I poteri dello Stato. Analisi a due secoli dal modello

Venuti a tutti coloro che partecipano a questo incontro agli illustri relatori io sono che si segretario generale dell'Istituto Sturzo è veramente Verdi seduto un piacere accogliere questo incontro mi dispiace che non sia qui presente prove strattone etica il presidente distinguo però ci teneva
Appoggia tutti presenti alla ai relatori di questo importante contro il benvenuto dell'istituto non solo formale ma sostanziale perché questo tema
è un tema che in qualche modo a lungo impegnati
Pur sorge Sturzo dal suo ritorno tale sito americano
Alla sua morte si è concentrato su questa questione dello Stato nazionali delle istituzioni dello star nazionali e se non direttamente anche l'elaborazione e la Costituzione una qualche sua influenza
è facilmente individuabile quindi siamo come Luigi Grillo piena
Partecipa di nuovo tutti noi del proposta
Tutti relatori che illustreranno questo tema grazie il nuovo
Grazie diamo inizio al dibattito
Benvenuti a tutti autorità illustri ospiti signore signori
è arrivato
Charlie per il supplizio al quale volontariamente vi siete sottoposti partecipando a questo dibattito dal titolo quanto meno molto austero voglio o fritti il mio sincero augurio di un due mila diciotto che possano essere un anno migliore milioni di tutti non lo so il migliore degli ultimi sostenitore del due mila diciannove dice il professor Flick
Ma io spero migliore del due mila diciassette
Perché migliore del due mila diciannove significherebbe che non siamo in una fase positiva e di crescita e innanzitutto partendo dalla soddisfazione dei bisogni primari la salute innanzitutto poi vi auguro la realizzazione dei sogni tutti no qualcuno
Sognare molto importante
Nella costituzione americana
Benjamín Franklin che è stato il padre fondatore dell'America
Aveva previsto e tuttora vie il diritto alla felicità
E diritto alla felicità passa per il diritto di sognare
Che è un diritto che non tutti hanno e proprio per questo coloro i quali questo diritto ce l'hanno me lo devono esercitare perché debbono realizzare i propri sogni per realizzare anche i sogni di chi sogni
Non ce li ha
La vita è una cosa seria qualche volta
E tragica
Qualche volta è comica
I greci dell'età classica avvertiva che coltivavano profondamente il senso tragico della vita
Io normale che erano più pratici
Non le facevano la tragedia ma tra le qualità dell'animo umano apprezzavano soprattutto la gravità asse tenevano in poco conto la lei evitasse
Questa per la di saggezza nell'Emilia e di Carlo e invece pare una dovremmo è un nome inventato ma da lui stesso che è stato un grande storico dell'economia che ha insegnato in Italia
Magnifico Rettore Giuseppe Novelli Tor Vergata lo conosce Bello nei suoi studi ha insegnato in America è stato apprezzato a livello globale per la ricostruzione e innovativa della
Storia economica mondiale ed alla fine dei suoi studi ha scritto questo libello
Molto fortunato tanto che la prima volta se non ricordo male pubblicato agli inizi degli anni settanta del mille novecentosettantatré che poi ripetutamente stampato pensate addirittura tradotto in tredici lingue allegro ma non troppo con il corredo di leggi fondamentali della stupidità umana
Che cosa diceva Cipolla diceva alla fine dei suoi studi
Che un dovere fondamentale dell'uomo
E l'umorismo
Lo elevava funzione sociale da praticare ogni volta che se ne dava occasione perché per stemperare la tensione c'è l'energia negativa che quella che lui dopo aver studiato i processi economici nella storia dei secoli dei secoli aveva capito che era
Il gap che c'è tra i problemi e le rispettive soluzioni
Secondo me questo è l'approccio migliore per
Tenete a mente i fatti seguenti anche per affrontare i prossimi mesi di questo inizio dell'anno quali sono il Presidente della Repubblica il ventinove dicembre
A con un suo decreto sciolto le Camere il governo fissato la data delle nuove elezioni
Sicché il quattro marzo tutti quanto meno coloro i quali intenderanno come me
Esercitare il diritto più importante che la democrazia moderna gli riconosce anche il potere più importante cioè quello di votare andava nell'urna ed entrando nell'urna come diceva Max Weber
Diventeremo tutti i politici d'occasione
Cioè pensate che in una frazione di secondo al di là della liturgia riconoscimento la carta d'identità la fila eccetera
Quando entriamo lì e sbagliamo che poniamo un nome fissiamo le sorti di una nazione quindi le nostre stesse sospetti e allora seguendo Cipolla direi che
E d'obbligo una certa gravità asse
Tenendo tuttavia in tasca una boss direi evitasse per il caso in cui dovessimo scoprire il cinque marzo che
La maggioranza espressa dalle urne fosse di segno contrario a quella danno voi auspicata
Detto ciò questo il battito alla luce di questa proiezione a uno scopo e ha un'ambizione
Lo scopo quale si legge dal titolo
Tracciare l'analisi dei poteri dello Stato attraverso cui risalire ad una analisi delle condizioni di salute del Paese dal punto di vista Vairo ordinamentale
Per questo alcuni mesi orsono io ho chiesto a tre illustri
Pensatori che sono apprezzati non solo dalla comunità scientifica domestica ma la la comunità internazionale e voglio aggiungere che hanno all'attivo anche altrettante esperienze
Del fare di gravidanze di riforma del Paese il loro punto di vista sulla attuale crisi dello Stato
Sono professor Cassese
Il professor Flick
Il professor Giuliano Amato che ad horas e ha chiamato sul finire della mattinata è stato convocato dal Quirinale
E quindi io spero che il loro incontro a Colle possa finire prima del nostro incontro contro a valle a Palazzo Sturzo di modo che anche lui possa darci
Il suo punto di vista sull'attuale fase l'ambizione quale
Ambizione che
Inattesa dalla Quarta Repubblica Laterza non è mai nata
Questo dibattito non resti un dibattito di una Elli
A possa criticamente interessare tutte le persone tutti cittadini e tutti i ragazzi
Gli studenti ne vedo molti
Perché questo è l'ingrediente delle rivoluzioni e del progresso di una nazione e di una comunità progresso culturale innanzitutto ma anche sociale
Ed economico poi ci diamo una regolata ce la siamo data prima con me agli illustri relatori quale quella di completare i lavori in novanta minuti cioè la durata media di un match calcistico
Con un intervallo che
Rinvieremo alla fine per scambiarci se resistere attualmente un augurio di buon due mila diciotto tutti insieme
Prima di cedere la parola quindi ad i relatori io vorrei aggiungere ancora poche note un mentre professor Cassese una brevissima introduzione
L'antefatto storico di questa stagione quale e il diciottesimo secolo al termine del uguale
La Francia disse una grave crisi politica
Primariamente ha ragione di un enorme debito pubblico
E poi perché era molto delegittimata alla politica al potere cioè la monarchia Carla perso prestigio
La
Ansia il regime il sistema sociale dell'Ancien Régime non era più sostenibile ed il popolo iniziava a
Ad avanzare richieste di rappresentanza politica
Io non è che la voglio fare lunga intanto voglio prendermi un intervallo per salutare e ringraziare alcune persone possibili las il primo è dottor Gianni Letta
Il quale ha trovato il tempo ancora una volta
Divenire ad ascoltarla probabilmente perché
Essendo lui un cittadino un uomo delle istituzioni a utenti come non si capisce dove finisce l'uno dove inizia l'altro ha pensato che valesse la pena ascoltare il professor Cassese professor Amato
Il professor Flick
Però devo salutare il presidente Delice il presidente Virga il presidente parlo saltatore presidente del Consiglio di Stato ricordo colui compendio formidabile il ventidue marzo del due mila in Sala Zuccari magnifico rettore della Università degli Studi di Tor Vergata presidente dell'isola ho detto
Lo ripeto
Professor Franchini e tanti altri e riprendo invio mentre
Che cosa accadeva in Francia nel ci sono tante persone che dovrei salutare e nel corso dell'anno riproporrà solo dalle per esempio
La prima carta delle commesse di non salutare Antonio Catricalà che pure per l'Inter ha trovato il tempo di sospendere i suoi lavori ma molte altre gaffe dovete aspettarvi da me questo pomeriggio
è accaduto che non funzionava per il sistema correggeva e pensate che il cinque maggio del mille settecentottantanove Luigi sedicesimo che era il re di Francia Federico
Fu costretto a convocare gli Stati generali
Cioè un organismo consultivo che comprendeva le tre classi della società francese nobiltà credo che il Terzo Stato e si riunivano come voi sapete in tre stanze diverse perché le riteneva separati divide e intera
Ma la prima convocazione i rappresentanti del Terzo Stato cioè la maggioranza dei francesi si autoproclamò vararlo Assemblea nazionale dichiarando sugli esclusivi rappresentanti delle
Immonda Rebeh tempo talmente prendeva piede questo movimento i deputati delle altre due classe cioè la nobiltà il clero si unirono a loro
Nacque l'Assemblea nazionale costituente il primo atto di inizio della rivoluzione politica francese
Fa più importante degli ultimi secoli quella grazie all'attuale
Attraverso l'affermazione dei principi liberali
è nato lo Stato di diritto
Oggi ci ricordava
Ernesto Galli Della Loggia sul Corriere della Sera che quello Stato non è nato in tutta l'Europa
E nata in una parte dell'Europa perché per esempio all'Est della dittatura postcomunista quella successiva al trattato di Roma del mille novecentocinquantasette
Ha soffocato quei principi
In poco tempo
La Francia fu cambiata sull'onda di questa rivoluzione fu riformato il Paese
Ridotto otto strutturato in ottantatré dipartimenti furono soppressi privilegi fiscali della nobiltà e liberati i contadini
Oggi diremmo coltivatori diretti gli agricoltori il made in Italy dai vincoli feudali soprattutto alla fine di agosto del mille ottocentosettantanove arrivo finalmente alla famigerata dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino nella quale era scritto che ogni società
Nella quale non vi è una separazione dei poteri
Do la Costituzione
Due anni dopo nel mille settecentonovantuno nasce la Costituzione cioè la prima monarchia costituzionale francese fondata sulla separazione dei poteri
Potere legislativo e il potere generale di dirigere la politica passo all'Assemblea legislativa al rispetto e alla nomina dei ministri
Ministro Pecoraro Scanio
Ex ministro Governo Prodi
Al rispetto alla nomina dei ministri uno eccezionale potere di sospendere le leggi e soprattutto il potere giudiziario fu affidato alla Magistratura indipendente perché era eletta
Prima la gessati erano eletti dal re nominati terre da quel momento in avanti la rivoluzione affranca la magistratura dal potere sovrano
Il modello qual era
Il modello era quello del barone Montesquieu
Un capolavoro pubblicato anonimamente in Ginevra nel mille settecentoquarantotto Polito ne parlerà Cassese
Dell'esprit del manuale
Lo spirito delle leggi
Ma Lauri generalità del pensiero di Montesquieu non era l'identificazione dei poteri quella già era presente nella Repubblica di Platone in Aristotele aveva politica
In Agostino e Machiavelli nei pensatori non contrattuali ISMU sociale
Oppresse blocco grosso
La novità era l'assegno data azione
Montesquieu aveva capito prima degli altri che l'uomo ogni uomo che ha un potere e portato ad abusarne questa la premessa antropologica
Bindi
Il potere corrompe se il potere corrompe il potere assoluto corrompe assolutamente
E necessario garantire la libertà dall'arbitrio e per farlo bisogna porre un limite anch'tutto
Anche alle virtù Montesquieu dice occorre porre un limite
E lui dalla sua Teoria quale
Il ponte
Insista il potere questa e l'Aprilia per raggiungere la libertà ecco la tripartizione dei poteri e veniamo all'oggi e ad oggi
La reductio ad unità com'è che lo Stato questa unità fra tutti e pensiero antico pensiero moderno oggi però rispetto a ieri il problema non è l'attività istituzione
Proprio per l'altro
E l'equilibrio
Il bilanciamento sul quale pesa non fattori nuovi eccole varianti ordinò mentali di oggi
I fattori esterni i fattori interni quelli orizzontali
Lo Stato non l'alterità facile diciamoci la verità
L'europeizzazione
L'Italia in meno di cento anni assegnato quattro tappe cruciali affermato lo Stato di diritto
Con lo Statuto Albertino del mille ottocentoquarantotto esteso dal mille ottocentosessantuno all'intera unità italiana
Ha visto la nascita della Repubblica
Con l'entrata in vigore della Costituzione ha raggiunto L'Unità d'Italia il secondo passaggio è arrivata l'Europa nel mille novecentocinquantasette
Primo passaggio l'europeizzazione che quella postmoderna non dimentichiamo che noi usiamo un Paese che ha vissuto un imperialismo europeo immediatamente a cavallo tra l'alto e il basso Medioevo quella di oggi e una globalizzazione di secondo il tempo
Poi c'è la globalizzazione attuale
Il villaggio globale
Che forma tutto conferma tutto o da forma tutto alle regole
Del delitto
Ma persino alle stesse crisi economiche
Che significa l'esempio vicino sull'ultimo decennio e una castagnata una crisi economica che è nata dal Wall Street che si è propagata in sei mesi in tutto Globo per lato è arrivata anche in Italia a Roma al sud dove si è aggiunta alle ragioni del sottosviluppo
Oggi e l'otto gennaio due mila diciotto
Cento anni fa esatti
Otto gennaio mille novecentodiciotto
Tra Massimo insomma che il Presidente degli Stati Uniti espose al Senato
Il suo progetto di una pace mondiale
In quattordici punto il cui ultimo che era la società delle Nazione fallita
Pochi decenni dopo grazie anche alla pace e alla Carta Atlantica firmata tra l'americano Roosevelt e il primo ministro britannico acquisto un Churchill
Nacquero le Nazioni Unite
Probabilmente oggi uno dei più rilevanti apparati del Governo mondiale
Quindi
Lo Stato e in misura di un Governo mondiale il Governo mondiale
Dalla misura ed è funzione dello Stato alla domanda
Prima di lasciare la parola ai relatori e questa questa trasformazione dei confini interne
Ed è Esterni
In che modo incide sullo stato finisce non c'è più
No
Lo Stato cioè il governo mondiale né rialloca la sovranità
E quindi dal punto di vista intendo il problema è quello del bilanciamento
Che risente dei fattori esteri
Di inglesi e anglosassone
Mutuando il linguaggio della scienza economica oggi parlano di checks and balances
Ma non è forse il gioco dei pesi e contrappesi sul tetto che il PIL
Aveva teorizzato dopo avere studiato alla democrazia nascente in America e lui aveva capito che l'assolutismo il totalitarismo
Non era solo un male
Del passato era anche un mare del presente anche la democrazia potevano avere questa deriva e quindi era necessario attraverso il sistema dei pesi e contrappesi garantire cosa la stabilità
La storia si è incaricata di dimostrare che la stabilità che e un bene prezioso ma anche un male tenuto dai mercati per esempio oltre che da tutti i cittadini condizionerà momenti di grande crescita a momenti di crisi
In una relazione dichiara che scandisce questi duetti mi
Della storia non casualmente
Non è Teoria
Quella che io sto facendo
Lo dimostro con tre esempi il primo cielo alla mia destra Sabino Cassese il giorno di Santo Stefano ha scritto
Sul Corriere della Sera un articolo interessante
Io l'ho letto tre volte
E c'ha ricordato per la Polonia approvato tredici leggi con le quali il potere giudiziario è stato sottoposto a sistematiche interferenza del potente
Gli altri due poteri legislativo governativo l'Europa avviato una sorta di trattativa e fallite adesso scelgo la fase contenziosa cioè un contraddittorio potrebbe esserci la negazione del diritto di voto
Il secondo esempio
La Corte costituzionale italiana
Recentemente è stata interessata a nuove ipotesi di conflitti
Tra poteri
L'autonomia che il limite sia
Perché
Se sita
Seguito alla tesi
L'avvocato basiti Capa che prima è stata di Crisafulli di Sandulli di barile cioè che un organo costituzionale perché lo prevede l'articolo sessantaquattro della Costituzione può adottare
Regolamenti insindacabili sindacabili significano incontrollabili cioè liberi nel fine cioè politici
Questa aporia dove si è sì e quindi aerea
Viva dio ce lo ha detto
Giuliano Amato in un'ordinanza di una pagina
Recuperando un concetto che era proprio di Giannini la funzionalizzazione
Che però lui
Ha tirato fuori dalla potere amministrativo lo ha applicato all'equilibrio tra i poteri dimostrando che quel Regolamento se è funzionale
Al potere di cui è espressione legittimo cioè conforme a Costituzione altrimenti
Viva dio divenne
Invita la fattispecie del conflitto di attribuzione e quindi si rimette in molto fisiologicamente emergano
Deputato al controllo di costituzionalità cioè la Corte costituzionale
Ora questo
Spostamento di confini
Ed io ho detto confini che sono incisi da fattori esterni ma anche con Fini che traballano all'interno del Paese che effetti hanno sulla vita dei cittadini
Credo che saranno questi poteri Michelle anni tra loro potere legislativo il potere governativo il potere giudiziario ancora un esempio
Giustificate
Una girata in un edificio nel quale vivono
Centinaia di famiglie migliaia di persone
E ai piani interrati degli addetti alla funzione di manutenzione di quell'edificio
A Roma ce ne sono tante
Bene se lo Stato tanto per cominciare si ribalta il rapporto perché i cittadini vivono ai piani interrati e le istituzioni vivono Mammano ai piani superiori
E che già
Farebbe sorgere un legittimo quesito ma di chi è la casa degli uni o degli altri Hegel direbbe non c'è problema perché lo identificava la società civile lo stato e quindi direbbe e di tutti
Se fosse qui salvo che questa crisi questa tesi
è stata aspramente criticato dal suo allievo maggiore quale vent'anni dopo era Marx disse di quei due soggetti lo Stato e la società civile sono due
Eserciti avversari chiudo la parentesi
La prima anomalia di questo edificio mettiamo l'ipotesi che i poteri sono comunicanti
Quindi
Ad un piano
Una stamperia di regole un profluvio di regole
In Italia ne abbiamo una quantità tale che insieme
La Francia la Gran Bretagna la Germania non raggiungono il dieci per cento dei precetti italiana
Ad un altro piano si confezionano
Fritto provvedimenti perché bisogna capire questi provvedimenti che contenuto hanno esista l'amministrazione esista la discrezionalità
E ad un altro piano abbiamo il potere giudiziario nel quale
Attraverso un atto prodromico che è un avviso o informazioni di garanzia
Che non ho nulla
E non ha nulla a che vedere con l'atto finale del procedimento perché si può restare in un procedimento intermedio per quello per le indagini preliminari in grado di scardinare
I rappresentanti degli altri due poteri io oggi ho letto le voglio dire per dovere di cronaca
Che il presidente Rossi di Finmeccanica è stato assolto
Dall'accusa di avere pagato delle tangenti
Io non credo che l'avete letto tutti non foss'altro per ragioni di tempo però tutti ricordiamo che costruì
Ha dovuto rinunciare alla sua funzione perché indagato per ragioni di corruzione internazionale
Seconda anomalia
Immaginate che quel condominio sia controllabile dai condomini di un edificio accanto
Di oggi con un cellulare con un appello
Posso
Aprire e chiudere le luci
La mia casa
Posso aumentare o diminuire la temperatura possono innescare o disinnescare l'allarme
Di casa da lontano a distanza
La questione non è astratta teorica perché scusate gli ultimi tre governi sono nati da maggioranze non elette e tra le tesi circolate vi è quella di sopra pretesi
Che dovrebbe nano ipotesi nazionali allora vi è da chiedersi questo sconfinamento perché il problema dei poteri è un problema che riguarda se non sono riuscito a spiegarmi
Probabile ve lo ripeto sì ai nostri rapporti interni che rapporti tra l'Italia e il resto del mondo il problema dei poteri e dell'autonomia
è un problema che cade sulla testa dei cittadini perché alla fine fatte le promesse
La politica i debiti l'Italia ciascuno Dinoi
Allora
Come funzionano
Che non sanno
Che equilibrio hanno e che il futuro ci assicurano questi poteri sullo sfondo c'è come si legge
Al Manifesto una crisi dello Stato io non la voglio fare grave voglio essere realistico se c'è una crisi è bene però che tutti ne prendano piena coscienza
All'introduzione è finita io vi ringrazio per avere ascoltato con questa attenzione adesso
Vorrei chiedere al professor Sabino Cassese il cui nome
è un nome che ha richiamato moltissimi in questa sala voglio aggiungere un fatto poiché io nel due mila due sono
Stato
Come giusto che sia in una comunità scientifica sottoposto anche al suo giudizio quale si chiese ma chi questo Esposito non mi aveva mai visto avevo ventinove anni
E allora voglio riconoscere pubblicamente la gratitudine di essere stato generoso con me
Quasi diciotto anni ho quindici anni fa e questo nome è un nome che voi vedete puntualmente nella prima nota di qual sia si testo
Di delitto amministrativo in Italia basta no perché quella stessa nota la trovate anche all'inizio di molti testi
Gli altri paesi diversi da noi quindi diventa una questione di orgoglio nazionale grazie
Una funzione sì sì senza esito
Le riflessioni che stopper presentare dei saranno divise in due parti
Nella prima vorrei cercare di spiegare come nasce come si evolve
Il principio della separazione dei poteri o meno quello che può essere chiamato a una regola organizzativa o un principio ogni donna
E invece nella seconda parte vorrei cercare di spiegare qual è l'assetto attuale in Italia della separazione dei poteri
Vi dico subito quali sono le conclusioni alla quale giungere o nella prima e nella seconda parte nella prima parte cercherò di spiegare
Che la regola organizzativa o principio o dopo separazione dei poteri e realtà
Nasce su un equivoco ed è frutto di diverse interpretazioni per cui dovremmo parlare
Di questo principio ore collaudo ruba al plurale perché ci sono diverse versioni in commercio
Nel commercio culturale scientifico per così dire invece nella seconda la conclusione sarà che oggi mi assistiamo in Italia ad una esondazione leggi sul del dei due poteri legislativo e giurisdizionale che stringono l'attività governativa nella gestione amministrativa
In modo tale da rendere il Paese ingovernabile e l'amministrazione bloccata
Dopo aver spiegato di che cosa parlerò e quali saranno le vie conclusioni passo a svolgere il primo argomento
Primo argomento all'origine da quel signore che è stato appena citato
Dal professore espositori cioè quel signore che ha un nome così complicato Charly Arduini del seconda dà conto della parete de Montesquieu
In breve Montesquieu
Chi era Montesquieu questo è una cosa importante da ricordarselo quote schiere si sa era il presidente
Era il presi Dante il presidente del partito del mondo bordeaux
Ma il tarlo no che sarebbe il Parlamento non era un parlamento perché parlo no a quell'epoca stiamo parlando nell'Ancien Régime era si chiamava accusato del parroco no cioè era un organo giurisdizionale
Potremmo definire Montesquieu un giudice
Sì
Oppure no a seconda dei criteri perché
Aveva fatto degli studi di giurisprudenza ma e lealtà era diventato presidente anzi era il primo presidente perché si chiamava
Persino a abortire morchie una un copricapo che si metteva che metteva il primo presidente della corte della Grande Chambre
L'aveva ereditata questa carica e la mantenne per poco tempo perché non gli interessava la mantenne solamente per dieci anni
E poi la vendette perché a quell'epoca era in vigore il principio della venalità degli uffici
Quindi le cariche sì avevano per edita oppure si compravano e comunque si potevano vendere o trasmettere ai propri successori il vero interesse di Montesquieu era un interesse politico
Interesse politico di Montesquieu stava nell'opporsi all'idea che era stata sviluppata nientepopodimeno che dal presso vuole e e quindi molti anni prima che lui scrivesse il al famoso libro avete sentito da Esposito non ha scritto nel mille settecentoquarantotto
L'idea della concentrazione dei poteri perché il Re Sole aveva concentrato nelle sue mani tutti i poteri
E c'era questo come dire movente politico nell'azione di Montesquieu era quello di trovare un modo per reagire a questa concentrazione dei poteri
E scrisse quest'opera
Non provate a leggerla
Illeggibile
Ci lavorò venti anni ed è composta interamente a Toni
E la separazione dei poteri e trattata nel capitolo sesto del libro undicesimo che sono otto pagine va bene
Quindi Montesquieu è famoso non per il libro le spedì dell'Oua ma per quell'otto pagine che stanno scritte nel esprit de Rua
In queste otto pagine lui
Sostanzialmente sviluppa una cosa che e o che ti è tratta da questa frase che mi traduco adesso
C'è in ciascuno ci sono in ciascuno Stato tra le sorti di poteri la il potere legislativo il potere esecutivo di ciò che dipende dal diritto delle genti
E il potere esecutivo di ciò che dipende dal diritto civile e con queste due espressioni voleva dire l'esecuzione delle decisioni del governo l'esecuzione delle decisioni della legge e quindi del le attività giudiziaria e Montesquieu questa idea la trasse
Da una tale esperienza inglese perché tutti i liberali Montesquieu uno di questi francesi guardavano all'Inghilterra come il grande esempio della storia del concetto di libertà
E
Un uno dei padri costituenti americani ha scritto nei Madison ma che è uno degli autori della costituzione americana alla fine del Settecento che la costituzione britannica costituzione non scritta come sappiamo c'è una Costituzione
Come dire consuetudinaria era per Montesquieu quello che Omero è stato per i poeti epici successivi cioè il grande esempio il grande modello da seguire e quindi Montesquieu circo di trarre dalla costituzione inglese ma non dalla Costituzione inglese reale ma dalla Costituzione inglese come lui l'aveva letta nei saggi di l'occhio
Perché se avessi interrogatorio costituzione reale avrebbe scoperto che le altre non esisteva divisione dei poteri nella Costituzione inglese
Pensate che nella Costituzione inglese fino a dieci anni fa c'è stato un istituto si chiama alloggi Chancellor che ministro membro dell'House of Lords e capo del sistema giudiziario cioè il contrario della divisione dei poteri perché a partire da quello esecutivo a quello legislativo
A quello giudiziario e fino a dieci anni fa ci sono stati il Lollo forza cioè i membri della Camera dei Lord che agiscono come corte suprema
E poi finalmente è arrivato il presidente Berio Blair il quale ha fatto la riforma e gli atti tolti dai Lollo Orsi e li ha fatti diventare Corte suprema del Regno Unito e finalmente lessico la divisione dei poteri sia realizzata
Anche in quelli in quel Regno Unito che Montesquieu guardava con tanta ammirazione da cui ha tratto la divisione il principio la separazione dei poteri che in realtà non esisteva
Nel Regno Unito ma che era stata vista con gli occhi di Locri Richter proiettati dalla dal signor Della bene deve Conte di Montesquieu e barone di Montesquieu e che fu a sua volta oggetto di reinterpretazioni perché fu oggetto di interpretazioni
Perché i francesi l'esserlo Montesquieu a loro volta come la Bibbia
E
Quel principio che Montesquieu aveva registrato Comun Nuovo l'opzione della Costituzione inglese
Lo fecero diventare una prescrizione
Cioè da un essere lo fecero diventare un doveva essere e lo portarono a livello costituzionale
E voi trovate quella frase che è stata implicitamente citata dal professor Esposito un minuto fa dell'articolo quindici della dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino del mille settecentottantanove in cui si dice vi leggo solamente alla parte essenziale
Ogni società nella quale non vi sia la separazione dei poteri
Non ha costituzione
Quindi loro identificano ricostituenti francesi identifico un addirittura la Costituzione con la separazione dei poteri
E questa è la prima trasmutazione del principio la separazione dei poteri nonché diventa qualcosa di più sale di due gradini no diventa un dover essere da un lato e dall'altro diventa un principio costituzionale
L'ultimo passaggio e dovuto ai costituenti americani perché gli americani fanno un ulteriore passaggio sempre alla fine del Settecento
E cioè pensano
Estremizzandola principio della o regolano dopo un anno e la separazione dei poteri che non occorre solamente separate le funzioni
Ma bisogna separare anche la legittimazione la fonte di legittimazione dei poteri a cui sono intestate queste funzioni quindi che se esiste una funzione legislativa deve essere esercitata da un organo che a una fonte di legittimazione propria diverso dal titolare della funzione esecutiva che ha una fonte propria di legittimazione di qui l'idea americana del sistema presidenziale
Con un presidente eletto così come il Parlamento eletto cosa incompatibile con un sistema invece piramidale copre quello che abbiamo in Italia dove la fonte di legittimazione unica
E penetra attraverso il Parlamento e arriva fino al governo al Presidente della Repubblica e quindi gli americani estremizzando il principio della separazione dei poteri facendolo diventare un principio non solo della separazione dei poteri intesi come funzione
Ma come un principio della separazione delle fonti di legittimazione degli organi che sono chiamati ad esercitare questi poteri
Voi vedete quindi che in sostanza noi abbiamo come dire lavoriamo sulle sabbie mobili quando parliamo della separazione dei poteri e così ho concluso la prima parte delle mie riflessioni cioè noi ci riferiamo ad un qualche cosa che richiamo riteniamo comune ad una varietà di esperienze storiche vi ho parlato di quella francese e di quella britannica e di quella americana ma in realtà dietro a questo principio si nascondono
Declinazioni diverse del principio e quindi in sostanza principi diversi
Passiamo all'Italia
Italia nulla
Fissato in Costituzione o in legge il principio della separazione dei poteri non c'è una prescrizione che dica che i poteri debbono essere separati
Se vi è una separazione questa è una mela regola organizzativa
E quindi non è vero che esista una riserva di funzioni legislative
A Parlamento ai Consigli regionali non è vero che esista una fu una riserva di funzioni esecutive a governo e pubblica amministrazione e non è vero che esista una funzione una riserva di funzioni giurisdizionali all'ordine giudiziario perché non è vero per un semplice fatto che c'è anche il Governo che può emanare dei regolamenti che sono a loro volta fonti del diritto
Per il fatto che esiste un'attività amministrativa dell'ordine giudiziario vola lordi quella che si chiamava volontaria giurisdizione che cos'è
è un'attività amministrativa propria dell'ordine giudiziario perché vuol dire che c'è un un ordine che giudiziario ma che svolge una funzione amministrativa e che la pubblica amministrazione
Può avvenire è a correntemente compiti di risoluzione dei conflitti che sarebbero funzioni sostanzialmente giurisdizionale risolvere il conflitto eh tipico della giurisdizione
Se pensate soltanto l'attività amministrativa contenziosa o ai ricorsi
Quindi noi siamo in un Paese nel quale il principio cioè scusate non esiste né un principio né un dogma della separazione dei poteri ma esiste una regola tendenziale per cui tendenzialmente la funzione legislativa e rimessa a parlamento e consigli regionali al centro e in periferia
La funzione amministrativa è rimessa a governo e pubblica amministrazione al centro e in periferia
E la funzione giurisdizionale rimessa a quella che è la nostra Costituzione chiama l'ordine giudiziario ora rispetto a questa regola tendenziale noi oggi però siamo in una situazione di grave crisi e questa grave crisi come vi ho già detto all'inizio deriva dalla sostanziale compressione dell'amministrazione della funzione gestionale che spetta a governo e pubblica amministrazione da un lato da parte del potere legislativo e dall'altra da parte del potere giurisdizionale
Perché il potere legislativo deborda o e sonda
Ma perché il parlamento aspira sostanzialmente da numerosi anni
Non fidandosi delle pubbliche amministrazioni e cioè dell'attività di esecuzione dalla legge o non fidandosi dell'attività di esecuzione della legge da parte del giudice
Aspira
A adottare leggi auto applicative
Ora il solo concetto che pure è stato sviluppato tante volte da tanti parlamentari in Parlamento di leggi ha avuto applicativa
La sola espressione è la negazione del principio della separazione dei poteri
Perché una legge otto applicativa comunque è una legge che Fassi che esista solo il potere legislativo non resiste né il giudice che deve risolvere i conflitti nell'amministrazione che deve seguire è una legge otto applicativa
E se voi che leggete tutte le leggi recenti vi rendete conto che entro tale quantità di dettagli limitano talmente l'azione lei conclude del giudice da un lato del governo dall'amministrazione dall'altra da sostanzialmente legare le mani a questi attori della della
Della separazione dei poteri perché esistono anche questi altri poteri i quali come dire non hanno più aria per respirare cioè dove va a finire la discrezionalità amministrativa se che vi posso dire leggete soltanto l'ultima legge di Bilancio se vi sono cinque pagine in cui si dice minutamente come vengono attribuite
Le risorse dell'etere per le trasmissioni televisive e radiofoniche per le comunicazioni e così via
Non dovrebbe essere il compito di un'autorità indipendente che è stata creata e non dovrebbe essere compito del legislatore di fissare alle norme
Cioè le regole generali
Senza entrare nei dettagli
Dettagli che dovrebbero essere rimessi a alla applicazione da parte di giudici da parte di autorità amministrative indipendenti che cosa è stato creato a fare un'autorità amministrativa indipendente nel settore delle comunicazioni
Se il Parlamento si mette ha detto a determinare parola per parola tutto quello che può essere fatto le onde del le frequenze determinate da una da una certa qua quantità Hertziana un'altra sono attribuite così quell'altre sono attribuite in quell'altro modo
Questo aderì con prego delle delle conseguenze che voi pensate pensate che siano solo delle conseguenze come dire di ordine teorico sulla separazione dei poteri ma delle conseguenze pratiche molto importanti perché diminuisce
Aumentando il tasso di democrazia perché il parlamento che lo decide
Diminuisce il tasso di quello che ormai viene chiamato sulla base di una interessante invenzione linguistica di uno studioso americano e visto che la zia
Le Pistocchi razzia è il governo di quelli che conoscono dal greco e piste in meno quelli che sanno cioè dei dei competenti insomma no allora se il Parlamento decide un indirizzo attribuisce il compito di darne attuazione a questi Indirizzo
Ad un organo amministrativo lo fa perché riconosce l'importanza delle Pistocchi accidia cioè della conoscenza
Se il Parlamento decidere le regole e poi si rimette al Consiglio di Stato per definire i dettagli del re applicativi di queste regole in sede di conflitti evidentemente lo fa perché ha fiducia nel Consiglio di Stato
Ma se questo invece non accade
Che cosa succede e come se ci fosse una sottrazione di fiducia nelle Pistocchi razzia cioè nella conoscenza nel valore che ha il mestiere di qualcuno che ha competenza e che è stato scelto perché ha fatto un concorso il basato sulla criterio del merito va bene
E quindi è la rivincita dell'ignoranza sulla competenza e questo è una compagna
Conseguenza grave naturalmente e e e e ed è una conseguenza
è un circolo vizioso perché è chiaro che più le leggi e sondano dal campo puramente legislativo e diventano sentenze atti amministrativi sostanzialmente più il futuro legislatore dovrà fare altre leggi perché quelle sono leggi e quindi bisogna operare a livello delle fonti del diritto e per operare le fonti del diritto a livello le fonti del diritto che c'è un altare altre leggi
E quindi questo è un circuito mostruoso che si autoalimenta e che esibisce per togliere aria all'azione degli altri poteri dello Stato
Purtroppo c'è anche l'altra tendenza e quella addio un'altra esondazione e quello della giurisdizione ora voi vedete
Praticamente qui ci sono già delle ricerche in materia non vi cito i vari libri che sono usciti praticamente non c'è una decisione amministrativa in Italia
Dalla posa di ottocento metri di un tubo che non bisogna di racconti e in quale zona d'Italia deve essere posato
Alla decisione l'inquinamento dell'aria Taranto o alla decisione di Tempa Rossa e così via
E non c'è decisione che non vada a finire a sbucare in un conflitto giurisdizionale
Questa decisione che finisce nelle mani di un conflitto giurisdizionale
Ciò stanziamenti viene tratte viene sottratta alle mani delle persone competenti
Perché noi dobbiamo assumere che il ministero dell'Ambiente che il ministero dei trasporti è siano come abbiano dei competenti su questa materia no
E viene messa nelle mani di un di un sistema giudiziario che naturalmente deve come dire
Rivolgersi a degli ulteriori competenti perché deve rivolgersi a dei periti no ma come dire non ha le competenze al proprio interno
Questo fenomeno della legificazione delle decisioni da un lato e della giurisdizionalizzazione sto adoperando il termine non maniera molto ampia perché voi sapete che l'ordine giudiziario oggi include anche procure e quindi forse dovrei distinguere che dovrei riferirmi in senso proprio alla
A alla alla alla magistratura in piedi come dicono i francesi per distinguere il giudice giudicante dal giudice dell'accusa
Alla magistratura in piedi perché è questa prevalentemente che è particolarmente attiva in questo campo
Fassi che c'è una compressione delle attività discrezionale per cui da da parecchio tempo
E il problema fondamentale in Italia i tre problemi fondamentali in Italia sono primo l'ingovernabilità perché certo in questo modo i governi ci hanno le mani legato Secondo un'amministrazione bloccata e notate che sto adoperando le espressioni che poi ritroviamo correntemente ne aveva dibattito politico amministrativo e terzo l'implicazione di tutto questo implicazione ecco questore terminare bisogna restituire discrezionalità ai tecnici ai competenti bisogna restituire discrezionalità alla pubblica amministrazione
L'amministrazione non c'è più ci dice Cassese
E se ce lo dice professor Cassese
Proviamo a crederci
Ma se l'amministrazione non c'è più
Perché
Il Parlamento fa leggi provvedimenti
Sono incostituzionale
Cioè si allarga
O definitive Fitto del cittadino di partecipate
Non si può più esercitare perché se non vi è procedimento non vi è partecipazione se non vi è partecipazione non viene decisione democratica se non viene decisione amministrativa democratica l'interesse del cittadino e in balia dei venti un fatto drammatico
Perché
Quando io
Non tanti decenni fa studiava all'università
Leggevo presidente le disse
Sul manuale di diritto costituzionale del mio caso era Martinez Facciolati sì a Full eccetera
Che le leggi hanno una caratteristica quella di essere generali ed astratte fa se le leggi dopo vent'anni
Hanno dismesso l'andamento generalità ed astrattezza e hanno assunto la fisionomia di un provvedimento amministrativo
E se il cittadino quando il Parlamento non ha alcun rapporto di partecipazione salvo quello di entrare nelle urne a votare ma velata all'amministrazione e l'amministrazione esautorata perché non esercita più un potere in quanto svuotato di contenuti
La democrazia che fine fa
Qualche giorno fa però io
Che sono un lettore si è capito del Corriere della Sera dove trovo
Interessanti spunti di riflessione ho letto un altro articolo di Ernesto Galli della Loggia
Nel quale si parla inedite resi dello Stato ma si parla di crisi dell'apparato dello Stato e io pure su questo vorrei farla
Non è una riflessione perché sarebbe troppo ma una nota a margine lui dice attenzione perché quando è nata la Repubblica del mille novecentoquarantotto
La politica aveva grandi padri che a sua volta aveva grandi referenti nell'amministrazione e fra queste due entità
Dello stato l'ordinamento come lo chiama Santi Romano dire un rapporto di fiducia sicché
Lungo una parte delegava all'altra parte e i due si dividevano i compiti sempre Ernesto Galli della Loggia dice attenzione
Siamo alla crisi delle istituzioni io non voglio parlare di istituzioni che qui sono troppo degnamente rappresentata presidente del vicepresidente Salvatore però sempre Galli della Loggia e diceva attenzione perché la verità che non più all'orizzonte ma ormai immediata ci deve far pensare che forse classe politica
E dirigenza amministrativa hanno bisogno di un nuovo corso e mi fermo qui
Perché adesso sono estremamente curioso di ascoltare e desideroso di ascoltare l'intervento del professor Giovanni Maria Flick il quale non oggi vent'anni fa
Il suo cursus non ha mancato una tappa
Quindi è inutile ricordarvi che è stato magistrato professore ordinario di procedura penale la prima università d'Italia e poi è stato ministro della giustizia poi è stato presidente della Corte costituzionale quindi non vi è una tappa alla quale lui non abbia acceduto e che non abbia ricoperto e vent'anni fa lui si è posto un problema cioè quale da ministro della giustizia
Quando Tangentopoli ha determinato l'avvio di una fase storica che secondo me ha prodotto solo costi per il popolo italiano cioè si è posto il problema dalla corruzione e ha detto
Attenzione che la corruzione e l'abbiamo fatto come si può gestire secondo il principio di tutta un'erba un fascio ma richiede di essere dei limitata e
Confinata acciocché
Un singolo caso non diventi la regola generale per tutti
Io gli cedo la parola e lo ringrazio per essere oggi insieme allori grazie
Vi sentite in fondo
No non molto
Vorrei che fosse stata
Non non ce ne sarebbe reca
Forse è meglio che non mi sentiate non voglio scandalizzare anche perché
Arrivato alla mia età
Il problema di partecipare ai dibattiti non è quello di dare risposte
Cui non spreca
Ma di provocare e di eccitare altre domande
Il nostro moderatore ha iniziato evocando le elezioni del quattro marzo
Non è allegra prospetti non è allegra perché ci troviamo
Di fronte a una legge molto discussa questioni di cronaca per risolvere quel problema che poi il problema fondamentale delle elezioni
Trasformare i voti in seggi il guaio è che non abbiamo assolutamente capito che una volta che abbiamo trasformato i voti in seggi dovremmo trasformare quei seggi in saggi e lì casca lascino che ha tentato con la bacchetta magica di creare delle commissioni di saggi non è che il risultato
Sì è stato del tutto positiva
E d'altra parte è ovvio che sia così
Viviamo in un contesto in cui la cultura il cui sviluppo e ogni dovere costituzionale l'articolo nove della Costituzione
Lo sviluppo della cultura la cultura oggi vive soprattutto di charter di fresco e di Twitter
Si governa a colpi di Twitter
E quando si arriva all'università siccome incentra vedere un futuro dell'università nel quale alla cattedra serviva per ricorso e non per concorso
Che già è realtà in questo quadro io condivido
L'importazione dell'amico Cassese
Ma sono fortemente preoccupato per un altro principio sì aveva echeggiato molto in casa democristiana
Qui siamo in una casa di origine democristiana
A pensar male si fa peccato ma purtroppo si indovina quasi sempre e allora abbia preoccupazione nasce dal momento in cui Cassese finisce Cassese dice giustamente bisogna dare maggior discrezionalità all'amministrazione
Liberandola dall'incudine
Del legislativo e dal martello con un martello che picchia forte del potere giudiziario
E se questa discrezionalità viene male esercitata
E mi pare che con l'aria che tira nel nostro Paese e un sospetto che non del tutto temerario
E allora vorrei proprio partire mi dirà il nostro moderatore quando supero insegno l'ora ma quando la superò vorrei partire dalla constatazione
Che
Il dialogo il rapporto oggi e soprattutto intolleranza verso le idee dell'avversario che diventa un nemico da distruggere
Io credo che ci sia un bene più prezioso
Della stabilità di un governo e di una campagna elettorale vinta ho persa lo dice lo stato attuale direttore delle scuole questa dovrebbe essere in democrazia la routine non un giudizio di Dio la qualità dei dibattito democratica
Che la Costituzione io sono convinto segna con dei paletti precisi il primo dei quali è la laicità cioè il rispetto dell'avversario
è un avversario che fin minaccia di prendere a calci e pugni o al quale si danno delle testate dello stomaco per convincerlo della bontà delle proprie idee non è l'ideale per lo sviluppo della democrazia
E per la campagna elettorale e l'avversario ideale per una curva sud dello stadio no non so quale sia la peggiore ma non per un dibattito democratico
Nel quale rimane sempre più difficile oggi tenere lo sconto nel binario della civiltà quella te se n'è accorto
Che è tutto dire anche il procuratore della Repubblica di Roma
Persona notevolmente capace che il dottor Pignatone
Il quale sottolinea che da noi l'avversario non è un naturale interlocutore come vogliono le regole della democrazia ma è un ostacolo da abbattere e proseguire quello che mi interessa per capire i rapporti
Tra i non Poteri per adeguarmi all'indicazione dell'amico Cassese
Il nostro è un Paese estremamente diviso estremamente impegnate in contrasti politici economici e sociali la giurisdizione non solo risente di questo ma le indagini sempre parole di Pignatone procuratore della Repubblica le indagini processi diventa uno strumento di questo
Allora io credo che si tratta di ricominciare a pensare daccapo
Si tratterebbe di cominciare a ripensare i fondamenti di una Costituzione la nostra attuale per fortuna
Rimasta all'onor del mondo dopo settant'anni celebriamo al primo anniversario il primo settantenne in proprio in questi giorni speriamo che ci son regga per altri settanta anni
Ma rispetto alla quale sono profondamente
Modificati e cambiati
Alcuni parametri di fondo della vita insieme
Che a mio avviso modificano anche il risultato a cui ci diceva Cassese si dovrebbe arrivare
Il primo profilo
Noi rischiamo di passare
Dal vitello d'Oro che lo ricordasse quello dalla Terra promessa del deserto prima arrivare la terra promessa all'algoritmo d'Oro
Creativi iniziare il profitto in chiave di algoritmo strumento tecnico necessari Simo
Ma che rischia di diventare un dio molto pericoloso se diventa un valore assoluto a cui ispirare la nostra
D'altra parte non è di ora di poco tempo fa la critica di una delle società Maggi della finanza e reali facitori del lo ius commerciale a Goldman Sachs l'osservazione che il sud dell'Europa per il trenta un eccesso di diritti e di democrazia
Preoccupa un po'che a valutare il contenuto della democrazia di un Paese anche se forse inevitabile
Sia discorso delle società di rating che sono persone deputate apposta per realizzare
Mi preoccupa perché penso che ai giovani oggi a chi si accinge a percorrere le strade che noi ringraziando il cielo abbiamo percorso non dico fino alla fine ma insomma buona parte
Si prospetta ai giovani un'alternativa semplice e tutte le tre componente dell'alternativa sono preoccupanti la prima è la morte la radicalizzazione il nichilismo Leasys pensate ai qual è il fine terra ai combattenti europei litri
La seconda all'estremo opposto la prospettiva della globalizzazione tutto virtuale algoritmo regolazione della nostra vita in chiave esclusivamente di valutazione di profittevole
La terza quella intermedia per i poveri giovani non può essere che quella dell'indifferenza il tra gli atti
Che pur di non vedere l'uno o l'altro eccesso permangono tra gli altri come dice Michele e questo è uno dei cambiamenti notevoli di cui dobbiamo tener conto nel momento in cui ci accingiamo o a cambiare la Costituzione dopo averla riletta o a modificarne alcuni punti
Uno delle altri
Componenti che hanno cambiato profondamente il rapporto dell'equilibrio fra i poteri perché a questo cui voglio arrivare o fra i non Poteri seppur il linguaggio dell'amico Sabino e la tematica delle migrazioni
Basterebbe pensare che noi nel quarantotto
Quando scrivemmo la nostra Costituzione eravamo ancora reduce da Ellis Island dalle valigie di cartone piene di fagioli
Con cui i nostri emigrati andavano a cercare di sfamarsi fuori dei confini italiani erano quei famosi emigranti economici su cui oggi ci si scaglia
Per dire che invadono terre che non sono un loro acconsentì
Il laccio
La perplessità da un lato la paura del diverso le armate della paura che vengono reclutate proprio per chiudersi di fronte a questo problema
Dall'altro rifiuto dell'accoglienza che
Mi colpisce come studioso di diritto costituzionale arrivato tardi a questa spiaggia
La polemica sul concetto di razza
Riemerge U formidabile razzismo
Si dice che è di facciata io non credo che offre tanto di faccia di realtà
Tanto che non è solo un privilegio italiano
Tanto che ci si domanda se non dovrebbe essere estratto dalla Costituzione e buttato via il concetto di razza anche perché gli ultimi studi di genetica hanno dimostrato scientificamente l'inesistenza di un concetto genetico di razza
Le varianti sono molto più forti nell'ambito dello stesso gruppo che non tra gruppi etnici diversi
Oggi il concetto di razza non ha più nessun significato
Eppure continua essere utilizzato e si è aperta la polemica che certamente voi conoscete
Se levare o se non levare dalle costituzioni dalle dichiarazioni dei diritti quel concetto di discriminazione in base alla razza
O se il Varlin
Dal punto di vista semantico si riduca semplicemente nel buttare via dalla finestra un qualcosa che poi dalla porta un qualcosa che poi rientra dalla finestra
Tutto questo porta a un altro cambiamento radicale in cui deve operare la nostra Costituzione la rinascita delle frontiere in Europa
E il fatto che l'Europa ha smesso
Di percorrere come si sperava le vie delle abbazie
Non per ragioni religiose per ragioni culturali quelle vie che nel Medioevo segnavano il percorso e della cultura
Per percorrere solo più le vie delle fiere dei mercati cioè ha smesso di preoccuparsi dei diritti una delle gambe dell'Unione Europea del perito la lunga marcia dell'Unione Europea per occuparsi solo gli interessi euro docce
Il risultato che adesso è in crisi abbastanza anche la posizione del euro
E tutto questo fa sì che mille novecento due mila e diciotto uno dei grandi temi del nostro dibattito sulla partecipazione e del dibattito costituzionale e il tema della cittadinanza dello ius soli
Dell'apertura in un'Europa e in un'Italia in crisi demografica all'apporto di forze fresche di forse nuove staccato minuscolo tutto non riferibile ad una certa formazione politica per portare se non altro i contributi
Che serviranno a pagare le pensioni a chi è già in Italia come ci ricorda il presidente dell'ENI
Mutazioni sul tantissime una è la mutazione genetica del concetto di lavoro
Su cui si fonda la Repubblica l'Italia è una Repubblica democratica fondata sul lavoro quando vennero scritte queste parole circa il trenta per cento dei cittadini italiani era agricoltori
Resto in proporzione operai salariati
Adesso l'intelligenza artificiale la robotica la delocalizzazione del lavoro
Hanno piano piano svuotato questo bacino di lavoro per sostituire
Al tema del lavoro in senso classico cui eravamo abituati noi nuove forme nuove dimensioni di lavoro e per sopprimere posti di lavoro
E ancora valido il principio dell'articolo uno della Costituzione l'Italia è una Repubblica democratica fondata sul lavoro con tutte le implicazioni che mette faceva derivare Mortati
Un'altra novità che ha cambiato profondamente il quadro
Della costituzione del contesto in cui la Costituzione vive sono le novità della Rete nella comunicazione le informazioni nell'informazione
E le degenerazioni di queste novità
Le false notizie la dipendenza della comunicazione dalla tecnica
In modo incredibile
Il fatto che siamo sommersi da una massa di informazioni che ci impedisce di discriminare
Quelle che serve un quelle che non servono la scrivi degli articoli quindici e ventuno della costituzione che è emblematica fateci caso
Il tema dell'articolo quindici la Costituzione prevede due pilastri nel rapporto sociale uno è la comunicazione a un'altra persona
Accompagnata dalla garanzia di libertà di segretezza e di inviolabilità che è fondamentale per garantire quella comunicazione
Sia pure con le deroghe possono essere previste dalla legge per ragioni di giustizia
L'altra è la comunicazione a tutti articolo ventuno
Per quanto riguarda l'articolo ventuno la situazione ben fotografata da Umberto Eco e quale ci ricorda che un tempo i cretini parlavano al bar di fronte altre dieci persone adesso i cretini parlano al mondo
Ai miliardi di persone che hanno internet io lo vedo in un campo mi si perdoni l'accostamento blasfemo nel campo delle pubblicazioni universitarie
Da quando c'è internet si pubblica in un modo disperato si pubblica tutto anche il numero degli starnuti che si fanno
E si fanno delle bibliografie lunghissime che si possono fare perché basta schiacciare un pulsante e viene fuori la periodica
Io non sto dicendo ai miei tempi è perché ritardò fotografando una situazione di cambiamento del quadro ma pensate anch'anche e più ancora all'articolo quindici
Nasce come prolungamento della libertà personale dell'identità della persona
Attraversa la segretezza e l'inviolabilità della comunicazione al singolo
Salvo le eccezioni previste dalla legge
Quelle eccezioni erano ad esempio ben descritte nel codice di procedura penale il quale parlava e parla tuttora Crespo e le leggi non le modifichiamo di ricorso al sistema delle intercettazioni quando sia assolutamente indispensabile per la prosecuzione di indagine italiana
Tutto il dibattito sulla intercettazioni ha dimenticato completamente questo aspetto e si occupa esclusivamente del problema dei limiti dell'intercettazione di fronte al tema della privacy
Dati sensibili ho notizie attinenti alla personalità discorso validissimo ed estremamente necessario ma che non giustifica
Il fatto che si sia dimenticata almeno l'altra metà del ciambellone sapete ciambelloni fatti metta
Al limone emersa al cioccolato perché tagliato col coltello e ci si è occupati soltanto della metà del ciambellone al cioccolato la privacy
La trasparenza
Utilizzando il processo penale come strumento per coltivare una trasparenza che la conoscenza di coloro che sono in posizione
Particolarmente esporta dal punto di vista politico
E tutto questo
è estremamente problematico perché nel contempo il non potere della giurisdizione
Lo dico io temo che sia un potere in realtà un martello che picchia moltissimo anche se picchia male qualche volta si è trasformato ottenga trasformarsi
Non solo e non tanto nel percorso dall'ESA
Giudice come buste la l'one il giudice la bocca della legge deve limitarsi a interpretarla legge la prima svolta l'abbiamo fatta
Quando abbiamo introdotto il possibile vizio di costituzionalità l'introduzione di una Costituzione rigida l'introduzione di un controllo di costituzionalità affidato a un giudice superiore e diverso
E allora la prima volta e che il giudice ordinario invece di limitarsi come Buster dall'uva come impiegato del Parlamento ad applicare la legge del parlamento deve verificare che quella legge non vada in collisione come
La Costituzione
Se va deve rimandare alla Corte cost
Il secondo passaggio è stata ancora più forte
Perché la stessa corte a molto spesso spinto di giudici
Nel quadro di un discorso il cosiddetto discorso del multi level del contributo all'interpretazione dato dalle convenzioni internazionali cedo da un lato Carta di Nizza dall'altro
Il Consiglio d'Europa e per l'Unione europea è stata la stessa Corte costituzionale che ha invitate che ha spinto i giudici a trovare la loro delle interpretazioni costituzionalmente conformi di una legge senza bisogno di investirlo a ogni piè sospinto
Con una frase che è rimasta precisa non si dichiara incostituzionale una legge
Perché consente un'interpretazione in sostituzione dell'assetto la si dichiara incostituzionale solo quando non consente interpretazioni costituzionalmente conforme da questo al passo della interpretazione di riconoscimento dei diritti da parte dei giudice
Il passo è stato molto breve ed è stato varca
Oggi abbiamo tutto una serie di diritti
Fitto un esempio a noi noto a tutti caso Englaro il problema del fine vita e si è arrivati a una serie di affermazioni di diritto in concreto
E nascono esclusivamente all'interpretazione giurisprudenziale e questo è dovuto al fatto che
La tradizione voleva che il giudice e il Pubblico ministero si occupasse dicasi singoli
Il fatto la responsabilità del soggetto via via allargata alla responsabilità della persona giuridica
Quel giudice chiamato a valutare il comportamento di conformità o meno alla legge di una persona corista riferimento a un singolo fatto
E su questa impalcatura
Si regge tutta la dimensione delle garanzie a cominciare dalla garanzia del principio di legalità nessuno può essere punito se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima del fatto compiuto
Oggi la giurisprudenza ha spostato il suo versante dal fatto al fenomeno
Cioè
E ne è esempio emblematico una certa abitudine alla cosiddetta pesca a strascico la quale vuol dire
Raccogliere tutto quello che si può qualche reato verrà fuori non più procedere per l'approfondimento di quello che una denunzia
Di un fatto specifico ma avere a disposizione una sorta di termometro di controllo della legalità nell'ambito del Paese
Trasformando il giudice in
Qualcosa che
Esprime
Più che il giudice addirittura del Pubblico ministero che esprime molto più potere di quanto era in passato
E vedo due campi che sono particolarmente ricchi di presenze del giudice in questo senso il campo delle zone grigie della bioetica
Nascita e morte io mi ricordo che quando ero l'università la nascita la morte Run due fatti per definizione erano i due fatti su cui non si discute
Adesso sono due terreni di valutazione in cui sono possibili una gamma di varianti
Tre nascita fecondazione artificiale pre morte post mortem che richiedono un intervento
Quanto meno nel caso concreto che nella legge non trova tracce l'altro discorso e quello che
Dobbiamo fare i conti per un verso con le carenze legislative Cassese ricordava la tendenza alla legge come descrizione minuziosa che le parti pazzi o la pubblica amministrazione al giudice io la vedo anche come forma di contratto di negoziazione
Tant'è vero che l'esperienza di nove anni alla Corte costituzionale mi dice che piano piano il principio di fissazione dei parametri di dei e lega
Per l'esercizio della funzione legislativa da parte del governo si è scolorita sempre e sempre di più
Questo è il quadro nel quale o noi dobbiamo rivedere riesaminare i rapporti non dico tra poteri potrà competenze ma quello che il dialogo tra l'amministrazione
Il giudice e il legislatore
E dobbiamo farlo perché l'articolo tre della Costituzione pone a tutti quindi anche tutti coloro che sono in quest'aula ma anche a tutti quelli che studiano ma anche a tutti i giudici e i giudici ne fanno infatti un cavallo di battaglia
E potremmo proseguire l'obbligo di rimuovere gli ostacoli di fatto giusto che impediscono
Il raggiungimento della pari dignità sociale cioè la piena partecipazione allora vita sociale politica economica di questo Paese
Allora io credo ecco mi preoccupa questo perché siamo ben lontani
Dalla vere raggiunto traguardi e risultati soddisfacenti nell'attuazione della Costituzione e legge noi continuiamo a domandarci se la costituzione e attuale
Io credo che è uno sbaglio logico prima dobbiamo domandarci se la Costituzione e attuata
Solo quando avremo concluso che la Costituzione non è attuata o è attuata solo in parte
Pur in minima parte io non credo che sia credo che il percorso di questi settanta anni ha voluto dire molto per il Paese a parte la china discendente che stiamo vivendo adesso si può intervenire su quella parte della Costituzione non attuata o cambiare la Costituzione
E vi assicuro che credo ci sia molto da fare in quel molto da fare anche perché non c'è dubbio
E qui parlo da penalista prestato al diritto costituzionale la mia esperienza precedente ho vissuto Mani pulite
L'ho vissuta dall'altra parte della barricata come avvocato come professore di diritto
E l'ho vissuta con la forte partecipazione di vedere che si creava un legame irragionevole incestuoso tra stampa e a cui
Pensate alla informazione di garanzia che raggiunse l'allora presidente del Consiglio venne resa pubblica la sera prima di una riunione pare nel novantaquattro
Di una riunione a Napoli contro la criminalità organizzata dall'ONU
Cioè discorsi che lasciano una qualche perplessità
Fermo restando che poi queste situazioni sia pure senza le narrate nello stomaco dell'avversario portano a un gioco di reazioni e di scontro reazioni che fa paura
Penso alla tendenza che mi preoccupa che in controtendenza rispetto a quello che diceva Sabino Cassese e qui sono d'accordo con lui di continuare a creare
Lui edizioni o meglio organi investigativi sempre più specializzati
Quando io ero ministro della giustizia ricordo che si pone il problema dei cosiddetti come li chiamavamo corpi separati cioè dei corpi di polizia che avevano una loro forte autonomia
Oggi di si ricovera il Gico della guardia di finanza il ROS dei carabinieri centra adesso c'è la tendenza a creare attraverso la procura antimafia e soluzioni simili di creare sempre di più dei nuclei separati
Chi vuol creare una procura nazionale anticorruzione si vuole creare una procura nazionale per gli affari economici
E una delle ragioni scusate mila maligna idea ma a pensar male finita fa paura ma da ma si ragiona semplici purtroppo si ha sempre ragione la polemica che in questo momento c'è
Tra il presidente dell'autorità anticorruzione
E i giudici
Può anche a vere cioè ma i magistrati del pm delle procure antimafia i quali dicono che lana che non serve a niente
Avranno anche ragione l'ANAC mio avviso accumulato nel fare funzioni l'autorità anticorruzione funzioni
Legislative para legislative funzioni amministrative e funzioni pare giudiziarie una più pericolosa dell'altra però io credo che quel contrasto nasca dal fatto che si è capito dall'esperienza concreta
Che la porta dell'ufficio del procuratore nazionale antimafia si apre direttamente sul Parlamento
Vedo l'esperienza dell'attuale presidente del Senato sia pure con tutti i suoi meriti vedo che l'attuale direttore della Direzione nazionale antimafia
Appena andato in pensione vede offesi un porto parlamentare e quindi concorrerà probabilmente alla campagna elettorale
Ecco io credo e a questo punto e poi per concludere e qui concludo veramente con la presenza sempre più incombente della magistratura
Nell'ambito economico
Attraverso la presenza dei commissari codice molto la tendenza del pubblico ministero di nominare commissari la legge lo prevede
Isolare rami d'azienda inquinati da un'azienda fondamentalmente sana e quindi per non compromettere i posti di lavoro dell'azienda sana benissimo però c'è il rischio che come è capitato come capita negli Stati Uniti dove si è arrivati al parossismo di questo sistema
Ci sia il Pubblico ministero che è capitato negli Stati Uniti che come prima cosa fa istituire dal suo commissario una cattedra di diritto penale dell'economia alla quale indovinate chi va del Pubblico ministero quella tornei
Allora io credo che dobbiamo ritornare a recuperare
Un discorso di equilibrio nel triangolo tra
Costituzione del vertice c'è io dico sempre Dio ce l'ha data guai a chi ce la tocca e qui sono imparziale dissenso del mio amico Cassese
Con riferimento a vicende referendarie passate al vertice c'è una Costituzione dalle due parti c'è degli altri due vertici del triangolo c'è da un lato la legge ordinaria alcuni veri ispirarsi alla Costituzione dall'altra la giurisdizione che deve adeguare la legge ordinaria alle indicazioni della Costituzione
Attraverso l'intervento della corte costituzionale prima di tutto e poi dei
Questo apre la porta a un problema enorme al quale sono particolarmente vicine e concludo con questa nota di pessimismo quando io venni chiamato a fare il ministro della giustizia
Una delle prime cose di cui mi preoccupai fu la porta girevole tra gli incarichi politici e gli incarichi giudiziari
è un discorso che risale al mille novecento novantotto riuscì a far approvare il Senato polacca
Un disegno di legge stralciato da un più ampio disegno di legge che affrontava il tema del rapporto o dell'impegno del magistrato in politica
E soprattutto che prevedeva una serie di garanzie per la candidatura del magistrato in uscita
Ed esprimeva forti difficoltà per un rientro del magistrato in carriera
Poi gira tutta l'Italia dalle dalle piramidi alle alti come è capitato qualche anno fa ricordate tutti chi mi riferisco per trovare una sede in cui non abbia esercitato attività come magistrato
Altrimenti il sospetto che gli ultimi mesi della proprie attività di magistrato
E i primi mesi dopo il rientro in servizio possono essere in qualche modo condizionati o possono essere visti dall'opinione pubblica come condizionati da una scelta politica futura ho immediatamente passata
Quella legge si è persa nella notte dei tempi e il problema è stato affrontato con una serie di circolari
Da parte del Consiglio superiore della magistratura in un tema quello della regime del magistrato che è sottoposto a una rigorosa riserva di legge
Parlamento invece di affrontare con una legge questa sì
Il problema del rapporto tra magistrati e politica ha lasciato che i magistrati venissero chiamati un po'per loro particolare preparazione un po'perché erano usbergo di legalità
Si pensava che fossero tali a tutti i livelli dell'amministrazione
Politica e pubblica e stanze gli Assessori nominati dai sindaci fino ad arrivare ad a vere come presidente del senato la seconda carica dello Stato
Un magistrato il giorno dopo che è uscito dall'ufficio di dall'ufficio
Giudiziario in cui ha svolto le sue attività ecco che il suo credo che su queste cose dovremmo ripensarci un momentino con attenzione senza darci testate nello stomaco o randellate sulla testa
Ma rendendoci conto che il principio di laicità non è soltanto il rapporto tra chi esercita ma in base alle indicazioni della Corte costituzionale e soprattutto un principio di dialogo e di rispetto reciproco e di pari dignità da raggiungere che questo Paese purtroppo sembra essersi scordato grazie
Craxi al professor Flick
E in tre minuti
Chiudiamo perché Avanzo venticinque minuti del professor Amato mancano dieci minuti a novanta minuti io penso che tu quattro barra cinque crediamo che ci scambieremo di auguri
Sono d'accordo con Flick per su una cosa viceversa sono d'accordo con Cassese sull'altra sono d'accordo su un freak
Conflitto sul fatto che a blasfemia a consentito di
Recuperare i cretini al bar AN a causa della de Calais uscente professori universitari e quindi è vero quel che lui dice quando dice che ormai non c'è più distinzione tra gli uni e gli altri
Viceversa se l'accordo con Cassese
E dissento
Sulla perplessità di Flick quando dice l'amministrazione è una cosa importante non se ne può fare a meno quindi è inutile
Purtroppo
Dire piangersi addosso sul fatto che l'Amministrazione oggi
O forse sempre non ha ovunque uomini d'eccellenza ma non si può immaginare che per questa ragione si butti via
Il bambino con l'acqua sporca perché l'amministrazione ha un ruolo fondamentale il cittadino ha bisogno dall'amministrazione
Detto ciò mi avvio a concludere e lo faccio con brevissime note ma davvero breve
Quattro che riguardano il potere legislativo che io ho annotato ascoltando le due relazioni anche perché il tema meno indagato posto che era il tema riservato al al professor Amato due sull'amministrazione ed una sulla giustizia parto dalla legislazione primo nodo il governo delle regole
è un problema di ogni ordinamento e dell'Italia
Soltanto che in Italia abbiamo centosessanta mila fonti del Codice civile che il primo con il quale si confrontano iscritti al primo anno di giurisprudenza che affrontano l'esame di diritto privato
Conta due mila novecentosessantanove articoli ed è una fonte centosessanta mila fonte che equivalgono oggi a oltre un milione di precetti di comandi di vincoli di norme
La Francia ne ha sette mila cinquecento per sessantasette milioni
La Germania cinque mila per ottantadue milioni chiede teschi la Gran Bretagna e ne ha tre mila per sessantadue milioni di cittadini insieme ne hanno
Centosessanta mila il dieci per cento delle fonti italiane Alitalia da sola con sessanta milioni a cento sessanta mila fonti è un ordinamento un Paese moderno anni fa c'è stato un ministro quest'incarico dato di portare avanti una riforma del taglialeggi che era un ministro della lega che ha prodotto tanto ma ciononostante ove è rimasto in piedi una enorme quantità di norme siamo un Paese moderno siamo un Paese nel quale l'apparato produttivo cioè le imprese cioè quattro milioni e mezzo di PMI sono incentivate ad operare la prima domanda ci riguarda come cittadini
La seconda romanda ci riguarda come laboratori cioè aspiranti ad avere un reddito perché come ha imparato sì all'Europa che anche l'Italia grazie alla lezione degli ultimi dieci anni quella di una crisi economica violenta che poi è ridondante riverberata nella crisi del debito pubblico
Al netto della Standard e Poor's s'perché quello che diceva Flick è assolutamente vero non dimentichiamoci
Che quelle agenzie di rating sono le stesse che quindici giorni prima del fallimento della Lehman Brothers avevano detto che questa banca meritava la tripla A
Sono le stesse che ogni hanno si prendono carico gratuitamente tra virgolette di fare l'analisi del bilancio degli stati quindi evidentemente hanno un interesse diverso da quello economico
Taluni ritengono che la ragione sia da ricercare nel fatto che queste stesse agenzie abbiano al proprio interno una quantità importante di fondi finanziarie
Queste elezioni legate a queste crisi hanno insegnato spero abbiano insegnato a tutti che cosa che il più potente motore dello sviluppo economico quindi sociale e quindi culturale di un Paese sono le imprese sostenere uno stato significa sostenere le imprese
Secondo nodo troppe legislatori
Dal due mila uno ormai sono passati diciassette anni con una riforma che se non ricordo male passò per un voto
Fu
Riformata la Costituzione italiana attenuata all'unità ordinamentale che era scolpita nell'articolo cinque della Costituzione
è nata il ventidue legislatori lo Stato più le regioni sicché sempre più sovente la Corte costituzionale chiamata a risolvere conflitti tra norme
E conflitti tra attribuzioni
Debbo peri evidentemente
Terzo problema
L'effettività delle regole e del diritto la quantità non è qualità avere un profluvio di norme che ogni giorno nascono non significa avere maggiore attuazione dei propri diritti
Santi Romano nel suo aureo libretto pubblicato a Pisa nel mille novecentodiciotto definiva l'ordinamento come lo Stato come norme organizzazione diceva non è solo norme non è solo organizzazioni allo Stato e sia norme che organizzazione questi due elementi
E poi dell'organizzazione che un posterius cioè nasce prima lo Stato e per la sua organizzazione come fatto costituente
E a sua volta l'organizzazione o la somma di regole con un'esemplificazione successiva
Viene fuori che lo Stato nell'avere nell'essere altro non è che una somma di regole che ne governano le azioni che ne fissano gli ho dimettiti
Il motore di tutto questo e la politica alimentata dalla democrazia per citare il famoso discorso di Pericle agli atenei posto così sembra un meccanismo semplice senonché presidente Cirillo consiglio di stato
Le norme funzionano
Sono effettive
Sono chiare
Sono certe
Danno diritti impongono doveri
Mi sembra di no l'effettività e l'efficacia solo un miraggio quarto problema l'attualità delle regole
La bulimia di giustizia e il vero tema di questo Paese di norme che si duplicano si sovrappongono siti
Violenta no tra esse contrastano l'una con l'altra e talora si contraddicono tutto ciò che l'anti modernità il primo legislatore delegato della storia
è stato musei
Che sotto dettatura dell'onnipotente scrisse su una tavola di pietra dieci comandamenti
Poi è arrivato il Nazareno
L'uomo di Nazareth non ne ha aggiunta neanche uno le ha messe in pratica come i calcoli ed esempi
Questa e la semplificazione divina che perfetta
Dieci Comandamenti per oltre due miliardi di cristiani
Poi ce lo Stato la comunità scientifica dei romanisti alcuni anni fa
Fece un conto e da certo che ogni anno nel Parlamento italiano approva
Più fonti e norme di quante leggersi pubblici avesse varato l'impero hanno di mille anni
Di storia
Passo all'amministrazione della semplificazione normativa ho detto vorrei dire della semplificazione amministrativa continuo ad essere in casse si hanno penso che l'amministrazione sia
Lo spazio nel quale il cittadino a voce
Altrimenti non ha voce
è lontano
Dalle istituzioni
è ritornata di moda una metafora di Filippo Turati
Esattamente un secolo fa del mille novecentosedici la casa di vetro
Cioè
L'amministrazione pubblica deve essere una casa di vetro vale a dire si deve vedere tutto garante della privacy ha detto sì
L'importante è che non vi si vedano donne nude e uomini nudi
Questa è la trasparenza
Cioè come non basta
Non basta perché è un edificio deve avere una buona divisione interna tanto per cominciare deve costare poco Berlusconi
Berlusconi e quello che ci ha detto per la prima volta un dato questa casa costa ottocento trenta miliardi di euro chiedo a me stesso che dopo lo sapevate prima che ce lo dicesse Berlusconi io no
Da professore ordinario di diritto amministrativo mai mi ero occupato di questo costo
è un costo insostenibile
Deve avere buone scale deve avere buone divisioni deve avere un sistema antincendio questo edificio il cittadino
Per passare da una stanza all'altra non ne deve attraversare mille altre come nelle vecchie case patrizie come l'agile della pubblica amministrazione che passa per mille sassi Studies sub procedimenti procedimenti
Per carità diceva Giannini
Funzionalizzata e alla cura dell'interesse pubblico ma alla fine a che serve questa decisione quando arriva tardi
O quando e quasi troppo tardi perché mille conferenze di servizi o accordi di programma non riescono a dire mai la sintesi perché l'interesse legittimo non è diritto
Noi oggi siamo
Il paese di Valentino qua non lo stilista magari made in Italy Valentino e quella balena che si è arenata a Sassari
Del professor Alberto a Zena che era prima in aulo diciassette tonnellate diciassette metri quaranta tonnellate che sta lì dal quindici novembre è pesante
Eppure la burocrazia italiana è più pesante perché ancora ad oggi non sono bastate due conferenze di servizio ognuna con diciassette enti per capire come quella Balena debba essere rimossa
Ancora sull'amministrazione pubblica
La semplificazione un problema sempre davanti le cui soluzioni annunciate non hanno mai prodotto perfetto
C'è poi un problema
Della sostenibilità delle regole
Articolo cinquantatré della Costituzione io ho ascoltato con molto interesse il professor Flick che ha evocato
Importanti principi l'articolo tre l'adempimento dei doveri questa non è solo la costituzione dei diritti
E anche la costituzione dei doveri ma i doveri una volta adempiuti danno dei diritti l'articolo cinquantatré dice che tutti dobbiamo concorrere alle spese pubbliche
Per ragione dei propri beni diceva legislatore dell'Ottocento secondo i propri averi
Ma queste norme fiscali che nascono
Di solito tra Natale e Capodanno vicedirettore generale fiorentino senza alcuna attenzione alla democrazia secondo deprecabili parassiti trasversale la legge più importante dell'anno
Che nasce così d'emblée
E tiene dentro tutto puntualmente in violazione alla Costituzione contiene norme fiscali che non potrebbe contenere
E il peso succhi grava sui cittadini
Io sono dalla parte di Einaudi Einaudi diceva affinché siano onesti cittadini
Fa dopo che sia onesto anzitutto lo Stato
In materia di imposte la legalità ha ucciso non la giustizia
Ma anche il buonsenso
La legge violata perché e assurdo osservare
C'è un problema di fisco enorme
Non lo so se la Flat Tax potrebbe essere una soluzione ma certamente quello che diceva inauditi lo scriveva sul Corriere Della Sera ancora una volta
Tanti anni fa
Ridurre e semplificare anzi esattamente sempre ficcare ridurre diceva attenzione
Il popolo italiano non può reggere tutto questo bisogna semplificare l'amministrazione fiscale e ridurre perché uno degli strumenti surrettizia attraverso il quale il legislatore riesce a mettere le tasche nelle mani degli italiani al fatto di sminuzzare il carico delle imposte e quindi creare una quantità di imposte per esempio fa pagare l'Imu perché lo dico
Perché è un fatto di buonsenso perché il
Cittadino il quale a regolarmente adempiuto ai suoi obblighi e tiene in banca il suo
Risparmio non deve pagare più nulla però se lo mette in funzione sociale perché acquista un bene lo Stato lo colpisce e li fa pagare un'imposta ulteriore
Non ha senso questo secondo me voleva dire Inaudi l'ultimo punto ed ho finito riguarda la giustizia
Il giudice ideale
Di di Sibille
Non si deve vedere
Nessuno lo deve vedere
Quello che si deve credere
L'atto con il quale esprime la sua volontà il nome
Del popolo italiano
Rispetto agli altri poteri il giudice a una Major potestas
Cumulo imperio gioca con la libertà
Con l'immagine con la vita
Con la serenità delle persone quando vi parlavo di felicità omesso probabilmente di ricordare un fatto di Dell'Utri secondo elemento con il quale e sul quale dissento io non sono un pessimista voglio credere nell'ottimismo
Benjamín Franclin il padre fondatore dell'America quando si trovò davanti due proposte per la costituzione americana quella di non
è un'altra decise l'altra l'altra che era di Gaetano Filangieri un napoletano il più grande filosofo e pensatore italiano
Anziché pensare alla proprietà e gli disse importante pensare alla felicità
Finché giustizia informazione continueranno ad essere funzione l'una dell'altra questa Repubblica avrà sempre un morso al suo equilibrio alla sua stabilità
E al suo progresso siamo poco oltre novanta minuti abbiamo diritto tutti ad un brindisi
Ad uno a uno Rio bond due mila diciotto grazie