PNRR: Funzioni pubbliche, mercati e rischio criminale

Buongiorno a tutti
Saluto a nome mio personale e della città di Noto
Le autorità civili militari e religiose presenti in particolare saluto sua Eccellenza il prefetto di Siracusa dottoressa Giusi scaduto
Sua Eccellenza il prefetto di Catania dottoressa Maria Carmela Librizzi
Il comandante interregionale dell'Arma dei carabinieri generale di corpo d'armata Riccardo Galletta
Il procuratore capo della Repubblica di Siracusa dottoressa Sabrina Gambino il questore di Siracusa dottor Benedetto Sanna
Anche su questo importante convegno nazionale di oggi che ha come tema piano nazionale di riprese resilienza funzioni pubbliche mercati rischio criminale
La città di Noto sente l'esigenza di interpretare un ruolo di iniziativa e responsabilità che le deriva anche della sua eccezionale reputazione
E dalla riconoscibilità internazionale nel promuovere una riflessione
Su quanto sia determinante per il futuro del Paese che il piano nazionale di riprese resilienza rappresenti la straordinaria opportunità di rilancio su cui tutti stiamo lavorando ma anche di definitiva solida e irrinunciabile affermazione
Di un modello di sviluppo sanno e libero da ogni possibile nefasta infiltrazione criminale
Il convegno vede come illustri e autorevoli relatori gli attori fondamentali nel controllo e costante monitoraggio a tutela della legalità di tutti i percorsi di costruzione realizzazioni
Derivanti dal piano nazionale di riprese resilienza
Ad approfondire il tema accanto a me ci sono il dottor Roberto Alfonso già procuratore generale della Repubblica di Milano
La professoressa Stefania Pellegrini dell'Università di Bologna
Il generale di divisione della Guardia di Finanza Nunzio fare la coordinatore dell'unità di missione Pnr R. presso la Presidenza del Consiglio dei ministri dipartimenti politiche di coesione
Il dottor Maurizio De Lucia procuratore distrettuale alla Procura di Palermo il generale di divisione Rosario Castello comandante Legione Carabinieri Sicilia
E sono in viaggio e stanno per arrivare il generale di corpo d'armata Giuseppe Zafarana comandante della Guardia di Finanza e il dottor Giovanni Melillo Procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo
Infine saluto e ringrazio la presenza il dottor Manfredi De Leo vice capo di gabinetto del ministro Fitto che per impegni istituzionali non ha potuto prendere parte al convegno a cui cedo la parola per un saluto a nome del ministro
Buongiorno a tutti
Molto brevemente io desidero ringraziare a nome del ministro per gli Affari europei il Sud le politiche di coesione il pm RR l'amministrazione comunale organizzato questo evento il dottor Alfonso per la insomma per la sua su ordinamento di tutto l'evento è un evento importante che parla del piano nazionale di riprese resilienza e dei rischi che ne derivano in termini di infiltrazioni criminali due mila e ventitré sarà l'anno
Dell'attuazione del piano RR la maggior parte delle risorse
Di questi centonovantuno miliardi deve ancora essere spesa e quindi gli investimenti oltre centotrenta investimenti previsti dal piano
Devono essere effettivamente messi a terra come si suol dire propone l'attuazione di questi investimenti si gioca la partita della prevenzione del rischio di infiltrazioni comunali criminali scusate
Non voglio rubare tempo ai relatori autorevoli che che ringrazio volevo solo dire due cose
Innanzitutto il convegno parla di mercati quindi le ingenti risorse messe a disposizione dalla Commissione europea di centonovantuno miliardi parla di rischio criminale ma parla anche di funzioni pubbliche è proprio nell'esercizio di queste funzioni pubbliche
Che il lo stato deve dare un afferma Indirizzo all'attuazione del piano nazionale di riprese residenza si dice spesso
E ha ragione che questo piano un'opportunità imperdibile di sviluppo per il Paese purtroppo è un'opportunità imperdibile di sviluppo anche per le organizzazioni criminali
E quindi il presidio che gli attori fondamentali del settore garantiscono
Fondamentale per l'efficace attuazione del piano non è un orpello i controlli che vengono svolti a monte e a valle dell'attuazione del piano sono un elemento fondamentale del piano stesso
E per fare questi controlli ci vogliono le ultime tecnologie più recenti
è un sapiente uso di queste tecnologie eppure le tecnologie non bastano ci vogliono le competenze ci vogliono le persone che sono qui riunite oggi e tre relatori e tra gli editori autorevoli
No ad esempio mi fa piacere ringraziare il generale fare la che coordina l'unità di missione di Anna R. R. nel dipartimento politiche di coesione e che per è responsabile tra gli altri di un importante intervento viene RR di valorizzazione dei beni confiscati alla mafia
E il generale ha messo in piedi un sistema di controllo molto avanzato che si basa su un modello di analisi dei rischi che prende in considerazione dati Anakin ter di Tina antimafia una serie di informazioni che incrociate forniscono la base informativa per l'attività di prevenzione
L'attenzione deve essere massima e il convegno di oggi è un importante occasione per il ministro per essere diciamo informato e apprendere da voi importantissimi elementi per mettere in piedi una strategia comune di prevenzione del rischio grazie a volte
Tocca a me il compito
Di introdurre il tema del convegno per tutti sono Roberto Alfonso cittadino di questa città che ha partecipato alla organizzazione del convegno dicevo mi tocca e introdurre il tema che è molto importante soprattutto è molto attuale
Perché parliamo di qui n r r si tratta di un piano che spesso abbiamo conosciuto attraverso la stampa e attraverso la televisione
Con questa con questa sigla
E io credo che sia opportuno prima di entrare nella aspetto criminale
Nell'aspetto nei rapporti fra le organizzazioni criminali e l'economia fare un cenno di che che cosa questo piano
Di nazionale del ripresa e resilienza certamente lo faremo molto in sintesi e serve soltanto introdurre il tema principale del convegno si tratta di un un piano che consente di intervenire con adeguate riforme sulla pubblica amministrazione sulla giustizia sulla semplificazione normativa sulla concorrenza
Sembrano parole di scarso rilievo di scarsa importanza ma noi sappiamo che da decenni il nel nostro Paese si tenta disperatamente di riformare di modificare questi questi aspetti e speriamo che questa sia la volta buona
Che cos'è il Piano nazionale della ripresa RS evidenza è un fondo prevede per l'Italia un intervento di centonovantuno miliardi e mezzo di euro
E sono Investimenti finanziati attraverso il dispositivo della ripresa della resilienza
Si aggiungono ulteriori trenta miliardi seicento milioni che sono parte di un fondo complementare che è uno finanziamento
Derivante dallo scostamento dagli scostamenti pluriennali di bilancio in totale dunque in sostanza ci troviamo di fronte ad un flusso finanziario che supera raggiunge duecentoventidue miliardi
Di euro
Questo piano a ognuno o o un obiettivo l'obiettivo è quella di raggiungere
Sei missioni
Tutte importanti per il nostro Paese tutti fondamentali allora abbiamo una prima missione la digitalizzazione dell'innovazione la competitività e la cultura
Per questa missione sono stati dedicati impegnati oltre quarantanove miliardi di euro e occorre con questi soldi con questi denari raggiungere alcuni obiettivi per esempio quello di procedere alla trasformazione digitale del nostro Paese sostenere l'innovazione del sistema produttivo investire due settori chiave dal nostro Paese cioè a dire il turismo la cultura questo significa anche a voi tradotti in questi numeri in attività concrete la trasferire la connettività a uno gigabyte persa contro il rete fissa per otto milioni di persone
Otto milioni e mezzo di famiglie sostanzialmente a nove mila edifici scolastici e dodici mila punti di erogazione del servizio sanitario la seconda missione riguarda la rivoluzione verde è la transizione ecologica
Obiettivi per i quali sono stati stanziati oltre sessantotto miliardi di euro sono previsti in questo caso Investimenti per l'economia circolare della gestione dei rifiuti sono state stanziate
Delle risorse importanti per il rinnovo del trasporto pubblico a basse e mi emissione sia sotto il profilo del dei trasporti su strada sia dei trasporti su
Diciamolo con mezzi a propulsione alternativa
La terza missione riguarda le infrastrutture per una mobilità sostenibile
Sono previsti in questo caso oltre trentuno miliardi
Di euro e il piano prevede un importante investimento nei trasporti ferroviari ad alta velocità
Soprattutto nel centro sud per cercare di ridurre i tempi del trasporto tanto per fare un esempio la e il la la durata del percorso a Catania Palermo o dovrebbe essere ridotto almeno di un'ora la quarta missione importante perché riguarda i giovani e riguarda l'istruzione la ricerca per le quali sono stati stanziati oltre trentadue miliardi di euro
E qui
è previsto anche un intervento per i più piccoli perché si investe negli asili nido si investe nelle scuole materne nei servizi di educazione cura per l'infanzia sono previsti circa centocinquanta due mila posti nuovi posti nelle scuole ma ma per bambini fino a tre anni e settantasei
Mila a posti nuovi per i bambini da tre ai sei anni
E quello che è importante dicevo per i giovani e l'incremento di circa tre mila unità per i i posti di dottorato
La quinta missione l'inclusione e la coesione obiettivi per i quali è stato previsto uno stanziamento di circa ventidue miliardi
Mezzo per facilitare la partecipazione anche attraverso la formazione al mercato del lavoro per rafforzare le politiche attive del lavoro e favorire l'inclusione sociale la sesta e ultima ammissione al riguardo a un settore che ci sta molto a cuore a tutti quanti
Sia nel sud del Paese che al nord del Paese perché è un sistema che è stato messo a dura prova dal periodo di pandemia parlo nella salute
In questo settore è stato previsto un finanziamento di oltre diciotto miliardi e mezzo di euro per intervenire per rafforzare la prevenzione i servizi sanitari sul loro territorio e soprattutto l'assistenza domiciliare per di i più anziani insomma con quelli di età superiore ai sessantacinque anni la telemedicina telemedicina l'assistenza remota con l'attivazione di mille duecentottantotto case di comunità trecentottantuno ospedali di il comunità e inoltre seicento due centrali operative territoriali
Ho voluto indicare anche il molto in sintesi molto velocemente questi obiettivi
Perché dobbiamo o rendere anche nell'immagine che ne ha il cittadino
Qualche cosa di molto concreto perché le sole parole di RR non sempre riescono a dare l'idea di gioca del nostro Paese si vuole fare con questo flusso di denaro enorme
Però vi è il rischio come dicevo all'inizio che le organizzazioni criminali riescono ad intercettare questo flusso di denaro
E questo crea una grande preoccupazione fra gli addetti ai lavori sia nella magistratura sia nelle forze dell'ordine
Già molti procuratori si sono pronunciati in questo senso in tutte le parti in tutte le parti d'Italia quindi evidentemente occorre intervenire per
Cercare di come dire evitare che
Che che che il rischio criminale diventi molto elevato queste la ragione vera del convegno ed è per questo che abbiamo invitato
In questa sala
E ci siamo al loro affidati ai più autorevoli al rappresentante di questa categoria e cioè dire la magistratura e le forze dell'ordine perché perché volo vogliamo conoscere le loro opinioni vogliamo conoscere le loro strategie vogliamo sapere come si stanno preparando per risolvere per evitare questo rischio
Vogliamo capire soprattutto qual è il loro piano di prevenzione al fine di evitare che le organizzazioni mafiose riescono ad intercettare e a trarre profitto da questo flusso di denaro come sembra cade in maniera
Molto parassitaria
E prima di dare la parola ai relatori però consentite anche a me
Dieci volgere qualche breve riflessione soprattutto sull'interessa è che la criminalità organizzata manifesta proprio nei confronti dell'impresa e degli imprenditori
E mi limiterò ovviamente a qualche brevissima considerazione tenendo conto che l'approfondimento del tema l'abbiamo affidata ad una esperta di grandissimo valore cioè a dire
Alla professoressa Pellegrini che mi ha fatto da tempo oggetto di studio
E di ricerca offrendo nei risultati a numerose generazioni di studenti
E allora
Non basta certamente non può bastare lanciare l'allarme su questo rischio criminale su questo su questo pericolo
Sappiamo tutti che le organizzazione mafiose stanno inquinando l'economia anzi per alcuni aspetti l'hanno già inquinata l'economia legale stanno alterando e questo è quello che è più importante il rischio da evitare le regole generali del mercato
Questo ovviamente vanifica qualsiasi come dire speranza di sviluppo non soltanto nel Meridione d'Italia me mette a rischio anche lo sviluppo già in parte come dire acquisito nel raggio regioni del nord del Paese
E allora non basta dicevo lanciare l'allarme occorre anche a ricercare soluzioni efficaci Idone a rimuovere quando meno all'evitare questo pericolo
Servono infatti iniziative adeguate occorre procedere ad un'analisi rigoroso del fenomeno e delle cause che lo generano anche se ciò dovesse portarci a formulare una diagnosi tragica
E soprattutto o d'una terapia d'urto che sarebbe probabilmente anche più dolorosa della stessa
Nella stessa diagnosi
E lei Nale all'analisi non può che partire da due punti di riferimento
Cioè a dire dalle condotte criminali delle organizzazioni mafioso ebete lane diciamo così
Ma deve avere ad oggetto anche i comportamenti che gli imprenditori adottano in seguito ad una pretesa
Come dire ad una pretesa economica delle organizzazioni criminali
Dicevo le le organizzazioni criminali hanno un non rilevante
Interesse verso l'emblema lei verso le imprese e ciò per molteplici ragioni intanto perché le imprese che producono detengono ricchezza della quale l'associazione mafiosa intende appropriarsi almeno in parte
Poi perché le imprese nell'ambito della realtà territoriale in cui operano detengono potere economico e sociale
Offrono fonte di reddito pro ai lavoratori dipendenti acquistano beni e servizi presso altri fornitori interloquiscono corno le istituzioni con i sindacati e con le associazioni di categoria
E anche di questo potere dell'azienda dell'impresa alle organizzazioni criminali intendono appropriarsi come con una serie di condotte che ahimè conosciamo però è sempre bene
Sembra utile a ricordarle
Imporre la manodopera decidendo così chi può lavorare e che non può lavorare cioè l'organizzazione mafiosa che decide tipo vivere e che deve sopravvivere e chi non deve vivere affatto
Dal punto di vista economico mi riferisco imporre i fornitori di beni e e servizi decidendo quindi quale impresa possono effettuare le forniture
Imporre i clienti ai quali se sono vicini all'organizzazione mafiosa debolezze langa praticati prezzi di favore e infine imporre prezzi di vendita e acquisto di beni e servizi
Alterando in tal modo il mercato e la libera concorrenza
E tutto questo incide dicevamo
Nell'organizzazione stessa dell'azienda dell'impresa e altera alcuni fattori di produzione determina soprattutto una riduzione della competitività dell'azienda perché perché vi è un affievolimento della capacità di gestione
Nell'azienda da parte dell'imprenditore il quale non è più libero nelle scelte ma viene e condizionato dall'associazione mafiosa vi è un aumento di dei costi di produzione vie un'alterazione delle dinamiche concorrenziali e del mercato
Ma quali sono i comportamenti che gli imprenditori che assumono rispetto ad una pretesa che proviene dalle organizzazioni criminali
Alcuni non accettano il rischio nonno fanno partire la nuova azienda che hanno in mente di organizzate se è già partita alcuni addirittura la interrompono definitivamente altri valutano se l'oggetto dell'azienda lo consente di trasferirla altrove
Molti
Molti prestano a quel senza alla pretesa alla pretesa della criminalità organizzata assorbendo i costi ulteriori costi aggiuntivi e c'è un riescono a fare perché aprono uno negoziato porno l'organizzazione con l'organizzazione criminale
E altri non pochi pur di ridurre o annullare questi costi aggiuntivi accettano logiche di contiguità di collaborazione se non di connivenza
Prestandosi anche a compiere delle vere e proprie attività attività delittuose come per esempio nel nell'attività del riciclaggio nell'accettazione del padre in Alice
Nella protezione sotto forma di impostazione
Al mercato di beni e servizi
Badate soltanto in pochi pochissimi direi
Tentano di opporsi e di resistere alle richieste delle organizzazioni criminali accollandosi in proprio facendole ricadere sull'azienda
E il il gli oneri aggiuntivi che derivano dai danneggiamenti dai furti da quelle attività criminali che servono per convincere l'imprenditore accedere alle richieste dell'organizzazione criminale
Pochi sono altri oneri che riguardano la spesa per la protezione per la diminuzione complessiva della qualità della vita delle dell'imprenditore il quale in qualche modo deve rivolgersi a delle associazioni di categoria
Pagare le relative quote e comunque si tratta di costi
Non sembra economici dell'imprenditore deve
Deve subire
Purtroppo le indagini in questa materia si presentano sempre molto difficili molto complesse anche molto spesso
Per la naturale resistenza degli imprenditori a collaborare con l'autorità con l'autorità giudiziaria
Questo crea un anomalo un rapporto fra la Marche e gli imprenditori causando la compromissione della fiducia che vi deve essere soprattutto sul piano economico
Fra gli imprenditori sia sul piano interno soggettivo ma anche fra gli imprenditori la
E le istituzioni
E la fiducia in questo senso
Viene intesa come un sentimento di sicurezza che si prova nei confronti degli altri componenti di una comunità e verso chi la rappresenta e dovrebbe arrestare il collante
Della vita collettiva perché è un vero e proprio capitale sociale ma la mafia tutto questo lo ha compreso lo ha compreso bene e il suo progetto è quello di sradicare
La fiducia di gran parte della Società di gran parte degli imprenditori nei confronti delle istituzioni facendo in modo che questa fiducia all'imprenditore l'acquisto e la riversa verso le organizzazioni criminali che si assumono il compito di proteggere sia l'azienda sia all'imprenditore e questo spiega
Soprattutto per il passato la ragione per cui non vi sia stata da parte dell'economia legale uno deciso contrasto all'economia illegale
Prospettando anzi tempo ipotesi alternative che vanno dall'intreccio di interessi al timore che le norme anticriminalità intralcino il normale la normale conduzione
Degli affari ma tutto ciò la mancanza di fiducia
Che si esprime nei confronti delle istituzioni ha creato dei mostri
Ha generato nel rapporto fra mafia e società un blocco sociale mafioso
La cosiddetta zona grigia o la cosiddetta borghesia mafiosa che composta e Memo lotto spesso da tecnici da professionisti imprenditori politici operatori bancari intermediari finanziari
Essa pur non essendo parte organica del gruppo criminale
Ne talvolta complice dall'altra convivente e nel bel connivente tenne il migliore dei casi portatrice di una indifferente neutralità
E quindi è chiaro che il rimedio è quello di recuperare a riguadagnare la fiducia
Degli imprenditori nelle istituzioni collaborare collaborare con con esse
Io non no vado oltre perché invadere il campo degli altri relatori
E allora però serve a un richiamo agli imprenditori e ai commercianti agli agricoltori verso l'etica della responsabilità perché non è davvero ammissibile per le categorie produttive non solo la collusione o la sopportazione ma neppure l'etica della neutralità abbiamo affidato questi aspetti che riguardano il collegamento fra la criminalità organizzata e l'economia
Alla professoressa Stefania Pellegrini
A lei abbiamo affidato la relazione sostanzialmente di apertura la mia una breve introduzione di apertura del convegno
Che contiene un'analisi sociologica e giuridica Sulley infiltrazioni mafiose nell'economia la relatrice insegna la materia di mafia e antimafia players presso l'Università Alma Mater di Bologna e dirige un master sulla gestione destinazione dei beni confiscati che serve alla formazione di amministratori
E giudiziaria e in particolare autrice diurno una pregevolissimo a opera un pregevolissimo volume dal titolo impresa grigia e già il titolo dice tutto dice comunque tanto
Nella cui introduzione il professore Nando Dalla Chiesa afferma che il lavoro della professoressa Pellegrini si muove su un piano di confine
Fra Sociologia e diritto cercando di far dialogare due scienze piatto adottano metodi di analisi e parametri classificatori distanti fra loro
La professoressa Pellegrini proprio al fine di introdurci
Di farci entrare nel tema del convegno convegno
Piano nazionale del riprese resilienza funzioni pubbliche mercatini a rischio criminale ci parlerà del carattere economico della criminalità organizzata
Che in questo periodo di inabissamento dell'associazione mafiosa e preminente rispetto a quello militare
La professoressa infatti nel corso dei suoi studi della sua ricerca ha potuto osservare che la criminalità organizzata
Soprattutto quando nel paese sia al Sud che al Nord arriva a noi importanti ingenti flussi fitte fitte finanziari come avverrà appunto colloqui Never
Per opera al fine di accaparrarsi parassitaria mente una parte di tale ricchezza utilizzando attività imprenditoriali per potere compiere operazioni economiche di grande profitto
Per realizzare le quali occorrono però imprenditori disponibili e professionisti corno competenze specifiche gli uni e gli altri
Senza scrupoli e disposti al legalità do la parola alla professoressa Pellegrini che per sua comodità può parlare dal Paolo o se preferisce pur
Bene grazie non posso che iniziare con una un grazie sentito
Alla procuratore per aver organizzato avermi invitato in questo luogo meraviglioso Kyo conoscevo con lo scopo fortemente la Sicilia e con orgoglio dico sempre che sono donna del Sud per scelta e non per nascita
Quindi mi sento mi sento veramente a casa grazie per questa introduzione che sicuramente V facilità
Il mio lavoro grazie per avere dato delle indicazioni ben precisa e naturalmente un onore per me condividere questa questa questa al tavolo
Dei relatori con queste autorità il mio sarà un approccio ovviamente scientifico diverso è un punto una un'apertura un'apertura che serve probabilmente a
Delineare un pochino al fenomeno e guardate io insegno appunto questa materia a Kabul sembra un po'strano però in segno a a Bologna ormai da da quindici anni
Da undici anni appunto dirigo questo master sulla gestione l'utilizzo di beni sequestrati e confiscati e qual è a livello proprio scientifico anche a livello didattico il mio grande cruccio
è quello di scardinare dei dei falsi immaginari
C'è scardinare delle rate narrazioni rispetta la mafia e nello specifico rispetto al carattere economico della mafia
Giustamente il procuratore Alfonso Papa rimarrà sempre procuratore Alfonso mi dispiace per l'eternità perché io ma ha sottolineato vede un un elemento molto importante c'è il carattere economico in questo momento storico è la dimensione prevalente
Non so se avete notato questo agito proprio prevalente ed è questo elemento fondamentale in realtà nella narrazione pubblica e io essendo anche comunque Sanford fondamentalmente giusto gelosa ma anche docente sono molto attenta alla comunicazione a quello che viene trasmesso no perché aveva invece lui segnava un grande semiologo che McLuhan il messaggio sta nel mezzo come si comunica modifica il messaggio stesso si parla sempre della carattere economico come la nuova dimensione della crimini targa Nizzardo
Ecco non c'è niente di più errato perché se noi pensiamo che il carattere economico il carattere imprenditoriale della mafia sia una nuova dimensione allora francamente se amo un po'più impreparati il prima che questi dibattiti
Sono arrivati questa affermazioni attraente non vengono
Diffuse da soggetti che conoscono il fenomeno però si sa che il fenomeno della mafia è un fenomeno
Che ha tanti Esperti tanti conoscitori
Di mafia si parla anche nei nei salotti no della della sua mediatici reato senza capire
Che per parlare di mafia la mafia bisogna conoscerla perché un fenomeno complessissimo a un fenomeno estremamente articolato è un prisma molte facce
E vi dico con molta sincerità non esista un esperto di mafia perché la mafia non ha solo un carattere la però ciò che può avere un giurista come sono io sono una sociologa di diritto che sono giurista
Mi porta fino a un certo punto il sociologo arriva sul fino a un certo punto l'economista non troppo logo
è importante il dialogo il confronto tra Diversi prospettive per conoscere questo fenomeno che così complesso e gli investigatori gli studiosi hanno a che fare esattamente con questa complessità
Bisogna riconoscere questa enorme difficoltà di effettuare indagini lo diceva il procuratore in questa in questa materia
Quindi quello che tua la narrazione
è quella della nuova dimensione della chimica organizza traccia una nuova criminalità organizzata che è economica che imprenditoriale
E sbaglia chi Simone sbagliatissime anche perché se ne pensiamo a accudire alla definizione dell'associazione di stampo mafioso e del del quarantuno del quattrocentosedici bis già nel momento in cui vengono definite le finalità di questa associazione la seconda finalità dopo quello di commettere delitti quella del monopolio economico
Quindi l'età più la Torre già capiva ne abbiamo avuto la luce diciamo nell'ottantadue ma sappiamo che nella relazione del settantasei già in nuce c'era questa definizione e la storia di Pio la Torre parte
Nel secondo dopoguerra
E lui ha con tutti questi meccanismi
E ha capito esattamente ha formulato nella formulazione l'abbiamo proprio come finalità il monopolio economico
Qui non è nulla di nuovo ma è un elemento identitario della criminalità organizzata naturalmente non è che viene punito il monopolio economico che anche qui bisogna stare molto attenti
Perché lo abbiamo anche quella che si definisce la costituzione economica c'è tutto quella parte la Costituzione chiaramente sostiene l'attività economica e lo sviluppo economico in questo caso cos'è che viene ovviamente
Indicato come
Elemento finalizzare di Fini Lizza azione del del dell'associazione mafiosa il metodo
Già il fatto che naturalmente questo monopolio
Viene effettuato attraverso ovviamente una metodo mafioso attraverso l'intimidazione
Attraverso la creazione di una società mente di un'omertà però lei già nell'articolo quattrocentosedici abbiamo proprio l'assetto imprenditoriale della dell'associazione mafiosa quindi il carattere economico c'è sempre stato
C'è sempre stato certo avuto un'evoluzione perché ha iniziato con un'attività predatoria con attività criminali no può essere voluto con l'attività medi attoriale no attività di brokeraggio di mediazione pensate no
E campi ieri o altro e poi diventato l'attività di accumulazione
Però lì anche le attività illegali che sono praticamente la base della ricchezza
Il carattere economico della mafia cioè la la la l'economia criminale
Ecco anche quelle vengono svolte con criteri di mercato
Non naturalmente un mercato particolare mercato particolare perché fa riferimento a produzione e ha diffusione e distribuzione di beni che non possono circolare
Però a realtà quella che la ricchezza di base
è ed è la la la la la la fonte primaria
Del del profitto in realtà poi entra in un ciclo produttivo della ribelle la ricchezza e arriva il giudice proprio addentrare a infiltrarsi nelle colonie legali
Quindi stiamo parlando di un carattere che ha un carattere diciamo ribadisco identitario della sistema mafioso
Se non che io da giurista seppur con l'approccio sociologico ma giurista sono rivendico molto questo viaggio questo mio essere giurista eh eh all'interregno corso faccio sempre una una parte storica perché per studiare la mafia bisogna conoscere la storia
Di questo fenomeno in mille ottocentosettantasei del mille ottocentosei tassello Poldo Franchetti in questa relazione
Meravigliosa che venne fatta nel post unità
Disse la mafia è un crimine che si fa industria e attività economica nel mille ottocentosettantasei quindi capite che non stan parlando di nulla di nuovo cha cha c'è stata un'evoluzione come dicevo
Dalla predatoria migratoria all'accumulazione però questa evoluzione non è un'evoluzione diacronica adesso non c'è un'evoluzione nel tempo strategico di queste fasi
Certo prima solo attività predatoria dopodiché crescere per arrivare poi attività diciamo di accumulazione di imprenditoria anche imprenditori a legale ma e questo elemento fondamentale è un'attività sì in cronica cioè queste attività continuano a essere realizzate contemporaneamente non e sono le dimensioni di uno stesso fenomeno che sono entrambi presenti magari vengono realizzate
Perché rispondono a delle logiche completamente diverso
Perché io sottolineo questo elemento che va sottolineato fondamentalmente perché il primo grande stereotipo che dobbiamo superare
E dire faccio un piccolo
Tutti con la Parenti nel mio approccio io dico subito il giurista sul giurista però il mio approccio sociologico e giuridico cosa comporta comporta un metodo di analisi particolare io nel momento in cui faccio i miei studi non mi limito all'elaborazione a considerare no i testi normativi la giurisprudenza
Nel loro dettame nell'ora fa io proprio passo giorni mesi a leggere a leggere sentenze cioè il mio l'approccio diciamo pragmatico l'approccio empirico e lo faccia costantemente
E io vengo da una regione che ci sta fornendo tantissimo materiale tantissimo materiale dal processo Emilia
Di cui forse avete sentito parlare un più grande processo alla alla 'ndrangheta tutti i processi che sono nati dal processo Emilia
E qui abbiamo avuto il procuratore che nella terra Emilia Romagna non poche Sr
Profondamente riconoscente alla capacità del procuratore di individuare determinati meccanismi di allertare sul fatto che ci fossero e che dovessero essere scardinati
Qual è lo stereotipo da superare che la mafia imprenditrice non è una mafia violenta
è una mafia dei mercati quindi non vi preoccupate che bene o male come dire non usa la violenza non
Ancora quale elemento che va a contrastare che comunque la mafia se mafia è uso USA sempre la violenza come elemento di regolamentazione dei conflitti
O per imposte imposta in imporsi su un determinato mercato
E allora proprio abbiamo e guardate e mi fa piacere perché sono in questa riserve di cose insomma sassi Cicogna regione adottiva mi mi però mi piace parlare in Sicilia
Di dati che fanno riferimento all'Emilia Romagna perché siccome importante
In questi processi che sono nati
Dopo i Migliaccio faccio riferito veloce mi sembra velocemente con riferimento una si chiama per server as ecco c'è siamo nel secondo grado di giudizio otto Società cartiere
Che hanno prodotto più di dieci mila euro al giorno di false fatturazioni di fatturazione per operazioni inesistenti
Otto società cartiere Cima inesistenti create appositamente per produrla falsa fatturazione
Collegata con altre ottantaquattro società del territorio
Che non erano cartiera
Quindi la grande capacità criminale economica
La SAF organizzazione è stata al centro di una guerra
Violentissima tra le famiglie dei faraoni e dei Marines Cola strampalato di 'ndrangheta perché nei nostri territori cioè quindi vedete la
Il rapporto tra capacità imprenditoriale criminale ma comunque la presenza di una violenza sistematica fisica
Un'ultimissima indagine che si chiama radici dove c'è sono reati come bancarotta fraudolenta l'autoriciclaggio intestazione fittizia e poi c'è un'intimidazione violenta no
No niente citazione finita la giustizia di giudici inizia la nostra giustizia che la giustizia divina
Picchiati non
Duo di lavoratori che vengono fatti lavora i dolci dodici ore senza pausa
E questo elemento che dobbiamo capire
Gli elementi in pretori Ale non esclude la violenza nella gestione
Dell'attività imprenditoriale poi c'è traccia il passaggio dall'impresa mafiosa l'impresa partecipazione mafiosa è questo l'elemento il quale si soffermava anche il procuratore quindi impresa legale
Che diciamo coordinata al quale ci titolare il mafioso e poi ripresa partecipazione mafiosa no che era tale due abbiamo un imprenditore cani pittore cioè pulito
Ma all'interno della compagine se accettare abbia un componente rappresentante della consorteria quindi fondamentalmente è una scelta eterodiretta
E qui allora entra in gioco tutto un mondo un mondo esterno
Alla mafia
E lo sappiamo bene nove studiamo dal dal
Un un principio che è stato formulato tanti anni fa come negli anni alla fine degli anni Settanta
Nel mio carissimo collega da Nando Dalla Chiesa il quale diceva e dice e diciamo tutti il potere e la mafia sta al di fuori della mafia
Cioè queste connessioni col sistema esterno la capacità di creare queste connessioni col sistema interno e quindi c'è tutto un mondo che mafia non è ma che alla mafia
è indispensabile
E c'è questo rapporto questo vortice tra costrizione
E induzione per quali motivi gli imprenditori si connettono col sistema mafioso
Per costrizione e per seduzione
Per costrizione per usura
Per per l'estorsione sono i due strumenti principale attraverso i quali la la la la critica che è stata entra all'interno della dell'impresa a cui si impossessa piano piano ha scardinato
E ci sono aziende anche fiorenti che nell'arco di due-tre anni vengono completamente svuotate vengono completamente eterodiretti diventano strumento della che imita organizzato un appunto mi posso fermare ma
E l'usura e l'estorsione ma interessante i la seduzione
Che cosa comporta la seduzione perché gli imprenditori vengono seduti per tre motivi
Per la necessità Perlasca ascelle tant'anche per calcolo utilitaristico
Per la necessità e qui entra in gioco l'elemento fondamentale io devo sentirmi studenti mi raccomando non non per cui cataloghi amo tutto come mafia perché rappresenta regali sbagliato no
C'è una dimensione criminale economica e c'è la e c'era la dimensione criminale mafiosa
Qual è la caratteristica
Ed è e che rappresenta un altro una raggiunto un presunto surplus di pericolosità della criminalità mafiosa
è che la che milita mafiosa loro si limita l'acquisizione di un potere economico
Mai finalizzata al controllo del territorio contro il territorio che può essere un controllo fisico ma contro il territorio che può essere tranquillamente contro tutto il controllo di un settore dell'economia
Allora mi piace fa riferimento alla
Al allora presidente del tribunale di Reggio Emilia
Che all'apertura del dibattimento disse
La storia dell'edilizia Reggiana Reggiana non regina Reggiana deve essere ricostruito
Ancora un altro esempio intorno al procedimento di
Controllo giudiziario trentaquattro bis quindi chi
Vedo ci sono comunque tanti Catherine
Esperti e ed è una forma di di misure di prevenzione diciamo
Patrimoniale vennero bloccate forme se messi sotto amministrazione contro giudiziario le filiali lombarde della TNT no questa grande azienda
Olandese di trasporti
Le i padroncini della Chinetti lombardi erano tutti legati alla alla 'ndrangheta allora quando vennero interrogati Stintino chiamiamolo consapevolezze allora durante TV
La magistratura ci fornisce forse il non ci uniscono
Di materiali
Fondamentali gli studi di analisi e quando in realtà chiedevano ma scusate ma perché cercavate loro veri fornivate da loro cercavate il loro servizio per quale motivo sia sapevate se avevate dei dubbi sapete con la risposta la risposta è stata perché c'erano solo loro
Il monopolio questo è esattamente il monopolio
Quindi la necessità il fatto di dover necessariamente
Cioè riferissi a questa a questo servizio la Scelta
Il fatto di ottenere dei vantaggi competitivi impropri io solo danni anche nel mio testo sottolinea il concetto di responsabilità da parte del mondo imprenditoriale da parte del mondo professionale
I soggetti che entrò all'interno alcuni se non c'è una una una forzatura mamma
C'è sempre meno devo dire leggendo gli atti investigativi gli atti processuali
Imprenditori si connettono al sistema mafiosa proprio per trarre questi vantaggi competitivi in troppi e sono quei vantaggi che permettono di alterare comunque la
La libera concorrenza di modificare e di rimanere comunque sul mercato una visione astutamente mio padre
Totalmente mio
Una scoop interessante anche semplificatoria però efficace metafora
Fece una giusta dicendo ma gli imprenditori perché io mi fa dice stop sul sempre il il meccanismo è sempre lo stesso giorno capiscono imprenditori che era alta a vere contatto in relazione con la mafia non è come avere contatti rapporto con l'altro socio
Che non si libereranno mai da questo da questo rapporto anche se tu scegli ovviamente per il capitale altro canto mai non dovrebbero capire che salire
L'avere contatti con la mafia non è come prendere un taxi un taxi che io salgo sui taxi faccio la mia corsa pago la mia corsa e scendo
Non funziona esattamente così
Però e tutti i meccanismi tutte le le le le vicende sono esattamente le stesse vicende ma c'è anche un calcolo utilitaristico e qui entro e vado a chiudere vado verso la chiusura il calcolo utilitaristico da parte anche dei professionisti
Perché tutto questo mondo tutto ma in questo mondo fatto di reati di carattere economico finanziari tributari ne abbiamo una quantificazione immensa
Di fattispecie di illeciti finanziari perché e sono quelli poi fondamentalmente reati di base
E qui si tengono comunque commessi da professionisti
Allora c'è un calcolo ma perché il professionista ha costretto il professionista
Professionista non è costretto a questa categoria di professionisti non voglio demonizzare nessuno anche perché io il segno anche etica del professioni guai mai però stamparli questo fenomeno io devo
No indirizzarmi a queste a questa categoria
Professionisti cioè cercano questi clienti e accettano questi clienti perché se limitatamente sul Pd dianzi cioè
Per la possibilità di entrare in mercati in mercati che sono un mercato parallelo due ci sono clienti che a loro volta sono presenti dalla Russia
Ma la questione
Incredibile e ve lo assicuro è anche la fascino del potere criminale ora io mi invito se avete un attimo dico ogni interesse a curiosità
Di e ancora su un su un sui sociali un'intercettazione telefonica di una consulente finanziaria bolognese
Che è stata intercettata mentre parlava con la col padre e narrava proprio la visita di Francesco Grande Aracri all'interno parlando dal all'interno del suo studio ecco voi dovreste sentire il tono il padre basito che accolga e lei ce l'hanno tutti rendiconto scusate apre virgolette faccio un po'di teatro ma d'altra parte il contesto è questo cerco di alleggerire ancora un po'
Ma tutti rendiconto che è venuto lui
Lui chi Luís Luigi grande il grande
Il grande il il il sanguinario
Ma io devo ritenermi o lo parole testé presentata e Moro c'è la frase io mi devo ricredere onorata del fatto che lui e che non si muove mai per questioni di sicurezza assai e più grande
Il fascino
Una
Insomma consulente finanziare con il lo studio in pieno centro a Bologna adesso ovviamente ha spostato lo studio la doccia ancora per
Otto anni concorso esterno
In associazione mafiosa nell'abbreviato di migliaia
Il fascino il fascino del potere anche questo ahimè a una una forma di una forma di attrazione non dobbiamo dimenticare sono questi professionisti che interverranno e vado a chiudere proprio per manipolare per impossessarsi dei fondi stanziati nel pieno RR
è un nuovo allarme e qualcosa di nuovo no
No perché non vi è differenza di latitudine non vi è differenza di scarto temporale in tutte le occasioni in cui ci state De Santis degli stanziamenti di fondi pubblici
La criminalità organizzata è sempre stata in grado di veicolare e di manipolare gli appalti per lavori chiamò fatto per gli studi ho avuto l'occasione di leggere anche le relazioni parlamentari
Post terremoto di Messina Belice Irpinia quindi miglia
Tutte le questioni che riguardano truffa per l'accaparramento Covip Boskovits il centodieci per cento
Ed è solo mafia
No
C'è una costante Commissione Trachi militava mafiosa e criminalità economica
E c'è un intreccio di metodi e c'è un intreccio e c'è una convergenza di interessi perché questo processo di apprendimento
è bidirezionale cioè non è che la mafia arriva sui territori di insegna alla criminalità presente sul territorio meccanismi metodi no criminali non è così
Ci sono territori che hanno col un certo know how rispetta spacciati capacità ovviamente
Soprattutto quanto riguarda i reati finanziari
E quindi molto più spesso c'è proprio una condivisione di competenze
Tipica direttiva di contesti che sono sua conosciuti per un acquisiti perquisizione arricchimento senza scrupoli
E di una grande tradizione come appunto con il cui facevo riferimento prima
E allora l'allarme da cosa è causato
L'allarme io ritengo però qui mi fermo qui lancio ovviamente una stesso che
Io devo
Studiare analizzare elementi fattivi qui proprio il sogno di questa attività investigativa di monitoraggio costante che viene fatta ahimè Normanni conosco gli estremi tra un po'riconoscerò perché vivono studiare fondamentalmente solo per quello però di fatto qual è il problema e qui chiudo proprio con con l'affermazione che ha da da studiosa quindi non da esperta poi lascerò
La la la parola a chi questo si occupa è l'ingente mole di investimenti che provengo dal pm errare abbiamo visto sono circa duecentodieci miliardi
Forse non è neanche quello perché in realtà questi duecentodieci ma miliardi non daranno
Come matura non daranno scusi tenteranno in un mega Run gigantesco appalto ma in tantissimi piccoli appalti
Allora l'allarme secondo me qual è non è tanto fa dico dei numeri a caso ai non è tanto il dieci milioni che verranno assegnati a Milano piuttosto che a Palermo perché nel male le grandi città
Possono a vere
Gli strumenti mi diceva anche la capacità di gestire questi questi fondi il vero problema sono le piccole e piccole stazioni appaltanti
Quelle sono e lì bisogna stare perché un e non abbiamo avuto già
E mi fa piacere condividere questa situazione al ahimè mal comune non si può mezzo gaudio però nella nell'Appennino modenese ci son stati già degli Alert importanti proprio su questo perché se in un piccolo paese una piccola realtà
Montana devono costruire
Lo civici avvicina più al procuratore contemporaneamente gestire gli appalti su una scuola un ospedale è una struttura vivamente magari di di recupero delle linee furiosi ferroviarie le linee stradali
Tutti insieme ecco lì sarà un bel problema Chianese se non ci sarà la capacità queste piccole questa azione apparentati non hanno mai visto tanti fondi tutti insieme
E e dato che c'è questa questo questo questo principio del così detto piccole bello
Loro andranno lì nelle piccole realtà a gestire le piccole realtà insinuarsi nelle piccole realtà e quindi lavori importantissimo di monitoraggio e di controllo perché l'elemento fondamentale qui chiudo
è l'elemento della pericolosità sociale che non hanno entità
Che non è Hammer Tita mi ricordo la meravigliosa Letizia Battaglia che disse io non foto profilo più la mafia che sono la fotografa la ma se non la vedo più ma ne è una fotografa in realtà la mafia accendo si vede non non è non emerge ma resta è all'interno dei grandi dell'economia
Era tali la pericolosità sociale porta il fatto di mettere in discussione i principi democratici della distribuzione economica delle risorse
E il fatto di mettere in discussione e far fallire
Una grandissima occasione e per quello che dobbiamo stare ancora più attenti anche come cittadini soprattutto come professionisti che magari lavoro all'interno di questi appalti stare molto attenti perché si andrebbe a mettere in discussione quest'occasione per l'occasione di rinascita una coesione per rimuovere gli ostacoli quegli ostacoli che Bettamio proprio la disuguaglianza
Tra le parti del Paese quelli Guagliani quella di differenze quell'uguaglianza disuguaglianza di carattere economico sociale
E naturalmente anche strutturale ecco è una grande occasione questa per mettere in atto semplice per i
E banalmente a me non sembra l'articolo tre della Costituzione quindi il principio di uguaglianza sostanziale grazie scusate e grazie per l'attenzione
Prenderà ora la parola il sindaco della città perché perché entriamo nello specifico
Ora affrontiamo il tema in concreto
Perché anche la città di Noto ha presentato alcuni progetti chiedendo che essi fossero ammessi ai fonde delle PD N RR e quindi sarà Luís personalmente ad illustrare ai partecipanti al convegno quali sono di che trattano questi progetti eccome verranno utilizzati i fondi del PD RR attraverso quale meccanismi saranno poi spesso prego signori
Se vuole parlare da lì
Il mio intervento spiegherà le ragioni del convegno e anche i progetti della città di Noto legati proprio ai fondi del Piano nazionale di ripresa resilienza
I Comuni d'Italia con il piano nazionale di ripresa e resilienza Next Generation Italia hanno a disposizione un formidabile strumento finanziario per riprendere un cammino di crescita
Inclusiva con il resto d'Europa dopo aver accumulato in questi ultimi trent'anni ritardi in tutti i campi ma soprattutto nel campo delle infrastrutture
Il Pnr R non è uno strumento che elargisce contributi a pioggia
Soltanto i progetti realmente realizzabili cantierabili e coerenti con la strategia di sviluppo concordata in sede europea intercettano i finanziamenti
La fase progettuale e dello studio di fattibilità tecnico-economica costituisce lo snodo preliminare per arrivare ad ottenere i finanziamenti degli interventi programmati
Questo convegno può scrivere una pagina significativa nel percorso di consolidamento e di attuazione del Piano nazionale di riprese resilienza nel sistema Italia
Nella sua articolazione attraverso le sue missioni previste nell'analisi degli impatti sulla pubblica amministrazione ma soprattutto nella lucida consapevolezza dei rischi insiti in un percorso che irrora
Il paese di risorse senza precedenti
Risorse suscettibili evidente
Di riversarsi in canali e poi in serbatoi e infine in meccanismi di distribuzione che necessitano di verifiche rigorose e costanti
Se siamo qui e per testimoniare la consapevolezza forte dello Stato la determinazione la volontà e la capacità delle istituzioni preposte di esercitarla pienamente
Questa vigilanza da cui dipende e qualcosa di più di una semplice attuazione del piano
Ne dipende probabilmente l'indirizzo definitivo del paese e in questo senso la possibilità di arrivare a rizzare
Attraverso il Pnr R. non solo un processo strutturale e di risanamento economico
Ma anche di innovazione partecipazione e bonifica altrettanto auspicabile mentre strutturale di un sistema ancora troppo spesso infiltrato da interessi criminali
E da dinamiche illegali
Su questo snodo a mio avviso si giocò un passaggio decisivo per la ricomposizione di un meccanismo di fiducia dei cittadini verso le istituzioni
Verso le amministrazioni e verso l'idea stessa di futuro
Sì gioco un passaggio decisivo per un nuovo consolidamento di quella
Coesione civile e sociale nel Paese che ha bisogno di trasparenza
Di efficacia di effettività di concretezza e di certezza delle regole su questo punto si gioca un momento determinante per la pulizia
E limpidezza dei meccanismi di coinvolgimento di talento delle competenze dei saperi delle professionalità
E quindi ancora una volta dei processi di partecipazione reale ad una svolta che necessita di molte consapevolezze ed assunzioni di responsabilità
Quella delle istituzioni e delle amministrazioni come detto ma anche quella dei cittadini del terzo settore del tessuto civico in generale
Poiché il piano nazionale di qui prese residenza necessita di una componente umana psicologica ed emotiva che fondante in tutti i fenomeni di resilienza
La resilienza necessita di motivazioni forti e di tali motivazioni Santo sono tanto più solide e potenti quanto accompagnate da un senso di giustizia e di autentiche pari opportunità per tutti
E sarà dunque il controllo e la prevenzione da ogni possibile rischio criminale a rafforzare la fiducia generale nel Pnr R.
E dunque la sua reale coraggiosa la possibilità non soltanto di rafforzare il Po e il Paese ma di cambiarlo
E sul tema della resilienza
Consentitemi questa città ha qualcosa da dire anzi molte cose da dire
Trovo molto significativo e come sindaco ne avverto il senso con particolare orgoglio
Che questo convegno si svolga noto città che ha misurato insieme a tutto il Val di Noto l'urto di una catastrofe naturale che nel mille seicentonovantatré la rasa al suolo
è stata la lungimiranza di una classe dirigente
Ma anche la partecipazione di cittadini e soprattutto la capacità R. silente di una comunità nel suo insieme a trovare le motivazioni per ricostruire
Non in un modo qualsivoglia ma trasferendo anche alle generazioni che sarebbero venute il messaggio di grandezza
E meraviglia che oggi tutto il mondo conosce come città tardo barocche del Val di Noto
E che l'UNESCO hai scritto come patrimonio dell'umanità
Ci si dimentica spesso che il riconoscimento UNESCO
Non è stato fondato solo sul dato architettonico
Culturale ed urbanistico poiché l'UNESCO ha riconosciuto eccezionale valore universale alla capacità resti cliente delle donne e degli uomini
Che dal senso di bellezza di giustizia e di fiducia nella fede nelle istituzioni hanno derivato la forza di ribellarsi alla devastazione per rimettersi in marcia
La bellezza non è un concetto astratto e mi piace pensarla in profonde continua e necessaria relazione con la legalità
Perché è questo che il saldo rapporto con le nostre comunità
E conferisce al Pnr R.
Anche il senso il ruolo di un rinnovato patto sociale
Tra i cittadini istituzioni
Ed amministrazioni
Tra il centro e le periferie
Tra la dimensione nazionale e i territori
Oggi noto mette in gioco la sua reputazione internazionale
Come centro di bellezza e di cultura
Come attrattore turistico riconosciuto ed ammirato
Come Camus fila di un sito seriale dell'UNESCO tra i più importanti del mondo e nel mettere a disposizione tutto questo afferma con forza che è bello ciò che è giusto
I territori devono assumere un protagonismo nei processi connessi al piano nazionale di riprese resilienza
Non soltanto per le iniziative progettuali e per le ricadute economiche e strutturali ma soprattutto nel contributo deciso ad una direzione corretta
Farsi trovare pronti in termini di capacità progettuali ed operative è stato per la nostra città un imperativo categorico
Infatti sul piano nazionale di riprese resilienza abbiamo scommesso tutta l'amministrazione della città di Noto
Presentando dei progetti importanti che hanno delle ricadute notevoli nello sviluppo economico sociale culturale di questa città
Abbiamo ottenuto circa sei milioni di euro
Per il Monte al Velia per Noto antica per il rifacimento delle mura rifacimento del convento e della chiesa
Del parcheggio Di Noto antica
E anche abbiamo tenuto circa settecento mila euro
Per la via di fuga e il parcheggio presso l'oasi di vendicare i
Ma a questi progetti così importanti si aggiungono anche i progetti indotti in sinergia con altre istituzioni
E fra tutti
E i più importanti ricordiamo i quaranta milioni di euro
In sinergia con il ministero della cultura e Fondazione Ferrovie dello Stato per il rifacimento della tratta turistica dello ferrovia Noto Pachino a marzo del due mila ventidue
Ma ricordiamo anche in sinergia con l'ASP Desire accusa dieci milioni di euro per l'adeguamento antisismico
Del l'ospedale Trigona di Noto
Ricordiamo anche interventi importanti che vanno anche nella direzione di trasformare dei beni simbolo di illegalità in beni simbolo della cultura e della legalità
E ricordiamo per questo due milioni di euro ottenuti
Attraverso il piano nazionale di riprese resilienza per la costruzione di una struttura didattica di un assillo in quel terreno dove un anno fa furono ritrovate le armi
Dai carabinieri
E ricordiamo oltre un milione di euro anche per la costruzione di un'altra sino in via Pitagora quattrocento mila euro per la costruzione della nuova mensa dell'Istituto Francesco Maione
Questi Progetti
Vanno anche ad impattare sì con progetti di ammodernamento circa un milione di euro per quanto riguarda la il cloud per quanto riguarda l'ammodernamento delle attività amministrative del del comune di Noto
Ma ricordiamo
E mi piace
Concludere
Ricordando il monito di Seneca
Nessun vento è favorevole al marinaio che non sa dove deve andare
E la riflessione di oggi ci conforta
Abbiamo la certezza dell'unica direzione necessaria per definire il piano nazionale di riprese resilienza
Come il meccanismo utile a salvare la straordinaria bellezza del nostro parata in paese
Affrancando la speriamo definitivamente
Dalla pressione dell'illegalità
Il vento oggi può essere favorevole perché il marinaio sa dove devo andare Grazia
Ne andiamo avanti vediamo ora la parola
Al generale della Guardia di Finanza Nunzio ferma
Che ricopre in questo momento e proprio per lo sviluppo di questo tema del Piano nazionale di resiste diede represse resilienza un ruolo molto importante
Perché egli è coordinatore dell'unità di missione presso la Presidenza del Consiglio dei ministri nel dipartimento per le politiche di coesione egli ci parlerà in maniera specifica nella strategia anti frode per l'attuazione del piano non basta bisogna aggiungere che non sia fare la è un nostro concittadino
E questo ovviamente ci onora molto perché significa che un cittadino di questa città
Sì del svolge un ruolo importante e come dire all'interno della pubblica amministrazione
Ma occorre aggiungere che io sia sempre distinto nel contrasto alla criminalità organizzata
Siamo stati assieme nella Commissione collaboratore di giustizia per l'applicazione l'applicazione dei piani di protezione così come lo né il generale Galletta
E poi e che ha rappresentato la Guardia di Finanza in tutti i tavoli in tutti i consessi ove si è discusso di criminalità organizzata ricordo l'osservatorio Primo osservatorio per la gestione dei beni dei beni e confiscati e in particolar modo bisogna mettere in rilievo che egli a diretto per quattro anni la direzione investigativa direzione nazionale investigativa
A antimafia impegnandosi molto nell'attività di contrasto ai patrimoni mafiosa e quindi nella nel sequestro e confisca dei suddetti dei suddetti beni do all'UE la parola
Sceglierà Louis parlare da cui o parlare dal dal tavolo
Grazie
Innanzitutto buongiorno e ringrazio ovviamente per queste bella introduzione innanzitutto il procuratore Alfonso che insomma l'artefice di questa manifestazione insieme al sindaco figura di Noto della ministra e quindi l'amministrazione comunale di noto per questo invito che mi inorgoglisce da un lato ed è ero che cos'è che ho colto con grande gioia perché mi ha notato come dire l'opportunità di ritornare a in un luogo in cui sono legato da profondo vincolo di affetto perché la la città di origine della mia famiglia e quindi sono tornato veramente molto volentieri e con grande gioia
Il l'argomento che mi è stato assegnato diciamo mi consente di svolgere alcune riflessioni di interesse importanti sulla su un tema di grande interesse
Per quanto concerne appunto l'incarico che attualmente svolgo che quello di coordinatore della Struttura di missione che si occupa della dell'attuazione delle misure di competenza del ministro degli affari per gli affari europei il Sud o le politiche di coesione è il Pnr R.
Sono dico subito sono misure che indirizzate soprattutto a colmare il divario purtroppo ancora esistente nord-sud perché si inquadrano
Nel contesto di quelle che sono le così dette politiche di coesione quindi sono misure finalizzate ad incrementare o comunque a ridurre quel gap che esiste purtroppo tra il nord del paese le otto regioni dell'aria meridionale del nostro Paese
Tra queste misure ed è stato citato già questa mattina vorrei sottolineare appunto la delicatezza e l'importanza della misura che concerne la valorizzazione dei beni confiscati alla criminalità organizzata
Questa è una misura certamente che importante da un punto di vista del creazione dei presupposti per diciamo attuare una economia anche in ambito meridionale soprattutto con presupposti di tipo legale ma è anche importante da un punto di vista della creazione per esempio di nuove strutture
Destinati alle forze di polizia e quindi come caserme o altro questo è un segnale molto importante per incrementare quella che la presenza fisica sul territorio delle forze dell'ordine e questo credo che sia una misura molto importante
Ok seguito con particolare attenzione dicemmo le le relazioni che mi hanno preceduto perché il tema su cui dovrei
Devo ovviamente affrontare quello della strategia antifrode nell'ambito del piano nazionale di riprese resilienza dico subito che questo tema quello della strategia anti frode
Abbraccia un perimetro molto ampio dal punto di vista del legislatore comunitario e anche nazionale
Abbraccia innanzitutto il concetto di frode così come viene intesa dalle convenzioni internazionali come qualunque azione omissione di tipo intenzionale che procuri un danno alla bilancio europeo in primo luogo nazionale ma è in in include anche il altri ambiti per esempio il l'ambito del contrasto dell'Interreg degli interessi include l'ambito della della corruzione il rischio di doppio finanziamento ossia che una misura venga per esempio finanziata da linee di finanziamento diverse e include anche la verifica
Dei dati previsti dalla normativa antiriciclaggio quindi un ambito che il legislatore comunitario e poi quello nazionale
Vuole che siano presidiati proprio per attuare e utilizzare i fondi nella maniera più regolare è conforme alle regole
Dicevo queste misure che sono state messe in campo e che compongono la strategia anti frode sono misure che devono essere ovviamente oltre che ad essere efficaci
Devono essere anche adeguate adeguate alla sfida che oggi noi abbiamo seguito con particolare attenzione ai profili evolutivi tracciati con grande maestria dalla professoressa Pellegrini
E quindi che acciacchi chatta tra il tracciato un profilo evolutivo della criminalità organizzata che ormai lontano da come abbiamo sentito dagli stereotipi a cui noi siamo davamo abituati
Abbiamo sentito che ormai è appunto la criminalità agganciato da tempo il mondo economico il mondo dell'impresa
Ha parlato di aria grigia
Anche il procuratore Melillo che parlerà tra Breve quindi questo convegno in un suo recente intervento parlava appunto di corruzione di frode
Leggo testualmente come il linguaggio che praticato dal mercato nel per recato e che funge da saldatura di interessi eterogenei quindi siamo lontani dalla figura della mafia Coppola e lupara ormai ecco la mafia è quella che ci ha raccontato
Molto bene questa mattina la professoressa Pellegrini
Mi fa venire in mente quel mentre parlavano professoressa
Un con Concetto un insegnamento che fu di Giovanni Falcone sostanzialmente in cui diceva
Rivolgendosi agli organi sia investigativi sia amministrativi come in questo caso perché io rappresento un'amministrazione centrale titolare di misure e quindi con l'amministrazione centrale che si deve attrezzare sulla base di quelle che sono le gli strumenti a disposizione degli organismi amministrativi certamente le amministrazioni centrali non possono disporre intercettazioni telefoniche o indagini o altre altro tipo di attività ma si devono attrezzare da un punto di vista interno con dei solidi
Sistemi di gestione e controllo
Dicevo questa necessità che venne sottolineata ripeto da Giovanni Falcone in cui si diceva che abbiamo questa urgenza di adeguare
Il nostre attività le nostre azioni di prevenzione e contrasto a quella che è la sfida che ci viene dal mondo criminale dal rischio criminale che il tema del convegno di oggi e questo e questo rischio ovviamente lo abbiamo sentito
Un rischio che si può sintetizzare parlando del piano nazionale di riprese resilienza
Direi nello dal punto di vista delle amministrazioni centrali e quello di scoraggiare anzitempo quelli che sono di appetiti illeciti da parte delle organizzazioni
Criminali normalmente laddove esistono dei finanziamenti lo l'esperienza ci ha insegnato soprattutto nel nel sarà nell'ambito dei fondi strutturali dei fondi comunitari spesso abbiamo visto che si annida il malaffare
E qui di soldi ce ne sono tanti almeno da un punto di vista teorico perché sappiamo bene
Come ci ha illustrato questa mattina il procuratore Alfonso che queste soldi non è che sono lì a disposizione sono soldi che il lo stato il governo italiano deve piano piano
Procurarsi attraverso una una programmazione molto serrata molto stretta
Che a degli degli step semestrali quindi voi credo che leggete quotidianamente sui giornali ecco il il quando si arriva già a giugno o a dicembre di ogni anno che la commissione europea ha staccato
Utilizzando l'asse con un termine molto
Giornalistico ha staccato l'assegno a favore del nostro bilancio nazionale quello significa che la rendicontazione e l'attività di controllo che ha riguardato quel semestre riferito a quelle semestre
E del Piano nazionale ha avuto un esito positivo e quindi la commissione europea staccare il cosiddetto assegno alla alla all'Italia a favore del nostro bilancio dicevo il non voglio dilungarmi su cifre la cifra complessiva sapete benissimo che l'Italia il primo beneficiario dei fondi posti a disposizione dal dispositivo di riprese resilienza
Sono su centonovantuno miliardi circa di questi ricordiamoci sempre una parte rappresenta Trident rappresentano soldi somme a fondo perduto quindi sono diciamo delle delle delle somme che arrivano direttamente sul nostro bilancio altri sono la strega questa grande insomma la maggioranza cioè circa centoventidue miliardi intoppo
Rispetto ai centonovantuno sono prestiti che il nostro Paese sia assunto nei confronti diciamo dell'Europa
O quindi parliamo se sommiamo il dispositivo di riprese residenza ci e il il piano complementare arriviamo a circa duecento trentuno miliardi di trentadue miliardi di euro quindi un
Diciamo una sfida molto importante e soprattutto una grande responsabilità
Non solo per il nostro per il nostro cioè per i cosiddetti addetti ai lavori io dico ma è una responsabilità che involge tutto il sistema paese tutta la società civile
Che secondo me deve sentirsi che coinvolta in questa sfida che è una sfida molto molto delicata e molto importanti
Di questo ovviamente ne è consapevole da più primo luogo il nostro legislatore il nostro legislatore il quale attuato una diciamo un sistema multilivello di governance del piano non poteva essere diversamente
Il sistema di governance creato dal nostro legislatore prevede un livello di diciamo un primo livello che riguarda i poteri di Indirizzo
Impulso e coordinamento del piano e soprattutto diritti interfaccia nei confronti della Commissione europea
Il primo livello e il livello come dire gestionale di e anche politico che è stato tra l'altro recentemente modificato perché qualche giorno fa e il nuovo esecutivo appunto è intervenuto sulla sulla gestione
Di primo livello del piano spostando un po'le l'aria di competenza
Dal ministero dell'economia del servì quello che era il cosiddetto servizio centrale alla Presidenza del Consiglio dei ministri che ha ripreso il ruolo di coordinamento generale del piano
Poi c'è mentre al al ministero dell'economia è rimasta diciamo la competenza sulla finanziaria sulla gestione finanziaria sulla rendicontazione economica del piano
Il secondo livello invece riguarda le cosiddette amministrazioni centrali che sono appunto i ministeri stamattina il procuratore Alfonso ha citato le emissioni del piano nazionale
Praticamente che sono di competenza poi delle singole amministrazioni centrali che esso non sono normalmente i ministeri
E poi c'è il livello attuativo vero e proprio che rappresentato abbiamo sentito dalla viva voce del sindaco figura
Il
Genti territoriali ma attenzione non solo gli enti territoriali possono essere destinatario di misure anche i privati ecco una per esempio una nostra misura e attiene alla rafforzamento delle strutture sanitarie di più di prossimità riguarda proprio le le così dette farmacie rurali sussidiate che quindi se i soldi arrivano direttamente ai privati
Questi soggetti che sono i responsabili dell'attuazione del piano in
E credo che una precisazione
Sia necessaria a questo punto anche per fugare alcuni dubbi interpretativi e e poi credo che sia indispensabile per comprendere un po'più a fondo la la strategia posta in essere dal nostro legislatore
Abbiamo sentito che il piano un e un piano così detto di performances
Che cosa significa
Che un un unicum rispetto ai fondi strutturali rispetto ai fondi comunitari
Significa che in noi per raggiungere ottenne avere successo nel piano nazionale dobbiamo attuare in primo luogo quelli che sono gli obiettivi che ci siamo prefissati e questi obiettivi sono di due tipi
Sono obiettivi di tipo qualitativo rappresentati dalle cosiddette milestone cioè le riforme di cui ha parlato anche il procuratore Alfonso e poi obiettivi di tipo quantitativo cioè il target assegnato per venire all'esempio di prima quanti beni confiscati alla criminalità organizzata riusciremo a valorizzare entro determinati da determinate date
Prefissate quello e il target
Ora entrambi di elementi cioè sia il l'elemento della performances sia l'elemento della regolarità della spesa
Devono essere tenute in considerazione per ottenere quella famosa rendicontazione con successo
Del piano quindi il presidio che la vigilanza che devono essere realizzate dalle amministrazioni centrali riguarda sia il corretto utilizzo delle risorse
Sia il raggiungimento degli obiettivi per ipotesi possiamo avere anche il caso in cui in ogni un'amministrazione anche un'amministrazione locale ad esempio abbia regolarmente realizzato un progetto abbia Rio per regolarmente ottenuto proprio targhette
Ma se per esempio questo raggiungimento del target
Non è compatibile con le condizionalità per esempio previste dalla dal piano ebbene quella misura quella per quell'investimento non otterremmo ad esempio il rimborso da parte dell'Unione Europea
Quindi bisogna stare molto attenti sia al concetto di per formazione sia al concetto della regolarità della spesa
E allora
Ripeto come le singole amministrazioni si sono organizzate bene in primo luogo di ogni singola amministrazione si è dotata di una solida organizzazione interna che significa tradotto in termini concreti
Significa che tutte le procedure di gestione rendicontazione controllo le procedure relative alla erogazione dei fondi devono essere certificate cioè l'amministrazione viaggia su come dire su dei binari sostanzialmente su delle procedure che devono essere cristallizzate in un documento che si chiama Sigerico sistema di gestione e controllo in cui vengono descritte in maniera analitica in maniera pedissequa Ferrea le procedure che devono essere seguite questo ovviamente un garantisce sicuramente da questo punto di vista una maggiore trasparenza delle procedure
Fornisce diciamo anche le opportune garanzie di correttezza nell'impiego delle risorse quindi avere un sistema che non perché come un un binario sostanzialmente che deve essere seguito garantisce la trasparenza nelle procedure e questo vale sia per la procedure di appalto quindi per legare sia le procedure esecutive
Ma c'è poi un'altra un'altra cosa novità ecco un'altra novità molto importante per la gestione del piano
L'intero piano nazionale viaggia su un unico sistema informatico su un unico sistema informatico che il regista che è un sistema informatico previsto dalla legge di bilancio del ventuno e che deve essere correttamente alimentato dalle varie amministrazioni
Quindi ad esempio per tornare alle alla al l'elencazione che ci faceva questa mattina il sindaco tutela tutta la documentazione riferita alle misure che c'ha citato
Deve essere inserita in questo sistema informatico a partire dalla fase di progettazione passando poi alla fase della dell'aggiudicazione della gestione della rendicontazione e dei pagamenti
Quindi noi troveremo come amministrazione centrale tutto il piano nazionale di in un unico sistema informatico comprendete benissimo che questo è una grande opportunità
Sotto vari profili il profilo ovviamente dell'efficienza dell'efficacia e anche della trasparenza per cui non saremo in grado
Di sapere in ogni momento in ogni circostanza vita morte come si suol dire miracoli rispetto ad una
Ad una singola misura
E poi c'è un'altra opportunità molto importante in nell'ottica dell'argomento che stiamo trattando questa mattina il sistema Regis consente la cosiddetta interoperabilità
Cioè la possibilità che questo sistema dialoghi e dialoga con altre banche dati
E questa è un'opportunità fondamentale in tema in ottica antifrode nel senso che ho spiegato prima nel senso che illustra do prima
Perché consente l'opportunità di collegarsi con una serie di banche dati e quindi di fare degli incroci ai fini che può interessano la strategia anti frode che quella dell'analisi del rischio
Ora dicevo il
Il principio della diciamo il concetto più ampio di strategia nella o meglio nella elaborazione della strategia generale antifrode
Sin da non è che partita dalla sera alla mattina insomma la strategia anti frode è stata elaborata sin dall'avvio del Piano nazionale di riprese residenza e direi che un giorno ruolo importantissimo l'ha svolto
La cosiddetta Rete dei referenti antifrode la rete dei referenti antifrode è stata una Rete costituita all'interno del ministero dell'economia Servizio centrale
Per il PNR R e che diciamo ha messo in piedi una strategia generale
Sfruttando due elementi fondamentali lo scambio delle informazioni tra amministrazioni e le opportunità offerte dalla dall'esperienza maturata dalle singole amministrazioni nel settore della tutela degli interessi finanziari europei
Di questa Rete fanno parte rappresentanti delle amministrazioni centrali titolari di misure e fa parte per esempio la Guardia di Finanza come membro di diritto della Rete dei referenti
Perché anche in virtù di un protocollo di intesa per penso ci parlerà da qui a breve il nostro comandante generale
In un protocollo d'intesa che il corpo a stipulato con la Ragioneria generale dello Stato a cui hanno aderito tutte le amministrazioni e che consente appunto lo scambio delle informazioni
Anche il la richiesta di supporto nei casi più gravi
Alla Guardia di Finanza per interventi e verifiche in loco
Oltre questi soggiogato i critici amo fanno parte sempre della Rete dei referenti la Corte dei Conti voglio ricordare L'Unità di informazione antiriciclaggio della Banca d'Italia
L'ANAC il comitato per la lotta contro le frodi che opera presso il dipartimento per le Politiche europee e che riveste il ruolo di interlocutore dell'ufficio europeo per la lotta alla frode il cosiddetto OLAF
Non voglio entrare nel tecnico perché non vorrei diciamo dilungarmi troppo quindi facendo calare la curva d'attenzione ma volevo semplicemente virili che questa strategia generale
è stata pensata ed elaborata avendo come riferimento le fasi del ciclo di lotta alle frodi cioè praticamente è stata selezionata la da il ciclo di lotta alle frodi su quattro elementi la fase della prevenzione cioè quali elementi quali misure devono essere in casa messi in campo
Dalle amministrazioni per poter evitare eventuali comportamenti illeciti la fase della individuazione
Cioè quali misure devono essere messe in campo per intercettare i rischi di frode poi ci sono le due fasi quella della segnalazione
Dei casi di frode e quella delle azioni correttive cioè quali misure devono essere messe in campo per recuperare somme indebitamente erogate
Sulla base di questa strategia generale che è stata elaborata dal dal Mef dal servizio centrale ogni singola amministrazione ha poi elaborato delle singole strategie
E diciamo particolari calate Sully sulle misure di propria competenza
Vorrei soffermarmi
Soprattutto su andando molto velocemente perché rischiamo magari di essere troppo analitici sulla individuazione cioè sulla fase della individuazione delle
Dei rischi connessi alla ai processi gestiti
Dico subito che l'amministrazione deve svolgere ecco due tipi di controlli controlli di tipo formale e controlli di tipo sostanziale e quindi tutta la documentazione che sarà messa all'interno del Regis da parte del comune di Noto faccio sempre l'esempio del comune di Noto perché ci troviamo qui
Abbiamo sentito l'elencazione delle misure sarà sottoposto ad un controllo di cosiddetto formale ma è un controllo che attiene sia la regolarità sia la legittimità sia la completezza
Dei dati inseriti nel sistema e questo controllo deve essere fatto sul cento per cento della documentazione inserita quindi è un controllo che certamente garantisce sotto il profilo della correttezza e della completezza dei dati i controlli invece di tipo sostanziale saranno svolti sulla base di una cosiddetta analisi di rischio
In che cosa consiste questa analisi di rischio evidente che non possono essere svolti controlli a tappeto da parte delle amministrazioni centrali ma devono essere svolti controlli sulla base della individuazione di obiettivi specifici
Questi obiettivi specifici vengono individuati ripeto attraverso la cosiddetta analisi di rischio
In che cosa consiste e per l'analisi di rischio consiste sostanzialmente nella interrogazione di alcune banche dati che forniscono tutta una serie di elementi di conoscenza
E questi elementi di conoscenza vengono poi vagliati dall'amministrazione centrale con una certa gradualità indicando ad esempio situazioni a basso rischio o situazioni di medio o alto rischio
Ovviamente sulla base della valutazione del rischio
Sarà mirata l'azione da parte dell'amministrazione
Quali sono le banche dati che noi andiamo ad interrogare per capire gli obiettivi da colpire
Voglio citarne alcuni il sistema Aracne per esempio il sistema Aracne era banca dati che è stata messa a disposizione dalla Commissione europea che fornisce tutta una serie di elementi utili per identificare e individuare qual è il grado reputazionale a livello comunitario del soggetto beneficiario dell'appaltatore
Di colui che segue l'opera del tipo di investimento e così via quindi restituisce una un grado di reputazione a livello comunitario della della soggetto che abbiamo di fronte
Poi c'è l'Info Camere da banche Infocamere ci fornisce indicazioni sulla compagine societaria delle dei soggetti che abbiamo che abbiamo di fronte
La banca dati unitaria della Ragioneria generale dello Stato
Che offre notizie utili rispetto a precedenti finanziamenti erogati nei confronti del soggetto perché vi ricorderò vi ricordate che ho detto che il campo l'ambito nella strategia antifrode investe anche il tema del doppio finanziamento cioè il rischio che una determinata opera sia stata finanziata con due linee di finanziamento diverso poi c'è il sistema Boris anche questo importantissimo permette a causa a confronto le lo scambio di informazioni sa tra i cosiddetti registri del titolare effettivo
Titolare effettivo è colui che o coloro siano esse persone fisiche o giuridiche che sono gli effettivi
Beneficiari dei fondi comunitari
Un'altra piattaforma importantissime Pia fa la piattaforma integrata antifrode questa è una piattaforma che raccoglie tutto una serie di i dati provenienti da dall'Agenzia delle Entrate dalla Corte dei Conti
Dalla mesto dal dal ministero dello sviluppo economico e anche dal Regis oltre che il da banca dati duro Van Dick che una banca dati internazionale che interroga una una decine e decine di fonti aperte attraverso le quali si può raccogliere si possono raccogliere elementi che riguardano il beneficiario
E questa è una fase preliminare quindi l'analisi del rischio viene svolta in primo luogo attraverso questa fase preliminare che vi ho detto e che passa
Presso l'interrogazione di tutte queste banche dati
Poi c'è l'analisi più è calata rispetto agli investimenti di competenza della singola amministrazione e allora in quel caso noi abbiamo ulteriormente affinato l'analisi l'analisi di rischio perché oltre agli elementi di conoscenza che ci derivano soprattutto dalla banca dati Pia fra e dal banca dati Bureau Van Dick noi abbiamo diciamo preso a base tutto una serie di variabili che ci danno degli indicatori di rischio ad esempio il valore finanziario del progetto se il progetto e di rilevanti in porto noi abbiamo ritenuto che certamente avrà un livello di rischio superiore rispetto a un importo molto inferiore
La tipo laggiù la tipologia di affidamento
Se un affidamento già è un tipo di tipo diretto evidentemente ci sarà un livello di rischio superiore rispetto all'esecuzione di una gara
Abbiamo poi preso a base questo volevo davvero soffermarmi i così detti gli indicatori di contesto a livello provinciale che sono l'elenco dei comuni sciolti per mafia
I dati statistici su base provinciale relative alle interdittive antimafia forniti dall'Osservatorio centrale degli appalti pubblici le segnalazioni di operazioni sospette pubblicate dall'Unità di informazione finanziaria
E gli indicatori che ci derivano dalla banca dati ANAC dove sono esposti i dati della patto a piattaforma della banca dati nazionale unica della documentazione antimafia
Perché abbiamo preso questi elementi e non altri
Eh beh perché siamo partiti dal presupposto osservando le misure di nostra competenza che ad esempio
La scorta e la circostanza che un comune sia stato sciolto per mafia
E questo soprattutto se in un recente passato questa situazione certamente è sintomatica di una contaminazione della macchina amministrativa
Quindi meritevole di ulteriore approfondimento dal punto di vista del controllo
Una stessa valutazione l'abbiamo compiuta con riguardo alle interdittive antimafia a livello provinciale in questo caso il elemento indicativo di una contaminazione del tessuto imprenditoriale di quella provincia
Anche l'analisi delle segnalazioni sospette di riciclaggio anche quello è un dato interessante perché e perché ci può dare delle indicazioni su contaminazioni del tessuto finanziario
Ecco tutte queste analisi svolte da un algoritmo ci restituiscono un obiettivo un obiettivo che può essere a basso rischio come ho detto prima a medio rischio o ad alto rischio
E allora in questo caso la risposta dell'amministrazione centrale sarà differente a secondo del livello di rischio riscontrato
Quindi il ranger varia da un controllo così detto onde esca c'è un controllo diciamo in ufficio attraverso una avvio di un'interlocuzione con il il soggetto attuatore quindi chiederemo ulteriore approfondimento ulteriore documentazione ovvero controlli in loco quindi ci sposteremo fisicamente ne so presso il comune di Noto insieme anche o coltivati
Dal dai militari della Guardia di Finanza per svolgere dei controlli in loco per verificare se realmente i nostri sospetti Cyrano poi ci sia un concreto rischio di di frode in quel caso
Sorvolo sulle ultime due fasi del ciclo che sono quelle della segnalazione cioè tutte le misure che vengono messe in campo per segnalare i casi di frode e le azioni correttive cioè le misure che devono essere messe in campo dalle amministrazioni per recuperare le somme che sono state indette in erogate indebitamente
Ecco da quanto esposto molto velocemente
Quindi la strategia antifrode
Messa in campo nel piano nazionale di riprese residenza
Trova il punto di forza come ho detto nella attivazione di efficaci sistemi di gestione e controllo nella attuazione di una strategia anti frode che valorizza al massimo quella che la condivisione delle informazioni
Il coordinamento tra le amministrazioni e una avanzata analisi del rischio
è evidente che tutte queste misure diciamo concludendo il nostro ragionamento
Potremmo chiederci se sono delle misure risolutive
Io credo che sono delle misure efficaci chessò che il legislatore non poteva fare di meglio da questo punto di vista nel pensare sia alla governance sia la strategia nei termini che vi ho sinteticamente molto velocemente illustrato purtroppo per ragioni di tempo
Ma se è vero quello che abbiamo sentito nelle parole della professoressa Pellegrini
Ritengo conclusivamente che queste azioni queste azioni di prevenzione queste azioni di repressione di cui ci parlerà poi il procuratore della Repubblica
Dottor De Lucia
E devono essere affiancate da una anche da un attività di sensibilizzazione da parte della società civile
Io credo che credo molto molto profondamente nel quello che vi ho detto all'inizio cioè che questo piano nazionale
Investa non soltanto e non solo gli addetti al settore cioè le amministrazioni centrali io o le amministrazioni attuati Ricci e così via investa tutta la società civile quindi deve aumentare nella società civile
Il grado secondo me anche di consapevolezza nell'individuare nel nella definire determinati fenomeni certamente al cittadino non vengono richieste delle azioni di coraggio nel senso epico del termine ma ciascuno di noi io vedo molti studenti qui da questa mattina di questo sono molto contento
E molto felice che possono cogliere anche questo messaggio e l'azione di prevenzione inizia subito con una nello svolgere concretamente seriamente e secondo le regole il nostro ruolo qualunque ruolo sia qualunque ruolo svolgiamo nella società
Svolgere seriamente e regolarmente il nostro lavoro significa anche rifiutare il compromesso rifiutare l'omertà rifugiare in una parola il metodo mafioso e credo che solo così renderemo efficaci anche diciamo le misure di prevenzione che sono messe in campo nel rifiuto netto di un sistema nessuno di noi sostanzialmente a un proprio supplente nella lotta alla mafia non lo sono le forze di polizia non lo sono la magistratura le associazioni ciascuno di noi deve saper individuare determinate avere la consapevolezza di determinati fenomeni e dire no accerti metodi e certi compromessi
Il presidente Mattarella e concludo davvero c'ha più volte ricordato come la mafia teme le sentenze dei tribunali teme anche le attività investigative delle forze di polizia noi qui abbiamo la testimonianza presente dal dottor De Lucia che a per recentissimamente concluso una operazione antimafia che definire storica e poco ma la mafia teme soprattutto e a un il grave pericolo anche per la propria sopravvivenza
La condanna da parte della società civile
Per la sua la condanna e soprattutto il disprezzo disprezzo della società e dei giovani e quindi è un lavoro che secondo me dobbiamo compiere tutti insieme e ciascuno di noi
E
Sono convinto che giornate meritorie come queste avanzate dal nostro procuratore Alfonso promosse dall'amministrazione comunale servano proprio anche a
Aumentare ampliare in ciascuno di noi questo grado di consapevolezza io credo che in questo modo unendo le forze tra addetti ai lavori più lo sforzo della società civile credo che riuscì riusciremo al ottenere successo in questo piano nazionale che certamente è una sfida epocale per tutti quanti noi grazie per l'attenzione
è arrivato il quanto già la Guardia di Finanza quindi con il permesso e relatori Sardegna saliremo super un coffee break e poi riprenderemo i lavori grazie
Riprendiamo i lavori del convegno
Rivolgo il saluto mio personale e della città di Noto
Con profonda gratitudine per la presenza al dottor Giovanni Melillo Procuratore nazionale antimafia antiterrorismo al generale di corpo d'armata Giuseppe Zafarana comandante generale della Guardia di Finanza
Al comandante interregionale dell'Italia sudoccidentale della guardia di finanza generale di corpo d'armata a Rosario Lorusso al comandante regionale Sicilia della guardia di finanza generale di divisione Cosimo Di Gesù Grazia
Riprendiamo i lavori del convegno dando la parola al generale dei carabinieri
Rosario castello che comandante della legione Carabinieri Sicilia con Luís entriamo ora nello specifico giudiziario abbiamo parlato prima di piano nazionale di resistenza R sei e dire riprese resilienza abbiamo parlato delle strutture anche a livello ministeriale lo ha fatto il generale fare la proprio per prevenire le mette per
Esaminare le strategie che sono stata messa in campo strategia anti frode per l'attuazione del piano ora ascoltiamo il generale che ci parlerà delle strategia di contrasto alla patria
Grazie
Buongiorno a tutti con il permesso del mio comandante interregionale genere Corpo d'armata Riccardo Galletta
Che saluto e ringrazio per la sua ambita presenza rivolgo un cordiale saluto alle sindaco di Noto dottor Corrado figura che ringrazio per avermi invitato a questo convegno permettetemi di rivolgere un deferente saluto al comandante generale la Guardia di Finanza
Il genere corpo normare Giuseppe Zafarana
Approva nazionale antimafia dottor Giovanni Melillo
Al mio procuratore di Palermo
Il dottor Maurizio De Lucia
Al dottor Roberto Alfonso a tutti gli illustri relatori alle gentile autorità intervenute naturalmente i miei concittadini agli studenti che sono qui presenti sono i ragazzi delle liceo classico e scientifico del istituto comprensori comprensivo Matteo Lele a me piace ricordare diceva il signor Sindaco il liceo classico di Rudinì che io ho frequentato
Tanti anni fa
Un saluto deferente al prefetto di Siracusa dottoressa Giusi scaduto al prefetto di Catania Maria Carmela Librizzi
Al procuratore Sabrina Gambino della procura di di Siracusa naturalmente un saluto ai colleghi dell'Arma della Polizia di Stato della guardia di finanza
Ecco io il mio intervento sarà breve incentrato sulle promuovere un ammesso venisse meno assunte nello specifico settore con particolare riguardo alle sfide che stanno già attuando i compatte di specie da dell'arma soprattutto quelli a tutela della salute
Del lavoro
Ebbene il e dell'ambiente
Le missioni del PM RR sono state già tratteggiato dal
Procuratore
Alfonso quello che voglio
Evidenziare chiedo un'arma dei carabinieri e pone una particolare attenzione attraverso appunto i reparti specializzati
Ai progetti da attuare nell'ambito la missione due quella relativa alla rivoluzione verde transizione ecologica
Alla missione sei dalla dalla salute
E alla missione tre che è quella delle infrastrutture per una mobilità sostenibile ecco questo sono gli obiettivi su cui la nostra istituzione sta ponendo maggiore attenzione in particolare in tema di sicurezza ambientale
Il comando carabinieri per la tutela ambientale la transizione ecologica ha individuato alcuni fattori di rischio
Connesse alle macro aree a cui verranno destinati fondo del PNR Air
Lo diceva prima alla professoressa Pellegrini equa tensione
Ai ai rischi delle infiltrazioni e quindi all'attenzione di questo reparto specializzato a tutela dell'ambiente
E diretto guarda l'attuazione delle politiche cosiddette delle green washing cioè l'ambientalismo di facciata
Da parte di alcune aziende
Con il pericolo che un utilizzo pubblicitario avviso muoverà ambientaliste il quale i coloni a circolare ecosostenibilità non sorretto da reale Investimenti possano di fatto garantire l'accesso in debito
Ai finanziamenti nell'altro fattore di rischio rappresentato dalla implementazione del energie rinnovabile
Tramite la realizzazione di parchi energetici e l'ammodernamento di quelle esistenti
Ecco tale settore particolarmente appetibile per la grida organizzata ambientale capace di abbattere l'ICI dementi costi di smaltimento di quelle strutture
Non più efficienti
E di accedere ai finanziamenti per la realizzazione di progetti innovativa attraverso aziende compiacente
In ambito Salute il nostro comando carabinieri per la tutela della salute resta invece monitorando i progetti inseriti nella missione sei
Che ha l'obiettivo di rafforzare i servizi sanitari sul territorio e realizzare quella cosiddetta prossimità della della salute ovvero nuove forme
Intermedie di strutture e servizi dedicata l'assistenza sanitaria
Da interporre tre presidi primarie cioè di vita e di altri i medici di famiglia ed è strutturata elevata complessità organizzativa al quale gli ospedali e relativi servizi di emergenza
Ciò comporterà la realizzazione di rilevante gare per conto per contratti d'edilizia sanitaria acquisto di fornitura strumentale incremento di risorse umane
Il comando carabinieri per la tutela del lavoro
Sta invece dedicando particolare attenzione appunto i progetti inseriti nella missione per infrastrutture
Per una mobilità sostenibile
E in tale quadro in fase di pianificazione tutta una serie di verifiche si quanto sui cantieri
Stradale Anas nel lampo degli un protocollo di intesa che il Comando generale
Ha stipulato con Ferrovie dello Stato e quindi con l'ANAS
Nei confronti di questi cantiere saranno
Intrapresa attività di vigilanza per assicurare il rispetto delle norme in tema di ma noto manodopera previdenza e salute sicurezza e luoghi di lavoro nonché re prevenire infiltrazioni mafiose negli atterrita
Di esecuzione delle opere
Ecco questi uno spaccato sulle su quello che fanno i nostri reparti specializzati con riguardo a queste missioni
Ma questa attività si aggiunge quella che viene svolta dei comande dello resezione del regola di cui faccio parte
E cioè a dire di quei presidi territoriali diffusi in maniera capillare sul territorio e mi riferisco in primis alle stazioni alla tenenze alle compagnie
Che svolgono una un'attività informativa
Oltre a quella svolta dei nuclei investigativi delle dei comandi provinciali e delle sezioni anticrimine del ROS ed è un'attività informativa
Fondamentale
Per il la mappatura e monitoraggio degli operatori economici e delle progettualità incluse nel perimetro del PM RR
Ecco diceva prima la professoressa Pellegrini l'attività
Informativa di monitoraggio e mappatura e alla base
Della tutela dei programmi del PNR
In particolare dalla regione siciliana mero titolo esemplificativo saranno oggetto di un attento monitoraggio
Sia in fase preventiva che in corso d'opera gli apporti gli appalti relativa al tratto stradale Ragusa-Catania
Che interesserà anche la provincia di Siracusa
I lavori infrastrutturale di Ferrovie dello Stato connessa raddoppio e alla velocizzazione dei tratti Messina Catania e Siracusa ed è entrato a Palermo Messina nonché gli appalti relativa alla costruzione del Collocamento Palermo Catania ecco tale ulteriori iniziative
Messe in campo dall'Arma
Sì uniscono una tre inserire quello che la recente collaborazione avviata con la Corte dei Conti per lo svolgimento di attività
Di controllo concomitante prevista dal decreto legge semplificazione e quintale ambiti i carabinieri alimenteranno lo scambio informativo su eventuali irregolarità gestionali
Relative a progetti prioritari interessa svolgendo a richiesta dell'organo della magistratura contabile
Attività istruttore ed indagini particolari ma vere specialmente quelle ricadendo sotto il comparto della specie da Salute ambiente lavoro
Nel medesimo solco si pongono l'iniziativa delle linee guida recentemente individuata al comando generale dell'Arma volto a favorire l'accesso alle banche dati di cui parlava prima del genere fare la e quindi bandiera dell'interesse e al circuito del delle segnalazioni di operazioni sospette
Nonché ad incrementare con la circolare informativa i rapporti con il mondo imprenditoriale attraverso la sottoscrizione di specifici protocolli d'intesa
Al fine di stabilire canali di comunicazione con il mondo imprenditoriale
Oltre a queste iniziative desidero ricordare come l'arma è da sempre impegnata in indagini patrimoniali
Che costituiscono la cultura investigativa dallo stesso irruzione cultura che viene alimentato in maniera intenso e profondo con dei corsi di formazione
Che vengono svolti in tema di indagine di Mondiali anticorruzione presso l'Istituto superiore di tecniche investigative
In delle tre i
Eccoli forniamo i nostri investigatori che devono approcciare il problema dell'indagine patrimoniale e quello sul tema della corruzione
Inoltre l'arma aderisce alla nuova architettura della procura europea competente a perseguire i reati in danno del degli interessi finanziari dell'Unione europea
Per questo abbiamo costituito unità investigative dedicate presso i comandi provinciali nei sette distretti ove orrori procuratore europeo delegati
Compreso il distretto di Palermo
E qui voglio ricordare come l'arma vanta una riconosciuta competenza nel contrasto alle frodi alimentari a danni dell'europea
Grazie anche alla professionalità maturata nello specifico settore dai carabinieri forestali
Mi avvio alla conclusione
Il piano nazionale di riprese di resilienza il debito Bono degli italiani
Che occorre difendere ad ogni costo delle insidie della corruzione e dall'affarismo predatore delle mafie
Come diceva il sindaco di Noto non è soltanto un un piano di rilancio economico ma è qualcosa di più
Io un progetto ambizioso di trasformazione digitale
Sociale e ambientale nel quale i cittadini e fra questi i più giovani
Ripongono le speranze di un futuro migliore
E per attuare concretamente questo obiettivi
è necessario uno sforzo corale di tutti gli attori istituzionali
Gli organi dello Stato delle Regioni e gli enti locali
E in primis le forze di polizia dovranno in maniera sinergica massimizzare
Ogni sforzo per intercettare gli appetiti delle organizzazioni mafiose
Particolarmente proiettate verso i settori economici emergenti qual è quello dell'efficientamento energetico dello sviluppo delle energie alternative
Ed è la gestione del ciclo dei rifiuti
Ritengo a questo proposito che un approccio preventivo basato sulla condivisione tempestivo dell'informazione con tutte le istituzioni coinvolte in particolar modo con le prefetture
Sia davvero strategico e prioritario per poter anticipare le distorsioni derivante dalle potenziali interferenze illecite
Conclude affermando che il pm RR va difesa a tutti i costi
Ed è una battaglia che va combattuta dalle istituzioni in maniera sinergica e corale che corale
L'arma affronta questa sfida innanzitutto ponendosi in ascolto
Dei cittadini e delle imprese sane con la sensibilità che deriva dalla sua presenza capillare nel territorio e dalla sua tradizionale prossimità cittadino
E seguendo quella bussola etica come dice il nostro comandante generale
I cui punti cardinali sono la militarista la competenza il coraggio e l'umiltà valori queste che ci rendono affidabili agli occhi dei cittadini alimentando il bene più prezioso della nazione che la fiducia delle istituzioni grazie
Diamo prenderà ora la parola il dottor Maurizio De Lucia che è il procuratore distrettuale antimafia presso la Procura di Palermo
Non ho bisogno di spendere molte parole per farlo conoscerà i partecipanti al convegno gli e famoso ha conosciuto da tutti i siciliani soprattutto quelli perbene
E che si aspettano dall'autorità giudiziaria un impegno di contrasto molto efficace Luigi parlerà dei modelli di infiltrazione che utilizza Cosa Nostra
Per intenderci la mafia siciliana per potere in qualche modo inserirsi intercettare la ricchezza
Che arriva dalle dalle aziende do allora la parola se vuole può restare anche lì se preferisce può parlare da qui grazie
Allora buongiorno a tutti innanzitutto doveroso ringraziare ringraziare per l'ospitalità ricevuta ringraziare il sindaco l'amministrazione comunale di noto per l'intelligenza di fare un convegno come questo di farlo qui però soprattutto consentitemi di ringraziare Roberto Alfonso perché è un'occasione per ricordare un magistrato che che un grande magistrato che è un percorso di carriera professionale di impegno
A cui tutti quelli più giovani un riguardano hanno guardato e continua a guardare perché continua a metterci quella passione civile che ci ha messo in tutta la carriera
Nel rispetto della legalità e per adempiere quei doveri che i magistrati da quando entrano in carriera quando ne escono poi conservano la toga addosso e lui la conserva continuano a manifestare era doverosamente rispettare
Non sarò particolarmente
Impegnativo nel mio intervento perché devo dire molte cose sono state dette io le approfondirò in qualche misura in particolare
Da due interventi quello della professoressa Pellegrini quella del generale fare la perché il primo ci ha consentito di avere una visuale come dire da prospettiva ampia di come si muovono le mafie in relazione
Agli appalti in generale alle loro infiltrazioni nel mondo dell'economia che poi non è mai solo il mondo dell'economia ma il mondo dell'economia in qualche misura dell'amministrazione dell'alta amministrazione della politica
Il giornale afferma perché ciò che in concreto l'indicazione di una serie di strumenti in funzione di prevenzione delle infiltrazione mafiosa
Nel contesto del PM per e sul piena RR io una sola cosa dico anche questa banale scontata e una scommessa che questo Paese non può perdere perché non riguarda soltanto noi anzi in minima parte riguarda la generazione che io rappresento
Che è più o meno forse con l'eccezione del sindaco e della professoressa Pellegrini e qui al tavolo ma riguarda le generazioni future in particolare riguarda voi non accadrà più
Che in Unione Europea ci finanze ci sostenga in questo modo è un'occasione imperdibile tutti devono fare loro dovere per adempiere a quegli impegni a quel esigenza che in piena RRC pone in particolare noi
Magistrati forze di polizia abbiamo una funzione a valle di un compito di alta amministrazione che spetta ad altri per la
Alta amministrazione romana diciamo così Malta amministrazione locale abbiamo sentito quanto impegna il Sindaco di Noto a proposito del piena RR così c'erano molte altre sindaci e quindi un'occasione davvero che non possiamo perdere noi
Ma queste occasioni ce l'hanno ben presente anche loro
Anche la mafia anche Cosa Nostra
Cosa Nostra quella struttura criminale organizzata che dall'unità d'Italia è presente in questa terra in particolare nella Sicilia occidentale
Ma con importanti presenze anche nella Sicilia orientale sia come dire del modello madre che di una serie di clonazione che nel tempo si sono formate sono state combattute sono state in parte disarticolate in parte no
E non si può non fare i conti col fatto che Cosa Nostra cioè presente opera e attenta ai fenomeni sociali fenomeni criminali da sempre ai fenomeni economici da sempre e presente attenta
Lo fa con particolare riguardo alle occasioni
Di arricchimento ci dicono tutti i collaboratori di giustizia una cosa che da professoressa ci ha ricordato la professoressa Pellegrini
Le occasioni di accumulazione di ricchezza da dovunque vengono sono oggetto dell'attenzione dei mafiosi di Cosa Nostra
Io lo dico in concreto con le parole diminuì Giuffrè e componente della commissione provinciale di Cosa Nostra che nel corso dei suoi primi interrogatori circa vent'anni fa dopo avere passato larga parte della giornata raccontarci
Una quarantina di omicidi gli venne posta la domanda va bene adesso parliamo delle ricchezze lista no questo è un tema delicato dobbiamo dobbiamo stare attenti su questo
Quello che conta per Cosa Nostra è appunto il potere si diventa mafiosi
Per amministrare il potere e la ricchezza si diventa mafiosi per diventare più ricchi da qui una delle risposte fondamentali che in queste trent'anni lo Stato
Ha posto in essere nel contrasto a Cosa Nostra appunto
L'aggressione ai suoi patrimoni uno dei pilastri fondamentali di questo contrasto bisogna impoverire le organizzazioni mafiose
Impedire
Che tornino ad avere quella potenza che hanno avuto fra la fine degli anni ottanta e l'inizio degli anni Novanta che non è soltanto la potenza manifestate in termini militari
Con le stragi del mille novecentonovantadue e poi con le stragi del mille novecentonovantatré
Ma è soprattutto la potenza che hanno assunto nel momento in cui si sono sedute
A quello che
Le sentenze ma prima delle sentenze loro stessi perché poi noi dobbiamo in qualche misura imparare da quello che i mafiosi dicono
Hanno realizzato col modello del cosiddetto tavolino il tavolino è stato il punto più alto di presenza delle organizzazioni mafiose nel mondo degli appalti in Sicilia l'espressione viene da un mafioso mai pentito
è raccontata poi da un pentito dell'esistenza intorno alla fine degli anni Ottanta intorno in sede di novanta
In Sicilia di un modello di negoziazione in materia di appalti di grandi appalti perché quello fu un momento in cui la spesa pubblica in Sicilia sì di laptop fino ad arrivare
A una spesa nell'ordine di cinque mila miliardi di vecchie lire perché c'era l'emergenza idrica c'erano le dighe c'erano molte cose che si devono fare con quei sistemi ebbene Cosa Nostra da Cosa Nostra parassitarie predatoria degli anni settanta
Subì un una mutazione divenne la Cosa Nostra
Imprenditoriale che creo un tavolino a tre gambe come dicevano loro una gamba erano gli imprenditori una gamba era la politica e bisogna che pesi cosa intendiamo per politica una gamba era Cosa Nostra
Tre gambe in cui nessuno perdeva perché gli imprenditori erano sì costretti a subire l'imposizione di una tangente la tangente era complessivamente perché tutto questo era in qualche misura formalizzato del cinque virgola ottanta per cento così ripartita tre per cento
Tre per cento alle famiglie del territorio e la presenza di Cosa Nostra sul territorio era allora e ancora oggi è di assoluta importanza due per cento serviva a finanziare la politica
Zero ottanta per cento alla cassa della commissione provinciale di Cosa Nostra un meccanismo di prelievo potremmo dire
Fiscali tipo federale io dico sempre che la lega c'è arrivata dopo Cosa Nostra rispetto a questa ripartizione degli utili provenienti dalle tangenti
Quindi
Cosa Nostra ne guadagnava in termini denari mare Guagnano soprattutto perché si sapeva quel tavolino dove aveva la possibilità di accedere a relazioni col mondo dell'impresa
E con il mondo che gestiva gli appalti pubblici dunque al mondo la politica dall'altra parte la politica ma qui la politica la dobbiamo intendere
Non andando a cercare la chiave di volta
Nel leader politico al vertice ma in tutto una struttura corrotta e quindi il tema che ritorna è quello dell'attenzione ai delitti contro la pubblica amministrazione che va sì
Dall'assessore che programmava i tempi il finanziamento delle opere e che era vicino all'organizzazione mafiosa ma anche all'uomo delle pulizie all'interno della casa comunale che aveva le chiavi di accesso alla stanza del sindaco dove c'erano le buste
Delle gare per gli appalti che sarebbero state aperte il giorno dopo
E che consentiva a Cosa Nostra di entrare sottrarre dalla busta dell'imprenditore che non stava le regole del gioco un documento e imporre la esclusione senza nessun rumore senza nessuna violenza
Quindi quando diciamo politiche intendiamo una catena di quella Area dirige come viene definita che ha una cointeressenza un vantaggio nell'avere rapporti con l'organizzazione mafiosa e che l'organizzazione mafiosa con un termine anche questo mutuato
Dalle dichiarazioni dei collaboratori si mette nelle mani la logica è che il pubblico amministratore bisogna averlo nelle mani
Ha bisogno di qualche cosa il favore glielo facciamo e non ce lo prendiamo non abbiamo bisogno di avere e di dare subito un corrispettivo dobbiamo semplicemente favorirlo per poterlo poi usare e noi dobbiamo tenere presente quello che è accaduto in passato per evitare naturalmente che si verifichi oggi ma gli stessi imprenditori
Quegli imprenditori che la giurisprudenza chiama compiacente perché tali sono
Ne avevano solo vantaggi perché vero è che dovevano pagare la tangente ma la tangente si recupera in tanti modi
Sovrafatturazione forniture al di sotto della qualità prevista se io devo asfaltare un tratto di strada
Risparmi alcuni millimetri di bitume che mi serve per l'asfalto nessuno potrà mai verificare quanto io veramente verso impiegato e quindi nessuno potrà mai tecnicamente valutare quanto io ho sottratto creando appunto delle forme di sovrafatturazione che mi consentono di realizzare quel nero che mi serve poi per pagare le tangenti quindi le tangenti in pratica le paga la mano pubblica non altri
E in più un grande vantaggio per l'imprenditore di non avere conflitti sociali all'interno delle aziende perché il metodo mafioso non si manifesta mai presente di non avere
Forzi particolari nelle attività di progettazione è un non mercato quello in cui essa pro sopprima chi vince l'appalto perché me lo dice l'esponente di Cosa Nostra che ha realizzato
La turnazione degli appalti che quindi consente a ciascuno di vincere soltanto l'appalto per il quale è pronto senza giocare sul mercato secondo quelle regole che invece stanno al fondo della democrazia economica e che sta anche nella nostra Costituzione
Quell'esperienza degli anni Ottanta e Novanta noi dobbiamo riportarla alla situazione attuale per valutare oggi la situazione di Cosa Nostra per come
Quali sono i suoi interessi e gli interessi sono sempre quelli esercizio del potere accumulazione la ricchezza infiltrazione nei settori pubblici e quindi dalla pubblica amministrazione capacità
Nostra di investigare di analizzare quei fenomeni per evitare il livello di infiltrazione al quale la magistratura penale requirente chiamata a intervenire
Perché
La magistratura requirente
Ha un compito un dovere di intervento ma il nostro dovrebbe e vorrebbe essere davvero quello di estrema ratio cioè non stanno suggerire quelli che sono i rimedi prevenzione stanno richiedere guardare quali devono essere i rimedi repressione quando interviene la magistratura penale e perché il danno in qualche misura si è già verificato ma quando si verifica quel danno questo va accertato l'intervento deve essere deve essere in qualche misura autorevole
Assolutamente presente con applicazioni
E di strumenti anche invasivi che devono portare però l'identificazione degli autori dei reati all'affermazione loro responsabilità alle condanne e poi qui si pone il problema delle pene ma già come dire andiamo oltre
Oggi Cosa Nostra certamente non è quella degli anni ottanta novanta ha subito colpi assolutamente significativi
La commissione provinciale di Cosa Nostra l'organo che decise quella ripartizione dei flussi della piangenti per come lo descritte poc'anzi tra i due zero ottanta per cento
Non esiste più sostanzialmente esiste per una fortissima tensione dell'organizzazione mafiosa a ricostituire la sua unità soltanto nella creazione del nel ritornare a creare il vertice dell'organizzazione mafiosa noi
Rivediamo la Cosa nostra o del passato la tendenza che viene da tutte le indagine proprio questa ricostituire il vertice perché sono il vertice può dare quelle direttive all'intera organizzazione che le consente di tornare a essere in qualche misura leader fra le mafie che infestano questo Paese la situazione oggi non è quella la tensione si cioè quella e rispetto a quella le investigazioni hanno una più un partito Lare livello di attenzione e però le regole dell'organizzazione mafiosa permangono gli stimoli all'arricchimento permangono
L'idea l'intenzione lo spirito di rafforzare la Cosa Nostra degli affari del testo alla Cosa Nostra della violenza del tritolo
E oggi prevalente perché l'esperienza insegna e anche loro hanno imparato che tornare a fare gli affari come si faceva
Dal delitto politico eccellente con cui è iniziato il secolo scorso il delitto Notarbartolo nel mille novecento
Fino agli anni Settanta perché dal mille novecento agli anni Settanta
Non ci sono particolari figure che vengono aggredite mere violenta da Cosa Nostra cioè certo la stagione dei dei sindacalisti assassinati durante le lotte
Per la terra subito dopo gli anni Quaranta ci sono sì episodi gravissimi di violenza pensiamo alla strage di Ciaculli
Degli anni sessanta con la morte di carabinieri e di un artificiere delle forze armate dell'esercito però non c'è una vocazione a confrontarsi in maniera conflittuale con lo Stato perché a Cosa Nostra non conviene non è mai convenuto l'errore la parentesi stragista corleonese dalla fino agli anni Settanta agli anni Novanta quindi di nuovo la tendenza è torniamo a fare gli affari tornano a fare l'affare vuol dire rafforzare la presenza nel
L'economia di Cosa Nostra attraverso strutture parassitarie tradizionali quelle dell'estorsione che portano all'infiltrazione nelle imprese e poi a imprese mafiosa
O vicine a mafiosi che si infiltrano nel mondo dell'economia è in questo l'occasione del PNR R dal punto di vista storico un ritorno alle grandi alla grande spesa pubblica degli anni ottanta e novanta il metodo non può più essere questo quello perché non esiste più una struttura centrale che possa dare una direttiva generale all'organizzazione mafiosa
Però il sistema dell'infiltrazione quello rimane e rimane attraverso i punti vulnerabili dei meccanismi di aggiudicazione degli appalti
Che sono fondamentalmente due non solo due ma due senz'altro uno è già stato messo in evidenza ventuno mila stazioni appaltanti perché grosso modo è questo il numero delle stazioni appaltanti che si occupa di denaro pubblico in particolare anche dei fondi del Pnr erra sono un numero incontrollabile
Sono un numero nel quale ci sono grandi stazioni appaltanti che sono quindi in grado di controllare di essere controllate ma ce ne sono troppe in particolare nell'ambito degli enti locali che sfuggono al controllo di carattere ordinario e all'interno dei quali la presenza mafiosa si verifica in due modi
Attraverso l'infiltrazione nell'amministrazione
Attraverso quindi pubblici funzionari io penso agli uffici tecnici diversi piccoli comuni penso agli uffici gli anagrafe che ogni volta che troviamo un latitante di un certo pregio lo troviamo con documenti rilasciati e documenti regolari rilasciati dei comuni è successo per Bernardo Provenzano è successo
Un mese e mezzo fa a per Matteo Messina Denaro indagini in corso nel secondo caso indagine nel primo caso che verifica erano come le infiltrazioni all'interno del Comune di Villabate al tempo che fu sciolto ma era la terza volta che veniva sciolto erano assolutamente pervasive
Quindi quel pezzo di pubblica amministrazione tiene permeato dalla presenza mafiosa e l'altro modo di inquinare e di infiltrarsi nel mondo degli appalti naturalmente l'impresa mafiosa anche di piccolo livello che gestisce
Direttamente o per interpello per interposta persona il sistema dei subappalti perché poi è lì che si verifica la vera presenza mafiosa è lì che il camion che apparentemente
Attribuito alla gestione di un'impresa sana in realtà e guidato da un pregiudicato mafioso ex mafioso che continua a fare il suo lavoro di piccolo imprenditore di grande mafioso
Questa è la situazione e questi sono i rischi per quanto riguarda
La pervasività delle organizzazioni mafiose all'interno del sistema più in generale gli appalti più in particolare quello del PNR erra
Rischia
Che devono essere evitati
Con la consapevolezza di quello che è accaduto in passato guardando al futuro usando gli strumenti delle investigazioni più aggiornati che noi si possa avere e questi strumenti con riguardo al contrasto al crimine organizzato di tipo mafioso fondamentalmente due rimangono
Uno è quello tradizionale diciamo così dei collaboratori di giustizia che sempre più diventa uno strumento ordinario di indagine nel campo della criminalità organizzata di tipo mafioso
Cosa succede quali sono le idee quali sono i delitti che Cosa Nostra pone in essere solo chi è stato dentro Cosa Nostra ciò può venire a dire è uno dei modi in cui apprenderlo e appunto questo dopodiché il mondo dei collaboratori di giustizia e un mondo in cui sono rarissime eccezioni quei collaboratori di giustizia
Che sono in grado di parlarci
Di questo specifico settore quello dell'accumulazione della ricchezza e delle infiltrazione delle mafie nei mondi della pubblica amministrazione l'altro strumento ineludibile e continuiamo a ripetercelo
è quello del mondo delle intercettazioni e oramai addirittura come dire riduttivo parlare semplicemente l'intercettazione perché Sesto è un mondo della comunicazione
All'interno delle organizzazioni mafiose fra organizzazioni mafiose e settori esterni alle organizzazioni mafiose che utilizza strumenti a tecnologia talmente avanzata che noi siamo sempre in ritardo su di loro cito il procuratore nazionale antimafia che però citava Giovanni Falcone
Quando dico
Con una frase assolutamente
Direi decisiva sul punto di ricordava loro saranno sempre un passo avanti a noi noi dobbiamo fare un grande sforzo per adeguarci a quello che loro stanno facendo piattaforme criptate uso del deep web
Sono l'attualità
Del forme di comunicazione di gestione del crimine organizzato tipo mafioso sono il futuro verso il quale noi ci dobbiamo necessariamente noi autorità giudiziaria requirente ma soprattutto noi forze di polizia specializzate
Attrezzarci nel tentativo di limitare per quanto è possibile ed è possibile la presenza mafiosa nel mondo degli appalti e rafforzare le tutele che dobbiamo al pm RR perché come ho detto al pm RR noi dobbiamo e il massimo dell'attenzione perché lo dobbiamo alle giovani generazioni che su questo Progetto che l'Unione europea ci ha offerto sostanzialmente devono fare affidamento per il loro futuro
è il loro futuro quindi è potenziamento degli strumenti di repressione di investigazione dal punto di vista nostro
è guardando ai ragazzi che sono sopra nei piani alti di questo meraviglioso teatro di questo meravigliosa cittadina ricordare che è stato già ricordato da altri interventi ciascuno ha un suo compito piccolo o grande che sia voi ne avete uno importante che è quello di spingere al massimo la vostra educazione il vostro senso di civiltà perché aiuta a voi edito da tutte quelle che sono come voi
E di usano lo strumento di cui parlava Peppino Impastato l'educazione alla bellezza perché dice Valori
Se si educa la gente alla bellezza gli si dà gli strumenti per resistere alla paura alla violenza e all'omertà
Con questo insegnamento e con queste parole e augurando soprattutto voi un futuro in questa meravigliosa città concludo grazie
Proseguiamo il nostro convegno dando la parola al generale di corpo d'armata Giuseppe Zafarana che comandando il generale nella Guardia di Finanza dalla Guardia di Finanza come sicuramente lo sapete è un organo di polizia economica finanziaria e quindi quella più adatta
Che ha gli strumenti più affinati e adeguati per poter in qualche modo effettuare dei monitoraggi e controllare la spessa del piano nazionale
Di riprese resilienza lo dicevo all'inizio
Il rischio che le organizzazioni criminali riescono ad intercettare questo flusso di denaro crea una grande preoccupazione fra gli addetti ai lavori mi riferivo sia alla magistratura sia alle forze di polizia e in particolar modo alla Guardia di Finanza
Li abbiamo invitati proprio per questo motivo perché ci vogliamo affidare ci siamo affidati a queste alla corte sia di questi o autorevoli e rappresentanti delle categorie che ho citato per conoscere le loro opinioni
Per sapere come si stanno preparando per cercare di frenare gli appetiti mafiosi in questa materia per conoscere quale sarà il loro piano di prevenzione al fine di evitare che le organizzazioni mafiose
Possono trarre profitto in modo parassitario da queste norme
Flusso di denaro che investirà il nostro paese do quindi la parola al generale Zafarana perché ci illustri questa di questi aspetti diciamo strategici
Nel ruolo della guardia di finanza in questo settore generale duttile dirle se vuole può parlare qua ma può anche a parlare della
Signor sindaco autorità gentili ospiti intanto un il
Desidero porgere a tutti voi il mio più cordiale saluto
E ringraziare gli organizzatori del di questo evento in modo particolare il grande magistrato come Roberto Alfonso col quale ho avuto il privilegio di lavorare più di una volta nel corso della mia attività professionale
E poi anche perché mi è stato l'occasione di fare tutto questo in un territorio che io amo profondamente perché mi genitori sono di Siracusa che sono molto legato a questo a questo contesto territoriale
è indubbio come in questo particolare momento l'attenzione della collettività e delle istituzioni aziende europee converga in maniera unanime sulle stesse sull'esigenza di assicurare una piena attuazione all'interno di una cornice di assoluta legalità
Ai progetti agli investimenti che sono previsti dal PM RR
Di avere offrono opportunità unica per finanziare grandi progetti di spesa e trappole riforma intervengo sulle cause che hanno le tre auto una serie di rallentamenti dello sviluppo economico e sociale del nostro Paese
Il percorso che fino adesso è stato compiuto ha così tu di raggiungere sicura in tre traguardi molto significativi ma adesso siamo arrivati al al punto più più importante cioè quelli in cui poi i vari progetti previsti dal piano era re dovranno essere messi sostanzialmente in atto
Le azioni dovranno essere portate a termine nei tempi e nei modi previsti assicurando la massima trasparenza
Nelle procedure di impiego di questi fondi
Un cammino che ricco di sfide in cui non mancano gli ostacoli
E tra questi il generalizzato aumento dei prezzi a livello globale dovuto principalmente all'incremento dei costi delle materie prime che rischia di incidere nel negativamente almeno in parte sull'impatto che ci si attende da queste da queste misure
Tale contingente tuttavia deve rappresentare una ragione in più per impegnarsi a garantire un'oculata gestione della spesa e un'adeguata azione di controllo
Vigilare dunque affinché gli investimenti possono dispiegarsi nel totale rispetto delle regole significa contribuire a traguardare un orizzonte di legalità e di crescita per i nostri cittadini e per le generazioni future
Non si può mancare un appuntamento del genere
E queste preoccupazioni
Sono tanto più legittime se consideriamo il rischio relativo ai probabili tentativi di infiltrazione e di ingerenza della criminalità organizzata con riferimento alle risorse stanziate dal PM RR
Il ricorso a pratiche corruttive o ancora quell'ampio novero di frodi
E di irregolarità che già si sono manifestate sono verificati su esplicita in tante circostanze terre misure magari di importi di porto molto inferiore ma che comunque sia nel passato hanno caratterizzato la storia del nostro Paese
Il tema dell'infiltrazione criminale dell'economia investe appieno come è stato ricordato al pomodoro Alfonso la missione istituzionale la Guardia di Finanza quale forza di polizia competenza generale in materia economico-finanziaria
Una missione il cui concreto assorbimento è fondamentale dell'azione di contrasto alle mafie che nel tempo hanno assunto una dimensione sempre più affaristica globalizzata
Le consorterie criminali infatti hanno saputo trasformarsi adattandosi ai moderni meccanismi economici per sfruttare le diverse opportunità di profitto
L'evidenza investigative dimostrano che le organizzazioni Marini malavitose pur mantenendo i tradizionali metodi
Hanno maturato la capacità di penetrare nel tessuto produttivo nei più svariati settori
Alla forza incriminatrice si affianca oggi la capacità di suggellare alleanze trasversali gli accordi collusivi con facilitatori imprenditori disonesti
Pubblici funzionari infedeli e professionisti senza scrupoli disposti a scendere a patti il nome della reciproca convenienza
Il nuovo volto del manager mafioso e quindi in grado di esprimere contemporaneamente prevaricazione e affidabilità
Intimidazione e professionalità
Trasformando il proprio sodalizio in un vero e proprio sistema imprenditoriale
La strategia del corpo Perrotta la finta organizzata segue dunque un pubblico una duplice direttrice da un lato la disarticolazione delle strutture verticistiche militari
Dall'altro l'individuazione degli interessi economici riconducibili alle stesse e la mirata aggressione dei patrimoni illecitamente accumulati
In tal senso l'azione repressiva si realizzano naturalmente attraverso le attività di indagine di investigazione nonché quelle di controllo economico del territorio
Facendo leva sull'esercizio combinato dei poteri di polizia economico-finanziaria valutari giudiziaria che
Gli appartenenti al Corpo rivestono
E ciò adottando un approccio trasversale volta lumeggiare i vari profili illiceità il che consente di intercettare gli affari delle proiezioni imprenditoriali dei vari sodalizi
Cioè reso possibile grazie alla cultura professionale dell'investigazione economico-finanziaria
In grado di leggere i fenomeni a trecentosessanta gradi con un orientamento multidisciplinare
E di condurre indagini fondate sulla sistematica valorizzazione delle risultanze informative e del materiale probatorio acquisito in tutti gli ambiti della nostra missione istituzionale
Ai fini della individuazione di specifici contesti in cui possono verificarsi tentativi di infiltrazione della malavita fondamentale importanza assumono poi le nostre attività di analisi
Al riguardo nell'attuale quadro di situazione congiunturale il corpo ha focalizzato l'attenzione su particolari indicatori il bisogno di liquidità di famiglia impresa in difficoltà finanziarie
Piuttosto che la stipula di negozi giuridici a contenuto patrimoniale
Riferite operazione di cessazione avvio subentro e in generale di variazione degli assetti proprietari e aziendali
Le direttive che abbiamo emanato i diritti emanate dal Comando generale
Guidano l'attività delle unità sul territorio tenendo conto delle peculiarità che caratterizzano di diverse aree della penisola e in ragione dell'importanza ammessa la tutela del tiene RR le disposizioni sulla programmazione dell'attività operativa per il corrente anno pongono l'accento sulla necessità di convogliare gli sforzi in tutti i contesti che impattano sulle misure del piano
E questo nei vari segmenti della missione istituzionale affidata alla Guardia di Finanza che investe il versante delle entrate con della fiscalità il versante della spesa pubblica quindi l'uscita di bilancio
Il
Versante della tutela del mercato dei capitali il riciclaggio piuttosto è quello del mercato dei beni e dei servizi
La trasversalità dell'azione investigativa potrà infatti fare emergere le interconnessioni tra i fenomeni criminali garantendone un'organica repressione si pensi per fare un esempio all'ipotesi di sodalizi delinquenziali che si avvalgono indebitamente delle agevolazioni fiscali finanziate dal Diener
Ottenendo così fittizi crediti di imposta con cui compensare debiti reali e per tale via falsificare i documenti di regolarità contributiva necessari per partecipare alle gare d'appalto
Principale strumento di impiego dei fondi europei questo vuol dire trasversalità dell'azione
Di investigazione economico-finanziario
Il primo segmento operativo sul quale si incentra l'azione del corpo è quello delle entrate
Quindi vediamo quali sono le interconnessioni tra finta organizzata e il versante della fiscalità perché a prima vista un prima roccia un primo superficie l'approccio a chi non è addetto ai lavori
Potrebbe aprire due mondi completamente diversi invece sono oggi due mondi strettamente interconnesse collegati
Sono verosimile evidenze tratte dalle molteplici esperienze investigative che abbiamo fatto in questi ultimi anni e che mostrano il ricorso sempre più frequente da parte delle imprese criminali alla commissione di reati di natura tributaria
E più in generale di matrice economico-finanziaria
La consumazione di questi reati consente infatti da un lato di trarre direttamente indebito profitto a fronte di rischi penali tutto sommato abbastanza contenuti
E dall'altro di dare un'apparenza di legalità ai flussi finanziari riconducibili alle attività illecite concretamente perpetrate
Voglio dire che se fino a qualche hanno fanno siamo eravamo abituati a pensare alle organizzazioni di tipo mafioso che svolgeva una serie di attività delinquenziali ben preciso determinate reso riscossione piuttosto che il traffico internazionale di sostanze stupefacenti beh nel corso degli ultimi anni si assiste con sempre maggiore frequenza al fatto che di che le organizzazioni criminali di stampo mafioso si Okoro poco direttamente anche di e grandi frodi fiscali perché hanno una d'obbligo un duplice vantaggio quello intanto di trarre dei benefici diretti e immediati
Da un lato e dall'altro quello di poter utilizzare la manovra fiscale fraudolenta per poter poi riciclatore impiegare i proventi derivanti anche da altre attività illecite quali quelle che citavo precedentemente
Faccio qualche esempio un'esemplificazione il comando provinciale di Bergamo il due mila ventidue concludono Prot uno un'operazione con cui ha disarticolato un'associazione per delinquere dedita alla commissione di plurimi reati tra cui l'usura ricettazione riciclaggio autoriciclaggio trasferimento fraudolento di valori non che reati tributari e fallimentari
Con l'aggravante di aver violato le attività della cosca di 'ndrangheta arena dell'isola di Capo Rizzuto e le sue
Allocazioni nel territorio bergamasco
L'indagine ha permesso di ricostruire un vorticoso giro di fatture false per oltre venti milioni di euro realizzato mediante il supporto di professionisti compiacenti
Tramite l'impiego di società cartiere intestate a prestanome o a imprenditori collusi e volto al riciclaggio di proventi illeciti
L'uso di falsa documentazione fiscale è una patologia sistemica del nostro Paese
Un fenomeno che vede da sempre impegnata la Guardia di Finanza e che richiede l'affinamento costante delle metodologie di indagine per cercare di anticipare il più possibile di interventi allo scopo di intercettare sul nascere i tentativi di frode
A tale scopo sono funzionari le potestà concessa dalla legislazione in materia di tassazione dei proventi illeciti
Le misure di contrasto patrimoniale ai reati tributari ora comprensive della così detta confisca penale allargata
Non che l'approfondimento delle segnalazioni per operazioni sospette con particolare riferimento a quelle relative alla cessione decreti fiscali fittizi
Sempre sul versante delle frodi fiscali e delle sue connessioni alle attività delle organizzazioni di stampo mafioso
Oltre al contrabbando di stelle cioè di tabacchi lavorati esteri e all'illecita produzioni di tabacchi lavorati esteri
E oltre alle frodi doganali un altro comparto un altro settore che si mostra particolarmente esposto al al al supplizio su scrutamento da parte di questo redazioni è quello del mercato di prodotti petroliferi
In questo campo la realizzazione di reati tributari che danneggiano il gettito erariale e producono effetti distorsivi sul corretto funzionamento dei mercati avviene spesso coinvolgendo studi professionali e suscita dico uno sì elitaria che all'ex e proprio l'analisi dei dati investigativi ha consentito di levare nello specifico settore la presenza della criminalità organizzata
Che da un lato conseguenza enti profitti grazie all'evasione dell'Iva e delle accise sui carburanti e dall'altro re impieghi proventi illeciti nell'acquisizione di depositi di stoccaggio ed impianti di distribuzione stradale
Quindi vedete come ancora una volta il versante fiscale in questo caso IVA e accise sono un un con un testo di grande interesse per le organizzazioni criminali di stampo mafioso e in genere per la finta organizzata tre meccanismi più diffusi figurano in primo luogo le frodi appunto all'IVA perpetrate mediante l'utilizzo strumentale di società cartiere nazionali
Che avvalendosi depositi di stoccaggio compiacenti estraggono i prodotti energetici in violazione degli obblighi di versamento anticipato delle imposte recentemente introdotti dal legislatore proprio in chiave anti frode
Assai frequente ASS e altresì l'introduzione nel territorio nazionale di prodotti petrolifero del tipo oli lubrificanti
Illecitamente impiegati quali carburanti in totale evasione di accisa
Altra modalità di frode e legata alla designazione abusi maggiormente passati di prodotti esenti da imposta o ad aliquota agevolata ad esempio il gasolio agricolo Kevin utilizzavo da parte di soggetti che non hanno titolo
A testimonianza di quanto detto
Vorrei ricordare l'operazione Petrol Mafia S.p.A. una operazione che se la Curia peraltro dalla direzione Astra antimafia oggi siamo qui con il pur nazionale Giovanni Melillo
Insieme alle procure distrettuali Roma Napoli Reggio Calabria e Catanzaro
In questo caso le indagini hanno portato alla luce una vera e propria spartizione a tavolino del mercato dei prodotti energetici attraverso relazioni tra esponenti della criminalità organizzata campana calabrese siciliana
E imprimatur del settore che pianificava une attuavano differenti sistemi diversi e delle imposte in un contesto di generare stabile asservimento agli interessi delle associazioni criminali
è stato infatti dimostrato che la camorra che la commercializzazione di carburanti era al centro di un'articolata frode basata su fatture false e false dichiarazioni d'intento e altri artifizi contabili
Le ingenti forniture di prodotto da parte dei deputati parte dei depositi fiscali compiacenti attraverso una serie di società fittizie gestite da esponenti anche mafiosi
Prescrivono fino ai distributori stradali che in questo modo attiravano ignari clienti con prezzi assolutamente concorrenziali e più bassi di quelli praticati dagli altri distributori non coinvolti nell'illecito
Per dare una dimensione del fenomeno
è sufficiente ricordare che l'operazione si è conclusa con l'applicazione di centododici misure cautelari personali e con il contestuale sequestro di beni per quasi un miliardo di euro
Ancora con riguardo alle condotte lesive del gettito erariale un altro contesto particolarmente esposto alle mire della cripta organizzate quello dei giochi e delle scommesse
Nel quale si registra tendenziale la tendenza ad assumere la gestione dei Circuiti legali ovvero a fornire al pubblico tramite esercizi commerciali compiacenti o asserviti la possibilità di avvalersi dell'offerta clandestina su piattaforme on line
La gestione di imprese partito nel settore gira infatti elevati margini di profitto e presenta modalità operative che consentono la movida mente azionista di significative Massi danaro favorendo anche la commissione di condotte di riciclaggio e dire in primo grado
La Guardia di Finanza non sempre rivolge grande attenzione alla salvaguardato il gioco lecito sente aria di Garanzia di regolarità dell'intera offerta di intrattenimento che di tutela per i giocatori con riferimento soprattutto alle fasce più deboli
Tra le tante attività di servizi in questo comparto desidero evidenziare l'operazione doppio gioco condotta nel marzo due mila e ventuno quindi un paio d'anni fa dalle Fiamme gialle del comando provinciale poco di Catania quindi siamo in zona
Che ha permesso di svelare l'operatività di un sodalizio criminale transnazionale che agiva in Commissione con l'associazione Santapaola ed Ercolano moltissimo
Dentro principalmente all'abusiva raccolta e gestione di scommesse sportive sul territorio nazionale e in diversi Stati esteri nonché al riciclaggio dei proventi illeciti
L'indagine conclusa con il sequestro di beni per circa ottanta milioni di euro ha permesso di acclarate come gruppo delinquenziali criminoso
Avesse inizialmente realizzato un sito internet non autorizzato a operare attribuendone la proprietà a una società maltese
Per poi ampliare la propria operatività anche mediante raccolta di scommesse da banco prevalentemente in contanti
Avvalendosi di una rete di agenzie dislocate in tutta Italia e collegate quali centri trasmise dati al predetto sito internet quindi anche il settore
Del gioco è un altro settore di grande interesse per per la criminalità organizzata e questo sul versante delle entrate sul versante della fiscalità poi vi dicevo c'è anche il versante ovviamente da spesa pubblica di cui abbiamo parlato e qui naturalmente entra in gioco il pm Rear
Lavora e finanza quale forza di polizia istituzionalmente riportata la tutela del bilancio dello Stato e quindi anche dalla spesa pubblica è impegnato sul fronte della prevenzione del contrasto all'aggiudicazione illegale di gare d'appalto
Sono illeciti particolarmente insidiosi come è noto pregiudicano spesso la sopravvivenza delle imprese sane sui mercati alterano il corretto impiego delle risorse pubbliche
E mi hanno profondamente la concorrenza e la conseguente ottimale allocazione dei fattori produttivi
Il che mette in chiara evidenza i rischi che corrono le ingenti risorse pubbliche messe in campo dal piano nazionale di riprese resilienza al centro dell'attenzione di questo convegno la cui dotazione complessiva ricordo di duecentotrentacinque miliardi di euro
In questo contesto il governo ha delineato un articolato il sistema di governance e quindi vengo qui proprio a tutela il Pierre per la realizzazione degli obiettivi del piano
Costruendo uno strutturato sistema di salvaguardia in sé dal quale è stato riservato lavori finanza un ruolo di primario rilievo
Uno dei punti di forza di questa architettura organizzativa consista degli strumenti di collaborazione istituzionale messi in campo
Che combinati con la capacità di gestione di analisi del nostro patrimonio informativo potranno orientare efficacemente selettivamente le attività ispettive investigative sul territorio
Integrandole con le procedure ordinarie delle verifiche amministrative e contabili del Servizio centrale per ripianare
Su questo versante si inserisce il protocollo di intesa sì curato lo scorso diciassette dicembre
E che disciplina la collaborazione tra il corpo il servizio centrale per il piano RR e le ventitré amministrazioni centrali che sono deputate alla stesa più importante dei fondi piena terra
C'è un profilo che voglio sottolineare che assolutamente inedito in questo accordo in forza del quale noi come Guardia di Finanza saremo chiamati ad assicurare un ruolo di natura preventiva oltre che repressiva a latere delle attività di otite monitoraggio e controllo degli enti pubblici interessati
Allo scopo di agevolare il dispiegarsi di questi interventi mi riferisco alla condivisione know how ed esperienze operative nell'ambito della cosiddetta rete le ripeto deferenti antifrode
Appositamente costituita per il pieno RR
E che consentirà alle amministrazioni di adottare le opportune misure ai fini della redazione dei bandi e degli avvisi pubblici con regole ben orientate e più difficilmente eludibili
è stato altresì prevista l'esecuzione di riscontri nei confronti dei soggetti realizzatori di interventi connotati da particolari indici di rischio che possono essere complementare l'attività di controllo svolta dalle stesse amministrazioni centrali
Sotto questo aspetto la strategia anti frode del nostro Paese rappresenta un unicum in ambito europeo
Proprio sul fronte investigativo l'esperienza maturata dimostra che uno degli elementi vincenti in ogni operazione di contrasto alla criminalità organizzata e così giù dall'analisi delle movimentazioni di denaro svolta ripercorrendo i flussi finanziari e mediante
Mirati accertamenti di natura economico patrimoniale
E se finalizzata in definitiva a intercettare immissioni di capitali illeciti nel tessuto produttivo e quindi serali operazioni di riciclaggio peraltro agevolate dalla disponibilità di piattaforme informatiche applicazione on line ad assicurare
Rapidità nelle transazioni e anonimato dei responsabili
In particolare come poc'anzi detto le metodologie di indagine sono basate sull'approfondimento dei flussi finanziari nell'ottica di ricostruire le movimentazioni funzionari alla realizzazione di disegno criminoso avvalendosi anche del patrimonio
Roma Tivo costituito dalle segnalazioni di operazioni sospette veicolate dalla schiena di prevenzione antiriciclaggio
In questo ambito un ruolo peculiare rivestito dalla Direzione nazionale antimafia antiterrorismo
Come noto destinatarie dei flussi di comunicazioni relativo ai dati anagrafici dei soggetti segnalati collegati per la verifica della loro attinenza a procedimenti giudiziari in corso per reati di criminalità organizzata
E proprio il quadro gli scambi informativi fondamentali per la lotta alla alla clinica organizzata nell'ambito dell'ampie consolidata sinergia con la Procura nazionale antimafia voglio ricordare la stipula di un recente protocollo d'intesa volto a rendere ancor più efficaci l'osmosi gli elementi e notizie tra le nostre istituzioni nell'ottica di poter intervenire tempestivamente al fine di reprimere eventuali forme di manifestazioni criminale
In siffatto ambito grande attenzione è riservata propri mezzi di pagamento anche avuto particolari riguardo alla crescente diffusione delle cripto valute il rischio del loro utilizzo da parte delle organizzazioni delinquenziali specie di matrice mafiosa
Riciclare i proventi derivanti dalle loro attività il suo in quanto questa tipologia di liquidità allestito valute offre il vantaggio dell'anonimato rendendo difficoltosa la reale riconducibilità Ephrussi alle persone fisiche
Se l'analisi dei circuiti finanziari stilata essenziale per lo sviluppo dell'azione investigativa
A livello strategico il perno su continua ruotarla strategie di contrasto è rappresentato dalla consolidate sistematica aggressione dei beni di illecita provenienza
Come è noto il ruolo qualificato del corpo per lo svolgimento di indagini sulla tenore di vita sulle distribuita finanziare e sul patrimonio però sulle attività economiche trova definizione espresse dall'articolo diciannove del Codice antimafia
Che individua la Guardia di Finanza quali polizia investigativo orientata ad individuare casi di investimento reimpiego di proventi illeciti anche dei così detti beni rifugio che garantiscono ai sodalizi
Sia stabilita di valore nel tempo sia prestigio e rafforzamento dell'immagine negli ambienti delinquenziali
In proposito le Fiamme Gialle sono deputate all'esecuzione dei controlli sugli obblighi di comunicazione delle variazioni patrimoniali di specifiche categorie di soggetto presenti condonati per mafia
Non che all'esecuzione della verifica della posizione fiscale ed economica nei confronti dei condannati per reati di mafia i prevenuti al fine di accertare eventuali arricchimenti anomali
Per fornire ho un'idea dell'impegno che lavori finanza profuso nel settore dell'aggressione ai patrimoni delle delle organizzazioni criminali beh qualche dato nel due mila e ventidue sono stati eseguiti accertamenti nei confronti di undici mila e cinquecento soggetti tra persone fisiche e giuridiche
Sono state proposte l'autorità giudiziaria misure ambulatorie di beni mobili immobili aziende quote societarie disponibilità finanziarie per un valore di circa tre miliardi e cinquecento milioni di euro
I proventi di sequestro invece quelli di confisca hanno invece raggiunto complessivamente l'ammontare di due miliardi e cinquecento milioni di euro
è chiaro che i processi di analisi dei flussi finanziari e gli accertamenti patrimoniali devolute racconto delle proiezioni internazionale delle mafie
Sempre più propenso a sfruttare la globalizzazione dei mercati alla ricerca di nuove opportunità di investimento ben oltre i confini nazionali
Avvalendosi delle disomogeneità e delle asimmetrie delle legislazioni nazionali
Naturalmente risultano essere particolarmente fertili quei Paesi che offrono maggiori convenienza sotto il profilo fiscale e dove è meno rischioso riciclare occultare o mimetizzare l'origine ricchezza
Su tale fronte sono stati affidati i processi di collaborazione internazionale con specifico riguardo agli strumenti messi a disposizione da Interpol Europol
E dei vari uffici di asse tre Coveri resi accessibili per il tramite del servizio di cooperazione internazione di polizia
Così come possono assumere una rilevanza concreta i dati notizie gli elementi acquisibili attraverso lo scambio informativo in ambito amministrativo
In questo scenario richiamo l'operatività del di EPO la procura europea di cui si è parlato nell'intervento del collega dei carabinieri
Vi si aprono solo a imprimere una decisiva accelerazione nel percorso di rafforzamento della cooperazione nel settore giudiziario tra Stati membri ma anche nell'ottica più ampia
Costituendo una tappa fondamentale nella prospettiva della creazione di un unico spazio giuridico europeo mi avvio alla conclusione
Prima con con una volta che l'attività di prevenzione e contrasto alle mafie anche sotto l'aspetto economico-finanziario rappresenta un momento cardine per salvaguardare le prospettive di crescita e sviluppo del nostro Paese
La criminalità la criminalità che agisce in questo campo reca danno all'erario inficia
La corretta ed efficiente allocazione delle risorse in cui nei mercati allontana gli investimenti straniere esclude le forze sane dal mercato e riduce la competitività delle imprese
La salvaguardia dei Circuiti di legalità
Adesso assume ancora maggiore importanza perché sono in fasi di realizzazioni i progetti finanziati la risorsa il pieno RR
Progetti che dovranno essere necessariamente realizzati perché dalla loro concreta esecuzione dipende il futuro stesso evitare le generazioni che verranno la storica portata all'intervento con in capo a tutti gli attori istituzionali chiamati a garantire il corretto impiego dei fondi un ruolo di eccezione di rilevanza per impedire che la contribuzione europea rappresenti per le consorterie criminali occasione di arricchimento grazie all'acquisizione di commesse e appalti pubblici nonché possibilità di reinvestimento di capitali illeciti
Da parte nostra con crema profondere il massimo sforzo e a dedicare tutte le nostre migliori energie per offrire risposte concrete rapide e di sicuro impatto sulle manifestaste legalità e lo faremo in sinergia facendo squadra con tutti gli altri attori istituzionali
Con i quali interagiamo costantemente l'autorità giudiziaria ordinaria autorità svizzera contabile le altre forze di polizia in primo luogo grazie
Ci avviamo verso la conclusione del convegno
Concludiamo dando la parola al dottor Giovanni Melillo che procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo
Allora abbiamo affidato una relazione dal titolo nuove forme di relazione fra le mafie in generale quindi tutta le Marche e i mercati di impresa
E questo perché perché il procuratore nazionale antimafia antiterrorismo è un pubblico ministero anomala sul possiamo così definirlo
Perché svolge anche le indagini in determinati casi però normalmente e collettore di tutte le notizie sulle informazioni di indagini che derivano da tutto il paese e dopo aver le elaborate queste informazioni Larry lancia verso tutte le procure che hanno necessità di quelle informazioni
E potere in questo modo o completare gli elementi di prova perché ogni procura interessata Possa esercitare l'azione canale quindi come potete vedere come potete mi verificare si tratta di un ruolo estremamente importante di raccordo di coordinamento di tutti gli uffici del pubblico ministero del del Paese
E per questo lo facciamo concludere perché ci illustre di qual è la situazione a livello di indagine in tutto il Paese per mettere a fuoco questi elementi di cui io prima parlato do la parola
Al dottor Giovanni Melillo
Allora intanto il mio intervento avrà un grande vantaggio rispetto agli altri che l'ultimo lo dico soprattutto nei ragazzi
Hanno pazientemente ascoltato ragionamenti che
No ma mentre sono riservati agli addetti ai lavori e che invece giusto ed è stata una bella idea degli organizzatori del di
Chiamare i giovani ad ascoltare questi ragionamenti anche un po'noiosi sulla
Sugli aspetti tecnici sui aspetti processuali aspetti investigativi gli aspetti
Prevede che di di organizzazione delle funzioni di prevenzione che riguardano la sorte del PM
E davvero stato un'iniziativa importante quella alla quale Roberto Alfonso ha voluto fossimo tutti qui
E credo che a questa andata a a questo merito affondi le sue radici anche nel fatto che Roberto Alfonso a lungo lavorato nell'ufficio che io adesso ho la responsabilità di dirigere anzi venite io ho avuto la fortuna di lavorare molti anni insieme a Roberto Alfonso
Forse però è bene spiegare esattamente di cosa stiamo parlando e di spiegarlo schemini anzitutto ai ragazzi
Lo scorso quattro ottobre il Presidente del Consiglio del tempo che Anna professor Mario Draghi ha voluto venire in visita nel
Al nostro ufficio non a Roma
A ovviamente un un gesto Piaggio proveniente costituiva un grande onore per il mio ufficio
Ma lì in quell'occasione ci ha consegnato delle parole che io credo di aver il dovere di restituirmi
Che cos'è il Pnr
Che cosa significa difenderlo dalla rischio
Queste
Eccezionali per dimensioni impedire masse finanziarie pubbliche finiscano nelle mani sbagliate
I per
è pervenuta parte significativa sono prestiti che l'Unione Europea concede all'Italia quindi denari che dovremo restituire ma per parte ancor più significativa sono de denari
Frutto delle tasse pagate dei cittadini dell'Unione Europea e che l'Unione europea ha deciso che vengono destinate non ai Paesi che hanno prodotto quelli redditi
E quindi per le tassazioni ma ad altri paesi e fra questi innanzitutto l'Italia cioè sono soldi che ci sono stati donati
Capirete bene che se soltanto si spargesse
La percezione in Europa
Che è una parte significativa di queste risorse sottratte ai Paesi che le hanno hanno donate
Finisse nelle mani delle mafie ogni mille rivoli delle ruberia degli abusi
Io credo
Che la stessa credibilità internazionale del Paese la sua stessa credibilità dello scenario europeo sarebbe
Gravemente minacciata
E questa è la ragione per la quale
Su tutti incombe una grave responsabilità anche sui giovani che credo abbiano il dovere di partecipare alla costruzione di una domanda politica di correttezza efficienza e trasparenza nell'uso di queste risorse su questo ci deve essere anche grande vigilanza democratica
Da Procuratore nazionale antimafia antiterrorismo però non sono un dispensatore di di di non posso essere un dispensatore di illusioni o di facile certezze Veglie
E concreto il rischio che l'attuazione del Pnr soprattutto nelle parti che riguardano la realizzazione delle opere infrastrutturali quelle alle quali giorni dovrebbero guardare con maggiore
Come Joe speranza addirittura una delle missioni si chiama
Green revolution transizione digitale ecco è
Concreto il rischio che questi denari siano esposti a al condizionamento mafioso
Perché questi sono settori d'improvvisa che sono marcatamente caratterizzati da tempo dalla presenza di prese
Fiduciarie di interessi prettamente mafiosi
Ovviamente voglio dire non così il rischio del quale parlo non è il rischio dell'avvicinamento o come dire di come dire della ecco dell'intervento di uomini con la coppola sul capo e la e la lupara sulla spalla non si tratta di questo chiunque riducesse a questo il rischio quel DNA darebbe una lettura assolutamente uno assolutamente banali ex ante
Oggi lo diceva bene il generale Zafarana ma ricordava va bene credo il Maurizio De Lucia procuratore di Palermo le organizzazioni criminali meno i grandi cartelli criminali sono autentica costellazione d'impresa
Capirete bene che
Capirete bene che questo
Significa
La stessa nozione di infiltrazione delle mafie nell'economia legale è una nozione che spiega poco diritto a nulla
Perché non stiamo parlando di nemmeno Agenzia non stiamo parlando di
Di di minacce estende stiamo parlando di una componente strutturale del tessuto economico del Paese
E da questo punto di vista
E da quel
Un punto di vista del tutto evidente che siamo davanti a profonde trasformazioni sia dei mercati d'impresa sia delle stesse organizzazioni criminali
Perché le organizzazioni criminali nel momento in cui guarire abbandonano
Fontana le tradizionali forme di di sfruttamento parassitario del territorio mi Varchetta rendendo sura nonché queste spariscano ma non diventano più come dire componenti strategiche
Nel momento in cui abbandonano queste attività
E si proiettano invece verso l'esercizio delle comica delle attività economica e finanziaria devono progressivamente a Baltimora attenuare i caratteri di rigidità strutturale devono aprirsi era relazioni più ampie devono persino modificare i processi di selezione delle leadership interna
Non è un caso che oggi figure imprenditoriali sì o no al vertice di organizzazioni mafiose
Che non è più soltanto violenza a come dire a selezionare le leadership sono invece le capacità di governo dei di interessi più raffinati dell'organizzazione criminosa generale anche i campi
E d'altra parte anche le imprese sei imprese che mafiose non sono modificano il loro nuovo il i loro comportamenti
Modificando comportamenti perché si avvicinano all'impresse che offrono servizi legali pronti a come dire condividere la logica di ridurre i costi e aumentare i profitti
Sono imprese operanti in tutti i settori dallo smaltimento rifiuti e servizi vigilanza e servizi assicurativi ai servizi ai servizi finanziari giustamente il comandante generale della Guardia di Finanza ricordava ricordava il la dimensione che come dire della presenza del le organizzazioni mafiose in un settore normalmente considerato perché lontano dall'idea di mafia quello delle frodi fiscali e delle false fatturazioni
L'intera dossale ormai del di frodi fiscali bandi collegati a false fatturazioni e largamente occupata
Ma cartelli camorristici in tutti compì importanti comparti produttivi da quello degli idrocarburi degli oli minerali che prima ricordava
Il il generale giustamente anche per le norme come dire porto dei danni arrecati alle Finanze
Alle finanze pubbliche ma anche i settori settori come dire il commesso dei metalli Sempione va e viene
Bene
E del tutto evidente è del tutto evidente che
In questa dimensione d'impresa mafiosa non è qualcosa che si contrappone al mercato come dire invece una sua componente ordinaria ne conosce le regole nel sfruttarle ne sfrutta nella come dire tutte le tutte le debolezze
Allora se questa è la realtà
Che è una realtà che volendo poi comporta grandi grandi problemi anche per noi magistrati perché quindi è proprio la la la avevamo la moltiplicazione degli schemi di relazione tra gruppi criminali tra vive prettamente mafiosi soggetti d'impresa no soggetti che assumono funzione di tutela degli interessi e delle organizzazioni mafiose quindi anche sul versante politico amministrativo
Ecco questo tipo di redazioni diventa sempre più complesso sempre più sofisticato sempre persino più rarefatto e sottratto al conto a cui dire alla alla possibilità di verifica verifica probatoria
Voglio dire che le negli stessi alcuni architravi del sistema di contrasto alla criminalità mafiosa la stessa nozione di associazione mafiosa di partecipazione associazione mafiosa ha saputo dilatata
Con nella forma del concorso esterno spiega sempre di meno la natura di queste relazioni
E questo Manconi dire questo determina alcuni scricchiolii dell'intero sistema normativo che pure è stato così faticosamente faticosamente lavorato ma queste sono quindi vie di fuga che no non vorrei dire che Umberto Alfonso si deve consentire di percorrere in altro convegno sono un altro convegno per parlare di tutto ciò oggi invece credo che sia fondamentale
Occuparsi come dire delle forme con le quali noi possiamo corrispondere a quella straordinaria responsabilità
Sociale prima ancora che giuridica morale prima ancora che giuridica di come dire preservare
Questo straordinario a questa storia impressa solidaristica
Voluta dall'Unione Europea nel momento più terribile a vita recente vedi dello evoca quello della pandemia della crisi quindi quindi questa scommessa di far leva sulla solidarietà per consentire la ripresa ed è bene che i giovani sappiano che questo piene in Europa si chiama Next Generation Drew cioè la nuova generazione dell'Unione dell'Unione Europea sono quindi progetti destinati destinati all'uomo
Da questo punto di vista cioè dal punto di vista degli strumenti vanno dette alcune cose anche queste come dire molto realisticamente non necessariamente in maniera con con esiti confortanti
La prima naturalmente la partita non si non può essere non può pensare di essere affidata soltanto la magistratura le forze di polizia sul versante cioè della repressione
Nell'accertamento dei reati nel quindi delle relative responsabilità perché questa è una partita che si gioca soltanto necessariamente dopo quando i reati sono stati commessi
Vi è un prima teneva che è una dimensione di prevenzione
Del dei reati né prevenzione reati che
è un prima importante anzi è fondamentale quanto più questo prima funziona quindi è tanto più facile e ridotta e la ai la missione affidata poi sul versante della sul versante della repressione
è del tutto evidente che dovendo dovendo dovendo essere come dire dovendo attuasse una stagione dispensa mercoledì
Realizzarsi un l'immissione e l'utilizzazione nei mercati di masse finanziarie così imponenti più di duecento miliardi
Forte la tentazione di esigere che appunto
Lacci e lacciuoli dei controlli vengano meno
E da questo punto di vista e da questo punto di vista vi sono molte ragioni anche perché l'antimafia anche la prevenzione antimafia non può accettare secondo ma questo è un ragionamento che provo a fare da tanto tempo non può accettare di essere schiacciata sulla dimensione della dell'oppressione delle procedure
E non può come dire accettare tranquillamente l'idea che i controlli debbano necessariamente rallentare le procedure debba non necessariamente va in via frenare frenare i processi di spesa pubblica e quindi la realizzazione dei beni e dei servizi di cui le comunità hanno bisogno
A l'equivalenza tra controlli e rallentamento addirittura paralisi dell'attività economica e vado assolutamente respinta
Bisogna evitare però di come dire di di di di di commettere anche devo posto di considerare i controlli
Come una un fardello del quale liberarsi
Questa tentazione come dire sempre più evidente
Sembra evidente anche quando il legislatore assume la responsabilità di fare dei passi in avanti importanti come quelli che sono stati fatti con impietrito legge centocinquantadue del mille novecentonovantuno che ha
La che ha sono come dire con scuole di Rebora casse sono concetti un po'ma come dire poco perché non gli ho seri da da ascoltare però sostanzialmente a
Ma accantonato un po'lo strumento dell'interdittiva antimafia vale dire di un provvedimento che prefetto assume con il quale come dire impedisce a un'impresa risulti come dire collegata a un a un gruppo mafioso
Di ricevere appalti di continuare nell'esecuzione di appalti autorizzazioni di continuare a ricevere contributi pubblici eccetera eccetera eccetera
E a come dire a optato per una dimensione ha optato per una dimensione oltretutto molto più coerente con i principi generali del diritto amministrativo di tutela delle ragioni appunto della del del dell'impresa
E per contraddittorio anticipato Bernard il passaggio la prego la predicazione per le forme di cosiddetta prevenzione collaborativa per cui dinanzi a una a una condizionamento non cinque dirà un labbro accertato l'apporto di un'impresa con un gruppo mafioso si intende innanzitutto a verificare se questo condizionamento sia occasionale se l'impresa è quindi possa essere salvata piuttosto che
Come dire piuttosto che h messa ai margini del del mercato una sorta di visione
Pedagogia eco terapeutica debba della prevenzione della prevenzione antimafia
Tutto ciò
Tutto ciò ha le sue ragioni e io francamente di nessuno riuscirà a farmi passare per un nemico del principio della contraddittorio né da come dire nelle procedure amministrative ed è quindi della correttezza dell'agire amministrativo della tutela più ampia dei diritti e dunque dire dei cittadini e delle imprese
Però bisogna anche essere consapevoli che
Che queste modifiche comportano uno straordinario a a dire appesantimento della responsabilità del sistema prefettizio delle forze di polizia che vi collaborano
E che questo significa che questo significa cover e anche il rischio dico come dire corre anche il rischio di dire di di trasformare la prevenzione antimafia in una sorta di intervento cosmetico più come dire
Ma
Anziché uno strumento di controllo del rischio di
Espansione affaristiche del dai Reti di impresa che ruotano intorno ai gruppi ai gruppi mafiosi
Soprattutto bisogna essere consapevoli
E questo apre la porta alle responsabilità della della magistratura
Bisogna essere consapevoli che
L'abbassamento per così dire degli argini della prevenzione antimafia
Apre la porta al rischio della drammatizzazione degli interventi giudiziari perché toccherà poi al alle forze di polizia giudiziaria i pubblici ministeri i giudici adottare i provvedimenti come dire non per la Goggi poteva fare UTC impedire ma finalizzati cioè ma i provvedimenti
Aspramente sanzionatorie
Perché nel sistema della prevenzione collaborativa anch'un'impresa anche del quale si è accertato un rapporto di sia pure occasionale ad come dire
Contiguità con le organizzazioni mafiose continua Hope lavorare continua a svolge
Continuano a utilizzare le risorse pubbliche continua ad accedere ai finanziamenti pubblici continua sentire nel si è ucciso il tutto i poteri concessi adesso ha dato autorizzazioni concessioni di scienza e così via
L'intervento sanzionatorio depressivo intervento anzi anche se in forma cautelare invece determina poi di andare non soltanto poi divenne Anna il blocco il sequestro delle società ma determina anche come dire il rischio di stop dei lavori in arresto dei lavori e quindi
Da questo punto di vista alle tensioni le intenzioni anche tra
Bisogni sociali deve dire
Sistemi istituzionali che si fanno carico delle ragioni di questi bisogni sociali e esigenze di
Che su o no irrinunciabili
Di esercizio della giurisdizione soprattutto in questo delicatissimo terreno
Sono destinati a bene come dire detenzione sono destinate ad aumentare sono destinate aumentare sono destinate credere inevitabilmente a
Inevitabilmente a costruire
Un meccanismo un meccanismo diverso anche perché
All'abbassamento dei controlli del richiede le vene dei controlli preventivi affidati alla tradizionale leva della Sapienza prefettizia
Corrisponde ancora una esitazioni che io francamente non riesco a coglierlo riesco a spiegare razionalmente fa razionalmente
O meglio nel possibile spiegazione razionale ma vedi Herman
Non è non è confortante
Che è quella che vede ancora oggi il nostro Paese rinunciare a uno strumento
Fondamentale che è quello del monitoraggio dei flussi finanziari
Del monitoraggio dei flussi finanziari per lo meno dei soggetti che
Ricevo denaro pubblico
è un ragionamento che
Vediamo personalmente ho provato a fare pubblicamente quando partita la stagione definanziamenti Pandev amici
Decreto crediti decretone utilitari dai decreti
Visto eccetera eccetera
Attraverso innanzitutto Nanni ridire prospettando sotto la necessità di prevedere
L'uso di conti dedicati di conti correnti dedicati c'è chi riceve denaro pubblico deve poter
Come dire essere controllato nel modo in cui impiega quel denaro sembra una banalità
Sembra una banalità ma invece banalità non è
Nel sistema delle questo avvenire il sistema del
L'obbligo di utilizzare i conti dedicati Ancona eccezione
E per esempio riservato con impresse sottoposte a Fo controllo amministrativo
Diventa servano alla legge che prima citavo
Ma
In realtà per esempio che le opere come dire nel sistema delle grande opere sarebbe previsto da una legge due mila quattordici
Adottata in porzione di una direttiva europea
Peccato che però questa legge non obbedì e che pur prevede l'obbligo per tutti coloro i quali i appartiene imprese che partecipa alla realizzazione di di grandi opere pubbliche e di quei dire utilizzare esclusivamente conti dedicati
Questo sistema non funziona non siamo entrato praticamente funzione perché i dati o no voglio dire non non sono trasmessi
Ho l'impressione utilizzano il sistema bancario non le trasmette Aldo unico soggetto che dipartimento programmazione economica che dovrebbe ricevere
Io francamente non capisco come possa come dire come possa rinunciarsi
A questo strumento che consentirebbe anche una grande accelerazione dei come dire dei dei controlli preventivi dei controlli del centrali di responsabilità politica innanzitutto e poi anche dei controlli prefettizie dei controlli e dei controlli e dei controlli giudiziari fosse adesso e
L'ultima occasione anche per mettersi in regola dinanzi all'obbligo di attuazione della direttiva europea cosiddetta PS di due
Quello di prevedere la possibilità appunto che
Anziché
Fa dipendere dalla sistema bancario e dalle imprese la trasmissione dei dati soggetti pubblici siano immediatamente autorizzati come intanto
La legge già consente di fare al
Acquisire dati da quei conti correnti
Se questo sistema fosse stato adottato ci saremmo risparmiati ci saremmo risparmiati lo spettacolo indecente della distrazioni di miliardi e miliardi
Reso possibile dalla impossibilitati alla pratica di controlli sull'uso
Come sarà stato congegnato dei meccanismi da sempre di più dentro vede finanziamenti
Pandev mici di Bernie in particolare di quelli legati all'edilizia
Ma dicevo come dire
Questa è una partita per la mi anzi alla quale vi è una grande responsabilità politica meno grande responsabilità degli organi della prevenzione ma a mio avviso vi è anche una grande responsabilità della magistratura
Una responsabilità
Ed è una responsabilità che
Rischia se non adeguatamente assolta di travolgere quel che resta della credibilità della magistratura
Oltretutto questa volta
La partita si gioca davvero sotto gli occhi dell'Unione Europea perché in questa materia agiscono soltanto le procure della Repubblica magici anche la procura europea
Dire un un un Pubblico ministero
Espressione della
Dimensione sovranazionale
Da questo punto di vista il sistema giudiziario deve fare i conti con se stesso con le proprie responsabilità
Si discute profusamente di priorità dell'azione penale di priorità nella trattazione dei processi da parte dei tribunali e delle corti d'appello
Mi spiace non vedere oggi i giudici in questo questa
Così autorevole
Platea
Però credo che invece dovrebbero prestare molta attenzione ragionamenti che grazie a Roberto Alfonso oggi qui stiamo facendo
Perché una cosa è certa
Se l'organizzazione giudiziaria non assumerà su di sé la responsabilità sociale dita acconto delle condizioni di trasparenza ed efficienza del proprio operato
Si allunga se qualcuno pensa che i per le indagini processi che ci saranno sulle ruberie sul
Sulle
Sugli abusi sul
Suo il
Pressioni mafiose
Se questi processi che riguarderanno essenzialmente colletti bianchi e non uomini con la lupara e la coppola
Sì sì e qualcuno pensa che questi processi possono essere possono continuare silenziosamente Adda quindi ad avvicinarsi a procedere verso la scure della prescrizione
Se possono essere sempre accantonati perché processi difficili i processi complicati processi delicati
Se qualcuno
Se gli stessi pc del pubblico ministero non assumeranno la responsabilità insieme alle forze di polizia giudiziaria di elaborare strategie programmi investigativi adeguati alle difficoltà che abbiamo dinanzi a noi
Se non se non impareranno rapidamente a misurarsi con la complessità degli scenari che ho provato a indicare se non impareranno a lavorare sempre più e poi dirà anche quanto non c'è la procura nazionale antimafia che puoi dire offrono una cornice di coordinamento solo per i reati appunto di mafia e di terrorismo ma non anche per i reati di corruzione per dire per i reati per reati fiscali
Ecco se gli uffici anche al di fuori di questa cornice non impareranno a lavorare tra loro non imparano a lavorare con con il procuratore europeo non impareranno a non impareranno a
Potrei dire a sostenere anche la fatica di concentrare le proprie energie prioritariamente su questo versante su questo versante per esempio costruendo gruppi di lavoro specializzati
Che ritiene lei aveva conosciuto sono meccanismi normativi complicati mondo d'imprese va conosciuto è un mondo sempre più complesso non è possibile avvicinarsi ad essi con con superficialità
Ecco perché parlo ecco perché parlo di responsabilità sociale della magistratura parlo e ne parlò a proposito della sorte del della sorte del PM
E ne
Ne ed è un problema che ovviamente non riguarda soltanto la magistratura
Ma nella stagione PN ente N ed
Renderà chiamo tutti se ve ne fosse bisogno
Il fautore di quella lezione che chiara dei comunisti che sono compresi un po'disparte da da qualche decennio a questa parte perché immenso in me tutto verso il come dire il liberismo quindi Hamas è una tradizione nobile del pensiero economico che a cui sì dal nome un po'sprezzante di economisti istituzionali Sisti
Chi sono queste per turisti espunta economisti sono Comisso importanti come per esempio Douglass morte che premio Nobel Andrea nata trent'anni fa esattamente premio Nobel quali ci spiegavano che
La sorte di attività economiche dipende anche dal modo in cui operano le istituzioni
Perché il cambiamento istituzionale cioè il mondo in cui le istituzioni sanno adeguarsi alla realtà come dire R. commissioni influenza all'evoluzione della società
Ed è la chiave di volta per comprendere per comprendere la sua come dire quel che accade nella nostra società
Ed è una consapevolezza che e dire che sarebbe bene come dire rinnovare
Rafforzare in tutti noi innanzitutto lo dico
Pensando a ai miei colleghi arrivi di uffici giudiziari alla magistratura vedete come dire concludo da per dire io sono entrato in magistratura con e quindi tanti anni fa purtroppo perché lire
Allora c'è un ministro molto come dire che aveva vale molto saggia cioè riesca perché quanti lo conoscono lo definivano un nuovo saggio seguire
Un avvocato e hanno si chiamava Mino Martinazzoli questo ministro un giorno fu vetri
Intervistato Lorandi tribune politiche non molto con passate europea
è un giornalista mi chiese manovrare ora che lei avvocato diventato ministro di Giustizia ci può dire cosa pensa di magistrati lui
Uomo qualche bonario e
E saggio disse no son tutti delle ottime persone poi evidentemente pensò di esporre un po'ceduto nel giudizio così come dire Cosimi netto e disse se proprio devo trovare un difetto
Se proprio devo trovare un difetto è che loro e che si sente un po'inquilini nato da quel giornalista disse no ma che senso si possono inquilini o nel senso che son tutti bravi a tenere in ordine il loro appartamento
Mercoledì però appena si tratta di parlare del sorte del delle parti comuni
Rispondono parlate co-proprietario il proprietario sempre qualcun altro il legislatore fare leggi sbagliate evitare il ministro che non dare risorse a sufficienza
Io credo che per fortuna molto tempo è passato da allora pende la magistratura a
Innanzitutto nel contrasto della criminalità terroristica mafiosa si è scrollata di dosso questo compresso però e a metà del guado deve impararlo a fare il suo corso versante della criminalità economica nella criminalità
Non occupa i titoli nelle prime pagine dei giornali
Ma che minaccia seriamente rivive le prospettive
Di progresso
Quelle promesse
Costituzionali delle promesse tutte scritte nella patto costituzionale che sono appunto di garanzia tutela del Made in condizioni di eguaglianza
Di tutti cittadini
Quindi tutte le impresse grazie
Allora dopo avere assistito l'intera giornata questi interventi di grande pregio che ci fanno sicuramente a riflettere in particolar modo fanno riflettere gli addetti ai lavori perché si attrezzino per il futuro io debbo ringraziare tutti i partecipanti al convegno sia per l'attenzione che hanno prestato ma soprattutto per la pazienza
Mi rivolgo ai giovani in particolare sono argomenti difficili da seguire ma sono gomme le punture ricostituenti che i genitori ci facevano quando eravamo ragazzi
Servono a creare una struttura fisica e psicologica perché possono non rendersi conto dei problemi e a cui andiamo incontro e possono attrezzarsi adeguatamente per aiutarci
Nella soluzione di questi problemi
Ringrazio ancora tutti quanti e ringrazio in particolar modo i relatori per la loro bontà per aver arco
Vito migliore dell'amministrazione nelle attenere questa giornata di lavori alla periferia del paese
Lontano dai grandi centri ma in territori che sono ancora sensibili accerta tematiche sono in particolar modo e modo sensibili alla legalità
Grazie