare al testo unico sulle spese di giustizia entrato in vigore il primo luglio due mila e due sia sconvolto la quotidianità già precaria di alcuni uffici
Con tale testo unico infatti alcune attribuzioni prima di competenza degli uffici finanziari sono passate alle cancellerie e segreterie e con successivo decreto dirigenziale
Sono stati individuati quali funzionari delegati i dirigenti amministrativi delle procure generali e delle corti di appello
Per le Corti d'Appello che abbracciano disse attualmente un maggior numero di uffici giudicanti compresi gli uffici uni per gli uffici lette non è stato previsto un aumento di personale soprattutto della qualifica professionale di contabile ma ancor peggio
Non sono stati coperti i posti vacanti presso l'ufficio contabilità
Delle stesse corti
E senz'altro bene accolta ed è auspicabile in tempi brevi la proposta odierna del presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati circa la costituzione di un tavolo allargato tra magistrati avvocati e dirigenti amministrative degli uffici giudiziari
D'iniziativa avrà senz'altro infetti proficui circa il coordinamento delle attività anche gestionale degli uffici
Concludendo ribadiamo che l'affermazione della cultura manageriale passa attraverso la legittimazione esclusiva del dirigente quale soggetto responsabile della struttura organizzativa grazie per l'attenzione grazie
Interviene o dall'avvocato Guido Scarcella per l'Associazione Nazionale Forense
Illustrissimo signor Presidente
Signor procuratore generale eccellenze
Autorità civili autorità militare
Noi dell'Associazione Nazionale Forense abbiamo ritenuto o depositare un documento nazionale
E fare delle brevissime osservazioni così non saremo richiamati nel modo più assoluto
L'inaugurazione dell'anno giudiziario dovrebbe essere un giorno importante sia perché si dovrebbero trarre delle conclusioni di un anno concluso e sia perché si dovrebbero gettare le basi per un nuovo anno di lavoro
Si dovrebbero detto perché di fatto non si fa altro che scorrere una serie di numeri di statistiche inutili e certamente qualche volta non veritiere
Inutile perché riconoscere quanto i giudizi siano stati definiti e quanti ne siano pendente certamente non risolve alcun problema
Non veritieri in quanto il fatto che la statistica come ci ha informato l'organo di stampa riferisce che a Messina un giudizio civile duri circa tre anni e mezzo è una bufala
Che non può essere accettata e riconosciuta dagli avvocati che giornalmente frequentano le aule giudiziarie questa statistica può anche essere vera solo se si tiene in considerazione i giudizi pendenti innanzi al giudice di pace
O ancor meglio se si viene in considerazione i giudizi in ambienti dell'opposizione alle contravvenzioni che di fatto si risolvono in una sola riteniamo che sia quanto mai rudere superfluo criticare la sua astrusità di questa inaugurazione ma sarebbe stato forse meglio più opportuno fare conoscere alle autorità cittadine le effettive condizioni di degrado in cui giornalmente si è costretti a dover lavorare eliminando quindi le piante messe in bella mostra qui omettendo di rinfrescare compito ora le pareti dell'amore che ci ospita
L'associazione nazionale forense e probabilmente l'ultima volta che partecipa a questa manifestazione
Se questa resta nei limiti e nei confini in cui ormai da sempre si è rinchiusa
Sollecitando per il futuro un confronto tra gli operatori e i soggetti della giurisdizione che attuassero gli opportuni confronti e raccordi qualità di effettivi e consentisse così nel concreto lo svolgimento di un dibattito serio e propositivo
Aperto alla partecipazione anche delle forze sociali
E per i rappresentanti della cittadinanza al fine di ventidue trovare obiettivi da perseguire nella gestione della macchina giudiziaria il cui effettivo raggiungimento sia verificabile nell'anno successivo
Solo in questo modo una cifre una cerimonia vetuste e rituale potrà trasformarsi in in un momento ben più rilevante nel quale tutte le forze si confrontino ed assumano precisi impegni nell'interesse del cittadino per l'attuazione di un cero piano di giustizia grazie
Grazie a lei
Interviene o dall'avvocato Giuseppe Vadalà Bertini la assiste novantatré Camera minorile
Giustissimo signor Presidente Signor Procuratore generale leggerissime autorità civili politiche religiose militari signori colleghi signori ospiti
Il nome dell'associazione aste novantatré Camera minorile che meno di rappresentare
Porgo il saluto alla prestigiosa Assemblea nel contempo sento il dovere di ringraziare per l'invito rivolto che quale organismo dell'avvocatura ci dà forza incentivo a perseverare in quelle attività di cui ci siamo fatti portatori noncurante del considerevoli impegno
Energie profuso
Siamo consapevoli che l'odierna manifestazione non sia occasione di rassegna ma riteniamo anche noi necessario rappresentare in questa sede che l'avvocatura emotiva attenta tutti i paradigmi spesso unico interprete le problematiche sociali comunque connesse ai rapporti tra cittadinanza e giustizia
In un momento storicamente delicato il preoccupante contornato dallo spirare dei venti di guerra
Duole farsi portatori della penosa situazione di intollerabile disfunzioni in cui versa la giustizia di cui non dimentichiamo siamo parte attiva e fattiva ad essa indissolubilmente legati da uno stretto sillogismo
Si ritiene sia sufficiente rivolge la l'attenzione allenatore carenze di organico all'ingente carico di lavoro
Incombente su tutti gli operatori alla testa delegittimante di qualsivoglia aspettativa legata all'enormità dei tempi per l'emanazione delle sentenze nonostante i sacrifici delle classi giudicanti nonché alle disattenzioni delle preposte istituzioni problemi di natura organizzativa
Si pensi all'insistenza di fatto della seconda sezione del nostro di Bruna le penale monocratico
Dove la proponibilità e l'esercizio dell'azione penale per converso sono sostanzialmente disattesi dall'impossibilità di celebrare un processo
Riteniamo sia più costruttivo dedicarsi al dialogo tra le parti necessarie della giustizia al di là di qualsivoglia congettura o sterile contrapposizione di concetti che forti allora lo spirito di libertà garantito alimenta il fuoco della crisi
Pensiamo che sia più proficuo attivarsi e nella ricerca di adeguati accorgimenti in stretta compartecipazione con tutte le parti coinvolte facendoci sostenitori vigenza oramai comuni
In ossequio ad una linea di continuità progettuale che ci siamo imposti anche nel trascorso anno abbiamo dedicato grande spazio riscontrando consensi ampia partecipazione di avvocati e operatori del settore all'emergente prospettive inerenti il diritto civile minorile scaturenti sia dall'emanazione di nuovi provvedimenti legislativi interessanti l'affidamento del e l'adozione sia dalla paventate al contempo sofferta istituzione del Tribunale per la famiglia o delle cosiddette sezioni specializzate evidenziando come attualmente siano distribuite tra una pluralità di organi tribunale ordinario Tribunale per i minorenni giudice tutelare le competenze giudiziarie in materia di famiglia minori e come ciò costituisca una peculiare caratteristica dell'ordinamento giuridico italiano
I diversi aspetti giuridici e psicologici sottese alle richiamare fattispecie hanno costituito il trait d'union tra l'Associazione Dipartimento di Psicologia giuridica dell'Università di Palermo con cui è stata affrontata l'ultima edizione del recente corso di formazione
In diritto civile minorile e per cui sentiamo di ringraziare il signor Presidente il signor procuratore generale il signor Presidente del Consiglio dell'Ordine degli avvocati per la felice riuscita per la disponibilità partecipativa
Nella consapevolezza del se l'impegno l'opera svolta è stata finalizzata all'interpretazione al dibattito di quegli aspetti talvolta contraddittori talvolta tesi come la panacea di tutti i mali insiti nel nome figure di legge tuttora al vaglio delle istituzioni
La cui pronta attuazione contributi ebbe sostanzialmente ad assicurare quell'assoluto garantismo che ancora manca la tutela dei minori ivi compresa l'istituzione di un apposito albo di difensore specializzati anche riguardo alla tutela minorile in sede civile
Al riguardo non possiamo non evidenziare ancora una volta la cronica deficienza di strutture recettive adeguate alla prima assistenza del minore reo
Ma con i fatti con particolare riferimento al nostro territorio centri di accoglienza o equipollenti in condizione di prestare loro tutta l'implicita è dovuta assistenza nel rispetto della dignità e del già fragile equilibrio psichico conseguenza della restrizione detentiva anche se temporaneo
Invero fino a quando la mera privazione della libertà personale dei minori verrà ritenuto come unico strumento efficace per il recupero disattendendo ben più pregnante esigenze quali la creazione di adeguati mezzi e strutture di supporto anche nel passaggio del minore in espiazione pena la maggiore età
Per l'effetto si otterrà il solo risultato di avere indotto minori già a rischio all'ulteriore ben più gravi comportamenti contrari alla liceità
Parimenti non esistono strutture che possano offrire identiche funzioni di tutela i minori di sesso femminile
Che di fatto sono per lo più costretti all'allontanamento dei propri nuclei familiari e dall'ambiente in cui sono cresciuti e vissuti e ciò nella consapevolezza di tanti che tale operare non si presta sicuramente sì a livello psicologico sì al recupero e alla rieducazione degli stessi
Da non dimenticare che tali mancanze integrano la violazione dei più elementari principi di ordine costituzionale a tutela dei minori di età che come tali dovrebbero essere garantiti al di là di qualsivoglia sta con un materiale è ovvio cattivo
Siamo comunque certi che nonostante il doveroso ma non commisurato sostegno economico del consiglio dell'ordine
Gli sforzi compiuti concretizzare i momenti di studio di formazione sono divenuti anche di orientamento della Commissione parlamentare per l'infanzia
Che ha di recente riconosciuto formalmente l'operato dell'organismo conferendo funzioni di consulenza ad oggi sfociate in emendamenti in emendamenti a specifici progetti di legge tuttora al vaglio delle Camere
Così come nell'intento di costituire una mappa delle condizioni delle strutture di detenzione minorile operative nel nel nostro territorio si stanno approntando commissioni di garanti con il placet del prefatore dono parlamentare allo scopo precipuo vi svolge un'attività di monitoraggio tesa alla individuazione di dati propedeutici ad una fattiva progettualità di indirizzo e di miglioria dei medesimi complessa
Per ultimo ma non per importanza si reputa doveroso puntare l'attenzione sulla cancerosa situazioni che affligge la giustizia e che sta provocando sì anche nell'ambito giudiziario minorile
Con espresso riferimento al tribunale di competenza tocca constatare come il disinteresse a livello istituzionale stia per ridurre al collasso funzionale un'intera struttura condannando la causa dalla notoria carenza di organico giudicante alla sostanziale impossibilità di operare in un delicato settore ove l'emergenza e la necessità di adeguati immediati provvedimenti è propria di ogni singolo caso senza trascurare la specializzazione dei diversi operatori che si ritiene debba preesistere all'insediamento e non maturata sul campo
Auspichiamo pertanto maggiore attenzione di tutte le forze politiche giudiziarie civili e religiose nel reciproco rispetto dei compiti e delle rappresentatività di cui sono portatori
E per il mio tramite ringrazio per l'attenzione prestata formulando tutti l'augurio di un anno giudiziario ispirato alla produttività all'efficienza ai valori di libertà che non sono spettanza di poche letti ma patrimonio dell'intera collettività grazie
La ringrazio
Siamo ora al penultimo intervento avvocato Luca Luca Quartucci dell'Associazione nazionale praticanti avvocati
E lo si siano signor Presidente lo si sale fino al procuratore generale eccellentissima autorità signori magistrati colleghi tutti per la prima volta dalla sua costituzione ab
Da nel mille novecentonovantasette associazione nazionale praticanti avvocati interviene formalmente le cerimonie inaugurazioni dell'anno giudiziario in rappresentanza di cinquanta mila fra praticanti e avvocati iscritti da non più di sei anni alla procura e Sonata
In questa importante occasione non posso non soffermarmi sulle tematiche che più da vicino interessa regioni avvocati
L'accesso alla professione inteso non come mera problematica inerente le modalità di svolgimento dell'esame di abilitazione ma come fase iniziale della carriera del Donez legale
L'obiettivo di tutto il mondo giudiziario è quello di poter selezionare attraversa la prossima riforma dell'accesso alla professione legale una classe forense sempre più preparata e capaci di assolvere alla propria funzione di Inter migratrice sociale per la formazione della giustizia
Gli avvocati non intendono dicendo difendere l'attuale modello di accesso che con risultati così disomogenei su tutto il territorio nazionale non poche gettare discredito sull'intera categoria
Il problema non è quello di bloccare il numero degli iscritti alla soglia dei centocinquanta mila
Quanto quello di garantire tutti sul fatto che centocinquanta mila e tutti gli avvocati che verranno abbiamo la preparazione l'attitudine la coscienza deontologica di poter svolgere una pressione di grande responsabilità per il suo rilievo costituzionale e per gli interessi che coinvolge rispetto a questa esigenza non vi è dubbio che debba partire dal conseguimento della laurea in giurisprudenza quella formazione professionalizzante
E quindi anche comprensiva di una fase di tirocinio che dia l'opportunità a tutti i giovani che lo desiderino di diventare avvocati
Più essere impegnativa questa fase più si riuscirà a creare un'inversione di tendenza ottenendo che i giovani che si affacciano alla professione saranno adeguatamente preparati è pronta a tutelare i diritti dei cittadini nelle varie branche del diritto
Grandi questi presupposti ci dovrà intervenire sulle modalità di svolgimento
Forense molto complessa e articolata che merita sicuramente attenzione
Essa prevede la possibilità di un accesso binario basato sulla frequentazione di scuole di specializzazione e su un esame semplificato con un'unica prova scritta ovvero in alternativa un esame più complesso Suma non numerose materie altarini della redenzione pratica forense
In tale contesto l'Anpa si oppone con assoluta fermezza all'ipotesi ventilata da più parti di rendere propedeutico alla possibilità di sostenere l'esame in magistratura il superamento dell'esame del avvocato una soluzione che causerebbe altro se non un ulteriore affollamento ingiustificato di quest'ultimo senza che nessun vantaggio diretto posta peraltro discenda pura
Se il problema dell'accesso alla professione ha fatto scaturire comunque un dibattito che sicuramente porterà importanti miglioramenti non si può tacere su due recenti modifiche legislative
Che avvenuti Inaudi gara altra parte nel senso che gli operatori del diritto sanno provocando gravissimi disagi a coloro che sono agli inizi della carriera legale
Famigerati sono infatti diventati da una parte la disciplina prevista dalla legge per il recupero degli onorari nella difesa d'ufficio e da ultimo lampi l'ottantuno del testo unico spese di giustizia o per i limiti di sei anni d'anzianità professionale per l'ammissione all'albo speciale per il gratuito patrocinio
L'azione combinata di questi due provvedimenti ha di fatto escluso dal mercato del lavoro coloro che non rientro nei limiti temporali previsti costringendo molti giovani colleghi a doveri non c'era al mandato difensivo parenti rizzare gli assistiti verso altri avvocati c'hanno il solo merito di essere più anziani paternità al modo una fonte spesso primarie di guadagni
Nella difesa d'ufficio di cui al D. sono costituiti principalmente da giovani avvocati attratti dava la possibilità di fare esperienza e perché no anche dalla possibilità di allargare la propria clientela il lunghissimo iter previsto per il recupero coattivo del proprio onorario ha determinato molti giovani colleghe rinunciarvi direttamente preferendo non affrontare una procedura esecutiva lunga e laboriosa dei dubbi esiti
Coronata solo in rari casi da Magri limitazioni sempre nettamente inferiori alle parcelle approvate dal Consiglio dell'ordine
Questa in conclusione la difficile situazione in cui versiamo chiediamo pertanto con urgenza la cancellazione dello sbarramento all'accesso gratuito patrocinio la modifica della disciplina della difesa d'ufficio
Introducendo il diritto alla riscossione immediata degli onorari versati direttamente dallo Stato sul quale dovranno può ricadere gli oneri per il loro recupero
Dobbiamo dunque impegnarci tutti per il migliore la nostra categoria è quella di tutto il mondo forense
Provando a cambiare le cose che non vanno ma soprattutto ricordandoci che i giovani sono un futuro un futuro su cui investire e non penso da ridurre smaltire velocemente grazie grazie
Ultimo intervento professore Maurizio dal desiderio della UIL che interviene a nome delle confederazioni sindacali CGIL CISL e UIL
Signor presidente signor procuratore generale signor Presidente del Consiglio all'ordine degli avvocati rappresentanti del CSM del ministero signore e signori come tradizione ormai consolidata del mondo del lavoro interviene all'inaugurazione singoli distretti l'anno giudiziario
Attraverso le rappresentanze sindacali confederali per portare un contributo di idee di proposte
Sui temi della giustizia anche quest'anno registriamo un dibattito che evidenzia la criticità dello Stato dalla giustizia nel nel nostro Paese non meno che nel nostro distretto c'è al fondo il problema fondamentale della qualità della risposta
Che tutti gli operatori di giustizia debbono dalla domanda dei cittadini attorno a questo a questo tema
Anche in considerazione della circostanza
Credo manda i giustizia tendono a dilatarsi
In considerazione di alcuni fenomeni che sono ormai fenomeni generalizzati pensiamo alla fenomeno e la positività azione della internazionalizzazione della generalizzazione e pensiamo al fatto
Che tutto un nuovo catalogo dei diritti fondamentali viene ad estendersi per effetto della globalizzazione
Dell'economia che pone serie questioni dal punto di vista per un verso della lotta alla grande criminalità organizzata per un altro verso l'afferma
Di quel diritto sociale che sempre più la globalizzazione tende a comprimere e tende ad impedire dal punto di vista è concreto esercizio
In questo senso
I tentativi riformatori compiuti con interventi episodici nel nostro Paese non risponda a questa grande esigenza di giustizia che viene dal dai cittadini
C'è in verità un adeguamento del sistema giuridico come esigenza di fondo dato più parti avvertito
Il punto è che le riforme non si possono fare attraverso interventi episodici occasionali
Che in alcuni casi sono purtroppo funzionare la congiuntura della politica quale congiunture i destini personali
Penso uno per tutta la questione del processo penale
Sottoposto di continua modifiche in nome di un principio fondamentale giustissimo quale quello della parità tra accusa e difesa e delle garanzie del cittadino che dall'habeas corpus in verità si è sviluppato il moderno sistema
Del diritto occidentale e però questo non può comportare condizioni di privilegio
Non può comportare una sorta di legibus soluti di censo di casta
E politica appena il pregiudizio di un rapporto corretto tra legalità e istituzioni
E in questo quadro che il sindacato evidenzia i problemi che attengono alla giustiziabilità
Nel campo dei diritti del lavoro
Quest'anno ricorre il trentennale del processo del lavoro drappeggi cinquecentotrentatré
All'epoca fu salutato come un grande processo riformatore in qualche misura di tipo rivoluzionario nel senso che accoglieva quelle istanza che veniva dalla dei giuslavoristi dal mondo sindacale delle parti più avvertite della del mondo e giustizia di accogliere sul versante giurisdizionale l'esigenza del favor prestatori fece di una tutela differenziata più forte per il contraente debole
Ebbene trent'anni di distanza purtroppo dobbiamo dire
Che le grandi attese riposte del processo del lavoro sono stato in qualche misura tradite non per cattiva volontà degli operatori del diritto ma perché c'è stato un tale una tale inflazione di domande portata giustiziabilità
Che anche il rito differenziato sostanzialmente segue i tempi purtroppo del rito ordinario civile
E tra l'altro in presenza di un fenomeno molto ormai definito quale quello della della validazione
Pensiamo alla soltanto la circostanza che la flessibilità comportato tutta una serie di riduzioni di tutela il campo lavoristico
Molte figure flessibili atipiche nel mondo del lavoro sfuggono alla tutela forte non sono cioè riconducibili alle tutele che vengono ricondotte in generale alla tradizionale figura nata dal fordismo
Le quella del lavoro a tempo indeterminato e appuntamenti ebbene tutto ciò c'è questa tendenza alla dei lavori d'azione nel campo sostanziale rapporti di lavoro non ha comportato un abbassamento della domanda di giustizia
Dal punto di vista della giurisdizione lavoro questo deve far riflettere ed a fare riflettere su come vengono apportati dei correttivi
Uno e le proposte quella di introdurre forme arbitrali che in qualche misura consentono di sfrondare questa domanda che poi arriva la divisione del lavoro e che in qualche misura comporti un abbattimento della inflazione da domanda
Ma naturalmente non è solo queste non può essere soltanto questo c'è il problema fondamentale e più risorse di più uomini di più mezzi di più
Magistrati il personale amministrativo di più strutture sì penso ottanta come si lavora qui a Messina in queste condizioni in questo palazzo senza che il problema del secondo palazzo di giustizia
Venga affrontato e risolto in tempi ragionevoli quali sono i tempi che richiedono in primo luogo gli utenti del servizio giustizia Riccio i cittadini non siamo molto preoccupati da questo punto di vista perché come ebbe modo di scrivere suo aforisma Jeremiah Bentham giustizia rinviata e giustizia negata
E quando si nega la giustizia agli utenti più deboli come i lavoratori come i pensionati bene questo è ancora più grave ed ora la proposta che è scaturita questa mattina di un tavolo permanente
Tra gli operatori di giustizia ivi compresi
I lavoratori personale amministrativo credo che sia una proposta per seguire una proposta che sfugge alla ritualità e in qualche misura ha una visione formale dei rapporti all'interno del tenere giustizia ma che asseconda invece questa grande domanda questo grande bisogno di pena appunto dall'utenza di o giustizia celere di una giustizia certamente giusta Edouard giustizia che contribuisca mi sia consentito di dire anche a risollevare le sorti di un territorio quelle quello messinese
Sempre più afflitto da marginalità economica da disoccupazione da seri problemi sul versante della lotta alla criminalità per
Le infiltrazioni mafiosa che si verificano in questo territorio ecco la giustizia un caposaldo fondamentale se ne vogliamo cominciare a costruire una seria prospettiva civile sociale ed economica che assegna a questo territorio una possibilità di sviluppo soprattutto per le giovani generazioni ringrazio grazie
Allora siamo arrivati alla fine di questa Assemblea dovrei dire siamo faticosamente arrivati alla fine dell'Assemblea
Chiedo scuso scusa se ho dovuto qualcuno richiamare all'osservanza del rispetto dei tempi
Ringrazio tutti coloro che sono intervenuti al dibattito per il contributo dato e ciò indipendentemente dalla condivisibile l'età o comunque dalla condivisi condivisione da parte mia nel merito e nel tono di alcune delle affermazioni fatte
Ringrazio soprattutto coloro che sono rimasti fino a ora percepite confortarci con la loro presenza e dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e tre nel distretto della Corte d'Appello di Messina ringrazio tutti quel giorno l'Assemblea show
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Qua
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Qui
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Qui
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