Il potere di grazia del Capo dello Stato

Allora io ho appreso pure la notizia del richiesta del fascicolo che riguarda Bompressi
E noto noto questo fatto
In primo luogo che nella domanda di Bompressi
Come risulta almeno ai giornali perché questi domande fanno parte poi della segretezza dell'ufficio io dedicato nel mio libro
Un intero capitolo sulla segretezza dei procedimenti grazie dalla domanda di Bompressi anche per l'interpretazione del suo avvocato menzione
Riformularlo una auspicio tra l'altro della e la tensione della grafica a soffrire Pietrostefani e questo mi sembra un dato abbastanza significativo perché anche attraverso questa via
Il presidente che ha chiesto il fascicolo potrà divertente fare i passaggi che riterrà dei di dover fare parte di natura Fabbri
Sull'opposizione di soffrire ammoscia occorrono soltanto so prima anche di Pietrostefani che com'è noto latitante
Certo professore a suo avviso è corretto anche il richiamo l'articolo seicentottantuno del Codice di procedura penale
Bene e intendiamoci bisognerebbe vedere il testo il testo preciso ma e sicuramente l'unico
Articolo che parla del procedimento di grazia e quindi ci si doveva fare riferimento a o un articolo del codice questo Iran deriva da menzionati
Pirata ma insomma
Però diciamo non è no non è per niente diciamo indispensabile anche perché oltretutto in questo articolo
Dove si parla del procedimento di grazia non si dice come dalla
Il ministero di Grazia e giustizia non si chiamava così erroneamente una volta dal mille novecentonovantanove che non è piccolo accolgono si chiama solo ministro la giustizia come vuole la prostituzione diciamo non è che qui si dice quale deve essere il passaggio
Delle domande di grafica dalla dall'una o l'altra specie quindi riferimento il più seicentottantuno può portare può stare anche costare anche fuori
E ma i pareri che oltretutto e in particolare
Questo richiedere il fascicolo da parte del presidente
Della repubblica e che sia un fatto nuovo rispetto a quello che era stata la precedente posizione del Presidente della Repubblica
O quanto meno da quello che risulta essere stato il comunicato
Il comunicato della Presidenza della Repubblica che avevano stampato i giornali e che io ho raccolto ieri sul corriere della sera del ventuno agosto del due mila tre
In tutto un articolo intitolato il Quirinale il caso Sofri per la grafica sarebbe il sì del ministro
Si diceva con un'opera in tre punti il secondo punto
Altrettanto esplicitamente l'articolo ottantanove primo comma della Costituzione stabilisce che nessun atto del Presidente della Repubblica è valido se non è controfirmato dai ministri proponenti che in assoluto responsabilità
Pertanto in mancanza sempre tra virgolette citochine il mancato che il consenso del ministro della Giustizia voler controfirmare l'eventuale decreto presidenziale
Di concessione della grazia non è costituzionalmente possibile emanare suddetto decreto presidenziale in quanto sarete non valido
Ciò ha prestato dalla prassi costituzionale in materia ecco professore lui gli ha sorriso allegro tu uno agosto due mila tre
Il comunicato della Presidente da Repubblica era in questo senso occorreva secondo la prassi costituzionale in materia che chi Corsetti il previo assenso del ministro della giustizia
E viceversa adesso l'arrivare a chiedere
I il fascicolo beh significa che in sostanza si vuol procedere con spirito di di autonomia insomma
Ed in una interpretazione delle della norma costituzionale che è quella lungo la quale si sono venuti da ultimo assoluta ultimo orientando
Molti turisti come è ben noto ecco professore qual è appunto la sua opinione si era parlato anche in meno nel in relazione al potere di grazia di un potere duale
Per quanto riguardava anche l'importanza della controfirma da parte dell'amministrazione si sa qual è la sua opinione su questo tema dunque guardi la mia opinione perché e lo segue
Altro attraverso alcuni passaggi
Prima di tutto c'è da dire che il nei lavori preparatori della Costituzione questo problema non è stato particolarmente fatto oggetto di analisi
Abbiamo un unico intervento significativo autorevole soprattutto per i tempi che era quello di Vittorio Emanuele Orlando
Diceva che il potere di grazia non è un potere personale del Presidente della Repubblica
Si tratta di un potere esercitato come rappresentante dello Stato e quindi sottoposto al principio generale della responsabilità ministeriale
Questo emigra la presa di posizione però la presa di posizione Autore colpi Vittorio Emanuele Orlando
C'è da dire secondo passaggio che la Corte costituzionale con un'ordinanza che non vedo mai segnalata nel mille novecento ottantasette numero trecento ottantotto
Sia pure incidenter tantum a recepito questo principio
Il ritorno degli Orlando
E ha parlato del competente il ministro della giustizia che controfirma l'asciutto N assume la responsabilità e cioè che cosa ha detto la Corte costituzionale in questo modo allora mille novecento ripeto ottantasei
In applicazione del generalissimo principio dell'articolo ottantanove dalla Costituzione
Secondo cui nessuna tanto che il Presidente della Repubblica valido se non è controfirmato dai ministri proponenti che ne assumono la responsabilità
Così vanno poi tenuti il presidente Leone suo tempo ma andrebbe fatto per un discorso a parte così ritenuto il presidente
Cossiga a proposito nel caso Curcio così hanno ritenuto da ultimo i ministri della giustizia convulso e Castelli a proposito delle caso soffriva
Allora questo è il secondo passaggio terzo passaggio la vetrina costituzionalistica ha trascurato questo problema della grafica sempre per cui beh può anche stupire a distanza di oltre mezzo secolo da quando mentre entrato in vigore la Costituzione che nessuno si fosse accorto che il potere di grazia flussi di esclusive personale
Perché in evidenza del presidente La Repubblica così come lo sono altri poteri più che noto di nomina dei senatori a vita giudici della Corte rinvio nelle
Tutte le leggi alle Camere eccetera eccetera
E anche di questo dato bisogna capinere per l'importanza perché altrimenti non si sarebbe consolidata una prassi una prassi costante
Che e dato dalla sussistenza di un apposito ufficio grazie presso il cosiddetto e maledetto Ministero di Grazia e Giustizia
Secondo aveva corpus di circolari aggiornate periodicamente che vendono appunto del più amato e tutti gli uffici giudiziari
A Pipino i moduli in moduli dei provvedimenti io non so quanti di questi anche i giuristi ed escluso dal glossario che è stato il ministro ha mai visto un modulo di applicazione un decreto un decreto di applicazione della grazia
Il presidente La Repubblica polpi davanti il modulo Rampello del resto stampato anche nel mio libro appartiene tredici tredicesima visto l'articolo ottanta ottantasette della prostituzione
E a stampa sulla proposta del Guardasigilli ministro Segretario di Stato per gli affari di grazia e giustizia decreta
E di ha risolto nominati signorile concesso la grazia eccetera eccetera i benefici revocato eccetera eccetera da ultimo poi si stabilisce a chi interessa diffidato l'esecuzione dei provvedimenti
Il Ministro Segretario di Stato per le Ferrovie l'appetito e incaricato ancora qui è incaricato della esecuzione del presente decreto allora interpretazione della norma a livello costituzionale da parte del Vittorio Emanuele Orlando da parte della corte costituzionale da parte poi degli interpreti che sono venuti dopo
E che non hanno parlato di questo tipo
Non solo
Il in sede parlamentare nel mille novecentonovanta quando si è discussa una modifica a livello costituzionale dell'amnistia e dell'indulto
Si è fatto riferimento alla necessità di modificare l'articolo ottantasette in tema di grazia anche l'articolo ottantasette in tema di grazia e non è venuto nulla
Allora lei capisce che il team tutto a questa situazione per decine d'anni dal mille novecentoquarantotto fino diciamo l'altro ieri divenuta consolidando una prassi
Che ira quella del necessaria proposta
Da parte per il ministro d'Italia granchio giustizia scusi vogliamo chiamarla dovrà a cui rispondeva o il in un secondo momento il Presidente della Repubblica
E si sovrapponga a vedere
E e basta vedere non so quanti per l'appunto di quelli che l'hanno scritto la l'hanno mai visto e lo specchietto per grafica e cioè che il modello quattrocentonovantanove mi chiedo biglietti gratuiti come era scritto
Che contiene la tematica degli accertamenti che si devono fare che si fanno che si usa fare io non metterò più adesso
A illustrare tattici ride che tecniche evidentemente non necessità di riacquisire tutta una serie di dati tutta una serie di e elementi che sono indispensabili
E il re per la istruttoria della pratica
Ecco ma che cosa è avvenuto poi non soltanto per effetto di questa prassi e di questa complessità
E è avvenuto che che l'esercizio del potere di grazia
E che l'articolo ottantasette della costituzione di un certo determinato modo semplicemente attribuendolo al Presidente della Repubblica e diventato una atto complesso a partecipazione uguale no
E quindi affidandosi sì presidente la decisione finale ma al ministro il potere di di istruttoria
E e peraltro e soprattutto un potere di interdizione
Per cui il ministro mandava non so se continuano a mandare precedente soltanto le pratiche che ritiene meritevoli di accoglimento le altre le mandava all'archivio e a quanto sembra dopo dieci anni anche venivano diciamo e materialmente eliminata
Quindi professore riassumendo così vediamo se ho capito bene nel spirito la Costituzione indicava chiaramente la prerogativa del capo dello Stato la prassi che si è venuta a consolidare aver postato molto il la bilancia nella dalla parte del ruolo del peso del ministro della giustizia ma sarebbe opportuno ritornare allo spirito originale della Costituzione a questo punto ecco intendiamoci
Intendiamoci non è che fosse proprio così
è chiaro nel nella Costituzione
E perché tutto quello tutta quell'attività che il che che devo fare io che mi offrivo
A purtroppo o no secondo me è purtroppo fatto consolidare quella tale in Prati a cui tutti si sono attenuti e che tutti si sono ben guardati dal la dal deprecare no mi tenendosi poi anche conto ci sono state alcune eccezioni Magalli magari ne parliamo dopo
Che non basta istruire la tematica della gran finale che richiede un apposito apparato appositi uffici
E apposite certamente i coordinamenti con il le risultanze del ventuno sentenze risultante delle limiti di sorveglianza eccetera eccetera ma poi occorre dare esecuzione
Anche alla gara e che ha costituito un elemento in più per continuare nella nella tradizione
Del passato si pensi per esempio ai fini della grafica condizionata se lavorate condizionata a certi esiti a Urbino ci e qui illeciti
Non intervengono o intervengono in negativo e occorre occorre preoccuparsi di dare esecuzione anche ai provvedimenti che erano stati entrati in sospensione che erano stati prima di tutto alcune posizioni contrarie
E Vigo reperito nella lettera a Pannella i riferimenti fosse di attinti dal mio possibile forse non lo so il Terracini che numero settantotto
Domando settantuno avevo fatto un'interrogazione per protestare contro il sistema che deteneva il potere di interdizione e di blocco dei il con il ministro della giustizia
C'era tanta però anche prima e poi ancora dopo una netta presa di posizione e del presidente ancora non della Repubblica Leone
Nel sessantasette nel mille novecentonovantasei che pure avevano diciamo lamentato il criterio della interdizione in e quindi auspicavano modifiche che peraltro non ci sono mai stati c'era stato un intervento molto più significativo ancora sul piano operativo
Di Saragat che con un decreto presidenziale del marzo mille novecentosessantacinque
Ha concesso una grafica che l'ufficio ha uno jugoslavo condannato all'ergastolo la cosa poi però non ha avuto seguito non ha avuto seguito
Nello stesso sessantacinque però poi è venuto fuori così vuole scoppiato il caso dalla grazia Moranino no
E che che poi è fuggito a Praga eccetera eccetera ne è venuta fuori una polemica giornalistica adesso impiantare nei dettagli
E è venuto fuori un comunicando il Quirinale
In ordine al quale Zagrebelski l'attuale presidente dalla Corte costituzionale che ha scritto una monografia che ha toccato anche il tema della grazia ha sottolineato diciamo con con infatti di approvazione penso
La rilevante assunzione in proprio delle responsabilità della grazia da parte di Saragat
Però appunto per terra decenni e le cose sono andate avanti
E così insomma e e nessuno mai mi dei costituzionalisti e che si è lamentato ora secondo me se mi chiedete la mia opinione e e che e che bisogna effettivamente effettivamente tornare alla allo spirito del esercizio del potere di grazia come prerogativa del Presidente della Repubblica naturalmente però bisogna essere anche con sapevo che le conseguenze che questo comporta perché significa tanto più nella prospettiva globale anche di livello europeo e significa organizzare l'ufficio grazie
In un certo determinato modo spostandolo dal Ministero di Grazia e Giustizia presso e non è non è problema di poco conto presso la presidente della Repubblica
Quindi anche ho visto che i vari
Discorsi che si fanno quando sul piano delle proposte di legge quella Boato che era tecnicamente diciamo infelice per non dire di più
Per quest'altra non l'ho ancora vista nei dettagli ma per quanto riguarda i ciò che vien fuori dai giornali mi sembra ancora un po'ancora un po'imprecisa e che si vollero diciamo affidare al ministro della giustizia il potere propone di raccogliere dati informativi di fare l'istruttoria
E e primi null'altro e null'altro perché occorre pensare all'organizzazione dell'ufficio grazie e in un altro modo e addirittura e addirittura in un'altra sede
E certi che cosa può avvenire in rapporto a questa vicenda B resta un po'difficile
Diciamo anticiparlo e magari anche indelicato ma potrebbe avvenire in ipotesi e Presidente della Repubblica ripeterà ritenga poi di emanare i decreti
No per concedere la grazia Tizio Caio Sempronio adesso non facciamo nomi perché per me non hanno non hanno rilievo certo io non mi riconosco nella lettera di Pannella che chiama
Adriano Sofri maestro con la maiuscola di vita di di pensiero ecco ma a parte Tizio Caio o Sempronio
Sì Presidente da Repubblica e vuol fare domani coloni diciamo di sua iniziativa ex ufficio diciamo meglio
Il provvedimento di grazia e il ministro della giustizia non intendesse controfirmato
Pare deposita come me sita Longobucco diciamo giuridicamente parlando
Salvo poi
Gruppi ulteriori di un conflitto di attribuzioni che del resto non sarebbe una novità perché tutti sanno o alcuni romeno ricordano di quello che è avvenuto a proposito del diniego della grafica a Renato Curcio
Capo storico delle Brigate Rosse quando Cossiga ha mandato a Martelli eravamo nel mille novecentonovantuno nel settembre quattro pro Progetti
Il decreto di grazia non quattro decreti ma patto politico il credito e Martellini cosa ha fatto no adempiono non sono d'accordo
Ho detto e attivato il ricorso davanti alla Corte Costituzionale per conflitto di attribuzioni
E dieci giorni dopo vado alle intese che saranno sopravvenute tanto però stato rinunciato la la corte ha messo nominato chiudendo la vicenda
Adesso si potrebbe presentare in ipotesi in direzioni rovesciate quando il precedente dovesse in rapporto a questo o altre vicende
E esprimere
Il suo potere dirà che con un decreto
Il ministro non dovesse apporre la sua a sua firma
Ringraziamo il professor Mario Pisani docente di procedura penale all'Università di Milano autore e curatore di un volume dedicato proprio al tema della potere di grazia della Presidente della Repubblica