"L'utenza radiotelevisiva: rappresentanza e tutela"

Amo inizio dei lavori
In attesa che sopraggiungono anche gli altri relatori rivolgo un cordiale saluto a tutti gli intervenuti e esprimo un nel vivo ringraziamento
Ai relatori che Reitano un prezioso contributo all'inquadramento e altra soluzione di problemi di vitale interesse
Mi sia consentito formulare delle Brevi note introduttive alla nostra tavola rotonda
La quale verte su un argomento di primario interesse e rilevanza
Che occupa una posizione di centralità nel quadro della complessa tematica concernente il nostro sistema radiotelevisivo
Va rilevato anzitutto che del nostro ordinamento il problema di un pieno riconoscimento
E di un'adeguata valorizzazione dell'utenza radiotelevisiva e ancora inattesa di ricevere una soluzione soddisfacente
E un sistema dell'informazione nel quale l'utenza non sia inserita tra i protagonisti del settore e inevitabilmente in un sistema sbilanciato
Privo di una fondamentale componente di integrazione e di riequilibrio e tale fattore negativo è una causa non secondaria delle carenze dei fattori deformanti dei gravi malesseri che connotano l'assetto attuale
Va ricordato che per troppo lungo tempo si è protratta la mancanza di un intervento legislativo
Che offrisse le indispensabili garanzie per un uso democratico delle reti e per la tutela dei diritti di tutti i soggetti che fruiscono dei servizi di radiodiffusione
Soltanto all'inizio degli anni ottanta il problema venne in rilievo
Per merito di alcuni settori della dottrina giuridica
La quale espresse l'esigenza di istituire un organo rappresentativo degli utenti
Si grida allo negativamente l'assenza di rappresentanti degli utenti
Nella composizione dei comitati regionali per i servizi radiotelevisivi istituiti ai sensi dell'articolo cinque della legge centodue del mille novecentosettantacinque
Altri ribadirono che tale articolo aveva deluso le aspettative delle regioni
E in particolare degli enti locali nonché dei sindacati e dell'associazionismo giovanile espressioni di grandi realtà che aspiravano ad essere rappresentati nell'interesse di particolari fasce di utenza
Nel disegno di legge di iniziativa parlamentare numero centoquaranta del mille novecentottantotto aventi ad oggetto il riordino generale del sistema radiotelevisivo
Si manifestò l'esigenza che componenti dei comitati regionali radiotelevisivi fossero proposti da particolari categorie
Quali le organizzazioni sociali economiche che culturale
Nel corso dei lavori preparatori della legge duecentoventitré del mille novecentonovanta
In tutta la prima parte del dibattito parlamentare non era affiorata l'idea di istituire un organo specificamente preposto alla rappresentanza degli utenti
Soltanto sul finire dell'iter parlamentare attraverso l'emendamento Michelini venne introdotto il consiglio consultivo degli utenti
Ma in realtà la norma dell'articolo ventotto è un guscio vuoto
Perché si limita a disporre l'istituzione presso l'ufficio del garante del Consiglio consultivo degli utenti
Senza nessun cenno nessuna indicazione circa la struttura la composizione la finalità i compiti del nuovo Rogatis
Successivamente l'ufficio del garante ha provveduto ad emanare il Regolamento
Che ha consentito di delineare la struttura organizzativa il la funzionalità del consesso di indicare gli obiettivi
In modo che il consiglio su richiesta del garante o del suo iniziativa posso esprimere i pareri ieri aventi specifico riferimento ai principi e ai valori culturali di cui è portatrice della collettività degli utenti
Il Consiglio nei suoi quattro anni di attività operato con impegno incisività
Ma bisogna tracciare un ulteriore percorso evolutivo e di rafforzamento delle sue strutture e funzioni
In modo che attraverso il ruolo positivo e propositivo venga attuata la salvaguardia di quei valori costantemente messi in luce dalla giurisprudenza della Corte costituzionale
Il conferimento di un ruolo centrale all'utenza radiotelevisiva
Non si riconnette soltanto a una necessità intrinseca del nostro ordinamento
Ma si riallaccia all'impegno ineludibile di allineare il nostro sistema radiotelevisivo a quello degli altri Paesi dell'Unione Europea
Nei quali sono operanti valide garanzie per lusso democratico delle reti e per la tutela degli utenti il quale vengono definiti in un rapporto del consiglio superiore dell'audiovisivo francese come gli interlocutori privilegiati di tutto il sistema
Nei Paesi era avanzato sviluppo del sistema informativo Gran Bretagna Germania Francia si rinviene una molteplicità di istituti di garanzia dell'assistenza e del suo ruolo
Per ragioni di brevità di tempo mi limito a ricordare soltanto perché la modellistica di questi Paesi avanzato sviluppo sistemi informativo e una modellistica ampia molto importante e quindi sarebbe fuor di luogo da parte mia soffermarmi su questi punti
Mi limito unitamente a ricordare un brano del libro bianco diffuso in Gran Bretagna nel novanta perché greca un nel capitolo dedicato appositamente agli obblighi di protezione degli utenti
E in si legge in questo capitolo che i rapidissimi la ITC delle varie Authority di garanzia hanno concordemente accettato agli obblighi per la protezione degli utenti il brano che merita di essere citato e questo il potere straordinario dei mezzi di trasmissione il potere di plasmare gli orientamenti del pubblico e la loro influenza sulle attitudini e sui comportamenti sono largamente riconosciuti e necessario quindi che si facciano adeguatamente rispettare gli obblighi per la protezione degli utenti così che venga mantenuta la qualità della programmazione e non si abusi del potere televisivo
Ma la prospettiva di dare pieno riconoscimento e tutela ai diritti dei cittadini fruitori dei servizi radiotelevisivi rimodellando negli istituti di rappresentanza
Diventa ancora più urgente di fronte all'emergere di un gigantesco processo di innovazione nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione determinato dall'avvento della multimedialità
Nel libro bianco elaborato dalla Commissione dell'Unione Europea dal titolo crescita competitività occupazione le sfide da percorrere per entrare del ventunesimo secolo
Si pone in risalto questo il titolo
Che i Paesi europei devono prepararsi alla trasformazione tecnologica e socioculturale indotta dallo sviluppo della multimedialità
In modo
Riproduco testualmente il punto in modo da trarne tutti i possibili vantaggi economici e sociali
Ma sapendo al contempo analizzarne limitarne le eventuali conseguenze negative
E di qui la necessità segnalata anche nel rapporto del gruppo di lavoro bande ma nel giugno novantaquattro di fronteggiare le nuove sfide della globalizzazione della multimedialità
Mediante l'introduzione di strumenti capaci di proteggere il pluralismo e la concorrenza in tutti i settori interessati dal processo innovativo
E in particolar modo in quelli del informazione e della comunicazione
Vi è il fondato timore e ciò emerge sempre da questo importante rapporto
Vi è il fondato timore che per affetto per effetto degli sviluppi del processo di multimedialità che soprattutto nei Paesi già lanciati verso la nuova frontiera Stati Uniti Gran Bretagna Germania
Questo processo saranno origine ad alleanze e fusioni senza precedenti fra i gruppi imprenditoriali e quindi vi è il timore che si verifichi un incremento di concentrazioni di posizioni dominanti
Con un conseguente accentramento della raccolta delle informazioni e uno omologazione del prodotto informativo appiattito sulle notizie selezionate confezionate da un ristretto numero di grandi centrali egemoni
Ed è da ritenere che tra le modalità idonee ad evitare le distorsioni indotto da questo potente fenomeno la multimedialità
Nata ricompreso il rafforzamento del ruolo spettante all'utenza radiotelevisiva
Nel suo e compiti di interlocuzione di partecipazione di verifica rispetto ai processi della comunicazione sociale
Nella comunicazione della Commissione anche questione europea al consiglio al Parlamento europeo del quattordici settembre novantaquattro si legge
La ricchezza delle nazioni si basa sempre più sullo sfruttamento del informazione e delle conoscenze grazie ai formidabili progressi delle tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni
Di conseguenza
Sempre testuale il riferimento che si tratta Silvio e di un punto centrale nel dibattito sulla società dell'informazione
Le condizioni di accesso all'informazione alle reti sulle quali esso circola ed servizi che ne facilitano l'impiego sono sempre più determinante
Tutto ciò pone in risalto la necessità che operatori di mass media i utenti trovino reciprocità di comunicazione in un dialogo paritario
Vorrei segnalare un evento significativo nel luglio scorso la Commissione europea ha istituito il Consiglio Consultivo sui problemi dell'utenza dell'informazione europea e nella seduta inaugurale del primo novembre con la presidenza del Coni serve Pignero
è stato riaffermato il principale obiettivo di ascoltare di più gli utenti al fine di rispondere meglio alle teste del pubblico
La conclusione di queste rapide note introduttive
Va ribadita l'esigenza indilazionabile di una legge di sistema
Di una legge di ricostruzione totale e di rinnovamento che valga a risolvere tra i problemi di prioritario il rilievo anche quello dell'utenza radiotelevisiva
Occorre evitare che un potere essenziale per il corretto funzionamento del circuito democratico posso esplicate effetti deformanti della realtà
O comunque difformi dal quadro dei valori presenti in un determinato momento storico della società civile
L'emittenza radiotelevisiva che sia aderente a tale tavola di valori vale a mantenere aperti gli spazi della libertà di manifestazione del pensiero della libertà del sapere che la comunicazione fra gli individui e leggende
Ma sede via da tali valori può causare le menti fortemente distorsivi e deformanti
Cioè secondo un'efficace immagine
Può divenire un Giano bifronte che a seconda degli obiettivi perseguiti
E capaci di renderci io o più liberi o più servizi
Più liberi ogni qual volta viene ampliato il patrimonio conoscitivo di cittadini realizzato il fine della crescita del loro livello culturale sì che ci si affranca dalla servitù della disinformazione
Ma può renderci più dipendenti più asserviti qualora siano configurabili e settima Nicola attivi dell'opinione pubblica contravvenendo ai principi del pluralismo dell'obiettività della completezza dell'imparzialità dell'informazione
Noi auspichiamo che prevalga la prima ipotesi la televisione che ci rende più liberi più consapevoli più coscienti più responsabile
Ma Natale finta e indubbiamente necessario il costante funzionamento di molteplici canale di confluenza con la società civile e tra essi annoveriamo gli organi di rappresentanza e tutela del tutte
E dopo
Ecco allora io darei la parola i relatori il Professore Alpa
Anzitutto mi corre l'obbligo di porgere il saluto
Degli enti che hanno organizzato questa tavola rotonda cioè l'istituto di diritto privato della sapienza il centro di iniziative giuridica Piero Carmen Grey e il consiglio degli utenti
E un vivo ringraziamento oltre che veramente ai relatori fa a coloro che ci hanno aiutato a organizzare questa manifestazione in particolare la dottoressa Remondini Della che funzionario dell'Ufficio del Garante e tramite tra l'ufficio del garante del consiglio degli utenti e il dottor San Rocco dell'Istituto di diritto privato
Il tema che oggi abbiamo posto in discussione presente diversi profili tutti estremamente complesse e noi l'abbiamo esaminato sia nel corso di un ricerca condotta in parte in istituto a Roma in parte a Genova sia nell'ambito del consiglio degli utenti scomponendo allora il mio alcuni profili non c'è tutto un profilo di carattere storico
Qual è stato il ruolo dell'utenza prima dell'introduzione della legge Mammì e e successivamente come si è venuto conformando
E in secondo luogo quali profili giuridici giuridico amministrativi si possono individuare nella utenza
Radiotelevisiva infine quali sono le prospettive
Tenendo conto dei progetti di legge che oggi sono in discussioni in Parlamento Perrucci anche di recenti
Avvenimenti quali ad esempio la sentenza della Corte costituzionale che è stata testé pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale
Il primo profilo
Si può riassumere molto brevemente nel senso che la storia della disciplina della
Di lì emittenti e quindi dell'uso delle frequenze prima delle frequenze radio e soltanto a partire dagli anni cinquanta delle frequenze televisive è una storia che mette in evidenza da un lato il monopolio giustificato dal punto di vista tecnologico o meglio all'inizio del secolo si parlava di giustificazioni di tipo tecnico impossibilità di organizzare le trasmissioni sei all'inizio del secolo nel Novecento Nenni centododici viene istituita questa ente che si occupa della utilizzazione delle frequenze radio
Sono
Se non si sono gli albori della commissione della comunicazione radiofonica
So che sembra voler comunicazione radiofonica la Comense fornita serve soltanto per ragioni di carattere interno politico ma soprattutto per ragioni di soccorso e per ragioni di difesa
Soltanto nel mille novecentoventiquattro viene introdotta la prima disciplina organica che prevede ovviamente sempre monopolio la possibilità di e dare in concessione la trasmissione radiofonica ad un ente che viene costituito informa privata
Successivamente la con la disciplina di mille centotrentasette cliente si trasforma in un ente pubblico
Quindi
Con una formula che ancora organica al all'amministrazione ma che prevede la utilizzazione delle frequenze sempre in via concessorio e poi con la scomparsa del lei Chiarella istituzione della RAI Melis viene delineato questo nuovo sistema in cui lente concessorio niente
Partecipato dallo Stato ma assume una forma forme privatistica
L'utenza
Radio e poi l'utenza televisiva quindi dal nostro dal punto di vista della legislazione Interna
E se mi riguarda esclusivamente il rapporto istituito tra l'utente o meglio il possessore di un apparecchio radio televisivo e l'ente concessionario ed ha natura di carattere tributaria
Quindi una dimensione assolutamente marginale rispetto al rilievo sociale istituzionale politico che la trasmissione
Via radio televisione di programmi di carattere informativo di carattere educativo di intrattenimento possono a vere nell'ambito dello sviluppo di una società
Il
Sugli segno più importante della presenza dell'utente dell'utenza se così si può chiamare come forma forse riprese dei puristi nell'ambito del nostro ordinamento sia soltanto con la legge Mammì il proprio questa disposizione dell'articolo ventotto che prima il Garante richiamava che dà rilievo alla utenza radiotelevisiva nel corso di una ricerca che avevano fatto nella precedente consiliatura con diretta da coordinato dal presidente Alfredo Carlo Moro
E con la collaborazione di un giurista finissimo quali il professor Giessen si è tentato di verificare se all'utenza radiotelevisive si potessero se l'utenza del giudice si potessero con riconoscere connotati tipici di interessi diffusi
Da un lato c'è il problema del diritto all'informazione diritto individuale di informazioni che i giuristi alcuni di questi sono in sala hanno costruito dall'altro
C'è il problema di verificare se questo interesse collettivo possa essere qualificato come interesse diffuso perché se così fosse agli interessi diffusi pur come categoria piuttosto discusse si potrebbe riconoscere anche una azionabilità in giudizio e quindi una presenza molto più rilevante di quanto fino ad ora non si potesse o non si volesse riconoscere utenza radiotelevisiva considerata più come la collettività dei fruitori di una attività talvolta di definiti in termini di servizio pubblico altra volta ciò che con l'introduzione della libertà di trasmissione
Anche le emittenti private possono offrire delle frequenze un un servizio che assume connotati anche squisitamente commerciali ed economici
Di qui allora il problema di verificare gli ambito di questa utenza utenti non sono soltanto coloro che assistono ai programmi radiotelevisivi ma sono anche coloro che sono raggiunti da questi programmi che vengono a investire direttamente la dimensione dell'utente come consumatore e quindi oppure come utenti di prodotti finanziari e quindi un'utenza che molto articolata
Gli interessi che vengono tutelati o che dovrebbero essere tutelati non riguardano soltanto l'informazione la trasmissioni programmi educativi di trattenimento e così via ma riguardano anche i messaggi pubblicitari
Le l'uso del mezzo radiotelevisivo a scopo commerciale di vendita commerciale quindi le televendite le sponsorizzazioni quindi tutta una serie di attività
Che sono strettamente connesse con la circolazione di prodotti e di servizi
In cui il mezzo radiotelevisivo viene considerato come un tramite tra il produttore e il destinatario finale inteso non tanto come utente radiotelevisivo ma come semplicemente destinatario di merci di servizio
Da questo punto di vista evidentemente considerare la legge Mammì come una legge che esaurisca tutte le problematiche che via Appia sono immerse sembra difficile ed evidentemente una delle critiche più invitarci che si è proposto regime mire a quella da un lato di prendere in considerazione soltanto aspetti
Riduttivi della dimensione dell'utenza radiotelevisiva
E dall'altro il fatto che non si fosse posto il problema della interconnessione fra sistemi di comunicazione quindi non avesse preso in considerazione con particolare attenzione gli altre forme di comunicazione cioè radio televisive cioè l'utenza la via cavo l'utenza via satellite e così via
Tutti problematiche per la verità che sono soltanto accennato o spesso addirittura addirittura ignorante nei progetti di legge di riforma della legge Merli che oggi sono discussi in Parlamento
In questo quadro appare particolarmente apprezzabile la sentenza della corte costituzionale
Numero quattrocentoventi del novantaquattro che è stata testé calda in cui al di là dei problemi che investono direttamente la concorrenza
Sì sottolinea soprattutto il problema centrale che riguarda il pluralismo a questo è un tema che ha impegnato molto il Consiglio di utenti negli ultimi anni e anche e di recente con una risoluzione di cui adesso non vi do lettura che si poneva soprattutto il problema del pluralismo della qualità dei programmi quella accesso al mezzo radiotelevisivo e così via
E nella sentenza della Corte costituzionale si riferisce del pluralismo in due eccezioni il pluralismo interno il prisma esterno il pluralismo esterno è più facile da realizzare perché prende in considerazione la pluralità diritti
Trasmittenti e quindi con tutta la problematica di carattere tecnico relativo alla formulazione della Mammì e alla quella disposizione che è stato dichiarato incostituzionale il prodismo interno invece più difficile da realizzare perché nelle espressioni un po'di partite
Che la stessa ma mi per prevede non si intende se turismo interno significhi accesso da parte dell'utenza radiotelevisiva anche alle trasmissioni delle tv private se invece purismo interno significhi articolazione dei programmi in modo che e tutte le le componenti dell'utenza il semplice non prese in considerazione o se addirittura si è turismo interno riguardi dà qualità al mondo della diffusione dell'informazione
In altri termini più semplice sarebbe se il prodismo fosse soltanto Esterno in modo da poter individuare più medicalmente più preti le quali in tempi fasci diverso in fasce orarie diverse trasmettano informazioni diranno
Suggerimenti consigli ma addirittura programmi di carattere educativo istituzionale all'utenza pluralismo interno richiederebbe qualcosa di più e cioè all'interno della singola trasmittente della possibilità di una presenza diverse componenti
Politiche ideologiche sociali che si possono riscontrare nella pluralità
Degli utenti radiotelevisiva
Tutti questi problemi per la verità sono soltanto sfiorati a quanto ci è dato di vedere nei nelle progetti che oggi sono discussioni in Parlamento
E la ricerca che abbiamo fatto noi ricerche che ha dato risultati anche da un certo punto disse sconcertanti perché si è preso la base una indagine effettuata dal Senato della Repubblica il Servizio studi
Che riguarda il sistema radiotelevisivo in Francia in Germania in Gran Bretagna e negli Stati Uniti nel Giappone predetto atto pubblicato nel luglio del novantaquattro e con questa
Rassegna
Indica da un lato che forse per certi aspetti la nostra legislazione appare più avanzata perché riconosce all'utenza pubbliche radiotelevisiva una sua una suo qualche organizzazione istituzionale
Non o non mirato di riscontrare in altro ordinamenti la presenza di un consiglio degli utenti che abbia una valenza istituzionale come ha invece il consiglio di utenti nel nostro ordinamento
Dall'altro però è quello appunto che sconcerta riguarda le restrizioni
Notevolissime che vengono imposte Hai titolari delle reti alle connessioni fra titolari delle reti radio televisive e testate editoriali o altri mezzi di comunicazione dell'informazione
E quindi alla possibilità di realizzare un pluralismo di carattere Esterno molto più incisivo di quanto allo stato non si possa riscontrare nel nostro ordinamento
Di qui appunto la proposta
Del Consiglio consultivo degli utenti che è stata approvate alcune settimane fa nella quale si mette in rilievo proprio questa necessità di realizzare effettivamente il pluralismo di introdurre limitazioni con riguardo alla titolarità delle reti e e soprattutto di in cui intervenire laddove sia possibile
Per una elevare la qualità di programmi tenendo conto proprio di quegli interessi di cui la Mammì nel piano articolo di carattere generale
Si fa carico e cioè da un lato la il divieto di utilizzazione delle delle trasmissioni a scopo discriminatorio dall'altro nella tutti da dei valori fondamentali della che sono protetti dalla Costituzione dell'altra ancora la possibilità di accesso da parte dell'utenze deboli al mezzo radiotelevisivo
E proprio in questo spirito che abbiamo indetto questa tavola rotonda e la qualificata presenza deflettori ci induce a credere che questa nostra iniziativa non era mal fondata
Acqua proprio sulla relazione di grande pregio vediamo la prova questo
Subito fa
Mi scuso ma io sono stato paralizzato per due ore nel traffico molto e già una caso che sia arrivato perché ho trovato un buco dove mettere la macchina incrociano venuto quindi non sentito soltanto questo scorcio finale dell'intervento di alta però intendo che cosa
Quale sia la funzione diciamo di un incontro come quello di oggi anch'io ho constatato che i disegni di legge che attualmente sono all'esame del Parlamento
E che certamente non saranno mai esaminati
In queste
Nonno non non assegnano un ruolo a a anch'questi ad un organo rappresentativo dell'utenza alcuni non le parlano fatto anzi la maggior parte non ne parla affatto
E quindi ci si domanda quale possa essere questa funzione
Oggettivamente l'articolo ventotto della Mammì
Era stato abbastanza generico aveva tutto sommato rinviato al Regolamento las indicazione di quelli che dovessero essere i compiti di questo organo
L'articolo uno del Regolamento però a
Enunciato una serie di funzioni particolarmente ampie e significativi di fatto bisogna constatare però che non c'è stata
Oggettivamente nella e realtà socio istituzionale riusare così una formula scontata di questo Paese
Una sensibilità in una un'attenzione a riconoscere la rilevanza di un
Organo di questo tipo
E tutto sommato probabilmente perché diciamo che o Huff un organo di come questo in finto Onia con il modo con cui in fondo
Si determina già
Diciamo il riflesso nel sistema parlamentare di quali sono le vocazioni le inclinazioni valori emergenti nel contesto sociale oppure questo non accade
E sì allora non accade molto difficile che la stessa funzione possa essere delegata ad un un organo come questo
E allora qual è lo sforzo che in fondo i giuristi debbono Home più
Se ai giuristi e in qualche modo demandata la funzione di essere veicoli di un cambiamento come qualche volta
Passaggi particolari della nostra storia sono stati ecco quando noi abbiamo commentato sia pure molto a caldo
In prima battuta la bambini nella rivista delle nuove leggi civili commentati ci siamo in qualche modo posti questo problema
E in fondo allora constatavamo questa situazione
Che la giurisprudenza di merito in quel momento aveva più volte affermato che non è configurabile una relazioni giuridica fra utenti ed eventuali associazioni di utenti e società
Usata la parola sia singolare che plurale concessionaria o concessionarie
Aventi ad oggetto le modalità di redazione trasmissioni televisive i criteri di gestione del servizio il rispetto dei contenuti di obiettività e imparzialità e completezza dell'informazione
Vi risparmio le citazioni
E la Corte di Cassazione aveva esplicitamente dichiarato
Che il singolo utente e le associazioni di utenti portatori di una posizione giuridica di mero fatto sono portato in una posizione giuridica di mero fatto ed in quanto tale non tutelabile di fronte dinanzi all'autorità giudiziaria
Su questa linea si era mossa anche quella dottrina
L'attenta ma non qualificatissima che si era occupata di questo problema la quale in conformità con la giurisprudenza aveva appunto legato la esistenza di una relazione diretta fra l'utente e la relativa attive associazioni la società concessionaria
La linea sulla quale ci si era mossi e che in fondo soltanto la commissione parlamentare di vigilanza fosse l'organo in qualche modo rappresentativo delle degli utenti delle loro relative istanze
L'avevano detto questa finisca insorta Ribaldi tutti i salmi finiscono in gloria giustamente in funzione di questo tentativo di spostare su una sul versante di una rappresentanza politica
In qualche modo rientrata ho caratterizzata istanze che invece sono in una in una lunghezza d'onda assolutamente diverso comunque significativamente diversa presenti nella società civile
è inutile nasconderci dietro dietro artifici questo era il problema
E pertanto in sostanza sic constatava nel momento in cui da voi o commentavamo questa legge non era un tempo preistorico perché era il novantuno
La dottrina e la giurisprudenza avevano negato l'esistenza di una relazione giuridica tra utenti ed associazioni di utenti e concessionaria ritenendo l'utente di suoi organi rappresentativi tutti portatori di una posizione giuridica di mero fatto non tutelabile
Dinanzi agli organi pregiudiziale
Ora annoierà sembrato buttando in qualche modo un sasso in piccionaia ma io credo che a questo punto su questo sia convenga insomma puntare l'accento
Che l'articolo ventotto della legge in qualche modo del della legge Mammì intendo avesse cambiato l'ottica questo ragionamento avesse sunto su tutto sommato modifica ho offerto la piattaforma giuridica per una diversa giustificazione
Per cui se si fossero riproposte le condizioni di cui alle vicende in concreto affrontate Ida quei giudici di merito e dalla Corte di Cassazione il risultato avrebbe potuto essere qual qualitativamente diverso
E che quindi in questo senso si potesse dire che il Consiglio consultivo dell'utente degli utenti diventavano un l'organo rappresentativo degli utenti in sostituzione della commissione parlamentare
E che la sua attività avesse ad oggetto tutte le questioni
Inerenti la tutela degli interessi degli utenti aventi rilevanza collettiva nei confronti dei mezzi di comunicazione radiotelevisiva secondo la formula usata dall'articolo ventotto
Per cui di fatto si instaurava una relazione giuridica tra l'organo rappresentativo degli utenti e cui i mezzi di comunicazione in precedenza mica
Ora se questa può essere una linea di utile approfondimento che se un consiglio si può dare ad una persona che non ha certamente bisogno di consigli come l'amico alta io credo che convenga strumentalmente quali che siano le vicende prossime del quadro politico
Creare le condizioni perché si affermi una rilevanza processuale di un organo come il consiglio degli utenti
Noi dobbiamo insomma è conveniente proprio per la prospettiva della società italiana in relazione a quelle che sono i riconoscimenti formalmente presenti nell'articolo uno dei
Uno di questi due segni punti di riferimento all'articolo uno del del regolamento del Regolamento ci sono tutte le condizioni perché una possibilità di questo genere venga coltivata
Se uno spunto diciamo una persona che in qualche modo sia sia pure da altri versanti occupato una tematica di questo tipo negli anni passati può offrire a questa riflessione questo mi sembra il primo punto che può essere offre
Spostare sul piano giurisdizionale
La il ruolo che in fondo finora il consiglio degli utenti attenuto esclusivamente su un livello di sollecitazione culturale di prospettazione giornalistica o cose di questo genere insomma mi pare che questo possa essere un primo indizio
Naturalmente si tratterà poi di individuare quali sono i contenuti possibili di questa sollecitazione a livello giurisdizionale
Ma io qui contenuti nelle tra i molti molti
E ripeto siccome dobbiamo prevedere altre tre ore per tornare a casa e siccome prevedibile anche gli altri abbiano qualcosa da dire
Mi limito a fornirli alcune sollecitazioni di flessione del resto mi sembra che i presenti alcune facce le conosco altre no ma insomma
Il numero ristretto di coloro che hanno affrontato queste condizioni di traffico oggi all'antivigilia di Natale per venire qua e sintomo che gente interi in al discorso mi esonera dal fare specificazioni o esiste almeno scoraggiare i pochi studenti presenti no no ecco quindi dico il il né incagli la delle semplificazioni comunque se volete
Se ne possono fare alcune intanto un discorso in qualche modo legato ad un meccanismo di verifica di programmi
Di una verifica di programmi che
Diventi in prospettati in prospettiva
Ho potenzialmente lesiva i diritti o in qualche modo incidenti su quelle posizioni non tutte legate a sfere di diritti ma anche agli interessi di diversa natura che sono indicate nell'articolo uno del Regolamento
Coloro che mi conoscono sanno che su questo discorso della verifica io un personale pallino che ripeto mi trova assolutamente isolato nella comune convinzione ma che qui sinteticamente riassumo
Cioè io sono personalmente convinto che può esistere un meccanismo tecnico di verifica della correttezza del modo con cui un'inferma azione di riforma
E Milan veniva particolarmente colpito qualche anno fa in quel volume pubblicato a cura della presidenza del Consiglio non mi ricordo se sotto la gestione dell'amico Amato o del suo successore
Quella ricerca sulla informazione su tutti i risvolti Mater informazione che conteneva un settore curato da Tullio De Mauro
Che si occupava del pro dentro un filo degli la comprensibilità del messaggio
Discorso quindi che non aveva riguardo alla correttezza si poteva dire anche la falsità però si trattava di stabilire se questo risultava comprensibile
Attraverso una tecnica piuttosto sofisticata questo gruppo di ricercatori coordinato da da Tullio De Mauro e utilizzando questo indice che io non ci posso altro che riferirvi nella sua indicazione questo che Di Mauro chiama l'indice di flash
E in grado di ricondurre ad un risultato numerico
Il tasso di comprensibilità di un una comunicazione e li si faceva una comparazione tra il discorso di De Mita una comunicazione di circolari dell'INPS non so quale altro messaggio della pubblica amministrazione
Ora se è possibile assumere in termini addirittura ricondurre a termine addirittura numerici il discorso fredda comprensibilità di un messaggio e come volete che non esista una possibilità in qualche modo di individuare in un tasso sia pure di oscillazione
In grado di sovrapposizione per esempio del criterio valutativo al fatto comunicativo
Inutile che quindi si opponga che non esiste nessuna comunicazione neutra che tutto è influenzato per carità
Sono io il sostegno convintissimo della rapporto che c'è tra soggetto e oggetto non c'è nessun oggetto che non sia influenzato dal soggetto così convincermi sul soggetto che nel modo in cui si approccia ad un oggetto non è influenzato dall'oggetto che il consiglio però tutto ciò premesso e risaputo io credo che ci sia la possibilità di determinare un meccanismo di verifica
Questo è un primo indici poi esistono indici anche se volete più più banali la tutela di soggetti deboli l'incidenza difatti
Molto specifici molto concreti sul
Sulla concreta posizione di interesse chi viene qui considerata il variamente articolato
Questo mi sembra secondo profilo che in qualche modo offro all'attenzione dei qualificati presenti
Il terzo è molto più prospettico se volete ma anche questo mi sembra che meriti specialmente in un difficile tornante
Socio politico quale quello che noi attraversiamo una qualche riflessione
Dieci anni fa in fondo
Coloro fra di noi che si occupavano di queste problematiche ritenevano che il nodo del discorso fosse sulla
Meccanismo dell'Antitrust sulle tutele che dovevano essere in questo Paese costruite per garantire una pluralità di fonti
In quel momento forse le valutazioni per esempio mio di Giuliano Amato erano in qualche misura fisso
Oggi io credo che per quello che è accaduto
Terre diciamo
Certi meccanismi di omologazione che si sono determinati
Da questa decisiva rilevanza di un meccanismo di questo tipo abbia perso un poco del suo significato in questo settore non voglio assolutamente espropriare
La la la la la la rilevanza e la posizione del discorso dell'antitrust in tutto un ambito diverso
Quello che diceva Bobbio in quegli articoli sulle sette che alcuni di voi certamente hanno letto mi sembrano estremamente suggestivi
Dice Bobbio in fondo io se faccio zapping da una parte o all'altra effetto leggo spesso e allora e ragionevole ritenere che un meccanismo di anti Trest che in qualche modo mi metta su questo mercato altri soggetti non modificherà l'effetto sull'utenza il tipo di aggressione che l'utenza su suggerisce e allora qui anche ancora una volta se i giuristi debbono avvenire una qualche inventiva io credo che si dovrebbero muovere con una preveggenza maggiore
E allora se una punto di incidenza significativo ci può essere io credo che dovrebbe essere nella direzione e questo certamente travalica il ruolo e la funzione del consiglio degli utenti ma certamente non le competenze o diciamo le possibilità di incidenza delle persone che stanno sedute al di al di qua di questo tavolo io penso che potrebbe essere una significativa legge sulla pubblicità
Noi dobbiamo cominciare ad incidere su questo meccanismo
In fondo a acquisiamo l'esempio più banale la legge
è entrata in Italia noi no stai tranquillo salissero nordcoreano ieri sbagliando rilevato all'ONU nel balcone per
Lunghissimo
La io l'avevo detto però ad alta quando ha legalizzato questo convegno che era follia farlo il ventuno il Vendola dice che quest'aula non c'era altrimenti disponibile chiudo rapidamente
Scegliere il petroliere disponibile ad esempio avresti bisogno di un consiglio degli utenti che Giddens in basso sembrava particolarmente importante proprio
Va be insomma questa impalcatura cui ti regalo lei tanto preveggente da Saverio anche in questo caso i biker queste esattamente andata bene non avrebbe allora chiudo rapidamente
Basterebbe l'esempio relativo all'incidenza sui il costume di questo paese della normativa che ha impedito la pubblicità delle delle sigarette
La pubblicità la il divieto di pubblicità delle sigarette a impreciso sui costo ora pensate quanto potrebbe essere
Degli mezzi commestibili anche semplicemente che vanno giudicati secondo criterio indici diversi che non siano qui semplicemente guiderà sollecitazione e in via distinguendo
Questo comincia ad essere un primo a mio avviso un primo passo che tuonò Erode erede quelle situazioni in forza delle quali come ho sentito nell'ultimo spunto quando stava passavo lì nel corridoio del discorso che faceva prima al parterre
Creare quei presupposti che ci rendano cittadini e non sudditi che ci rendano non semplicemente destinatari
Di un vortice consumistico nel quale interessiamo soltanto in quanto siamo destinatari di prodotti ma in quanto siamo interlocutori di dialogo in quanto siamo portatori i criteri di vario queste mi sembravano potessero essere diciamo con tutta l'amicizia e la stima che ho per Collina il collega Alpa alcuni stimoli alcune sollecitazioni che potevano essere o fette
Ad un dibattito come questo nella consapevolezza che il ruolo di questo Consiglio può diventare in qualche misura s'emblematico di un diverso modo di rapporto di interessi certamente qualificabili come interessi diffusi e di una assetto istituzionale che invece continua a ragionare secondo la logica della legge contrattata o comunque di meccanismi di tipo sostanzialmente transattivo peeling
Veneziana essere vitalità e la sua magistrale relazione e diamo la parola al professore tace
Io ho una certa esperienza
Di cause relative alla tutela degli utenti eccetera
Per cui mi muovo con un po'più di circoscrizione
Proprio per la difficoltà pratica di costruire delle categorie generali ai quali ci viene dalle dalle risultanze giurisprudenziali a cui faceva cenno l'amico Nicola Calipari
Comincio con la tutela
E cominciando con la tutela pongo l'alternativa
Netta un'alternativa netta
Abbiamo di fronte a noi la legge Mammì
Andiamo in televisione cominciamo dalla legge Mammì del bene con ricorre l'ipotesi dell'articolo dieci comma due
Vale a dire chiunque si ritenga leso nei suoi interessi morali o materiali
Da trasmissione contrari a verità diritto di chiedere al concessionario privato la concessionaria pubblica ovvero le persone da loro delegate eccetera eccetera una rettifica
E da dalla sua un'importante amaramente Dario che può giungere allorquando la ratifica non sia data punto addirittura sanzioni irrogate dal garante dell'editoria
E quindi qui siamo in presenza di una situazione giuridica soggettiva pienamente tutelata davanti al giudice ampiamente tutelabile davanti al giudice
Oppure si verte ipotesi residua in ipotesi nelle quali l'interesse dell'utente si confonde e si risolve nell'interesse generale per cui
Devo testimonianza
Il singolo nona tutela giudiziale è inutile sognare
Si vede allora concludere che non vi è alcuno spazio per gli interessi dell'utente
Direi di sì e cioè che non vi è nessuno spazio
Se si prende in considerazione il mondo della carta stampata
Il mondo finiti perché la pretesa azionabilità del diritto dell'utente in termini di completezza obiettività eccetera eccetera non può logicamente risolversi
Altro che in una menomazione della libertà di informare
Se ciò un diritto alla completezza
Il giornalista non ha più la libertà di informare come vorrebbe mai il dovere di informare con con completezza
E siccome nei modelli costituzionali delle democrazie liberali
La libertà di stampa e coniugata con questa libertà di informazione grazie a Dio
La conclusione è che uno spazio dell'utente della carta stampata per poter pretendere una completezza si risolve soltanto nella possibilità se ai soldi di comprarsi una pluralità di giornali e di farsi alla luce la completezza
Nei quattro cinque giornali che li danno una
Visione
Abbastanza ampia
Realistica
Del e veritiera delle cose accadute
Direi invece di no ma fortunatamente e quindi che c'è uno spazio per la tutela dell'interesse generale chiamiamolo così dell'interesse generale degli utenti
Se si prende in considerazione la radio televisione ecco forse vi siete copre occupati prima dove dove Hervé rivela giornali no
Televisione sì
Perché perché le caratteristiche del mezzo radiotelevisivo la capacità di coinvolgimento psicologico dell'utente
Varie sentenze della Corte suprema americana parlano di tassi tra audience dell'udienza passiva a fronte del potere intrusivo del broadcaster di colui che trasmette
Quindi soprattutto a Kant la capacità di coinvolgimento psicologico dell'utente ancora più UE oltre al di là della limitatezza delle radiofrequenze ormai tecnologicamente superata
Fanno sì ancora oggi anche per le a televisione via cavo negli Stati Uniti d'America
Che si richieda nelle trasmissioni via cavo
Una dei limiti contenutistici comoda
Perché questo
Vedo delle degli accenni abitanti di preoccupazione e invece no e la salvezza dell'utente proprio in questa possibilità di limiti contenutistici moda
Perché nella misura in cui il sistema radiotelevisivo
Si orienti nomi inverso un riconoscimento di una estesa pluralità di emittenti come era nella logica della sentenza duecentoventicinque del scusate duecentodue del settantasei la Corte costituzionale
Pensava di costruire accanto al monopolio pubblico a livello nazionale una miriade
Di emittenti televisive locali allora se si fosse realizzato questo disegno utopico
Si sarebbe potuto parlare a proposito delle televisioni di una libertà di trasmettere e quindi lo stesso cliché che vi ho detto un attimo fa a proposito che vi ho esposto un attimo fa a proposito della stampa lo si sarebbe potuto riprodurre anche per le emittenti in termini di libertà e quindi però con la conseguenza che di fronte a questa libertà di questi quantità di Enit non ci sarebbe stato spazio per un diritto del cittadino dell'utente ad a vere la completezza eccetera anche lui tutt'al più Luzzatti per farsi una informazione un quadro complessivo
Ma non è queste purtroppo
Lo scenario che noi abbiamo sotto gli occhi
Per un malinteso e qui apro una minima parentesi per un malinteso
Sub per una malintesa interpretazione per un'errata interpretazione dei quella sentenza duecentodue del settantasei si credette che tutti potevano liberamente prendere le eterne
Utilizzarlo quando causando davanti alla Corte di Cassazione non se la sentì di negare la possibilità di tutela giudiziaria delle emittenti
Il risultato è stanca che noi adesso abbiamo un ente saturato e l'impossibilità di Porfirio
Si seguita a fare
Proroga proroghe proroghe su ma la situazione attuale quella che è venuta da questa purtroppo da queste pronunce della Cassazione e delle tardive prese di posizione della corte costituzionale è stata che noi non abbiamo più un sistema di libertà radiotelevisiva
Abbiamo un sistema di potere radiotelevisivo e il confronto e parlo da giurista se mi consentite e in confronta la situazione giuridica soggettiva potere
Il giuriste si pone in termini diversi che di fronte alla situazione giuridica soggettiva diritto di libertà
Perché il potere come tale
Sia esso privato o pubblico ha bisogno di limiti contenutistici e Montale
Ecco allora
Quella possibilità di tutela dell'interesse generale dell'utente che era che sarebbe stata pretermessa lasciata fuori qualora lo scenario rado televisivo si fosse costruito su nulla modello dei diritti di libertà rientra invece dalla finestra
Per il fatto che noi abbiamo ormai situazioni di poter e quindi io non mi scandalizza affatto
Che la legge
O un'interpretazione estensiva dell'attuale articolo uno della legge Mammì o meglio ancora una puntualizzazione meglio fatta del futuro legislatore
Ponesse carico di tutti i concessionari siano essi pubblici o essi o privati limiti di contenuto più pervasivi rispetto a quelli che di cui soggetto il l'imprenditore de carta stampata
E comunque di limiti modale
Che il problema vedete
Ecco non vorrei scusate apre un'altra brevissima perché non vorrei che voi quindi preoccupante ma che sta parlando Torquemada qui limiti limiti guardate che questi limiti sono e l'assenza di questi che non ci lamentiamo perché quando noi vediamo dei predicatori televisivi insultare continuamente delle persone
Ci rendiamo conto che il sistema non funziona quelle trasmissioni sono recepite anche fuori dell'Italia perché vengono trasmesse via satellite io poco parlavo con studiosi stranieri medici Ambra Buonitalia nessuno interviene
Dice ma si può fare Totti soltanto ma si tratta in sostanza abbiamo detto pure
Cioè si ci si potrebbe sì la risposta dell'Inter
Il salto potrebbe esserci diritto di rettifica come dicevo prima mi ritengo nel Cheadle dopodiché vado dopo Algranati ma voi capite bene
Cioè se noi qui parliamo cioè dei dei concessionari pubblici e questi sono degni di tutti quanti sentirlo parlar male così sistematicamente di magistratura o capo dello Stato a cedere su giusto per fare o un esempio che è quello più sotto gli occhi di tutti quanti non ci sorprende amo che dopo due anni funzionano queste cose nessuno
Dice
Nulla in proporzione
Ecco quindi non è che quando parlo di limiti contenutistici io parlo di chi sa che cosa limiti del rispetto della dignità umana punto e basta
Limite terrorismo della decenza se vuole ecco nulla di più guardate
Poi per quanto riguarda i limiti che un attimo fa diceva l'amico Nicola lì dei limiti pubblicitari quindi vedete che quando questi sono ugualmente limiti contenutistici
Giuridicamente non crediate che sto
Pensando a chi sa quali limiti i limiti idee che il l'imprenditore televisivo a nel mandare in onda un certo numero di spot anziché tre volte numeri di sport questi sono limiti contenutistici infatti io ricordo degli studiosi
Quali scema sono molto come la prima volta nel mondo in cui la libertà di informazione di un imprenditore televisivo viene così Cisa non può mandare in onda degli spot
Si vede che non aveva mai guardato altre televisioni nell'altra parte del mondo
Quindi
Non do ecco questo per temperare le vostre preoccupazioni sulla mia
Per questo sul su queste mie accentuazione delle linee limiti contenutistici e moda chissà che cosa nasconde non è che nascondo molto una televisione tutto tu un po'decente
Il problema guardate non cambi alla luce della sentenza quattrocentoventi ter novantaquattro che ha ricordato a
Perché anche questa sentenza
Non parla in termini di libertà ma riconosce una situazione di porte perché quando ci dice a pagina cinquantacinque chiede
Il diritto all'informazione si realizza col massimo numero possibile di voci diverse e quali sono il massimo numero di civile
Nel momento attuale e come ho detto e ridetto tante volte un pluralismo di straccione perché
Se ci togliete la RAI e ci togliete le trasmissioni Fininvest e Telemontecarlo forse Videomusic il resto sono vendite di tappeto
Ho molto o film di cinquecento anni fa se esistevano i film o cose davvero squali del quindi
No non si può accedere a quello che dice la corte costituzionale dicendo per adesso per quest'anno e mezzo che ci separa dall'agosto mille novecentonovantasei il pluralismo è garantito perché non sapete soltanto le le otto reti
La Corte dice sbagliando nove però sono le otto reti più le tre della RAI ma avverte un ampio pluralismo tutt'altro un pluralismo
Sopravvalutato
E quindi questo diritto a essere all'informazione di cui parla la Corte quando andrà a regime se andrà mai a regime questa legge Mammì
Il diritto ad essere informato dalle otto emittenti private e da lettere se ci saranno ancora non sono reti punto e basta
E queste sono otto tutto al più più cucù oltre quello che sanno e ancora
Situazione di porte
E quindi e legittimato il legislatore o l'interprete della legge a sostenere che ci debbano essere questi limiti che poi indirettamente rito ridonda no il un vantaggio per l'interesse generale e quindi per l'utente
Passo ora la rappresentanza
Prima ho parlato la tutela adesso della rappresentanza
In linea generale io non sono un fautore del pluralismo organico
E cioè della rappresentanza delle istanze pluralisti che solo entro figure organica
Quindi fuor di metafora consiglio dell'utente il consiglio di quello i rappresentanti non mi ricordo
Proprio perché curioso dei problemi della libertà di manifestazione del pensiero accettato per due anni e serio di far parte di una commissione di revisione di film
La censura quando mi è stato chiesto di far parte per altre due amiche basca volevo sapere ho visto
Cosa che può interessare proprio a questo riguardo e la composizione di coloro delle commissioni giudicatrici dove c'è il rappresentante dell'industria il rappresentante dei registi il rappresentante cosa durante queste visioni private
E si vedevano delle cose
Non ne avete idee cosa si vede tenga tutti quanti noi commentavamo più o meno perché eravamo diventati ormai tutti quanti amici diciamo chissà cosa incredibile ma come si fa a pensare
Però alla fine quando si doveva decidere
I giochi erano sempre tra il rappresentante dell'industria cinematografica cioè massivi Elia
Ma tutto sommato era di buon gusto
E che avevamo preso l'abitudine in quelle le scene più went non mi ricordo una scena di uno stupro
Di una giovane con uomo addosso e una vecchia che accarezzava di dietro questo ha una cosa terrificante non il complice mo'bene
Buon gusto pure resta perché poi tanto succedeva che ha quando si andava a votare il film passava
Quindi ripeto io non sono un fautore
Delle rappresentanze delle istanze pluralistica entro figuro Carnica il vero pluralismo quale credo piuttosto quello conflittuale ma penso una maniera tua pensione poi vediamo
Chi riesce a convincere la ciò non di meno
Ciò nondimeno nella misura nella quale
Si acceda alla tesi che ho esposto sopra sopra e cioè che la tv è forte
Che le otto ore TTT fu sono tutte
E che il potere sia esso privato o pubblico necessiti di limiti nell'interesse generale per quello che c'è in America negli Stati Uniti c'è il limite della fairness
Il
Il licenziatario è considerato public trustee e pubblico fiduciario
Il la licenza la concessione può essere sempre revocata qualora leda la fairness perbene
Perché proprio partono dall'idea che quelle porte
Ebbene nei limiti in cui
Si ritenga appunto che la tv e potere che potere necessiti sempre di limiti nell'interesse generale allora in questi limiti a queste condizioni una rappresentanza degli utenti
Purché le nomine siano trasparenti i soggetti rappresentanti davvero rappresentino davvero delle istanze di interesse generale cioè sia verificabile sia trasparente processo di nomina
Allora la rappresentanza degli utenti può essere utilissima perché in quanto consultiva dell'esercizio di quei poteri pubblici tutela degli interessi generali
Grazie
Di grande pregio tiriamo farò assume aumentando
Io ho fatto proprio dalla questione della rappresentanza che parola sempre molto impegnativa
Lo è in questi tempi in particolare e io cerco di impormi questa domanda
Perché si vanno moltiplicando perché questo è un dato statisticamente rilevabile forme di organizzazione
Tipo comitati consigli degli utenti in aree diverse
Perché questo non è un fenomeno che noi riscontriamo soltanto nella materia radiotelevisiva malato riscontriamo in molti settori
Dietro la questione dei consigli dei comitati cioè in realtà un problema oggi molto vivo
Che e quello dei nuovi assetti dei poteri di regolazione giuridiche
Perché le modalità tradizionali di organizzazione di questi poteri sembrano inadeguate in tutta una serie di situazioni
Quelle che sono visibilmente
Più interessate da questo fenomeno sono non non a caso le due aree investite dalle rivoluzioni tecnologiche che stiamo vivendo
E cioè l'area del informazione con tutto ciò che si porta dietro di innovazione tecnologica nell'aria dell'altra rivoluzione quella della rivoluzione biologica il genere perché anzi quest'ultima rappresenta in modo perfino anzi certamente più intenso questo fenomeno sotto l'etichetta dei comitati etici che sembrano molto lontani dall'esperienza di cui stiamo discutendo ma vedremo subito che una serie di problemi
Per esempio gli ultimi posti da Alessandro Pace rappresentatività i criteri di composizione dunque la legittimazione sono esattamente gli stessi anzi li con qualche aspetto di maggiore acute
C'è dunque una redistribuzione di poteri di regolazione giuridica che entri estati incarnata in primo luogo nello sbarco sul continente europeo contrastato
Delle esperienze più o meno correttamente riproposte poi variamente adattato alla realtà dei diversi sistemi giuridici delle cosiddette autorità amministrative indipendenti legge insiste di derivazione nordamericana con il primo grande dibattito europeo quando in Francia si istituisce l'asse o bene
La l'equivalente nostro dalla Consob ma come facciamo a inserire in un sistema a in cui i poteri di regolazione giuridica hanno le caratteristiche che conosciamo hanno il loro luogo di elezione costituzionalmente rilevanti nel Parlamento e nel rapporto che questi intrattiene con l'amministrazione parte il discorso sul
Sul governo come facciamo a inserire questa figura la figura è stata inserita abbiamo avuto moltiplicazioni in tutti i Paesi conosciamo anche in Italia questa vicenda con particolare intensità
Questo problema dei poteri di regolazione giuridica si intreccia questa redistribuzione di poteri si intreccia prima con una vicenda che adesso non ha più un nell'intensità nella
Caratterizzazioni ideologica che la carta contrassegnata per un certo periodo c'è lavando
Partecipazioni mistica
Questi sono dai luoghi nei quali si assicurava partecipazione lo sto parlando adesso delle autorità indipendenti perché ho fatto un semplice accenno ed è ovvio che di questo non mi occupo assolutamente
Ma per ciò che riguarda queste forme rappresentative
Il problema partecipativo è il problema
Che in tutta Roma farse caratterizza e nello stesso tempo in quinta
In certa misura questo tipo di esperienza
Alcune ragioni sono già state accennate ho lasciato intravvedere da quello che ho appena detto Alessandro Pace io mi riferisco
Alle cose dette dallo indiscusso con chi ha parlato prima che probabilmente su questo ha detto cose
Sicuramente migliore sicuramente migliorerebbero calore stavo per dire la cartella assai bassa a questi prezzi che poi vengono pagati dalla platea energicamente non date
E forme di rappresentanza
Forme organiche di rappresentanza
Su quella vicenda aveva in sé è un elemento di debolezza
Che era rappresentato dalla inquinamento di tipo adesso e semplifico di tipo corporativo
Questo è ora noi siamo di fronte invece in questo settore
Siamo di fronte a un problema che indicato per
Corpo vita di discorso con il tempo mine utenza radiotelevisivo che però io tendenzialmente lo accetto accento questa formula per ragioni di descrizione di comodità di comunicazione ma la ritengo assolutamente inadeguata e fuorviante rispetto alla realtà alla quale ci riferiamo cioè ha una componente essenziale della cittadinanza di questa stanza quindi lui Clio in questione non è l'utente del della televisione è il cittadino
Rispetto al quale ognuno ci io ripeto sempre citazioni che poi
Conosce benissimo Alessandro Pace non ci siamo trovati di fronte nella fase più recente
A vedere nella informazione non tanto un diritto che poi viene imputato a determinati soggetti ma per un verso un una del come si usa dire precondizioni dello stesso processo democratico e dall'altra la risoluzione del diritto all'informazione coerentemente a questa impostazione nel di cosiddetto diritto alla democrazia le due cose sono ormai inscindibili
E allora è chiaro che affrontare la questione dell'utenza radiotelevisiva e affrontare uno dei temi capitali della cittadinanza in questa sala
E dunque anche il tema della rappresentanza ammesso che se ne posso parlare deve essere presso in considerazione in questa prospettiva perché per esempio tutta una serie di ipotesi che abbiamo dietro le spalle ma neppure tanto perché alcune di queste sono di ieri e considerando la situazione lo dico subito mantengono una loro ragionevolezza tutta una serie di ipotesi pensate per dare voce all'utenza radiotelevisiva sono in prospettiva destinate a deperire mi spieghi
Si parla da molti anni di sciopero del cannone per essere lo sciopero del canone è strettamente legato al fatto che l'utente radiotelevisivo è caratterizzato poi da una particolare condizione giuridica che è quella di essere debitore e poi sapete che c'è stato un ampia e non c'è stata tutta un'evoluzione per la qualificazione giuridica dei del canone radiotelevisivo
Comunque ancora ieri è stato ancora ieri dico c'è stato un iniziativa di alcuni deputati progressisti che hanno proposto di non pagare il canone di versarlo in un certo conto in via dicendo io non voglio discutere queste forme di presenza nelle intenzioni di chi lei propone anche di influenza su coloro i quali gestiscono il sistema radiotelevisivo sono delle ipotesi però di durata
Rep relativamente Breve della prospettiva da una parte perché il avremmo sicuramente per tendenze che non sono dominava vivi dai poteri nazionali una tale diversificazione
Dei mezzi attraverso i quali giungesse e nei quali si articola il servizio radiotelevisivo che sfuggirà assolutamente a questo tipo di controllo
E in secondo luogo alla crescente tendenza alla privatizzazione di queste aree
E già realizzati in alcuni Paesi con il servizio pubblico come servizio residuale che io non vedo come
Una condizione da perseguire perché proprio nei paesi dove si sta verifiche si è verificata
Questa marginalizzazione si sta riaprendo non paradossalmente la discussione sulla necessità di un servizio pubblico naturalmente a configurati in maniera completamente diversa
Dal Monopolio di Stato dal quale noi partiamo
Ecco in presenza di queste condizioni è evidente dente che le forme di finora adoperata e per dare visibilità e virgolette rappresentanza nel modo più improprio al mondo di utenti televisivi intesi come soggetti tenuti al versamento di un cannone
A favore del pubblico non regge più non regge per ragioni tecnologiche non regge per le modalità di riorganizzazione complessiva del settore che vede la presenza pubblica caratterizzata da quella tendenza recessiva che ho appena indicato dunque le questioni si impongono in maniera diverso
Al allora se noi vogliamo affrontare per esempio il problema della rappresentatività
Di questi organismi di rappresentanza credo che quasi tutti i criteri finora adoperati debbano essere rifiuta
La presenza dei rappresentanti di Telefono Azzurro le Federcasalinghe e via dicendo
Pound portarlo con sé un'idea di un interesse generale cioè questo problema della cittadinanza che si dissolve e poi nella parzialità degli interessi più o meno ben rappresentati dalle organizzazioni già esistenti
E dunque quell'ardente
Consigli comitati degli utenti sarebbe una rappresentanza di secondo grado mediata da istotipo
Di presenze sociali già esistenti io credo che questa sia una via sbagliata
In sé in prospettiva impercorribili
Perché ciò che noi dobbiamo recuperare invece se la premessa che io ho fatto a un qualche senso criteri di designazione ispirati soltanto al mitico interesse generale non è possibile seguire altre strade
Come si realizza tutto questo certamente non attribuendo a le tradizionali sei politiche il potere di designa per molte ragioni che in Italia hanno un'evidenza particolare ma che in altri Paesi hanno altrettanta evidenza
E se non altro su questo sì è vero avuta la possibilità di riflettere fuori dalle spinte polemiche che abbiamo giustamente nel nostro Paese quindi no a designazioni ministeriali no a designazioni
Della parlamentari loro a designazioni dell'amministrazione nei testi allora voi mi direte da parte di chi allora io cerco di individuare una serie di soggetti che dovrebbero essere molti
Perché è ciò che è indispensabile in questi organismi eh escludere la possibilità di pacchetti di controllo
E quindi dovrebbero essere molti coloro che i soggetti chiamati a designare i componenti di questi consigli o comitati ciascuno con una bassa percentuale di potere di designazione io per esempio
Credo che le autorità amministrative indipendenti già esistenti nel nostro Paese almeno lettere e alle quali ci riferiamo abitualmente cioè la Consob
L'Antitrust è il garante per l'editoria Paolo dovrebbero avere per ragione che sono evidentissime credo oppure comunque possono essere discusse un potere di designazione immagine
Poi faccio con molta prudenza altere
Indicazione e dico subito faccio alcune indicazioni dico subito le ragioni della prudenza
Il CNR l'Accademia dei Lincei
Il
Il che nel che io nomino sempre con molta prudenza perché sempre meno riesco a capirne la funzione grande un lavoro spesso eccellente di ufficio studi e documentazione S va benissimo o in paesi in cui si documenta e si lavora molto poco
Perché ho una certa reticenza o prudenza e chiudo su perché altre volte per esempio in alcune proposte di legge relative all'assetto delle banche era stato fatto esplicito riferimento al CLN all'Accademia dei Lincei alle fa ha facoltà universitaria conferenza dei rettori che era un'ipotesi che io vedevo con terrore perché novembre perché vedevo queste istituzioni
Nel nomi in tutte queste istituzioni io ripongo grandissima fiducia però vedevo come un rischio inserire queste istituzioni in Circuiti che avevano una diretta grande immediata rilevanza politica come erano sicuramente quelle e decisioni relative per esempio alla formulazione di rosse all'interno delle quali avrebbero dovuto poi essere estratti i presidenti belle delle banche oltre questore del tutto evidente il rischio di inserire all'Accademia dei Lincei il CNR
Che hanno già le loro gatte da pelare i loro problemi di vario genere in questo ulteriore processo credo che però
La particolarità di questo tipo di consigli
O comitati per inventa forse di avere una minore preoccupazione in questa direzione io ho dato come dire
Un una indicazione sulla quale penso che si possano lavorare seguendo questo tipo di filo
Per costituire appunto poi questa rappresentanza solitamente impropria ma che il quello che ho detto
O vuole avere un solo significato e cioè cercare di allontanare il più possibile dagli interessi particolari e settoriali anche i migliori di questo mondo
Da questo tipo di organizzarsi il Telefono Azzurro le la Federcasalinghe e chi altro sia continui a fare il suo mestiere in relazione anche al problema della comunicazione al informazioni non da questo non non deve nascere una prete rissa alla presenza in un luogo istituzionale si può porre un problema e io la pongo per le associazioni dei consumatori che abbiano uno statuto presso l'unione europea
Questa è una prospettiva che io prenderei in considerazione
Sempre con una certa prudenza e stando attenti ai requisiti di queste organizzazione due parole sui poteri ora l'esperienza di tutti gli organismi di questo genere poi tornerò alla fine sul problema della legittimità di queste
Tutti quelli che operano in in autorità amministrative indipendenti consigli e comitati di vario genere
Hanno sempre una valutazione per viene fatta viene fatta
Anche nelle occasioni ufficiali ho partecipato tante volte a riunioni dei comitati internazionali di comitati etici a riunioni internazionali
Dei di coloro i quali hanno la funzione di garantire o controllori di banche dati hanno sempre fatto un discorso molto serio
Noi abbiamo bisogno di autonomia del settore del personale e nel settore dei mezzi finanzia questi sono dei punti molto noti l'altra sera con Giuliano Amato io ricordavo una vecchia esperienza perché non ci trovammo a scrivere
Adesso non credo di rilevare rivelare nulla che non sia assolutamente
Meritevole di trasparenza il decreto da cui venne fuori quella che allora si chiamava la miniriforma delle società per azioni cioè l'istituzione dell'acconto e mi ricordo benissimo che discuteranno di questo credo che tutti coloro i quali lavorano in questo settore a cominciare dal Garante seduto a questo tavolo sanno che cosa significhi sa tutti sanno quelli che si sono occupati di questo settore la lunga battaglia della Consob per il Regolamento che riguarda aspra il personale
Una delle cento mila ragioni di dimissioni di Guido Rossi era che non riusciva a sfondare su questo intervento credo che intrighi problemi di dotazione del personale di autonomia
Di sufficienza delle risorse sono il punto capitale per tutte queste istituzioni
E perché una ragione di principio e per una ragione concreta perché se dipendono dalla benevolenza o dalla generosità di qualcun altro alla loro possibilità di azione autonoma scende
Tendenzialmente adesso lo zero
Quali allora perché quindi il primo problema è questo il secondo problema è legato al tipo di poter e qui viene fuori un discorso che ricorre tutte le volte che ci sono organismi di questo genere
Io mi trovavo in tre giorni fa Parigi alla riunione del giornate
Di che ogni anno per legge il comitato etico francese deve comunicare in pubblico i suoi parenti è un vincolo di legge a un certo punto c'è stata contestazione
Piuttosto violenta il diritto che veniva da questo gruppo di contestatori nella platea era chi afferma senza io abbia fatto diventare Cesare qua qual è la vostra legittime
Concrete la vostra legittimazione dal fatto che c'è una legge che dice che il Presidente della Repubblica i presidenti delle Camere da alcuni corpi
Professionali nomina questi signori i quali poi hanno un potere di influenza molto grato
E questo problema dell'Ara della legittimazione quindi della capacità rappresentativa è un grande problema nel momento in cui si fa questo tentativo di redistribuire il potere di natura normativa
Questo significa per esempio che questi organismi devono poter operare nell'ambito di un quadro di regole larghe ma abbastanza solide eccetera
E naturalmente questo non vuol dire indicazioni dettagliate non si possono mandare lei Cassette alle televisioni con il messaggio del Presidente del Consiglio
Ma devono essere date alcune nella legge devono esserci alcuni
Alcuni poteri
Sia perché la funzione consultiva possa essere correttamente esercitato rifacendomi al problema delle risorse significa per esempio poter esercitare in autonomia il monitoraggio e non essere soltanto come dire dipendenti dalle segnalazioni che possono venire o non venire da una platea molto differenziate di cittadini
Secondo avere la possibilità rispetto a istituzioni non formali come quelle teca Emiliano sulla sull'audience dei programmi avere nella possibilità questi consigli potrebbero avere dei strumenti per rendere trasparente se non altro tutto questo
Tutta la questione dei sondaggi che in Italia un'assoluta giungla avrebbe bisogno di un appoggio normativo che consentisse poi a questo organismo la possibilità d'intervenire
Ricevendo quindi una legittimazione anche da un quadro normativo sufficientemente definito ancora e nel momento in cui come leggiamo oggi si parla di codici di autoregolamentazione da parte dei giornalisti la possibilità di una collaborazione tra questi organismi
Tutte le
Diverse istanze interessati ai pubblicitari ai giornalisti che decidessero di darsi codici di autoregolamentazione anche questo sarebbe un terreno sul quale ci si potrebbe nuove
Una delle ragioni per le quali io sono lo dichiaro assolutamente ostile alle presenze
Anche con le migliori intenzioni di settore
E che il rischio molto di perché ci sono due rischi uno quello che ricordava Alessandro Paci gli interessi corporativi estremamente
E proprio abbarbicati e che fanno parte poco all'oggetto del lavoro commissione di censura se ci sono dentro agli autori produttori e c'è un tipo di interesse che porta a dire a facciamo passare in un organismo come questo di cui stiamo ipoteticamente parlando ma c'è il consiglio degli utenti che è tutt'altro che ipotetico
Se noi incardiniamo la rappresentanza sugli interessi variegati
C'è il rischio invece di deride censorie ciascuno cerca di impedire che con le migliori intenzioni di questo mondo
Per nel settore di sua competenza
Sia lecito possibile intervenire con libertà che è altra questione rispetto al problema dei limiti imposti da Alessandro Paci problema completamente diverso perché se questi organismi diventano strumenti impropri dice nessuna e di controllo allora bisogna stare attenti
Grazie
L'aria avviene nell'area azionisti Intelisano dieci minuti conclusioni anche vedere a tre ore di cui ha parlato Nicola sono tutte davanti a noi
Stefano la prossima volta eccita qualcun altro non sempre Telefono Azzurro alle Federcasalinghe sennonché rifarà i nemici né dall'ombrello avvisata dagli ausiliari esponente di interessi corporativi non sono gli unici esponenti di un anno perché a risalire veniva nemmeno resterà gran salita dal Pirellone sui Navigli allora aiuto sì perché ai ai assolutamente nel giorno io sono d'accordissimo
No io volevo trofiche così ieri sottopporre in conclusione alla vostra attenzione e quindi di chi sono parsi a mi punti chiave di questa utilissima discussione che poi ha spaziato su temi diversi fra loro molto connesso in
Cosa i militari e cioè che il perché dell'utente se ci pensate bene il perché dell'utente in quella cosa che viene chiamata diritto all'informazione davanti ai mezzi di comunicazione
Delitto all'informazione che sembra essere uno dei profili essenziali di quella gamma di situazioni giuridiche soggettive assolutamente privilegiati cruciali Cass sono racchiuse nell'articolo ventuno
Della costituzione notati diritto all'informazione che coi il presupposto che viene retoricamente menzionato Dellai facitori dei mass media
Tutte le volte che ci vogliono imporre qualcosa i che ci dicono che ce lo impongono il nome del nostro diritto ad essere informati
E ci vengono fatte delle vessazioni spesso tipo quelle che gratuitamente andava a farsi Alessandro Pace nella Commissione di censura
Perché abbiamo il diritto di essere informati e qualunque bieca operazione commerciale voglio essere fatta dal titolare del mass media trova sempre come giustificazione il nostro diritto ad essere informati
Allora noi ci sentiamo proprio importanti abbiamo e siamo siamo il pilastro del sistema siamo noi perché ci siamo noi e per il nostro diritto che si fa andiamo in Cassazione dice è un mero fatto che delusione gravissima
Allora il nostro diritto fondamentale quello su cui si regge l'intero sistema dei mass media in realtà un mero fatto un incidente
Della realtà sprovvisto di rilevanza giuridica qui chiaramente c'è qualcosa che non quadra ecco qui
Qui c'è da mettere a posto qualcosa la rilevanza dell'utente fondata sul fatto che esiste il diritto all'informazione e che l'utente in questo caso non è colui il quale
Hai il diritto di scegliere tra un prodotto e l'altro e per il quale quindi il mercato deve essere aperto e per il quale quindi esistono leggi autorità e Antitrust
L'utente qui il soggetto pensante di cui all'articolo ventuno della Costituzione
Nelle sue caratteristiche più libere ecco quelle che fanno sì che la libertà di pensiero senza essere libertà funzionale e pilastro della democrazia come diceva Stefano Rodotà e quindi la tutela dell'utente in questo caso e la tutela della sua primigenia
Esigenza fondamentale nel sistema difformi ma sì interi proprio ieri confrontando opinioni da di fatti che gli vengono dall'esterno
E solo in relazione a questo che l'informazione è stata propriamente o impropriamente definite al servizio pubblico perché servizio rispetto al percorso tutta l'informazione pubblica o non pubblica e al servizio di questa fondamentale nostra esigenza
Di potere formare nel nostro cervello quello che pensiamo appunto di paradosso a cui mi riferivo prima
E che quando si è cercato di si sta cercando di più di trasformarci nei rinoceronti di Ionesco quell'ultimo che cercava disperatamente di non uscire di casa
Per non trovarsi trasformatori unito al galoppo degli altri nelle strade ecco tutto questo lo si è fatto perché noi abbiamo il diritto ad essere informati perché è quello che chiede la gente
Ecco l'utente e state attenti poi anche sul piano del costume quando vi sentite dire che quello che state chiedendo e non l'avete chiesto vuol dire che qualcuno vi sta usando
Ecco e allora qui viene fuori che contente deve essere in condizioni di autotutelarsi oltre che di essere tutela ecco e di non ora io continui ad essere nonostante le delusioni di Alessandro davanti ai tappeti mondo non solo capiti questo noi abbiamo degli esperti non c'abbiamo anche la e cita ingannevole quindi sapessi le nefandezze che passano nelle televisioni minori noi abbiamo posto fine alla pubblicità ingannevole di mandingo
Galan del prodotto per commissioni di censura cinematografica che era lo abbiamo dovuto far tacere perché era sprovvisto delle qualità ad andare a vivere in realtà e quindi io mi è capitato quando sono a casa mia Ansedonia di vedere intere per questo io mandingo ce l'ho nella testa intere mezz'ore attende Maremma dedicati a mandingo
Con maremmani attempati come i miei Fiemme reclamizzava con le doti straordinarie se non me l'aveva dato la DC dai ha ragione avesse amici ma che il pluralismo e sicurezza allora io devo passare da Funari ha mandingo cornuti lemma che occorre italiana non ho altre scelte oltre a queste due no allora allora allora non mi serve ed è anche il federalismo sono perduto
No io penso che
Di nonostante queste delusioni
Il pluralismo esterno per usare la terminologia della corte continui ad essere possano essere in futuro ancora di più una risorsa di Garanzia
Del diritto che abbiamo ciascuna superiore al pluralismo interno io devo dire la verità che
Se tutti partono dalla premessa che il pluralismo e la prima garanzia strutturale del diritto dell'utente
Io sono rimasto deluso dalla precisazione di ambienti ufficiali della corte precisazione che una volta usavano solo gli organi politici
C'è una giovane fra l'altro nella la nipote del mio maestro che si sta la cabina lavagna che si laurea sull'interpretazione utenti che io le ho suggerito di usare ora anche i comunicati stampa della Corte costituzionale come fonte l'interpretazione autentica delle sentenze della medesima un caso giuridicamente assolutamente da
Ritiene data acrobazia da circo
Che ben conto sono rimasto deluso perché non non accredito più il pluralismo interno come garanzia di pluralismo pluralismo interno
è un pluralismo che ha dimostrato di essere un pluralismo di precotti non è un pluralismo che sollecita
All'attenzione dell'utente a argomenti problematica mente offerti come bene o male dico addio continua a fare la stampa settanta attraverso la pluralità di voci che si presenta ma insomma ecco quando si arrivò al punto che si potevano fare sondaggi in cui si diceva lei per chi vota sì
Che telegiornale vede TG due lei per chi vota PC col PDS che telegiornale vede TG tre laica che ha TG uno
Eccetera insomma vuol dire che quel pluralismo così santificare esistente vive di argomenti precostituiti che si sono Giannotti per ciascun argomento non non è in alcun modo innovativo non è in alcun modo formativo cioè da questo punto di vista insomma forse era una cosa prelatizia la corte non era in grado di rinunciare interamente alla sua storia aveva accreditato il pluralismo in interno in una fase precedente ma in fondo nell'ottantotto lo aveva detto con chiarezza no ormai al legislatore non chiedo più di assicurare il pluralismo interno chiedo di assicurare con sorride norme antitrust il massimo di pluralismo di impresa è televisive diverse e se avesse seguito unicamente questo suo precedente probabilmente avrebbe accreditato il pluralismo esterno che appunto non dimentichiamo che Primo se siamo arrivati ai tappeti Alessandro e a mandingo che è anche dovuto al fatto che il permettetemi di vendere il mio prodotto che in questa fase della vita e l'Antitrust
Lo sradicamento provocato da una struttura oligopolistico addirittura duopolistico ne parlavamo ieri c'era anche l'esperienza noi in un dibattito sul cinema insomma non è tra le ultime cause Dina riferimento culturale del nostro cinema chi è sempre stato invece proprio direi l'elemento di punta della cultura italiana de de del suo cogliere quello che ha aveva nella società italiana di saperlo cogliere con spaccati straordinariamente belli fra l'altro efficaci eppure vendibili
E in questo inaridimento il fatto che poi il duopolio imperniato sulla televisione sui passaggi televisivi pagati dagli spot pubblicitari ha talmente omologato il nostro prodotto cinematografico che ha inaridito
Non è che oggi nascono meno cineasti bravi di quelli che nascevano quando ero ragazzo io perché ora le mamme fanno i bambini male
No è proprio che Sina ridiscutere scuotersi Mary discutono le le le le radici di di tradizioni culturali che nelle fasi di decadimento vanno giù insomma non allora
Il il Lele il negare il pluralismo perché state che sta degradando a causa di un eccesso di struttura unico olistica
Significa chiudersi in un circolo vizioso in realtà poi si riaprisse si riaprono gli spazi perché poi
I prodotti di qualità sono tendenzialmente prodotti di nicchia non sono sempre stati però bisogna che ci siano questi spazi che siano plurimi in più non dimenticare Alessandro che la la futura multimedialità che è molto vicina badate che
Mentre la Corte Costituzionale si preoccupa tanto delle reti i titolari delle reti sembra che non si preoccupino affatto degli effetti della sentenza della Corte Costituzionale quasi che essa
Avesse deciso su figurine che ora con con con le quali ora quelli non vogliono più giocare perché stanno per giocare con altre figurine già da un anno e mezzo
A bordo ma sapete insomma già già stanno converranno darò queste emesse l'anno che lavorano negli ossari e in particolare la Cirami Stan no comprando spazi sparsi satellite a non finire ci sarà la cablatura ma quando quando tutto questo ci sarà quanti potranno essere gli spazi capisci se noi riusciamo ad affermare questa è l'idea che io nella testa dal tempo riusciamo ad affermare
Un severo pluralismo in questi settori che ci permetta di separare l'investimento dello hardware dall'investimento della produzione del programma è al limite ma quello della immissione nei diversi che saranno molteplici canali per raggiungere l'utente a quel punto tanti potranno produrre programmi
E ci saranno tanti no perché non so ma ma non ci saranno i soldi dell'orario due non perché i soldi dello hardware rese saranno investiti da saranno investiti da qualcun altro
Questo argomento dei soldi
è veramente quello che viene usato per sostenere che soltanto grandissimi gruppi eversivi si anima grazie
Tutto letto nelle le sale cinematografiche oggi staremmo ma stanno stanno stanno a vincerlo diceva ieri il presidente dell'Agis circolare
Ci ha fatto un esempio sacrosanto dice le sale sono diminuite tantissimo in Italia eppure ora stanno lì crescendo dopo aver avuto questa stretta tremenda
Io c'ho delle belle sale a Milano in cui non so cosa dare a Milano
Il cosa dare a Natale Archibugi sta per uscire il film dell'Archibugi lei archibugi e un prodotto di in genere di buona qualità e comunque di successo
Bene ne saranno distribuite a Milano due copie sole per due cinema soltanto perché in questo perché non c'erano i soldi per fare quattro pizze o perché vogliono riservare esclusivamente a taluni cinema
Un un un successo e chiede i capi cinque queste è la struttura integrata questa è la struttura era struttura di un mercato chiuso nel quale gli spazi della crescita del degli altri non ci sono ma ci sono insomma un po'in un mercato multimediale bisogna essere in grado di vedere i molteplici spazi magari di dimensione diversa che si possono formare e che tuttavia lasciano a chi ha più ma anche a chi ha meno risorse la possibilità di esserci seggi negassimo questi allora
Tante scegliere tra Funari ha mandingo oppure la terza via e non esserci ma io credo che insomma la questo sbaglierei modi grosso ecco se non cogliersi Morley possibilità di pluralismo offerte dalla multimedialità
Quindi problema del pluralismo vedete però come problematica vedete ecco come come anche questo viene reso più problematico scegliere perché c'è il pluralismo
Scegliere perché sia è attivo di davanti alla allora è questo il tema chiave davanti al messaggio televisivo da chiunque esso venga
Come contrastare il ruolo di Pessi audience
Del titolare del diritto che è l'anello che sostiene tutta la catena del cittadino che regge il tutto perché suo il diritto ad essere informato come si fa
Queste queste veramente il punto il punto chiave su cui noi abbiamo ancora tantissima strada da fare e cui e su cui si capisce che partiamo
Da molto indietro per la sola ragione che il consiglio del degli utenti Ski affatto nel titolo sulla concessionaria pubblica e non investe invece orizzontalmente l'intero sistema televisivo
Quasi che un problema di messaggio ingannevole riguardasse soltanto la concessionaria pubblica e non chiunque trasmette e non chiunque trasmette via etere ore e negli Stati Uniti io l'ho imparato quando stavo all'Aspen perché m'hanno mandato studi fatti dallo stesso a spegnerlo Harris
Esistono ormai corsi molte etnici che vengono organizzati per rendere attivissimo ARET l'utente esattamente come si cerca di rendere le giovani donne che abitano a New York che sprezzo Malta facendogli imparare ad usare le orecchie per sentire se qualcuno le sta seguendo ad usare la coda dell'occhio per capire killer potrebbe aggredire dietro l'angolo
E ad usare dei terribili pezzettini di ferro per colpire rompendo le arterie colui il quale ti aggredisse ti mettesse a repentaglio
Della tua sicurezza corre per rendere tipi Smart fra l'altro non c'è bisogno di arrivare sino a questo punto
Però ha ragione Nico va esistono delle tecniche oggettive attraverso le quali si ricostruisce la chiarezza e la non maliziosi tante l'informazione
Io c'ho fatto fare una tesi ad un mio studente e gli esempi sono tantissimi datate siete credo tutti spettatori di Blob
Global porta soltanto all'estremo quella chi è una condizione tendenzialmente naturale del montaggio televisivo
Cioè anche un telegiornale può essere fatto come Blob gola
Su una scala che anziché raggiungere il cento di Blob si ferma al dieci al quindici
Ma si può fare esattamente allo stesso modo cioè Blob non è il contrario della televisione è la televisione o voglio dire esprime le potenzialità naturali di un mezzo come quello televisivo
è questa la ragione per la quale per esempio io io ed altri
Abbiamo sempre manifestato un forte scetticismo nei confronti dei processi in tv pensando in particolare ai processi minori non tanto ai processi che hanno dove ad oggetto figure nazionali e che quindi possono essere valutati da un'audience nazionali ma il processo in tv voi lo capite benissimo non ha nulla a che fare con la partecipazione del pubblico in aula perché c'è qualcuno che sceglie per voi quello che deve essere visto e che deve colpire la vostra emozione
Quando voi siete in aula siete voi che scegliete comunque di guardare il Pubblico ministero il presidente dell'imputato il testimone membro della giuria
E vi farete ciascuno di voi magari sbagliando state guardando il Pubblico Ministero nel momento in cui l'imputato ha una smorfia sul viso che è quella decisiva per l'intero processo ma siete stati voi e ciascuno ha fatto la sua scelta di ciascuno al suo ricordo
Col processo in tv milioni di persone si vedono orientate rispetta quel processo in base ad una scelta di questo genere fatta da una persona sola che è quella che ha montato il processo non a caso in altri Paesi
In particolare la Germania
Ha chiesto di Verissimo su questa cosa qui il processo in tv era stato autorizzato da una postazione altrettanto fissa quanto è quella del del cittadino che va a sedersi prima una
Ma siccome era tremendamente noioso allora da noi da noi era cominciata così ma siccome era tremendamente noioso poi è diventato uno spettacolo che la regia monta esattamente come monta qualunque altro spettacolo
Questa è il Blob del mezzo televisivo insomma che il PPE ma il mio studente riportava nella tesi esempi che ci sono dalla televisione americana l'abbiamo visti anche in Italia a ridire
Ecco
è stato è stato arrestato a oggi i il signor Tal dei Tali spesso con cognome italiano
Invece sono oggi i greci sono oggi di indagini attente sulle amicizie collusioni politiche e appare dietro la fotografia di un politico di cui non viene fatto il nome ma appare dietro appare dietro lo speaker no ebbe e allora automaticamente voi capite insomma ecco allora
E qui e esiste tutta questa esiste tutta questa problematica è curioso perché questa problematica
è quella di Borruso questa asserzione scatenato sì
Sì ebbe ebbe ebbe e naturale è naturale intanto far comunque
No voi in nel nel nella istituzione che nella quale ora io mi trovo a lavorare
è in ogni ora abbiamo la competenza classica dal Federal Trade Commission della pubblicità ingannevole non possiamo avere altro francamente la più connessa con la natura economica della nostra istituzione però è curioso che l'utente possa rivolgersi ad una istituzione come la mia
Per lamentarsi di un messaggio pubblicitario che usando argomenti impropri e non necessariamente falsi mattine
Dei sette che le che che cercano di orientare maliziosamente la sua attenzione su un profilo anziché su un altro
Possono orientare Robertson prodotto anziché su altri e il sacro cittadino titolare del diritto di formarsi con la sua testa idee non se le linee S più morbido di un altro pannolone ma su cose spesso ben più fondamentali nona strumenti analoghi o non siamo riusciti a trovarli adeguatamente questo è un po'questo chiaramente è un problema cruciale perché se c'è punto il pluralismo
Al massimo possibile sperando che non ci dia soltanto mandingo
Ma il potere della televisione e comunque quali non diventerà mai libertà perché tutto quello che sappiamo sulla televisione e che sarà sempre potere rispetto a ciascuno di noi Cadore
Si pone questo problema di creazione io vedrei benissimo
In un Paese in cui i cittadini hanno tanta voglia di esserci facendo qualcosa di utile per sé come il nostro in questa fase poi magari una fase che finisce quindi vale la pena che venga sfruttata finché c'è insomma associazioni di utenti televisive
Che organizzano corsi per rendere tv Bismark cioè il i propri associati agli altri sarebbe una cosa molto che mi piacerebbe molto vedere in fondo ecco che
E utilizzando tecniche che esistono negli Stati Uniti diffondono queste la sera quando ci si vede ecco ci si può inserire anche questo a all'ordine del giorno le tecniche poi
Ecco diciamo quale potrebbe essere un punto di incontro tra la tesi che sosteneva Lipari e stasera poi secondo me Alessandro Pace doveva essere un po'di cattivo umore cioè intendevate così chiare a renderci da renderci pessimisti poi se uno dice pessimisti uno risponde sempre no io sono realista ho fatto tante volte anch'io quand'ero di cattivo amorale della normale ovvero non è questione di pessimismo e ottimismo ma di realismo io sempre risposta così
Ed no insomma qui raccoglie ecco dovreste raccogliere lo spunto che veniva da Stefano
Sulla questione dei meccanismi regolatori nuovi di cui sono espressive per ovvio le autorità indipendenti qui c'avete le gemelle Kessler di Ellen Kessler dicevo di questa storia italiana ma Ricco è un modulo che esiste in tutta Europa chi si sta diffondendo in né esisteva già negli Stati Uniti e che sottraendo a discrezionalità politico amministrativa settori disservizi DiVersi
Affidandoli ad agenzie che sono indipendenti non perché mi c'è una ci sia una voglia di indipendenza ma perché devono esprimere delle regole e degli standard di prestazione di questi servizi piuttosto che non indirizzi politico amministrativi sull'espletamento dei medesimi
Trovano immediatamente nel definire standards di efficace di efficienza di par condicio di concorrenzialità incontrano immediata
Mentre l'utente e quindi hanno nell'utente un naturale interlocutore oltre che valutatore perché poi ci sarà lui a farlo e la sua reazione quella che determina
L'efficacia del servizio insomma questo ed è di e di un'ovvietà assoluta o no
E quindi pian piano si vanno creando delle procedure che da noi sono ormai particolarmente sviluppate soprattutto nell'autorità in cui ora io mi trovo
Questa della concorrenza che innestano l'utente che danno perché per noi lo hanno ai alle associazioni titolari di interesse diffuso una valenza giuridicamente rilevante per noi vanno perché queste associazioni sono portatori degli portatrici
Degli interessi di quei consumatori che sono i danneggiati secondo la mia legge o dalla pubblicità in
Gambino vuole ovvero da una chiusura di mercato che impedisce loro di avere prodotti o di migliore qualità o a pari qualità
Di prezzo più basso e quindi io vi faccio partecipi io non non non potest predica il
Ricordarla la nostra autorità li fa partecipare ai propri procedimenti non come quisque de populo ma in quanto titolari di interessi giuridicamente rilevanti in quel procedimento
In altri no ma in quel procedimento infatti io che sto riflettendo su tutta la questione del diritto d'accesso
Io al diritto d'accesso in questa autorità lo vedo a favore dei titolari degli interessi diffusi non come così garanti dei diritti del cittadino nella trasparenza della pubblica amministrazione
Ma come titolari di contro interessi rilevanti in quel procedimento quindi
Come titolari di un contraddittorio diciamo cioè loro parte sono parte del mio contraddittorio perché lo fanno anche troppo poco nel senso che a volte fanno la segnalazione
E poi spariscono mentre il procedimento avrebbe una sua compiutezza Secci entrassero qui partecipassero esattamente Cuccuru questo modulo
Ecco che allora
Anche nel mondo della radio televisione si può creare perché è mia opinione
Ha finito per essere così più soprammobile di quanto fosse utile il consiglio degli utenti di cui all'articolo ventotto del della duecentoventitré
Ma perché è stato ipotizzato in base ad un modulo cooperativo anziché in base al modulo conflittuale
E puramente e semplicemente cioè perché in base a questa idea che il servizio pubblico è per definizione il luogo in cui si serve l'interesse collettivo
Allora lo serve chi lo gestisce e inconsulto utente possono dargli dei pareri insomma sull'argomento e finisce che poi una volta data impari erede
No qui serve il modulo conflittuale perché io rappresento l'interesse che può essere leso da modalità distorte di informazione
Che spettacolo d'altro allora ci deve essere una sede presso la quale io faccio valere questo vecchi affine a progressivamente quei moduli standardizzati
Di definizione che che definiscono il modo corretto di informare non di sfruttare una una una pessima audience ecco alla lunga acquisto deve portare anche davanti all'autorità giudiziaria
Io mi fermerei mi fermerei a questo punto sono d'accordo anch'io come Stefano che poi chi rappresenta andrebbe trovato più nel generare che mi qui in quelle di categoria
Siccome non me ne vengono in mente altre oltre a quelle da lui menzionate
Concludo con un saluto affettuoso a Telefono Azzurro e alla a casa nel
Stimolante
E che pertanto purtroppo erano
Ma propensione dei lavori e con un ringraziamento ai relatori che hanno dato contributi di eccezionale proprio